政史教案精選(九篇)

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第1篇：政史教案范文

識(shí)記與理解：

記住工業(yè)革命首先開始的國家、時(shí)間;記住哈格里夫斯發(fā)明“珍妮紡紗機(jī)”，瓦特改進(jìn)蒸汽機(jī)，富爾敦建造第一艘汽船，史蒂芬孫發(fā)明蒸汽機(jī)車的基本史實(shí);認(rèn)識(shí)蒸汽機(jī)在大工廠生產(chǎn)中的作用和鐵路給人類社會(huì)帶來的巨大影響。理解工業(yè)革命的概念和英國首先發(fā)生了業(yè)革命的原因以及工業(yè)革命對人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的重大影響。

能力與方法：

通過對英國最早發(fā)生工業(yè)革命的原因和工業(yè)革命對人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的重大影響的分析，培養(yǎng)學(xué)生分析、歸納、概括歷史問題的能力。

通過對工業(yè)革命中一系列工作機(jī)相互作用以及各部門間相互促進(jìn)的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用比較、判斷、聯(lián)系、推理分析歷史的方法。

情感態(tài)度與價(jià)值觀：

了解工業(yè)革命中的一系列發(fā)明，培養(yǎng)學(xué)生的探索精神，創(chuàng)新精神和科學(xué)態(tài)度;

通過工業(yè)革命中一系列國家的科學(xué)家在發(fā)明創(chuàng)造中相互促進(jìn)的學(xué)習(xí)，讓學(xué)生樹立互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)的開放性觀點(diǎn);

激發(fā)學(xué)生熱愛科學(xué)、為祖國建設(shè)而學(xué)習(xí)的思想感情;

使學(xué)生認(rèn)識(shí)到：社會(huì)發(fā)展需要技術(shù)革命，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。

教材處理

教學(xué)重點(diǎn)：瓦特與蒸汽機(jī);工業(yè)革命的影響。

重點(diǎn)突破：引導(dǎo)學(xué)生讀圖、閱讀，啟發(fā)學(xué)生思考：蒸汽機(jī)的改進(jìn)給人們的生產(chǎn)、生活帶來什么好處?并通過多媒體課件引導(dǎo)學(xué)生探索、交流、討論。以此為依托培養(yǎng)學(xué)生求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度，幫助學(xué)生確立積極進(jìn)取的人生觀，堅(jiān)強(qiáng)的意志和團(tuán)結(jié)協(xié)作勇于探索的精神。工業(yè)革命的影響用圖示幫助學(xué)生理解。

本課教學(xué)難點(diǎn)：工業(yè)革命及其影響。

難點(diǎn)突破：工業(yè)革命的影響，抓住兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)即：一是它引起生產(chǎn)技術(shù)的巨大變革，二是使社會(huì)關(guān)系發(fā)生了革命性的變化。通過表格引導(dǎo)學(xué)生分析透徹。

教學(xué)過程

1.導(dǎo)入新課

引導(dǎo)學(xué)生從衣服的質(zhì)地、成衣工序和成衣方式說起，激發(fā)學(xué)生興趣。使學(xué)生輕松、興奮入題。

2.珍妮機(jī)的故事

提問：你知道人類歷史上第一臺(tái)紡紗機(jī)器是什么時(shí)候、在哪個(gè)國家、由誰發(fā)明的?引導(dǎo)學(xué)生帶著問題閱讀學(xué)習(xí)、解決以上問題，然后師生共同確認(rèn)：人類歷史上第一臺(tái)紡紗機(jī)是1765年由英國織布工哈格里夫斯發(fā)明的，命名為珍妮機(jī)。

引導(dǎo)學(xué)生知道有關(guān)珍妮機(jī)的基本史實(shí)后，點(diǎn)撥以下兩個(gè)問題：

①你了解英國嗎?(引導(dǎo)學(xué)生從政治、經(jīng)濟(jì)兩方面談18世紀(jì)的英國)珍妮機(jī)的問世是不是偶然發(fā)現(xiàn)?為什么?借此加強(qiáng)學(xué)生對前后所學(xué)歷史知識(shí)的緊密聯(lián)系，引導(dǎo)學(xué)生系統(tǒng)理解歷史知識(shí)，并留給學(xué)生自主思維的空間。

②珍妮機(jī)問世后在英國生產(chǎn)領(lǐng)域引起怎樣的廣泛影響?在學(xué)生找到答案的基礎(chǔ)上，明確指出棉紡織業(yè)珍妮紡紗機(jī)的發(fā)明是英國工業(yè)革命的起點(diǎn)，點(diǎn)燃了機(jī)器的發(fā)明和使用的星星之火。能不能成燎原之勢?請同學(xué)們想一想，如果當(dāng)時(shí)珍妮機(jī)在中國被發(fā)明出來，情況會(huì)怎樣?為什么?引導(dǎo)學(xué)生自由暢談。最后教師結(jié)論：工業(yè)革命發(fā)生在18世紀(jì)60年代的英國棉紡織業(yè)，是英國政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。

3.瓦特與蒸汽機(jī)

引導(dǎo)學(xué)生從珍妮機(jī)發(fā)明的歷史中回到現(xiàn)實(shí)，從身邊熟悉的工廠機(jī)器談起，最早的機(jī)器是棉紡機(jī)器，隨后各行各業(yè)形形的機(jī)器誕生了，機(jī)器誕生的價(jià)值是更大限度地創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，推動(dòng)時(shí)代進(jìn)步，其關(guān)鍵是機(jī)器能轉(zhuǎn)起來，是什么力量驅(qū)動(dòng)機(jī)器的轉(zhuǎn)動(dòng)呢?學(xué)生的答案可能是多樣的(如人力、風(fēng)力、水力、電力等等)，教師可根據(jù)學(xué)生的答案靈活應(yīng)變，巧設(shè)懸念，自然地將學(xué)生帶回到二百多年前瓦特與蒸汽機(jī)的改良，幫助學(xué)生理解“蒸汽時(shí)代”。

采用談話法教學(xué)處理這一重點(diǎn)目內(nèi)容。從蒸汽機(jī)改良前后驅(qū)動(dòng)機(jī)器的動(dòng)力及其利弊開始對話，從師生對話中使學(xué)生感受瓦特改良蒸汽機(jī)的時(shí)代價(jià)值，激發(fā)學(xué)生意氣風(fēng)發(fā)的積極情感。在此基礎(chǔ)上，教師進(jìn)一步大膽揣測學(xué)生心理，也許有些同學(xué)心想：“我要是生活在二百多年前多好啊，說不準(zhǔn)我也像瓦特先生一樣有偉大的發(fā)明，將人類帶入一個(gè)新時(shí)代”。教師質(zhì)疑后，學(xué)生的聲音可能有兩種：一種是認(rèn)可，一種是不一定。教師在引導(dǎo)的基礎(chǔ)上確認(rèn)：也不是所有的生活在二百多年前與瓦特同齡的人個(gè)個(gè)都像瓦特那樣有偉大的發(fā)明，瓦特之所以有偉大發(fā)明雖然是時(shí)代的產(chǎn)物，但跟他個(gè)人努力分不開。指導(dǎo)學(xué)生閱讀，完成動(dòng)腦筋問題。

4.火車的誕生

調(diào)動(dòng)學(xué)生充分發(fā)揮自己的想象，想象一下當(dāng)時(shí)英國工廠的生產(chǎn)情景：轟隆隆的機(jī)器聲不分晝夜，各種各樣的商品堆積如山，步履蹣跚的人力畜力車輛能不能滿足機(jī)器生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)男枰?應(yīng)該怎么辦?教師層層推進(jìn)地提出問題后，引導(dǎo)學(xué)生循序作答，有利于培養(yǎng)學(xué)生良好的思維習(xí)慣。在學(xué)生知道有關(guān)輪船、火車發(fā)明的基本史實(shí)后，教師點(diǎn)撥兩個(gè)問題：①指導(dǎo)學(xué)生讀火車想象圖，啟發(fā)學(xué)生對圖像和現(xiàn)代火車的印象形成對照，明白事物發(fā)展都有一個(gè)漸進(jìn)過程。②組織學(xué)生討論：史蒂芬孫發(fā)明“旅行者號(hào)”機(jī)車后，鐵路交通得到迅速發(fā)展。目前我們的生產(chǎn)和生活無時(shí)無地不在享受火車為我們提供的便利，除此以外，鐵路給人類社會(huì)還帶來了哪些影響?教師參與討論，主要由學(xué)生自由發(fā)揮。

第2篇：政史教案范文

第3課整式（3）

教學(xué)目的

1、使學(xué)生了解單項(xiàng)式、多項(xiàng)式、整式之間的從屬關(guān)系。

2、使學(xué)生能夠把多項(xiàng)式按某字母作降冪排列或升冪排列。

教學(xué)分析

重點(diǎn)：整式的概念，把一個(gè)多項(xiàng)式按某字母作降冪排列或升冪排列。

難點(diǎn)：把一個(gè)多項(xiàng)式按某字母作降冪排列或升冪排列。

突破：弄清各項(xiàng)的次數(shù)。

教學(xué)過程

一、復(fù)習(xí)

1、單項(xiàng)式，的系數(shù)分別是，次數(shù)分別是。

2、在多項(xiàng)式x^2-x^3+2x-5中，次項(xiàng)的系數(shù)是-1，二次項(xiàng)的系數(shù)是，-5是它的項(xiàng)。

3、一個(gè)關(guān)于y的四次三項(xiàng)式不含有三次項(xiàng)與二次項(xiàng)，最高次項(xiàng)系數(shù)為，一次項(xiàng)系數(shù)為-1，常數(shù)項(xiàng)為2的3次冪的相反數(shù)，則這個(gè)多項(xiàng)式為。

二、新授

1、引入

在多項(xiàng)式y(tǒng)^3-y-2^3中的各項(xiàng)是根據(jù)y的指數(shù)什么特點(diǎn)排列的？

能不能把這個(gè)多項(xiàng)式按字母y指數(shù)從小到大重新排列？（能）這就是多項(xiàng)式的排列問題，多項(xiàng)式的排列是根據(jù)加法交換律和結(jié)合律變更項(xiàng)的位置，而沒有改變多項(xiàng)式的值，排列是按某個(gè)字母的指數(shù)從大到小或從小到大的順序進(jìn)行的。

2、降冪排列或升冪排列

降冪排列：把一個(gè)多項(xiàng)式按某個(gè)字母的指數(shù)從大到小的順序排列起來，叫做把多項(xiàng)式按某個(gè)字母降冪排列。

升冪排列：把一個(gè)多項(xiàng)式按某個(gè)字母的指數(shù)從小到大的順序排列起來，叫做把多項(xiàng)式按某個(gè)字母升冪排列。

如多項(xiàng)式x^3-4x^2+5x-6是按字母x的降冪排列，-6+5x-4x^2+x^3

是按照字母x的升冪排列。

3、例題

把多項(xiàng)式3x^2y-4xy+x^3-5y^3重新排列

（1）按y的降冪排列；

（2）按y的升冪排列。

分析：①這個(gè)多項(xiàng)式的各項(xiàng)分別是什么？（符號(hào)）②每一項(xiàng)中含y字母的指數(shù)分別是多少？

（略，注意例后的思考題）

*強(qiáng)調(diào)符號(hào)，兩個(gè)字母的項(xiàng)按其中一個(gè)字母排列。x3是y的0次項(xiàng)。

4、什么是整式？

三、練習(xí)

