連云港海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略研究

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摘要：連云港是江蘇省沿海最重要港口城市之一，通過(guò)態(tài)勢(shì)分析法對(duì)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)所面臨的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅進(jìn)行綜合分析，可以發(fā)現(xiàn)，連云港在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)過(guò)程中優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)共存，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方向選擇上，應(yīng)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)自身各項(xiàng)條件，抓住有利機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變不利條件，彌補(bǔ)劣勢(shì)，化解威脅，提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。以海陸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展為主要目標(biāo)，針對(duì)自身實(shí)際，加快推進(jìn)海洋漁業(yè)、修造船、海洋服務(wù)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)等四個(gè)方面工作，使連云港海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上持續(xù)高效的軌道。從而抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，推進(jìn)連云港在“十三五”期間海洋經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì)；策略；分析

連云港坐落于海州灣，具有良好的地理優(yōu)勢(shì)，是江蘇省沿海最重要港口城市之一。在國(guó)家大力推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的形勢(shì)下，如何明晰海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和缺陷，尋找面臨的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，關(guān)系到能否全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)連云港面臨的發(fā)展形勢(shì)，從而抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，推進(jìn)連云港海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的發(fā)展階段。

1連云港海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件綜合分析

態(tài)勢(shì)分析法廣泛應(yīng)用于城市規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，使用此方法對(duì)連云港地區(qū)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)所面臨的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅進(jìn)行綜合分析[1]，將能夠促進(jìn)連云港把資源和行動(dòng)聚集在發(fā)展的強(qiáng)項(xiàng)和有最多機(jī)會(huì)的方面。

1.1優(yōu)勢(shì)分析

連云港坐落于海州灣，處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和上海經(jīng)濟(jì)圈之間，具有良好的地理優(yōu)勢(shì)，對(duì)于打造海洋經(jīng)濟(jì)具有許多優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)：連云港具有豐富的海洋資源，海域面積有6677平方公里，海岸長(zhǎng)211.6公里，擁有40公里基巖海岸、30公里砂質(zhì)海岸，島嶼陸域面積6.22平方公里。海洋生物資源種類(lèi)繁多，海洋文化底蘊(yùn)深厚，海洋旅游資源豐富，具有大力發(fā)展濱海旅游的潛在優(yōu)勢(shì)。生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，具有季風(fēng)特點(diǎn)的海洋性氣候，海域區(qū)位每年熱帶氣旋或風(fēng)暴潮概率均低于其它海區(qū)，海區(qū)水交換能力較強(qiáng)，環(huán)境容量較大，支撐海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。海洋區(qū)位條件優(yōu)越，是新歐亞大陸橋東橋頭堡，地處海陸、南北過(guò)渡的雙向結(jié)合部，是全國(guó)12個(gè)沿海主樞紐港之一，處于中、日、韓貿(mào)易的最佳節(jié)點(diǎn)，是我國(guó)中西部地區(qū)和中亞國(guó)家最便捷的出?？凇：ｊ懟A(chǔ)設(shè)施完善，連云港地處隴海－蘭新鐵路東端，港口自然條件優(yōu)越，年吞吐能力20000萬(wàn)噸，已建成30萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭和30萬(wàn)噸級(jí)深水航道，以港口為核心的海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)已初步形成。

1.2劣勢(shì)分析

雖然連云港地區(qū)在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具備許多優(yōu)勢(shì)，但是要實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，還有很多需要解決的問(wèn)題：一是資源利用水平較低：連云港海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的增加值僅是陸域的1/3，海底油氣、礦產(chǎn)和海上風(fēng)能利用水平較低；港口資源條件較差，港池水深不足（-5m）、地質(zhì)條件較差（泥質(zhì)），陸域空間不足；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待升級(jí)：缺乏龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條較短。現(xiàn)有產(chǎn)品多為低附加值產(chǎn)品，缺乏海洋特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、名牌產(chǎn)品和較大規(guī)模的海洋產(chǎn)業(yè)集群。戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，還未能形成較為成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。三是海洋科研體系不健全：連云港海洋產(chǎn)業(yè)科技人員中，博士?jī)H占2%，高級(jí)職稱(chēng)比例僅5%，支撐戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層次人才的匱乏，制約著海洋產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。四是用海秩序亟待規(guī)范：臨海企業(yè)廢水和廢氣的排放使海洋生態(tài)環(huán)境的承載壓力越來(lái)越大，市級(jí)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察能力難以適應(yīng)日益繁重的管理任務(wù)需要。

