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【1】
xx派出所:
本人xx,x歲,x省x縣x鄉(xiāng)人,與****年與***結(jié)婚,現(xiàn)我丈夫家住****,根據(jù)××市戶籍管理相關(guān)規(guī)定和本人需要,特申請將將我的戶口從****遷到****。望早日批復(fù)!
xx年xx月xx日
【2】
xx省xx市公安局:
本人xxx,男,xxxx年xx月xx日出生,公民身份號碼xxxxxxxxxxxxx,常住戶口地址:xxx省xxx市xx街xx號xx號樓xx單元xxx戶,我于xxxx年xx月xx日與xx省xx市xx區(qū)居民xx(女,xxxx年xx月xx日出生,公民身份號碼xxxxxxxxxxxxx,常住戶口地址:xx省xx市xxx區(qū)xxxx街xxx號)登記結(jié)婚,結(jié)婚后雙方都在xx市生活,為方便生活,特申請將xx戶口由xx省xx市遷入我戶所在地xxxx市xx街派出所,請批準(zhǔn)。
特此申請。
申請人:
年月日
【3】
×××派出所或公安局:
xxx,男,xxxx年xx月xx日出生。戶口所在地,xxxxxx屬農(nóng)業(yè)戶口。妻子xx,xxxx年xx月xx日出生,戶口所在地,xxxxxx,屬農(nóng)業(yè)戶口。于xxxx年xx月xx日登記結(jié)婚,是初婚(xx)。無子女(xxx)。
妻子的家庭主要成員:
父親:xxx、群眾、現(xiàn)年xx歲
母親:xxx、群眾、現(xiàn)年xx歲
為了今后的生活方便,我自愿申請將我妻子xxx的戶口,由原籍遷入到xxxxx我家,入農(nóng)業(yè)(xx)戶口。
申請人:
xxxx年xx月xx日
【4】
×××派出所或公安局:
我原住址(戶籍所在地)××××××,姓名××,性別女,漢族,出生于××年×月×日,身份證號××××××××,現(xiàn)戶口所在地為××區(qū)××路××號×××××,為居民戶口,××年起我長期在××××在工作和居住。××年××月××日我與貴轄區(qū)××先生結(jié)為夫妻,丈夫××居住地址(戶籍所在地)××××××,為便于生活、工作、學(xué)習(xí),現(xiàn)向貴派出所提出申請同意我的戶口遷至貴轄區(qū)我丈夫處的申請。望給予幫助。
特此申請
申請人:xxx
1、基礎(chǔ)證件,當(dāng)事人的戶口本及身份證原件、遷出地的集體出具的同意戶口遷出證明、戶口遷入地的集體及戶主出具的同意接收證明;
2、其他證件及資料,當(dāng)事人的遷移戶口申請書、購房入戶、提供勞動合同、提供結(jié)婚證;
3、帶上述資料及證件,到戶口遷出地的派出所戶籍科,申請領(lǐng)取戶口遷移證并注銷原戶籍的常住戶口;
第一條為進一步完善社會救助體系。加快我市全面建設(shè)小康社會步伐,根據(jù)河北省人民政府《關(guān)于建立和完善鄉(xiāng)村居民最低生活保障制度的通知》有關(guān)要求,結(jié)合我市實際,制定本方法。
第二條本方法所稱鄉(xiāng)村居民最低生活保障。并有鄉(xiāng)村常住戶口的居民實施基本生活救助。
第三條鄉(xiāng)村居民最低生活保障。屬地管理,公開、公平、公正,與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)和動態(tài)管理原則。堅持國家保障與政策優(yōu)惠、社會救助、勞動自救相結(jié)合的方針。
第四條鄉(xiāng)村居民最低生活保障工作實行地方各級人民政府負(fù)責(zé)制。
縣(區(qū))民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村居民最低生活保障的具體管理工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及轄有農(nóng)業(yè)戶口居民的街道辦事處,市民政局是本市鄉(xiāng)村居民最低生活保障工作的行政主管部門。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村居民最低生活保障的組織實施工作;村民委員會和社區(qū)配合管理審批機關(guān)做好鄉(xiāng)村居民最低生活保障對象的日常管理和服務(wù)工作。
各級財政部門負(fù)責(zé)最低生活保障資金的籌集、審核撥付和監(jiān)督管理工作;勞動和社會保障、衛(wèi)生、統(tǒng)計、審計等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好鄉(xiāng)村居民最低生活保障的有關(guān)工作。
第二章保障對象的確定