P146：1，2。

四、小結(jié)

單項(xiàng)式、多項(xiàng)式統(tǒng)稱為整式。降、升冪排列。

五、作業(yè)

第3篇：政史教案范文

一、工作目標(biāo)

通過集中整治，使機(jī)動(dòng)車超速、客車超員、酒后駕駛、疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法行為導(dǎo)致交通事故死亡人數(shù)明顯下降，一次死亡3人以上事故明顯減少，力爭杜絕一次死亡10人以上特大事故，為全年預(yù)防道路交通事故工作奠定良好基礎(chǔ)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

分局成立集中整治嚴(yán)重交通違法行為領(lǐng)導(dǎo)小組，由林曉東政委任組長；交巡警大隊(duì)陳旦竹大隊(duì)長任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠交巡警大隊(duì)，由吳容和副大隊(duì)長任主任（*）。各派出所也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化工作方案，采取有力措施，確保取得實(shí)效。

三、工作措施

（一）嚴(yán)查機(jī)動(dòng)車超速違法行為。充分運(yùn)用道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，合理設(shè)立測速點(diǎn)，加大對夜間等重點(diǎn)時(shí)段、高速公路等重點(diǎn)路段超速違法行為管控力度。嚴(yán)格執(zhí)行違法信息異地轉(zhuǎn)遞制度，對異地機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)顺龠`法行為，查糾一起、轉(zhuǎn)遞一起，嚴(yán)禁只罰款不轉(zhuǎn)遞。集中整治期間，超速80%以上的，依法吊銷駕駛?cè)藱C(jī)動(dòng)車駕駛證。

（二）嚴(yán)查客車超員違法行為。會(huì)同交通運(yùn)輸部門，督促客運(yùn)企業(yè)把好出站關(guān)，確?？蛙嚦稣静怀瑔T。堅(jiān)持對7座以上車輛逐一核載人數(shù)并做好登記，嚴(yán)把客車出省關(guān)、入省關(guān)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處客車超員以及倒運(yùn)超員乘客規(guī)避檢查行為，嚴(yán)格按照《道路交通安全法》及其實(shí)施條例進(jìn)行處罰。會(huì)同安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，對營運(yùn)車輛安全性能和客運(yùn)企業(yè)落實(shí)安全制度進(jìn)行一次集中檢查。對隱患突出、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)的企業(yè)要限期整改，對兩年內(nèi)有超員違法行為記錄并受到處罰的客運(yùn)企業(yè)，要依照《道路交通安全法》第九十二條第四款規(guī)定對客運(yùn)企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員進(jìn)行處罰。

（三）嚴(yán)查酒后駕駛違法行為。組織力量開展統(tǒng)一行動(dòng)，加大對酒后駕駛違法行為的查處力度，對醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的駕駛?cè)?，做好取證工作，依法拘留。要邀請新聞媒體隨警采訪，及時(shí)報(bào)道嚴(yán)查酒后駕駛整治行動(dòng)，加大震懾力度。整治中發(fā)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)、政法部門人員酒后駕車違法行為，更要嚴(yán)厲查處，防止特權(quán)，以示服眾。

（四）嚴(yán)查疲勞駕駛違法行為。對容易出現(xiàn)疲勞駕駛的時(shí)段、路段，加大巡邏密度。發(fā)現(xiàn)疲勞駕駛行為，要通過警報(bào)器、喊話等方式，提醒駕駛?cè)俗⒁?；情況嚴(yán)重的，要將車輛引至安全地帶，責(zé)令駕駛?cè)诵菹?，消除疲勞狀態(tài)；對連續(xù)駕車超過4小時(shí)或24小時(shí)內(nèi)實(shí)際駕駛時(shí)間累計(jì)超過8小時(shí)的駕駛?cè)?，一律?qiáng)制休息，并依法給予處罰。

（五）大力開展宣傳活動(dòng)。積極協(xié)調(diào)宣傳、教育、司法、安全監(jiān)管等部門開展集中整治宣傳活動(dòng)，要通過巡回宣傳、擺放展板、播放宣傳片等方式，大力宣傳機(jī)動(dòng)車超速、客車超員、酒后駕駛、疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法行為的危害及后果，形成宣傳，營造濃厚的整治氛圍。要以運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)?、中小學(xué)生及農(nóng)村群眾為重點(diǎn)強(qiáng)化宣傳。同時(shí)通過新聞媒體對嚴(yán)重交通違法行為進(jìn)行曝光，力爭在最短的時(shí)間內(nèi)形成集中整治宣傳的規(guī)模效應(yīng)，爭取社會(huì)各界和人民群眾的理解、支持。

（六）發(fā)揮農(nóng)村派出所優(yōu)勢拓展管理層面。農(nóng)村山區(qū)派出所要積極參與集中整治活動(dòng)，充分發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，組織民警進(jìn)村入戶，廣泛宣傳道路交通安全法律法規(guī)和交通安全防范知識(shí)，通報(bào)交通事故案例，提高農(nóng)村居民交通安全意識(shí)。加大農(nóng)村道路巡邏力度，查糾交通違法行為，維護(hù)良好交通秩序。

（七）開展統(tǒng)一行動(dòng)形成嚴(yán)管態(tài)勢。為確保集中整治工作有聲勢、有成效，省廳定于2月20、21日，3月4、5日，3月20、21日每日20至22時(shí)，全省集中查處酒后駕駛違法行為；2月27日、3月8日、3月28日每日8時(shí)起連續(xù)36小時(shí)集中查處超速行駛違法行為。各單位除對公安部確定的4種嚴(yán)重交通違法行為外，還應(yīng)結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，將影響交通安全的其他違法行為一并納入整治重點(diǎn)。

四、工作要求

（一）全警投入，加強(qiáng)配合。抽調(diào)機(jī)關(guān)民警深入基層、深入一線，動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，迅速投入集中整治行動(dòng)。充分發(fā)揮政府和農(nóng)村基層組織的作用，積極參與維護(hù)道路交通秩序、開展交通安全宣傳等工作，加強(qiáng)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域的交通安全管理。

（二）突出重點(diǎn)，全力攻堅(jiān)。整治酒后駕車，以城區(qū)為主；整治超速行駛，以高速公路、國省道事故多發(fā)路段為主；整治疲勞駕駛，以高速公路服務(wù)區(qū)、省際檢查站為重點(diǎn)；整治客車超員，以長途客運(yùn)為主，并將非客運(yùn)車輛非法載客違法行為列入其中，找準(zhǔn)整治重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段，力求實(shí)效。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范管理。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)行以人為本，人性化管理，嚴(yán)格按照《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》開展整治，做到理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，避免因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)社會(huì)矛盾。要加強(qiáng)裝備投入，提高整治效果。

（四）加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格督導(dǎo)。省廳、市局將組織人員深入基層，以明查暗訪形式加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，通報(bào)情況，指導(dǎo)整治。分局也將組織督察組，加強(qiáng)對整治工作的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督，特別要強(qiáng)化現(xiàn)場督查，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)。

第4篇：政史教案范文

教學(xué)目標(biāo)

認(rèn)知

1、知道誠實(shí)守信的基本含義。

2、懂得誠實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，做人要誠實(shí)守信。

3、懂得現(xiàn)代社會(huì)更需要誠實(shí)守信。

情感

1、愿意做誠實(shí)守信的人，鄙視虛假和不守信的行為。

2、對自己不誠實(shí)和不守信用的行為感到不安和歉疚。

行為

1、努力做到說話做事實(shí)實(shí)在在、表里一致，當(dāng)著人和背著人一個(gè)樣。

2、做到學(xué)習(xí)、評(píng)比、競賽不弄虛作假，考試不作弊。

3、做到承諾時(shí)實(shí)事求是、講原則，作出承諾后努力兌現(xiàn)。

教學(xué)建議

教材分析：

本課是根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)六年級(jí)第一單元第二框的教學(xué)內(nèi)容及基本要求編寫的。本課教育是在的中年級(jí)“誠實(shí)守信”的基礎(chǔ)上，從觀點(diǎn)的外延“對個(gè)人、對他人、對社會(huì)”這個(gè)廣泛意義上認(rèn)識(shí)對教育內(nèi)容的深化和拓寬。從而使學(xué)生認(rèn)識(shí)到，一個(gè)人只有從小養(yǎng)成誠實(shí)守信的良好品德，將來才能更好的參與市場競爭，適應(yīng)時(shí)代的要求。

課文主要是從四個(gè)方面講明觀點(diǎn)的。

1、“誠實(shí)守信”的含義。

2、誠實(shí)守信是美德，做人要以誠信為本。

3、現(xiàn)代社會(huì)更需要誠實(shí)守信。

4、要從小培養(yǎng)誠實(shí)守信的品質(zhì)。

本課共有四個(gè)欄目

欄目一“述說”（課文前）意在讓學(xué)生首先回顧以往學(xué)過的關(guān)于誠實(shí)守信的內(nèi)容，再聯(lián)系一些自己的具體實(shí)例，將所學(xué)的內(nèi)容作一概括，使學(xué)生對誠實(shí)守信的表現(xiàn)有一總體認(rèn)識(shí)，由此引出本課所學(xué)內(nèi)容。

欄目二“述說”（課文后）意在鞏固本課所講觀點(diǎn)。學(xué)生在聯(lián)系正反兩方面實(shí)際的同時(shí)，全面認(rèn)識(shí)誠實(shí)守信的意義。

欄目三“討論”結(jié)合學(xué)生實(shí)際生活中常見的事例，讓學(xué)生分辨、評(píng)議，明辯是非對錯(cuò)。

欄目四“評(píng)議”安排兩個(gè)題，用意有兩個(gè)：一是對本課教學(xué)內(nèi)容的補(bǔ)充，本課教學(xué)在行為目標(biāo)上提出要引導(dǎo)學(xué)生說話、做事表里如一，當(dāng)著人和背著人一樣，承諾時(shí)要實(shí)事求是，并努力兌現(xiàn)。課文中對這方面沒有詳細(xì)講解，在此有一個(gè)明確認(rèn)識(shí)；再一個(gè)就是，通過評(píng)議使學(xué)生從感情上體驗(yàn)，人們喜歡什么人，厭惡什么人，使學(xué)生產(chǎn)生努力做一個(gè)誠實(shí)守信的人的愿望。

教法建議：

1．課前，請學(xué)生搜集有關(guān)誠實(shí)守信方面的實(shí)例，課上學(xué)生之間進(jìn)行交流，加深學(xué)生對誠實(shí)守信的理解。

2．教學(xué)中，教師給學(xué)生提供的資料要盡可能的生動(dòng)直觀，使學(xué)生覺得真實(shí)可信。如：如報(bào)刊上，電視中報(bào)道的實(shí)例。

3．教學(xué)中，一定要利用誠實(shí)守信方面的正反實(shí)例教育學(xué)生。使學(xué)生體會(huì)個(gè)人或企業(yè)誠實(shí)守信的好處以及不誠實(shí)守信的危害。

