油氣管道工程物資采購管理探究

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摘要：近十多年，我國的油氣管道工程建設(shè)迅猛發(fā)展，先后完成了如西氣東輸二線等大批的油氣管道項目，到去年為止，我國的總油氣管道里程已超過12萬公里，基本形成東北、西北、海上、西南四大戰(zhàn)略油氣通道。一般而言，工程管理好壞，將直接決定項目建設(shè)的盈虧情況，采用EPC總承包方式的油氣管道工程，其采購支出大約可占項目總投資額的一半，所以加強輸油管道的采購管理，從合理使用工程資金角度出發(fā)，以有效減少采購成本，降低現(xiàn)金支出，提升項目資金的使用效率，是采購管理的關(guān)鍵內(nèi)容，也是文中重點研究的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：油氣管道；物資采購管理；降低成本

1、引言

當(dāng)前，油氣管道施工項目多以EPC總承包模式開展，即為實現(xiàn)管道項目建設(shè)所進行的采購、施工、設(shè)計及試運行等都交給承包商來完成。在該模式下，如果甲方?jīng)]有提供材料，則全部采購活動均通過承包商完成，因此，項目的總體采購成本（其中包含原材料采購支出和采購過程中的管理成本等）將大幅度提升，從而直接影響到項目建設(shè)的盈虧情況。文中針對油氣管道工程的相關(guān)特點以及在當(dāng)前物資采購管理中存在的問題，提出了加強采購管理、降低采購成本的相應(yīng)措施，以推動工程項目管理水平的不斷提高，從而切實降低油氣管道的采購成本。

2、油氣管道工程物資采購管理中的問題分析

2.1供應(yīng)商的管理缺乏科學(xué)性

在油氣管道項目物資采購供應(yīng)商的管理過程中，盡管已獲得了良好效果，然而還需要繼續(xù)完善。在供應(yīng)商的管理體系中，多數(shù)情況下仍沒有建立起較為健全的評價標(biāo)準(zhǔn)，雖構(gòu)建了供應(yīng)商信息網(wǎng)，然而其進入準(zhǔn)則仍較為寬泛，在質(zhì)量上無法得到保障。對供應(yīng)商都應(yīng)秉持合作共贏這一原則，根據(jù)供應(yīng)商履約水平，由工程戰(zhàn)略發(fā)展角度來挑選供應(yīng)商。同時，供應(yīng)商與工程項目采購單位之間關(guān)系并不非常緊密，雙方都較為注重自身利益，而無法做到真正的合作雙贏。

2.2物資采購流程不夠合理、可行性不足

在進行物資采購過程中，設(shè)計單位非?？赡芨鶕?jù)施工現(xiàn)場的具體情況以及工程進度情況提出非常多的臨時性變更，而物資采購并不能據(jù)此實施有效調(diào)整，這就造成了很多的臨時性采購問題，此問題容易引發(fā)和實際需求物資的差異，引發(fā)庫存物資。在具體采購時更多追求對物資成本的控制，對于物資質(zhì)量重視程度不足，從而使得工程后期油氣管道運行問題較多，需要實施整改變更，影響到項目的周期。另外，物資采購計劃和工程計劃匹配度較差，常常會存在較大的計劃偏差，從而造成物資采購到貨之后施工單位不去領(lǐng)用的問題。除此之外，為了確保施工質(zhì)量，所有主要的設(shè)備在生產(chǎn)過程中需要對其進行監(jiān)造。但是對于那些國外進口的設(shè)備來說很難控制質(zhì)量情況，需要通過相應(yīng)措施對其管控。

2.3物資采購組織較為滯后

隨著技術(shù)水平的快速提升，物資采購組織也要向著信息化和專業(yè)化的方向發(fā)展。不同的設(shè)備以及材料都具有自身的參數(shù)以及指標(biāo)，同時也要按照具體使用功能實施裝配，因此相應(yīng)的物資采購就不能在施工以及設(shè)計方面實施共享。常常存在的問題就是ERP系統(tǒng)對于采購工作沒有按照實際情況進行合理的分解，實際采購業(yè)務(wù)不能和系統(tǒng)中的設(shè)計相匹配，無法實現(xiàn)物資采購的信息化，不能使其高效的運行。另外，采購管理工作缺少足夠的靈活性，并且時間相對滯后，信息化實際應(yīng)用不足，從而造成采購效率相對較低。

3、強化物資采購管理，降低采購成本的措施

3.1加強采購流程和制度管理

采購流程作為采購工作的實際執(zhí)行準(zhǔn)則，是在采購管理過程中最為重要的一項內(nèi)容。物資采購最忌諱無章可循，缺少完善的流程管理規(guī)章制度，將使采購過程喪失有效管控，造成物資采購質(zhì)量、采購周期、售后服務(wù)及財務(wù)、成本等方面面臨風(fēng)險，甚者可能出現(xiàn)采購管理者徇私舞弊等違法違規(guī)行為。所以，規(guī)范采購程序可有效防止采購風(fēng)險的發(fā)生，在制度程序指引下，利用科學(xué)的采購形式，挑選合適的供應(yīng)商，在保證供貨周期和物資質(zhì)量的前提下，以較低的成本采購到滿足工程數(shù)量要求的物資，達(dá)到工程建設(shè)的需要，并使物資采購的成本得以有效降低。

