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關(guān)鍵詞:河北省;精準(zhǔn)扶貧;基層創(chuàng)業(yè);農(nóng)村金融
一、研究背景
精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對(duì)稱,是針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、貧困農(nóng)戶狀況,運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)嵤┚_幫扶的治貧方式。2014年1月,中辦詳細(xì)規(guī)制了精準(zhǔn)扶貧工作模式的頂層設(shè)計(jì),推動(dòng)了“精準(zhǔn)扶貧”思想落地?!熬珳?zhǔn)”二字緊扣現(xiàn)階段扶貧工作要點(diǎn)。以解決好共性問題為基礎(chǔ),進(jìn)而從實(shí)際出發(fā),因地制宜,瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶,做到措施有力,行動(dòng)有效,把精準(zhǔn)扶貧工作扶到根上。而其方式則是利用發(fā)展農(nóng)村金融及帶動(dòng)基層創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧”。
二、農(nóng)村金融與基層創(chuàng)業(yè)的作用
(一)社會(huì)效益
首先,引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),緩解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題。其次,引導(dǎo)高校畢業(yè)生基層創(chuàng)業(yè),緩解就業(yè)壓力并同時(shí)優(yōu)化人力資源配置。正向推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧建設(shè)。農(nóng)村金融與基層創(chuàng)業(yè)的建設(shè),符合精準(zhǔn)扶貧的精準(zhǔn)性和科學(xué)性要求,在建設(shè)推進(jìn)過程中大大提高了廣大農(nóng)村群眾的自我“造血”功能。農(nóng)村金融與基層創(chuàng)業(yè)工作的優(yōu)質(zhì)建設(shè),進(jìn)而推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作做到最大程度的“精準(zhǔn)”到位,最后才能讓好的政策發(fā)揮最好的實(shí)際效益,實(shí)現(xiàn)最初的目的。于此,農(nóng)村金融與基層創(chuàng)業(yè)建設(shè)無疑成為了不可或缺的助力。
(二)經(jīng)濟(jì)效益
促進(jìn)城鄉(xiāng)體系一體化進(jìn)程。在很大程度上,農(nóng)民工返鄉(xiāng)、大學(xué)生基層創(chuàng)業(yè)促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展,推動(dòng)了農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。其次,農(nóng)村金融與基層創(chuàng)業(yè)建設(shè)推動(dòng)農(nóng)民增收,拉動(dòng)農(nóng)民消費(fèi),活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。為精準(zhǔn)扶貧注入經(jīng)濟(jì)活力。精準(zhǔn)扶貧包括精準(zhǔn)扶富、精準(zhǔn)扶德、精準(zhǔn)扶志等多個(gè)方面。其中精史齦唬作為精準(zhǔn)扶貧建設(shè)中最受關(guān)注的一方面,無論是領(lǐng)導(dǎo)還是群眾,全都對(duì)此飽含希冀,并且投入頗多心血。對(duì)此,既需要外部幫扶的“輸血”,更為重要的是加強(qiáng)農(nóng)村金融與基層創(chuàng)業(yè)建設(shè)的“造血”。農(nóng)村金融與基層創(chuàng)業(yè)建設(shè)為精準(zhǔn)扶貧注入經(jīng)濟(jì)活力,與精準(zhǔn)扶富、精準(zhǔn)扶德、精準(zhǔn)扶志三個(gè)方面有機(jī)有效結(jié)合,共同推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧建設(shè)。
三、河北省精準(zhǔn)扶貧道路探索
(一)發(fā)展農(nóng)村金融和精準(zhǔn)扶貧道路的契合點(diǎn)
中國三十年間削減了大批的窮困人口,窮困發(fā)生率大大降低,得到了重要的的脫貧經(jīng)驗(yàn)。但于消除貧困而言,仍面臨著新的艱難和挑戰(zhàn)。農(nóng)村金融是貧困村扶貧資金的重要來源,因此,扶貧需要連接農(nóng)村金融與精準(zhǔn)扶貧,建設(shè)貧困地區(qū)金融扶貧體系。
金融扶貧是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要途徑。在非國家級(jí)貧困縣和集中的區(qū)域性貧困人口、貧困的村莊中解決不確定問題,是解決金融貧困問題的重要思路。
目前,農(nóng)村扶貧的精準(zhǔn)性面臨著諸多的問題:資金的匱乏,對(duì)象的模糊,成效的微小。缺乏可持續(xù)的扶貧模式問題,快速短期脫離貧困又快速返貧。
(二)搞好基層創(chuàng)業(yè)是精準(zhǔn)扶貧的重要一步
通過對(duì)河北省一些農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研我們發(fā)現(xiàn),部分農(nóng)村掀起了創(chuàng)業(yè)的小,其中槐底利用自主開發(fā)權(quán)收獲“幾個(gè)億”。另外一個(gè)具有鮮明特色的基層創(chuàng)業(yè)農(nóng)村是曲寨村,村內(nèi)有大量閑置空地,非常鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),并且可獲取一定政府扶持補(bǔ)貼,如增值稅減免、免電費(fèi)等優(yōu)惠政策,創(chuàng)業(yè)開展的如火如荼。基層創(chuàng)業(yè)發(fā)展越完善,農(nóng)村的社會(huì)接觸度就越高,農(nóng)村建設(shè)也就越完善。
以基層創(chuàng)業(yè)角度進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧道路探索的具體措施:
一是充分就業(yè)與有效供給相匹配,保證脫貧有門路。當(dāng)前政策應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)者就業(yè)。以河北省政策為例,符合規(guī)定的小型企業(yè)當(dāng)年新吸納貧困勞動(dòng)者就業(yè),可給予每人每年5200元的稅收優(yōu)惠;中小微企業(yè)吸納畢業(yè)2年內(nèi)貧困家庭的高校畢業(yè)生就業(yè),可按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)補(bǔ)貼,并給予相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
二是觀念轉(zhuǎn)變與社會(huì)融入雙推進(jìn),保證脫貧有動(dòng)力。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)需要接受技能培訓(xùn)。一是職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù),應(yīng)加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。二是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù),鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困人口創(chuàng)業(yè),進(jìn)行社會(huì)溝通,增強(qiáng)社會(huì)接觸度。
三是基礎(chǔ)要素與公共服務(wù)雙優(yōu)化,保證脫貧有支持。創(chuàng)業(yè)發(fā)展的中前期,政府應(yīng)及時(shí)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園,落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施更加普及,公共服務(wù)更加完善,基層創(chuàng)業(yè)勢(shì)頭更加明顯的良性發(fā)展。
四是學(xué)生返鄉(xiāng)與人才貢獻(xiàn)雙驅(qū)動(dòng),保證脫貧有后勁。在政府的組織下,基層創(chuàng)業(yè)者可聯(lián)合設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)資金。以河北省為例,離校前,為低保家庭的、正在享受國家助學(xué)貸款等四類應(yīng)屆高校畢業(yè)生給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)補(bǔ)貼。離校后,將貧困家庭畢業(yè)生納入離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名制管理范圍,落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定補(bǔ)貼政策。
參考文獻(xiàn):
一、總體思路
xx年,xx縣財(cái)政監(jiān)督工作的總體思路是:深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實(shí)xx屆三中全會(huì)和全省財(cái)政工作會(huì)議精神,緊緊圍繞國務(wù)院提出的保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo),服務(wù)財(cái)政改革和財(cái)政管理這個(gè)中心開展財(cái)政監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督內(nèi)容:結(jié)合群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)專項(xiàng)資金,重點(diǎn)檢查相關(guān)職能部門財(cái)政政策執(zhí)行情況,確保積極財(cái)政政策有效落實(shí)。監(jiān)督方式:力爭(zhēng)做到四個(gè)結(jié)合,即事前、事中、事后監(jiān)督檢查相結(jié)合;財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政具體業(yè)務(wù)管理相結(jié)合;日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查、抽查相結(jié)合;處理事與處理人相結(jié)合。監(jiān)督程序:嚴(yán)格按照《財(cái)政檢查工作辦法》規(guī)定的程序依法開展工作。檢查處理:堅(jiān)持重整改輕處罰維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序的原則。執(zhí)業(yè)要求:堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,監(jiān)督檢查人員必須做到廉潔自律,恪盡職守,堅(jiān)持依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法。
二、xx年財(cái)政監(jiān)督檢查工作計(jì)劃
(一)、積極配合上級(jí)監(jiān)督部門的聯(lián)動(dòng)檢查工作
