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今年以來,按照《**市養(yǎng)犬管理規(guī)定》確定的職責(zé)分工,區(qū)各相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合,在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展了以“創(chuàng)建和諧社區(qū),爭做文明養(yǎng)犬人”為主題的養(yǎng)犬管理專項(xiàng)整治活動(dòng),全區(qū)養(yǎng)犬登記年檢總數(shù)達(dá)到了50000余只。但是,由于近些年來城市個(gè)人養(yǎng)犬人數(shù)急劇增多,違規(guī)遛犬、犬?dāng)_民、犬破壞環(huán)境衛(wèi)生等問題日益突出,特別是一些重點(diǎn)管理區(qū)一戶養(yǎng)多犬、飼養(yǎng)大型犬、犬傷人等問題,給公民人身安全造成了威脅,影響了社會(huì)正常的生活和公共秩序。為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)養(yǎng)犬管理工作,努力創(chuàng)建“依法、文明、科學(xué)”的養(yǎng)犬氛圍,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及區(qū)直各職能部門要充分發(fā)揮作用,形成全社會(huì)齊抓共管的局面,保障公民健康和人身安全,使個(gè)人養(yǎng)犬納入法制化的軌道。下面,我就全區(qū)養(yǎng)犬管理工作提出幾點(diǎn)要求:
一、建立三級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)體系,突出重點(diǎn),明確工作目標(biāo)
全區(qū)養(yǎng)犬管理工作由區(qū)政府統(tǒng)一負(fù)責(zé),成立養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)武裝部、區(qū)宣傳部、區(qū)教委、區(qū)綜治辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)公安分局、區(qū)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、民政局、區(qū)城管大隊(duì)等部門的主管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,區(qū)養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡稱區(qū)養(yǎng)犬辦)設(shè)在**公安分局治安支隊(duì),負(fù)責(zé)全區(qū)養(yǎng)犬管理工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。成員單位指定專人為聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)報(bào)送本系統(tǒng)養(yǎng)犬管理工作情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處也要成立由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、相關(guān)職能部門參加的養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)本轄區(qū)養(yǎng)犬管理工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。全區(qū)養(yǎng)犬管理工作要努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)百分百、三個(gè)沒有、二個(gè)基本解決、一個(gè)明顯減少”的工作目標(biāo)?!八膫€(gè)百分百”,即養(yǎng)犬登記率達(dá)100%;登記犬只預(yù)防狂犬病疫苗接種率達(dá)100%;入養(yǎng)犬戶宣傳率達(dá)100%;發(fā)現(xiàn)流浪犬的捕捉率達(dá)100%。“三個(gè)沒有”,即城區(qū)沒有大型犬、烈性犬、一戶養(yǎng)多犬的現(xiàn)象;農(nóng)村地區(qū)對(duì)飼養(yǎng)大型犬實(shí)行拴養(yǎng)、圈養(yǎng)、街面沒有大型犬的現(xiàn)象;市場、商店、商業(yè)街區(qū)、飯店、公園、公共綠地、學(xué)校、醫(yī)院、展覽館、影劇院、體育場館、社區(qū)公共健身場所、游樂場、候車室、風(fēng)景游覽區(qū)等公共場所沒有違規(guī)遛犬現(xiàn)象?!岸€(gè)基本解決”,即遛犬不拴鏈、犬隨地便溺破壞環(huán)境衛(wèi)生問題得到基本解決;非法犬類交易市場、街面流動(dòng)無照售犬、犬醫(yī)院、犬用品商店超范圍經(jīng)營等問題得到基本解決?!耙粋€(gè)明顯減少”,即犬傷人、犬?dāng)_民等問題明顯減少。
二、發(fā)揮各級(jí)政府作用,強(qiáng)化屬地管理職能
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要按照屬地管理原則,組織實(shí)施好本轄區(qū)養(yǎng)犬管理工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定養(yǎng)犬管理工作考核辦法,納入政府部門的管理考核。二是定期組織召開養(yǎng)犬管理工作會(huì)議,了解各社區(qū)、相關(guān)部門養(yǎng)犬管理工作動(dòng)態(tài),加強(qiáng)情況信息溝通,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),查找問題不足,促進(jìn)養(yǎng)犬管理工作。三是摸清轄區(qū)內(nèi)大型犬、無證犬、一戶多養(yǎng)犬、犬醫(yī)院、犬用品商店、犬養(yǎng)殖場、犬交易市場的底數(shù),認(rèn)真研究并解決養(yǎng)犬管理工作中存在的突出問題。四是在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立養(yǎng)犬人和犬只教育培訓(xùn)基地,定期組織養(yǎng)犬人進(jìn)行教育培訓(xùn)活動(dòng),確保對(duì)每個(gè)養(yǎng)犬人進(jìn)行培訓(xùn)。五是組織實(shí)施犬只防疫工作,采取入戶免疫、強(qiáng)制免疫等多種形式,確保轄區(qū)犬只全部免疫。六是建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)養(yǎng)犬管理專業(yè)執(zhí)法隊(duì),嚴(yán)格日常管理。在區(qū)養(yǎng)犬辦的指導(dǎo)下,組織實(shí)施綜合性聯(lián)合執(zhí)法檢查,對(duì)居(村)委會(huì)提供的違規(guī)養(yǎng)犬行為線索及時(shí)查處。七是在每個(gè)社區(qū)組建養(yǎng)犬人參加的“文明養(yǎng)犬自治會(huì)”,制定文明養(yǎng)犬公約,定期組織開展文明養(yǎng)犬活動(dòng)。八是根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際,統(tǒng)籌安排,切實(shí)做好后勤保障工作。區(qū)直各相關(guān)部門的職責(zé)已有專門文件,這里不再重復(fù)。
三、開展多種形式的宣傳,加強(qiáng)正面教育引導(dǎo)
【關(guān)鍵詞】養(yǎng)犬法規(guī);管理政策;處罰措施;狂犬病
近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、社會(huì)節(jié)奏的加快、城市化進(jìn)程的加劇、人民生活水平的改善,不少家庭選擇飼養(yǎng)寵物,而養(yǎng)狗的比例占80%以上。美國華威大學(xué)研究發(fā)現(xiàn),養(yǎng)狗的人比其他人要更快樂和健康一些,也要長壽一些。在國外,人們利用寵物進(jìn)行“動(dòng)物輔助治療”,給醫(yī)院、養(yǎng)老院、孤兒院的人們帶去溫暖和愛。
北京地區(qū)寵物犬的數(shù)量約為100多萬只,專家估測,全國目前飼養(yǎng)狗的總量為1億條。據(jù)成都市公安局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2003年成都市內(nèi)寵物犬?dāng)?shù)量為8萬多只,2008年初成都市內(nèi)寵物犬?dāng)?shù)量猛增到90萬只。4年時(shí)間,寵物犬的數(shù)量增加了10倍。由此可推算成都每年的犬只數(shù)量增長率為驚人的80%以上。城市寵物犬?dāng)?shù)量急劇攀升,這或多或少對(duì)我們的生活產(chǎn)生了一定影響。一部分人十分喜愛養(yǎng)狗,另一部分人厭惡或害怕各類犬只,擔(dān)心犬只會(huì)對(duì)家人造成安全威脅,也有很多人對(duì)犬只造成的糞便污染、噪音污染提出了抗議,也對(duì)可能的狂犬病的泛濫感到憂心忡忡。