3.2合理選用采購形式，擴大招標(biāo)采購的力度

油氣管道物資采購主要包括邀請招標(biāo)、公開招標(biāo)、詢價、競爭談判以及單一來源物資采購等形式。油氣管道工程業(yè)主單位和招標(biāo)投標(biāo)法在物資采購方面的有關(guān)管理辦法中均會明確規(guī)定出采購方式的選擇條件，在選擇采購方式時應(yīng)嚴(yán)格遵循相應(yīng)法規(guī)、法律和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度等。采用招標(biāo)采購方式是保障企業(yè)降低采購成本的最有效方法之一，遵循公開、公平、公正、誠實守信原則，通過健全物資采購招標(biāo)管理機制，擴大供應(yīng)商的數(shù)量和物資招標(biāo)的范圍等，使物資招標(biāo)采購力度得到加大，提升招標(biāo)采購比率，從而使采購成本有效降低，并保障項目質(zhì)量。強化油氣管道物資的招標(biāo)管理，需從準(zhǔn)備招標(biāo)、實施招標(biāo)以及完成招標(biāo)這三個重要階段對采購成本進行管控，以最終實現(xiàn)降低物資采購成本的效果。

3.3充分發(fā)揮項目群優(yōu)勢，實施集中采購

從現(xiàn)階段來看，我國的石油項目主要采取的是建管分離的管理方式。對于不同油氣管道項目常常采取集中采購的方式，從而形成了項目群的管理模式。相對于單獨項目物資采購來說，項目群集中采購的方式具有非常大的優(yōu)勢。集中采購的形式具有數(shù)量多以及金額大的優(yōu)勢，例如鋼管采購需要通過石油公司授權(quán)相應(yīng)單位實施集中采購，要充分發(fā)揮項目群優(yōu)勢以及物資的整體采購計劃來降低物資采購成本，并且確保物資采購的及時性。要按照計劃將工期之內(nèi)符合采購條件的項目都集中起來利用專業(yè)采購組織實施集中采購，充分利用規(guī)模優(yōu)勢來獲得較大的優(yōu)惠價格，從而有效降低采購成本。

3.4提升采購質(zhì)量，對供應(yīng)商加強管理

質(zhì)量管理作為油氣管道項目工程的重點內(nèi)容，在施工建設(shè)過程中，對物資采購質(zhì)量的管控將對工程總體質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，同時對于采購成本也將造成極大影響。在物資采購過程中，如果對質(zhì)量與價格間的關(guān)系未做到良好平衡，而一味只追求價格低，缺乏質(zhì)量保障，將造成工程后續(xù)建設(shè)、運行中更多成本的投入，并產(chǎn)生安全風(fēng)險，造成控制采購成本無法達(dá)到預(yù)期效果。因此，確定出價格合理、質(zhì)量好、售后好、信譽好的制造商和供應(yīng)商是確保物資采購質(zhì)量的重點，以質(zhì)量保障為條件，才能切實管理控制好采購成本。創(chuàng)建企業(yè)庫信息，設(shè)置供應(yīng)商準(zhǔn)入規(guī)定，強化供應(yīng)商的管理，利用實施降低總成本的長期策略以逐漸產(chǎn)生競爭優(yōu)勢，從而給企業(yè)創(chuàng)造出更大價值。

3.5加強自主技術(shù)水平的提升，增強進口物資國產(chǎn)化轉(zhuǎn)化

之所以從國外進行物資的采購，一般情況下都是國內(nèi)無法進行制造或者國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品穩(wěn)定性無法達(dá)到設(shè)計需求，但是這些產(chǎn)品往往是項目建設(shè)過程中的關(guān)鍵所在，這就需要從技術(shù)相對成熟的國家進口物資。但是進口采購物資在運輸成本、產(chǎn)品價格、關(guān)稅等方面較復(fù)雜，并且會受到物資采購合同以及不可抗力因素的影響使得進口物資采購具有較大的風(fēng)險，成本相對較高。增強進口物資國產(chǎn)化轉(zhuǎn)化，最大程度上將進口物資轉(zhuǎn)由國內(nèi)化進行生產(chǎn)，從而最大程度上降低采購成本，這是大幅縮減成本的最佳辦法。

3.6對物資采購過程應(yīng)積極推行電子化

電子化采購指通過電子商務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展物資采購的行為，在網(wǎng)上進行交易，如在網(wǎng)上進行競標(biāo)、招標(biāo)和談判等。網(wǎng)上采購可以使物資采購的效率得以大幅提升，并降低采購的成本，這主要包含人員的出差調(diào)研費用，同時也使采購周期得到極大縮短。此外，電子采購會引入監(jiān)督體制，使采購管理更加規(guī)范，采購流程更加簡單，降低浪費和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，且批量采購更為優(yōu)惠，從而產(chǎn)生新的經(jīng)濟收益增長點。

4、結(jié)語

由上可得，油氣管道物資采購成本管理作為工程建設(shè)中采購管理的關(guān)鍵內(nèi)容，采購成本降低的方式有許多，而采購管理作為有較強綜合性的一項管理活動，需業(yè)主單位和建設(shè)單位不斷完善采購機制，遵循市場規(guī)律，組建高水平的采購隊伍，在經(jīng)驗不斷積累的同時，可以進一步創(chuàng)新采購模式，從而實現(xiàn)共贏。

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作者：蔡永利 劉大海單位：延長石油物資集團志丹供應(yīng)站 延長油田股份有限公司志丹采油廠