鋼鐵企業(yè)發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略思考分析
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摘要：面向“十四五”，鋼鐵企業(yè)加快多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已成為新時期發(fā)展的重大戰(zhàn)略抉擇，更是高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。通過分析鋼鐵企業(yè)發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)的必要性和局限性，闡述了推進多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則，并提出具體的戰(zhàn)略方向和措施，以推動鋼鐵企業(yè)全力打造新的效益增長極。
關(guān)鍵詞：鋼鐵企業(yè)；多元產(chǎn)業(yè)；非鋼產(chǎn)業(yè)；效益
在“十三五”“十四五”轉(zhuǎn)承的歷史交匯期，正值我國鋼鐵工業(yè)由高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的攻堅時期，面臨全球疫情肆虐、貿(mào)易保護加劇、資源成本高企、產(chǎn)能過剩危機等諸多挑戰(zhàn)，各大鋼企多元化發(fā)展已不再是無關(guān)痛癢的局部問題、戰(zhàn)術(shù)問題，而是事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的全局問題、戰(zhàn)略方針，成為防風(fēng)險、保主業(yè)、穩(wěn)經(jīng)營的戰(zhàn)略抉擇，如何走好多元產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路，打造新的效益增長極，不斷提升多元競爭力，是鋼鐵企業(yè)破瓶頸、開新局的重大課題。
一、發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)的必要性和局限性分析
1.必要性我國鋼鐵行業(yè)的多元化發(fā)展已經(jīng)歷經(jīng)多年，從“精干主體、分離輔助”到“一業(yè)為主、適度多元”[1]，我國各大鋼鐵企業(yè)越來越重視多元產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，甚至將其提升到了與鋼鐵主業(yè)并駕齊驅(qū)的位置，特別是在“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局下，圍繞鋼鐵主業(yè)發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國鋼鐵企業(yè)的重要戰(zhàn)略選擇，并以此來應(yīng)對鋼鐵行業(yè)的周期性風(fēng)險。（1）大力發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)是適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的需要經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，鋼鐵作為產(chǎn)能過剩行業(yè)，國家產(chǎn)業(yè)政策、資源環(huán)境約束越來越緊，面對“高產(chǎn)能、高成本、低價格、低效益、嚴環(huán)?！钡膰谰魬?zhàn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重要內(nèi)涵是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這其中既包括鋼鐵主業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也包括非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，在巨大的生存壓力面前，鋼企只有搶抓高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進鋼鐵主業(yè)和非鋼產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極開辟新興產(chǎn)業(yè)，才能大幅提升非鋼產(chǎn)業(yè)對集團的貢獻率。（2）大力發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)是提高主業(yè)勞動生產(chǎn)率的需要過去5年，鋼鐵行業(yè)按主業(yè)在崗職工計算的實物勞動生產(chǎn)率，從年人均504t增長到736t，增長率為46.03%，創(chuàng)十幾年來的最大增幅，部分鋼企也明確提出，鋼鐵主體勞動效率要達到人均2000t鋼的目標，勢必要求主業(yè)富余人員向非鋼產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)移。因此，只有大力發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)，全力以赴開辟非鋼新業(yè)態(tài)，才能改變鋼鐵企業(yè)職工“同吃鋼鐵飯”的局面，使鋼鐵主業(yè)朝著智能化方向邁進，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更高層次的發(fā)展。