如果犬只增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了社會(huì)可承受范圍,流浪狗的數(shù)量將迅猛上升。若眾多的流浪狗,政府和名間組織沒有能力將它們?nèi)匡曫B(yǎng)在救濟(jì)中心,那么等待這些流浪狗的只能是被捕殺,這又是各類動(dòng)物保護(hù)組織所不能接受的。但我國沒有專門針對(duì)寵物飼養(yǎng)管理的法律,相關(guān)配套性法規(guī)更是處于空白狀態(tài),便必然由此引發(fā)諸多問題。本文以新西蘭養(yǎng)狗制度作為對(duì)比,以成都市養(yǎng)狗政策為例,提出我國犬只管理政策的一些改革建議。
一、新西蘭養(yǎng)犬法規(guī)
新西蘭,是一個(gè)政治體制實(shí)行君主立憲制混合英國式議會(huì)民主制的國家,現(xiàn)為英聯(lián)邦成員國之一。新西蘭是一個(gè)高度發(fā)達(dá)的資本主義國家。也是大洋洲最美麗的國家之一。新西蘭人非常愛狗,在四百多萬人口的新西蘭,有200多萬人在養(yǎng)狗,可見狗在新西蘭人心目中的重要性。 新西蘭一大知名“拍照景點(diǎn)”就是行人牽著的寵物狗。在新西蘭狗不僅是被當(dāng)成寵物,跟是被視為家庭成員之一。而新西蘭史上從未發(fā)生過狂犬病,所以在新西蘭是不用打狂犬疫苗的。新西蘭生態(tài)保護(hù)部門網(wǎng)站上明確指出,寵物狗可以帶入多數(shù)保護(hù)區(qū)公園允許進(jìn)入的地段,但也要遵守一些規(guī)定和提示。
一般規(guī)定
在新西蘭養(yǎng)狗法律規(guī)定必須給狗注冊(cè)上狗牌,你需要在你的小狗滿3個(gè)月以前給它注冊(cè)狗牌;首先到City Council 網(wǎng)站上下載一個(gè)表格 叫做Application to register a dog,填寫完成后可以選擇郵寄或者在您的狗長居區(qū)域內(nèi)的City Council服務(wù)中心申請(qǐng)注冊(cè)。每次注冊(cè)上牌的有效期為一年。注冊(cè)的費(fèi)用根據(jù)狗的類型和大小來區(qū)分從60紐幣到160紐幣不等。成功付款以后都會(huì)得到一個(gè)Tag Prefencen (標(biāo)簽) ,可以選擇圓形的或者超條形的橡膠狗牌,要一直戴在狗狗的項(xiàng)圈上,這是你的狗的身份證。狗牌注冊(cè)成功的兩個(gè)月內(nèi),需幫您的狗植入芯片。在新西蘭很多城市,狗主人可以通過很多途徑獲得注冊(cè)費(fèi)用減免。
處罰措施
進(jìn)行注冊(cè)之后,工作人員會(huì)給你一些常用的養(yǎng)狗須知。新西蘭寵物狗法案的處罰規(guī)定有33項(xiàng)之多,范圍包羅萬象,罰金從100紐幣到20000紐幣不等。根據(jù)寵物狗法案,“有潛在威脅的狗”指那些行為可能會(huì)對(duì)公眾安全造成危害的狗或一些在新西蘭限制飼養(yǎng)的狗。出現(xiàn)在公共場合時(shí),這些狗必須戴嘴罩,不少地方政府還要求對(duì)這些狗做絕育手術(shù)。你沒有在規(guī)定時(shí)間給狗注冊(cè)狗牌,罰款300到3000紐。你若沒有給狗提供適當(dāng)?shù)恼疹櫤完P(guān)注,食物,水和住所,并提供充分的鍛煉,你可以被罰款300到5000紐幣。大型狗狗去公共場所沒有帶狗繩,可以被處罰500紐幣;狗主人必須妥善處理狗在公共場所留下的糞便,否則被處罰300紐幣;如果你的狗攻擊一個(gè)人或動(dòng)物,你可以被罰款高達(dá)3000紐幣;若攻擊造成嚴(yán)重傷害或死亡,你可能會(huì)被罰款20000紐幣和或監(jiān)禁長達(dá)三年,以此敦促寵物狗主人盡責(zé)養(yǎng)護(hù)。
二、成都市養(yǎng)犬規(guī)定
為加強(qiáng)養(yǎng)犬管理,維護(hù)市容環(huán)境和公共秩序,保障公民健康和人身安全,《成都市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》自2010年7月1日起施行。依照規(guī)定,成都市五城區(qū)(包括高新區(qū))內(nèi),藏獒、德國牧羊犬、土狗等22種大型犬、烈性犬被明令禁養(yǎng)。 截至2007年,成都市犬只數(shù)量大約有90萬只左右。《成都市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》實(shí)施一年來,在限養(yǎng)區(qū)登記的犬只數(shù)為40370只。
一般規(guī)定
按照規(guī)定,限養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬戶每戶限養(yǎng)1只犬,盲人和肢體重殘人每人限養(yǎng)1只導(dǎo)盲犬或扶助犬。本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行犬只強(qiáng)制免疫制度。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)將犬只送動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者取得資質(zhì)的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)進(jìn)行狂犬病等疾病的免疫,取得犬只免疫證明。個(gè)人申請(qǐng)養(yǎng)犬的,應(yīng)當(dāng)?shù)斤曫B(yǎng)地的公安派出所辦理犬只登記,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立犬只登記電子檔案,《養(yǎng)犬登記證》有效期為1年。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)犬登記期限屆滿前30日內(nèi)到公安派出所申請(qǐng)年檢。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)每年繳納犬只管理服務(wù)費(fèi)。養(yǎng)犬人攜犬出戶,犬只需佩戴標(biāo)志牌,將犬只裝入犬籠、犬袋或使用犬繩牽。犬主應(yīng)及時(shí)清除犬只制造的糞便。犬只不得乘坐除小型出租汽車以外的公共交通工具。
處罰措施
依照規(guī)定,犬只傷害他人的,養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將被傷害人送醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診治,先行墊付醫(yī)療費(fèi)后,依法承擔(dān)責(zé)任。若不及時(shí)將被傷害人送診或不先行墊付醫(yī)療費(fèi)的,由公安機(jī)關(guān)予以警告,并可以對(duì)單位處1000元以上5000元以下罰款,對(duì)個(gè)人可以處100元以上500元以下罰款。養(yǎng)犬人和動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)犬只疑似患有狂犬病或者人畜共患傳染性疾病的,應(yīng)當(dāng)立即向動(dòng)物防疫監(jiān)督管理部門報(bào)告,并協(xié)助進(jìn)行檢疫和無害化處理。若未及時(shí)報(bào)告疫情的,對(duì)單位處2000元以上5000元以下罰款,對(duì)個(gè)人處500元以上2000元以下罰款。犬只亂叫擾民,養(yǎng)犬人未采取有效措施制止的,由公安機(jī)關(guān)處100元以上500元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的強(qiáng)制收容犬只;若養(yǎng)狗人不即時(shí)清除狗糞便,可處50元以上200元以下罰款。
三、我國養(yǎng)犬存在的問題
近年,隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們的生活水平的提高,各大城市逐漸也流行飼養(yǎng)寵物,但是同時(shí)也出現(xiàn)了一些令市民頭痛的問題。最嚴(yán)重的當(dāng)屬狂犬病,狂犬病在我國呈多發(fā)態(tài)勢,已被列為地方性流行病,犬病發(fā)病死亡人數(shù)高居世界第二。而感染犬仍然是我國狂犬病主要來源,占95%。發(fā)病犬傷人事故頻繁發(fā)生,犬狂犬病仍以高度散發(fā)為主,疫情難以控制。中國每年因狂犬病死亡兩千人左右,狂犬病無有效治好的方法,病死率幾乎100%。2014年1-8月全國總計(jì)發(fā)病588例死亡536例,2015年1-8月今北京地區(qū)狂犬病已經(jīng)死亡8人,傷了77人;廣東省2014年,狂犬病死亡數(shù)僅次于艾滋病、肺結(jié)核,居傳染病致死第三位。除了狂犬病,狗咬人事件也是層出不窮。成都每年處理的犬傷患者人數(shù)均在12萬多。成都市衛(wèi)生局統(tǒng)計(jì)2011年上半年成都市處理犬傷患者59562例。杭州市疾控中心的統(tǒng)計(jì)在2013年杭州有約10萬起狗咬傷事件。2015年1月長沙大學(xué)生謝本宗在公園被郭某帶的兩只狗咬傷雙腿,郭某拒絕支付600元賠償金,雙方發(fā)生爭執(zhí),郭某對(duì)謝拳腳相向,致其頭部受傷嚴(yán)重而死亡。2013年5月27日早晨,遵義城區(qū)一位老人上山晨練時(shí),被路邊兩條惡犬咬傷致死。2012年11月1日金華一個(gè)19月大的寶寶在家門口被一只大型犬一陣狂咬,血肉模糊的寶寶臉上縫了上百針。