第五條凡我市行政區(qū)域內(nèi)。共同生活的家庭成員年人均純收入低于戶籍所在地鄉(xiāng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民,均可申請享受鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇。無當(dāng)?shù)爻qv戶口的人員不享受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村低保待遇(不含已遷往學(xué)校的大中專在校學(xué)生)
主要包括:祖父母(外祖父母)父母(岳父母或公婆)配偶、子女、孫子女(外孫子女)以及其他具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的直系親屬。家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系的人員。
第六條鄉(xiāng)村定居的農(nóng)業(yè)戶口與城鎮(zhèn)戶口混合家庭,符合條件的可分別申請享受鄉(xiāng)村低保、城市低保待遇。
第七條具有下列情況的家庭和人員,不享受鄉(xiāng)村低保待遇:
(一)屬于鄉(xiāng)村五保對象的;
(二)有正常勞動能力、法定勞動年齡內(nèi)(男18周歲至60周歲;
(三)家庭成員擁有并使用手機、摩托車、空調(diào)等高檔消費品的;
(四)有高值收藏或投資有價證券行為的;
(五)有高于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村低保月平均標(biāo)準(zhǔn)的饋贈、禮金支出的;
(六)有賭博、吸毒、行為而造成家庭生活困難且尚未改正的經(jīng)常出入餐飲、娛樂場所消費的;
(七)申請人已在外地居住一年以上的赴外地讀書在校生除外);
(八)經(jīng)縣(區(qū))人民政府認(rèn)定的其他不能享受鄉(xiāng)村低保待遇的。
第八條鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇分別按下列規(guī)定享受:
(一)無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人和扶(撫)養(yǎng)人。但其無贍養(yǎng)、扶(撫)養(yǎng)能力的按當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全額享受;
(二)有一定收入的按家庭人均純收入與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的差額享受;
(三)保障對象中的優(yōu)撫對象、重病殘疾人、特困獨生子女、80歲以上老人、正在接受教育的未成年人。
第九條鄉(xiāng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)考慮用電、取暖、未成年人義務(wù)教育等所需費用確定。市現(xiàn)階段鄉(xiāng)村低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)暫定為年人均800元,各縣(區(qū))人民政府根據(jù)實際制定本地保障標(biāo)準(zhǔn)。保障標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和物價波動等情況適時進行調(diào)整。
第三章家庭收入的核實與計算
第十條家庭成員的收入按上年純收入計算。主要包括農(nóng)林牧漁、建筑、運輸、加工、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營收入;勞務(wù)收入;退休金、各種保險金、補償金、受災(zāi)戶領(lǐng)取的救濟款(物)特許權(quán)使用收入、租賃收入、饋贈和繼承收入;贍養(yǎng)費和扶(撫)養(yǎng)費等。
家庭成員年人均純收入=家庭年純收入總額/家庭所有成員數(shù)
第十一條以下內(nèi)容不計入家庭收入:
(一)優(yōu)撫對象按照國家規(guī)定享受的撫恤金、優(yōu)待金等;
(二)對國家、社會和人民做出特殊貢獻。由政府給予的獎金及市級以上勞動模范享受的榮譽津貼;
(三)為解決在校學(xué)生就學(xué)困難。由政府和社會給予的補助金;
(四)因意外傷亡獲得的護理費、喪葬費和一次性撫恤金等;
(五)獨生子女費;
(六)參加新型鄉(xiāng)村合作醫(yī)療享受的醫(yī)療費;
(七)鄉(xiāng)村貧困家庭大病救助費;
(八)其他按規(guī)定不應(yīng)計入的收入。
第十二條家庭成員在法定勞動年齡內(nèi)且有勞動能力(校學(xué)生除外)外務(wù)工。
第十三條贍養(yǎng)費和扶(撫)養(yǎng)費的計算方法:
(一)有協(xié)議、裁決或判決的按照協(xié)議、裁決或判決的數(shù)額計算;
