城市黑臭水體綜合治理長效管理
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摘要：文章結(jié)合城市市政建設(shè)管理和水壞境治理工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)城市黑臭水體的治理工作進(jìn)行總結(jié)分析，探索出一條解決城市黑臭水體問題的有效對(duì)策和途徑。
1研究背景
改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境造成的污染也日益加劇，大部分城市的河流都受到不同程度的污染，黑臭水體較多，嚴(yán)重影響城市形象和居民的生活質(zhì)量，群眾反映十分強(qiáng)烈。國務(wù)院于2015年頒布了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，提出：“到2017年底，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)基本消除黑臭水體；到2020年，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)，到2030年，城市建成區(qū)黑臭水體總體得以消除”的控制線目標(biāo)[1]。城市黑臭水體治理迫在眉睫，成為各級(jí)人民政府改善城市人居環(huán)境的重要工作。住建部、環(huán)保部《城市黑臭水體整治效果評(píng)估要求》：不但要求近期消除黑臭現(xiàn)象；而且要求遠(yuǎn)期建立長效機(jī)制，標(biāo)本兼治，保證黑臭現(xiàn)象不反彈，讓城市水環(huán)境質(zhì)量不斷改善和提升。
2城市黑臭水體成因與機(jī)理
城市黑臭水體往往呈現(xiàn)出透光度極低的黑褐色或者黃綠色，并且會(huì)散發(fā)出令人不適的氣味。
2.1水體外源污染
外源污染物直接排入水體是導(dǎo)致黑臭水體的主要原因，其中工業(yè)污水，化學(xué)藥品以及入河雨水管混接城市生活污水都是產(chǎn)生水源污染的主要污染物[2]。
2.2水體內(nèi)源污染
水體在自然狀態(tài)下不斷容納外界排入的各種污染物和動(dòng)植物腐敗后的沉積物，這些沉積物富含營養(yǎng)物質(zhì)，在酸性條件下會(huì)產(chǎn)生甲烷、硫化氫等難溶于水的氣體，這些氣體上升過程中會(huì)導(dǎo)致底層淤泥翻滾從而導(dǎo)致水體發(fā)黑；并且水體中的微生物與河底淤泥之間產(chǎn)生反硝化、甲烷化反應(yīng)會(huì)使得水體發(fā)臭[3]。
2.3水循環(huán)不暢
河道淤積，水流緩慢以及水力條件不足等問題也誘發(fā)黑臭水體形成，當(dāng)水力停留時(shí)間較長時(shí)，水體中的藻類以及微生物可以通過水體中的有機(jī)物快速繁殖生長，進(jìn)而導(dǎo)致水體變色和形成異味[4]。
3實(shí)際案例與治理措施
3.1案例背景
合肥市包河區(qū)萬達(dá)景觀河總長約為380m，水域面積約為12000㎡。河道位于包河區(qū)萬達(dá)小區(qū)北側(cè)，西接合肥包公園，下穿馬鞍山路，向東止于巢湖路。景觀河道所屬區(qū)域?yàn)楹戏适兄行某菂^(qū)，商業(yè)體和高檔住宅林立，人流量大，景觀要求高。河道雨污管線現(xiàn)狀滲漏嚴(yán)重，對(duì)水體污染影響較大。河道與東西兩側(cè)水系不連通，排水不暢，并且河道親水平臺(tái)兩側(cè)擋墻滲水嚴(yán)重，環(huán)境和社會(huì)影響惡劣。
3.2原狀問題
經(jīng)排查，河道南岸有6處雨污水合流排口以及1處管道連接處漏水，北岸有1處雨水排口，河道下有兩道污水管過河，現(xiàn)狀滲漏嚴(yán)重?，F(xiàn)狀污水管道兩次過景觀河道，因?yàn)楦叱滔拗疲艿郎戏綆缀鯖]有保護(hù)覆土，管道破裂滲水情況嚴(yán)重；河道南側(cè)新月橋以西段污水管道西高東低現(xiàn)象，低點(diǎn)污水管道堵塞，排水不暢，北側(cè)溢流井在雨季倒流，造成河道污染嚴(yán)重。項(xiàng)目實(shí)施的目的是改善水體環(huán)境、提高景觀效益。
3.3治理措施
根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)以及治水體會(huì)，作者將黑臭水體治理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)了一個(gè)基本技術(shù)路線：溯源排查→先行截污→源頭分流→內(nèi)源治理→活水循環(huán)→清水補(bǔ)給→生態(tài)修復(fù)，以此來徹底治理城市河流黑臭水體。本次景觀河治理項(xiàng)目，也合理的從基本路線上選取了相應(yīng)措施，最終取得了很好地治理效果。