我認(rèn)為現(xiàn)在我國養(yǎng)犬存在以下4個(gè)問題:
1.沒有對(duì)工作犬完善的管理機(jī)制
現(xiàn)在工作犬越來越多,但卻沒有對(duì)其進(jìn)行完善的管理。例如現(xiàn)在很多城市的公交和公共場所是不允許導(dǎo)盲犬進(jìn)入的。
2.養(yǎng)犬過程的一些不良現(xiàn)象
個(gè)別養(yǎng)犬者不對(duì)自己的寵物加以適當(dāng)?shù)募s束和管理,影響公共的生活環(huán)境。在溜犬時(shí)沒有及時(shí)處理犬只的排泄物,破壞公共環(huán)境;不給犬只戴狗鏈,驚嚇行人,甚至有寵物犬咬傷他人的現(xiàn)象;任由犬只亂吠,嚴(yán)重干擾他人休息,增加鄰里間的矛盾。
3.缺乏系統(tǒng)的檢疫管理
據(jù)統(tǒng)計(jì),可由犬類傳染給人類的疾病多達(dá)幾十種,常見的、危害較大的有十余種,例如狂犬病,弓形體病,結(jié)核病等。部分養(yǎng)犬者未給自己的寵物進(jìn)行必要的檢疫、接種疫苗,給社會(huì)造成了安全隱患。據(jù)調(diào)查,上海市近五年來,弓形蟲感染率達(dá)23%~28%,線蟲感染率達(dá)26%,犬瘟熱發(fā)病率超過15%。未進(jìn)行檢疫的寵物犬很容易攜帶病毒、細(xì)菌和寄生蟲。
4.未對(duì)流浪犬進(jìn)行統(tǒng)一的管理
我國未使用狗牌等可以區(qū)分家養(yǎng)犬和流浪犬的標(biāo)志物,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)家養(yǎng)犬和流浪犬混淆的情況。我國沒有對(duì)流浪犬進(jìn)行統(tǒng)一的管理,而是任由其在街邊流浪。
四、解決的辦法
很多國家都有規(guī)范養(yǎng)狗的專門法,養(yǎng)狗前要先讀懂法律。顯然,在規(guī)范約束養(yǎng)狗方面,我們的立法已經(jīng)滯后,僅有的一些法規(guī)和地方法,不但力度不夠,執(zhí)法上往往也是“人性化”有余而嚴(yán)厲不足。一件狗咬人的尋常小事引發(fā)惡性命案,不文明養(yǎng)狗,又缺乏制度約束的情況下,各種的狗患,實(shí)際上就像“定時(shí)炸彈”。面對(duì)這些問題,政府管理部門曾經(jīng)想簡單的利用高收費(fèi)限制飼養(yǎng)。北京、深圳、天津、廣州、杭州等地曾制定犬登記費(fèi)5000元,年審查費(fèi)2000元。但實(shí)際上效果甚微,過高的辦證費(fèi),導(dǎo)致大量“黑狗”出現(xiàn),反而不利于犬只的管理。近年來,各地紛紛降低了養(yǎng)犬登記費(fèi)和年審費(fèi),寵物的持證率比原先略有提高。深圳將養(yǎng)犬注冊(cè)費(fèi)降至300元。成都市2011年在條例實(shí)施第一年,為提高市民的認(rèn)可度和犬只免疫率,暫不收取管理服務(wù)費(fèi)。
在了解了新西蘭的養(yǎng)狗制度以后,提出幾點(diǎn)建議:
1.芯片和狗牌的強(qiáng)制使用,推動(dòng)犬只飼養(yǎng)的的“實(shí)名制”
所有狗必須注入芯片。建立犬類監(jiān)護(hù)人制度,號(hào)碼統(tǒng)一使用犬主身份證號(hào)碼,并通過管理軟件的設(shè)置和電子芯片號(hào)碼建立鏈接,既節(jié)省了每年證牌的制作費(fèi)用投入,降低管理成本,又能為一線管理人員提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),推進(jìn)犬只的“實(shí)名制”,提高大城市犬類的管理能力。但卻沒有對(duì)其進(jìn)行完善的管理。例如現(xiàn)在很多城市的公交和公共場所是不允許導(dǎo)盲犬進(jìn)入的。
2.堅(jiān)持低收費(fèi)的辦證機(jī)制――重罰款、輕收費(fèi)
根據(jù)我國國情,不收費(fèi)或低收費(fèi)的犬只管理方法更加合理和有效。只要做到“以罰養(yǎng)律”,免費(fèi)的辦證模式并不存在任何經(jīng)濟(jì)上的擔(dān)憂。
3.絕育手段嚴(yán)格控制城市犬只繁殖權(quán)
狗的繁殖速度很快,犬只繁殖控制的必要性。我認(rèn)為,我國的流浪犬問題已經(jīng)十分嚴(yán)重,我們不得不考慮國外普遍對(duì)犬只采取的絕育政策。按照國際慣例,對(duì)犬只實(shí)施絕育是有效控制犬只無序繁殖的有效手段,母犬和公犬都可以,而且應(yīng)該接受絕育手術(shù)。
4.增加流浪狗救助中心建設(shè)以及通過社會(huì)捐助和志愿者服務(wù)來保障救助中心正常運(yùn)營
建立一個(gè)信息交流的平臺(tái),通過文字,圖片,錄像,全方面的記錄流浪狗的情況。向人們宣傳主張,介紹活動(dòng),從而呼吁更多的人來關(guān)注,保護(hù)流浪動(dòng)物。逐漸建立一個(gè)救助流浪動(dòng)物的體系,最終改善流浪動(dòng)物的生活,提高社會(huì)對(duì)流浪動(dòng)物的關(guān)注度。志愿者服務(wù)活動(dòng)可借鑒新西蘭的相關(guān)制度。
參考文獻(xiàn):
[1]王利利,彭建軍,胡詩佳.中國寵物犬飼養(yǎng)存在的問題及對(duì)策[J].黑龍江:野生動(dòng)物,2008.29(6)
編 號(hào):YJQD-0507-07 版 本:B/O 流水號(hào): 編 制: 審 核: 批 準(zhǔn):
課 題:飯店安全管理 教學(xué)目的、要求:
1.了解現(xiàn)代飯店安全管理的概念、特點(diǎn)及內(nèi)容 2. 了解飯店安全管理的組織機(jī)構(gòu)及安全職責(zé)
教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn):
1.重點(diǎn):飯店安全管理的特點(diǎn)及內(nèi)容 2.難點(diǎn):飯店各種安全防范措施的要點(diǎn) 授課方法:
教學(xué)參考及教具(含電教設(shè)備): 《飯店管理概論》、多媒體 授課執(zhí)行情況及分析:
板書設(shè)計(jì)或授課提綱:
內(nèi)容回顧:(提問)
1. 飯店設(shè)備的特點(diǎn)(多選) 2. 飯店設(shè)備管理(名詞解釋) 3. 飯店設(shè)備管理的意義(簡答) 4. 飯店設(shè)備管理的任務(wù)(簡答)
案例導(dǎo)入:
小張是南京某飯店宴會(huì)預(yù)訂部的秘書,她第一次接到一家客戶的大型宴會(huì)預(yù)訂電話時(shí),在記錄了宴會(huì)日期、時(shí)間、主辦單位、聯(lián)系人情況、參加人數(shù)、宴會(huì)的類別和價(jià)格、宴會(huì)廳布置要求、菜單要求、酒水要求等基本情況后,就急忙帶上預(yù)訂單與合同書要親自到客戶的單位去確認(rèn)。同屋的老王止住她說:“你最好請(qǐng)對(duì)方發(fā)一個(gè)預(yù)訂要求的傳真過來,然后根據(jù)要求把宴會(huì)預(yù)訂單、宴會(huì)廳的平面圖和有關(guān)的詳細(xì)情況反饋給對(duì)方,并要求對(duì)方第二次傳真預(yù)訂。有必要時(shí),還要請(qǐng)客戶親自來飯店看一下場地和布局情況,然后填寫宴會(huì)預(yù)訂表格、簽合同再排入宴會(huì)計(jì)劃。 小張按照老王所說的程序把信息反饋回去,幾天后,她接到了客戶的傳真。果然,這一次對(duì)方對(duì)宴會(huì)廳的布置、參加人數(shù)等要求均比電話所講詳細(xì)了很多,雙方在價(jià)格上又進(jìn)行了一番商談。為了發(fā)展客戶,爭取客源,飯店最終同意給客戶讓利??蛻艚患{了訂金并在規(guī)定期限的合同上簽字后,這個(gè)預(yù)訂終于成功了。通過這次預(yù)訂,小張熟悉了大型宴會(huì)預(yù)訂的程序與方法。
飯店安全管理
飯店安全是飯店一切活動(dòng)的保障,也是飯店開展各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)的基礎(chǔ)。
一.飯店安全管理的內(nèi)涵 (一)飯店安全
所謂“安全”一是指平安,二是指保護(hù)。飯店安全是指在飯店所能控制的范圍內(nèi)的所有人、財(cái)、物的安全。 (二)飯店安全管理
