城市化進(jìn)程中教育改革目標(biāo)重構(gòu)

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1增強(qiáng)目標(biāo)的針對(duì)性，推動(dòng)進(jìn)程新型化

城市化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、不斷調(diào)整的過(guò)程，它與一系列包括城市規(guī)劃、地理學(xué)、社會(huì)學(xué)、建筑學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科相關(guān)，隨著環(huán)境的深刻變化，城市化必須促進(jìn)提升質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展。教育的目的是促進(jìn)人與社會(huì)共同發(fā)展。新時(shí)期的城市化要求教育目標(biāo)重構(gòu)，而教育的目標(biāo)也需要在原來(lái)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)其針對(duì)性。各國(guó)城市化發(fā)展具有普遍規(guī)律，尤其在亞洲和非洲，各國(guó)二元結(jié)構(gòu)分化依然嚴(yán)重。但我國(guó)仍需根據(jù)現(xiàn)有國(guó)情進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，要在原有城市化模式基礎(chǔ)上，進(jìn)行升級(jí)，緩解社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境、自然資源等多重矛盾，人與社會(huì)共同發(fā)展必須建立在可持續(xù)的基礎(chǔ)上。新時(shí)期的教育需要不斷改革，應(yīng)當(dāng)對(duì)人的城市化通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)的、公平的、具有針對(duì)性的教育。

2提供技能性支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

經(jīng)濟(jì)全球化的今天，城市化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其結(jié)構(gòu)等因素的外在表現(xiàn)，推進(jìn)中國(guó)城市化發(fā)展，決不僅是廢除戶籍制度、放開(kāi)城門，無(wú)產(chǎn)業(yè)根基的城市化是違反發(fā)展規(guī)律的。有學(xué)者認(rèn)為，城市化的基本動(dòng)力在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)是推進(jìn)城市化發(fā)展的根本出路，而產(chǎn)業(yè)集聚是城鎮(zhèn)化的首要特征。在新時(shí)期的城市化背景下，教育應(yīng)當(dāng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在多方位提升全面素養(yǎng)的同時(shí)，針對(duì)性培養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足以及質(zhì)量良好的技能型人才。在全球經(jīng)濟(jì)二次平衡和產(chǎn)業(yè)格局轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，全球供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻的變化，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日增激烈。促進(jìn)城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)相統(tǒng)一，成為新型城市化的重要內(nèi)容，而制約我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)關(guān)鍵因素是技能型人才不足。因此，教育亟需改革，必須全面提升教育質(zhì)量，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技能支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3提升包容性素養(yǎng)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展大融合

根據(jù)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》農(nóng)民工成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主體，城鄉(xiāng)分割的戶籍制度將不斷完善，促成截至2013年底被統(tǒng)計(jì)為城鎮(zhèn)人口的2.34億農(nóng)民工及其隨遷家屬，在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面享受城鎮(zhèn)居民的基本公共服務(wù)，融入城市社會(huì)。教育的目標(biāo)是提升包容性素養(yǎng)，促進(jìn)社會(huì)大融合，其作用在于：一是通過(guò)基礎(chǔ)教育、社會(huì)教育等整體改變城鎮(zhèn)居民對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)城市包容性。二是通過(guò)教育提升農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的綜合素質(zhì)，提高就業(yè)能力及質(zhì)量，縮小城市間的社會(huì)距離，促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化的融合。

4提升全民參與能力，促進(jìn)民主政治大發(fā)展

我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，教育的目標(biāo)應(yīng)該針對(duì)城市化進(jìn)程的特點(diǎn)，教育更應(yīng)該講求民主管理和科學(xué)教學(xué)，合理地進(jìn)行課程建設(shè)，通過(guò)不同類型的針對(duì)性教育培養(yǎng)受教育者的民主素養(yǎng)。而教育的群體應(yīng)當(dāng)是多元的，除了農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口，更有部分基層工作人員以及高層管理人員。通過(guò)基礎(chǔ)教育和技能培訓(xùn)、職業(yè)教育等，充分培養(yǎng)民主參與能力，并以此作為培養(yǎng)的目標(biāo)之一。教育目標(biāo)要反映出城市化變遷對(duì)教育的特殊要求、展現(xiàn)出教育對(duì)于城鎮(zhèn)化變遷的主動(dòng)適應(yīng)與積極應(yīng)對(duì)。教育促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，核心任務(wù)就是促進(jìn)社會(huì)融合、政治民主、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市化進(jìn)程中，建設(shè)與管理等方方面面的現(xiàn)實(shí)利益，不可避免會(huì)產(chǎn)生矛盾，必須讓各方利益相關(guān)者充分表達(dá)訴求，并在此基礎(chǔ)上有效完善制度管理機(jī)制，提升治理水平，促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化，在和諧有序地推進(jìn)城市化進(jìn)程中，促進(jìn)民主政治大發(fā)展。

5結(jié)束語(yǔ)

聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，到2050年，約64%的發(fā)展中國(guó)家和86%的發(fā)達(dá)國(guó)家將被城市化，大部分將發(fā)生在非洲和亞洲，2017～2030年全球人口增長(zhǎng)幾乎全部由城市吸收，未來(lái)近13年將有約11億新城市人口。城市化為可持續(xù)發(fā)展提供了“更有效利用資源，創(chuàng)造更可持續(xù)的土地利用和保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性的潛力”。同時(shí)，催生了一系列社會(huì)問(wèn)題，新一輪的二元結(jié)構(gòu)將隨之產(chǎn)生，城市內(nèi)部社會(huì)距離不斷擴(kuò)大、社會(huì)分化不斷加劇，形成新的城市貧困，深層次的社會(huì)矛盾逐步顯現(xiàn)，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)更多風(fēng)險(xiǎn)隱患。教育在城市化進(jìn)程中的作用是不容忽略的，這更要求教育需要新一輪的變革，不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)體系，重構(gòu)教育目標(biāo)，才能更好地促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與融合。

作者：黃柳媚 單位：桂林旅游學(xué)院 菲律賓國(guó)立大學(xué)