(二)、繼續(xù)抓好財(cái)政與編制政務(wù)公開工作。財(cái)政與編制政務(wù)公開工作是一項(xiàng)陽光工程,根據(jù)省政務(wù)公開辦公室的要求,xx年要將所有涉及“三農(nóng)”義務(wù)教育、財(cái)政服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)等方面財(cái)政資金全部上網(wǎng)公開,中央應(yīng)對(duì)金融危機(jī)擴(kuò)大內(nèi)需的專項(xiàng)資金,按程序報(bào)批后予以公開。xx年政務(wù)公開工作重點(diǎn):(1)根據(jù)鄂財(cái)編辦發(fā)[xx]12號(hào)文件精神,繼續(xù)加大政務(wù)公開查詢工作宣傳、增加站點(diǎn)建設(shè),擴(kuò)大政務(wù)公開的社會(huì)影響面;(2)繼續(xù)做好咨詢、投訴的回復(fù)(附件1);(3)認(rèn)真收集材料,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù),及時(shí)完整錄入,充分利用財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng),加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度,達(dá)到“以公開促監(jiān)督,以監(jiān)督促公開”雙贏效果(附件2);(4)加大查詢點(diǎn)的督辦力度(附件3);(5)繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)。
(三)、圍繞中央重大決策 跟蹤監(jiān)督財(cái)政政策執(zhí)行情況
1、重點(diǎn)做好擴(kuò)大內(nèi)需政策落實(shí)和資金監(jiān)督工作
按照財(cái)政部財(cái)監(jiān)[xx]59號(hào),財(cái)監(jiān)[xx]2號(hào)文和省廳鄂財(cái)監(jiān)發(fā)[xx]14號(hào)文件要求,把監(jiān)督檢查工作有效貫穿于擴(kuò)大內(nèi)需的重大財(cái)政支出政策落實(shí)和資金分配、拔付、使用、管理的全過程。
2、組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施“小金庫”專項(xiàng)清理工作
為了進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序,根據(jù)中央“小金庫”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組部暑,xx年度我縣將同步開展清理“小金庫”檢查工作,檢查方案待省廳文件下達(dá)后出臺(tái)。
3、履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能 開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查
一年一度的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作是在財(cái)政部的統(tǒng)一安排下,在省廳統(tǒng)一組織下開展的,檢查對(duì)象待xx年省廳文件下達(dá)后再定。
(四)、服務(wù)財(cái)政管理 加強(qiáng)財(cái)稅政策執(zhí)行情況的監(jiān)督
1、加大財(cái)政收入檢查力度。對(duì)實(shí)行“收支兩條線”管理單位的“收繳分離、罰繳分離”執(zhí)行情況及行政 事業(yè)單位的收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查對(duì)象:建設(shè)局、規(guī)劃局、公安局(附件4)。
2、強(qiáng)化財(cái)政支出監(jiān)督。一是重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)支出項(xiàng)目資金的分配、拔付、使用、管理全過程。重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的“家電下鄉(xiāng)”政策執(zhí)行情況和保穩(wěn)定、保就業(yè)政策的執(zhí)行情況。二是兼顧監(jiān)督檢查政府采購政策執(zhí)行情況。在專項(xiàng)資金檢查和日常監(jiān)督檢查中對(duì)所涉單位執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》情況進(jìn)行監(jiān)督,主要檢查采購計(jì)劃是否全面、合理、有效,政策執(zhí)行是否真實(shí)、合法,結(jié)算與付款是否分離,招投標(biāo)是否操作規(guī)范等;三是加大財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度,重點(diǎn)檢查沼氣推廣和改廁補(bǔ)助資金、興林滅螺專項(xiàng)資金、農(nóng)村新型合作醫(yī)療補(bǔ)助資金、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金 、農(nóng)村義務(wù)教育校舍維修補(bǔ)助資金、耕地占補(bǔ)聯(lián)合開發(fā)復(fù)墾資金、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品板塊資金、農(nóng)村改水資金、公路建設(shè)資金、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助資金以及晚血病人補(bǔ)助資金及其它項(xiàng)目資金。檢查對(duì)象:能源辦、林業(yè)局、合管辦、計(jì)生局、教育局、土管局、水產(chǎn)局、交通局、民政局、血防辦、扶貧辦、計(jì)劃局。(附件4)。
一、全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),不斷開創(chuàng)黨建工作新局面。
1、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),完善規(guī)章制度。統(tǒng)計(jì)局把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度與行政項(xiàng)目審批、四項(xiàng)制度落實(shí),政府信息公開工作和解決思想大討論活動(dòng)密切配合,緊緊圍繞XX年度工作要點(diǎn),制定了《統(tǒng)計(jì)局內(nèi)部管理制度》,細(xì)化部門職責(zé)和股室職責(zé),建立了統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作“ab制”。即:將工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、投資、服務(wù)業(yè)、綜合核算、勞動(dòng)工資、城鎮(zhèn)和農(nóng)村住戶調(diào)查等統(tǒng)計(jì)專業(yè)工作實(shí)施ab工作制度。并結(jié)合效能建設(shè)要求,按照“四項(xiàng)制度”的有關(guān)要求,進(jìn)一步完善其它管理制度,即:機(jī)關(guān)工作人員效能責(zé)任追究辦法、固定資產(chǎn)管理辦法、財(cái)務(wù)收支審批制度、公務(wù)接待制度、工作人員考勤制度、車輛管理使用制度、值班制度等,做到工作有目標(biāo)、有具體內(nèi)容、有完成時(shí)限、有保障措施、有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、有責(zé)任股室和責(zé)任人。
2、深化機(jī)關(guān)內(nèi)部事項(xiàng)管理和公開。對(duì)行使行政權(quán)利辦理的各類事項(xiàng),領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況、涉及職工切身利益的事項(xiàng)、公務(wù)接待、車輛使用情況,大宗物品采購情況均進(jìn)行公開,主動(dòng)接受監(jiān)督,切實(shí)做到公開、公平、公正。
3、加強(qiáng)黨員干部教育監(jiān)督。按照省、市黨風(fēng)廉政建設(shè)電視電話會(huì)議精神和責(zé)任狀要求,統(tǒng)計(jì)局黨組高度重視,多次組織全局黨員干部召開會(huì)議,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神,學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)重要內(nèi)容實(shí)質(zhì)。以學(xué)習(xí)貫徹(魯辦發(fā)[XX]14號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)****昭通市委關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制的實(shí)施意見的通知》、(魯辦發(fā)[XX]15號(hào)《關(guān)于印發(fā)**縣XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)分解方案的通知》、(魯紀(jì)發(fā)[XX]3號(hào))《******縣紀(jì)委 **縣監(jiān)察局關(guān)于貫徹落實(shí)四項(xiàng)制度的實(shí)施意見》等為主要內(nèi)容,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)局黨員干部職工政治思想教育。特別是為把解放思想大討論學(xué)習(xí)抓緊、抓好、抓落實(shí),我局圍繞主題、深化認(rèn)識(shí),按照《解放思想大討論實(shí)施方案》,努力找準(zhǔn)工作著力點(diǎn),扎實(shí)開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。在深入學(xué)習(xí)了(魯發(fā)[XX]19號(hào))《******縣委縣委開展以“提高公民道德素質(zhì)、優(yōu)化**人文環(huán)境”為主題的新一輪思想解放大討論的通知》文件和黃小軍教授專題報(bào)告的基礎(chǔ)上。結(jié)合部門工作實(shí)際,統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)雷選金提出開展學(xué)習(xí)活動(dòng)要與六個(gè)工作實(shí)際相結(jié)合,即:一是要與學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、政策文件和統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)相結(jié)合,創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方法,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,客觀反映全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果;二是要與打破專業(yè)界限,加強(qiáng)學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)一崗多能;三是要與寫出高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析文章相結(jié)合,把此作為統(tǒng)計(jì)干部職工落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的落腳點(diǎn),為縣委、政府科學(xué)決策及時(shí)提供依據(jù);四是要與生活和工作作風(fēng)相結(jié)合,樹立良好的統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍形象;五是要與立足本職工作相結(jié)合,提高統(tǒng)計(jì)對(duì)外咨詢服務(wù)質(zhì)量,實(shí)踐好“四項(xiàng)制度”的落實(shí);六是要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革相結(jié)合,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)的組建工作的順利成功。七是用黨的xx大精神武裝頭腦,指導(dǎo)實(shí)踐,推動(dòng)工作,全力完成今年目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)對(duì)外窗口建設(shè),加大對(duì)辦事人員監(jiān)督管理,為領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)提供精簡(jiǎn)、高效、便捷的服務(wù),對(duì)明年統(tǒng)計(jì)工作早思考、早調(diào)研、早安排,謀劃好明年統(tǒng)計(jì)工作思路。
