我國(guó)煤礦安全管理體制分析

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一、目前煤礦安全管理現(xiàn)狀

（一）安全管理觀念相對(duì)落后

目前，我國(guó)煤礦生產(chǎn)過程中仍然存在很多問題，其中相對(duì)比較嚴(yán)重的便是安全管理觀念落后的問題。在煤礦生產(chǎn)的過程中，安全管理體制并不夠完善，并且對(duì)安全管理體制也不夠重視，從而使安全管理體制發(fā)揮不出真正的價(jià)值，不能有效地處理生產(chǎn)、安全以及效益的關(guān)系。對(duì)于煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人來說，如果不重視安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，這會(huì)對(duì)煤礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成很大的影響。目前，我國(guó)大多數(shù)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理觀念都比較落后，并且安全生產(chǎn)管理體制也不夠完善，這就嚴(yán)重地導(dǎo)致煤礦安全管理機(jī)制滿足不了實(shí)際生產(chǎn)過程，兩者嚴(yán)重的脫節(jié)，從而阻礙了煤礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）煤礦安全管理體制不夠完善

目前，在我國(guó)煤礦生產(chǎn)中還存在安全管理體制不完善的問題。首先，我國(guó)大部分煤礦企業(yè)在日常生產(chǎn)的過程中，依然采用傳統(tǒng)的安全檢查辦法，只根據(jù)管理和監(jiān)督工作人員自身經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行工作，對(duì)于生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題，依據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)對(duì)其進(jìn)行分析和解決。如果一個(gè)煤礦企業(yè)沒有一套科學(xué)、合理的安全檢查方法，那對(duì)于煤礦工作人員的生命以及財(cái)產(chǎn)都是很大的威脅。其次，從生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的角度來說，如果缺少比較科學(xué)的安全管理體制，監(jiān)督管理工作人員就不會(huì)依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行工作，并且也沒有標(biāo)準(zhǔn)可依照，再加上管理力度的不夠，這就不能有效地保障工作人員的生命安全。因此，在國(guó)家采取重要措施之前，煤礦必須意識(shí)到安全管理體制的必要性，要加強(qiáng)落實(shí)和實(shí)施安全管理體制，只有這樣才能保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)保證我國(guó)煤礦企業(yè)能夠穩(wěn)定、長(zhǎng)久地發(fā)展下去。

二、煤礦安全管理體制

（一）煤礦安全監(jiān)察化

對(duì)煤礦安全生產(chǎn)建設(shè)過程進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)察便是煤礦安全監(jiān)察工作。在煤礦安全監(jiān)察過程中，必須要考慮煤礦產(chǎn)業(yè)的特殊性，同時(shí)還要考慮環(huán)境以及生產(chǎn)條件的變化情況。煤礦生產(chǎn)過程中，工作地點(diǎn)具有移動(dòng)性，并且作業(yè)情況也不一樣，因此在煤礦安全監(jiān)察中，一定要根據(jù)不同情況有針對(duì)性地選擇安全監(jiān)察工作方式。監(jiān)察工作方式包括很多種，例如日常監(jiān)察、定期監(jiān)察以及重點(diǎn)監(jiān)察等。煤礦安全監(jiān)察內(nèi)容也有很多，其中包括檢查制度、檢查安全設(shè)施、檢查思想等，同時(shí)還要對(duì)該煤礦企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，查看其企業(yè)資質(zhì)以及生產(chǎn)程序是否符合相關(guān)的法律法規(guī)。

（二）安全管理法律化

目前，我國(guó)非常重視法律運(yùn)用，這也成為我國(guó)發(fā)展過程中的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。煤礦安全管理法律化包括很多內(nèi)容，如法律、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)等。近幾年我國(guó)對(duì)煤礦法律、法規(guī)以及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了改進(jìn)和調(diào)整，從而讓其更好地為我國(guó)依法治礦提供依據(jù)，嚴(yán)格控制煤礦企業(yè)工作程序。雖然我國(guó)一些煤礦企業(yè)還沒有完全落實(shí)相關(guān)的法律法規(guī)，但是我國(guó)煤礦企業(yè)仍有明顯的改善，之所以還沒有完全取得成效，其主要就是因?yàn)閳?zhí)法力度不夠，并且煤礦守法意識(shí)不強(qiáng)。

