談財政稅收體制監(jiān)督機制模式優(yōu)化
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［摘要］國家的經(jīng)濟水平快速發(fā)展的背后，相應(yīng)的稅收問題也在不斷地顯現(xiàn)出來，財政稅收體制應(yīng)該根據(jù)發(fā)展步伐而進行不斷地完善。首先就要對財政稅收體制下的監(jiān)督機制進行優(yōu)化，使得財政稅收機制能夠?qū)崟r應(yīng)對經(jīng)濟的發(fā)展變化。本文就目前財政稅收體制監(jiān)督機制模式下的問題進行分析，并制定相應(yīng)的優(yōu)化措施，以供相關(guān)人員參考。
［關(guān)鍵詞］財政稅收；稅收體制；監(jiān)督機制；模式優(yōu)化
財政稅收體制下的監(jiān)督是指各級財政稅收單位配備了專業(yè)的監(jiān)督人員并對相關(guān)的財務(wù)工作進行規(guī)范和約束的行為?？茖W(xué)完善的財政稅收監(jiān)督機制可以增強財政稅收的監(jiān)督力度，提高監(jiān)管工作效率，并可以貼合財政稅收國資監(jiān)管工作的開展和實施情況。在目前國家的經(jīng)濟發(fā)展中財政稅收監(jiān)督工作中存在著一些制度不夠完善、監(jiān)督信息不及時、崗位責(zé)任制不明確等問題，這些問題對于監(jiān)督管理工作是不利的,因此需要合理制定相應(yīng)的優(yōu)化措施，完善財政稅收體制監(jiān)督機制模式。
1外國財政稅收體制監(jiān)督機制措施
1.1完善監(jiān)管工作機制
在西方社會的監(jiān)管機制在被應(yīng)用到財政稅收體制中的時候，一般是將監(jiān)督管理的模式引入到相關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容中去，以此來保障能夠正常有效地落實，而對于財政稅收體制進行整改以能夠滿足社會發(fā)展的需求，并加大支持力度用于相關(guān)體制的建立和研究，還要鼓勵改革創(chuàng)新，因此這是十分有效的工作手段。另外，在財政稅收體制監(jiān)督機制如果想要應(yīng)用自身的功能和作用，那么就應(yīng)該借助法律工具來保障實施，而對于相關(guān)機制的建立以及實施是需要在法律法規(guī)內(nèi)容中進行體現(xiàn)的，進而保障機制的科學(xué)性和整體性。而相關(guān)的預(yù)算機制也應(yīng)該借助法律工具來實現(xiàn)公正性以及客觀性，這樣才可以落實財政稅收體制監(jiān)督機制的建立以及實施，最終發(fā)揮重要作用。
1.2均衡權(quán)利
所謂均衡權(quán)利，寄指達到權(quán)力分配的平衡狀態(tài)，也就是說財政稅收體制監(jiān)督機制的建立須滿足以上要求，這樣才能保證相應(yīng)的權(quán)利可得到科學(xué)合理地分配，并達到資源的最大化利用，從而保障財政稅收體制監(jiān)督機制得到有效地建立和實施，并最終達到科學(xué)性和標準性。
2目前財政稅收體制監(jiān)督機制模式中存在的問題
2.1財政稅收監(jiān)督制度不夠完善
當(dāng)下國家制定了一些關(guān)于財政稅收的制度，在保障財政稅收相關(guān)體系的應(yīng)用中產(chǎn)生了有效的作用。但是通過分析研究可以得知，財政稅收制度的法制方面以及層次方面都產(chǎn)生了一些差異性，這樣就造成了在具體的財政稅收工作的開展和實施中不能有機結(jié)合在一起。另外，在財政稅收立法方面的工作中并沒有滿足當(dāng)下社會發(fā)展的基本要求，而且模式和方式都比較的傳統(tǒng)，并沒有建立科學(xué)完善的財政稅收監(jiān)管體系，這就使得相關(guān)的部門在制定財政相關(guān)的法律法規(guī)的時候只能參考依據(jù)其他地區(qū)的法律法規(guī)內(nèi)容，而不能真正地認識到財政稅收監(jiān)管工作的實際作用和價值，并且在實際應(yīng)用過程中一些并不科學(xué)完善的法規(guī)內(nèi)容使得法律的權(quán)威性受到了嚴重的影響。
2.2財政稅收監(jiān)督的信息共享機制欠缺，影響后續(xù)的財政監(jiān)督工作展開