飯店安全管理是指字飯店運(yùn)行管理、服務(wù)提供過程中通過一系列制度和措施,對(duì)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)主體以及服務(wù)的環(huán)境、場所進(jìn)行保護(hù)與防范,并使之不發(fā)生危險(xiǎn)與事故。 (三)飯店安全管理的特點(diǎn) 1. 廣泛性 2. 政策性 3. 服務(wù)性 4. 全員性 5. 預(yù)防性
(四)飯店安全管理的內(nèi)容
二. 飯店安全的組織管理 (一)飯店安全管理組織 1. 飯店安全管理委員會(huì) 2. 飯店安全保衛(wèi)部門 (二)飯店安全管理制度 1. 飯店安全管理制度的制定依據(jù) 2. 飯店安全管理制度的內(nèi)容
① 安全管理職責(zé) ② 各類安全管理制度 ③ 各類應(yīng)急處置預(yù)案
三. 飯店安全防范及事故處理 (一)飯店消防安全防范 (二)飯店治安防范 營業(yè)場所:
1. 外環(huán)境的治安防范 2. 前廳的治安防范 3. 客房的治安防范 4. 餐廳的治安防范 5. 預(yù)科場所的治安防范 財(cái)產(chǎn)安全: 1. 把好用人關(guān)
2. 做好重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)、區(qū)域的防范工作 (三)員工工作安全防范 員工工作安全問題的成因 1. 飯店安全生產(chǎn)隱患 2. 不安全的操作環(huán)境 飯店員工工作安全問題的防范 1. 建立健全飯店安全生產(chǎn)管理制度 2. 強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理 (四)飯店食品衛(wèi)生安全防范 1. 抓好制度建設(shè)
2. 認(rèn)真做好食品原料供應(yīng)商的認(rèn)證與素質(zhì)制度
3. 嚴(yán)格執(zhí)行食品庫房管理制度 4. 保證從業(yè)人員的健康與個(gè)人衛(wèi)生 5. 嚴(yán)格執(zhí)行餐飲具洗刷消毒管理制度 6. 抓好加工間、配餐間及餐廳衛(wèi)生 7. 預(yù)防食品中毒制度
(五)飯店重大安全事故的處理 1. 掌握事故情況 2. 調(diào)查事故原因 3. 配合公安部門
4. 針對(duì)不同事故性質(zhì)處理 5. 做好危機(jī)公關(guān)
課堂總結(jié):
通過本章的學(xué)習(xí),我們了解了現(xiàn)代飯店安全管理的概念,特點(diǎn),和內(nèi)容,了解了飯店安全管理的組織及安全職責(zé),分析了各類安全事故的防范。
1材料與方法
1.1臨床資料
1.1.1研究對(duì)象收集2014年1月至2015年1月之間收治的100名高齡療養(yǎng)員作為本次研究的對(duì)象,男性80名,女性20名,年齡都在66-90歲之間,平均年齡72.5±6.3歲,療養(yǎng)時(shí)間10-30d,平均療養(yǎng)時(shí)間20±8.3天。隨機(jī)分為數(shù)目相等的研究組和對(duì)照組,且兩組在年齡、性別以及療養(yǎng)時(shí)間等方面不存在顯著差異(P>0.05)。
1.2風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策
1.2.1加強(qiáng)安全教育充分發(fā)揮護(hù)理人員的積極性,責(zé)任落實(shí)到人。在療養(yǎng)員入院后要及時(shí)安排責(zé)任護(hù)士,介紹相關(guān)的注意事項(xiàng)。主動(dòng)陪同和帶領(lǐng)高齡療養(yǎng)員對(duì)基本環(huán)境有一個(gè)基本的了解。主動(dòng)的到病房與其進(jìn)行交流,耐心、細(xì)致的講授護(hù)理療養(yǎng)相關(guān)的保健知識(shí)以及安全的注意事項(xiàng)。1.2.2加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理創(chuàng)造良好的療養(yǎng)環(huán)境。首先要加強(qiáng)環(huán)境管理,在浴室、衛(wèi)生間等易滑地方設(shè)置扶手以及防滑提醒標(biāo)志。其次是加強(qiáng)生活用品管理,在浴室內(nèi)配置木凳及防滑墊,保證室內(nèi)地面干燥,使用防滑拖鞋。再次是創(chuàng)造便利的交流環(huán)境。高齡療養(yǎng)員的安置盡量安排在光線充足并離護(hù)士站較近的地方,利于護(hù)理人員和療養(yǎng)員之間的交流,從而也避免療養(yǎng)員過于勞累。最后,要給高齡療養(yǎng)員配置腕帶,保證其在院外遭遇意外或者困難時(shí)能夠及時(shí)的找到聯(lián)系。1.2.3完善安全管理制度療養(yǎng)院應(yīng)對(duì)高齡的療養(yǎng)員進(jìn)行全面的安全評(píng)估并根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定針對(duì)性的、個(gè)性化的安全管理制度,從而保障高齡療養(yǎng)員的療養(yǎng)安全。
1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)分析
采用SPSS20.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行分析,組間采用t檢驗(yàn),以P<0.05表示具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果
研究組療養(yǎng)員發(fā)生安全風(fēng)險(xiǎn)的幾率明顯低于對(duì)照組,兩組高齡療養(yǎng)員的療養(yǎng)護(hù)理安全性存在顯著差異性,具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05),見表1。
3討論
3.1風(fēng)險(xiǎn)因素
(1)環(huán)境因素,療養(yǎng)院環(huán)境管理制度以及執(zhí)行情況是影響療養(yǎng)安全的一個(gè)主要因素,50%以上的事故都是由于內(nèi)光線不好、地面潮濕等環(huán)境因素造成的[4-5]。(2)人員因素,護(hù)理人員應(yīng)急搶救能力、專業(yè)技術(shù)及責(zé)任安全意識(shí)等都會(huì)影響高齡療養(yǎng)員的安全。(3)病理因素:高齡療養(yǎng)員多存在慢性病,而且通常難以適應(yīng)以及旅途勞累等原因造成病情的惡化以及心理的緊張焦慮,增加安全風(fēng)險(xiǎn)。(4)心理因素:高齡療養(yǎng)員一般自尊心強(qiáng)、高估自己的能力,不愿意麻煩他人,造成安全隱患。(5)生理因素:高齡療養(yǎng)員聽力以及記憶功能都減退、行動(dòng)力、平衡力也都變差,自身面臨的風(fēng)險(xiǎn)很大。
3.2結(jié)果分析
關(guān)鍵詞:路橋養(yǎng)護(hù)施工;安全管理;管理措施
從目前發(fā)展來講,我國路橋建設(shè)在養(yǎng)護(hù)方面一直存在著“重建設(shè)、輕養(yǎng)護(hù)”的問題,導(dǎo)致其問題的出現(xiàn)也是有多種原因的。所以,相關(guān)管理部門必須引起重視,在公路養(yǎng)護(hù)及管理等方面建立完善的監(jiān)督體系,提高管理水平和養(yǎng)護(hù)水平。只有這樣,才能更好地推動(dòng)我國公路橋梁建設(shè)的發(fā)展,確保質(zhì)量及使用壽命,更好地造福于人。下面就養(yǎng)護(hù)的重要性及存在的問題進(jìn)行分析,并結(jié)合實(shí)際提出合理化解決措施。
1 加強(qiáng)路橋養(yǎng)護(hù)工作的必要性
從某種意義上來講,養(yǎng)護(hù)與管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)要比建設(shè)更為重要,養(yǎng)護(hù)工作的順利開展可以為其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供保障。養(yǎng)護(hù)工作的合理化不僅能使公路橋梁的使用發(fā)揮其良好的效用,更能保障質(zhì)量,延長使用壽命,很大程度上就節(jié)約了成本,對(duì)于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化交通管理建設(shè)有著重要的意義。
2 路橋養(yǎng)護(hù)施工存在的安全問題
2.1 管理人員不具備專業(yè)技能