4．課上，教師、學(xué)生在介紹資料時(shí)，可以將資料制成網(wǎng)頁，用網(wǎng)頁的形式交流自己的資料。

教學(xué)設(shè)計(jì)示例

教學(xué)過程

一、談話導(dǎo)入引入新課

請同學(xué)們聽故事《立木為信》。（見課前準(zhǔn)備中閱讀材料）

你們佩服商鞅嗎？你們覺得他變法成功的關(guān)鍵是什么？

（引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)季布是一個(gè)特別守信用，答應(yīng)別人的事，就一定要做到的人。得到別人的信任是他變法成功的關(guān)鍵）

小結(jié)：象商鞅這樣，說話、做事表里一致，不虛假，不隱瞞，辦事講信用，答應(yīng)了別人的事，認(rèn)真履行諾言，說到做到，就是誠實(shí)守信的表現(xiàn)。

今天我們就來學(xué)習(xí)第三課《誠實(shí)守信》，從而使我們懂得：誠實(shí)守信對于我們有什么意義，怎樣才能做到誠實(shí)守信。

二、學(xué)習(xí)新課引出觀點(diǎn)

1、請同學(xué)們聽一個(gè)真實(shí)的故事《五毛錢丟掉的信譽(yù)》（見擴(kuò)展資料）

提問：請你仔細(xì)想一想？這個(gè)故事告訴我們一個(gè)什么道理？

（學(xué)生通過討論明確一個(gè)人不誠實(shí)守信是不會(huì)得到別人的信任的。誠實(shí)守信是立人之本。）

對！如果一個(gè)人，在任何時(shí)候都能做到表里一致，誠實(shí)待人，說話辦事講信用，就會(huì)贏得別人的信任與尊重。

出示投影片：課文第三小節(jié)

請同學(xué)們讀一讀這段話。

請同學(xué)們用自己知道的例子說一說，你是怎樣理解這一段話的。

板書：為人之本

小結(jié)：看來一個(gè)人，只有能做到誠實(shí)守信，才能夠受到別人的尊重。

2、請同學(xué)們看一段錄像《百年老字號(hào)同仁堂的故事》

提問：在許多企業(yè)不景氣的情況下，同仁堂藥店銷售卻直線上升，久盛不衰，原因是什么？如果不這樣做會(huì)是什么結(jié)果？

（學(xué)生通過討論認(rèn)識(shí)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的信譽(yù)，產(chǎn)品的質(zhì)量，是贏得顧客信任的基本保障。誠實(shí)守信也是一個(gè)企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要條件。）你還能舉出類似這樣的例子嗎？

老師講：飛機(jī)送面團(tuán)

提問：用一架飛機(jī)送一些不值錢的面團(tuán)值得嗎?（學(xué)生討論）

小結(jié)：的確送貨物的價(jià)值還不及飛機(jī)運(yùn)輸費(fèi)的十分之一。弗爾塞克總裁說："我們寧可賠償高額的運(yùn)輸費(fèi)，也不可中斷小供銷點(diǎn)的供貨，飛機(jī)給我們送去的不僅是幾百公斤的生面團(tuán)，而是多米諾皮公司的信譽(yù)！信譽(yù)！

該公司視信譽(yù)為生命，世界公認(rèn)，有一年，多米諾皮公司的一家商店偶爾發(fā)生了一次中止供貨事件，公司買回了1000多個(gè)只在悼念死者時(shí)才佩戴的黑袖章，命令全體員工都佩戴了好長一段時(shí)間，以此表示對這類不幸事件的哀悼。

投影課文第四小節(jié)第一句話，請大家齊讀這句話。

小結(jié)：在我們現(xiàn)代社會(huì)，對于小到一個(gè)人也好，大到一個(gè)企業(yè)也好，誠實(shí)守信是立足根本。誠實(shí)守信既是做人應(yīng)當(dāng)具有的基本品質(zhì)，同時(shí)也是一個(gè)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，立于不敗之地的保障。

板書：現(xiàn)代社會(huì)的需要

2、小組活動(dòng)，展示自己收集到的關(guān)于"只有誠實(shí)守信，才能贏得市場；反之就會(huì)失去信譽(yù)，最終砸了自己的牌子"的事例。

各小組匯報(bào)。（在學(xué)生匯報(bào)過程中追問：誰都知道應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，但是他們?yōu)槭裁床贿@樣做？使學(xué)生從正反兩個(gè)方面加深認(rèn)識(shí)。）

3、其實(shí)在我國歷史上，也有許多這樣的故事。

下邊請聽歷史故事《誠實(shí)的晏殊》。

小結(jié)：這個(gè)故事說明，誠實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，自古以來我國人民，就把誠實(shí)守信作為一個(gè)人起碼的道德品質(zhì)。

板書：是中華民族的傳統(tǒng)美德

三、聯(lián)系實(shí)際深化觀點(diǎn)

1、你在生活中有過這方面的體會(huì)嗎？

（學(xué)生結(jié)合自己個(gè)人實(shí)際，或自己的生活實(shí)際，講一講對觀點(diǎn)的體會(huì)。）

2、請同學(xué)們看小品表演。

小品表演1：課后討論題1

（引導(dǎo)學(xué)生通過討論認(rèn)識(shí)到，不抄別人的答案，雖然成績一時(shí)不理想，但是一種誠實(shí)的表現(xiàn)。成績是可以改變的，人的品質(zhì)最可貴；抄襲別人的答案，即使一時(shí)取得好成績，也不光彩。不僅不利于彌補(bǔ)學(xué)習(xí)上的漏洞，而且還養(yǎng)成了自欺欺人、不誠實(shí)的壞品質(zhì)，最終害了自己。）

板書：從小時(shí)候要求自己誠實(shí)守信

小品表演2：課后討論題2

（使學(xué)生懂得"講信用要有原則"的道理。學(xué)生由于年齡所限，看問題容易絕對化。通過討論使學(xué)生認(rèn)識(shí)到，講信用一定要與誠實(shí)聯(lián)系在一起。）

板書：在小事上要求自己誠實(shí)守信

小品表演3：課后討論題3

（使學(xué)生懂得在生活中，事情往往是復(fù)雜的。關(guān)心、體貼他人，靈活處事，善意的謊話，也是可以諒解的。）

小結(jié)：通過討論大家都認(rèn)識(shí)到，誠實(shí)守信是一個(gè)人重要的品質(zhì)，在原則問題面前，必須以誠實(shí)為第一位。同時(shí)不能與善意的謊言混為一談。

3、夸一夸我們班在這方面做得好的同學(xué)。

（為同學(xué)們樹立身邊學(xué)習(xí)的榜樣）

四、運(yùn)用觀點(diǎn)指導(dǎo)行為

1、看錄像1（課后評(píng)議1）

你喜歡和誰交朋友？你會(huì)對小華或小明說些什么？

2、看錄像2（課后評(píng)議2）

如果你是張濤或方申，你會(huì)怎樣做？

3、學(xué)習(xí)這課后，你還有什么不明白的問題嗎？

（引導(dǎo)學(xué)生說一說真實(shí)的心里話，談?wù)勛约涸谶@方面有什么真實(shí)的想法。）

4、學(xué)習(xí)這課后你有什么新的認(rèn)識(shí)？

五、總結(jié)全課。

誠實(shí)守信的好品質(zhì)，是為人之本，需要從小培養(yǎng)。市場競爭信譽(yù)第一，無往不勝。希望大家在平時(shí)就要嚴(yán)格要求自己，表里如一，言而有信。

板書設(shè)計(jì):

三誠實(shí)守信

為人之本從小時(shí)候培養(yǎng)

社會(huì)需要傳統(tǒng)美德從小事做起

探究活動(dòng)

1．繼續(xù)調(diào)查關(guān)于誠實(shí)守信方面的事例。（正反事例均可）

2．訪問身邊的人，請他們舉例談?wù)勁囵B(yǎng)誠實(shí)守信品質(zhì)的重要性。

3．收集有關(guān)誠實(shí)守信方面的古語、名言、警句等。

4、你認(rèn)為誠實(shí)守信對一個(gè)人來說重要嗎？請你舉例說明你的觀點(diǎn)。

第5篇：政史教案范文

為有效預(yù)防交通事故，我們認(rèn)真組織開展了駕駛員安全駕駛技能培訓(xùn)，加強(qiáng)全員交通安全意識(shí)教育以及交通安全宣傳教育。一是組織駕駛?cè)藛T認(rèn)真學(xué)習(xí)《道路交通安全實(shí)施條例》，學(xué)習(xí)《中國石油集團(tuán)公司交通安全管理辦法》等規(guī)章制度，提高了廣大駕駛?cè)藛T的遵章守紀(jì)的自覺性。二是對所有駕駛?cè)藛T進(jìn)行一次以十一類不安全駕駛行為的表現(xiàn)，危害及其防范措施為重點(diǎn)的安全教育培訓(xùn)，提高了駕駛員自覺抵御不安全駕車行為的能力。三是從身邊事故、兄弟單位事故、典型事故案例分析入手，在全體員工中廣泛開展了“安全我有責(zé)，我為安全做什么”大討論活動(dòng)，利用黑板報(bào)、標(biāo)語、櫥窗、補(bǔ)課等形勢，組織員工反復(fù)學(xué)習(xí)討論，回顧、反思、總結(jié)工作中存在的問題，在工作中比不足、找差距，牢固樹立“安全第一”的思想，確保安全行車。四是嚴(yán)格規(guī)范安全活動(dòng)管理，層層進(jìn)行安全教育。大隊(duì)級(jí)每月進(jìn)行一次安全教育，隊(duì)級(jí)每周進(jìn)行一次教育。進(jìn)行出車前的三級(jí)安全教育，即調(diào)度室、隊(duì)長及其班組專職車輛安全員的教育，鼓勵(lì)駕駛?cè)藛T將自己的親身經(jīng)歷、所見所聞的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與其他人分享，促進(jìn)了全體員工養(yǎng)成關(guān)注自身交通安全的良好習(xí)慣。

二、抓整頓，努力維護(hù)安全秩序

專項(xiàng)整治期間，我們結(jié)合《反違章禁令》，把整治駕駛員駕車的十一類不安全行為作為活動(dòng)的中心工作，嚴(yán)厲查處各類嚴(yán)重影響交通安全的不安全駕駛行為，一經(jīng)查出，加重處罰，保持了反違章的高壓態(tài)勢。我單位車輛雖然很少，但出車頻率卻很高，平均每月行駛7千多公里，駕駛員相當(dāng)辛苦。為確保專項(xiàng)整治效果，我們牢固樹立超前預(yù)防的管理理念，從駕駛員能力、車輛技術(shù)狀況、道路環(huán)境和氣候條件等方面，開展危害識(shí)別和交通安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，制定落實(shí)防范措施和應(yīng)急措施，通過科學(xué)管理有效預(yù)防各類交通事故。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，將查處違章工作進(jìn)行細(xì)化、量化，責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、部門和管理人員，按月度考核，獎(jiǎng)懲硬兌現(xiàn)，確保本單位的交通安全。

三、抓管理，完善駕駛員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

我們把交通安全作為本單位安全生產(chǎn)工作的重要組成部分予以高度重視，以這次活動(dòng)為契機(jī)，健全完善管理制度，把專職駕駛員和有駕駛證的駕駛員都納入到管理中。在活動(dòng)中，我們不但對駕駛員進(jìn)行了安全教育，還對有駕駛證的人員進(jìn)行了安全教育。同時(shí)，把員工駕駛個(gè)人車輛活動(dòng)以及執(zhí)行工作任務(wù)時(shí)也納入本單位交通安全管理范疇，把非專職駕駛員等同于專職駕駛員嚴(yán)格管理，嚴(yán)格執(zhí)行交通安全管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)提醒并制止各類不安全駕駛行為。我們還建立健全駕駛員的考核制度，完善駕駛?cè)藛T安全技術(shù)，行車經(jīng)歷等臺(tái)帳，促進(jìn)了駕駛?cè)苏w素質(zhì)的提高。以“無事故、無違章”為主要考核內(nèi)容，開展了駕駛員安全行車?yán)锍谈傎悾贫己朔旨?jí)標(biāo)準(zhǔn)，建立分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，給予優(yōu)勝駕駛員一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，建立駕駛員安全駕駛整體技能提高的激勵(lì)機(jī)制。

四、抓治理，全面消除安全隱患

第6篇：政史教案范文

女人容易患食品安全焦慮癥,常常擔(dān)憂一家人吃的食物不夠安全。男人對此是如何看的,是否覺得女人太過于緊張了?

