論互聯(lián)網(wǎng)背景下的輿論傳播

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在刀耕火種的年代，輿論的制造往往是通過大面積的口口相傳來完成和打造。中國統(tǒng)治者或當(dāng)權(quán)者，都知曉用輿論贏得人心這個道理。在一些歷史轉(zhuǎn)折時期或重大的政治活動中，總是想方設(shè)法制造符合他們意愿和有利于他們目標(biāo)實現(xiàn)的語境，鼓動或拉攏他們所需要的政治力量。古有陳勝吳廣為例。陳吳兩人欲起義，為了讓大伙相信他們，他們利用當(dāng)時人大多迷信鬼神，想出了一些計策。他們拿了一塊白綢條，用朱砂在上面寫上“陳勝王”三個字，把它偷偷塞進(jìn)漁翁剛剛捕到的魚的肚子里，新兵買魚吃，剖開魚肚子，發(fā)現(xiàn)了綢條上的字，十分驚奇。到了半夜，吳廣又偷偷地跑到營房附近的一座破廟里，點起篝火，先裝作狐貍叫，接著喊道：“大楚興，陳勝王?！北總兟犃?，更是又驚又怕。你傳我，我傳他，全傳開了，于是形成有利的輿論環(huán)境[2]。人際傳播特點是速度慢、范圍窄、效果不明顯。

20世紀(jì)90年代至今，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，社會發(fā)展逐漸進(jìn)入到了一個新媒體時代，產(chǎn)生了一種新的傳播方式———網(wǎng)絡(luò)傳播。網(wǎng)絡(luò)傳播集人際傳播、組織傳播、大眾傳播的特點于一身，是對以往諸種傳播的一種全新延伸、全面超越和徹底整合。網(wǎng)絡(luò)傳播是以計算機通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，進(jìn)行信息傳遞、交流和利用，網(wǎng)絡(luò)傳播是近年來廣泛出現(xiàn)于傳播學(xué)中的一個新名詞。網(wǎng)絡(luò)傳播是指以多媒體、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化技術(shù)為核心的國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，是現(xiàn)代信息革命的產(chǎn)物［5］?；ヂ?lián)網(wǎng)《原則宣言》指出：“每個人都有自由發(fā)表意見和自由言論的權(quán)利?！被ヂ?lián)網(wǎng)的誕生和使用，使每個公民有了一種“忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹棃花開”的感覺，傾刻之間人人擁有了話語權(quán)，網(wǎng)絡(luò)建立了一個充分自由和開放的社會。論壇、QQ、社區(qū)、博客、微博等等，打開電腦即可向世界自由發(fā)聲。無名小卒可以在網(wǎng)上批評一個國家或一個企業(yè)，草根百姓也可以抨擊任何一個政治家或名人，這些言論隨著網(wǎng)絡(luò)的無邊界、即時性而被無限放大而迅速傳播。網(wǎng)絡(luò)傳播通過互聯(lián)網(wǎng)這一信息傳播平臺，以電腦、電視機及移動電話等為終端，以文字、聲音、圖像等形式來傳播信息。網(wǎng)絡(luò)傳播改變了以往的單向傳播和線性傳播，是一種交互傳播，傳播者和受眾可以互為轉(zhuǎn)換角色，受眾的主體地位得以充分體現(xiàn)。因此也可以歸納為互聯(lián)網(wǎng)傳播。網(wǎng)絡(luò)傳播不受版面、頻道、時間等因素限制，實現(xiàn)以往各種傳統(tǒng)傳播手段的整合，滿足了受眾的多方面需要［5］。網(wǎng)絡(luò)傳播的特點是：開放性、即時性、交互性、虛擬性、娛樂性、全球化。

科技改變世界。互聯(lián)網(wǎng)背景下的傳播途徑進(jìn)入到了即時通訊———互動通訊———自媒體時代。電子郵件、BBS（論壇）、MSN、QQ、博客、飛信、微博、微信等傳播載體的不斷更新，使網(wǎng)絡(luò)輿論相對于傳統(tǒng)的媒體輿論具有更快、更便捷和更高效等特點。網(wǎng)絡(luò)，甚至成了新聞事件最早的信息源。一個新聞事件通過網(wǎng)絡(luò)，可以在瞬間被全世界的人們知道。幾乎任何人都可以通過網(wǎng)絡(luò)來發(fā)表自己對某件事情的看法，幾乎任何人都可以通過網(wǎng)絡(luò)來新聞事件?；ヂ?lián)網(wǎng)前所未有的言論自由、相對寬松的表達(dá)平臺，以及匿名交流方式，使網(wǎng)絡(luò)各種信息摻雜在一起，有益的、不良的信息魚目混珠，呈現(xiàn)兩多兩少的特點，即“批評的多，肯定的少；情緒宣泄多，理性思考少”。各種輿論交鋒，常常是負(fù)面輿論壓倒正面輿論。而日益凸顯的社會矛盾，也使社會上的仇官、仇富、仇警、仇醫(yī)、仇師情緒在網(wǎng)絡(luò)上被非理性地放大。特別是在突發(fā)事件發(fā)生時，政府無一例外地成了網(wǎng)絡(luò)輿論聲討的主要目標(biāo)，這些輿論，在論壇、博客、微博、個人空間等網(wǎng)絡(luò)媒介的推動下，給輿論引導(dǎo)和監(jiān)督工作增加了難度。早在2008年6月20日，總書記在人民日報社考察工作時就指出：“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力”。而在2011年省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班時的講話中，總書記又指出，要“進(jìn)一步加強和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機制”。如何建立健全網(wǎng)絡(luò)輿論管理和引導(dǎo)機制，如何對網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行科學(xué)正確的管理和引導(dǎo)，從而進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的積極作用，是構(gòu)建社會主義和諧社會面臨的重要課題。

