內(nèi)河碼頭工程建設(shè)的問(wèn)題和完善途徑
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摘要：內(nèi)河碼頭作為國(guó)家交通領(lǐng)域的重要建設(shè)項(xiàng)目，不僅促進(jìn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且?guī)?dòng)了局部地區(qū)的整體發(fā)展，是港口貿(mào)易的重要保證?；诖?，文章闡述了內(nèi)河碼頭建設(shè)過(guò)程中面臨的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出了有效的參考意見(jiàn)，以期對(duì)業(yè)界人士提供有效的參考意見(jiàn)。
關(guān)鍵詞：內(nèi)河碼頭建設(shè)；問(wèn)題；完善途徑；標(biāo)準(zhǔn)化
1內(nèi)河碼頭建設(shè)的重要意義
我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢(shì)，在改革開(kāi)放的持續(xù)推動(dòng)下，沿海地區(qū)獲得了更多的先機(jī)。但是沿海經(jīng)濟(jì)迅速的發(fā)展以及海河聯(lián)運(yùn)問(wèn)題并沒(méi)有與內(nèi)河碼頭的建設(shè)發(fā)展相統(tǒng)一，內(nèi)河碼頭建設(shè)過(guò)程中暴露的諸多問(wèn)題，同時(shí)也限制了與沿海經(jīng)濟(jì)共同的發(fā)展。應(yīng)通過(guò)建立和完善內(nèi)河碼頭布局，在內(nèi)河碼頭發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。由此可見(jiàn)，內(nèi)河碼頭成為我國(guó)綜合實(shí)力提升的重要保證，積極建設(shè)內(nèi)河碼頭成為當(dāng)前保證海河聯(lián)運(yùn)、內(nèi)河水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，強(qiáng)化內(nèi)河碼頭的建設(shè)力度，保證內(nèi)河碼頭的建設(shè)質(zhì)量，成為拓展地方經(jīng)濟(jì)的重要手段。
2內(nèi)河碼頭建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題
在內(nèi)河碼頭的建設(shè)中，通過(guò)深入分析發(fā)現(xiàn)，由于存在較多的管理盲區(qū)，導(dǎo)致內(nèi)河碼頭工程的建設(shè)在一定程度上受到了限制，因此深入分析內(nèi)河碼頭存在問(wèn)題，提出對(duì)應(yīng)的解決措施，對(duì)于促進(jìn)內(nèi)河碼頭的建設(shè)具有重要意義。
2.1安全管理存在盲區(qū)
施工企業(yè)需要采取定期培訓(xùn)方式提升施工人員的安全施工意識(shí)，并在施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格安全交底和教育，提醒施工人員嚴(yán)格遵守施工流程，避免出現(xiàn)安全事故。內(nèi)河碼頭在建設(shè)過(guò)程中，出現(xiàn)了眾多的安全隱患問(wèn)題。經(jīng)過(guò)深入的調(diào)查和分析發(fā)現(xiàn)，參與建設(shè)內(nèi)河碼頭的施工隊(duì)伍整體的安全意識(shí)較差，在內(nèi)河碼頭施工涉及的圍堰工程、深基坑開(kāi)挖防護(hù)工程、高大模板施工、腳手架工程、疏浚工程等均存在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工，在施工過(guò)程中施工單位對(duì)于切實(shí)落實(shí)安全防護(hù)措施的堅(jiān)決落實(shí)沒(méi)有深刻的認(rèn)知，這就說(shuō)明安全管理制度沒(méi)有落實(shí)到實(shí)踐中。同時(shí)，內(nèi)河碼頭在建設(shè)過(guò)程中針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的隱患排查工作沒(méi)有做到位，甚至發(fā)現(xiàn)了多種易燃易爆物品，給工程的安全施工造成了嚴(yán)重影響,此外，在工程的建設(shè)中，沒(méi)有設(shè)置規(guī)定數(shù)量的安全施工標(biāo)語(yǔ)，沒(méi)有開(kāi)展一線工人學(xué)校教育等，不能給予一線施工人員及時(shí)的提醒，施工人員安全施工意識(shí)愈加薄弱。
2.2項(xiàng)目資金不充足
建設(shè)內(nèi)河碼頭的過(guò)程中，項(xiàng)目資金是否充足直接影響到項(xiàng)目工程的順利建設(shè)。對(duì)于施工單位而言，追求最大的經(jīng)濟(jì)效益是終極目的，對(duì)于工程的質(zhì)量管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位。內(nèi)河碼頭通過(guò)全過(guò)程的高質(zhì)量建設(shè)可以有效保證工程滿足工程建設(shè)要求，需要充足的資金支持，滿足各個(gè)環(huán)節(jié)的成本投入，將更多的資金投入到質(zhì)量管理工作中。但是因資金不充足，以及施工企業(yè)質(zhì)量管理意識(shí)的不到位，導(dǎo)致建設(shè)物資存儲(chǔ)不當(dāng)、施工隊(duì)伍專業(yè)能力不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題頻現(xiàn)，給內(nèi)河碼頭的建設(shè)帶來(lái)了較大的影響和沖擊。
2.3管理機(jī)制亟需完善
