水電工程建設(shè)中物資供應(yīng)模式的應(yīng)用

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摘要:為便于在水電工程建設(shè)中，發(fā)包人能夠恰當(dāng)選擇和工程建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的物資供應(yīng)模式，文章以發(fā)包人的視角，通過(guò)分析水電工程建設(shè)項(xiàng)目中目前普遍存在的“承包人自購(gòu)”“甲供方式”和“甲控方式”三種物資供應(yīng)模式的合同關(guān)系、優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，以及在三種物資供應(yīng)模式中，各參建方所發(fā)揮的作用，總結(jié)出在不同規(guī)模的水電工程建設(shè)中與之相適應(yīng)的物資供應(yīng)模式。通過(guò)分析總結(jié)，為發(fā)包方今后在水電工程建設(shè)中選擇物資供應(yīng)模式提供一定的參考。

關(guān)鍵詞:物資供應(yīng);模式;水電工程

1概述

水電工程按照庫(kù)容大小和裝機(jī)容量，劃分為大(1)型、大(2)型、中型、小(1)型和小(2)型工程項(xiàng)目［1］。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程復(fù)雜，中、小型項(xiàng)目建設(shè)期一般持續(xù)時(shí)間在2—7年，大型項(xiàng)目建設(shè)期往往在10年以上。水電工程建設(shè)中鋼筋、水泥和油料等工程物資在建設(shè)投資中占比較大。工程物資供應(yīng)存在多種模式［2］，參與建設(shè)的發(fā)包人、承包人和監(jiān)理等各方，在不同的工程物資供應(yīng)模式中的角色和職責(zé)也各不相同，大致可分為:承包人自購(gòu)物資、發(fā)包人采用“甲供方式”［3］供應(yīng)物資和發(fā)包人采用“甲控方式”供應(yīng)物資。發(fā)包人根據(jù)水電工程建設(shè)規(guī)模，選擇相適宜的物資供應(yīng)模式，能夠在一定程度上加快工程建設(shè)進(jìn)度，提高工程建設(shè)質(zhì)量，節(jié)約工程建設(shè)投資。

2承包人自購(gòu)物資

2．1承包人自購(gòu)物資供應(yīng)模式簡(jiǎn)介

工程物資供應(yīng)由承包人與供應(yīng)商簽訂物資采購(gòu)協(xié)議，物資供應(yīng)模式中只有承包人和供應(yīng)商兩方參與，合同關(guān)系如圖1所示。發(fā)包人與承包人在施工合同中已明確物資由承包人自購(gòu)。承包人綜合考慮工程和自身利益，選擇合適的供應(yīng)商，簽訂物資采購(gòu)協(xié)議。供應(yīng)商根據(jù)承包人的施工進(jìn)度情況，按承包人的要求供應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)所需物資。

2．2承包人自購(gòu)物資供應(yīng)模式分析

1)在該模式下發(fā)包人不參與物資采購(gòu)和物資管理工作，工作量較小，只需對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料抽樣試驗(yàn)，對(duì)工程產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。2)承包人要參與材料供應(yīng)計(jì)劃的制定，物資市場(chǎng)調(diào)查分析，確定供應(yīng)商，催貨和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收等一系列采購(gòu)流程;對(duì)物資供應(yīng)不能滿足現(xiàn)場(chǎng)施工，造成的停工現(xiàn)象，承擔(dān)直接責(zé)任?，F(xiàn)場(chǎng)物資儲(chǔ)存、出入庫(kù)管理的工作量大，需要配備專業(yè)物資采購(gòu)和管理人員。3)材料成本已經(jīng)計(jì)入施工成本中，承包人將承擔(dān)因材料價(jià)格變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。為了節(jié)約成本，獲得較大利潤(rùn)，在材料選擇和施工工藝上，承包人往往以滿足標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求即可，容易發(fā)生因使用材料不合理，造成工程質(zhì)量下降，甚至出現(xiàn)工程質(zhì)量不合格的現(xiàn)象。4)此種模式適用于工期短、工程規(guī)模不大的水電項(xiàng)目建設(shè)。