廣西梧州市宣傳管理部門以一個制度為基礎(chǔ)，通過構(gòu)建一個機制，搭建兩個平臺，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)虛擬社會管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督機制的建立。

1.建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度

網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人主要負(fù)責(zé)本單位的信息，網(wǎng)絡(luò)輿情收集、處理、回復(fù)和與網(wǎng)友互動交流，紓解網(wǎng)民訴求、化解負(fù)面情緒，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。在突發(fā)事件的處置中，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人負(fù)責(zé)在第一時間完整、真實地進(jìn)行信息，及時回應(yīng)公眾的質(zhì)疑和建議，滿足公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，消除公眾疑慮，澄清小道消息，保障社會穩(wěn)定。

2.構(gòu)建突發(fā)事件輿情應(yīng)對機制

近年來，突發(fā)事件多、熱點話題多，網(wǎng)絡(luò)輿論形勢更為復(fù)雜。突發(fā)事件在網(wǎng)絡(luò)上的傳播速度快、范圍廣、影響大，有的甚至釀成全國性的輿論熱潮。梧州市應(yīng)對突發(fā)輿情處置方法有以下幾個方面。一是市委宣傳部與市委政法委、市政府應(yīng)急辦、市安監(jiān)部門建立了突發(fā)公共事件輿論引導(dǎo)聯(lián)動機制。突發(fā)事件發(fā)生后，各部門時刻保持互通互報，各司其職地開展工作。二是網(wǎng)上網(wǎng)下處置緊密配合。網(wǎng)下抓好調(diào)查處理工作，跟蹤事態(tài)發(fā)展，全面掌握事實真相。網(wǎng)上及時正面信息，搶占主動權(quán)、話語權(quán)，壓縮流言傳播空間。三是網(wǎng)上處置兩手一起抓。一手迅速對反政府、攻激性、煽動性、行動性等言論進(jìn)行技術(shù)處理，防止虛假信息和過激言論流入網(wǎng)絡(luò)，防止群體性事件發(fā)生；一手組織了解事實真相的人員引導(dǎo)、安撫網(wǎng)民情緒，使網(wǎng)絡(luò)輿論朝著利我的方向發(fā)展。四是傳統(tǒng)權(quán)威媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體相融合，發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的權(quán)威作用，使突發(fā)事件信息公開、透明，讓群眾理解、明白、支持。

3.搭建網(wǎng)絡(luò)問政平臺

開展網(wǎng)絡(luò)問政，主動問政于民，問需于民，問計于民，讓廣大群眾直接參與、評議、監(jiān)督社會管理和生活，成為輿論引導(dǎo)和監(jiān)督的一個重要手段。2010年8月，梧州市推出廣西第一個專門性的網(wǎng)絡(luò)問政工作平臺———零距離問政。零距離問政為市委書記、市長及各縣（市、區(qū)）、各職能部門開辟了問政版塊。截至2012年5月30日，零距離問政共受理網(wǎng)民的各種留言6371條，平均每個月有300條，辦結(jié)率在90%以上。網(wǎng)絡(luò)問政實施近2年來，取得了有目共睹的成效，成為市委、市政府提高執(zhí)政能力的推進(jìn)器、權(quán)威信息的地、化解危機的滅火器以及服務(wù)百姓的有效載體。一批民生問題得到及時、妥善解決，一批熱點難點問題得到化解，一些不穩(wěn)定因素因政府部門的及時解答而消除在萌芽狀態(tài)。

事實證明，廣西梧州市在輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)督工作中的創(chuàng)新和探索，取得了一定成效，然而互聯(lián)網(wǎng)的大眾傳播是一個無窮大、全新的傳播方式和途徑，輿論引導(dǎo)和監(jiān)督手段還需不斷完善和提升，在管理理念上、在技術(shù)更新上要與時俱進(jìn)。主流網(wǎng)站的影響力、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的素質(zhì)、輿論應(yīng)對和監(jiān)控能力等網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理都要進(jìn)一步改善和加強。互聯(lián)網(wǎng)宣傳隊伍的建設(shè)要加強。把社會責(zé)任感強、政治素養(yǎng)高、網(wǎng)絡(luò)知識豐富、競爭意識強的多棲復(fù)合型人才吸引和補充到網(wǎng)絡(luò)宣傳管理隊伍之中。發(fā)掘和使用一批有一定政治鑒別力、文字表達(dá)力、人氣匯聚力的管理員、版主、意見領(lǐng)袖，把他們組建成為一支有號召力的虛擬宣傳隊伍，對廣大網(wǎng)民進(jìn)行積極的正面輿論引導(dǎo)。進(jìn)一步提高網(wǎng)民的文明素質(zhì)和自律能力，進(jìn)一步加強社會主義核心價值體系教育，進(jìn)一步打牢全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)，形成全民族奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶。只有這樣才能有效地進(jìn)行輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，才能真正營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。（本文作者：譚永軍、林敏華 單位：梧州學(xué)院、梧州市黨委宣傳部）