（3）大力發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)是提高鋼鐵企業(yè)經(jīng)營效益的需要受鐵礦石等原燃材料價格上漲等因素影響，鋼鐵市場跌宕起伏、復(fù)雜多變，一度陷入“冰凍期”，2015年鋼鐵行業(yè)虧損達654億元，主業(yè)虧損千億以上。隨著近年來供給側(cè)改革的深入推進，鋼鐵行業(yè)在經(jīng)歷一輪爆發(fā)式增長后，逐步陷入微利甚至局部虧損常態(tài)，風(fēng)險防范也隨之提升到了更加重要的位置。利用鋼鐵主業(yè)的輻射帶動作用，大力發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)，改變非鋼企業(yè)競爭力薄弱的現(xiàn)狀，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營效益持續(xù)好轉(zhuǎn)，已成為規(guī)避經(jīng)濟周期、防控經(jīng)營風(fēng)險的普遍選擇和必然選擇。這不僅符合市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，而且符合企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下對增強生存能力、應(yīng)變能力、可持續(xù)發(fā)展能力的需求。2.局限性近年來，鋼鐵企業(yè)在快速發(fā)展主業(yè)的同時，非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，占整個鋼企銷售額的比例不斷增大，但許多鋼鐵企業(yè)并未實現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)業(yè)多元化，仍存在一些問題和短板，制約了多元產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（1）主業(yè)依存度高非鋼產(chǎn)業(yè)主要包括資源產(chǎn)業(yè)、鋼材深加工產(chǎn)業(yè)、鋼鐵物流產(chǎn)業(yè)、工程技術(shù)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)等，與鋼鐵主業(yè)有很強的關(guān)聯(lián)性。非鋼企業(yè)依托主業(yè)生存的觀念已根深蒂固，大部分依靠鋼鐵主業(yè)進行自身拓展，外部市場開拓力度不大，“靠鋼吃鐵”思想嚴重。（2）市場競爭意識薄非鋼企業(yè)距離獨立開展市場化運營還有很大差距：一方面，其市場化水平不高，對內(nèi)部市場依存度大[2]，非關(guān)聯(lián)交易程度低，向主業(yè)提供產(chǎn)品和服務(wù)的價格超出市場價格，暴露出其市場主體意識的缺乏；另一方面，非鋼項目投資分散、規(guī)模較小，部分產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模優(yōu)勢，市場競爭力不強，沒有叫得響的品牌。（3）管理體制機制僵非鋼企業(yè)雖然在形式、機構(gòu)等方面正逐步健全完善，但集團公司對下屬非鋼企業(yè)沒有充分放權(quán)，具體表現(xiàn)為業(yè)務(wù)上管得太細、管得太死，在體制機制上限制了非鋼企業(yè)開辟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)，導(dǎo)致非鋼企業(yè)整體盈利能力下降。（4）新興產(chǎn)業(yè)開辟慢盡管隨著主業(yè)生產(chǎn)流程的優(yōu)化和先進技術(shù)的應(yīng)用，裝備制造、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，但非鋼企業(yè)普遍缺乏資金、人才、技術(shù)方面的投入，可持續(xù)發(fā)展能力不足，造成新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)開辟成效不及預(yù)期。
二、發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)的基本原則
與鋼鐵主業(yè)相比，非鋼涉及面更廣，發(fā)展的復(fù)雜性更高，因此更需要明確多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本遵循，協(xié)調(diào)好鋼鐵主業(yè)和非鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系，推進非鋼產(chǎn)業(yè)加速向高效率、高質(zhì)量、高效益發(fā)展轉(zhuǎn)變。1.堅持“有所為、有所不為”的原則皮之不存，毛將焉附。鋼鐵主業(yè)是企業(yè)發(fā)展多元化經(jīng)營的基礎(chǔ)，關(guān)鍵要圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈做文章，切不可盲目擴張，避免涉足行業(yè)過多，導(dǎo)致顧此失彼，使主業(yè)和多元產(chǎn)業(yè)都受到損害。必須按照“有所為、有所不為”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)優(yōu)化、扶優(yōu)扶強，以市場化作為優(yōu)勝劣汰的評判標準，建立企業(yè)內(nèi)的淘汰機制，堅決放手技術(shù)含量低、經(jīng)濟效益低的一般性業(yè)務(wù)，重點發(fā)展技術(shù)高起點、生產(chǎn)規(guī)?；膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，朝著高附加值、高效益業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷開辟新的效益增長點。2.