當(dāng)前社會在快速地發(fā)展，科學(xué)技術(shù)也在不斷地創(chuàng)新和改進，如果不能建立科學(xué)完善的財政稅收體制監(jiān)督機制模式，那么就有可能造成監(jiān)管的數(shù)據(jù)信息在傳輸過程中失去意義，進而不能在互聯(lián)網(wǎng)平臺起到共享的作用，從而阻礙了財政稅收體制的正常建立。財政稅收管理部門沒有和其他相關(guān)部門產(chǎn)生積極有效地交流和互動，而財政監(jiān)督管理部門并不能真正了解地方財政收入和支出工作的開展情況，這樣財政稅收方面的監(jiān)管工作就不能真正地體現(xiàn)自身的價值。此外在國家的財政稅收機制中并沒有完善的核查計算系統(tǒng)，而在資金的應(yīng)用以及分配等方面就不能及時地傳輸給上級管理部門，另外也沒有更加科學(xué)有效的專業(yè)技術(shù)作為支持條件，而部門中的工作人員也沒有開展深入地交流，因此監(jiān)督管理工作的效率和質(zhì)量就難以得到有效提升。有的工作人員為了避免財政稅收工作出現(xiàn)問題，就會對出現(xiàn)問題的賬務(wù)記錄進行重新查驗，因此這就會影響財政工作的成效。
2.3財政稅收監(jiān)督過程中監(jiān)督崗位責(zé)任制度不完善，容易出現(xiàn)越級監(jiān)督、缺崗等情況
在具體的工作中會出現(xiàn)一些越級監(jiān)督、缺崗的情況，有的會把具體工作顛倒主次順序等，而這些問題的原因就是財政稅收監(jiān)督過程中監(jiān)督崗位責(zé)任制度不完善，這樣就會造成工作人員對于工作產(chǎn)生錯誤的認識，而財政稅收監(jiān)督人員工作主動性并不強,因此會降低工作質(zhì)量，所以在具體的工作中應(yīng)該嚴格評估和考核工作人員的工作情況，而且需要應(yīng)用績效考核指標作為衡量工作人員工作能力水平的重要因素。因此需要提升工作人員的工作積極性，加大對于財政稅收監(jiān)督管理工作的力度。由于國家的財政稅收監(jiān)督管理機制考察范圍并不科學(xué)合理，這就會影響到工作人員的上進心，在具體工作開展過程中如果不能依據(jù)相關(guān)工作要求實施財政稅收工作，那么工作人員的不負責(zé)的工作態(tài)度以及工作方式就會極大地影響了監(jiān)督工作的效率和質(zhì)量的提升。
3財政稅收體制監(jiān)督機制模式的優(yōu)化策略
3.1加強監(jiān)督工作管理力度
財政稅收體制監(jiān)督機制模式的應(yīng)用以及優(yōu)化是需要通過立法來實現(xiàn)的。在應(yīng)用了關(guān)于財政稅收監(jiān)督管理工作相關(guān)的法律內(nèi)容，開展和實施具有法制性的工作，以此來創(chuàng)建財政稅收體制監(jiān)督機制模式的有利環(huán)境，這樣就可以依據(jù)以下的措施來實施具體工作：在財政稅收實施立法管理工作中，是需要應(yīng)用內(nèi)部監(jiān)管體質(zhì)來進行的，這樣不但符合了財務(wù)相關(guān)工作的要求，并且能夠滿足相關(guān)配套以及監(jiān)管工作的需要；另外，在立法管理工作中應(yīng)該有機結(jié)合監(jiān)督機制內(nèi)部和外部管理模式的，以此達到監(jiān)管工作實用性目的。在稅務(wù)征收優(yōu)化工作的開展中應(yīng)該緊密結(jié)合政府的相關(guān)支持政策，以此加大監(jiān)管工作的力度。
3.2建立科學(xué)完善的法制體系，有效應(yīng)用法律工具
通過對國外的相關(guān)工作進行分析和參考可以得知，在財政稅收體制監(jiān)督機制模式的應(yīng)用以及管理的過程中，要能夠建立科學(xué)完善的法制體系，以此保障功能和作用的正常發(fā)揮。而國家在開展具體工作的時候應(yīng)該合理地借鑒國外的先進的工作理念和模式，要能夠吸取工作教訓(xùn)，并有效應(yīng)用法律工具，以此實施財政稅收體制監(jiān)督機制模式的優(yōu)化工作，而且還需要改革管理模式，加強監(jiān)管工作的執(zhí)行力度，要能夠合理借助支持力量，進而保障財政稅收體制監(jiān)督機制模式的優(yōu)化工作能夠得到正常有序地開展。
3.3加強財政稅收的內(nèi)外監(jiān)管力度，分攤監(jiān)督機制模式優(yōu)化的工作責(zé)任
