城市軌道交通工程勘察設(shè)計投資控制

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摘要：自21世紀(jì)以來，我國城市軌道交通發(fā)展整體呈現(xiàn)出快捷、安全、準(zhǔn)點(diǎn)以及運(yùn)量大等諸多優(yōu)勢，并且也獲得了全球的青睞。針對城市軌道交通工程建設(shè)而言，勘察設(shè)計階段是投資控制十分重要的一項(xiàng)工作。本文重點(diǎn)探討了城市軌道交通工程勘察設(shè)計階段投資控制存在的主要問題，并且提出了針對性解決對策，希望能夠?yàn)榇龠M(jìn)城市軌道交通工程建設(shè)投資控制提供有效的參考。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通工程；投資控制；策略

一、城市軌道交通工程勘察設(shè)計階段投資控制的現(xiàn)實(shí)意義

對于城市軌道交通工程建設(shè)而言，整個過程必須經(jīng)過前期的立項(xiàng)審批以及可研評審，還有勘察設(shè)計以及招標(biāo)采購，還有后期施工以及聯(lián)調(diào)聯(lián)試等多個階段，整個項(xiàng)目的建設(shè)時間可能需要4-5年，整體具有投資大、專業(yè)多以及工法多，還有工期長等特征，因此要對城市軌道交通工程進(jìn)行投資控制顯然難度是非常大的。根據(jù)以往的工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)來看，勘察設(shè)計階段整個過程內(nèi)容對于工程投資所產(chǎn)生的影響占比超過了70%。從這也能看出，做好城市軌道交通工程投資控制工作，必然要對勘察設(shè)計階段做好投資控制，因?yàn)檫@也是整個工程建設(shè)期比較重要的一項(xiàng)投資控制工作內(nèi)容，關(guān)系到整個建設(shè)工程投資控制是否成功，同時也關(guān)乎整個工程項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益等。

二、城市軌道交通工程勘察設(shè)計階段投資控制存在的問題

（一）設(shè)計周期嚴(yán)重壓縮

一直以來，我國城市軌道交通建設(shè)都處在一個建設(shè)高峰期，而且全國各地都將城市軌道交通建設(shè)當(dāng)作基礎(chǔ)建設(shè)最為重要的一個項(xiàng)目，為提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，軌道交通項(xiàng)目呈現(xiàn)出“大干快上”的發(fā)展趨勢，于是出現(xiàn)了工期節(jié)點(diǎn)被嚴(yán)重壓縮以及設(shè)計周期經(jīng)常面臨被動調(diào)整的局面。此外，再加上地方財政過于緊張，軌道交通工程從前期規(guī)劃到項(xiàng)目建設(shè)整個過程都成了項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)十分重要的控制節(jié)點(diǎn)?；谏鲜鰞牲c(diǎn)，必然會導(dǎo)致軌道交通設(shè)計周期面臨被壓縮的局面，對整個建設(shè)工程設(shè)計質(zhì)量的控制是十分不利的，而且也會對投資控制埋下極大的隱患。

（二）設(shè)計審查不徹底

從國內(nèi)城市軌道交通設(shè)計機(jī)構(gòu)來看，具備甲級資質(zhì)的設(shè)計院數(shù)量少之又少，很難滿足當(dāng)前階段我國城市軌道交通快速發(fā)展的基本需求，而且大型設(shè)計院一直以來都處在超負(fù)荷工作狀態(tài)，工作人員每天的工作任務(wù)量非常繁重，再加上工程設(shè)計周期非常短，而且專業(yè)交叉非常多，還有城市軌道交通工程本身經(jīng)歷的地質(zhì)條件過于復(fù)雜，導(dǎo)致各類設(shè)計問題經(jīng)常出現(xiàn)。此外，設(shè)計審查工作本身也存在不扎實(shí)的問題，而且審查時間比較倉促，大部分審查工作都是流于形式的，過于看重技術(shù)的可行性，不太關(guān)注經(jīng)濟(jì)合理性，這些問題都可能導(dǎo)致審查設(shè)計方案的過程中存在把關(guān)不嚴(yán)的問題，很多設(shè)計問題都難以在審查階段被發(fā)現(xiàn)，一旦進(jìn)入施工階段各類問題就暴露出來，必然給投資控制造成巨大的影響。

（三）設(shè)計施工欠缺融合

近幾年來，我國城市軌道交通 設(shè)計任務(wù)越來越多，整體呈現(xiàn)出快速增長的趨勢，這一現(xiàn)象必然也會給從事工程設(shè)計工作的人員帶來極大的壓力。因此，大部分設(shè)計院都是采取向高等院校招收應(yīng)屆畢業(yè)生的方式來分擔(dān)工作任務(wù)。然而，因?yàn)檫@些人員是缺乏現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)，尤其是施工技術(shù)方面是存在知識匱乏情況，再加上城市軌道交通行業(yè)屬于土木工程產(chǎn)業(yè)的前沿領(lǐng)域，對于工藝、材料、技術(shù)以及工法等方面的要求都是比較高。對于經(jīng)驗(yàn)不夠的年輕人來說，難免會在平時的工作過程中出現(xiàn)大量紕漏，出現(xiàn)明顯的設(shè)計和施工無法融合、統(tǒng)一的問題，而且施工階段會暴露出很多難以解決的問題，導(dǎo)致整個項(xiàng)目工期被延誤，甚至出現(xiàn)質(zhì)量瑕疵的問題，對整個工程投資造成極大的風(fēng)險。

