錢塘江治理工程經(jīng)濟論文
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1工程費用
1.1固定資產(chǎn)投資
根據(jù)投資估算，工程靜態(tài)投資為567652萬元?？紤]國家有關部門對影子價格的參數(shù)未及時調(diào)整，而當前市場經(jīng)濟的發(fā)育已初具規(guī)模，市場的價格基本可反映其價值，影子價格的調(diào)整系數(shù)接近于1.0，故費用和效益的計算均可取現(xiàn)行價格，不會影響經(jīng)濟評價的結論［2］。因此，國民經(jīng)濟評價采用投資為567652萬元。工程建設期為5年。
1.2年運行費
年運行費包括工資及福利費、材料燃料及動力費、維護費及其它費用。根據(jù)《水利建設項目經(jīng)濟評價規(guī)范》(SL72－2013)［3］規(guī)定及當?shù)貙嶋H情況，本工程主要為堤防工程，按工程部分投資的1.5%計，工程完成后年運行費為2419萬元。
1.3流動資金
水利建設項目的流動資金包括維持項目正常運行所需購買燃料、材料、備品、備件和支付職工工資等的周轉(zhuǎn)資金。工程的流動資金按年運行費的25%(周轉(zhuǎn)時間為3個月)計算，經(jīng)計算為605萬元。在運行期末一次性全部收回。
2工程效益
本工程的實施主要是提高流域和區(qū)域防洪能力，保障居民安居樂業(yè)，繼而對推動地區(qū)國民經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生重要意義。綜合治理工程的防洪效益分析如下:
2.1洪水災情情況
錢塘江流域是水患多發(fā)地區(qū)，1949－1999年的50年間錢塘江中游蘭溪站洪峰流量超過10000m3/s的洪水災害年份有:1952、1954、1955、1961、1969、1971、1989、1992、1993、1994、1997、1998等12年。其中以1955年6月洪水最嚴重。浦陽江是錢塘江重要支流，歷史上洪澇災害頻繁，素有“小黃河”之稱，是全省防汛重點河流之一。根據(jù)錢塘江流域1950年以來歷年洪水受災農(nóng)田和死亡人數(shù)統(tǒng)計，多年平均受災面積4．886×104hm2，死亡人數(shù)34.7人。
2.2防洪保護區(qū)及其社會經(jīng)濟
在綜合治理工程實施后，遭遇規(guī)劃設計標準內(nèi)的洪水時可以得到有效保護從而減少洪災損失的范圍。經(jīng)調(diào)查分析和水利計算，本工程保護區(qū)內(nèi)總人口120.7萬人，農(nóng)田面積7．12×104hm2，國內(nèi)生產(chǎn)總值552.4億元。
2.3防洪效益分析
防洪效益分為農(nóng)村綜合防洪效益和工商企業(yè)綜合防洪效益分析。
2．3．1農(nóng)村綜合防洪效益農(nóng)村綜合防洪效益包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、房屋建筑、公益設施和設備、農(nóng)村集體和私人財產(chǎn)等因洪水災害造成的經(jīng)濟損失在本工程實施后可以減少的部分。采用洪水頻差法，以免災農(nóng)田面積和損失率計算。通過對本流域干堤保護區(qū)“19920704”、“19950625”、“19960630”和“19970709”洪水災害損失的調(diào)查分析，得出“洪水頻率－受災農(nóng)田每畝農(nóng)業(yè)綜合損失”關系，并根據(jù)水利計算成果和地形情況，進一步分析建立保護區(qū)范圍現(xiàn)狀和規(guī)劃工況的“洪水頻率－受災農(nóng)田”、“洪水頻率－農(nóng)業(yè)綜合損失”關系;以工程實施前后的關系數(shù)據(jù)之差，得出“洪水頻率－免災農(nóng)田面積”、“洪水頻率－農(nóng)業(yè)綜合免災價值(即農(nóng)業(yè)綜合防洪效益)”關系;然后按照洪水頻率法，從而計算得到本工程農(nóng)業(yè)綜合多年平均防洪效益為3540萬元。
2．3．2工商企業(yè)綜合防洪效益工商企業(yè)綜合防洪效益包括各類工業(yè)、交通、商業(yè)、服務業(yè)、建筑業(yè)、郵電通訊業(yè)等，在規(guī)劃工程實施后可以減少的經(jīng)濟損失。按照洪水頻率法，以工商企業(yè)綜合免損率和工業(yè)總產(chǎn)值計算。工商綜合免損率:根據(jù)20世紀90年代以來多次洪災造成的工業(yè)、商業(yè)、交通等經(jīng)濟損失典型調(diào)查資料，按照頻差法求得多年平均損失率為1.2%，根據(jù)防洪標準、洪水位降低情況分析得出本工程實施后可以降到0.4%，兩者之差即為本工程工商綜合免損率0.8%。工業(yè)總產(chǎn)值和防洪效益:本工程防洪保護區(qū)2009年總產(chǎn)值為552.4億元。由免損率和工業(yè)總產(chǎn)值求得工商企業(yè)綜合防洪效益為44192萬元/年。防洪效益遞增率是指防洪保護區(qū)在工程運用期內(nèi)隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，防洪保護的內(nèi)容、數(shù)量和價值(這里不包括物價上漲因素)隨之增加，防洪效益相應增大而考慮。參照當?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展計劃，綜合采用農(nóng)業(yè)綜合防洪效益年增長率為1.0%;工商企業(yè)綜合防洪效益前10年為6%，之后年份為3%。
3經(jīng)濟評價分析
經(jīng)濟評價指標是指經(jīng)濟效益費用比、經(jīng)濟凈現(xiàn)值和內(nèi)部收益率，采用計入時間價值的動態(tài)法計算。建設期為5年，運行期50年，計算期為55年;社會折現(xiàn)率為8%。經(jīng)計算得出的經(jīng)濟指標:內(nèi)部收益率為10.41%，經(jīng)濟凈現(xiàn)值237517萬元，經(jīng)濟效益費用比為1.45。考慮經(jīng)濟風險和某些不確定因素，進行3種情況的敏感性分析，即投資增加10%;效益減少10%;在投資增加10%的同時效益減少10%。敏感性分析經(jīng)濟指標計算結果列表1。經(jīng)對上述3種不利情況進行敏感性分析計算可知，本工程各項經(jīng)濟指標均滿足要求，表明本項目具有較強的經(jīng)濟抗風險能力。5結語本工程效益費用比為1.45，大于1.0;經(jīng)濟凈現(xiàn)值為237517萬元，大于零;經(jīng)濟內(nèi)部收益率10.41%，大于8%，各項指標能夠滿足規(guī)定要求。從敏感性分析結果看，無論投資增加10%或效益減少10%，三項指標均滿足評價規(guī)范要求，表明本工程從經(jīng)濟角度分析是穩(wěn)定的，具有較強的抗風險的能力。本工程屬于社會公益性質(zhì)的水利建設項目，沒有財務收入，根據(jù)規(guī)范規(guī)定，不作財務評價。根據(jù)經(jīng)濟評價準則，項目的取舍應取決于國民經(jīng)濟評價(尤其是公益性項目)，本工程從國民經(jīng)濟的角度上可行，社會效益顯著，建議該工程早日實施，盡快發(fā)揮作用。
作者：俞迪燕 單位：浙江省錢塘江管理局勘測設計院