根據(jù)調(diào)研后發(fā)現(xiàn),路橋施工企業(yè)對(duì)于安全管理者,存在上崗前未經(jīng)過專業(yè)的技能培訓(xùn)就將其直接投入工作中,最后使得復(fù)雜養(yǎng)護(hù)施工管理的管理者們存有特權(quán)與懶散的心理,在養(yǎng)護(hù)施工的安全管理中,往往會(huì)出現(xiàn)很低級(jí)的錯(cuò)誤,例如因?yàn)椴磺宄B(yǎng)護(hù)施工的整w程序而造成管理上的漏洞出現(xiàn),以及施工警示牌不按照規(guī)定擺放等問題。而當(dāng)遇到工程量巨大的養(yǎng)護(hù)施工時(shí),為了施工方便沒有按照法律規(guī)定擺放施工警示牌,導(dǎo)致車道變窄,對(duì)交通的整體通行造成巨大的麻煩,嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)l(fā)生交通事故。從以上方面可以看到,此類問題的出現(xiàn)都是由于管理者自身的管理意識(shí)欠缺、專業(yè)技能低下的原因,在今后對(duì)管理者的培訓(xùn)需要重點(diǎn)加強(qiáng)。
2.2 養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場的安全管理混亂
管理混亂是養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)中比較常見的一種現(xiàn)象。對(duì)于施工而言,很對(duì)人員并不能將管理的重要性貫徹于其中,很多手續(xù)存在缺少相應(yīng)地標(biāo)示,施工中所使用的建筑材料也是任意丟棄,隨處擺放,安全標(biāo)志牌不能擺在正確的道路施工中,這些問題的存在將給質(zhì)量問題帶來嚴(yán)重的隱患,一旦發(fā)生將導(dǎo)致車輛難以順利通行,甚至?xí)霈F(xiàn)交通肇事等情況。
2.3 追求利益而忽視安全管理
在路橋施工企業(yè)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工的過程中,刻意追求經(jīng)濟(jì)方面的利益,忽視養(yǎng)護(hù)施工的安全管理,使得養(yǎng)護(hù)施工的安全管理工作出現(xiàn)許多問題,比如沒有建立起確實(shí)有效的施工管理檔案、缺少合理的施工管理制度。為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益,養(yǎng)護(hù)施工管理者減少相應(yīng)的管理費(fèi)用,對(duì)專職的現(xiàn)場安全管理人員沒有進(jìn)行正常地調(diào)配,只是出于形式的設(shè)置而不能夠真正發(fā)揮管理者的能力。
3 路橋養(yǎng)護(hù)施工安全管理措施分析
3.1 加強(qiáng)施工人員的技能安全培訓(xùn)
養(yǎng)護(hù)作業(yè)作為路橋管理的重要組成部分之一,在整個(gè)路橋工程建設(shè)中所起到的作用是不言而喻的,作為附屬工程,它將理論性、知識(shí)性、技術(shù)性等相關(guān)知識(shí)融合在一起,所以這也要求相關(guān)的養(yǎng)護(hù)管理者必須提高自身對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的認(rèn)識(shí)與理解,建立一支專業(yè)的施工隊(duì)伍。針對(duì)目前施工中存在的一系列問題進(jìn)行詳細(xì)的分析與掌握,并結(jié)合實(shí)際施工情況提出合理化的解決方案。此外,還要制定嚴(yán)格的用人管理制度,正所謂良好的管理制度才能培養(yǎng)出優(yōu)秀的養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員,不斷推廣作為一名養(yǎng)護(hù)人員所應(yīng)具備的專業(yè)知識(shí)的重要性。一方面路面在冬季修補(bǔ)時(shí)使用冷鋪混合料技術(shù),路面常溫時(shí)灌縫材料等;另一方面,以往管理憑經(jīng)驗(yàn)、養(yǎng)護(hù)用人工,運(yùn)輸靠四輪的傳統(tǒng)做法已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下公路與橋梁的養(yǎng)護(hù)管理需求。我們應(yīng)培養(yǎng)出一支設(shè)備配套的機(jī)械化養(yǎng)護(hù)、具有反應(yīng)快速、技術(shù)熟練的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,才能保證養(yǎng)護(hù)施工的快捷性與及時(shí)性。
3.2 規(guī)范施工現(xiàn)場安全管理
養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場出現(xiàn)安全標(biāo)示標(biāo)放置隨意放置、局面混亂、管理不規(guī)范等多重因素所造成的,現(xiàn)場的管理中與施工職業(yè)者都有不可推卸的責(zé)任。為此,要避免再次出現(xiàn)現(xiàn)場混亂的局面,規(guī)范路橋施工現(xiàn)場的安全管理,列舉如下方法:需要嚴(yán)格規(guī)范路橋施工圖企業(yè)的相關(guān)手續(xù)辦理,加強(qiáng)對(duì)其的審核力度,需要養(yǎng)護(hù)施工單位提供出申請(qǐng)書、證明材料、相關(guān)的批準(zhǔn)材料與現(xiàn)場的安全管理方案,全部符合條件后方可允許施工,確保每個(gè)施工企業(yè)在施工之前都辦理了臨時(shí)占道施工的相關(guān)手續(xù);需要保證養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)控制區(qū)域的布置方式科學(xué)性與可行性,布置好防護(hù)措施后不能隨意更改拆除,保證道路交通的通順與施工現(xiàn)場的秩序;施工企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)自身施工車輛的管理,保證具備作業(yè)標(biāo)志與施工車輛通行證,擁有醒目的標(biāo)志,便起到提醒的作用,提高整體的安全管理。
3.3 處理好利益與安全管理的關(guān)系
從某種意義上來講,養(yǎng)護(hù)工作的最終目的則是為了獲得較好的經(jīng)濟(jì)利益。但是在實(shí)際養(yǎng)護(hù)過程中卻存在著安全管理與利益之間的矛盾問題。在實(shí)際的一些工程建設(shè)中,管理者為了在短時(shí)間內(nèi)獲得較好的經(jīng)濟(jì)利益,往往會(huì)忽視其質(zhì)量問題,并不能從長遠(yuǎn)的角度出發(fā),這就使得安全管理與利益之間出現(xiàn)較大的矛盾問題,所以,在未來的路橋工程建設(shè)中,作為管理者必須正確對(duì)待兩者之間的關(guān)系,將實(shí)施作業(yè)工程處理妥當(dāng),并按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)其質(zhì)量管理,尤其是要從長遠(yuǎn)的角度出發(fā),懂得養(yǎng)護(hù)的重要性,唯有如此才能正確處理好兩者之間的關(guān)系,從而獲得長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益。
3.4 嚴(yán)格組織檢查
組織審查機(jī)構(gòu)的設(shè)立是確保橋梁養(yǎng)護(hù)工作的基礎(chǔ),在養(yǎng)護(hù)過程中肯定會(huì)出現(xiàn)由于多種原因而引起的質(zhì)量問題,影響其橋梁的使用。所以在此期間設(shè)立嚴(yán)格的審查機(jī)構(gòu),針對(duì)施工中所涉及到的養(yǎng)護(hù)問題進(jìn)行審查,并做好相關(guān)的記錄,以便日后的查詢。從某種意義上來講,審查工作可以從兩方面入手:一種是定期檢查;另外一種是不定期檢查;還有一種則是專業(yè)檢查。三者在道路橋梁養(yǎng)護(hù)中所起的重要作用都是不容被忽視的,定期檢查則是由相關(guān)部門及管理者對(duì)其進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目的審查的工作,主要是以目測為主,配以簡單的工具,大約是每一季度進(jìn)行一次;不定期檢查也稱作為抽查,將所檢查的數(shù)據(jù)報(bào)告呈交給有關(guān)管理者作為參考意見;專業(yè)檢查就是由專業(yè)的人員對(duì)其難度較大的工程進(jìn)行的專業(yè)檢查,并能夠及時(shí)做出調(diào)整,進(jìn)而保障其質(zhì)量。
4 結(jié)束語
從上面的分析得知,路橋養(yǎng)護(hù)作為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)項(xiàng)目之一,對(duì)其整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展有著不可忽視的重要作用及影響,所以在路橋養(yǎng)護(hù)方面必須加強(qiáng)對(duì)安全質(zhì)量的監(jiān)督與管理,從施工各個(gè)階段建立完善的監(jiān)督體系,相關(guān)人員也要從自身出發(fā)加強(qiáng)對(duì)安全管理的重視,只有將安全理念貫徹于整個(gè)路橋養(yǎng)護(hù)過程中,才能做好公路橋梁的管理與養(yǎng)護(hù)工作,一定意義上不僅僅可以確保人們的生命財(cái)產(chǎn)安全,更能確保橋梁的使用壽命,造福于人,促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。