三、城市軌道交通工程勘察設(shè)計階段投資控制策略

（一）做好前期規(guī)劃，保障設(shè)計周期

做好前期設(shè)計周期規(guī)劃是保障設(shè)計質(zhì)量最根本的前提，對于設(shè)計單位而言，必須充分理解工程設(shè)計要求及任務(wù)安排，方能保障工作計劃的完美推進(jìn)，調(diào)配好需要的人員，實(shí)施高效的設(shè)計工作，強(qiáng)化校對、審核以及審查工作，盡可能地避免發(fā)生設(shè)計缺陷的情況，降低后期變更設(shè)計方案的可能。所以，必須從下面幾個方面做好前期規(guī)劃，合理地保障好整個項(xiàng)目的設(shè)計周期。第一，做好前期規(guī)劃工作，比如項(xiàng)目建議書以及可行性報告，嚴(yán)格依據(jù)程序組織評審進(jìn)行方案規(guī)劃；第二，科學(xué)制定工程項(xiàng)目建設(shè)周期，尤其是要做好工程項(xiàng)目建設(shè)具體的工期規(guī)劃，保障工程推進(jìn)時間節(jié)點(diǎn)，有效避免由于工期策劃出現(xiàn)問題導(dǎo)致設(shè)計周期遭到壓縮的情況；第三，做好設(shè)計管理工作，嚴(yán)格依據(jù)主管部門的具體要求提交各個階段的設(shè)計文件，做好項(xiàng)目設(shè)計審批工作，盡可能地提前開展設(shè)計工作。

（二）做好設(shè)計審查，提升設(shè)計水平

針對城市軌道交通設(shè)計審查，具體可以劃分成初步設(shè)計審查以及施工圖設(shè)計審查兩個部分。而設(shè)計審查主要是由項(xiàng)目業(yè)主委托的咨詢企業(yè)組織實(shí)施的，共同參與方包含了建設(shè)單位、設(shè)計單位以及咨詢單位等。審查的內(nèi)容主要有兩個方面。第一，技術(shù)可行性審查。當(dāng)前我國城市推導(dǎo)的施工工法主要有明挖法、蓋挖法以及盾構(gòu)法等，而且不同的工法對軌道交通工程的造價也會造成極大的影響，更會對整個工程的運(yùn)營、難易程度以及工期等帶來影響。因此，具體的工法應(yīng)用必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐乃牡刭|(zhì)條件以及城市規(guī)劃要求，不僅要考慮到建筑物，還有交通狀況以及場地條件等因素。第二，經(jīng)濟(jì)合理性審查。具體結(jié)合工程所在地區(qū)的具體特征，做好概算審查，尤其是要做好經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的分析以及對比工作，要和過去同類型項(xiàng)目做對比，創(chuàng)建指標(biāo)數(shù)據(jù)庫。

（三）提升人員綜合素養(yǎng)，借力造價咨詢

對于各大設(shè)計院而言，在招收工作人員的過程中，必須要求從事此崗位的工作人員具備較為完善的造價專業(yè)知識，不僅要懂得基本的施工技術(shù)，同時還要懂得造價以及經(jīng)濟(jì)管理還有法律法規(guī)方面的知識。對現(xiàn)有員工做好業(yè)務(wù)技能提升培訓(xùn)，持續(xù)積累行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不僅要具備微觀造價方面的工作能力，同時還應(yīng)當(dāng)具備較強(qiáng)的宏觀投資管控方面的經(jīng)驗(yàn)。與此同時，還需要借助第三方造價咨詢機(jī)構(gòu)的力量，強(qiáng)化對勘察設(shè)計階段的預(yù)算、估算以及概算方面的審核工作，邀請造價咨詢機(jī)構(gòu)從更加專業(yè)的角度出發(fā)，從而對整個工程投資情況做出核定，從根本上徹底消除項(xiàng)目設(shè)計文件當(dāng)中出現(xiàn)的“差錯漏碰”等可能導(dǎo)致投資變化風(fēng)險產(chǎn)生的情況，同時還要在經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)上給出相應(yīng)的建議，從而對整個技術(shù)方案做出優(yōu)化，提升投資控制水平。除此之外，我們還要持續(xù)推行限額設(shè)計，做好設(shè)計方案的優(yōu)化工作。具體的限額設(shè)計指的是依據(jù)批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計概算，進(jìn)一步按照批準(zhǔn)的設(shè)計概算從而控制好施工圖預(yù)算，具體可以按照分配的限額設(shè)計，切實(shí)保證總投資額不會超出預(yù)算范圍。雖然要做限額設(shè)計，但并不代表只是做簡單的投資壓縮，必須要在保證使用功能的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的充分融合，尋求最優(yōu)解。我們要遵循這一原則，實(shí)現(xiàn)對設(shè)計方案的進(jìn)一步優(yōu)化。

四、結(jié)束語

勘察設(shè)計質(zhì)量缺陷是導(dǎo)致城市軌道交通工程后期投資控制變化最為主要的原因之一。在對城市軌道交通建設(shè)的過程中，我們應(yīng)當(dāng)持續(xù)強(qiáng)化勘探勘查以及優(yōu)化設(shè)計方案，還要做好設(shè)計審查以及關(guān)注監(jiān)督設(shè)計履約情況，充分實(shí)施以上措施，將有助于極大地提升整個項(xiàng)目工程的勘察設(shè)計質(zhì)量，從而為工程投資控制奠定更加堅實(shí)的基礎(chǔ)，也能夠創(chuàng)造更加顯著的社會效益以及經(jīng)濟(jì)效益。

作者:劉龍龍 單位:廣饒縣交通運(yùn)輸局