3發(fā)包人采用“甲供方式”供應(yīng)物資

3．1“甲供方式”供應(yīng)模式簡(jiǎn)介

材料的采購(gòu)、管理工作中參與方較多，包含承包人、供應(yīng)商和發(fā)包人。三方的合同關(guān)系如圖2所示。此種物資供應(yīng)模式，發(fā)包人在整個(gè)物資供應(yīng)中起主導(dǎo)作用。發(fā)包人需要根據(jù)工程所需的主要物資種類與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)協(xié)議;同時(shí)與承包人在施工合同中約定，工程所需的主要物資種類由發(fā)包人提供，承包人根據(jù)工程進(jìn)度提供物資需求計(jì)劃，發(fā)包人按照物資需求計(jì)劃內(nèi)容，制作物資采購(gòu)訂單，并下發(fā)給供應(yīng)商，供應(yīng)商拿到采購(gòu)訂單后，開(kāi)始為承包人提供所需物資。

3．2“甲供方式”供應(yīng)模式分析

1)發(fā)包人的工作量較大。發(fā)包人作為物資供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)，對(duì)整個(gè)物資供應(yīng)情況起著重要作用，需要對(duì)承包人報(bào)的物資需求計(jì)劃進(jìn)行審核，確定物資采購(gòu)計(jì)劃與施工進(jìn)度相匹配，避免出現(xiàn)過(guò)早采購(gòu)材料造成資金占用。在進(jìn)行物資采購(gòu)前，發(fā)包人需要分析市場(chǎng)，對(duì)潛在供應(yīng)商的情況進(jìn)行調(diào)查、研究，掌握其材料質(zhì)量、價(jià)格和供貨能力［4］。發(fā)包人往往需要投入大量的專業(yè)采購(gòu)和物資管理人員，才能夠完成整個(gè)采購(gòu)流程。材料到貨后需要發(fā)包人組織承包人進(jìn)行交貨驗(yàn)收，并處理因驗(yàn)收過(guò)程出現(xiàn)的分歧。2)承包人向發(fā)包人提出誤工索賠的風(fēng)險(xiǎn)較大。發(fā)包人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)供應(yīng)物資的質(zhì)量和及時(shí)性負(fù)責(zé)，發(fā)包人需跟蹤材料供應(yīng)流程，以確保物資能夠及時(shí)供應(yīng)。當(dāng)發(fā)生材料不能及時(shí)到場(chǎng)，承包人無(wú)法繼續(xù)施工而出現(xiàn)停工時(shí)，承包人可向發(fā)包人提出人員和施工機(jī)械的窩工索賠。3)如果發(fā)包人管理不善，承包人可能會(huì)因?yàn)槿狈?jié)約材料意識(shí)，造成材料的過(guò)度浪費(fèi)。承包人在收到“甲供方式”的材料后，往往受“材料不是自己的”的不良意識(shí)影響，忽視了材料的合理使用;在使用過(guò)程中粗放管理，在材料儲(chǔ)存、保管和領(lǐng)用上缺乏主動(dòng)積極性，不能按照材料先進(jìn)先出的原則;現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)存條件達(dá)不到防雨、防潮要求，都會(huì)造成材料的過(guò)度浪費(fèi)。加之如果發(fā)包人對(duì)材料使用過(guò)程監(jiān)管不到位，對(duì)超供的材料未能及時(shí)進(jìn)行核銷，超供的材料將累積的越來(lái)越多，對(duì)工程建設(shè)的推進(jìn)產(chǎn)生不利影響。4)能夠積極推動(dòng)工程建設(shè)，為工程質(zhì)量提供可靠保障。在“甲供方式”的物資供應(yīng)模式下，材料的供應(yīng)方和使用方是分開(kāi)的:發(fā)包人作為材料的供應(yīng)方，會(huì)選擇信譽(yù)度好且材料質(zhì)量可靠的供應(yīng)商，根據(jù)工程進(jìn)度，合理安排供應(yīng);承包人作為材料的使用方，能夠根據(jù)工程建設(shè)的需求，將材料足夠的使用在工程上，確保工程質(zhì)量可靠?！凹坠┓绞健蔽镔Y供應(yīng)能夠較好地服務(wù)于工程的進(jìn)度和質(zhì)量，目前發(fā)包人在水電工程建設(shè)中較多的采用此種供應(yīng)模式。