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【關(guān)鍵詞】全球史觀;歷史教學(xué)
在近三年的歷史教學(xué)新課程改革中,我們的教材由通史轉(zhuǎn)入專題,由中外體系獨(dú)立變成貫通古今、縱橫中西。我們?cè)诓粩嗝?、?shí)踐中思考如何才能適應(yīng)教學(xué)改革對(duì)我們的要求,如何才能適應(yīng)時(shí)代對(duì)歷史教學(xué)要求。我認(rèn)為我們應(yīng)站在一個(gè)公正的立場上,將人類社會(huì)的歷史作為一個(gè)整體,樹立全球史觀,全面認(rèn)識(shí)歷史,在學(xué)習(xí)中,吸取人類在不同時(shí)期、不同地域所創(chuàng)造的精華,同時(shí)也要清醒地認(rèn)識(shí)人類在發(fā)展中所犯的錯(cuò)誤并引以為戒。使歷史成為我們的老師,真正為我所用。
一、培養(yǎng)全球史觀是新課程改革提出的要求:
歷史新課程標(biāo)準(zhǔn)制定的教學(xué)目標(biāo)是歷史教師專業(yè)活動(dòng)的核心和準(zhǔn)繩,能否完成教學(xué)目標(biāo)是判斷歷史課堂教學(xué)是否有效的直接依據(jù)。在新教材的課程目標(biāo)中已經(jīng)明確提出了 通過歷史學(xué)習(xí),吸收人類的文明成果汲取歷史智慧,開闊視野,了解中國和世界的發(fā)展大勢,增強(qiáng)歷史洞察力和歷史使命感 。他要求我們不僅要學(xué)習(xí)、掌握歷史知識(shí),還要關(guān)注學(xué)習(xí)的過程,為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)自由的、開放的多樣化的教學(xué)環(huán)境,促使學(xué)生積極主動(dòng)地參與教學(xué),探索新知,了解中國和世界的發(fā)展大勢,幫助學(xué)生培養(yǎng)健康的情感、高尚的情操,進(jìn)而提高學(xué)生的人文素養(yǎng)和歷史使命感。
在新教材的編寫上突出體現(xiàn)了全球史觀的理念,新教材以專題的形式出現(xiàn),在三本必修教材中涉及了政治專題八個(gè),經(jīng)濟(jì)專題八個(gè) ,思想史專題八個(gè)。專題從中國古代史、世界古代史到中國現(xiàn)代史、世界現(xiàn)代史,甚至涉及到今天社會(huì)發(fā)展的趨勢?,F(xiàn)在我們的視野已不能再局限在某一個(gè)時(shí)期、固定的范圍內(nèi),我們必須拋棄自己的幻覺,因?yàn)槟硞€(gè)特定的國家、特定的文化是我們自身擁有的、熱愛的,便以為它要比其他文明優(yōu)越,這會(huì)成為我們?nèi)嬲J(rèn)識(shí)這個(gè)世界的障礙,所以必須認(rèn)真地學(xué)習(xí)、分析每一個(gè)專題,并且從中要有所收益。例如必修一中的第一單元,古代中國的政治制度,第二單元古代希臘羅馬的政治制度第三單元近代西方資本主義政治制度的確立與發(fā)展,這三個(gè)專題以政治制度為中心貫穿古今中外,如果我們把它割裂了分析就失去了歷史學(xué)習(xí)的意義,在這里中國的專制與西方的民主、中國的統(tǒng)一與希臘的分裂、中國歷史文化延綿不息與西方希臘、羅馬文化被黑暗的中世紀(jì)所湮沒,形成鮮明的對(duì)比。每一種制度又有它自身的特點(diǎn):中國的專制主義中央集權(quán)有利于中國的統(tǒng)一以及小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展,造就了中國兩千多年的封建經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和繁榮,形成了歷史悠久不絕的中華文明,對(duì)世界產(chǎn)生了巨大的影響,成為東亞文明的中心。希臘的民主創(chuàng)造了輝煌的文明,它所創(chuàng)立的科學(xué)體系、哲學(xué)思想一直影響到近代,它成為整個(gè)歐洲文明的曙光。羅馬的法律是羅馬帝國的基石,它是羅馬不斷的擴(kuò)張保證,它使羅馬帝國這一歐洲的奇跡維系了幾百年。第三單元主要闡述了英國、美國、法國、德國以不同的方式,先后走上了資本主義道路,頒布了法律,促進(jìn)了資本主義的發(fā)展,使他們成為近代歷史上的強(qiáng)國,但他們頒布的法律又存在著很大的區(qū)別。這三個(gè)單元的內(nèi)容為我們的歷史教學(xué)提供了一個(gè)廣闊的天地,我們通過對(duì)比、探究,使學(xué)生可以站在全球的高度,自覺地分析政治制度的得失,歷史發(fā)展的興衰,從而可以進(jìn)一步開闊學(xué)生視野,增進(jìn)他們對(duì)不同地區(qū)和國家的歷史與文化的了解,在學(xué)習(xí)中自覺地汲取有益的營養(yǎng);使學(xué)生深刻地了解不同地區(qū)歷史和文化的交流、影響及其在歷史發(fā)展進(jìn)程中的作用;有利于學(xué)生從人類社會(huì)的發(fā)展大勢中去體會(huì)歷史進(jìn)程中的艱難曲折的過程和光明進(jìn)步的前途;有利于學(xué)生把中國歷史作為世界歷史的一部分來掌握,并能充分認(rèn)識(shí)中國在世界歷史發(fā)展中的地位,以及對(duì)世界歷史的偉大貢獻(xiàn)。說到底,它有利于培養(yǎng)學(xué)生的歷史思維能力,避免思想的片面性和主觀性,增強(qiáng)學(xué)生的全球意識(shí)和國際主義精神。
二、培養(yǎng)學(xué)生樹立全球史觀是今天社會(huì)發(fā)展的需要、祖國繁榮的要求
現(xiàn)代科技的迅速發(fā)展已把世界聯(lián)為一體,我們?cè)谧杂X與不自覺中已成為世界的一員。今天每一個(gè)國家科技水平的高低、社會(huì)制度的完善決定著國家的綜合國力。而國民素質(zhì)又是這其中的決定因素,今天的學(xué)生決定著國家的未來,決定著中國的發(fā)展?jié)摿ΑW愿母镩_放以來,我們打開了國門,在學(xué)習(xí)外國先進(jìn)技術(shù)的同時(shí),我們不斷進(jìn)行著政治經(jīng)濟(jì)的改革,使社會(huì)生產(chǎn)力得到了迅速的發(fā)展,改革開放,的文三十年,中國出現(xiàn)了翻天覆地的變化,登月計(jì)劃的完美完成,2008年奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦,顯示了中國的國力,也使世界對(duì)中國刮目相看,但不可否認(rèn)的是,我國與發(fā)達(dá)國家的差距還很大,我們?nèi)詫儆诘谌澜?在廣大的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政治完善還有很長的路要走,而在貧困的西部解決溫飽還是面臨的主要任務(wù)的,即使在城市還有大量的貧困人口,我國的資源配置、社會(huì)保障、財(cái)富的分配等。還存在著許多問題,祖國的發(fā)展、強(qiáng)大對(duì)于國人來講是任重而道遠(yuǎn),我們不僅要向發(fā)達(dá)的資本主義國家學(xué)習(xí)他們現(xiàn)在的成功經(jīng)驗(yàn),也要認(rèn)真汲取人類在社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展的歷史中的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)?,F(xiàn)在社會(huì)上出現(xiàn)了講讀歷史的熱潮,百家講壇中閻崇年對(duì)清史的解讀,王立群解說的《 史記》,還有于丹解讀的《論語》、《莊子》等等,它反映了我們已經(jīng)開始從歷史中汲取營養(yǎng),為今天的社會(huì)服務(wù)。在高中歷史教學(xué)中,通過中外對(duì)比,樹立學(xué)生的全球意識(shí),認(rèn)清我們的不足,培養(yǎng)為人民服務(wù),為祖國作貢獻(xiàn)的決心。
三、培養(yǎng)學(xué)生樹立全球史觀是學(xué)生發(fā)展的要求
長期以來我們一直在提倡以學(xué)生為主體,以學(xué)生的發(fā)展為根本。在新課標(biāo)中也明確提出歷史教學(xué)要關(guān)注學(xué)生生活,關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展,有助于學(xué)生個(gè)性的健康發(fā)展,所以簡單的要求學(xué)生記憶一些歷史年代、事件對(duì)于學(xué)生的全面發(fā)展于事無補(bǔ),一些源自于書本,考察學(xué)生記憶的的選擇題、材料題,對(duì)學(xué)生的終身發(fā)展收效甚微。在英國歷史學(xué)家阿諾德-湯因比的著作中,他也曾坦率地說:“當(dāng)我還是孩子的時(shí)候,就對(duì)死記硬背英國各郡的名稱和英國歷代國王的生卒年代感到厭煩?!币粋€(gè)歷史學(xué)家尚且如此,何況我們普通的學(xué)生。這就需要教師摒棄簡單的知識(shí)傳授,改變課堂上“唯我獨(dú)尊”的傳統(tǒng)觀念,激發(fā)學(xué)生的興趣,注重學(xué)生的個(gè)性需要,正如盧梭所說:“大自然塑造了我之后,就把模型打碎了,所以我正是這世界上第一個(gè)‘我’,也是最后一個(gè)‘我’?!苯裉斓膶W(xué)生面對(duì)著信息泛濫的世界,他們擁有自己的思想,他們的視野已不再局限于某一個(gè)時(shí)空,世界近在咫尺,了解人類的發(fā)展歷程,形成全球史觀,有利于激發(fā)他們今天的學(xué)習(xí)熱情,有利于明天他們走向社會(huì)。