3.3.1溯源排查治理城市河流黑臭水體，首先要了解入河排口（暗渠）的數(shù)量以及其空間位置。以本次景觀河水體整治為例，委托專業(yè)檢測單位，以可見的各排口為起點(diǎn)，采用排水管道內(nèi)窺鏡和管道機(jī)器人等技術(shù)設(shè)備和生態(tài)顏料投放觀察等輔助手段，沿排口向上對(duì)污染源頭進(jìn)行全面排查，并且為了查漏補(bǔ)缺，以防漏掉個(gè)別隱蔽排口，對(duì)景觀河附近馬鞍山路、蕪湖路以及巢湖路進(jìn)行管線檢測，最終形成完善的溯源調(diào)查成果。
3.3.2先行截污通過對(duì)景觀河排口完整的溯源分析，外源污染來源主要來自于周邊住宅小區(qū)、酒店、洗車店以及農(nóng)貿(mào)市場等產(chǎn)生的生活污水錯(cuò)接混接至雨水管網(wǎng)中導(dǎo)致的；其次過河污水管的滲漏也造成了河體污染。這些生活污水通過排口排入景觀河中，造成河體持續(xù)污染，最終形成黑臭水體。本工程在先行截污的同時(shí)，對(duì)過河污水管進(jìn)行合理的路線改遷，目的是杜絕外源污染物再進(jìn)入水體?；炝髟搭^涉及面廣，分布點(diǎn)多。因此進(jìn)行徹底的雨污分流改造工程需要一個(gè)較長的周期，因此，先行開展污水截流工作，將混流污水全部截流進(jìn)污水管道，并同步啟動(dòng)源頭雨污分流改造工作，治標(biāo)與治本同時(shí)進(jìn)行，是當(dāng)前黑臭水體治理有效可行的臨時(shí)工程措施。
3.3.3源頭分流先行截污可以作為治理城市黑臭水體的短期臨時(shí)措施，源頭分流才是治理城市黑臭水體的根本措施。在本次治理景觀河以及包河區(qū)其他水體的同時(shí)，我們開展了針對(duì)包河區(qū)內(nèi)上百個(gè)小區(qū)的雨污混接改造工程，以求從根本上解決該區(qū)域內(nèi)黑臭水體的外源污染問題。
3.3.4內(nèi)源治理在解決外源性污染問題后，就要對(duì)黑臭水體現(xiàn)狀較差的內(nèi)源環(huán)境進(jìn)行治理，在內(nèi)源治理的同時(shí)，需要先和主管環(huán)保部門進(jìn)行溝通，確保處理后的內(nèi)源污染物垃圾有地可收。本次景觀河整治項(xiàng)目中，首先對(duì)河道水體以及沿岸垃圾進(jìn)行清理，徹底清除現(xiàn)狀垃圾，經(jīng)跟環(huán)保部門溝通后，用垃圾袋直接運(yùn)送至垃圾處理站，清理垃圾的同時(shí)，同步對(duì)水生植物以及岸帶植物進(jìn)行修整。在河體污染物處理好后，對(duì)河底的底部淤泥進(jìn)行清淤疏浚，委托專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行淤泥污染調(diào)查，明確疏浚深度，制定詳細(xì)的清淤和污泥處置方案。清淤工作產(chǎn)生的污泥需要進(jìn)行妥善處置，嚴(yán)格按照環(huán)保部門要求運(yùn)送至指定地點(diǎn)進(jìn)行集中分解處置。
3.3.5活水循環(huán)流水不腐，戶樞不蠹。在完成黑臭水體的外源治理與內(nèi)源治理后，可根據(jù)水體條件決定是否采用活水循環(huán)的措施，水體不能自由流動(dòng)的情況下容易給微生物創(chuàng)造適宜的生長條件，因此城市封閉性水體有采用活水循環(huán)處理的必要性，活水循環(huán)可以有效地杜絕水體污染問題復(fù)發(fā)。本次景觀河與南淝河相通，因此做活水循環(huán)的意義不大。3.3.6清水補(bǔ)給對(duì)于部分缺水的城市水體，在完成底部淤泥清淤后，應(yīng)實(shí)施雨水調(diào)蓄池等工程措施，充分發(fā)揮海綿城市建設(shè)作用，將城市再生水、城市雨洪水、地表清潔水進(jìn)行深度凈化后，等作為水體的補(bǔ)充水源，增加水體流動(dòng)性和環(huán)境容量，既可以一直保證水體的清澈，也可以稀釋污染物濃度，為防止黑臭水體復(fù)發(fā)上了一道保險(xiǎn)。
