核電維修領域工業(yè)安全管理

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1概述

核電維修是在運行核電站中工業(yè)安全風險集中的工作領域，維修人員直接面對維修作業(yè)中的工業(yè)安全風險、環(huán)境危害因素?；凇?a href="http://articshipping.com/lunwen/aqgllw/67695.html" target="_blank">安全管理就是同風險做斗爭”的理念，需要在風險預控、過程控制、檢查監(jiān)督、經驗反饋各個環(huán)節(jié)全過程、全方位地開展扎實的工作。要注重“落實”，安全管理工作的重心就是如何使安全規(guī)章、要求能夠貫徹到每一位維修員工身上，保證每一個維修執(zhí)行現場做到風險受控。在工作實踐過程中，可歸納為安全執(zhí)行、安全管理、安全監(jiān)督“三個層次”（其內涵源于工作實踐總結，并非嚴格定義）。第一個是安全執(zhí)行層，就是指一個工作組到現場，能不能全面進行風險辨識并把安全措施落實到位，人員遵守行為規(guī)范并且合理地使用人員績效工具，保證這個工作組、工作現場是安全受控的。這也是安全管理所要盯緊的“第一個現場”。第二個是安全管理層。自執(zhí)行層向上，能夠達到“管理”這個層面的，第一級組織就是班組，是整個維修領域安全管理的基礎和核心，也是我們要關注的“第二個現場”。深入班組做好安全監(jiān)督/指導工作，其作用不亞于第一個現場。再向上，部門安全管理也歸于這個層次。第三個是安全監(jiān)督層，主要是指企業(yè)內部的安全監(jiān)督部門/人員所做的日常工作。

2針對安全執(zhí)行層

針對安全執(zhí)行層，工作重心是做好預控工作，同時也需要安全監(jiān)督管理人員把比較大的精力放在過程控制上。首要的是培養(yǎng)人的安全意識和能力，主要通過各類培訓的和經驗反饋的途徑，在培訓與經驗反饋中注重互動和實操，全程觀察培訓效果并反饋改進。例如，在課堂培訓時，首先講解幾個典型事故案例，用鮮活的事例在每個受訓學員心中敲響警鐘。實踐證明，特別是企業(yè)內部或同行電站維修領域的事故案例，對觸動人員內在的安全意識方面具有較好的效果。三門核電在安全培訓領域有比較完備的授權體系和程序。每一位維修執(zhí)行人員首先要經過公司的基本安全授權Ⅱ級培訓及授權，從事密閉空間、高處作業(yè)的人員還需經過密閉空間、高處作業(yè)專項安全培訓（理論及實操培訓），該兩項專項培訓通過發(fā)放安全帽帽貼的方式來明顯標識人員的授權情況。針對維修領域三級安全網絡人員，三門核電內部開發(fā)了11門課程，采取每年輪訓一次的方式進行培訓授權。在維修工作準備階段進行作業(yè)風險辨識、控制措施的制定是將各項安全規(guī)章制度落到實處的有效手段，也是安全、質量、進度在工作執(zhí)行層面高度統一的一個體現。在這方面三門核電對標美國Vogtel核電站，對高風險作業(yè)（以及其他需重點關注的作業(yè)活動）應用了JHA（JobHazardAnalysis）的管控方式。由工單準備人結合維修工作指令編制JHA表格，逐項辨識工作中的作業(yè)危害因素并針對性地給出控制措施；專業(yè)主管進行審核，部門安全員予以同步審查。相應的，針對較低作業(yè)風險的活動，主要通過工單的“風險分析與控制措施”模塊，為工作組提供常見的風險與控制措施。同時，工作負責人作為維修現場執(zhí)行安全第一責任人，負責在現場對作業(yè)風險進行進一步的辨識和必要的補充，驗證物理隔離邊界及關鍵點，并向工作組成員進行安全交底。其次，作業(yè)過程中的風險控制。工作組注意做到：召開工前會，進行安全技術交底（包括經驗反饋的學習）；應召開成互動式工前會，保證全部人員清楚作業(yè)風險及控制措施，同時要確認工作組成員狀態(tài)是否良好；若更換工作負責人必須重新召開工前會，對新增工作成員應單獨召開工前會；工作負責人到現場根據工單風險分析單確認控制措施落實情況，對于現場辨識出的預先風險分析以外的風險要及時補充到風險分析單中；對于工單準備人沒有預計到現場存在的交叉作業(yè)要進行補充危險源辨識；工作組作業(yè)開工或操作設備前應運用自檢（STAR）、工作現場檢查（TAKEAMINUTE）、監(jiān)護與同伴檢查、三向交流等人員績效工具；工作組織召開工后會，全面總結作業(yè)過程的安全文明生產方面的良好實踐經驗和不足之處。