1.3面臨的機(jī)遇

當(dāng)前，世界范圍內(nèi)，海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了發(fā)展高速時(shí)期，做好海洋資源開(kāi)發(fā)利用這篇文章，將為連云港的發(fā)展贏得更加廣闊的空間?？偫碓谏虾辖M織成員國(guó)總理第十二次會(huì)議時(shí)指出，“中國(guó)愿在新亞歐大陸橋東端的連云港，為成員國(guó)提供物流、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)”。黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策，進(jìn)一步確立了連云港在建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中的重要戰(zhàn)略地位[2]。區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)和配套體制機(jī)制的制定，為連云港海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重大機(jī)遇。連云港區(qū)、徐圩港區(qū)、贛榆港區(qū)、燕尾港區(qū)的全面運(yùn)營(yíng)，集疏運(yùn)體系不斷完善，連鹽鐵路、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路開(kāi)工建設(shè)，臨海高等級(jí)公路建成通車(chē)。這些重大項(xiàng)目，進(jìn)一步提高了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力。中哈國(guó)際物流園建成啟用，開(kāi)創(chuàng)了區(qū)域合作新局面。與吉爾吉斯共和國(guó)首都比什凱克結(jié)為友好城市，與立陶宛共和國(guó)交通部簽訂共建海陸鏈網(wǎng)合作協(xié)議，與巴西淡水河谷公司確立友好合作關(guān)系，中韓陸海聯(lián)運(yùn)列入全國(guó)試點(diǎn)?！耙粠б宦贰鞭r(nóng)業(yè)國(guó)際合作示范區(qū)落戶(hù)我市，被國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃確定為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊首要節(jié)點(diǎn)城市。這些重大利好，為連云港加快建設(shè)海洋特色提供了良好政策支持。

1.4面臨的威脅

連云港在發(fā)展中面臨的不得條件主要有兩方面，一是隨著我國(guó)沿海競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，連云港的內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)腹地受到不斷擠壓，面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力將越來(lái)越大。二是連云港在發(fā)展中缺少合理的協(xié)調(diào)機(jī)制，雖擁有諸多優(yōu)勢(shì)，但還未實(shí)現(xiàn)“港、產(chǎn)、城”聯(lián)動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，還沒(méi)有形成全社會(huì)積極參與和支持戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，如何充分釋放發(fā)展?jié)摿?，需要政府?qiáng)認(rèn)真思考。

2連云港市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

建設(shè)“海上連云港”工程，打造“海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)”，不僅是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更是發(fā)展理念的突破和發(fā)展思路的創(chuàng)新。分析表明，連云港在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)過(guò)程中優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)共存，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方向選擇上，應(yīng)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)自身各項(xiàng)條件，抓住有利機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變不利條件，彌補(bǔ)劣勢(shì)，化解威脅，提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。以海陸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展為主要目標(biāo)，針對(duì)自身實(shí)際，加快推進(jìn)海洋漁業(yè)、修造船、海洋服務(wù)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)等四個(gè)方面工作，使連云港海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上持續(xù)高效的軌道。

2.1現(xiàn)代海洋漁業(yè)

遠(yuǎn)洋漁業(yè)方面，連云港擁有全國(guó)最大的遠(yuǎn)洋捕撈船隊(duì)，活動(dòng)區(qū)域遍布中西太平洋、西北印度洋。作為江蘇省最大的海珍品的養(yǎng)殖基地，漁業(yè)一直是連云港傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，水產(chǎn)品年產(chǎn)量超過(guò)二百萬(wàn)噸，建成了6個(gè)多元化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)示范基地，養(yǎng)殖面積4.267萬(wàn)公頃，產(chǎn)值14億元。初步建立起以無(wú)公害基地建設(shè)、出口水產(chǎn)品加工為主的水產(chǎn)品質(zhì)量安全及病害監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系，成為全國(guó)重要的海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。

2.2現(xiàn)代海洋制造業(yè)

連云港抓住國(guó)家發(fā)展船舶工業(yè)的有利時(shí)機(jī)，提升規(guī)模能力，培育產(chǎn)業(yè)鏈。傾力打造江蘇沿海海洋工程裝備基地，重點(diǎn)發(fā)展海洋石油平臺(tái)輔助船、海上風(fēng)機(jī)安裝船、綜合服務(wù)船、遠(yuǎn)洋捕撈船等高附加值的海洋工程船，積極發(fā)展船舶配套裝備等高端裝備制造。著力加大海上風(fēng)電設(shè)備防腐蝕技術(shù)的研發(fā)力度，以中復(fù)連眾、國(guó)電聯(lián)合動(dòng)力技術(shù)、重山風(fēng)力設(shè)備、天順金屬制造等大型企業(yè)的風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，打造全國(guó)海上風(fēng)電裝備研發(fā)和制造基地。

2.3海洋服務(wù)業(yè)