3.3.7生態(tài)修復(fù)生態(tài)修復(fù)的主流處理方式為生態(tài)凈化、人工增氧和岸帶修復(fù)三個(gè)方面。人工濕地、生態(tài)浮床以及水生植物種植等都是對(duì)水體生態(tài)凈化修復(fù)采取的措施。通過構(gòu)建土壤—微生物—植物構(gòu)建的生態(tài)系統(tǒng)，去除水體中殘留的氮、磷等污染物，改善水體生態(tài)的同時(shí)，提升景觀效果。人工增氧主要采用斷面跌水、增設(shè)噴泉等方式進(jìn)行曝氣，可以有效提高水體中溶解氧水平，有效保證了整治后水體的水質(zhì)保持，既能增加水體的復(fù)氧功能，又能增加水體的流動(dòng)性，同時(shí)還具備了景觀提升的效果。岸帶修復(fù)是城市水體污染防治的長效措施，在完成外源性污染物截?cái)嗪?，?nèi)源性治理的同時(shí)進(jìn)行岸帶修復(fù)改造，通過恢復(fù)岸線和水體的自然凈化功能，以增強(qiáng)水體的污染治理效果。本次景觀河在近岸帶設(shè)置生態(tài)浮床，用浮床中的挺水植物根莖攔截下雨時(shí)地表徑流中的泥沙和垃圾，減少入河污染量；同時(shí)通過水生植物凈化系統(tǒng)構(gòu)建、水生動(dòng)物群落構(gòu)建、增氧曝氣（景觀噴泉）設(shè)備等措施降解水體營養(yǎng)物質(zhì)，降低水體氮磷、COD含量，去除和穩(wěn)固內(nèi)源污染，提高水體透明度，達(dá)到水質(zhì)凈化的目的。
4黑臭水體治理長效管理機(jī)制
4.1建立完善河長治水責(zé)任制
建立完善黑臭水體河長制的目的是為祖國大地每一條河湖都明確一個(gè)責(zé)任人，既要對(duì)現(xiàn)有的黑臭水體整治工作負(fù)責(zé)，也要預(yù)防現(xiàn)有的綠水青山變黑變臭。制定好責(zé)任人的工作任務(wù)、工作要求、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)責(zé)任單位或者責(zé)任人未履行工作職責(zé)的，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成損害的，嚴(yán)格追究其實(shí)際責(zé)任。
4.2建立資金籌措體系
首先，可以利用市場化機(jī)制促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)企業(yè)的壯大，通過政府和社會(huì)資金合作的模式，將污水處理、垃圾處理、生態(tài)修復(fù)等需要長期運(yùn)作與維護(hù)的項(xiàng)目，交給相關(guān)生態(tài)環(huán)保企業(yè)建設(shè)運(yùn)營以及管理，建立投融建管營一體的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)雙贏。其次，政府需要加強(qiáng)黑臭水體治理的投入力度，將黑臭水體治理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算之中。并向上級(jí)機(jī)關(guān)積極爭取資金支持，保障黑臭水體的資金來源，預(yù)防黑臭水體治理過程的突發(fā)情況，保證處理一處黑臭水體就恢復(fù)一處碧海青天。
4.3加強(qiáng)公眾參與
受黑臭水體影響最大的是人民老百姓，百姓在日常生活中深知黑臭水體帶來的危害，因此也更有防止黑臭水體卷土重來的決心。讓百姓參與到黑臭水體的識(shí)別，整治與評(píng)價(jià)中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的《城市黑臭水體整治工作指南》中指出，若當(dāng)?shù)赜?0%的居民認(rèn)為是黑臭水體就應(yīng)列入整治名單，至少90%的老百姓滿意才能認(rèn)為達(dá)到整治目標(biāo)，并且建立全國黑臭水體整治監(jiān)管平臺(tái)，隨時(shí)接受公眾舉報(bào)。
5結(jié)語
水環(huán)境改善提升是一個(gè)城市生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，通過本次包河萬達(dá)景觀河黑臭水體整治工作，讓我切實(shí)體會(huì)到了黑臭水體整治的不易，想保持長治久清就更為不易了。但是當(dāng)水體治理好了，帶來的景觀改善與人民幸福感的提升都讓我體會(huì)到了這份工作的重要性。只要各級(jí)政府重視，人民廣泛參與，持之以恒推進(jìn)各項(xiàng)治理措施，最終將會(huì)消滅城市的黑臭水體。
參考文獻(xiàn)
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作者：孫振禮 單位：合肥市包河區(qū)市政工程管理處