堅持市場化和“四自經(jīng)營”原則在多元產(chǎn)業(yè)成長之初，鋼鐵企業(yè)主要通過提供內(nèi)部市場保護培育市場競爭能力，對非鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大發(fā)揮了不可替代的作用。但非鋼企業(yè)要做大做強，就必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，加大市場化改革，充分開放內(nèi)部市場，引入外部競爭，取消行政性定價機制，建立完全市場化的價格機制，形成“依靠主業(yè)，但不依賴鋼鐵”的發(fā)展格局，引導(dǎo)子分公司在搏擊市場中做大做強，由依賴內(nèi)部市場生存的“內(nèi)向型”企業(yè)向“外向型”企業(yè)轉(zhuǎn)變，成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的“四自經(jīng)營”主體。3.堅持“走出去”“推墻入?！钡脑瓌t發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)，必須放開視野、眼睛向外，堅定不移“走出去”發(fā)展，借力引智，借梯登高，大膽進行“產(chǎn)權(quán)多元化”“放開經(jīng)營”等方面的改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，廣開非鋼產(chǎn)業(yè)多種發(fā)展門路，加快由單一所有制向多種所有制形式的轉(zhuǎn)變，加快由內(nèi)部保產(chǎn)為主向外拓市場創(chuàng)效轉(zhuǎn)變，全力開辟非鋼產(chǎn)業(yè)新市場、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，培育市場競爭力強、經(jīng)濟效益好、發(fā)展前景好的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，促進非鋼產(chǎn)業(yè)在市場化競爭中發(fā)展壯大。
三、發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略方向和舉措
2020年以來，受疫情沖擊影響，世界經(jīng)濟嚴重衰退，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，中國經(jīng)濟恢復(fù)面臨不少挑戰(zhàn)，鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更加迫切。站在新的歷史起點，“十四五”規(guī)劃提出加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，這就要求鋼鐵行業(yè)持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局，在推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大到強的同時，謀篇布局多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展，朝著并肩主業(yè)、甚至超越主業(yè)的目標奮進，為國民經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展提供強力支撐。1.實施集團化管控，創(chuàng)新多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式鋼鐵主業(yè)與非鋼產(chǎn)業(yè)屬于不同行業(yè)，雖有聯(lián)系，但在經(jīng)營和管理方式方面存在較大區(qū)別，需要進一步創(chuàng)新完善現(xiàn)代企業(yè)管控模式。明晰集團總部與非鋼企業(yè)的“放”“管”邊界，建立完善董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等制度，按照分級授權(quán)、分級負責(zé)的原則，分工負責(zé)，履職盡責(zé)，形成各司其職、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，推進企業(yè)治理體系現(xiàn)代化，確保非鋼企業(yè)運行效率；建立以資本為紐帶、以各級法人為主體、戰(zhàn)略決策集中、經(jīng)營決策分權(quán)的運營機制，構(gòu)建財務(wù)、投資、審計、法律、經(jīng)營五大管控體系，組成集團公司綜合管控系統(tǒng)，依法履行出資人職責(zé)，還原非鋼企業(yè)的市場主體地位，徹底讓非鋼企業(yè)走向市場，真正在搏擊風(fēng)雨、對外開拓中發(fā)展壯大。2.實施規(guī)范化管理，激發(fā)多元產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活力非鋼產(chǎn)業(yè)背靠鋼鐵主業(yè)，享有得天獨厚的優(yōu)勢，只有用好績效考核的指揮棒，才能把優(yōu)勢最大限度地激發(fā)出來。在管理機制上，建立非鋼產(chǎn)業(yè)經(jīng)營改善分析、重大事項月度報告等機制，制定有針對性的轉(zhuǎn)型發(fā)展舉措，退出低端、低效業(yè)務(wù)，發(fā)展高端、高效產(chǎn)業(yè)，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強、做成品牌，跳出“什么都干、干了就虧”的怪圈。