以發(fā)展“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)”為導(dǎo)向，突出“名山真水、綠色生態(tài)、古城名郡、現(xiàn)代港城”四大品牌，構(gòu)建連島海濱旅游度假區(qū)、海州灣國(guó)家海洋公園為核心，都市休閑游憩區(qū)、國(guó)際郵輪港為支撐，保護(hù)性利用前三島、秦山島、開(kāi)山島及竹島等海島，延伸輻射陸域縱深和近岸海域、海島及漁村，全面提升連云港市海洋旅游的內(nèi)涵與品質(zhì)，形成“山、海、城、港”互融互動(dòng)的濱海旅游新格局。港口物流業(yè)以東北亞地區(qū)為主要目的地，重點(diǎn)發(fā)展集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)，著力構(gòu)建現(xiàn)代臨港物流體系。連云港港將形成由連云、贛榆、徐圩、前三島、灌河等五個(gè)港區(qū)組成的總體發(fā)展格局。已建成萬(wàn)噸級(jí)以上生產(chǎn)泊位44個(gè)，可通航世界最大集裝箱船。成為中國(guó)進(jìn)口氧化鋁、有色礦、木薯干第一港，出口工程機(jī)械、膠合板第一港，出口焦炭第二港，三大進(jìn)口化肥、活牲畜接卸港，五大糧食進(jìn)出口港，全球百?gòu)?qiáng)港。港口吞吐量外貿(mào)比重、中西部貨源比重均占60%，居沿海港口前列，是我國(guó)沿海國(guó)際、國(guó)內(nèi)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)第一承運(yùn)港。圖12011-2015年連云港港口物流情況此外，憑借海洋資源優(yōu)勢(shì)，連云港大力發(fā)展冷鏈物流業(yè)，目前擁有各類(lèi)冷庫(kù)500多座，冷藏庫(kù)容75萬(wàn)噸；冷凍運(yùn)輸保鮮船100多艘，冷藏運(yùn)輸汽車(chē)200多輛。聚集了60多家冷鏈物流企業(yè)，形成了產(chǎn)、運(yùn)、銷(xiāo)一條龍服務(wù)體系，帶動(dòng)漁貨貿(mào)易、海陸交通、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

2.4海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

連云港以海洋產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，積極推動(dòng)海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成了以核電、光伏發(fā)電為重點(diǎn)的新能源產(chǎn)業(yè)，以碳纖維復(fù)合材料為重點(diǎn)的新材料產(chǎn)業(yè)，以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為重點(diǎn)的新信息產(chǎn)業(yè)，以醫(yī)療器械、海洋生物醫(yī)藥為重點(diǎn)的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。新能源方面以?xún)?yōu)化能源電力結(jié)構(gòu)及促進(jìn)海洋資源可持續(xù)利用為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮海洋能資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)海洋清潔能源利用研究開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，努力建成具有重要影響力的海洋清潔能源開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地。加強(qiáng)海洋清潔能源關(guān)鍵技術(shù)研究和海洋清潔能源設(shè)備制造；突出風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造，加快延伸風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈，大力開(kāi)拓配套產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)；推進(jìn)田灣核電續(xù)建工程建設(shè)；建成LNG接收站，不斷培育壯大LNG冷能產(chǎn)業(yè)鏈，提高天然氣綜合利用效率。新技術(shù)方面，加強(qiáng)海水綜合利用開(kāi)發(fā)投入力度，延伸海水綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。積極嘗試實(shí)施鹽堿聯(lián)合，逐漸延伸海洋化工產(chǎn)業(yè)鏈；加快推進(jìn)離子膜燒堿項(xiàng)目和礦鹵日曬鹽項(xiàng)目建設(shè)，突出膜技術(shù)等核心和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化；積極探索從海水中提取溴、鎂、鉀等資源的新技術(shù)和新工藝；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合攻克濃海水制鹽技術(shù)，推動(dòng)傳統(tǒng)制鹽業(yè)向海洋精細(xì)化工方向發(fā)展。新信息方面，海洋信息產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興行業(yè)，它的發(fā)展對(duì)加強(qiáng)海洋資源與環(huán)境的認(rèn)識(shí)，掌握海洋信息，用以開(kāi)發(fā)與維護(hù)我國(guó)的海洋權(quán)益有著重要意義。新醫(yī)藥方面，積極發(fā)揮海洋生物資源優(yōu)勢(shì)，加快海洋生物科技研發(fā)，以恒瑞、康緣、豪森、正大天晴等本市知名藥企為依托，加快海洋生物技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和投融資平臺(tái)建設(shè)，并促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，全力打造全國(guó)領(lǐng)先的海洋生物醫(yī)藥研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地。

3連云港海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景展望

可以看出，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，連云港海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)有了良好的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)體系逐步完善。隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的深入，為連云港海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了發(fā)展契機(jī)，充分利用有利的自然條件，明晰了連云港海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的環(huán)境狀況，連云港發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)多于劣勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。著力做好海洋發(fā)展規(guī)劃，聚集高端人才群體，全力發(fā)展海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)，將為連云港地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力“十三五”期間全面增強(qiáng)，海洋發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力全面提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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作者:王琳 單位:江蘇省連云港工貿(mào)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校