談農(nóng)村飲水安全工程建后運(yùn)行管理

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[摘要]簡要分析農(nóng)村地區(qū)開展飲水安全工程的施工完成后存在的遺留問題，如工程交接不完全、水廠運(yùn)行能力不足等，對此提出應(yīng)采取的管理措施，如加強(qiáng)安全工程的施工管理力度，提升水廠的運(yùn)行能力等，全面建設(shè)農(nóng)村地區(qū)的飲水工程，保障農(nóng)村居民擁有優(yōu)質(zhì)水資源。

[關(guān)鍵詞]工程交接；水廠；運(yùn)行經(jīng)費(fèi)

農(nóng)村地區(qū)的飲水問題，成為拉開城鄉(xiāng)差距的關(guān)鍵因素。為此，大力建設(shè)農(nóng)村地區(qū)的飲水安全工程，旨在為農(nóng)村區(qū)域居民提供優(yōu)質(zhì)放心的水資源，徹底解決農(nóng)村地區(qū)居民飲水困難的問題。然后，工程建設(shè)存在諸多問題，應(yīng)針對安全工程存在的問題逐一調(diào)整，保障農(nóng)村地區(qū)居民的飲水安全。

1農(nóng)村飲水現(xiàn)存的安全問題

安全工程在施工運(yùn)行期間，存在結(jié)算交接問題，造成工程未能如期驗(yàn)收，影響著安全工程的正常運(yùn)行。如若工程未能如期完成驗(yàn)收工作，為水廠運(yùn)行與管理工作造成了一定阻礙，嚴(yán)重影響其開展國土證等工作流程，難以正常獲取農(nóng)村地區(qū)飲水安全工程的用水、稅收等優(yōu)惠福利，為其工程運(yùn)行帶來了經(jīng)費(fèi)問題。由于農(nóng)村地區(qū)的居民供水問題，具有分散性質(zhì)，加之農(nóng)村地區(qū)的人口稀少，群眾對安全用水的意識(shí)不強(qiáng)，造成安全工程投入成本較高，供水能力不足，為水廠管理與運(yùn)行帶來了工作難度。農(nóng)村地區(qū)的水資源保護(hù)尚未具有明確規(guī)定與管理?xiàng)l文，造成水處理機(jī)制長期處于荒廢狀態(tài)，水廠供水能力難以順應(yīng)安全供水的檢測標(biāo)準(zhǔn)，造成農(nóng)村地區(qū)水質(zhì)檢測能力不佳的不良問題。與此同時(shí)，農(nóng)村飲水安全工程建成后面臨著管理責(zé)任不明確、管理機(jī)制不活、制度不健全、水價(jià)不到位、水費(fèi)計(jì)收難、工程運(yùn)行管理和維修經(jīng)費(fèi)不足等，這些問題導(dǎo)致大部分工程管理不善，效益不能充分發(fā)揮，有些工程甚至過早報(bào)廢，給農(nóng)村地區(qū)居民正常用水造成影響。農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行效益不佳，直接影響著水廠無法獲取運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，難以維持后續(xù)工作的運(yùn)行，造成水廠無法進(jìn)入穩(wěn)定的工作狀態(tài)。由此發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)開展飲水安全工程，具有多重管理問題，應(yīng)加強(qiáng)飲水安全工程的建后運(yùn)行管理，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，保障其良好運(yùn)行。