男界――

環(huán)?，F(xiàn)在確實(shí)是個(gè)大問題,真的很懷念從前想吃雞蛋的話不吃土雞蛋都不行的日子。我常想,人為什么要把這個(gè)世界弄成這個(gè)樣子呢?什么都更乏味了,什么都更差了。也許有人會(huì)說,人多了嘛,資源不夠嘛……可是真的是這樣子嗎?這是唯一的原因嗎?我看是人的貪欲起著更加重要的作用?？茖W(xué)越來越進(jìn)步,人的幸福感卻沒有相應(yīng)地增加?，F(xiàn)在是吃個(gè)東西都沒有安全感了。

很多女人對食品的安全有焦慮,還有不少當(dāng)醫(yī)生的朋友也這樣。我其實(shí)很同意并且同情。社會(huì)走到今天,人類還有安全的食物嗎?而食物,又恰恰是人類健康最基本影響因素之一,人為了生存而攝取食物,卻偏偏因?yàn)槭澄锏臄z取而危及生存。污染、添加劑還有什么轉(zhuǎn)基因之類的,這些都是由人的腦子想象然后再搞出來的東西?？上?上帝造人的時(shí)候沒按照人的腦子來制造人的身體,于是,自然的身體碰到人腦的效應(yīng)的時(shí)候,就不匹配了。食品的缺憾來自人腦,但人腦卻很難憑著自己的力量來消除食品的缺憾。在這個(gè)時(shí)候,焦慮就會(huì)產(chǎn)生。大多數(shù)人的自然反應(yīng),就是強(qiáng)迫性地檢查和防衛(wèi)。

女人比起男人,總是更多地承擔(dān)起對于家庭成員身體健康的責(zé)任,女性細(xì)致敏感的特性會(huì)加重這一焦慮,在很多時(shí)候,會(huì)有些過分地重視對食品品質(zhì)的檢查,一下子覺得這種蔬菜農(nóng)藥殘留太嚴(yán)重,一會(huì)兒又說那種餅干食品添加劑太多,尤其在孩子吃的東西上,更是規(guī)矩多多,這個(gè)不健康不能吃,那個(gè)不綠色不能吃,最后發(fā)現(xiàn),能吃的幾乎寥寥……其實(shí),這些焦慮正如上所述是有根據(jù)和有道理的。

第7篇：政史教案范文

[關(guān)鍵詞]：案例 行民交叉 現(xiàn)狀考量 程序整合 途徑

一、引言

民事訴訟與行政訴訟為兩類不同性質(zhì)的訴訟。行政訴訟，是解決行政機(jī)關(guān)與行政相對人行政糾紛的一種訴訟制度。民事訴訟，是解決平等民事主體民事糾紛的一種訴訟制度。兩者各有特點(diǎn)，功能也各異，在保護(hù)的利益方面各有側(cè)重。前者屬私法調(diào)整范疇，后者屬公法調(diào)整范疇。但在審判實(shí)踐中，經(jīng)常出現(xiàn)民事訴訟涉及行政訴訟，行政訴訟涉及民事訴訟的相互交叉、相互影響的案件。如象“當(dāng)事人因行政許可、行政處罰，相鄰關(guān)系、房屋買賣、拆遷安置以及土地征用等法律關(guān)系而同時(shí)引起或先后提起民事訴訟和行政訴訟相互交叉重疊的案件”[1]，這些交叉重疊案件如何通過訴訟途徑解決，不僅在法學(xué)理論界有不同的認(rèn)識(shí)，而且在審判實(shí)踐中也有各種各樣的做法。這樣的結(jié)果既造成了法學(xué)理論上的混亂，也在審判實(shí)踐中讓承辦這類交叉案件的法官無所適從。在2007年3月第五次全國行政審判工作會(huì)議上，以上問題雖已引起中央和最高法院的重視[2].下面，筆者從三起案例入手，就如何建立審理行政和民事交叉案件的程序整合制度來闡述個(gè)人的觀點(diǎn)，請同仁們批評(píng)指正。

二、問題的提出——三起案例引起的思考

近年來，由于立法原因[3]、行政權(quán)的擴(kuò)張與大眾人權(quán)意識(shí)提高的矛盾以及行政、民事訴訟終極目標(biāo)的不同，導(dǎo)致行、民交叉案件越來越多。以下是筆者所在法院受理的三起行、民交叉案件：

案例一、李家芬、李從告訴陳德志等人股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛；訴夷陵區(qū)工商局行政處罰決定案

2004年9月25日，華青磷礦公司股東陳德志、李盛榮、易正林與李家芬、曹陽（以肖仁生的名義）簽訂一份“股東出資額轉(zhuǎn)讓協(xié)議”。該協(xié)議約定，華青磷礦公司原股東陳德志等三股東將其出資額50萬元有償轉(zhuǎn)讓給李家芬、肖仁生；李家芬、肖仁生各占股份50%；受讓方將轉(zhuǎn)讓出資額一次性支付給出讓方。同年10月21日，該公司向夷陵區(qū)工商局（以下簡區(qū)工商局）稱申請辦理公司股東、組織機(jī)構(gòu)成員及法定代表人變更登記，公司股東由陳德志等三股東變更為李家芬、肖仁生，法定代表人由陳德志變更為李家芬。后由于肖仁生出資額不到位，李家芬又先后三次以公司名義向區(qū)工商局申請變更登記，區(qū)工商局均予以準(zhǔn)許。2005年9月14日，肖仁生向工商局投訴稱：“公司的后三次變更登記，本人未參加公司股東會(huì)議，未在股東會(huì)議和股東出資額轉(zhuǎn)讓協(xié)議上簽字”。在工商局接到肖仁生的投訴后的第四天，陳德志等三股東與李家芬、李從告又簽訂了一份“股東出資額轉(zhuǎn)讓協(xié)議”。協(xié)議約定：陳德志等三股東將其出資額依法有償轉(zhuǎn)讓給李家芬、李從告；陳德志等三股東將華青磷礦公司貨幣出資50萬元轉(zhuǎn)讓給李家芬、李從告；李家芬、李叢告各占股份50%.協(xié)議第6項(xiàng)“以上轉(zhuǎn)讓款已于2004年10月21日由李家芬支付完畢”，用以說明轉(zhuǎn)讓款李家芬早已支付。該協(xié)議落款出讓方陳德志由受讓方李家芬簽名。2005年10月18日，李家芬、李叢告向法院提起民事訴訟，要求法院確認(rèn)同年9月18日與陳德志等三人簽訂的“股東出資額轉(zhuǎn)讓協(xié)議”合法有效。同年11月22日，區(qū)工商局認(rèn)為，華青磷礦公司先后辦理的四次公司變更登記屬于提交虛假證明文件取得公司登記的行為，并作出行政處罰決定：“1、對華青磷礦公司后三次辦理的公司變更登記予以撤銷；2、對華青磷礦公司2004年10月21日辦理的公司變更登記，限60日內(nèi)予以改正”。李家芬不服該處罰決定，向市工商局申請復(fù)議。市工商局經(jīng)復(fù)議后，維持了對區(qū)工商局的處罰決定。2006年3月27日，李家芬以公司名義，向法院提起行政訴訟，請求法院依法撤銷區(qū)工商局的行政處罰決定。

問題：李家芬、李從告訴陳德志等三股東出資轉(zhuǎn)讓合同糾紛案以及李家芬以公司名義訴工商局工商行政處罰決定案。該兩案能否 “一并審理”？若“分案審理”，是 “先行后民”還是“先民后行”？

案例二、張家明訴公安局侵犯人身權(quán)行為違法及行政賠償案

2004年7月7日零時(shí)許，張家明（個(gè)體戶）發(fā)現(xiàn)自己經(jīng)營的輪胎被人所盜，便與鄰居盧某駕車追趕，在抓獲了一嫌疑人后隨即報(bào)警。夷陵區(qū)公安局（以下簡稱公安局）工作人員在出警過程中，誤將張家明當(dāng)作盜竊嫌疑人追趕并實(shí)施抓捕，致張家明摔倒并造成其身體多處致傷。張家明受傷后被送往夷陵醫(yī)院住院治療，住院期間張家明出現(xiàn)反常言行，于同年8月6日從醫(yī)院四樓跳樓受傷，后經(jīng)鑒定為“誤傷后患有創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙”，該精神障礙與被誤傷有直接因果關(guān)系，其跳樓時(shí)無民事行為能力；后經(jīng)司法鑒定，張家明傷殘程度綜合評(píng)定為五級(jí)，護(hù)理依賴程度為三級(jí)，并需配備殘疾器具一套，七年更換一次。張家明于2006年1月10日向法院提起行政訴訟，請求法院依法確認(rèn)公安局對張家明實(shí)施的行為違法，并賠償各項(xiàng)損失共計(jì)384262元。公安局認(rèn)為，張家明因精神失常跳樓受傷，夷陵醫(yī)院發(fā)現(xiàn)不及時(shí)以及看管不善也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

問題：張家明在提起行政賠償訴訟的同時(shí)，能否同時(shí)起訴夷陵醫(yī)院承擔(dān)民事責(zé)任？公安局要求法院追加夷陵醫(yī)院作為被告參加訴訟，并要其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，法院對該行政賠償案中能否附帶追加夷陵醫(yī)院參加訴訟？

案例三、謝言芬等人訴陳虎、車管所道路交通事故人身損害賠償案

2005 年11月21日09 時(shí)許，曾慶寶無證駕駛奔騰牌兩輪摩托車載妻子謝言芬，沿漢宜公路由西向東往武漢方向行駛，當(dāng)行至漢宜公路303.3KM處，與對向行駛由陳虎駕駛的藍(lán)箭牌貨車迎面相撞，造成曾慶寶當(dāng)場死亡，謝言芬受傷及兩車受損的交通事故。后經(jīng)公安交警現(xiàn)場勘查，認(rèn)為曾慶寶無證駕駛機(jī)動(dòng)車，駕車時(shí)未按規(guī)定靠道路右側(cè)行駛，認(rèn)定曾慶寶在此次事故中負(fù)全部責(zé)任，陳虎、乘車人謝言芬在此次事故中無責(zé)任。2006年3月23日，謝言芬以陳虎未依法履行投保義務(wù)，該過錯(cuò)行為導(dǎo)致受害人家屬不能依法獲得保險(xiǎn)公司的賠償，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯(cuò)賠償責(zé)任；以陳虎下肢存在功能或殘疾，而宜昌市公安局車管所（以下簡稱車管所）違法頒發(fā)駕駛證為由，訴請法院判令二被告賠償其各項(xiàng)損失140000余元。