內(nèi)河碼頭作為一個(gè)施工項(xiàng)目，在前期建設(shè)中，項(xiàng)目管理工作必須系統(tǒng)地開(kāi)展，完善的管理機(jī)制、完善的管理組織架構(gòu)、健康的管理文化氛圍，都是保證內(nèi)河碼頭工程有序建設(shè)的重要保證。針對(duì)質(zhì)量管理目標(biāo)、安全管理、進(jìn)度管理等多個(gè)環(huán)節(jié)的管理要高度重視起來(lái)，保證管理工作的有效銜接。此外，我國(guó)針對(duì)內(nèi)河碼頭工程的建設(shè)方面與之相對(duì)應(yīng)的法律也存在較多盲區(qū)，不能有效制約相關(guān)單位，導(dǎo)致管理亂象問(wèn)題，給內(nèi)河碼頭的高質(zhì)量建設(shè)帶來(lái)了較大的不利影響。
2.4碼頭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化施工缺失
內(nèi)河碼頭建設(shè)施工由于合同額及屬地化建設(shè)問(wèn)題，受建設(shè)管理水平影響，存在設(shè)計(jì)圖紙優(yōu)化水平低、現(xiàn)場(chǎng)管理水平不高、配套工程缺失等問(wèn)題，在施工過(guò)程中如拉條孔的修補(bǔ)方式不一、模板的維護(hù)保養(yǎng)缺失、混凝土拌合質(zhì)量差、混凝土的養(yǎng)護(hù)落實(shí)不力、鋼筋保護(hù)層的合格率偏低等均在一定程度上影響了工程實(shí)體的質(zhì)量，因此需要建立鋼筋、模板及混凝土方面的標(biāo)準(zhǔn)化施工措施，并積極、嚴(yán)格地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理和落實(shí)，這樣才能保證碼頭建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
2.5內(nèi)河碼頭配套設(shè)施不足
內(nèi)河碼頭與一般的建筑工程項(xiàng)目具有較大的區(qū)別，當(dāng)碼頭主體建設(shè)完成后，還需要更多的碼頭內(nèi)房建工程、給排水工程、電氣工程、配套道路工程、系船設(shè)施等附屬設(shè)施來(lái)完善其功能需要。但是經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)搜集和分析發(fā)現(xiàn)，在眾多內(nèi)河碼頭的建設(shè)中，對(duì)配套設(shè)施的施工沒(méi)有引起高度的注意，甚至有的碼頭工程沒(méi)有設(shè)置配套設(shè)施，這給碼頭建設(shè)及運(yùn)營(yíng)帶來(lái)了較大的安全隱患。同時(shí)，內(nèi)河碼頭智能化、信息化、數(shù)字化設(shè)備的加入可提高內(nèi)河碼頭的工作效率，可為未來(lái)船舶?？考按a頭信息化提供更多的功能。由此可見(jiàn)，該類設(shè)施的不足已嚴(yán)重阻礙了內(nèi)河碼頭的安全運(yùn)行、發(fā)展。
3完善內(nèi)河碼頭建設(shè)的途徑建議
我國(guó)在內(nèi)河碼頭建設(shè)事業(yè)中已經(jīng)獲得了較大的成果，但是當(dāng)前建設(shè)中仍存在各類問(wèn)題，相關(guān)部門要提起注意。針對(duì)當(dāng)前內(nèi)河碼頭建設(shè)面臨的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，展開(kāi)了分析和研究，并提出了以下幾點(diǎn)有效的對(duì)策。
3.1加強(qiáng)安全因素的控制
在國(guó)家和地方權(quán)責(zé)分明的管理體系下，亟需國(guó)家建立完善的責(zé)任制度和相關(guān)的法律法規(guī)，保證相關(guān)部門科學(xué)、規(guī)范、高效的進(jìn)行管理，企業(yè)應(yīng)制定有效的分項(xiàng)工程安全標(biāo)準(zhǔn)化施工、臨時(shí)設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)化施工、安全設(shè)施圖表化等指導(dǎo)工程建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前內(nèi)河碼頭工程施工安全管理的建設(shè)要完善監(jiān)督管理辦法，提升工程巡查、抽查的力度和頻率。此外，針對(duì)危險(xiǎn)源檢查工作制定獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于工作表現(xiàn)優(yōu)秀員工進(jìn)行積極地獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于玩忽職守、不盡職工作的員工予以懲罰，做好企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的落實(shí)，降低安全事故的發(fā)生概率，維護(hù)企業(yè)、員工的切身利益，保證內(nèi)河碼頭在建設(shè)和使用的過(guò)程中都能處于安全的環(huán)境中。
3.2多元化手段融資，保證碼頭工程建設(shè)
當(dāng)前內(nèi)河碼頭工程建設(shè)采用多元化承包模式進(jìn)行建設(shè)，尤其在投資額小、施工數(shù)量少的內(nèi)河碼頭工程建設(shè)中更應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行規(guī)范施工。由政府主導(dǎo)進(jìn)行內(nèi)河碼頭高標(biāo)準(zhǔn)定位、建設(shè)，保證質(zhì)量、安全、環(huán)保的資金及時(shí)投入，是從本質(zhì)上提升工程建設(shè)質(zhì)量的直接措施。通過(guò)國(guó)家的政策，不斷完善內(nèi)河碼頭工程的管理機(jī)制。通過(guò)建設(shè)單位規(guī)范化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極搜尋合作融資伙伴，加快融資體系的建立，進(jìn)行多元化融資，確保工程建設(shè)進(jìn)度及質(zhì)量，勢(shì)在必行。