二、積極深入掛鉤村開展扶貧幫扶工作。
按照縣委“百千萬”扶貧規(guī)劃要求,我局高度重視,深入掛鉤扶貧村進(jìn)行調(diào)查研究,了解幫扶戶的生產(chǎn)生活狀況,與鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)和幫扶戶共商發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)方向,為掛鉤村及時(shí)爭(zhēng)取整村推進(jìn)和種植業(yè)項(xiàng)目,為計(jì)生、兩基等工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策和給予工作經(jīng)費(fèi)困難幫助,做好幫扶工作。
1、充分利用節(jié)假日為群眾辦實(shí)事,辦好事。在得知掛鉤村受災(zāi)后,從相關(guān)部門爭(zhēng)取大量救災(zāi)衣物送到受災(zāi)群眾手中,看望該村受災(zāi)群眾,了解他們的受災(zāi)情況,想方設(shè)法幫助受災(zāi)群眾解決生產(chǎn)生活中存在的困難和問題。XX年2月25日,縣統(tǒng)計(jì)局在緊張繁忙的年報(bào)工作中,不忘自己結(jié)對(duì)幫扶的貧困戶和掛鉤村受災(zāi)群眾,每位干部捐資100元,送到貧困對(duì)象戶手中。
2、我局從緊張的經(jīng)費(fèi)中幫助其5000.00元,解決拖麻村辦公經(jīng)費(fèi)困難問題。幫助落實(shí)整村推進(jìn)項(xiàng)目一個(gè)。
3、積極幫助爭(zhēng)取項(xiàng)目。人行橋、調(diào)整種植業(yè)等項(xiàng)目正在爭(zhēng)取中。
三、做好統(tǒng)計(jì)常規(guī)工作,大力夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì)。
1、認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)常規(guī)報(bào)表工作。一年來,按照省、市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神,我局立即組織局隊(duì)全體干部進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí),提出貫徹意見,及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并要求局隊(duì)各專業(yè)人員認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)月報(bào)、季報(bào),完善專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、整理、評(píng)估制度以及各環(huán)節(jié)專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法,做好以gdp為龍頭的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作,加大專業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表審核力度,做好統(tǒng)計(jì)資料匯總、上報(bào)工作。及時(shí)xx年年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。
2、適時(shí)做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和統(tǒng)計(jì)資料編印。面對(duì)新的形勢(shì),我局適時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析,加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和各項(xiàng)改革進(jìn)程的跟蹤分析,搞好對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)的預(yù)測(cè),密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時(shí)寫出分析文章提供給縣委、政府作決策參考。對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、固定資產(chǎn)投資、國內(nèi)貿(mào)易、財(cái)政、金融、稅務(wù)、勞動(dòng)工資等國民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo),以《季度國民經(jīng)濟(jì)小手冊(cè)》方式進(jìn)行按月發(fā)送;做好《XX年**縣領(lǐng)導(dǎo)干部手冊(cè)》300冊(cè)的編印和《第二次農(nóng)業(yè)普查資料》編印準(zhǔn)備;對(duì)全縣500萬元以上(供電有限責(zé)任公司、昆華化工廠、理世食品廠、昊龍有限責(zé)任公司樂紅鉛鋅采選廠、龍頭山水都礦業(yè)有限責(zé)任公司等12家工業(yè)企業(yè))進(jìn)行了適時(shí)監(jiān)測(cè),按月上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),并對(duì)工業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行認(rèn)真分析;加強(qiáng)了對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查和研究。
一年來,統(tǒng)計(jì)局共上報(bào)統(tǒng)計(jì)信息(含經(jīng)普信息)55期、統(tǒng)計(jì)分析文章14篇,按時(shí)公布月度、季度全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析情況。按時(shí)公布月度、季度和年度全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析情況。即:預(yù)計(jì)XX年gdp實(shí)現(xiàn)167914萬元。比上年的164807萬元按可比價(jià)格計(jì)算增長(zhǎng)2%,難以實(shí)現(xiàn)年初目標(biāo)。其中第一產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)54000萬元,增長(zhǎng)6.7%,超過年初目標(biāo)3.7個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)70095萬元,同比減少6.9%,比年初計(jì)劃的98882萬元減少28787萬元。其中工業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值54885萬元,同比減少10.7%,比年初計(jì)劃的83432萬元減少28547萬元。主要原因是鋅產(chǎn)品價(jià)格的大幅下滑及由于資源限制關(guān)閉樂紅選廠。第三產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)43819萬元,同比增長(zhǎng)13%。比年初目標(biāo)降低2個(gè)百分點(diǎn),主要原因是今年內(nèi)事業(yè)加資仍沒有消息;預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入1907元,比上年增加219元,增長(zhǎng)13.0%,完成年初13%的增長(zhǎng)目標(biāo)。其中工資性收入增加60元達(dá)529元,家庭經(jīng)營(yíng)收入(包括烤煙收入、林產(chǎn)品收入和畜牧產(chǎn)品收入的增加)增加100元達(dá)1166元,轉(zhuǎn)移性收入(包括財(cái)政各項(xiàng)補(bǔ)助)增加60元,達(dá)197元,財(cái)產(chǎn)性收入基本與上年持平達(dá)16元;城鎮(zhèn)居民可支配收入全年預(yù)計(jì)達(dá)9600元,比上年的8615元增加985元,增長(zhǎng)11.4%,超過年初8%的增長(zhǎng)目標(biāo);全社會(huì)固定資產(chǎn)投資全年預(yù)計(jì)129000萬元,基本實(shí)現(xiàn)年初增長(zhǎng)20%的預(yù)訂目標(biāo);社會(huì)消費(fèi)品零售總額全年預(yù)計(jì)36217萬元,增長(zhǎng)20%,超過年初預(yù)訂的15%的增長(zhǎng)目標(biāo);地方財(cái)政一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成9391萬元,實(shí)現(xiàn)全年增長(zhǎng)15%的目標(biāo);人口自然增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年初控制在8.5‰的目標(biāo);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年初控制在4.6%以內(nèi)的目標(biāo)。
3、以提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為目標(biāo),不斷提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)是統(tǒng)計(jì)工作的第一要?jiǎng)?wù)。我局牢固樹立大局觀念,以提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析。組織人員編印和發(fā)放“季度國民經(jīng)濟(jì)小手冊(cè)”、“**縣主要經(jīng)濟(jì)指針完成情況”、“**縣統(tǒng)計(jì)信息”、“統(tǒng)計(jì)分析”等為領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料; 緊緊圍繞全縣婦女兒童的工作發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測(cè)、工業(yè)節(jié)能減排等工作,統(tǒng)計(jì)局深入開展大量的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,提供了有力的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料。加強(qiáng)部門政府信息公開工作,一年來,發(fā)送大量統(tǒng)計(jì)資料和信息到政府信息公開網(wǎng)站,為保證全縣各項(xiàng)工作開展認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)信息服務(wù),為縣委、政府及相關(guān)部門提供詳實(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、分析報(bào)告和統(tǒng)計(jì)信息,為縣委、縣政府決策提供了高效的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。
