談高校國防重點學(xué)科實驗室保密管理

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摘要：高校國防重點學(xué)科實驗室在承擔(dān)國防科技人才培養(yǎng)、國防科技創(chuàng)新研究等方面，發(fā)揮著重要作用，由于其涉密項目任務(wù)重、項目涉密程度深等原因，實驗室保密管理至關(guān)重要。在充分認識高校國防重點學(xué)科實驗室保密管理特點的基礎(chǔ)上，科學(xué)分析實驗室保密管理存在的風(fēng)險與隱患，并提出“環(huán)境-–人員–信息”三閉環(huán)的保密管理對策與建議。

關(guān)鍵詞：高校實驗室；保密管理；問題與對策

高校國防重點學(xué)科實驗室是國防科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是高校培養(yǎng)國防科技人才，開展國防科技創(chuàng)新研究，進行學(xué)術(shù)交流與科學(xué)合作的重要基地[1]。國防重點學(xué)科實驗室的保密管理關(guān)乎高校整體保密安全，更直接關(guān)系到國家的國防科技發(fā)展和安全[2]。

1實驗室保密管理的特點

1.1涉密項目任務(wù)重

高校國防重點學(xué)科實驗室是基礎(chǔ)型的實驗室，主要從事國防基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)領(lǐng)域的新原理、新方法、新技術(shù)研究，是高?？萍紕?chuàng)新、技術(shù)發(fā)明的重要基地[3]。實驗室每年承擔(dān)大量的縱向、橫向以及其他科研項目，其中有很大部分科研項目是國防科技創(chuàng)新研究項目，代表著國防領(lǐng)域的先進水平，具有高保密性質(zhì)。繁重的涉密實驗任務(wù)，對高校國防重點學(xué)科實驗室保密管理提出了高標(biāo)準(zhǔn)嚴要求，因此，實驗室在開展項目研究的同時必須做好項目安全保密工作。

1.2項目涉密程度深

高校國防重點學(xué)科實驗不同于高校其他科研平臺，因其工作領(lǐng)域的特殊性，使得實驗室項目往往具有較深的涉密程度。特別是實驗室承擔(dān)的國家重點重大科技攻關(guān)項目，研究的關(guān)鍵技術(shù)往往代表著國內(nèi)領(lǐng)先水平，甚至國際領(lǐng)先水平，加之其應(yīng)用于國防領(lǐng)域，普遍具有較高的涉密等級。因此，確保高校國防重點學(xué)科實驗室的保密安全，不僅對高校自身的發(fā)展，而且對整個國防科技工業(yè)的發(fā)展都具有十分重要的意義[4-7]。

2實驗室保密管理可能存在的風(fēng)險與隱患

2.1實驗室環(huán)境防護能力弱

高校國防重點學(xué)科實驗室物理環(huán)境防護能力弱主要表現(xiàn)在兩個方面。一是高校開放的校園環(huán)境對實驗室保密管理帶來較大風(fēng)險。高校校園是開放的，高校的保密管理不同于科研院所，它是一種在開放共享環(huán)境中保護核心部分的保密管理模式。高校實驗室處在校園內(nèi)，進入校園的人員均能夠近距離接觸到實驗室。實驗室周界安全警戒距離幾乎為零，未經(jīng)許可人員非常容易進行攝影攝像，給實驗室保密工作帶來了很大的困難。二是實驗室本身的物理安防設(shè)施與管控措施還不夠完善。目前，高校國防重點學(xué)科實驗室常常以防盜門、防盜窗以及周界視頻監(jiān)控為主流安防設(shè)施，這類設(shè)施的防護能力普遍偏弱，與實驗室保密管理要求的匹配度較低。此外，實驗室一般都是開放或半開放運行模式，在人員進出管控上，很少有專人保衛(wèi)并進行出入人員身份確認和登記，與其他涉密部門相比，幾乎可以說是敞開大門，來去自由[8-9]。薄弱的實驗室環(huán)境防護能力，使得高校國防重點學(xué)科實驗室失泄密概率較高。

2.2實驗室人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜和流動性大

高校國防重點學(xué)科實驗室的人員結(jié)構(gòu)存在多樣性和復(fù)雜性，實驗室可以說是高校內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)最復(fù)雜的單位之一[10-11]。隨著高校發(fā)展規(guī)模的不斷擴大和科技創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的需要，高校實驗室中既有科研人員、教學(xué)人員、實驗人員，還有很多進行科學(xué)實驗和創(chuàng)新實踐的本科生和研究生。此外，實驗室不可避免地存在著合作單位的外派人員，特殊情況下實驗室還會進出設(shè)備檢測和維修的外來人員，如此復(fù)雜的人員組成給國防重點學(xué)科實驗室保密管理帶來了極大困難。正是因為實驗室人員的復(fù)雜性造成了其人員流動性大，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：科研人員和教學(xué)人員因科研項目研究或教學(xué)任務(wù)的需要頻繁進出實驗室；技術(shù)工人、合作單位派駐人員和臨時檢測維修工人因各種原因需進出實驗室；學(xué)生因開展實驗或?qū)嵺`需進出實驗室。相關(guān)人員流動頻繁，既有固定流動，也有臨時性流動，給國防重點學(xué)科實驗室保密管理工作帶來巨大挑戰(zhàn)。