問題：謝言芬訴陳虎、車管所交通事故人身損害賠償，系民事案件，而對車管所給陳虎頒發(fā)證照是行政行為，法院是先中止民事訴訟，建議當(dāng)事人對車管所的具體行政行為提起行政訴訟，待有結(jié)果后再恢復(fù)民事訴訟，還是一并審理民事附屬行政訴訟？

對于上述三起案例，由于我國《行政訴訟法》沒有明確規(guī)定如何操作，依照我國《民事訴訟法》第136條“本案須以另一案的審理結(jié)果為依據(jù)，而另一案尚未審結(jié)的”的概括規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)中止民事訴訟。而按照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干解釋》（以下簡稱《行訴法若干解釋》）第61條“被告對平等民事主體之間民事爭議所做出裁決違法，民事爭議當(dāng)事人要求人民法院一并解決相關(guān)民事爭議的，人民法院可以一并審理”的規(guī)定，雖然該條采用了“一并審理”的用語，但并沒有采用“行政附帶民事訴訟”的用法，可以說法學(xué)理論界所討論的行政附帶民事訴訟及相關(guān)程序并沒被最高人民法院認(rèn)可。[4]因該條文僅規(guī)定了行政裁決情況下法院的“一并審理”，不僅范圍過窄，并且還不具有可操作性?？梢?，“現(xiàn)有的法律根本無法應(yīng)對司法實(shí)踐中行政訴訟與民事訴訟聯(lián)系日益緊密的現(xiàn)實(shí)”，[5]也無法解決審判實(shí)踐中一些交叉案件的障礙問題。

三、現(xiàn)狀考量——形式、審理及問題

（一）表現(xiàn)形式

以上三起案例雖然都存在著行政爭議和民事爭議的交叉，但由于行政與民事訴訟的性質(zhì)各異，特點(diǎn)不同，訴訟要達(dá)到目的也不相同，因此它們的表現(xiàn)形式也各不相同。

1、以民事訴訟為主，對涉及相關(guān)聯(lián)的行政爭議由法院認(rèn)定。這類案件主要表現(xiàn)以下形式：一是當(dāng)事人只能提起民事訴訟，不能提起行政訴訟，對相關(guān)聯(lián)的行政行為只能作為法院認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)之一。二是當(dāng)事人在民事訴訟中，不能直接要求對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為作出處理，但可以以行政機(jī)關(guān)行政行為違法作為抗辯理由，請求法院不予采信和認(rèn)定。三是此類案件在本質(zhì)上屬于平等主體之間發(fā)生的民事糾紛，但是由于行政機(jī)關(guān)的介入而使民事糾紛復(fù)雜化。如案例三中，法院通過以交警部門做出的事故責(zé)任認(rèn)定為審理依據(jù)，認(rèn)定曾慶寶在此次事故中負(fù)全部責(zé)任，陳虎在此次事故中無責(zé)任。謝言芬等人不服，認(rèn)為陳虎下肢存在功能或殘疾，而車管所違法頒發(fā)駕駛證，交警部門所做出的責(zé)任認(rèn)定書沒有盡到注意義務(wù)，法院如果依據(jù)該責(zé)任認(rèn)定書判處，就侵犯了自己的合法權(quán)益。以上案例，顯然以民事訴訟為主，而公安交警和車管所的責(zé)任認(rèn)定行為和頒證行為而使民事爭議復(fù)雜化。

2、以行政訴訟為主，對行政糾紛的解決是民事糾紛解決的前提和基礎(chǔ)。這類訴訟，往往由行政機(jī)關(guān)的具體行政行為引起，在提起行政（賠償）訴訟的同時(shí)或之后，要求法院審理平等主體之間的民事糾紛。這類案件一般來說，具有以下特征和表現(xiàn)形式：一是此類案件同時(shí)存在著行政爭議和民事爭議，但行政爭議處于主導(dǎo)地位。二是行政和民事爭議在事實(shí)上具有內(nèi)在的聯(lián)系性。三是行政爭議的解決是民事爭議解決的前提。如案例二中，張家明在對公安局提起行政訴訟，要求法院判決公安局對其實(shí)施的抓捕行為違法的同時(shí)，提起了行政賠償訴訟，若張家明要求法院追加夷陵醫(yī)院參加訴訟，這一案件行政賠償爭議處于核心地位，對公安局抓捕行為的審查，是下一步處理公安局行政賠償和夷陵醫(yī)院民事賠償?shù)幕A(chǔ)?？梢哉f對公安局抓捕行為的司法審查一經(jīng)確定，行政賠償和民事爭議就會(huì)迎刃而解。

3、行政和民事爭議相互交織，而針對特定的爭議，既可通過行政訴訟解決，也可通過民事訴訟解決，也可以同時(shí)提起。這種情況在當(dāng)事人不服行政裁決的案件中表現(xiàn)的比較突出，其主要表形式表現(xiàn)：一是民事訴訟中包含著行政爭議的司法確定，或者說行政爭議的本身就包含著對民事爭議的處理。二是對行政爭議的處理必然地涉及民事爭議，反之亦然，二者不能割裂開來。三是當(dāng)事人可以選擇提起行政訴訟、民事訴訟或二者同時(shí)提起來維護(hù)自己的合法權(quán)益。四是引發(fā)行政訴訟和民事訴訟的爭議是基于同一事實(shí)。五是行政訴訟和民事訴訟可分別進(jìn)行，但在處理結(jié)果上應(yīng)相互參照，避免沖突和重復(fù)處理，體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性[6].如案例一中，由于各法院適用和理解法律不一致，該兩案既可一并審理，也可分案審理；在分案審理中，既可以“先行后民”，也可以“先民后行”，處理方式多種多樣。

（二）審理現(xiàn)狀

以上三起案例，我們主要采取了三種不同的處理方式：

1、中止訴訟。也就是在出現(xiàn)行政與民事交叉問題后，先中止訴訟，建議當(dāng)事人對具體行政行為或民事行為提起訴訟，待有結(jié)果后再恢復(fù)訴訟。如案例一中，人民法院就是先裁定中止李家芬、李從告訴陳德志等股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛案的訴訟，待李家芬、李從告訴區(qū)工商局行政處罰決定案有結(jié)果后，再恢復(fù)民事訴訟。

2、直接確認(rèn)。也就是法院直接對具體行政行為的合法性或民事行為的效力作出認(rèn)定。如案例二中，法院就是直接確認(rèn)被告公安局于2004年7月7日對張家明實(shí)施的抓捕行為違法。然后在人民法院的主持下，組織當(dāng)事人雙方就行政賠償問題和醫(yī)院的過錯(cuò)行為是否必須賠償進(jìn)行案外協(xié)調(diào)，從而最終達(dá)成和解“合意”。

3、審查后釋明。我國《行政訴訟法》第34條第1款和《民事訴訟法》第64條第1款均規(guī)定，當(dāng)事人有責(zé)任向法院提供證據(jù)，包括主張和反駁證據(jù)；同時(shí)，最高法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第3條和最高法院《關(guān)于行政訴訟若干問題的規(guī)定》第8條均規(guī)定，法院應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人告知舉證范圍、舉證時(shí)限和逾期提供證據(jù)的法律后果，關(guān)聯(lián)的爭議實(shí)質(zhì)是決定訴訟結(jié)果的證據(jù)的效力認(rèn)定問題，屬于當(dāng)事人提供主張或反駁證據(jù)的范疇，據(jù)此法院應(yīng)履行告知提出爭議方以另行起訴方式完成舉證責(zé)任的義務(wù)。如案例三中，法院就應(yīng)告知謝言芬必須先申請對陳虎的下肢是否存在功能或殘疾進(jìn)行司法鑒定，若經(jīng)鑒定，陳虎的下肢存在功能障礙或殘疾，則由其提起行政訴訟或者“一并審理”，即由法院直接對陳虎未依法履行投保義務(wù)有否過錯(cuò)和車管理所給陳虎頒發(fā)證照的行政行為作出認(rèn)定后予以裁判。

除以上三種處理方式外，還有的認(rèn)為對上述三個(gè)案例案應(yīng)由行政或民事審判庭“一并審理”，或者通過“行政附帶民事訴訟”以及“民事附屬行政訴訟”將行政與民事爭議一并解決。還有的認(rèn)為應(yīng)由行政、民事審判庭分案審理，這兩種不同審判庭在審理中相互等待。而“這種處理方式事實(shí)上，把行政與民事爭議分成兩個(gè)案件，結(jié)果就會(huì)出現(xiàn)或者審理期限過長，或者裁判結(jié)果相互矛盾等問題”。[7]象案例一中，李家芬與陳德志等人圍繞股權(quán)轉(zhuǎn)讓爭議，李家芬先后進(jìn)行民事和行政訴訟，歷經(jīng)區(qū)工商局、市工商局、區(qū)法院、市中級(jí)法院數(shù)次民事審判和行政審判，先后作出7個(gè)裁判，[8]歷時(shí)三年有余，最后該案雖經(jīng)法院“協(xié)調(diào)”，以李家芬撤回起訴的方式結(jié)案，但由于民、行交叉案件存在制度上的桎梏和障礙，給當(dāng)事人造成了極大的訴累。

（三）問題透視

正因?yàn)樯鲜鲂姓c民事交叉案件處理方式上存在法官在適法上的不統(tǒng)一和執(zhí)法上的混亂，其隨意性也顯而易見，必然導(dǎo)致法律適用上所生結(jié)果的悖論和問題不可避免。

1、立法滯后——行、民交叉案件處理的無序性。由于立法滯后，各地法院在法律層面對行、民交叉案件的程序整合還沒有“尚方寶劍”可供借鑒，在法律層面還沒有構(gòu)建較完整的行、民交叉案件程序制度體系，尚缺乏科學(xué)的程序指導(dǎo)，導(dǎo)致行、民交叉案件的處理在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)不一致，還存在較大的隨意性。比如我國目前只有兩個(gè)法律和解釋條款（如《民訴法》）第136條和《行訴法若干解釋》第61條）涉及到行、民交叉案件處理的原則規(guī)定，再?zèng)]有其它條款觸及，使得各地法院在處理交叉案件時(shí)隨意性較大。因“現(xiàn)存的解決方法導(dǎo)致的結(jié)果，案件久拖不決者有之，行政判決與民事判決相互矛盾者有之”。[9]與此同時(shí)，由于立法的步伐大大落后于社會(huì)的變革，再加上中國地域廣，東西南北各地差異較大，法院法官的素質(zhì)參差不齊，而法律適用者又不能做“自動(dòng)取款機(jī)”，使得各地法院在司法實(shí)踐中遇有行、民交叉案件時(shí)適法很不統(tǒng)一，處理方式方法亦不一樣，結(jié)果也就不言而喻。另外，由于法院法官對法律認(rèn)識(shí)上的差異，“導(dǎo)致法院的民事判決與行政判決相互矛盾，經(jīng)常出現(xiàn)法律適用所生結(jié)果的悖論，”[10] 也導(dǎo)致人民法院在處理行、民交叉案件時(shí)的隨意性和無序性。