（三）煤礦保險(xiǎn)責(zé)任化

首先，根據(jù)保險(xiǎn)公司的相應(yīng)保險(xiǎn)條款，要設(shè)計(jì)好相關(guān)投保企業(yè)以及承包保險(xiǎn)公司的責(zé)任，同時(shí)要激發(fā)煤礦生產(chǎn)企業(yè)的積極性，并且當(dāng)煤礦安全企業(yè)發(fā)生安全事故的時(shí)候，承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，要對(duì)其進(jìn)行一定的懲罰，從而高效、安全地完成工作；其次，煤礦生產(chǎn)企業(yè)不要因?yàn)檫M(jìn)行了保險(xiǎn)，就不重視安全狀況，只在乎企業(yè)獲取的經(jīng)濟(jì)效益，這會(huì)嚴(yán)重威脅到工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。綜上所述，整個(gè)過程就是煤礦保險(xiǎn)責(zé)任化的內(nèi)容和宗旨。我國(guó)要引用不同種的保險(xiǎn)形式，單一的社會(huì)強(qiáng)制保險(xiǎn)滿足不了社會(huì)的需求。對(duì)于煤礦企業(yè)來說，僅僅引入社會(huì)強(qiáng)制保險(xiǎn)是不夠的，必須要增加一些和稅收相似的支出。從收取保險(xiǎn)費(fèi)用機(jī)構(gòu)的角度來說，在加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)督以及技術(shù)改進(jìn)的過程中，并沒有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。

三、建立煤礦安全管理體制的必要性

在煤礦生產(chǎn)的過程中，工作人員以及設(shè)備的安全是需要管理人員關(guān)注的問題。煤礦產(chǎn)業(yè)是我國(guó)一次能源核心，要想促進(jìn)我國(guó)煤礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就必須保障煤礦生產(chǎn)過程中的安全，同時(shí)煤礦安全生產(chǎn)形式會(huì)直接影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)的穩(wěn)定。當(dāng)煤礦發(fā)生安全事故的時(shí)候，不僅會(huì)威脅工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，還會(huì)影響到煤礦企業(yè)的形象，甚至?xí)档推髽I(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，因此我國(guó)非常重視煤礦產(chǎn)業(yè)的安全性。近幾年，由于工作的不到位，煤礦安全事故頻頻發(fā)生，盡管我國(guó)的煤產(chǎn)量相對(duì)于其他國(guó)家高出很多，但是因事故而導(dǎo)致的死亡人數(shù)占世界煤礦安全事故死亡總?cè)藬?shù)的60%，所以我國(guó)的煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)受到世界的關(guān)注。煤礦安全事故頻頻發(fā)生，不僅會(huì)影響到我國(guó)整體形象，還會(huì)阻礙我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。建立完善的煤礦安全管理體制是解決煤礦安全事故的重要措施和手段。首先，完善的煤礦安全管理體制能夠規(guī)范煤礦企業(yè)工作人員的生產(chǎn)行為，同時(shí)還能控制監(jiān)管行為，最主要的是完善煤炭安全管理體制，能夠提高煤礦工作人員的整體素質(zhì)以及安全生產(chǎn)的意識(shí)，并且能夠有效地保證人們的生命、財(cái)產(chǎn)安全。其次，完善的煤礦安全管理體制不僅能夠規(guī)范煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為以及工作流程，還能幫助煤礦企業(yè)工作人員樹立正確的安全生產(chǎn)意識(shí)，加強(qiáng)他們對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，這樣不僅能夠促進(jìn)煤礦企業(yè)的自身發(fā)展，還能提高我國(guó)煤礦產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上的形象。

四、結(jié)束語(yǔ)

在煤礦生產(chǎn)管理大系統(tǒng)中，安全管理是其中的一個(gè)子系統(tǒng)，因此在制定和完善安全管理體制的時(shí)候，一定要根據(jù)生產(chǎn)管理體系進(jìn)行，要使兩者能夠相互融合、協(xié)調(diào)，只有這樣才能讓煤礦安全管理體制發(fā)揮出真正的價(jià)值。煤礦安全管理體制不僅能夠有效地保證人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，還能促進(jìn)煤礦生產(chǎn)工作的順利開展，最主要的是能夠提高煤礦企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及和諧社會(huì)的建設(shè)。

作者：徐鵬 單位：神華新疆能源有限責(zé)任公司