(二)無協(xié)議、裁決或判決的贍養(yǎng)、扶(撫)養(yǎng)義務(wù)人家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的視為無贍養(yǎng)、扶(撫)養(yǎng)能力;高于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且未超出當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)30%的可以不計算贍養(yǎng)、扶(撫)養(yǎng)費;家庭人均月收入超出當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)30%視為有贍養(yǎng)、扶(撫)養(yǎng)能力。按照超出部分的總和除以家庭總?cè)丝跀?shù),計付贍養(yǎng)、扶(撫)養(yǎng)費;
(三)實際支付贍養(yǎng)費、扶(撫)養(yǎng)費高于上述規(guī)定的按實際給付額計算。
第十四條因土地被征用而獲得一次性補償金的鄉(xiāng)村居民。因不可抗力因素將領(lǐng)取的補償金提前用完,生活確有困難的可申請鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇。
第四章保障待遇的申請和審批
第十五條鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇按下列規(guī)定辦理:
(一)申請:凡申請享受鄉(xiāng)村低保待遇的應(yīng)按照屬地管理原則。由申請人向戶籍所在地的村委會提出書面申請,并提供下列證明材料:
1.申請書。由申請人填寫的《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇申請書》
2.戶籍證明。包括戶主身份證及戶口本的復(fù)印件。
3.收入證明。本方法第十條有關(guān)收入。
4.與審批事項有關(guān)的其他證明材料。
貧困戶所在村的村民委員會每年向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府出具申請低保待遇貧困戶的收入及其他證明。
(二)受理:村民委員會對申請人的家庭收入和實際情況進行調(diào)查、核實。經(jīng)評議符合低保條件的申請對象,村務(wù)公開欄公示7日以上,符合條件的市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇申請書》上簽署意見,同時將所有相關(guān)證明材料報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。不符合低保條件的要在其《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇申請書》上簽署意見后備案,并將所有證明材料退還申請者本人,同時要做好解釋工作。
(三)審核:鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鄉(xiāng)村低保評審小組要在10個工作日內(nèi)完成申請人基本情況和相關(guān)證明的審核和報批工作。并填寫《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇申請人員家庭情況調(diào)查表》同時將相關(guān)證明材料報縣(區(qū))民政部門審批。經(jīng)評審不符合低保條件的要在其《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇申請書》上簽署意見,登記后將《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇申請書》及其所有證明材料退回村委會,做好解釋和答復(fù)工作。
(四)審批:縣(區(qū))民政局要在10個工作日內(nèi)完成對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府報批的鄉(xiāng)村低保對象材料的審核。并委托村委會再次公示3日。經(jīng)公示無異議的填寫《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇審批表》發(fā)放《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》不符合低保條件的要在其《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇申請書》上簽署意見,登記后將《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇申請書》及其所有證明材料退回鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。
