工程項(xiàng)目各階段的成本控制
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摘要：本文簡(jiǎn)要的論述了在工程項(xiàng)目各階段的成本控制要點(diǎn)，主要包括科研階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收階段。重點(diǎn)描述了設(shè)計(jì)階段及施工階段的成本控制，并對(duì)在各階段如何控制成本提出了較為新穎的觀(guān)點(diǎn)，如在設(shè)計(jì)階段需要有施工經(jīng)驗(yàn)的工程師來(lái)參與設(shè)計(jì)工作等建議，為項(xiàng)目各階段的成本控制找到了較為實(shí)用的方法。
關(guān)鍵詞：成本控制；設(shè)計(jì)階段；施工階段；竣工驗(yàn)收階段
一、項(xiàng)目建議書(shū)及可行性研究報(bào)告階段的成本控制
這一階段是項(xiàng)目的構(gòu)思階段，主要包括項(xiàng)目的現(xiàn)狀與分析、建設(shè)的必要性和意義、選址及配套條件、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能與安全、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、組織機(jī)構(gòu)及實(shí)施管理、招投標(biāo)管理、投資估算及資金籌措、運(yùn)行和維護(hù)、科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益分析、結(jié)論與建議等十五個(gè)部分。其中建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)方案、投資估算涉及到項(xiàng)目的成本控制。第一，必須準(zhǔn)確定位建設(shè)規(guī)模，這是后續(xù)設(shè)計(jì)及投資分析的基礎(chǔ)。還要考慮到項(xiàng)目的配套工程，不能有遺漏，否則建設(shè)投資將有增加，如配套的管網(wǎng)、道路及綠化等工程；第二，建設(shè)方案要合理細(xì)致。如總平面布置要合理、精確，地下管網(wǎng)的豎向布置要考慮市政管網(wǎng)的標(biāo)高及項(xiàng)目實(shí)際的標(biāo)高。第三，綠化設(shè)計(jì)要充分利用實(shí)際環(huán)境。在建筑的周邊結(jié)合建筑精心設(shè)計(jì)濕地和種植地，種植具有觀(guān)賞價(jià)值的植物和農(nóng)作物，同時(shí)起到綠化作用，從而達(dá)到控制投資的效果。第四，投資估算依據(jù)編制必須充分、范圍必須準(zhǔn)確。估算依據(jù)要考慮建設(shè)方案中的各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)、數(shù)據(jù)及設(shè)計(jì)資料；要考慮項(xiàng)目所屬地的工程消耗定額及統(tǒng)一基價(jià)表，要分析同類(lèi)工程項(xiàng)目的實(shí)際結(jié)算資料及造價(jià)分析資料；要走訪(fǎng)咨詢(xún)建設(shè)市場(chǎng)的設(shè)備價(jià)或類(lèi)似工程結(jié)算價(jià)；還要考慮到項(xiàng)目的預(yù)備費(fèi)用，涉及兩個(gè)因素，一是項(xiàng)目的實(shí)施周期，二是項(xiàng)目的總投資，一般按照工程費(fèi)用和其他費(fèi)用之和的百分之五計(jì)取。
二、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)階段的成本控制
長(zhǎng)久以來(lái),在我國(guó)建設(shè)工程的領(lǐng)域，人們通常只看重工程的施工階段、竣工階段的成本控制，但忽略了施工前的成本控制即設(shè)計(jì)階段。導(dǎo)致了設(shè)計(jì)階段技術(shù)與經(jīng)濟(jì)不相符，那么整個(gè)實(shí)施過(guò)程的成本就難以控制了。實(shí)際上對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，施工階段只是“按圖施工”，只要設(shè)計(jì)準(zhǔn)確，那么在設(shè)計(jì)階段基本可以確定建設(shè)項(xiàng)目的投資額度。可以說(shuō)設(shè)計(jì)階段是影響工程項(xiàng)目建設(shè)成本的主要環(huán)節(jié)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的優(yōu)劣將直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長(zhǎng)短,影響到建設(shè)項(xiàng)目以后的使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。因此，要想控制好工程項(xiàng)目的成本，一定要提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)此階段的成本控制。第一，在建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施過(guò)程中，設(shè)計(jì)階段是工程項(xiàng)目的承上啟下階段。雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用在項(xiàng)目工程全過(guò)程費(fèi)用占比較小，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，常規(guī)設(shè)計(jì)通常只占項(xiàng)目成本的1.5%-2%。但對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的影響基本占比70%以上。設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量直接影響施工費(fèi)用多少和施工工期長(zhǎng)短。基本決定了人力、財(cái)力及物力投入。此外，當(dāng)設(shè)計(jì)方案獲得批復(fù)以后，工程項(xiàng)目實(shí)施之時(shí)，所有的技術(shù)及費(fèi)用問(wèn)題都很難得到有效解決。第二，既然設(shè)計(jì)階段如此重要，那么就得抓緊、抓好設(shè)計(jì)階段。一是將建設(shè)方的建設(shè)意圖完全反映在設(shè)計(jì)圖紙中，需要設(shè)計(jì)單位的負(fù)責(zé)人具有良好的溝通能力及理解能力，同時(shí)需要建設(shè)方的建設(shè)代表具有較好的表達(dá)能力，雙方要勤溝通，少走彎路；二是在設(shè)計(jì)單位要有懂得施工的工程師參與設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)是在圖紙上，而施工是要將圖紙上的東西在實(shí)際中建設(shè)出來(lái)，難度可想而知。舉一個(gè)例子，在我所的建設(shè)工程項(xiàng)目中，施工單位按照設(shè)計(jì)圖紙綁扎板梁柱的鋼筋，綁扎完成之后，監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)筋，一切符合要求，但在澆筑混凝土的過(guò)程中問(wèn)題出現(xiàn)了，由于板梁柱的鋼筋過(guò)多，導(dǎo)致混凝土澆筑速度緩慢，甚至振搗棒不能進(jìn)行正常振搗。這就是設(shè)計(jì)人員沒(méi)有施工經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)雖然符合規(guī)范，但在實(shí)施過(guò)程中具有很大的困難，審計(jì)難以完成，板梁柱交界處是結(jié)構(gòu)上非常重要的位置，受力情況極為復(fù)雜，澆筑過(guò)程中處理不好，在使用過(guò)程中容易出現(xiàn)裂縫，所以混凝土的密實(shí)成度直接影響工程質(zhì)量及使用安全。最終處于安全考慮，我們要求施工單位暫停施工，要求設(shè)計(jì)單位考慮實(shí)際情況重新出設(shè)計(jì)圖紙，也就是設(shè)計(jì)變更，最終問(wèn)題得以解決，但已完工部分不得不返工，造成工期拖延，增加了建設(shè)成本。三是設(shè)計(jì)單位的過(guò)程服務(wù)。一個(gè)好的設(shè)計(jì)單位不僅會(huì)完成質(zhì)量高的設(shè)計(jì)圖紙，而且在施工過(guò)程中遇到問(wèn)題可以及時(shí)解決。有經(jīng)驗(yàn)的建設(shè)管理者都知道，在施工過(guò)程中難免會(huì)遇到問(wèn)題，如管線(xiàn)位置重疊，標(biāo)高不準(zhǔn)確等。這時(shí)候就需要設(shè)計(jì)單位在第一時(shí)間配合施工及監(jiān)理單位來(lái)解決問(wèn)題，時(shí)間越快越好，因?yàn)槭┕がF(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械、人工和材料都是有成本的，耽擱的時(shí)間越長(zhǎng)，損失的費(fèi)用越高。另標(biāo)高不準(zhǔn)確就會(huì)導(dǎo)致土方量與設(shè)計(jì)不符，工程量核算出現(xiàn)爭(zhēng)議，會(huì)影響最后的竣工結(jié)算，間接增加建設(shè)成本；四是設(shè)計(jì)單位在竣工驗(yàn)收階段的重要性。大家都有誤區(qū)，都以為竣工驗(yàn)收基本是施工單位未主體，設(shè)計(jì)單位工作量小，甚至可以忽略不計(jì)。實(shí)際上來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)單位在竣工驗(yàn)收階段要輔助建設(shè)單位來(lái)檢驗(yàn)已完成的施工實(shí)體是否符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檫@會(huì)涉及后續(xù)的維修保養(yǎng)。使用過(guò)程中維修保養(yǎng)的花費(fèi)也是十分巨大的。
三、施工階段的成本控制
施工成本控制離不開(kāi)三要素—人工、材料、機(jī)械。第一是人工費(fèi)的控制，人工費(fèi)一般占工程費(fèi)用的百分之十左右，所以控制好現(xiàn)場(chǎng)施工節(jié)奏，按照施工組織設(shè)計(jì)充分利用既有工人，完成既定工程量。另外在不影響工程質(zhì)量的前提下，可以有針對(duì)性的縮短某些施工工序，從而達(dá)到減少降低用工量；第二是材料費(fèi)的控制，材料費(fèi)一般占工程費(fèi)用的百分之七十，是直接影響工程成本的重要指標(biāo)。一要對(duì)購(gòu)進(jìn)材料價(jià)格及數(shù)量進(jìn)行控制，在工程建設(shè)過(guò)程中，購(gòu)買(mǎi)的材料種類(lèi)和數(shù)量是相當(dāng)大的，不可一次全部采購(gòu)，要根據(jù)實(shí)際建材市場(chǎng)情況以及工程進(jìn)度分批分期采購(gòu)，既滿(mǎn)足施工進(jìn)度，又減少因天氣原因保管不善造成的損失。