4、以縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)體制改革為契機(jī),不斷強(qiáng)化基層統(tǒng)計(jì)工作。根據(jù)昭通市人民政府《關(guān)于開展昭通市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革和組建縣級(jí)地方調(diào)查隊(duì)工作的通知》(昭政發(fā)[XX]21號(hào))、昭通市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)昭通市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革和組建縣級(jí)地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)的實(shí)施方案的通知》(昭政辦通[XX]25號(hào))、昭通市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于**縣等8縣成立縣級(jí)地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)的通知》(昭市編[XX]61號(hào))和(XX年5月21日)全市統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作會(huì)議要求,結(jié)合實(shí)際,通過縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局、統(tǒng)計(jì)局共同深入調(diào)查研究,特制定了《**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革和組建縣級(jí)地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)的實(shí)施方案》。目前,12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站人員核編26名,組建工作正在進(jìn)行中,地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)已組建完畢,7名人員已基本到位。抓好基層單位的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)和統(tǒng)計(jì)人員的配備工作,局領(lǐng)導(dǎo)親自做好宣傳、落實(shí)工作。定期或不定期組織局隊(duì)統(tǒng)計(jì)人員深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村指導(dǎo)、檢查統(tǒng)計(jì)工作。
5、加強(qiáng)和規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理,確保部門統(tǒng)計(jì)工作準(zhǔn)確、規(guī)范。今年建立三項(xiàng)統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度,并于10月下旬在縣政府牽頭下召開了會(huì)議,要求部門在向上級(jí)主管部門上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料前,一定要與統(tǒng)計(jì)局溝通交流,確保上報(bào)的統(tǒng)計(jì)資料與提供給上級(jí)主管部門的資料相一致,逐步建立政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)的信息共享平臺(tái)。
6、做好各專業(yè)年報(bào)工作。一是認(rèn)真做好計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的維護(hù)管理,保證數(shù)據(jù)處理和傳輸渠道暢通。二是集中學(xué)習(xí)年報(bào)文件精神,要求各專業(yè)做好新老口徑指標(biāo)的銜接。三是及早部署各專業(yè)年報(bào)工作,培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員,對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村等專業(yè)年報(bào)予以布置。四是對(duì)涉及gdp、農(nóng)民人均純收入等主要經(jīng)濟(jì)指針認(rèn)真測(cè)算,分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有利因素和不利條件,力求各項(xiàng)資料客觀真實(shí)地反映全縣經(jīng)濟(jì)的狀況。
7、認(rèn)真開展統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定,積極做好統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱考試的宣傳報(bào)名工作。為加強(qiáng)全縣統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,以(魯統(tǒng)字[XX]5號(hào)和魯統(tǒng)字[XX]6號(hào))文件先后發(fā)放到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直機(jī)關(guān)單位,展開培訓(xùn)考試宣傳報(bào)名工作,積極組織8名人員參加在市上開展的統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱和統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的培訓(xùn)及考試工作。
四、繼續(xù)做好第二次全國農(nóng)業(yè)普查后續(xù)工作和認(rèn)真開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。
1、目前,正抓緊做好第二次全國農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)修正、數(shù)據(jù)公報(bào)及資料開發(fā)應(yīng)用工作。
2、為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市和縣有關(guān)第二次全國經(jīng)濟(jì)普查會(huì)議精神,積極做好第二次全國經(jīng)濟(jì)普查工作,現(xiàn)已完成領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的成立、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、召開了全縣經(jīng)普工作會(huì)議和單位清查摸底業(yè)務(wù)培訓(xùn)等前期準(zhǔn)備工作。目前,正積極開展小區(qū)劃分、小區(qū)地圖繪制和“地毯式”地開展單位清查,清查摸底工作在11月底以前完成,其它工作正緊張有序地開展。
3、有條不紊地開展各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。一年來,全面開展和完成了個(gè)體工業(yè)、農(nóng)村住戶、城鎮(zhèn)居民住戶、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)力抽樣調(diào)查等工作;較好地完成了XX年新增服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)、畜禽監(jiān)測(cè)工作。
五、重視開展普法工作,增強(qiáng)全民法制意識(shí)。
1、深化統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育工作。一是具體提出全年統(tǒng)計(jì)法制工作要求,并強(qiáng)化實(shí)施。其次,開展統(tǒng)計(jì)人員調(diào)查,組織開展無證統(tǒng)計(jì)人員參加統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格和技術(shù)資格考試工作;第三,充分利用統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格培訓(xùn)、換證、繼續(xù)教育、統(tǒng)計(jì)登記年檢、統(tǒng)計(jì)年報(bào)布置會(huì)等機(jī)會(huì),大力宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī),進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)各界的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)和統(tǒng)計(jì)法制觀念,為依法統(tǒng)計(jì)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。
2、提高執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。經(jīng)常利用全局干部會(huì)議機(jī)會(huì),對(duì)局隊(duì)干部進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)條款學(xué)習(xí),做到熟練掌握辦案程序,做到嚴(yán)格按統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)執(zhí)法,使統(tǒng)計(jì)法制工作走上正規(guī)化的軌道。
3、依法開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作。針對(duì)個(gè)別單位統(tǒng)計(jì)報(bào)表遲報(bào),基礎(chǔ)工作不到位情況,今年我局發(fā)出了《統(tǒng)計(jì)報(bào)表催報(bào)單》,并對(duì)統(tǒng)計(jì)違法單位依法進(jìn)行處理,有力維護(hù)《統(tǒng)計(jì)法》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
六、工作中存在的困難和不足
縣統(tǒng)計(jì)局在緊張繁忙中做了大量工作,取得了一定的成績(jī),為全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步做出了應(yīng)有的努力,但工作中也存在著許多的困難和不足,具體是:
1、統(tǒng)計(jì)任務(wù)與經(jīng)費(fèi)、人員、工作條件等矛盾日趨突出。
隨著統(tǒng)計(jì)方法制度改革的深入,周期性普查調(diào)查的建立,普查、抽樣調(diào)查的不斷增多,使任務(wù)與經(jīng)費(fèi)、人員的矛盾更加尖銳,嚴(yán)重制約了我縣統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)一步開展。
2、統(tǒng)計(jì)人員身兼多職,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)還需進(jìn)一步提高。目前,部分基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)不夠,一些部門的統(tǒng)計(jì)人員身兼多職,專職不專,不同程度影響了統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。
3、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,統(tǒng)計(jì)調(diào)查難度加大。