2.3實驗室信息數(shù)據(jù)管理難度大

高校國防重點學(xué)科實驗室信息數(shù)據(jù)管理難度大也是造成實驗室失泄密隱患的重要原因之一。高校是一張大互聯(lián)網(wǎng)下的信息保密管理模式，實驗室自然不例外。為了便于科研和教學(xué)，實驗室的大部分計算機連接互聯(lián)網(wǎng)，而互聯(lián)網(wǎng)開放和共享的特點給保密工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)，為信息和技術(shù)失泄密埋下隱患。隨著境外情報機構(gòu)的長期滲透，計算機遠程控制和木馬植入技術(shù)不斷發(fā)展，聯(lián)網(wǎng)計算機的信息數(shù)據(jù)，甚至是已刪除的信息數(shù)據(jù)也能直接暴露在竊密人員面前[12]。同時，實驗室移動硬盤、U盤、光盤等移動存儲設(shè)備廣泛被教師和學(xué)生使用，在實驗室計算機上頻繁地使用存儲設(shè)備進行信息數(shù)據(jù)復(fù)制、傳輸、存儲，給涉密信息數(shù)據(jù)的保護帶來了困難，也造成實驗室失泄密的可能。除了信息設(shè)備上的電子信息外，紙質(zhì)載體也是實驗室保密管理的重點，項目接收的紙質(zhì)載體和實驗室辦公自動化設(shè)備打印或復(fù)印的紙質(zhì)載體，往往因為保管不善或隨意放置造成失泄密事件發(fā)生。

3實驗室保密管理的對策與建議

依據(jù)高校國防重點學(xué)科實驗涉密項目任務(wù)重、項目涉密程度深的特點，針對當(dāng)前實驗室安全保密管理可能存在的風(fēng)險與隱患，結(jié)合重點高校的保密工作思路與經(jīng)驗，提出“環(huán)境—人員—信息”三閉環(huán)的保密管理運行模式，在最大程度上消除泄密風(fēng)險與隱患。

3.1環(huán)境閉環(huán)，區(qū)域可控

在高校開放的外部環(huán)境中，加強國防重點學(xué)科實驗室安防設(shè)施和管控措施，是實現(xiàn)實驗室區(qū)域控制的重要舉措。加強實驗室安防設(shè)施，需要對實驗室進行周界防護，在保證一定的安全警戒距離基礎(chǔ)上，在實驗室四周部署周界入侵報警等防入侵措施，以防止未經(jīng)許可人員擅自闖入。同時，在實驗室的內(nèi)外部部署24h視頻監(jiān)控，并通過測試手段保證視頻監(jiān)控?zé)o死角。視頻監(jiān)控系統(tǒng)不僅可以觀測對實驗室進行偷窺或拍攝的可疑人員，也能夠?qū)M出實驗室的人員及其行為進行有效監(jiān)控。在國防重點學(xué)科實驗室內(nèi)部，首先，應(yīng)當(dāng)設(shè)置電子門禁以替代傳統(tǒng)的防盜門措施。電子門禁措施可以根據(jù)實驗室的需要，設(shè)定實驗室準(zhǔn)入名單，從而實現(xiàn)對一定時期內(nèi)人員進出的有效控制。更為重要的是，電子門禁系統(tǒng)可以通過出入記錄，查詢到每一位準(zhǔn)入人員的進出時間，這為保密管理的事后審查帶來了極大便利。其次，需要對實驗室內(nèi)部進行一定的區(qū)域劃分，對需要重點保護的設(shè)備和信息存儲空間進行單獨隔離，并在其內(nèi)部部署紅外報警措施，從而實現(xiàn)對實驗室準(zhǔn)入人員的區(qū)別控制。通過各類防護措施的部署，使得實驗室成為一個相對獨立的區(qū)域，就像一個封閉的半球罩在實驗室上，形成環(huán)境安全閉環(huán)。