第十六條保障對象在執(zhí)行同一鄉(xiāng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的本縣(區(qū))行政區(qū)域內(nèi)遷移的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處辦理保障待遇遷移手續(xù)。遷入地重新履行申請手續(xù),管理審批機關(guān)應(yīng)簡化審批程序。
第五章保障資金的籌集、發(fā)放及監(jiān)督管理
第十七條鄉(xiāng)村居民最低生活保障所需資金由以下渠道解決:
(一)財政預(yù)算資金:由市、縣(區(qū))財政按55比例承擔(dān)(不含擴權(quán)縣資金安排)經(jīng)濟條件較好的縣區(qū)。由縣區(qū)自行解決。
(二)鄉(xiāng)村低保資金財政專戶所形成的利息收入;
(三)社會捐贈資金;
(四)按規(guī)定可用于鄉(xiāng)村低保的其他資金。
第十八條鄉(xiāng)村低保資金必須納入各級財政預(yù)算。??顚S?,單獨核算,不得擠占和挪用。
第十九條各級民政部門負(fù)責(zé)編制年度鄉(xiāng)村居民最低生活保障資金需求計劃。
第二十條各級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要強化鄉(xiāng)村低保工作。并納入財政年度預(yù)算。
第二十一條各級民政部門要公開鄉(xiāng)村低保政策、辦事程序、保障對象和保障金發(fā)放情況。受理鄉(xiāng)村居民的舉報、投訴,接受社會和群眾監(jiān)督。
第二十二條鄉(xiāng)村低保補助金按季度實現(xiàn)社會化發(fā)放。對行動不便的低保對象。
第二十三條享受最低生活保障待遇的鄉(xiāng)村居民有下列之一的由民政部門給予批評教育或警告,追回其冒領(lǐng)的保障金和終止享受低保待遇:
(一)采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取享受最低生活保障待遇的
(二)享受最低生活保障待遇期間家庭收入情況發(fā)生變化或家庭人口減少。繼續(xù)享受最低生活保障待遇的
第二十四條從事鄉(xiāng)村居民最低生活保障工作的人員。構(gòu)成犯罪的依法移交司法機關(guān)處理:
(一)對符合享受鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇的對象?;蛘邿o故拖延審批的
(二)對不符合享受鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇的對象。
(三)貪污、挪用、扣壓最低生活保障金的
(四)有其它、行為的
第二十五條對為申請享受鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇對象出具假證明的有關(guān)單位和人員。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
一是《行政許可法》對依法行政已作出了具體規(guī)定,
二是《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》對切實維護被征地農(nóng)民權(quán)益,提出了更嚴(yán)、更高、更具體的要求,三是北京等地已經(jīng)制定了省級征地房屋拆遷管理條例,杭州、寧波也有兩個地方性法規(guī),這些地方的經(jīng)驗,可以吸收,工作中的教訓(xùn),可以吸取。作為個人想法,制定了省級征地房屋拆遷管理條例,可以有粗有細(xì)。細(xì),是指應(yīng)當(dāng)全省統(tǒng)一的事項,應(yīng)當(dāng)有具體規(guī)定,如:管理部門的職責(zé)和工作程序;拆遷人、被拆遷人的權(quán)利和義務(wù);拆遷補償?shù)姆秶男?yīng)當(dāng)補償、哪些不可以補償);安置的方式(宅基地安置、住房安置、貨幣安置);安置人口計算(哪些計入安置人口、哪些不計入安置人口);拆遷服務(wù)工作的原則;拆遷爭議的受理范圍、調(diào)處原則和程序、要求;法律責(zé)任等。粗,是鑒于全省各市、縣經(jīng)濟和社會發(fā)展不一的實際,對一些事項在省作出控制性規(guī)定的同時,允許各市、縣根據(jù)本地實際作出具體規(guī)定,如:拆遷補償價格,由省規(guī)定價格下限,允許各市、縣提高;宅基地安置面積,不得超過省規(guī)定的農(nóng)村私人建房標(biāo)準(zhǔn),要求各市、縣從嚴(yán);住房安置面積,允許各市、縣在省定下限以上具體細(xì)化;確定動遷與評估相分離,房屋拆遷價格評估工作向社會開放的原則,要求各市、縣作出具體規(guī)定,等等。
以上個人意見,并附《浙江省征地房屋拆遷管理條例》(草稿),供領(lǐng)導(dǎo)參考。浙江省征地房屋拆遷管理條例(草稿)第一章總則(1-6條)