一方面社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,改革開放力度的加大,引起社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化,社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與對(duì)象數(shù)量成倍增加,經(jīng)營(yíng)方式多樣化,增加了統(tǒng)計(jì)工作的成本和工作難度;另一方面是少數(shù)部門在利益驅(qū)動(dòng)下,存在人為干擾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、弄虛作假、虛報(bào)浮夸的違法行為,導(dǎo)致源頭數(shù)據(jù)不實(shí);再則,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,保守個(gè)人秘密的要求不斷提高,致使被調(diào)查者對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的支持度明顯呈下降趨勢(shì)。
一是“十三五”規(guī)劃編制有序推進(jìn)。成立區(qū)“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,編制下發(fā)__區(qū)“十三五”規(guī)劃編制工作方案,明確了規(guī)劃綱要編制的時(shí)間節(jié)點(diǎn),編制完成了《__區(qū)“十三五”規(guī)劃基本思路》,并在此基礎(chǔ)上,扎實(shí)調(diào)研、廣泛征求各板塊部門及專家學(xué)者的意見建議,形成了《__區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要》(送審稿)。
二是深化改革工作落實(shí)到位。牽頭編制完成《__區(qū)全面深化改革2015年工作要點(diǎn)》及改革任務(wù)分解工作,在協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)的同時(shí),梳理出了綠色發(fā)展制度體系、探資源要素市場(chǎng)化配置改革等9項(xiàng)具有一定創(chuàng)新探索價(jià)值及__特色的重點(diǎn)改革工作。積極探索項(xiàng)目投資新路徑,完成了《加快推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(ppp)工作建議方案》、《__區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》(初稿)。
三是項(xiàng)目投資保持良好態(tài)勢(shì)。固定資產(chǎn)投資增速列全市第一,高于全市投資增速14.7個(gè)百分點(diǎn)。1-10月,完成投資418.48億元,同比增長(zhǎng)12% 。重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利,全區(qū)222個(gè)重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目在建個(gè)178,完成投資260.31億元,占年度計(jì)劃投資的65.8%,103個(gè)項(xiàng)目達(dá)到或超過時(shí)序進(jìn)度。
四是對(duì)上爭(zhēng)取成效顯著。__區(qū)成功入選首批國家級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū),為我區(qū)加快綠色發(fā)展、促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)創(chuàng)造了政策優(yōu)勢(shì)和發(fā)展空間。進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)上爭(zhēng)取質(zhì)效,已為29只項(xiàng)目爭(zhēng)取資金近1.8億元,其中,中央預(yù)算內(nèi)計(jì)劃重點(diǎn)流域水污染治理項(xiàng)目資金6530萬元,國家增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力重大工程項(xiàng)目資金1261萬元,省級(jí)太湖治理切塊專項(xiàng)資項(xiàng)目資金7817萬元;皇家整體住宅成功列入省級(jí)創(chuàng)新百企,藥明康德、電科院成為首批__市服務(wù)業(yè)創(chuàng)新型示范企業(yè),__出口加工區(qū)現(xiàn)代物流集聚區(qū)新增成為市級(jí)集聚區(qū),斯萊克、__園林營(yíng)造已通過市級(jí)總部企業(yè)初審。
五是服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐有力。以健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、旅游休閑為重點(diǎn),成功舉辦’2015__市__區(qū)(上海)服務(wù)業(yè)推薦會(huì),簽約九次方華東區(qū)大數(shù)據(jù)中心、九星__項(xiàng)目等10個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作項(xiàng)目,項(xiàng)目總投資達(dá)19.85億元,完成《專項(xiàng)服務(wù)業(yè)特定規(guī)劃區(qū)規(guī)劃》,《__區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《__區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,積極引導(dǎo)科教研發(fā)、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)等三類產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
六是綠色照明工程全面實(shí)施。根據(jù)__區(qū)路燈現(xiàn)狀對(duì)全區(qū)綠色照明工程進(jìn)行了全面規(guī)劃,通過實(shí)施合同能源管理模式,完成東山大道、東方大道、環(huán)太路、230省道改線段共3925套led光源燈具改造, 東山大道路成為全市首條使用led新光源的道路。
七是積極服務(wù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。強(qiáng)化項(xiàng)目審批服務(wù),協(xié)助49個(gè)行政村完成了項(xiàng)目立項(xiàng),甪直、臨湖等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了美麗鄉(xiāng)村污水治理項(xiàng)目立項(xiàng)工作;積極做好三線入地服務(wù)協(xié)調(diào),深入各板塊了解情況,加強(qiáng)與供電公司等部門的溝通聯(lián)系,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和困難,其中木瀆等板塊已完成入地施工。
八是“數(shù)據(jù)__”平臺(tái)建設(shè)加快?;就瓿善脚_(tái)架構(gòu),功能定位明確,指標(biāo)體系科學(xué)合理,完成了內(nèi)部數(shù)據(jù)收集、外部門表樣采集及數(shù)據(jù)需求征集,并按照部門需求指標(biāo)、數(shù)據(jù),選取了除統(tǒng)計(jì)內(nèi)部數(shù)據(jù)之外35個(gè)部門, 62張表格,280條指標(biāo),并錄入了3-5年的歷史數(shù)據(jù),為實(shí)現(xiàn)跨部門、跨專業(yè)的數(shù)據(jù)共享奠定了基礎(chǔ)。
九是加大價(jià)格改革監(jiān)管力度。加快落實(shí)價(jià)格改革要求,取消了停車場(chǎng)(點(diǎn))車輛停放服務(wù)收費(fèi)等4項(xiàng)的備案管理;放開了民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)定價(jià)權(quán)。建立行政事業(yè)性、政府制定價(jià)格的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)情況報(bào)告制度,完善了收費(fèi)目錄清單和收費(fèi)公示制度。加大價(jià)格民生服務(wù)力度,引入社會(huì)監(jiān)督員進(jìn)行日常監(jiān)管,農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)店管理更加規(guī)范;圍繞百姓關(guān)注、關(guān)心的價(jià)格問題,先后對(duì)90余家單位、企業(yè)開展了商品房明碼標(biāo)價(jià)、教育收費(fèi)、醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格、涉企收費(fèi)和中介服務(wù)收費(fèi)等專項(xiàng)檢查,辦結(jié)價(jià)格舉報(bào)案件469件,罰沒款122.4萬元,責(zé)令退款14629.5元。
十是順利推進(jìn)各項(xiàng)幫扶工作。圍繞南北掛鉤工作重點(diǎn),加快__宿城工業(yè)園建設(shè)步伐,考核名次明顯提升,各項(xiàng)指標(biāo)大幅增長(zhǎng),我區(qū)被評(píng)為2014年度省南北掛鉤工作先進(jìn)單位。繼續(xù)做好對(duì)中西部地區(qū)對(duì)口支援工作,為重慶云陽、江西青原、__德江、陜西靖邊等地提供扶持資金共計(jì)262萬元,我區(qū)被評(píng)為扶貧__先進(jìn)集體。
2016年是“十三五”開局之年,是改革的深化之年,區(qū)發(fā)改局將圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化,狠抓工作責(zé)任落實(shí),為建設(shè)
“強(qiáng)富美高”新__做出更多貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好以下工作: 一、科學(xué)謀劃區(qū)域發(fā)展定位。進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目策劃的引導(dǎo)和約束作用,做好“規(guī)劃定位”文章。一是編制完成“十三五”規(guī)劃。認(rèn)真對(duì)比周邊地區(qū)、先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展定位和指標(biāo)安排,加強(qiáng)與城市、產(chǎn)業(yè)、土地規(guī)劃銜接,高標(biāo)準(zhǔn)編制“十三五”規(guī)劃綱要;同時(shí),積極做好與國家、省、市規(guī)劃的對(duì)接,爭(zhēng)取把我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程列入到上級(jí)更大層面,進(jìn)行整體規(guī)劃布局。加強(qiáng)對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo),認(rèn)真編制好服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。二是完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的科學(xué)性、可操作性研究論證,進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整提高,確保通過規(guī)劃實(shí)施,有效促進(jìn)各板塊間產(chǎn)業(yè)整體融合、錯(cuò)位關(guān)聯(lián)、互補(bǔ)互促、合理競(jìng)爭(zhēng)。