3.3完善管理機(jī)制
政府需完善企業(yè)責(zé)任制度和相關(guān)的法律法規(guī)，保證相關(guān)部門能在科學(xué)的規(guī)范下進(jìn)行高效的管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)盡快完成安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。此外，針對(duì)當(dāng)前碼頭工程施工管理的建設(shè)要完善監(jiān)督管理辦法，提升工程巡查、抽查的力度和頻率，其中突然抽查方式很有必要。突然抽查能夠讓監(jiān)督部門深入掌握工程隱患、安全狀況以及作業(yè)危險(xiǎn)性系數(shù)等，對(duì)于促進(jìn)安全施工的標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)具有參考價(jià)值。碼頭工程質(zhì)量的管理體系中，要健全建筑工程管理的機(jī)制，結(jié)合工程的實(shí)際情況，完善制度，給與管理人員參考標(biāo)準(zhǔn)，如完善工程招投標(biāo)制度、資料檔案標(biāo)準(zhǔn)化、施工過(guò)程技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范驗(yàn)收流程等。此外，針對(duì)每個(gè)施工管理人員要?jiǎng)澐置鞔_的權(quán)責(zé)，保證施工工作的高效落實(shí)，建立工序設(shè)備、人員投入標(biāo)準(zhǔn)化清單等，并形成流暢的追責(zé)系統(tǒng)，盡快解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，指導(dǎo)工程高效率、高質(zhì)量的完成。
3.4推行標(biāo)準(zhǔn)化施工，建設(shè)高品質(zhì)工程
積極進(jìn)行施工圖的優(yōu)化，因地制宜，結(jié)合工程實(shí)際，提出適合工程標(biāo)準(zhǔn)化施工的工程變更、圖紙優(yōu)化，便于碼頭的標(biāo)準(zhǔn)化施工、維護(hù)保養(yǎng)是建設(shè)品質(zhì)工程的前提。由工藝的革新、創(chuàng)新帶動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平的提高是工程質(zhì)量的直接保證。建立統(tǒng)一的混凝土結(jié)構(gòu)拉條孔的修補(bǔ)方式、標(biāo)準(zhǔn)化模板的維護(hù)保養(yǎng)制度、混凝土原材料產(chǎn)地的信息化跟蹤、混凝土的養(yǎng)護(hù)二維碼管理、鋼筋保護(hù)層保證措施的嚴(yán)格落實(shí)、無(wú)人機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全巡查等。只有推行各工序的質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)化投入，減少人為干預(yù)，加大自動(dòng)化設(shè)備、信息化軟件的使用，完善工程項(xiàng)目信息化處理水平，才能保證工程滿足既定質(zhì)量目標(biāo)，確保建設(shè)內(nèi)河碼頭品質(zhì)工程。
3.5加強(qiáng)法制建設(shè)，完善附屬設(shè)施
在內(nèi)河碼頭建設(shè)的過(guò)程中，必須有完善的法律與之對(duì)應(yīng)，給予內(nèi)河碼頭工程的建設(shè)和相關(guān)權(quán)益的界定和區(qū)分提供權(quán)威的參考，規(guī)范經(jīng)濟(jì)建設(shè)行為，保證內(nèi)河碼頭的建設(shè)能高質(zhì)量的建設(shè)。針對(duì)我國(guó)內(nèi)河碼頭法律建設(shè)較晚的問(wèn)題，更要強(qiáng)化對(duì)該領(lǐng)域的法律建設(shè)，及早地進(jìn)行管理和完善，保證碼頭建設(shè)工程的精細(xì)化管理，推進(jìn)內(nèi)河港口的發(fā)展速度。此外，還要構(gòu)建完善的檢查驗(yàn)收制度，保證碼頭附屬設(shè)施的高質(zhì)量建設(shè)，為碼頭的長(zhǎng)期發(fā)展提供安全的環(huán)境支持。針對(duì)附屬設(shè)施，相關(guān)部門要制定檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，讓驗(yàn)收部門切實(shí)落實(shí)。當(dāng)工程不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，就要責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行整改和修護(hù)，保證內(nèi)河碼頭的高效運(yùn)營(yíng)。
4結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，為了不斷提高施工及建設(shè)單位港口碼頭的建設(shè)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于內(nèi)河碼頭建設(shè)的關(guān)注與質(zhì)量研究是不可缺少的，必須認(rèn)真對(duì)待其建設(shè)管理中存在的問(wèn)題與不足，這樣才能有利于找出解決辦法，獲得更大的提升，從而提升內(nèi)河碼頭工程建設(shè)的發(fā)展。
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作者：邢桂杰 張延保 單位：中交一航局第二工程有限公司