第一條(立法目的和依據(jù))為規(guī)范征地房屋拆遷行為,保障城市和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)的順利進行,保護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。第二條(適用范圍)在本省范圍內(nèi),因城市和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)需要征收、征用、使用、整理、整治集體所有土地涉及房屋及附屬物拆遷的(以下簡稱征地房屋拆遷),均應(yīng)遵守本條例。
第三條(主管部門)市、縣(市)人民政府土地行政主管部門(簡稱征地拆遷主管部門)主管本級行政區(qū)域內(nèi)的征地房屋拆遷管理工作。市人民政府可以根據(jù)本地實際,確定征地拆遷主管部門。市轄各區(qū)人民政府征地拆遷管理部門在征地房屋拆遷管理中的工作職責(zé),由市人民政府決定。
第四條(相關(guān)部門及職責(zé))市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強征地房屋拆遷管理工作,計劃、建設(shè)、規(guī)劃、房管、農(nóng)業(yè)、公安、司法、工商行政、勞動等行政主管部門,應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé),配合、支持征地拆遷主管部門做好拆遷管理工作。計劃、規(guī)劃部門在審核建設(shè)用地的計劃立項、規(guī)劃定點時,對拆遷范圍內(nèi)的住宅用地和確需搬遷的企業(yè)用地以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村市政公用設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施建設(shè)用地,應(yīng)按城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的要求,同時統(tǒng)籌安排。被拆遷房屋所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村民委員會(村集體經(jīng)濟組織)、社區(qū)委員會,應(yīng)當(dāng)配合征地房屋拆遷工作。征地房屋拆遷必須遵守文物保護法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,有效地保護歷史文化遺產(chǎn)。
第五條(拆遷當(dāng)事人)本條例所稱拆遷當(dāng)事人的含義如下:
(一)拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的單位。
(二)被拆遷人是指被拆遷房屋的合法所有權(quán)人。拆遷私有住宅用房,被拆遷人是指被拆遷房屋的合法所有權(quán)人及其家庭中依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)玫桨仓么胧┑某蓡T。合法所有權(quán)人以被拆遷房屋有效權(quán)屬權(quán)源文件記載為準(zhǔn)。第六條(基本要求)征地房屋拆遷,拆遷人必須按本條例的規(guī)定對被拆遷人進行補償,并按本條例的規(guī)定向被拆遷人提供安置措施。被拆遷人必須服從建設(shè)需要,如實提供被拆遷房屋的有效權(quán)屬權(quán)源文件等資料,配合現(xiàn)場查勘、評估等工作,并在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)搬遷交房。被拆遷人服從建設(shè)需要,在搬遷期限內(nèi)簽訂拆遷補償安置協(xié)議并搬遷交房的,可給予獎勵。獎勵費由拆遷人在拆遷資金中列支。
第二章拆遷管理(7-16條)第七條(凍結(jié))征地拆遷主管部門在受理建設(shè)用地申請,核定建設(shè)用地范圍后,應(yīng)依法征地拆遷凍結(jié)通告。征地拆遷凍結(jié)通告應(yīng)當(dāng)在拆遷所在地張貼,或者在報刊上刊登。征地拆遷凍結(jié)通告公布后,凍結(jié)范圍內(nèi)的單位、個人不得改變農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改種其他作物,不得新建、擴建、改建、裝修房屋,不得改變房屋和土地的用途,不得買賣、贈與、交換、租賃、抵押房屋。違反本款規(guī)定進行的活動屬無效行為,不作為增加拆遷補償和安置的依據(jù)。各職能部門應(yīng)當(dāng)停止辦理凍結(jié)范圍內(nèi)的前述審批手續(xù)。征地拆遷主管部門應(yīng)將征地拆遷凍結(jié)通告送達有關(guān)部門。凍結(jié)范圍內(nèi)的住戶在征地拆遷凍結(jié)通告公布后遷入戶口或者分戶的,不作為增加拆遷補償和安置的依據(jù),但本條例另有規(guī)定的,從其規(guī)定。建設(shè)用地單位在取得《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》后6個月內(nèi)不申請征地房屋拆遷許可證(以下簡稱房屋拆遷許可證)的,征地拆遷凍結(jié)通告自行失效,征地拆遷主管部門應(yīng)以公告或書面形式通知有關(guān)部門恢復(fù)辦理停止事項的審批手續(xù)。第八條(申請)因征地需要拆遷房屋的,應(yīng)當(dāng)提出書面申請,取得征地拆遷主管部門核發(fā)的房屋拆遷許可證后,方可實施具體拆遷行為。申請房屋拆遷許可證,應(yīng)提供下述資料:
(一)建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資立項計劃批文;
(二)用地規(guī)劃文件及用地規(guī)劃圖;(三)用地批準(zhǔn)文件或用地批準(zhǔn)表達文件;
(四)房屋拆遷動遷服務(wù)委托協(xié)議、房屋拆遷價格評估委托協(xié)議;
(五)拆遷方案;
(六)建設(shè)用地勘測定界資料;
(七)征地拆遷主管部門要求提供的其他資料。
拆遷方案應(yīng)載明下述內(nèi)容:
(一)房屋拆遷的地點和四至范圍;
(二)拆遷補償?shù)恼咭罁?jù);
(三)拆遷安置的方式、地點、面積、期限和政策依據(jù);
(四)搬家補貼費和臨時過渡費的標(biāo)準(zhǔn)和政策依據(jù);
(五)搬遷期限和過渡期限;
(六)拆遷實施步驟;
(七)征地拆遷主管部門要求載明的其他內(nèi)容。用地批準(zhǔn)是指農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地經(jīng)有權(quán)一級人民政府批準(zhǔn),整理、整治集體所有土地,是指整理、整治用地批準(zhǔn)。第九條(發(fā)證及條件)征地拆遷主管部門審查申請資料符合第八條第二款、第三款、第四款條件的,應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)核發(fā)房屋拆遷許可證。第十條(拆遷公告及訴權(quán))征地拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)在核發(fā)房屋拆遷許可證后5日內(nèi)征地房屋拆遷公告(以下簡稱房屋拆遷公告)。
房屋拆遷公告必須載明下述內(nèi)容:
(一)核發(fā)房屋拆遷許可證的機關(guān)名稱和許可證編號;
(二)拆遷人的名稱和建設(shè)項目名稱;
(三)拆遷范圍;
(四)搬遷期限和過渡期限;
(五)登記事項;
湖南省人民政府令第167號
《湖南省實施〈城市居民最低生活保障條例〉辦法》已經(jīng)2003年4月8日省人民政府第4次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予,自2003年6月1日起施行。
代省長周伯華
2003年4月25日
第一條、為保障城市居民的基本生活,根據(jù)國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》(以下簡稱《條例》),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條、本省行政區(qū)域內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民最低生活保障,適用本辦法。
第三條、城市居民最低生活保障,實行各級人民政府負(fù)責(zé)制。
縣級以上各級人民政府民政部門負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障的管理工作;財政部門負(fù)責(zé)落實城市居民最低生活保障資金及最低生活保障工作經(jīng)費并依法進行監(jiān)督;統(tǒng)計、物價、勞動和社會保障、人事、審計、公安等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好城市居民最低生活保障的有關(guān)工作。街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、人民政府在民政部門的指導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障工作的實施。
居民委員會受城市居民最低生活保障管理機關(guān)委托,承擔(dān)城市居民最低生活保障日常管理和服務(wù)工作;企事業(yè)單位未在城區(qū)且居民委員會不便管理的,受城市居民最低生活保障管理機關(guān)委托,由單位工會負(fù)責(zé)最低生活保障的申報、日常管理等工作。