二、不斷深化綜合改革舉措。按照中央和省、市、區(qū)委總體部署,積極承擔(dān)有關(guān)事項(xiàng)牽頭或協(xié)同責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)逐項(xiàng)落實(shí)。一是積極做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。認(rèn)真抓好2016年各項(xiàng)改革的落實(shí),及時(shí)匯總改革工作動(dòng)態(tài),收集改革意見建議,供區(qū)委、區(qū)政府決策參考。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署下,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專項(xiàng)改革小組工作,積極借鑒其他地方的改革成功做法,爭(zhēng)取在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得新突破。二是深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。全面完成“數(shù)據(jù)__”綜合平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)全區(qū)數(shù)據(jù)信息共享,積極為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和資源要素改革提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。積極推進(jìn)投融資模式改革,制定下發(fā)政府與社會(huì)資本合作(ppp)實(shí)施辦法,建立社會(huì)資本投資項(xiàng)目庫,重點(diǎn)梳理、排出一批公共服務(wù)設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,吸引社會(huì)資本參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。三是加快社會(huì)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步落實(shí)好省、市物價(jià)部門深化價(jià)格體制機(jī)制改革的實(shí)施意見,加強(qiáng)清費(fèi)減負(fù)工作專項(xiàng)督查,確保國家及省取消、停止征收、降低標(biāo)準(zhǔn)等收費(fèi)清理政策落實(shí)到位。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理,完善收費(fèi)目錄,全面取消收費(fèi)許可證年審,清理全區(qū)涉企行政審批前置服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目。
三、積極穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈兩端和價(jià)值鏈高端,突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)培育、投資優(yōu)化,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是完善政策配套,修訂、調(diào)整、完善服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策,總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)引導(dǎo)資金、服務(wù)業(yè)人才等政策,充分發(fā)揮好政策的引領(lǐng)示范作用,創(chuàng)新扶持方式方法。策劃好服務(wù)業(yè)招商活動(dòng),加快引進(jìn)一批健康、養(yǎng)生、休閑度假等方面服務(wù)業(yè)項(xiàng)目入駐。二是加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)載體平臺(tái)。以服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為抓手,拓展生產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展空間,建設(shè)一批區(qū)級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和區(qū)域性總部企業(yè),并積極向上申報(bào)省、市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。組織開展服務(wù)業(yè)人才赴高校學(xué)習(xí)培訓(xùn),夯實(shí)人才隊(duì)伍;搭建溝通交流平臺(tái),引導(dǎo)有條件的企業(yè)赴境外投資。三是不斷推進(jìn)節(jié)能減排。開展溫室氣體清單編制工作,積極研究我區(qū)低碳發(fā)展思路,不斷改進(jìn)資源消費(fèi)、利用方式,推進(jìn)一批低碳發(fā)展扶持項(xiàng)目建設(shè);扎實(shí)抓好成品油市場(chǎng)、油氣管道安全監(jiān)管。全面推進(jìn)綠色照明,在全區(qū)新建路燈中全部使用led路燈,并對(duì)老舊路燈設(shè)施進(jìn)行“綠色照明”改造;加強(qiáng)電力需求側(cè)管理,科學(xué)組織實(shí)施迎峰度夏有序用電,加快做好電力網(wǎng)格化規(guī)劃,按期協(xié)調(diào)完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中三線入地工作。
四、加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目投資管理。深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,充分發(fā)揮重大項(xiàng)目在拉動(dòng)投資增長(zhǎng)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐等方面的重要作用。一是抓好重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。以“十三五”規(guī)劃編制為契機(jī),積極籌劃和儲(chǔ)備一批綠色制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)及綠色生態(tài)項(xiàng)目,重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)推進(jìn)、重點(diǎn)培育。二是加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞199只重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目年度投資261億元的目標(biāo),積極指導(dǎo)新建項(xiàng)目單位提前做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)、規(guī)劃、審批等前期工作,促進(jìn)項(xiàng)目及早開工。堅(jiān)持開展月度分析與通報(bào),強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的跟蹤指導(dǎo),及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況和協(xié)調(diào)解決投資建設(shè)中存在的問題,確保項(xiàng)目按時(shí)序進(jìn)度快速推進(jìn)。三是加強(qiáng)政府投資管理。制定下發(fā)政府性資金項(xiàng)目管理辦法,加強(qiáng)政府性資金項(xiàng)目計(jì)劃編制、可行性論證等前期工作,從源頭上規(guī)范項(xiàng)目管理,提高政府項(xiàng)目投資效益。落實(shí)項(xiàng)目審批機(jī)制改革,強(qiáng)化部門間縱橫聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
五、切實(shí)提升服務(wù)保障能力。充分發(fā)揮好調(diào)研分析的決策參考作用和上級(jí)扶持資金的杠桿撬動(dòng)作用,服務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。一是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。深入組織實(shí)施主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、轉(zhuǎn)型升級(jí)及工程指標(biāo)體系監(jiān)測(cè),不斷健全規(guī)上工業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度和重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)監(jiān)測(cè)制度,實(shí)時(shí)做好監(jiān)測(cè)分析,做到數(shù)據(jù)真實(shí)、有效,分析及時(shí)、準(zhǔn)確,建議措施具體、得力。二是深入開展調(diào)查研究。以年度確立的課題為基礎(chǔ),加深政策研讀力度,加大調(diào)研服務(wù)范圍,豐富調(diào)研形式,選取部分關(guān)注度高、指導(dǎo)性強(qiáng)的課題,集中組織力量,深入實(shí)地學(xué)習(xí)調(diào)研,問診把脈,撰寫一批形勢(shì)分析透、問題把握準(zhǔn)、措施建議實(shí)的調(diào)研精品。三是積極做好對(duì)上爭(zhēng)取。認(rèn)真研究國家宏觀投資政策,積極加強(qiáng)對(duì)上溝通銜接,圍繞太湖水環(huán)境綜合整治、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等領(lǐng)域,深挖項(xiàng)目源,精心指導(dǎo)項(xiàng)目單位做好包裝策劃,努力實(shí)現(xiàn)政策、項(xiàng)目、資金、平臺(tái)等方面扶持力度新的突破。同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)扶持資金項(xiàng)目的監(jiān)管,健全機(jī)制,規(guī)范運(yùn)作,確保扶持資金??顚S?,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)良性循環(huán)。
這段時(shí)間,各項(xiàng)工作相互交織,大家非常繁忙。明天,我還要參加省里會(huì)議。所以,今天把各位副市長(zhǎng)和市政府組成人員以及一些相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)召集到一起,共同研究部署一下當(dāng)前工作。下面,我講三個(gè)問題。
第一,講講全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)
大家都知道,剛剛過去的一年,是我市極不平凡的一年。面對(duì)繁重的工作任務(wù),面對(duì)特殊的形勢(shì)和壓力,經(jīng)過上下共同努力,取得了良好成果。(略)這些成績(jī)的取得,應(yīng)該說是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。當(dāng)然,也包含著在座各位的辛勤汗水。在此,我向大家道一聲辛苦了,并表示由衷的感謝!
今年是貫徹落實(shí)十七大精神的第一年,也是深入落實(shí)省黨代會(huì)和市委全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神的關(guān)鍵一年。做好今年的工作,有著不同以往的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。古語說得好:“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”。置身于國際國內(nèi)大環(huán)境來分析,結(jié)合我們自身的現(xiàn)狀,今年乃至今后一個(gè)時(shí)期,全市至少面臨著“四新”形勢(shì)。