2飲水安全工程應(yīng)采取的建后管理措施

2.1加強(qiáng)經(jīng)營體制管理

現(xiàn)階段在水利工程建設(shè)管制過程中，縣區(qū)級(jí)水利局是對飲水安全工程的主要管理部門，具體的工作會(huì)圍繞農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)環(huán)節(jié)開展管理，需要配合水廠積極強(qiáng)化內(nèi)部的水源管制，促使供水工程在建成之后能夠發(fā)揮自身的優(yōu)勢。在縣區(qū)級(jí)成立飲水安全工程管理機(jī)構(gòu)的同時(shí)，鄉(xiāng)、村級(jí)也要成立農(nóng)村飲水安全工程管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理，確保工程后期良性運(yùn)行，保障群眾飲水安全。例如，在某水利工程建設(shè)期間，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際用水需求，統(tǒng)一建設(shè)供水工程之后，在管理過程中，采用集中式管理的方法，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化管理，對于聯(lián)村水廠的運(yùn)行與管理交由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦進(jìn)行管理，按照農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理年度考核辦法對各個(gè)水廠進(jìn)行考核，根據(jù)考核情況發(fā)放補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。通過對細(xì)節(jié)的把控，逐步強(qiáng)化對流程的管制，并落實(shí)到細(xì)節(jié)，以便于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的工程體制管控。針對村級(jí)集中式供水運(yùn)行，主要由當(dāng)?shù)氐拇寮?jí)農(nóng)村飲水工程管理服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，區(qū)級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和監(jiān)督，以便于加強(qiáng)管制相對應(yīng)的飲水系統(tǒng)管理和后期安全監(jiān)管力度，在體制建設(shè)中，將水廠的輸送方向進(jìn)行系統(tǒng)性的分類，可以根據(jù)地下水和地表水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠和村級(jí)水廠的規(guī)劃，采用合理的成本設(shè)定，實(shí)現(xiàn)對用水價(jià)格的高效管制。根據(jù)有關(guān)部門的要求，設(shè)定科學(xué)的收費(fèi)管理體系，在水廠內(nèi)部創(chuàng)建一體化的體制管理制度，完善工作人員的工作細(xì)節(jié)，以便于實(shí)現(xiàn)對內(nèi)部管制的高效管理[1]。

2.2穩(wěn)定供水價(jià)格

在水價(jià)定制期間，工作人員需要以農(nóng)村飲水長期的體制建設(shè)為核心，水價(jià)需要衡量當(dāng)?shù)卮迕竦慕?jīng)濟(jì)承受范圍，堅(jiān)持使用政府的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過雙方協(xié)調(diào)定制的水價(jià)制度，在當(dāng)前供水成本的前提之下，設(shè)定具體的升級(jí)定價(jià)條件。還應(yīng)該以村民的經(jīng)濟(jì)承受能力為主要核心，針對水利工程建設(shè)規(guī)劃后期水價(jià)設(shè)定環(huán)節(jié)，以便于實(shí)現(xiàn)合理化設(shè)定，依照村民承擔(dān)的部分可以適當(dāng)降低計(jì)提折舊費(fèi)用，在國家投資管理環(huán)節(jié)中，也可以采用降低利潤計(jì)算的方式，保證當(dāng)?shù)鼐用竦挠盟闆r，此種狀況不僅有利于維護(hù)村民的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)也會(huì)讓社會(huì)投資得到相對應(yīng)的回報(bào)。在此環(huán)境下，有助于促進(jìn)投資工程的主動(dòng)性，保證農(nóng)村飲水事業(yè)的高質(zhì)量運(yùn)行，另外，運(yùn)行計(jì)量水價(jià)會(huì)涉及到基本用水，應(yīng)當(dāng)根據(jù)兩部制水價(jià)格體系，依照每一個(gè)月村民具體使用水量收取水費(fèi)[2]。

2.3完善水資源保護(hù)

為保證當(dāng)?shù)鼐用竦挠盟|(zhì)量，需要有關(guān)部門加強(qiáng)對飲水水源地的保護(hù)力度，可以通過設(shè)立明顯警示牌的方式，細(xì)化水源地管理負(fù)責(zé)人的責(zé)任制度，通過確立系統(tǒng)性水源地監(jiān)管預(yù)警體系的方式，強(qiáng)化對周圍附近居民水源地的保護(hù)宣傳力度。與此同時(shí)，還需要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的監(jiān)管，避免由于農(nóng)業(yè)污水所對水源地造成的影響，保障飲水水質(zhì)高于國家設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，另外還可以依靠完善水質(zhì)檢測制度的方式，結(jié)合國家規(guī)定的水質(zhì)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，定期開展開展水質(zhì)檢驗(yàn)工作，有利于保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的飲水質(zhì)量。

3結(jié)語

基于農(nóng)村地區(qū)的地理環(huán)境因素，造成其飲水安全工程在實(shí)際落實(shí)期間存在較多運(yùn)行管理問題，為其后期維護(hù)與管理提升了工作難度。通過加強(qiáng)水廠運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)工程經(jīng)費(fèi)，提升工程的運(yùn)行能力，保障農(nóng)村地區(qū)的水資源質(zhì)量，促進(jìn)安全工程穩(wěn)定運(yùn)行。

【參考文獻(xiàn)】

[1]汪亮.關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及建后運(yùn)行管理的建議[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2020,40(02):69-70+73.

[2]江紅艷.淺談如何做好農(nóng)村飲水安全工程的建后運(yùn)行管理[J].低碳世界，2018(03):106-107.

作者：王寧 單位：信陽市浉河區(qū)水利局