二要綜合考慮材料價(jià)格及運(yùn)輸成本。在保證材料質(zhì)量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)購(gòu)進(jìn)。同時(shí)考慮運(yùn)輸成本，就近購(gòu)進(jìn)，考慮用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸工具；三要加強(qiáng)材料的使用管理。嚴(yán)格實(shí)行按需領(lǐng)取，專(zhuān)人核定數(shù)量幾用途。在施工過(guò)程中可改進(jìn)施工技術(shù)，采用新工藝及技術(shù)，以此降低材料的消耗。延長(zhǎng)周轉(zhuǎn)材料的使用次數(shù)，降低攤銷(xiāo)費(fèi)。第三是機(jī)械費(fèi)的控制，盡理減少施工中所消耗的機(jī)械臺(tái)班量，通過(guò)全體施工組織、機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率。建設(shè)施工中機(jī)械的使用，必須配合按照建設(shè)工程實(shí)際制定的施工組織計(jì)劃，再加上技術(shù)上的支持等，才能最大程度上利用好機(jī)械。如打樁機(jī)，首先檢查性能，各項(xiàng)安全指標(biāo)，然后是要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)場(chǎng)，按照測(cè)量工程師的坐標(biāo)節(jié)點(diǎn)就位打樁，在打樁過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員要按照貫入度和實(shí)際打樁深度來(lái)判斷樁是否進(jìn)入持力層，與設(shè)計(jì)圖紙比較，是否符合要求，符合要求，進(jìn)行下位置的樁基施工，如此循環(huán)；另外，按照工程進(jìn)度來(lái)制定租賃設(shè)備的計(jì)劃，調(diào)研市場(chǎng)，利用好社會(huì)中的機(jī)械資源。從各個(gè)角度來(lái)降低機(jī)械臺(tái)班的使用價(jià)格，還可以考慮對(duì)合理建議并取得較好經(jīng)濟(jì)效果的機(jī)械使用計(jì)劃進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；第四是工程質(zhì)量的控制，大家都知道，工程項(xiàng)目實(shí)施后具有不可逆性，如果出現(xiàn)質(zhì)量不合格，只能是返工，需要花費(fèi)大量的時(shí)間、工程費(fèi)用，甚至是動(dòng)用大型機(jī)械來(lái)拆除。工程質(zhì)量是靠現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)人員來(lái)管理和控制的，所以技術(shù)人員的責(zé)任心、管理水平及業(yè)務(wù)能力至關(guān)重要，保證好的工程質(zhì)量也是降低施工成本的基本途徑。
四、竣工驗(yàn)收階段的成本控制
大多數(shù)人認(rèn)為，竣工驗(yàn)收階段不影響項(xiàng)目的成本，其實(shí)是錯(cuò)誤的。項(xiàng)目要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成，必須嚴(yán)格控制收尾階段的成本。進(jìn)入決算期，各種機(jī)械、施工人員要盡快退場(chǎng)，減低人員和機(jī)械閑置成本。留守人員必須盡快組織項(xiàng)目技術(shù)資料的移交，對(duì)過(guò)程中的各種費(fèi)用進(jìn)行分類(lèi)整理，確?？⒐べY料的真實(shí)性與完整性。最終的竣工驗(yàn)收一般由項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)主管部門(mén)組織實(shí)施，監(jiān)理單位牽頭，組織建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位、施工單位等進(jìn)行正式驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)束后，施工單位需要向建設(shè)單位提交工程竣工結(jié)算報(bào)告，在建設(shè)單位審核之后進(jìn)行最終結(jié)算，施工單位將建筑實(shí)體移交建設(shè)單位?？偟膩?lái)說(shuō)，要把項(xiàng)目各個(gè)階段分析透徹，抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，把握主要因素，制定詳細(xì)、切實(shí)可行的投資計(jì)劃，并且堅(jiān)決執(zhí)行。同時(shí)各參建單位要相互配合，從源頭上杜絕一切產(chǎn)生施工風(fēng)險(xiǎn)的因素，這樣才能控制好項(xiàng)目的建設(shè)成本。
參考文獻(xiàn)：
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作者：葉蘭洲 姚曉榮 單位：中國(guó)科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所 吉林交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院