一是面臨新的發(fā)展目標(biāo)。中央確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),這既給我們?cè)鰪?qiáng)了發(fā)展動(dòng)力,也給我們提出了能否與全國同步進(jìn)入小康社會(huì)的新課題。從GDP看,總量雖然處于全省第位,但人均第位,地方財(cái)政收入占GDP的比重僅為%。特別是按照國家確定的16項(xiàng)小康監(jiān)測(cè)指標(biāo),我市還有城市居民可支配收入、農(nóng)村人均純收入等項(xiàng)指標(biāo)沒有達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)測(cè)算,我市到2020年經(jīng)濟(jì)總量翻兩番經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn),但要達(dá)到人均美元,GDP必須達(dá)到億元以上,年均增長(zhǎng)速度要保持在%以上,比全國平均速度高個(gè)百分點(diǎn)。這說明,別人走一步,我們必須走兩步,甚至三步。
二是面臨新的競(jìng)爭(zhēng)壓力。隨著世界經(jīng)濟(jì)增勢(shì)放緩,國際市場(chǎng)需求減少,大量準(zhǔn)備出口的商品將轉(zhuǎn)向?qū)で髧鴥?nèi)市場(chǎng),國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)加劇難以避免。尤其值得我們注意的是,一些國外的大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)已經(jīng)看好國內(nèi)穩(wěn)定寬闊的大市場(chǎng),國內(nèi)一些骨干行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)等,紛紛組建集團(tuán),對(duì)內(nèi)擴(kuò)張規(guī)模,對(duì)外搶占市場(chǎng)。而我們現(xiàn)在夠規(guī)模,具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)和集團(tuán)還為數(shù)不多。這種形勢(shì)對(duì)我們來說,不光是個(gè)競(jìng)爭(zhēng)、挑戰(zhàn)的問題,搞不好有被擠出局的危險(xiǎn)。所此,我常說現(xiàn)在要抓住機(jī)遇,盡快上大項(xiàng)目,搞大集團(tuán),目的就在于此?,F(xiàn)在科技實(shí)力、科技水平越來越成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定因素,而我市恰恰在這方面還是短腿,以技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)及整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的主推模式還沒有真正形成。這樣的狀況,這樣的實(shí)力,不要說與國外大集團(tuán)、大企業(yè)抗衡,就是于國內(nèi)同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也很難取勝。
三是面臨新的困擾難題。結(jié)構(gòu)問題、體制問題、科技問題、資金問題、運(yùn)行質(zhì)量不高問題,一直是困擾我們發(fā)展的主要矛盾,盡管我們上下做了很大努力,見諸了很大實(shí)效,但仍未從根本改變。隨著形勢(shì)的發(fā)展,我們?cè)诮?jīng)濟(jì)運(yùn)行中,又出現(xiàn)了一些不容忽視的新的矛盾和問題。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)看,主要是發(fā)展不平衡,拉動(dòng)作用不大。有的地方新上千萬元以上大項(xiàng)目十幾個(gè),有的則“原地踏步走”。從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)看,主要是農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的能力薄弱、項(xiàng)目較少、門路不寬,產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)遲緩,農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度需要加大,質(zhì)量需要提高。從財(cái)政經(jīng)濟(jì)看,主要是收入增長(zhǎng)緩慢,剛性支出不斷增加,保工資保吃飯的壓力加大。從社會(huì)穩(wěn)定看,主要是保障能力弱,下崗人員、低收入人員、社會(huì)富余人員較多,社會(huì)就業(yè)、再就業(yè)壓力大;各種上訪案件在一些地方還局高不下,干擾了正常工作秩序。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境看,亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派,執(zhí)法不公,等部門利益至上現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;辦事拖拉、效率低下問題普遍存在。從市本級(jí)看,主要是發(fā)展力度不夠,大項(xiàng)目較少,城市基礎(chǔ)設(shè)施不配套,功能不健全,中心城市應(yīng)有的輻射帶動(dòng)能力還沒有發(fā)揮出來,等等。
四是面臨新的工作要求。對(duì)今年工作的總體思路和目標(biāo),市委已經(jīng)有了初步想法,并要在中旬召開的全委(擴(kuò)大)會(huì)議上進(jìn)行全面部署。初步確定,國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增幅達(dá)到%,;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)%;財(cái)政總收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)%;農(nóng)民人均村收入增長(zhǎng)%左右。從增長(zhǎng)比例看有的確實(shí)不高,但相對(duì)于我們現(xiàn)有的基礎(chǔ)狀況而言,要實(shí)現(xiàn)這些需要付出更大努力。另外,市委從加速實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)、構(gòu)筑具有綏化特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、集中力量抓大事、抓關(guān)鍵出發(fā),確定今年為“規(guī)模推進(jìn)年”,并制定形成了“六個(gè)規(guī)模推進(jìn)”的具體實(shí)施方案,對(duì)每個(gè)時(shí)期、每個(gè)階段抓什么,怎么抓,抓到什么程度,都做了具體明確,并且把目標(biāo)逐級(jí)量化到分管戰(zhàn)線、部門和人頭。要把這些工作按計(jì)劃、分步驟的抓好,靠一般的抓法不行,必須創(chuàng)造性地開展工作,才能抓實(shí)、抓靠、抓出成效。
第二,講講當(dāng)前的主要工作
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),我們要以十七大和省委工作會(huì)議精神為指針,以市委確定的“規(guī)模推進(jìn)年”為統(tǒng)領(lǐng),科學(xué)謀劃好今年工作,抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、找亮點(diǎn),起好步、開好頭、打好底。當(dāng)前,要突出抓好以下十個(gè)方面的工作:
1、要精心組織工業(yè)生產(chǎn),確保首季開門紅。對(duì)“雙停”企業(yè)、危困企業(yè)和季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè),要幫助研究啟動(dòng)措施,協(xié)調(diào)解決設(shè)備、原料、資金等問題,盡快啟動(dòng)生產(chǎn);對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)要加大監(jiān)控力度,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,確保滿負(fù)荷生產(chǎn),尤其要重點(diǎn)抓好酒類、卷煙、食品等產(chǎn)品的生產(chǎn),以滿足節(jié)日市場(chǎng)需求;對(duì)一季度擬新開工建設(shè)的個(gè)項(xiàng)目,要逐項(xiàng)研究,逐項(xiàng)推進(jìn)。
2、要切實(shí)抓好商貿(mào)流通工作,保證節(jié)日物資供應(yīng)。同時(shí),要抓好糧食收購和余糧銷售工作,尤其要抓好順價(jià)糧食銷售,加快制定糧食企業(yè)改革方案。
3、要抓好以備春耕為主的農(nóng)村各業(yè)生產(chǎn)。要認(rèn)真做好各項(xiàng)生產(chǎn)計(jì)劃的落實(shí),引導(dǎo)農(nóng)戶擴(kuò)大高產(chǎn)高效糧食作物面積和經(jīng)濟(jì)作物面積,尤其要擴(kuò)大綠色食品種植面積;積極組織力量,保證春耕生產(chǎn)所需物資的采購和供應(yīng);要開展好冬季商品生產(chǎn)和勞務(wù)輸出,季節(jié)性生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要開足馬力,特別是省里已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目要抓緊運(yùn)作。同時(shí),要利用冬閑時(shí)節(jié),組織各級(jí)農(nóng)廣校和農(nóng)技推廣部門,有計(jì)劃、有步驟地廣泛開展好以農(nóng)業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代科技常識(shí)為重點(diǎn)的“科技之冬”、“科技之春”活動(dòng)。
4、要突出抓好以個(gè)體私營(yíng)大戶為主的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工商局和市政府研究室還要進(jìn)一步研究細(xì)化扶持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體方案。前幾天,省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省計(jì)委制定的鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資意見。這是我省借鑒浙閩經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施。市計(jì)委要協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門,抓緊制定實(shí)施細(xì)則,并抓好推進(jìn)落實(shí)。
5、要搞好年度財(cái)政預(yù)算工作。在編制收支預(yù)算工作時(shí),要保證“四個(gè)確?!钡扔残灾С?,充分考慮一些不可預(yù)見因素的資金需求,以保證應(yīng)急的支出能力。同時(shí),要制定加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的具體方案,并利用節(jié)日期間,跑省進(jìn)廳,跑部進(jìn)京,積極向上爭(zhēng)取資金扶持。