對于財政稅收監(jiān)管工作而言，首先應(yīng)該明確財政監(jiān)管部門內(nèi)部工作就是達到企業(yè)規(guī)范化管理的基礎(chǔ)，而財政監(jiān)管部門內(nèi)部工作是對于工作人員的一種管理內(nèi)容，并能夠?qū)τ诠ぷ魅藛T在具體過程中所產(chǎn)生的一些錯誤的認識以及思想行為進行監(jiān)管和約束，以此來設(shè)計有效的制度內(nèi)容來提高監(jiān)管工作效率和質(zhì)量。而對于企業(yè)的外部監(jiān)管工作的重要性應(yīng)該能夠深刻認識，這樣才能符合企業(yè)中的監(jiān)管工作的相關(guān)要求，以提升財務(wù)監(jiān)管工作的主動性。對于當(dāng)下的財政稅收監(jiān)管工作而言是應(yīng)該有效地借助政府管理部門以及社會力量的支持的，而政府應(yīng)該在監(jiān)管財政稅收具體工作的時候能夠有效結(jié)合科學(xué)技術(shù)到具體工作中去，這樣不僅可以提高工作質(zhì)量，還能夠符合監(jiān)管工作的要求。另外，在財政稅收相關(guān)法律制度的制定和應(yīng)用中，要能夠創(chuàng)設(shè)良好的監(jiān)管環(huán)境，在具體的工作責(zé)任的分配中就可以明確自身的責(zé)任，并能夠改革工作模式，以此優(yōu)化工作方式，進而可以極大地提高稅收監(jiān)管工作的質(zhì)量。另外還可以有效地約束財務(wù)稅收機制，進而提高稅收監(jiān)管工作的水平，以此促進國家稅收監(jiān)管工作的開展和實施。
3.4提高財政稅收工作人員的職業(yè)素養(yǎng)以及專業(yè)技術(shù)水平
財政稅收監(jiān)管工作人員是財政稅收工作中的重要組成部分，是開展和實施工作的主要力量。因此，財政稅收工作人員技術(shù)能力水平?jīng)Q定了財政稅收監(jiān)管工作能否得到有效地開展，所以會影響到國家財政稅收工作效率和質(zhì)量的提升。所以作為財政稅收管理層以及工作人員應(yīng)深刻認識到這方面工作的重要性，要能夠意識到財政稅收工作對于國家和社會的發(fā)展的重要作用意義，這樣才能保障相關(guān)工作能否得到落實。落實財政稅收相關(guān)法規(guī)制度是需要依據(jù)工作人員的具體工作情況的，因此是需要提高財政稅收工作人員的職業(yè)素養(yǎng)以及專業(yè)技術(shù)水平的。如果想要提高工作效率和質(zhì)量，那么就要加強對于工作人員的素質(zhì)和能力的培養(yǎng)和提高，要創(chuàng)造機會工作人員得到專業(yè)能力的提升，并加強工作人員的法治觀念，提升道德素養(yǎng)，這也為以后的財政稅收監(jiān)管工作的開展和實施奠定堅實的基礎(chǔ)。根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)要求，提高工作人員的思想認識，進而提升工作人員綜合素質(zhì)能力。
3.5參考借鑒成熟的監(jiān)督機制模式
由于我國的財政稅收體制監(jiān)督機制模式并不成熟，而且正處于初期階段，外國的一些財政稅收體制已經(jīng)相對成熟。因此，如果想要提升我國的財政稅收監(jiān)督管理工作的效率和質(zhì)量，就可以參考借鑒比較成熟的監(jiān)督機制模式，吸取有益的工作經(jīng)驗，加大監(jiān)管工作模式的改革創(chuàng)新力度，要能夠及時掌握在監(jiān)管工作中產(chǎn)生的問題，并制定高效的解決措施，以此來財政稅收監(jiān)督機制模式的有效結(jié)合，最終提升監(jiān)管工作的成效。
4結(jié)語
綜上所述，當(dāng)前國家經(jīng)濟在快速的發(fā)展，在市場經(jīng)濟環(huán)境中財政稅收體制監(jiān)管工作的重要作用和意義是很重要的，而管理工作的實施和稅務(wù)征收之間的關(guān)系也是十分密切的。因此要能夠深入優(yōu)化具體的監(jiān)督機制模式，要能夠深刻認識到財政稅收相關(guān)法律法規(guī)功能和作用，另外還要提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)以及專業(yè)技術(shù)水平，所以才可以符合我國財政稅收監(jiān)管工作具體要求，進而保障國家經(jīng)濟的正常有序地發(fā)展，需要積極重視這方面的具體問題的處理。
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作者：鮑騫 單位：武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院