3.2人員閉環(huán)，行為可控

由于高校國防重點學(xué)科實驗室人員的結(jié)構(gòu)復(fù)雜及流動性大，人員有效管控成為實驗室保密管理必不可少的一環(huán)。在實驗室通過安防措施實現(xiàn)區(qū)域可控的基礎(chǔ)上，必須加強對進出人員分類管理，實現(xiàn)不同人員行為可控。對于校內(nèi)科研人員、教學(xué)人員以及實驗人員等長期工作者，實驗室可以通過學(xué)校工作證件或者一卡通實現(xiàn)進出入管控，并按照人員的任務(wù)分工進行實驗室內(nèi)部區(qū)域管控；對于學(xué)生、外單位派駐以及檢測維修人員，實驗室應(yīng)當(dāng)按照其工作時限制定臨時出入控制措施，并嚴格限定其實驗室內(nèi)部活動范圍。對于實驗室保密重點區(qū)域和設(shè)備，應(yīng)設(shè)置明顯警示標(biāo)識，未經(jīng)許可人員禁止進入。所有進出實驗室的人員都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過背景審查和身份確認，有條件的實驗室還應(yīng)當(dāng)采取指紋或虹膜等生理特征控制出入。在對各類人員出入實驗室嚴格管控的基礎(chǔ)上，更需要對不同人進行保密教育，提高其保密意識。根據(jù)調(diào)查研究顯示，90%的失泄密事件都是由于相關(guān)人員保密意識淡薄造成。對于常駐實驗室的科研、教學(xué)以及實驗人員，實驗室應(yīng)當(dāng)規(guī)定其年度接受保密教育學(xué)時，滿足規(guī)定的學(xué)習(xí)時間才可在實驗室開展工作，通過提高這部分人員的保密意識，加強涉密信息的有效管理；對于臨時進出實驗室的其他人員，實驗室也應(yīng)當(dāng)進行臨時保密教育，規(guī)定其實驗室工作行為，監(jiān)督其遵守保密管理規(guī)章制度，并與其簽訂保密承諾書。通過制度落實各類人員保密職責(zé)，保證實驗室人員保密管理工作到位。通過實驗室人員分類管控和保密教育，實現(xiàn)實驗室全過程管理，并對人員教育、檢查以及處罰工作達到鏈路化管理，形成人員安全閉環(huán)[13]。

3.3信息閉環(huán)，流轉(zhuǎn)可控

環(huán)境與人員的閉環(huán)管理到位后，實驗室保密工作最終還是要落到信息閉環(huán)上。保密就是保重點、保核心，而信息保密無疑是實驗室保密的核心和關(guān)鍵。國防重點學(xué)科實驗室的信息主要體現(xiàn)在電子信息、紙質(zhì)載體以及帶有涉密信息的實驗品等三個方面。實現(xiàn)電子信息流轉(zhuǎn)可控，主要是做好實驗室計算機、移動存儲介質(zhì)等信息設(shè)備的管控[14-15]。信息設(shè)備分類使用，確保涉密不上網(wǎng)、上網(wǎng)不涉密。在信息流轉(zhuǎn)的過程中，不得交叉使用移動存儲介質(zhì)，積極防御計算機木馬等竊密手段。同時，涉密的電子信息嚴禁利用手機、電子郵件、傳真?zhèn)鬟f。實現(xiàn)紙質(zhì)載體流轉(zhuǎn)可控，一是要對實驗室紙質(zhì)載體進行嚴格登記建賬，并將其收入保密柜集中管理，確保每一份紙質(zhì)載體來源清楚、使用規(guī)范、去向明晰；二是要嚴格管控實驗室辦公自動化設(shè)備的使用，打印復(fù)印紙質(zhì)載體應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審批、專人管理以及嚴格登記，防止使用過程中造成失泄密事件。實現(xiàn)帶有涉密信息的實驗品使用可控，實驗室必須對這類實驗品進行運輸管控，進出實驗室采取單獨押運和有效遮擋等措施，同時在實驗室內(nèi)部應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨立封閉空間進行存放，在實驗的過程中對接觸的人員進行授權(quán)許可并做好接觸記錄。通過實驗室三類信息的有效管控，實現(xiàn)實驗室涉密信息進出流轉(zhuǎn)的全過程管理，確保信息不外泄、不被非授權(quán)獲取，形成信息安全閉環(huán)。

4結(jié)語

高校國防重點學(xué)科實驗室涉密項目多、涉密程度深，為了確保高?？萍济孛艿陌踩?、維護高校保密安全穩(wěn)定和支撐國防科技工業(yè)發(fā)展，必須不斷加強國防重點學(xué)科實驗室的保密工作，從環(huán)境、人員以及信息三個環(huán)節(jié)入手，完善保密技防措施，提高人員保密意識，強化信息數(shù)據(jù)安全管理，不斷提升高校保密工作水平。

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作者：錢曉輝 單位：南京航空航天大學(xué)