3針對安全管理層

針對安全管理層，則緊密圍繞班組安全管理標準化建設。針對三門核電維修員工普遍年輕、組織機構從無到有的實際情況，以班組安全活動為抓手和切入點，逐步全面實現維修班組的安全管理標準化推進。每個月初精心準備月度計劃下發(fā)給班組，安全員每周至少參加一個班組的安全活動（部門領導不定期參加），全程旁聽并且會后做點評、提改進建議。每季度對所有班組的安全活動記錄進行檢查并通報。以“安康杯”活動為載體，推進安全執(zhí)行層的“安全落地”和安全文化的傳播。再向上的，針對一個維修部門的安全管理。以逐級落實安全生產責任制為核心目標，通過三級安全監(jiān)督網絡體系的運作，以點帶面，以實現橫向到邊、縱向到底的全覆蓋、全過程的風險控制和安全管理。在預控方面，突出做好人員安全素養(yǎng)、能力培養(yǎng)和工作包準備時的風險辨識；在過程控制中充分發(fā)揮網絡人員的作用，通過“安全值周”的方式，保證每日都有班組、部門、公司及領導擔任“安全值班”，“掛牌上崗”，負責責任范圍的現場巡視和安全問題的第一時間響應。開展隱患排查和專項治理行動，促進了維修人員安全責任感和風險意識的提高。在經驗反饋方面，每月組織安全網絡人員進行集體學習與經驗分享，逐步提升安全網絡人員的能力。推動班組內建立危險源、風險點辨識清單，用以切實地指導班組成員了解責任范圍內現場作業(yè)會面對的風險是什么和怎么防控。

4安全監(jiān)督層

該層次工作主要體現在重大事項的決策和獨立監(jiān)督方面，并非一個嚴格的定義或特指游離于“安全管理”以外的工作，只是根據個人工作經驗，在工作實踐過程中有意識地強調該層次的獨立性和高層決策。三門核電根據自身項目進展，公司安委會內部下轄4個分委會，分別由主管該領域的公司級領導擔任分委會主任，監(jiān)督該領域各部門安全生產責任制的落實情況和隱患排查治理情況，決策責任范圍內的重大安全事項。作為專門的安全管理機構，向作業(yè)風險比較集中的調試和維修部門，設置派駐安全監(jiān)管人員，獨立行使安全監(jiān)督權，目的是督促相關部門落實安全生產責任制并幫助部門及時改進，培育“我要安全”的能力，向安全執(zhí)行的自主管理階段推進。在安全監(jiān)督檢查方面，踐行核安全文化的“檢查監(jiān)督常態(tài)化”原則，除安全監(jiān)督人員的日常檢查、專項檢查、綜合檢查外，各級管理人員運用核電領域通行的“人員績效觀察”這一方法，重點現場作業(yè)人員行為規(guī)范。同時，企業(yè)接受中國核電定期組織的“安全總監(jiān)巡查”，以檢查促整改，以常態(tài)化的檢查監(jiān)督促進安全形勢持續(xù)向好。

5需要安全管理部門關注的工作重點

第一，如何合理利用獎懲手段的雙向力量，既正面使用“推力”，又不放松監(jiān)督檢查和懲處的高壓態(tài)勢；在保證“紅線意識”深入人心的調試，積極地正向激勵員工在風險控制方面充分發(fā)揮主動性，形成“我要安全”的良好氛圍。第二，安全培訓的精準化。針對工作崗位從事的作業(yè)風險不同，要在培訓時有的放矢，如針對安全網絡人員設計的11門專項課程，可以做成有必修課、有選修課；又如針對一些從事低技術含量高風險作業(yè)的現場工作人員，以圖文并茂的形式，用大量“正反對比”的圖片，將規(guī)范行為和違章行為進行對比說明，直觀地將安全規(guī)章進行逐一的釋義和講解；建立題庫，有針對性地抽題組卷，驗證培訓效果等。第三，安全監(jiān)管人員在工作中不應滿足于頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，要舉一反三、以點帶面地制定糾正措施和改進建議，推動糾正措施整改的落實到位，并對問題及整改進行階段性的趨勢分析，為企業(yè)管理層決策提供依據。

作者：趙勇 單位：三門核電有限公司