2、引發(fā)訟累——行、民交叉案件處理的復(fù)雜性。行、民交叉案件因缺乏科學(xué)的程序指導(dǎo)，使得各地法院難以理想地解決行、民交叉案件，從而導(dǎo)致案件審理期限過長，給當(dāng)事人造成訟累，影響社會(huì)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。根據(jù)現(xiàn)有的法律規(guī)定，當(dāng)出現(xiàn)民事、行交叉后，由于一般由法院的行政和民事審判庭進(jìn)行審理，從而出現(xiàn)一個(gè)案件往往久拖不決，其判決互相矛盾或者在民事審判中疏于審查行政認(rèn)定事實(shí)導(dǎo)致民事判決錯(cuò)誤。如案例一中，當(dāng)事人不僅要在同一法院經(jīng)過三次立案，由法院的行政和民事審判庭審理，而且提起上訴后還要經(jīng)過上訴審的法院的立案庭立案，行政和民事審判庭審理。此時(shí)，由于行政與民事訴訟相互影響，官司沒完設(shè)了，導(dǎo)致當(dāng)事人重復(fù)訴訟，循環(huán)訴訟，陷入一而再、再而三的訴累怪圈之中。同時(shí)，由于這種交叉處理的復(fù)雜性使然，不僅侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，而且“不同程度地影響了案件處理的嚴(yán)肅性和法律關(guān)系的穩(wěn)定。”[11]，最終的結(jié)果是影響了案件質(zhì)量和法院的裁判權(quán)威。

3、浪費(fèi)資源——行、民交叉案件處理的局限性。在審判實(shí)踐中，對于行、民交叉案件，由于行政與民事訴訟各有其局限性，再加上法官的職業(yè)保守性格與法律家遵循既定規(guī)則的“教義式職業(yè)思維”，使得法官不敢“造法”和創(chuàng)新，直接表現(xiàn)就是法官在行、民交叉案件程序整合制度改革中表現(xiàn)為“教義式”的保守性。因?yàn)橐揽咳魏我环N訴訟程序都難以理想地解決行、民事交叉案件的紛爭。這樣的結(jié)果既影響了辦案效率，增加了法院的訴訟成本，又浪費(fèi)了有限的司法資源，根本不符合訴訟經(jīng)濟(jì)原則。與此同時(shí)，現(xiàn)在一些法院根據(jù)最高法院的司法解釋制定的內(nèi)部行、民交叉案件的處理規(guī)則，實(shí)際上又帶有程序規(guī)則與實(shí)體規(guī)則存在的雙重局限：既不能保持已有的行、民交叉案件處理的正當(dāng)性與效率性，又難以體現(xiàn)社會(huì)主義司法理念所要求達(dá)到的司法和諧統(tǒng)一的價(jià)值目標(biāo)。

4、相互矛盾——行、民交叉案件處理的沖突性。在出現(xiàn)行、民交叉案件后，因沒有統(tǒng)一的程序模式可供選擇，導(dǎo)致不同的法院對行、民交叉案件的處理結(jié)果相互矛盾，象有的法院把本來應(yīng)該由民事賠償?shù)姆懂牥凑招姓r償對待，不僅有侵害當(dāng)事人訴訟權(quán)利之嫌，而且在司法實(shí)踐中會(huì)出現(xiàn)不同的救濟(jì)結(jié)果。如案例三中，謝言芬要求車管所賠償，對于車管所疏于管理而給陳虎的頒證行為，死者家屬是提起行政賠償還是民事賠償是本案的關(guān)鍵。有人認(rèn)為這應(yīng)該提起行政賠償訴訟，有人認(rèn)為應(yīng)該提起民事訴訟。因此，在審判實(shí)踐中，如果對于行政訴訟與民事訴訟交叉、行政賠償與民事賠償沒有正確的認(rèn)識(shí)，最終的處理結(jié)果就會(huì)相互沖突，也必然導(dǎo)致當(dāng)事人合法權(quán)益不能得到及時(shí)有效的救濟(jì)。

四、模式選擇——程序整合的途徑

從大陸法系國家通行作法來看，在處理行、民交叉案件問題時(shí)，主要采取了以下三種的原則方法：一是應(yīng)根據(jù)原告起訴主張為訴訟標(biāo)的的法律關(guān)系來判斷是否為民事爭議或行政爭議；二是民事和行政審判庭各自具有相應(yīng)的權(quán)限和職能，應(yīng)相互尊重彼此裁判的效力；三是對于有瑕疵的行政處分，在未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)宣告其無效或撤銷前，民事審判庭原則上不得否認(rèn)其效力。對于上述傳統(tǒng)觀點(diǎn)，近年來，我國已有不少學(xué)者提出了質(zhì)疑，[12]因此，筆者認(rèn)為，我們在選擇行、民交叉案件的處理模式時(shí)，要根據(jù)當(dāng)事人的訴求，結(jié)合案件的具體情況，從有利于節(jié)約司法資源、減輕當(dāng)事人訴累、公平公正的原則出發(fā)來進(jìn)行科學(xué)的選擇和整合。

1、“先行后民”模式。 在行、民交叉案件中，關(guān)于行政訴訟與民事訴訟的先后問題，一部分學(xué)者傾向性的觀點(diǎn)是行政訴訟優(yōu)先于民事訴訟，[13]民事訴訟讓位于行政訴訟；或者把已經(jīng)開始的民事訴訟先行中止，待行政訴訟審理終結(jié)后，并以行政訴訟的處理結(jié)果為依據(jù)繼續(xù)審理民事訴訟。其理由是：⑴從主體資格來看，行政許可行為或行政確認(rèn)行為均賦予民事主體一定的民事主體資格，而有相當(dāng)數(shù)量的民事主體資格都是通過一定行政行為賦予的，因此，如果對民事主體一定的民事主體資格產(chǎn)生爭議，就必須先行對行政許可行為或者行政確認(rèn)合法性通過行政訴訟的方式來解決。⑵從保護(hù)的社會(huì)利益價(jià)值大小看，行政訴訟保護(hù)的權(quán)益既有行政利益，又有公民、法人或其他組織的合法權(quán)益；民事訴訟保護(hù)的主要是公民和組織的人身權(quán)益和財(cái)產(chǎn)權(quán)益。[14]⑶從法定程序來看，行政行為往往是民事法律行為的法定程序要件。如在房屋買賣交易中，我國物權(quán)法和房地產(chǎn)法規(guī)定，房屋買賣只有進(jìn)行了過戶的行政登記行為才生效；在婚姻法律關(guān)系中，男女雙方只有經(jīng)過了婚姻登記的行政程序，婚姻關(guān)系才為合法建立。⑷從審理的結(jié)果來看，有的行政行為是某些民事權(quán)利與民事責(zé)任承擔(dān)的依據(jù)。如象案例三中的道路交通事故責(zé)任承擔(dān)問題，若沒有例外情況，法院一般是以公安部門的道路交通事故責(zé)任認(rèn)定這一行政行為為依據(jù)。因此，在上述情況下，當(dāng)出現(xiàn)行、民交叉時(shí)，由于民事訴訟因受到行政訴訟的影響，民事訴訟不宜繼續(xù)進(jìn)行，而行政訴訟可以繼續(xù)進(jìn)行，通過行政訴訟方式先行解決行政爭議，待行政裁判作出后，再恢復(fù)對民事爭議的審理。

2、“先民后行”模式 .在行、民出現(xiàn)交叉，民事爭議的解決是行政訴訟條件時(shí)，就應(yīng)該先審理民事爭議，然后再解決行政爭議。如上述案例一中，股權(quán)轉(zhuǎn)讓法律關(guān)系是否合法有效，是工商部門應(yīng)否辦理工商登記的條件。因此，為慎重起見，先解決股權(quán)轉(zhuǎn)讓是否有效的問題，再解決由誰來辦理工商登記手續(xù)問題，換言之，先解決民事訴訟，再處理行政訴訟，比較合適。在審判實(shí)踐中需要注意的問題是當(dāng)發(fā)生相關(guān)的民事訴訟與行政訴訟，民事問題的解決又確實(shí)可以成為行政訴訟的條件時(shí)，應(yīng)注意法院內(nèi)部不同審判業(yè)務(wù)庭之間的協(xié)調(diào)，從而有利于理順兩個(gè)訴訟關(guān)系，及時(shí)解決糾紛，避免訟累。如果暫緩解決行政訴訟不影響行政效率，可以讓民事訴訟先行解決，然后再解決行政訴訟。[15]

3、“行政附帶民事”模式。行政附帶民事訴訟，是指在行政訴訟過程中，人民法院根據(jù)當(dāng)事人或者利害關(guān)系人的申請，受理與被訴的具體行政行為密切相關(guān)的民事爭議，將行政爭議與民事爭議一并審理，一同判決的訴訟制度。[16]目前，對于行政訴訟能否附帶民事訴訟，我國《行政訴訟法》未作明確規(guī)定，最高法院《行訴法若干解釋》第61條只提出了“一并審理”的問題，但這一規(guī)定為建立行政附帶民事訴訟制度開了一個(gè)口子，我們完全可以在此基礎(chǔ)上建立完善的行政附帶民事訴訟制度。因?yàn)樵谛?、民交叉的案件中，盡管我國《行政訴訟法》規(guī)定了具體行政行為以外不是行政訴訟的審理對象，但是，這并不意味著具體行政行為以外的與具體行政行為有關(guān)的所有事實(shí)，法院可以置之不理。既然存在行、民交叉案件，人民法院并對與行政行為密切相關(guān)的民事爭議的事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行了審理，為什么法院就不能再進(jìn)一步，對民事爭議做出裁判呢？[17]而法院基于附帶民事訴訟原告的請求對民事爭議進(jìn)行審理和裁判，既是訴訟程序效益原則的根本要求，也是司法機(jī)關(guān)行使司法權(quán)、提高裁判的權(quán)威性和公信力的體現(xiàn)。當(dāng)然，我們并不是說所有的行政訴訟案件都可附帶民事訴訟。筆者認(rèn)為，行政附帶民事訴訟的范圍主要包括兩個(gè)方面：其一是因?qū)εc行政機(jī)關(guān)的行政處罰決定相關(guān)聯(lián)的民事?lián)p害賠償問題不服引起的。其二是因?qū)π姓C(jī)關(guān)的確權(quán)裁決行為所包含的民事內(nèi)容不服而提起的。而象行政賠償訴訟、當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)的調(diào)解協(xié)議或仲裁裁決而提起的訴訟、當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)對有關(guān)的權(quán)屬爭議不作為，同時(shí)又要求人民法院直接解決該權(quán)屬爭議，則不屬于行政附帶民事訴訟的范圍。行政附帶民事訴訟除范圍上有限制外，還必須符合以下條件：一是附帶民事訴訟必須以行政訴訟成立為前提，以民事爭議因被訴具體行政行為而引起，以民事訴訟請求與行政訴訟請求之間具有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性為要求，以附帶民事訴訟屬于法院主管范圍和受訴法院具有管轄權(quán)為條件。二是行政附帶民事訴訟提起的主體，必須由原告或者第三人提起；三是必須符合民事訴訟的其他起訴條件，包括符合法定要求的起訴方式、訴訟請求和事實(shí)、理由等。四是附帶民事訴訟必須在一審中提起，即是在行政案件立案之后第一審判決宣告之前。二審期間不得提出附帶民事訴訟。