從考核機制上，建立以效益為主要指標的績效考核體系，突出“外部創(chuàng)效”考核，加大外營考核占比，探索承包經(jīng)營、分紅提成、超額利潤分享等多種激勵機制，引導(dǎo)非鋼企業(yè)把開拓新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)務(wù)、對外闖市場作為第一要務(wù)，最大限度地調(diào)動非鋼企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的積極性。3.實施市場化運作，提升多元產(chǎn)業(yè)競爭力非鋼產(chǎn)業(yè)是以鋼鐵主業(yè)為核心發(fā)展起來的，各非鋼子公司與母公司之間存在關(guān)聯(lián)交易，看似是一種市場經(jīng)濟行為，實質(zhì)上是一種以行政手段為基礎(chǔ)的不公平競爭。對此，鋼鐵企業(yè)應(yīng)站位謀求非鋼企業(yè)長遠發(fā)展的角度，實行政策引領(lǐng)與政策倒逼相結(jié)合，促進非鋼企業(yè)從“工廠制”向“公司制”轉(zhuǎn)變。對集團公司內(nèi)部市場關(guān)聯(lián)交易定價進行總體管控，取消內(nèi)部市場交易行政性定價方式，用契約化手段明確非鋼企業(yè)的市場主體地位，培育市場化經(jīng)營環(huán)境，搭建內(nèi)部企業(yè)與外部企業(yè)同場競爭的平臺，最大限度地實現(xiàn)充分競爭。同時，按照“公平公正公開”的原則，建立更加科學(xué)、更加適應(yīng)市場競爭的定價機制，通過實施價格分類管理、對標市場價格等手段，實現(xiàn)定價機制和定價依據(jù)市場化，讓市場成為內(nèi)部資源配置的唯一標準，使非鋼企業(yè)在外闖市場過程中不斷發(fā)展壯大，提升企業(yè)競爭力。4.實施多元化混改，打造多元產(chǎn)業(yè)合作平臺審視非鋼產(chǎn)業(yè)所處的市場環(huán)境、競爭狀況，產(chǎn)權(quán)多元化混改不僅可以引入資源，緩解非鋼企業(yè)發(fā)展資金不足的問題，更重要的是可以優(yōu)化機制、提高效益、增強企業(yè)競爭力，對鋼鐵企業(yè)發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)具有很強的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。對此，應(yīng)通過股權(quán)混改引入優(yōu)質(zhì)資本、專業(yè)團隊，積極進行產(chǎn)權(quán)制度變革，推進產(chǎn)權(quán)多元化和投資主體多元化，“借船出海、借雞生蛋”，拓寬新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展路徑；系統(tǒng)分析產(chǎn)業(yè)優(yōu)劣態(tài)勢，以技術(shù)、管理、市場、資金等方面為重點，借助與產(chǎn)業(yè)一流企業(yè)進行戰(zhàn)略合作，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平升級，培育企業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張，實現(xiàn)以效益為中心的合作共贏。5.實施專業(yè)化整合，形成多元產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)新動能來自于新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式的成長，同時，也來自于對企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式的改造升級。應(yīng)充分發(fā)揮鋼鐵產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用，將相似資源進行專業(yè)化整合，在重點企業(yè)、重點區(qū)域建立鋼材加工配送中心，全力推進鋼材深加工業(yè)務(wù)，嵌入用戶企業(yè)的工序鏈條，更好地為客戶提供“貼身”服務(wù)、“一站式”解決方案；同時，積極參與社會專業(yè)化分工和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大調(diào)整，引導(dǎo)非鋼企業(yè)利用自身優(yōu)勢，圍繞拉長做厚產(chǎn)業(yè)鏈條，統(tǒng)籌謀劃新形勢下的經(jīng)濟增長點；特別是要搶抓發(fā)展機遇，依托國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大力發(fā)展“鋼鐵+智能”“鋼鐵+金融”等模式，積極布局智能制造、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)競爭實力。
四、結(jié)束語
身處微利時代的鋼鐵行業(yè)，單純依靠規(guī)模擴張的粗放發(fā)展模式和單一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式不可持續(xù)，必須緊跟國家大勢，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，站位轉(zhuǎn)型升級的高度，系統(tǒng)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極開辟非鋼產(chǎn)業(yè)新境界，實現(xiàn)非鋼產(chǎn)業(yè)同鋼鐵主業(yè)比翼齊飛。
參考文獻：
[1]王慶麗.中國鋼鐵企業(yè)多元化戰(zhàn)略淺析[J].中國鋼鐵業(yè)，2011（8）.
[2]呂洪彬.鋼鐵行業(yè)非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展淺析[J].河南冶金，2010，18（5）.
作者：梁斐 李鵬 楊輝 單位：安陽鋼鐵集團有限責(zé)任公司