第四條、實施城市居民最低生活保障制度所需資金,由省、市州、縣(市、區(qū))民政部門根據(jù)保障人數(shù)編制年度用款計劃,經(jīng)同級人民政府財政部門審核后據(jù)實足額列入財政預(yù)算。保障資金除中央財政補貼部分外,其余資金實行分級負(fù)擔(dān)的原則。中央財政和省財政補貼各地的資金由省民政、財政部門審核后,下達給市州財政,與市州財政預(yù)算安排的資金統(tǒng)籌使用。市州下達給縣(市、區(qū))、財政的資金,與縣(市、區(qū))、財政安排的資金一并使用。
鼓勵社會組織和個人為城市居民最低生活保障提供捐贈。
第五條、符合城市居民最低生活保障條件的保障對象,應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則全部納入最低生活保障范圍。
城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的確定及變動,按照《條例》第六條規(guī)定執(zhí)行。城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每年至少公布一次。同一城市、同一縣(市)、執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)。
第六條、持有本省非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民,共同生活的家庭成員月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的,可以申請享受最低生活保障待遇。
家庭成員包括下列人員:
(一)、配偶;
(二)、共同生活的子女;
(三)、共同生活的父母、祖父母、外祖父母;
(四)、與兄、姐共同生活的父母雙亡或者父母無力撫養(yǎng)的未成年弟、妹;
(五)、父母雙亡且由祖父母或者外祖父母作為監(jiān)護人的未成年或者已成年但無獨立生活能力的孫子女和外孫子女;
(六)、民政部門根據(jù)本條原則和有關(guān)程序認(rèn)定的其他人員。
第七條、家庭收入是指家庭成員的全部實際貨幣收入和實物收入的總和,包括下列內(nèi)容:
(一)、工資、獎金、津貼、補貼及其他勞動收入;
(二)、離退休費及領(lǐng)取的各類保險金;
(三)下崗職工的基本生活費;
(四)、從政府或者企事業(yè)單位獲得的一次性收入;
(五)、儲蓄存款、國庫券等有價證券及孳息;
(六)、出租或者變賣家庭資產(chǎn)獲得的收入;
(七)、法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費或者撫養(yǎng)費;
(八)、繼承的遺產(chǎn)和接受的贈予;
(九)、其他應(yīng)當(dāng)計入的收入。
家庭成員月人均收入,按申請人提出申請前3個月的月平均收入計算。
家庭成員獲得本條第一款第(四)、(五)、(六)、(八)項的收入,按規(guī)定繳納社會保險金、住房公積金及稅費后,按照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆嬋爰彝ナ杖?,計完為止?/p>
第八條、下列金額不計入家庭收入:
(一)、對國家、社會和人民做出特殊貢獻,政府給予的獎勵金,政府發(fā)給的特殊津貼,省級以上勞動模范退休后享受的榮譽津貼;
(二)、優(yōu)撫對象享受的撫恤金、補助費、護理費及保健金和義務(wù)兵家屬優(yōu)待金;
(三)、為解決在校學(xué)生就學(xué)困難,政府、社會及學(xué)校給予的補助金、獎學(xué)金;
(四)、政府、社會組織和個人給予的臨時性生活救助金;
(五)、因工(公)、負(fù)傷人員的工傷醫(yī)療費、護理費、一次性傷殘補助金、殘疾人輔助器具費以及喪葬補助費、一次性撫恤費;
(六)、在職人員按規(guī)定由所在單位代繳的住房公積金及各項社會保險統(tǒng)籌費。
第九條、有下列情況之一的,不享受城市居民最低生活保障待遇:
(一)、家庭日常生活消費水平明顯高于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的;
(二)、當(dāng)年非生活性開支過大或者經(jīng)常自費參加高消費娛樂活動的;
(三)有購買股票或者其他投資行為的;
(四)、在就業(yè)年齡內(nèi),有勞動能力,經(jīng)就業(yè)服務(wù)機構(gòu)3次介紹就業(yè)無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)的;
(五)、有賭博、吸毒、行為未改正的;(六)勞教和服刑期間人員。
第十條、申請享受城市居民最低生活保障待遇,由戶主通過居民委員會或者承擔(dān)最低生活保障申報工作的單位向戶口所在地街道辦事處提出申請,如實填寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》,并提交下列材料:
(一)、申請書;