4、“民事附屬行政”模式。民事訴訟的附屬行政問題，就實(shí)質(zhì)而言，表現(xiàn)為法院審理民事案件時(shí)，能否審查所涉及的具體行政行為的合法性。[18]結(jié)合國外和我同臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，就我國現(xiàn)行一元制的法院體制而言，在民事訴訟中適當(dāng)對行政附屬問題進(jìn)行處理不僅具有必要性，也具有可行性。[19]比如根據(jù)我國《道路交通安全法》第73條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)作出的《交通事故認(rèn)定書》只是證據(jù)材料的一種，而不再是具體行政行為的結(jié)果。因此，在交通事故認(rèn)定中，公安機(jī)關(guān)對交通事故的認(rèn)定只是其單方行為，具有行政性質(zhì)，與民事糾紛的劃分系不同性質(zhì)，公安機(jī)關(guān)依職權(quán)作出的事故認(rèn)定，如有不妥，就不能作為法院審理案件劃分責(zé)任的定案依據(jù)。具體而言，在民事案件中，行政行為本身不是案件的訴訟標(biāo)的，但案件的解決有賴于行政行為效力問題的先行解決，在這種情況下，行政行為就成為民事訴訟的先決問題。[20]如案例三中，謝言芬認(rèn)為陳虎下肢存在功能缺陷，對車管所為陳虎頒發(fā)駕駛證提出異議。在該案中，訴訟標(biāo)的是爭議的賠償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，車管所頒發(fā)駕駛證執(zhí)照的行為不是訴訟標(biāo)的，但是，在謝言芬對車管所為陳虎頒發(fā)駕駛證提出異議的情況下，要解決賠償款糾紛，必須先解決車管所發(fā)證行為的合法性問題。因此，車管所的頒發(fā)駕駛證的行政行為，就構(gòu)成民事訴訟的先決問題。而對于該問題，法院經(jīng)審查后應(yīng)根據(jù)行政行為的不同類別作出不同處理：⑴如果該頒證行為無效，法院可根據(jù)車管所的頒證行為，在民事訴訟中可直接認(rèn)定陳虎和車管所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任；⑵如果該頒證行為有效，該頒證行為在民事訴訟中就具有證據(jù)效力；⑶如果頒證行為難以確定，或者當(dāng)事人就頒證行為的合法性問題向法院提起行政訴訟，此時(shí)就應(yīng)該中止民事訴訟，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者行政審判庭解決其效力問題后再恢復(fù)民事訴訟。

5、“一并審理”模式。應(yīng)該說，行政附帶民事訴訟或民事附屬行政訴訟均屬于行、民“一并審理”中的一種方式，它們“在解決行政與民事糾紛這一目的上是一致的，在多數(shù)的操作環(huán)節(jié)中也是一致的”，[21]但“附帶訴訟”與“一并審理”又有所不同。所謂一并審理就是對于行、民交叉的案件，人民法院在審理其中一種案件時(shí)，根據(jù)當(dāng)事人的申請，由同一審判組織依據(jù)不同的訴訟程序?qū)ο嗷ソ徊娴牧硪环N案件，一并審理并作出裁判的司法活動(dòng)。在一并審理中，既包括以行政訴訟為主體，一并審理民事爭議；也包括以民事訴訟為主體，一并審理行政爭議。如前所述，《行訴法若干解釋》第61條已經(jīng)提出了“一并審理”的問題，這為審判實(shí)踐中真正解決行、民交叉問題奠定了良好的基礎(chǔ)。但是，由于行政與民事訴訟畢竟存在差異，使得在一并審理中有些問題值得注意：⑴在法律適用上，一并審理的案件應(yīng)分別適用行政訴訟法和民事訴訟法審理。同時(shí)，對于一并審理的案件，在管轄、審判組織、裁判、上訴等諸多方面法律和司法解釋尚需進(jìn)一步明確具體。⑵在舉證責(zé)任分配上，民事訴訟是誰主張誰舉證，而在行政訴訟中，則要求被告行政機(jī)關(guān)負(fù)舉證責(zé)任。為此，人民法院一并審理案件時(shí)，對行政訴訟部分和民事訴訟部分，同樣可以分別適用兩種舉證責(zé)任原則。⑶在處分權(quán)享有上，行政訴訟中作為被告的行政機(jī)關(guān)不享有實(shí)體權(quán)利的處分權(quán)，而在民事訴訟活動(dòng)中，當(dāng)事人均享有實(shí)體上的處分權(quán)，原告可以放棄或變更自己的訴訟請求，被告也可以放棄、轉(zhuǎn)讓、變更自己的實(shí)體民事權(quán)益。因此，在一并審理的過程中，行政機(jī)關(guān)對被訴行政行為顯然沒有處分權(quán)，但是作為民事訴訟的當(dāng)事人則可以行使處分權(quán)。⑷在調(diào)解和反訴中，人民法院審理行政案件（行政賠償案件除外）不適用調(diào)解可適用協(xié)調(diào)，但在一并審理的民事訴訟中，人民法院則可以就民事訴訟部分適用調(diào)解為審理模式和結(jié)案方式。

五、結(jié)語

對同樣的行、民交叉案件在不同的法院和不同的法官手里作不同的處理，表面看是法官對當(dāng)事人選擇的權(quán)利救濟(jì)方式，可選擇的背后卻隱藏著制度的缺失和法律漏洞。也正是由于不同的處理方式，已給法院審判工作帶來被動(dòng)。如何處理好行、民交叉案件，探索此類案件程序整合的途徑，己成為擺在法學(xué)界和司法實(shí)踐界面前的一個(gè)重要課題。因此，結(jié)合上述微觀上的模式選擇和程序整合思考，在宏觀方面，我們還有許多工作要做：比如要完善立法，特別是完善《行政訴訟法》、《民事訴訟法》等對此類交叉案件的立案、審理、裁判統(tǒng)一規(guī)定，從而避免在司法實(shí)踐中出現(xiàn)的相互矛盾沖突的作法。若在短期內(nèi)不能修改以上兩部訴訟法，那么最高法院就應(yīng)立即著手制定和完善關(guān)于此類交叉案件處理的程序規(guī)則。另外，要強(qiáng)化協(xié)調(diào)，也就是要建立和完善人民法院內(nèi)部審理此類案件的行政審判庭和民事審判庭的協(xié)調(diào)制度，從而避免各自為政，作出相互矛盾的判決?？傊?，在立法沒有明確規(guī)定和最高法院還沒有出臺(tái)統(tǒng)一司法解釋的情況下，法官既不能把行、民交叉糾紛推向法院門外，也不能在對行、民交叉案件處理后“官了民不了”。[22]“法官應(yīng)當(dāng)像醫(yī)生那樣，及時(shí)處理病理事件，努力平息爭議”，也就是說，“所有的程序，最終要為化解糾紛服務(wù)”。[23]因此，我們應(yīng)該根據(jù)交叉案件的具體情況，從方便當(dāng)事人、節(jié)約訴訟成本、提高審判社會(huì)效果、合理利用司法資源的思路出發(fā)，找出最佳的程序整合途徑，惟有這樣，才能實(shí)現(xiàn)“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”和構(gòu)建和諧司法的目標(biāo)。

注釋：

[1] 張娜、石侃著：《民事附帶行政訴訟和行政附帶民事訴訟制度的設(shè)置》，發(fā)表于《法制日報(bào)》 2005年3月24日。

[2] 在2007年3月第五次全國行政審判工作會(huì)議上，最高人民法院常務(wù)副院長在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要處理好行政訴訟案件和民事訴訟案件交叉的問題。最高人民法院有關(guān)部門正在對此問題進(jìn)行調(diào)研，適時(shí)提出指導(dǎo)性意見。有關(guān)會(huì)議精神載《人民法院報(bào)》，2007年3月28日第1版。

[3] 由于我國的行政訴訟制度建立時(shí)間不長，加之行政訴訟法先天的缺陷，因而行政訴訟長期處于一種附屬地位，還沒有完全形成獨(dú)立的體系，這在立法層面反映的較為明顯。如我國行政訴訟沒有規(guī)定的問題適用民事訴訟法的規(guī)定就是一例。另外，我國《民事訴訟法》第111條規(guī)定：“依照法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的爭議，應(yīng)告知原告向有關(guān)機(jī)關(guān)申請解決”。這樣立法機(jī)關(guān)通過立法活動(dòng)將一部分民事審判權(quán)授予行政機(jī)關(guān)行使，如《土地管理法》、《道路交通安全法》等，這種立法必然產(chǎn)生審判實(shí)踐中民事、行政訴訟交叉問題。

[4] 甘文著：《行政訴訟法司法解釋之評(píng)論――理由、觀點(diǎn)與問題》，中國法制出版社2000年版，第175頁。

[5] 馬懷德、張紅著：《行政爭議與民事爭議的交織及處理》，發(fā)表于《法商研究》雜志2003年第4期。

[6] 康宏亮、董陪紅著：《淺議行政訴訟與民事訴訟交叉問題》，載《中國法院網(wǎng)》，于2005年9月12日訪問。

[7] 程琥著：《行政訴訟與民事訴訟的交叉及處理》，載賀榮主編《行政執(zhí)法與行政審判實(shí)務(wù)》（Ⅰ），人民法院出版社2005年10月版，第273頁。

[8] 有關(guān)本案的詳細(xì)情況，參見肖杰著：《公司股東不能擅自以公司和法人名義提起行政訴訟》，發(fā)表于《人民司法。案例》2007年第4期，第100頁。

[9] 馬懷德、張紅著：《行政爭議與民事爭議的交織及處理》，載《法商研究》雜志2003年第4期。

[10] 程琥著：《行政訴訟與民事訴訟的交叉及處理》，載賀榮主編的《行政執(zhí)法與行政審判實(shí)務(wù)》（Ⅰ），人民法院出版社2005年10月版，第273頁。

[11] 2007年3月28日，最高人民法院常務(wù)副院長在第五次行政審判工作會(huì)議上講話時(shí)指出，在人民法院審理行政案件和民事案件過程中，行政法律關(guān)系和民事法律關(guān)系同時(shí)存在并相互交叉，行政案件的處理和民事案件的處理不一致的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不同程度地影響了案件處理的嚴(yán)肅性和法律關(guān)系的穩(wěn)定。

[12] 廖永安著：《民事訴訟理論探索與程序整合》，中國法制出版社2005年1月版，第357頁。

[13] 參見黃江著：《行政法理論與審判實(shí)務(wù)研究-全國法院系統(tǒng)第十二屆學(xué)術(shù)討論會(huì)論文選》中的《行政、民事關(guān)聯(lián)訴訟的法律思考》，人民法院出版社2000年12月第1版，第420頁。