工作目標(biāo):我中心將對(duì)新區(qū)管理范圍內(nèi)的133條河道,分為骨干河道、區(qū)級(jí)河道、街道級(jí)河道及社區(qū)級(jí)河道開展養(yǎng)護(hù)考核工作,進(jìn)一步加強(qiáng)新區(qū)骨干河道堤防養(yǎng)護(hù)管理工作,提升管養(yǎng)水平。
工作舉措:
1. 將不斷探索完善河道管理模式,借鑒其他地方先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),擬編制江北新區(qū)管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合2019年骨干河道管理經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步提升管養(yǎng)水平。
2. 加大河道巡查力度,進(jìn)一步采取有效的方式來優(yōu)化河道管理,全面提升新區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。
3. 全面推廣江河水務(wù)信息管理系統(tǒng),提升信息化管理水平。
二、全力做好兩個(gè)水閘安全及養(yǎng)護(hù)管理工作。
工作目標(biāo):新區(qū)所屬兩個(gè)水閘,朱家山河閘和岳子河閘,均為入江處水閘。我中心將繼續(xù)按照省級(jí)水管單位要求,不斷完善相關(guān)制度,積極做好水閘管理,提升水閘管養(yǎng)水平。
工作舉措:
1. 做好日常管理。擇優(yōu)選擇第三方專業(yè)管理單位對(duì)水閘養(yǎng)護(hù)及日常管理,編制優(yōu)化調(diào)度方案、做好兩閘觀測。
2. 加強(qiáng)汛期值班值守。嚴(yán)格執(zhí)行汛期值守與巡查,確?!皟砷l”汛期全天候均有人在崗值守,服從調(diào)度指揮,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)解決。
3. 做好兩閘維修管理工作。對(duì)兩閘開展日常檢查,及時(shí)對(duì)破損及損壞的項(xiàng)目進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)。
畜產(chǎn)品是指人工飼養(yǎng)并用于食用的畜禽及其產(chǎn)品,畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理,不僅有利于保障城鄉(xiāng)居民的身體健康,而且有利于增強(qiáng)畜產(chǎn)品的市場競爭力,有利于畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,更有利于促進(jìn)農(nóng)民增收,所以,加強(qiáng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理至關(guān)重要。必須提高思想認(rèn)識(shí),把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),健全保障體系,規(guī)范經(jīng)營行為。
1信陽市畜產(chǎn)品安全概況
近年來,我市畜牧部門緊緊圍繞提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平這個(gè)中心,認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī),積極推進(jìn)無公害產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證、大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、認(rèn)真開展奶站專項(xiàng)整治和飼料、獸藥等投入品專項(xiàng)整治、加強(qiáng)畜產(chǎn)品監(jiān)測、嚴(yán)格檢疫監(jiān)督,強(qiáng)化了“從養(yǎng)殖到餐桌”全過程的畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,使我市畜產(chǎn)品總體質(zhì)量狀況有了明顯提高。①積極開展無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作,確保從源頭上抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。目前,全市標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到275個(gè),通過無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的養(yǎng)殖企業(yè)達(dá)到198家,通過農(nóng)業(yè)部認(rèn)證的無公害畜產(chǎn)品23個(gè)。無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品企業(yè)的增加,對(duì)從源頭上保證畜牧業(yè)質(zhì)量安全,奠定了良好的基礎(chǔ)。②加大畜牧業(yè)投入品監(jiān)管查處力度,確保從畜產(chǎn)品市場上抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。2010年,全市集中開展了4次飼料、獸藥、種畜禽市場大檢查,檢查飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)86個(gè)(次),經(jīng)營企業(yè)門店近千個(gè)(次),奶牛養(yǎng)殖場(戶)56個(gè)(次),抽檢獸藥、飼料、蛋白飼料等樣品388批次,查獲沒收不合格產(chǎn)品31.16t,查處假冒偽劣獸藥210件;抽檢牛奶、豬肉、禽肉、雞蛋等
2 630批次,重點(diǎn)監(jiān)測“瘦肉精”、萊克多巴胺,蘇丹紅等違禁物品及濫用添加劑致使獸藥殘留等違法、違規(guī)行為。
2信陽市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題及原因分析
信陽市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題有:①濫用或非法使用獸藥及違禁藥品,致使動(dòng)物性食品中獸藥殘留超標(biāo)。②人畜共患病蔓延。③重金屬有害物質(zhì)及生物性有毒物質(zhì)殘留。畜產(chǎn)品質(zhì)量問題不僅在畜禽飼養(yǎng)過程中表現(xiàn)突出,而且在加工、運(yùn)輸、銷售過程中由于衛(wèi)生條件不合標(biāo)準(zhǔn),操作不合規(guī)范導(dǎo)致的二次污染也非常嚴(yán)重,成為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的又一隱患。主要表現(xiàn)為加工衛(wèi)生條件不能達(dá)標(biāo)、儲(chǔ)運(yùn)條件不合格和畜產(chǎn)品摻雜使假突出。造成以上問題的原因主要有以下幾個(gè)方面:①利益驅(qū)使導(dǎo)致質(zhì)量安全隱患。以畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工為一方的經(jīng)營者與消費(fèi)者之間處于信息極不對(duì)稱的狀態(tài),面對(duì)畜產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量問題,消費(fèi)者根本無法辨別真?zhèn)危@為經(jīng)營者獲取非法利潤創(chuàng)造了條件。從畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工的全部環(huán)節(jié)看,利益驅(qū)使是質(zhì)量安全問題的重要原因。②畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度不健全,管理機(jī)制不協(xié)調(diào)。目前,畜產(chǎn)品質(zhì)量管理部門涉及農(nóng)業(yè)部門、衛(wèi)生防疫部門、獸醫(yī)獸藥部門、流通部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、食品工業(yè)部門、飼料工業(yè)部門等。但是參與管理畜產(chǎn)品的各部門之間職責(zé)范圍不清、職能重疊。由此形成對(duì)本部門有利的事情,如發(fā)證、設(shè)卡、檢查等工作,各部門都根據(jù)相應(yīng)的規(guī)定參與對(duì)畜產(chǎn)品的管理,而產(chǎn)品質(zhì)量問題需要幫助和解決時(shí),各部門之間又相互推諉。③管理機(jī)構(gòu)力量薄弱,管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員文化素質(zhì)較低,業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)也是畜產(chǎn)品質(zhì)量問題的重要原因。④生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管技術(shù)落后。