6、要不失時(shí)機(jī)地抓好招商引資工作。在招商引資工作上,總的要追求質(zhì)量,不求數(shù)量。一要分解落實(shí)招商引資任務(wù)目標(biāo)。二要對(duì)去年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目,抓好合同履約和資金到位工作,特別是對(duì)簽約的項(xiàng)目,要跟蹤問效,確保履行合同,提高資金到位率。三要利用春節(jié)期間走訪、慰問、拜會(huì)、回訪等有利時(shí)機(jī),主動(dòng)走出去,聯(lián)系客商,溝通感情,積極對(duì)接洽談項(xiàng)目。四要研究如何扶持外向型企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn),尤其要重點(diǎn)扶持出口大戶,搞好出口基地建設(shè),同時(shí)要積極發(fā)展出口新戶,特別是對(duì)高科技、新產(chǎn)品、境外市場(chǎng)好的新辦企業(yè),要積極為他們辦理進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán),引導(dǎo)鼓勵(lì)其出口。
7、要全面抓好科教文衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)工作。要抓緊研究編制科教興市標(biāo)志性工程項(xiàng)目計(jì)劃和工農(nóng)業(yè)科技成果重點(diǎn)推廣計(jì)劃。抓好農(nóng)村教師工資的及時(shí)足額發(fā)放,加大對(duì)節(jié)日期間亂收費(fèi)、亂補(bǔ)課的整治力度。繼續(xù)開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和科普之冬活動(dòng)。
8、要全力抓好市本級(jí)各項(xiàng)事業(yè)的啟動(dòng)工作。我們?cè)谧魑活I(lǐng)導(dǎo)、市直各部門都要集中精力來抓市本級(jí)工作。一要集中精力抓好好*等骨干企業(yè)的生產(chǎn)調(diào)控,確保滿負(fù)荷生產(chǎn)。要加快*等項(xiàng)目的建設(shè)步伐,力爭(zhēng)早日投達(dá)產(chǎn)。同時(shí),要抓好**的合作,爭(zhēng)取早日簽約。二要抓好農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和民營(yíng)科技園區(qū)的啟動(dòng)工作。要拿出具體規(guī)劃和實(shí)施方案。三要抓好城市建設(shè)和管護(hù)工作。要加快城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作,做好今年計(jì)劃進(jìn)行的道路改造、城市綠化等工作前期準(zhǔn)備工作。尤其要加強(qiáng)對(duì)節(jié)日期間環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌整治,組織實(shí)施好亮城工程。四要組織好節(jié)日期間文化宣傳活動(dòng)。
9、要全力抓好穩(wěn)定工作?,F(xiàn)在正值各種矛盾和各類事故的多發(fā)期,我們一定要高度重視,切實(shí)抓好。一要抓好扶貧解困工作。要切實(shí)抓好市直部門包扶蘭西工作,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。積極組織開展一幫一送溫暖活動(dòng),對(duì)下崗職工、低收入家庭、農(nóng)村貧困戶要妥善安排急需和越冬物資,幫助解決生產(chǎn)、生活面臨的緊迫問題。二要積極做好群眾來信來訪工作。對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)、難點(diǎn)和敏感問題,要加大解決力度,確保節(jié)日期間不出現(xiàn)越級(jí)上訪和集體上訪事件發(fā)生。三要認(rèn)真做好養(yǎng)老金和基本生活保障金的收繳和發(fā)放工作,確保及時(shí)足額發(fā)放到位。四要開展全面徹底的以整治火災(zāi)隱患,改善交通環(huán)境和確保生產(chǎn)安全的安全整頓活動(dòng),創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。此項(xiàng)工作由佩常市長(zhǎng)負(fù)責(zé)。五要集中力量從重打擊各種違法犯罪活動(dòng),進(jìn)一步凈化社會(huì)治安環(huán)境。切實(shí)搞好重點(diǎn)行業(yè),重點(diǎn)場(chǎng)所以及節(jié)日安全保衛(wèi)等防范工作。要嚴(yán)密監(jiān)控和打擊*組織的違法活動(dòng),確保不發(fā)生上省進(jìn)京事件。
10、關(guān)于綜合口的幾項(xiàng)具體工作。一是要抓緊編制好國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,著手研究制定全面建設(shè)小康社會(huì)的具體實(shí)施方案,做好一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的動(dòng)態(tài)分析,同時(shí)抓準(zhǔn)時(shí)機(jī)進(jìn)一步加大項(xiàng)目和資金的爭(zhēng)取力度。初步確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,要逐一進(jìn)行研究,列出項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度表,明確完成時(shí)限。二是辦公室要抓好六個(gè)規(guī)模推進(jìn)的協(xié)調(diào)、綜合、反饋和督辦工作。三是政府研究室要抓緊準(zhǔn)備市委全會(huì)、人代會(huì)、政府全會(huì)等幾個(gè)大型會(huì)議的講話材料。同時(shí),對(duì)已寫完的市政府去年工作總結(jié)和今年工作要點(diǎn),要與市委、計(jì)委、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政等部門搞好數(shù)字和提法的銜接。
第三,講講保證當(dāng)前工作落實(shí)的措施
今年,對(duì)于我們政府工作來說可謂形勢(shì)新、任務(wù)重,特別是第一個(gè)季度怎樣開好局、起好步意義十分重大。這就要求我們政府工作,尤其是在座的各位,必須以建設(shè)服務(wù)型、法治型、廉潔型、效能型政府為目標(biāo),采取超常舉措,創(chuàng)新工作方法,強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。
一、要振奮精神,堅(jiān)定信心。高昂的士氣是我們攻堅(jiān)克難、迎接挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的重要前提。當(dāng)前,我市正處于特殊困難時(shí)期,面臨著許多矛盾和問題,由于受諸多因素的影響,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想情緒還沒有進(jìn)入最佳的工作狀態(tài)。對(duì)此,我們必須迅速加以調(diào)整和改變。要通過對(duì)十七大精神的深入學(xué)習(xí),通過對(duì)各自工作思路、領(lǐng)導(dǎo)方法的深思熟慮和完善創(chuàng)新,進(jìn)一步振奮精神、鼓舞士氣、解放思想、堅(jiān)定信心,真正樹立起發(fā)展的觀念、市場(chǎng)的觀念、競(jìng)爭(zhēng)的觀念、開放的觀念、效率的觀念、法制的觀念和信用的觀念。從而以更加飽滿的熱情甚至是激情投身事業(yè),以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)開展工作,想實(shí)事、干大事,努力開創(chuàng)全市各項(xiàng)工作的新局面。
二、要明確責(zé)任,完善思路。各大口要本著“積極向上,科學(xué)合理,實(shí)事求是”的原則,按照上級(jí)黨委、政府及業(yè)務(wù)主管部門的總體要求,結(jié)合自身實(shí)際,制定形成、調(diào)整完善工作思路和安排意見。市政府各位領(lǐng)導(dǎo)要按照新的職責(zé)分工,分兵把口,親自主持、參與、把關(guān)所分管戰(zhàn)線的工作思路安排,要注意所定思路的針對(duì)性、可操作性,能具體的就具體、能量化的就量化,用實(shí)事說話,用數(shù)字說話,多感性少理性,決不能空洞無物、大面化之,放之四海而皆準(zhǔn)。各口的工作方案或思路安排要在春節(jié)前報(bào)到市政府辦公室,由政府辦統(tǒng)一轉(zhuǎn)交給我。
三、要建設(shè)“陽光”政府,優(yōu)化服務(wù)。把政府建設(shè)成為服務(wù)型政府,不僅是我們思想覺悟、宗旨意識(shí)的標(biāo)志,更是履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的客觀需求。大力推行政務(wù)公開,是轉(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)民主建設(shè),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良環(huán)境,提供優(yōu)勢(shì)服務(wù)的好形式。為此,我們?cè)谌ツ陮iT召開了會(huì)議,并且以市政府名義印發(fā)了關(guān)于全面推進(jìn)縣級(jí)以上政府機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作的決定,對(duì)公開的范圍、內(nèi)容、形式、標(biāo)準(zhǔn)做出了明確規(guī)定。但從目前運(yùn)行的情況看,執(zhí)行的并不盡人意,此項(xiàng)工作還有必要加強(qiáng)。下步還是要按照政府主抓、政府辦公部門做好組織協(xié)調(diào)的總體要求,由政府辦負(fù)責(zé)在《決定》基礎(chǔ)上,拿出建設(shè)“陽光”政府的具體實(shí)施方案,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開工作。要圍繞創(chuàng)建優(yōu)良發(fā)展環(huán)境,進(jìn)一步完善“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)機(jī)制,大力簡(jiǎn)化審批程序,嚴(yán)格控制收費(fèi)項(xiàng)目,規(guī)范行政執(zhí)法行為。對(duì)干擾、障礙和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的部門和人員,一定要從嚴(yán)查處。
第四,要強(qiáng)化協(xié)調(diào),搞好配合。做好政府工作需要方方面面的大力支持、上上下下的共同努力。抓協(xié)調(diào)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要職能,協(xié)調(diào)工作搞好了,就可能產(chǎn)生1+1>2的效果,整個(gè)政府工作就可能產(chǎn)生宏觀的規(guī)模效應(yīng)。因此,我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中,一定要注重協(xié)調(diào)、注重配合。一事當(dāng)前,要超脫一點(diǎn)、豁達(dá)一點(diǎn),講大局、講協(xié)作,多站在全局的角度思考和處理問題,也就是統(tǒng)攬全局,有了這樣的境界,加上恰當(dāng)靈活的方式方法,我們就一定能把協(xié)調(diào)工作做好。做好協(xié)調(diào)工作,首先是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,親自協(xié)調(diào)解決基層和部門難以解決的重大問題;其次是涉及幾個(gè)部門的事,牽頭部門要大膽負(fù)責(zé),相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),積極配合、獻(xiàn)計(jì)出力,決不允許出現(xiàn)互相推諉、掣肘現(xiàn)象;三是充分發(fā)揮綜合部門在協(xié)調(diào)工作中的作用,通報(bào)情況、綜合意見、交流信息??傊?,就是要通過各個(gè)層次的有效協(xié)調(diào),達(dá)成共識(shí),統(tǒng)一步調(diào),提高效率,推進(jìn)工作。
級(jí)別:省級(jí)期刊
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