[14] 張步洪、王萬華著：《行政訴訟法律解釋判例述評(píng)》，中國法制出版社2000年9月第1版，第555頁。

[15] 程琥著：《行政訴訟與民事訴訟的交叉及處理》，載賀榮主編的《行政執(zhí)法與行政審判實(shí)務(wù)》（Ⅰ），人民法院出版社2005年10月版，第279頁。

[16] 王兆雷、姬忠彪著：《行政附帶民事訴訟中的若干法理問題》，載《人民法院報(bào)》，2006年12月28日。

[17] 金代權(quán)、蘇福著：《行政訴訟附帶民事訴訟制度的法理思考——以現(xiàn)代司法理念探索行政權(quán)對民事行為的干預(yù)及司法救濟(jì)》，載《中國憲法行政法律網(wǎng)》，于2004年7月26 日訪問。

[18] 楊榮新主編：《民事訴訟原理》，法律出版社2003年版，第737頁。

[19] 廖永安著：《民事訴訟理論探索與程序整合》，中國法制出版社2005年1月版，第357頁。

[20] 羊琴著：《論行政行為作為民事訴訟先決問題之解決一一以行政行為效為存在差異為基礎(chǔ)》，發(fā)表于《廣東法學(xué)》雜志2004年第1期，第18頁。

[21] 石泉、李秀年著：《行政訴訟一并審理民事案件若干問題辨析》，發(fā)表于《人民司法》雜志2001年第4期，第41頁。

第8篇：政史教案范文

全面落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”,通過“創(chuàng)先爭優(yōu)”主題教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員不斷強(qiáng)化黨的意識(shí)，鍛造高尚師德，提高業(yè)務(wù)能力，創(chuàng)造新的業(yè)績，真正做到思想覺悟高于群眾，業(yè)務(wù)技能勝過群眾，工作業(yè)績超過群眾。

二、目標(biāo)要求

1.踐行黨的章程，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。全體黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握黨的基本知識(shí)，牢記黨員的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)黨的意識(shí)，加強(qiáng)黨的修養(yǎng)。

2.鍛煉“六課”能力，提高業(yè)務(wù)水平。全體黨員要結(jié)合崗位工作實(shí)際緊緊圍繞貫徹“七個(gè)優(yōu)化”，實(shí)施“六課”能力訓(xùn)練大造“三精”課堂，力爭把每一節(jié)課都上成“學(xué)生滿意、家長滿意”的優(yōu)質(zhì)課，做人民滿意的優(yōu)秀教師。

3.恪守師德規(guī)范，展示先進(jìn)形象。全體黨員要牢記自己的責(zé)任，用《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和“十要十忌”、“六條禁令”規(guī)范自己的言行，用實(shí)際行動(dòng)踐行，展示先進(jìn)形象。

三、方法步驟

教育活動(dòng)從3月份開始到5月份基本結(jié)束分三個(gè)階段

第一階段：學(xué)習(xí)動(dòng)員(3月1日——3月31日)

1.召開主題教育動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)局黨委部署要求和學(xué)校教育活動(dòng)具體安排，以責(zé)任區(qū)和崗位為代表進(jìn)行承諾活動(dòng)。

2.搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采取集中學(xué)習(xí)，個(gè)人自學(xué)研討交流等形式組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告、新和師德要求。

3.學(xué)習(xí)研討，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，組織黨員對照有關(guān)要求進(jìn)行反思、交流，激發(fā)廣大黨員立足本崗，發(fā)揮先鋒模范作用的主觀能動(dòng)性。

第二階段：崗位示范(4月1日——4月30日)。

1.開展師德建設(shè)月活動(dòng)，以“教師責(zé)任”為主題內(nèi)容開展“知責(zé)任、明責(zé)任、負(fù)責(zé)任、盡責(zé)任”學(xué)習(xí)、研討、實(shí)踐等系列活動(dòng)。

2.以追求“低負(fù)高效”為目的，以“典型引路”為手段，圍繞“六課”能力訓(xùn)練開展專業(yè)培訓(xùn)、常規(guī)教研、群體科研、教學(xué)展示、質(zhì)量監(jiān)測評(píng)估、校本課程展示等活動(dòng)。

3.加強(qiáng)“三生”建設(shè)，交流“三生建設(shè)”方案，開展“三生”論壇活動(dòng)

第9篇：政史教案范文

關(guān)鍵詞：思想品德 交往式

傳統(tǒng)的政治課教學(xué)是由教師將知識(shí)分解，從整體到部分或從部分到整體地系統(tǒng)地加以呈現(xiàn)，使學(xué)生通過傾聽、記憶和練習(xí)以再現(xiàn)教師所傳授的知識(shí)，對學(xué)生而言，他們的任務(wù)是接受、存儲(chǔ)前人已經(jīng)“發(fā)現(xiàn)”了的知識(shí)，在這種知識(shí)觀的指導(dǎo)下，學(xué)校教育必然出現(xiàn)書本中心、課堂中心、教師中心、死記硬背的現(xiàn)象。這種教學(xué)，失去了素質(zhì)教育的功能，不可能培養(yǎng)學(xué)生的批判意識(shí)，探究意識(shí)，以及提高學(xué)生的思維能力、分析能力、實(shí)踐能力。這種被動(dòng)的學(xué)習(xí)方式窒息學(xué)生的思維和智力，摧殘學(xué)生的興趣和個(gè)性，導(dǎo)致學(xué)生的主動(dòng)性、能動(dòng)性、獨(dú)立性不斷的喪失。新課程倡導(dǎo)從知識(shí)本位，學(xué)科本位轉(zhuǎn)向以學(xué)生發(fā)展為本，對知識(shí)、能力、態(tài)度進(jìn)行有機(jī)整合，倡導(dǎo)新的學(xué)習(xí)方式，以自主、合作和探究為主；要求教師更多地成為學(xué)習(xí)情景的創(chuàng)設(shè)者、引導(dǎo)者、促進(jìn)者、合作者。教師應(yīng)遵循學(xué)生的發(fā)展需要和狀況來設(shè)計(jì)課堂教學(xué)，而不是請學(xué)生按照事先設(shè)計(jì)好的教學(xué)過程參與學(xué)習(xí)。教師的教是為了更好地促進(jìn)學(xué)生的“學(xué)”。本人根據(jù)近幾年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，對課堂教學(xué)做了一定的探索和實(shí)踐，探索出一條自己的教學(xué)模式----案例交往式教學(xué)法。

案例交往式教學(xué)是指以案例為載體，以交往為本質(zhì)，以探究過程為根本任務(wù)，讓學(xué)生在案例探究中通過師生、生生合作與交流、辯論與對話，以及不同觀點(diǎn)的交鋒與思想的碰撞，自主建構(gòu)自己的知識(shí)體系的一種教學(xué)模式。

一、以案例為載體

在案例交往式教學(xué)過程中，案例是學(xué)生探究的對象和學(xué)習(xí)知識(shí)的載體。案例質(zhì)量的高低是案例交往式教學(xué)能否成功的前提。為此，案例必須體現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1、真實(shí)性。案例必須源于歷史或現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活，是從歷史或現(xiàn)實(shí)生活實(shí)踐中提取的，且具有深刻的時(shí)代背景和鮮明的時(shí)代特征。

2、針對性。所選案例與學(xué)生身邊和周圍的事要有密切的聯(lián)系；同時(shí)，案例的參與者有的年齡要與學(xué)生的年齡相仿。學(xué)生才會(huì)引起關(guān)注、興趣。

3、時(shí)效性。案例應(yīng)是新發(fā)生的事，學(xué)生愛聽，也容易縮短教師與學(xué)生在年齡上的差距。

4、典型性。所選案例應(yīng)是同類案例中具有代表性的案例。

5、探究性。案例不能過于簡單，應(yīng)體現(xiàn)社會(huì)生活的復(fù)雜性，這才有探究的必要。如果案例的內(nèi)容簡單，學(xué)生觀點(diǎn)一致，不存在什么問題或爭議的話，這樣的案例就會(huì)失去對學(xué)生的吸引力。那些有激烈觀點(diǎn)的沖突，沒有處理方法和結(jié)論的案例，往往內(nèi)涵豐富，它能吸引學(xué)生透過各種表面現(xiàn)象，能從理論和實(shí)踐相結(jié)合的方面深入探討，共同思考和理解問題的實(shí)質(zhì)。

6、目標(biāo)性。在案例交往式教學(xué)中，無論是案例的選擇，還是每一案例教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)，都應(yīng)緊緊圍繞一定的教學(xué)目標(biāo)，體現(xiàn)教學(xué)的知識(shí)體系。

7、自主性。這體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

（1）案例的選擇應(yīng)體現(xiàn)自主性，案例可以是教師提供的，也可以是學(xué)生提供的。

（2）案例探究的過程應(yīng)體現(xiàn)自主性，在教師的引導(dǎo)下，學(xué)生獨(dú)力自主地深入案例，充分體現(xiàn)案例中的角色，成為案例活動(dòng)的主體，真正實(shí)現(xiàn)案例情景的“再現(xiàn)”，并設(shè)身處地地思考、探究問題的方案。

二、以交往為本質(zhì)

案例交往式教學(xué)仍然是教師教和學(xué)生學(xué)的統(tǒng)一，其統(tǒng)一的實(shí)質(zhì)是交往。這種交往同傳統(tǒng)教學(xué)相比最大的特點(diǎn)是：教師不再是教學(xué)過程的控制者、教學(xué)活動(dòng)的組織者、教學(xué)內(nèi)容的制定者和學(xué)生學(xué)習(xí)成績的評(píng)判者，而是學(xué)生學(xué)習(xí)的合作者、領(lǐng)導(dǎo)者、參與者。師與生之間、生與生之間既相對獨(dú)立，各自屬于不同角色，又相互作用、相互交流、相互溝通、相互理解。

1、教師在交往中扮演“導(dǎo)演”的角色。

（1）由管理者轉(zhuǎn)化為引導(dǎo)者：教師通過引導(dǎo)、啟發(fā)、點(diǎn)撥、評(píng)論等各種巧妙的手段，使探究、討論、發(fā)言過程按照教學(xué)目標(biāo)的要求，生動(dòng)活潑的健康發(fā)展。

（2）由知識(shí)傳授者轉(zhuǎn)化為促進(jìn)者：學(xué)生在探究討論中陳述自己的觀點(diǎn)，評(píng)論他人的觀點(diǎn)，展開爭論以至形成共識(shí)，教師在其中起著促進(jìn)的作用，鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)新，支持不同意見交鋒，促進(jìn)探究向縱深發(fā)展。

（3）由居高臨下傾向“平等中的首席”：教師要仔細(xì)“傾聽”，創(chuàng)設(shè)和諧情景，促進(jìn)學(xué)生探究。教師不是思想的主宰者，真理的壟斷者，而是通過富有真理性的真誠發(fā)言、啟發(fā)、引導(dǎo)，為學(xué)生提供一個(gè)更寬闊的思路，更廣闊的視野，更豐富的選擇。

2、學(xué)生在交往中扮演“主演”的角色。

（1）學(xué)生按教師的要求提供與教學(xué)相關(guān)的案例材料。

（2）學(xué)生提供探究角度，提出假設(shè)。

（3）學(xué)生收集和發(fā)現(xiàn)材料，展開探究活動(dòng)。

（4）學(xué)生在教師的引導(dǎo)下分析總結(jié)。