3信陽市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理對(duì)策
(1)提高思想認(rèn)識(shí)。畜產(chǎn)品安全直接關(guān)系著食品安全和人民的身體健康,也影響著農(nóng)民增收和畜產(chǎn)品貿(mào)易。當(dāng)前畜產(chǎn)品安全的突出問題是飼料和動(dòng)物飲水中存在違禁添加藥物現(xiàn)象,畜產(chǎn)品中仍有獸藥殘留。①個(gè)別地方畜禽生產(chǎn)程序不規(guī)范,防疫檢疫不到位,加之流通渠道的多元化,增加了質(zhì)量衛(wèi)生安全管理的難度;②隨著人們生活水平的不斷提高,膳食結(jié)構(gòu)的不斷改善,對(duì)動(dòng)物性食品消費(fèi)量越來越大,對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求越來越高,人民群眾需要“安全肉”、“放心奶”,市場需要無公害、無污染的安全動(dòng)物產(chǎn)品;③隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的發(fā)展,畜產(chǎn)品具有一定的競爭優(yōu)勢,發(fā)展?jié)摿^大,所以加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理尤為重要,應(yīng)從飼養(yǎng)、管理、防疫、檢疫、產(chǎn)品加工、包裝等源頭抓起,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范管理,確保畜產(chǎn)全質(zhì)量安全。
(2)把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)控,必須大力加強(qiáng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、畜牧業(yè)投入品、生產(chǎn)過程、包裝標(biāo)識(shí)和市場準(zhǔn)入等五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理。①積極推進(jìn)無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證工作。②在產(chǎn)地環(huán)境方面要按照國家的《畜禽場環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(NY/T 388)及相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求,加強(qiáng)動(dòng)物飼養(yǎng)場周圍環(huán)境的管理,控制外來污染源,使畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境符合要求,從源頭上把好畜產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)。③在投入品管理方面,要對(duì)飼料、獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)的資格審查工作嚴(yán)格把關(guān),杜絕違禁藥物在畜禽飼養(yǎng)過程中的使用,積極開發(fā)并推廣高效、低毒、低殘留的飼料添加劑和獸藥。④在生產(chǎn)過程中要加強(qiáng)場內(nèi)環(huán)境管理,嚴(yán)格防疫技術(shù)規(guī)程,科學(xué)使用飼料、獸藥及其他投入品。⑤在包裝標(biāo)識(shí)方面,要逐步推行畜產(chǎn)品分級(jí)包裝上市,無包裝上市的畜產(chǎn)品必須憑有效期內(nèi)的檢疫合格證明和驗(yàn)訖標(biāo)志;有包裝上市的畜產(chǎn)品,要表明產(chǎn)地、生產(chǎn)單位、生產(chǎn)日期及保質(zhì)期。⑥在市場準(zhǔn)入方面,要嚴(yán)格實(shí)行免疫標(biāo)識(shí)制度,對(duì)出欄及屠宰的畜禽進(jìn)行嚴(yán)格檢疫、檢驗(yàn),不合格的畜產(chǎn)品決不允許進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。
一是對(duì)學(xué)生進(jìn)行挫折教育?,F(xiàn)在的中學(xué)生大都是獨(dú)生子女,父母把他們本來能夠獨(dú)立解決的困難一手包攬,其成長幾乎可以用“一帆風(fēng)順”來形容。但當(dāng)他們脫離了父母的懷抱后,卻往往不知如何正確面對(duì)挫折,甚至采取過激的行為。因此,加強(qiáng)中學(xué)生的抗挫折能力刻不容緩。在每學(xué)年初,我校都會(huì)開展一次軍訓(xùn)活動(dòng),特別是每年的高一新生,軍訓(xùn)是他們踏入高中的第一堂課。在軍訓(xùn)動(dòng)員會(huì)上,我告訴學(xué)生:“軍訓(xùn)是你們高中三年的生活縮影,在這段時(shí)間里你們會(huì)遇到很多意想不到的困難和挫折,但我們必須勇敢面對(duì),永不言棄。只有這樣,我們才能順利度過高中階段,到達(dá)理想的彼岸?!避娪?xùn)開始后,很多學(xué)生腿磨破了皮,腳磨出了血泡,我告訴他們要堅(jiān)持;當(dāng)個(gè)別學(xué)生不會(huì)走正步,怎么練也走不好時(shí),我告訴他們不要放棄;當(dāng)外面下起大雨,學(xué)生們不愿出去挨淋時(shí),我又告訴他們要勇敢面對(duì)……軍訓(xùn)結(jié)束時(shí),學(xué)生們雖然皮膚曬黑了,身體消瘦了,但是他們抗挫折的能力卻得到了很大的提高。
二是對(duì)學(xué)生開展感恩教育。在溺愛中長大的中學(xué)生,常常以自我為中心,其自私心理普遍存在。在他們眼中,父母及老師為他們所做的一切都是應(yīng)該的。為了讓學(xué)生真正明白“父愛如山,母愛似海,師恩浩蕩”的含義,我們通過播放FLASH動(dòng)畫《父親》《母親》及教師教學(xué)中的感人事跡,讓學(xué)生知道感恩;通過講一些感人肺腑的親情故事讓學(xué)生學(xué)會(huì)感恩;通過告訴學(xué)生放假時(shí)多為父母做些力所能及的事情,在學(xué)校見到老師時(shí)主動(dòng)問好,讓學(xué)生知道如何感恩。
三是對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛心教育。在日常生活中,我們通常會(huì)看到這樣一幕:公交車上,孕婦艱難上車卻無人挽扶、讓座,這中間也有我們的中學(xué)生;餐廳里,一位同學(xué)不小心滑倒了,卻無人將其扶起……中學(xué)生愛心的缺乏讓人感到焦慮。為此,我校專門召開主題班會(huì),通過播放一些生活在社會(huì)最底層形形的人的生活畫面,讓學(xué)生展開討論,讓他們珍惜自己來之不易的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的同時(shí),多奉獻(xiàn)一些愛心,多幫助那些需要幫助的人。
四是對(duì)家長開展轉(zhuǎn)型教育。在同家長們交流時(shí),很多家長抱怨自己的孩子太難管教。其實(shí),家長的教育理念也需要轉(zhuǎn)型。第一,家長要轉(zhuǎn)變自己的角色。在孩子小的時(shí)候,基本上是家長說了算,等到孩子大了,他們就越來越要求獨(dú)立,如果這時(shí)家長仍然把自己的意愿強(qiáng)加在孩子身上,就會(huì)讓孩子的逆反心理加劇,與家長的隔閡越來越深。作為家長,必須放下家長的架子,以朋友的身份去幫助孩子分析問題、解決問題。第二,轉(zhuǎn)變教育孩子的方式。孩子在變,家長的教育方式也要變。如果說以前的教育是以批評(píng)為主的話,那現(xiàn)在就一定要做到少批評(píng),多鼓勵(lì)。例如,孩子某次考試成績不理想,當(dāng)家長看到成績單時(shí),應(yīng)先看看孩子哪科考得不錯(cuò),并加以表揚(yáng),希望他今后繼續(xù)保持;然后看看哪科考得不理想,讓孩子分析原因,并對(duì)孩子加以鼓勵(lì)。這樣一來,孩子的自信心就會(huì)有很大的提高。