4發(fā)包人采用“甲控方式”供應(yīng)物資

4．1“甲控方式”供應(yīng)模式簡(jiǎn)介

“甲控方式”模式中物資供應(yīng)參與方較多，分工明確，包括承包人、供應(yīng)商、發(fā)包人和物資采購(gòu)公司，如圖3所示。該模式下物資采購(gòu)公司占主要地位，是各參與方聯(lián)系的紐帶。物資采購(gòu)公司一般為發(fā)包人所屬集團(tuán)公司設(shè)置在片區(qū)的專業(yè)采購(gòu)公司，目的是為所轄區(qū)域內(nèi)各發(fā)包人提供所需物資的集中采購(gòu)工作。發(fā)包人與承包人在施工合同中約定，工程建設(shè)所需物資由發(fā)包人指定的物資采購(gòu)公司供應(yīng);物資采購(gòu)公司與發(fā)包人簽訂物資采購(gòu)委托協(xié)議，與承包人簽訂物資供應(yīng)協(xié)議，同時(shí)又和供應(yīng)商簽訂采購(gòu)協(xié)議。物資采購(gòu)公司作為專業(yè)的物資采購(gòu)方，市場(chǎng)信息全面，能夠選擇一些服務(wù)好、信譽(yù)度高和物資價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的供應(yīng)商。

4．2“甲控方式”供應(yīng)模式分析

1)界面清晰，分工明確。通過(guò)彼此之間的合同約束，各司其責(zé)，專業(yè)的事情交給專業(yè)的隊(duì)伍做。物資采購(gòu)公司收到承包人的采購(gòu)計(jì)劃后，通過(guò)詢價(jià)對(duì)比，將采購(gòu)訂單下發(fā)至供應(yīng)可靠和物資價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的供應(yīng)商，供應(yīng)商收到訂單后組織發(fā)貨，由物資采購(gòu)公司組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，物資進(jìn)入承包人倉(cāng)庫(kù)，即完成物資采購(gòu)整個(gè)流程的工作。雖然該模式下參與方較多，合同關(guān)系復(fù)雜，對(duì)信息傳輸?shù)臏?zhǔn)確性和及時(shí)性要求高，但該模式下職責(zé)界面清晰，工作流程交接簡(jiǎn)單，不容易出現(xiàn)管理上的矛盾。該物資供應(yīng)模式已成功運(yùn)用于金沙江上游的蘇洼龍、巴塘、拉哇和葉巴灘等水電站的建設(shè)中。2)發(fā)包人在物資采購(gòu)方面減少了工作量，轉(zhuǎn)移了風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)包人在整個(gè)物資供應(yīng)模式中協(xié)調(diào)物資采購(gòu)公司和承包人的糾紛，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)接收的工程物資進(jìn)行抽檢。發(fā)包人在完成審批承包人的月度物資計(jì)劃后，承包人可以根據(jù)計(jì)劃需求直接與物資采購(gòu)公司聯(lián)系物資到場(chǎng)時(shí)間，省去了發(fā)包人的工作環(huán)節(jié)。當(dāng)出現(xiàn)物資質(zhì)量問(wèn)題或者延遲到貨而影響承包人進(jìn)度時(shí)，發(fā)包人可以向物資采購(gòu)公司進(jìn)行索賠、追責(zé)，減少了發(fā)包人的損失。3)提高了承包人節(jié)約材料的積極性，減小材料的損耗量［5］。發(fā)包人和承包人在施工合同中約定了供應(yīng)物資的基價(jià)，承包人所使用的材料損耗越小，就可以更多地節(jié)約材料基價(jià)，降低承包人的施工成本，能夠積極調(diào)動(dòng)承包人在材料儲(chǔ)存和現(xiàn)場(chǎng)管理中的主動(dòng)性。當(dāng)物資采購(gòu)公司采購(gòu)的物資價(jià)格高于施工合同中約定的基價(jià)時(shí)，承包人的損耗降低，能夠減少發(fā)包人的工程投資，對(duì)發(fā)包人和承包人雙方都有利?！凹卓胤绞健辈牧瞎?yīng)模式，能夠較好地適應(yīng)大型工程項(xiàng)目的建設(shè)。

5結(jié)語(yǔ)

發(fā)包人所選擇的物資供應(yīng)模式不同，其在物質(zhì)供應(yīng)中的角色和所發(fā)揮的作用也不相同，對(duì)水電工程建設(shè)項(xiàng)目的投資、質(zhì)量和進(jìn)度產(chǎn)生的影響也不相同。本文通過(guò)分析三種物資供應(yīng)模式后得出的結(jié)論，對(duì)發(fā)包人在水電工程項(xiàng)目建設(shè)中，選擇合適的物資供應(yīng)模式，提供了一定的參考。

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作者：李付科 單位：貴州烏江水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司烏江渡發(fā)電廠