(二)、居民戶口簿、戶主及其家庭成員居民身份證復(fù)印件;
(三)、家庭成員收入證明;
(四)、省民政部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。
申請對象家庭成員中有下列情況之一的,還應(yīng)提交下列材料:
(一)、機關(guān)、企事業(yè)單位的職工由所在單位的勞資人事部門出具收入證明;
(二)、離、退休人員提供領(lǐng)取離、退休養(yǎng)老金的證件或者有關(guān)憑證;
(三)、領(lǐng)取下崗職工基本生活費或者失業(yè)保險金的,由其相應(yīng)的管理機構(gòu)出具證明;
(四)、在就業(yè)年齡內(nèi),有勞動能力、身體健康的人員由有關(guān)勞動就業(yè)管理機構(gòu)提供就業(yè)狀況證明;
(五)、殘疾人提供殘疾人證;
(六)、家庭成員中有農(nóng)業(yè)戶口的,提供村民委員會出具的農(nóng)業(yè)收入證明;
(七)、因夫妻離異涉及有關(guān)撫、扶養(yǎng)義務(wù)的,提供離婚判決書或者調(diào)解書。
第十一條、申請對象的戶口所在地與經(jīng)常居住地不一致的,向戶主戶口所在地申報。
一家多戶口的,向家庭經(jīng)常居住地申報。一戶不得多地重復(fù)申報。
第十二條、城市居民最低生活保障待遇的審批程序,按照下列規(guī)定執(zhí)行:
居民委員會或者承擔(dān)最低生活保障申報工作的單位收到申請后,由居民委員會或者承擔(dān)最低生活保障申報工作的單位成立的最低生活保障評議小組,對申請人的家庭經(jīng)濟狀況和實際生活水平在個人自報的基礎(chǔ)上進行民主評議,提出補助金額意見,填寫《城市居民最低生活保障待遇申請審批表》,連同申請人提交的材料報街道辦事處。
街道辦事處進行初審,并將有關(guān)材料和初審意見在收到申請之日起15日內(nèi)報縣(市、區(qū))民政部門。
縣(市、區(qū))、民政部門在收到申請材料后15日內(nèi)作出審查決定,對符合條件給予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按照《條例》第八條的規(guī)定區(qū)分不同情況,確定救助標(biāo)準(zhǔn);對不符合條件的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
第十三條、居民委員會和城市居民最低生活保障管理機關(guān)必要時可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭經(jīng)濟狀況和實際生活水平進行調(diào)查核實。
居民委員會及承擔(dān)最低生活保障申報工作的單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立公示欄,對民主評議結(jié)果、初審結(jié)果、審批結(jié)果分別進行公布。對張榜公布的結(jié)果,任何組織和個人都可以提出異議;對有異議的,負(fù)責(zé)作出結(jié)論的單位應(yīng)當(dāng)進一步核實,情況屬實的,應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。
民政部門的批準(zhǔn)結(jié)果在張榜公布后5日內(nèi)無異議的,發(fā)給《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》。
第十四條、城市居民最低生活保障資金屬社會救濟專項資金,財政、民政部門應(yīng)開設(shè)專戶,實行專項管理,??顚S?。市州、縣(市、區(qū))、財政部門應(yīng)當(dāng)按時將最低生活保障金直接劃撥到同級民政部門開設(shè)的專戶,實行封閉運行,保證按月發(fā)放。
城市居民最低生活保障金的使用應(yīng)當(dāng)接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。
第十五條、縣(市、區(qū))人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時將最低生活保障資金撥付給街道辦事處的賬戶。民政部門應(yīng)當(dāng)建立最低生活保障資金發(fā)放總賬、明細(xì)賬,進行會計核算,并向財政部門報送會計報表。街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立最低生活保障資金發(fā)放明細(xì)賬和保障對象臺賬,并于月底前由縣(市、區(qū))、民政部門匯總后逐級上報上級民政和財政部門。
第十六條、最低生活保障待遇以貨幣形式按月發(fā)放;必要時,也可以給付實物。
最低生活保障待遇可以由街道辦事處直接發(fā)放,也可以由管理機關(guān)委托居民委員會或者金融機構(gòu)。集體供養(yǎng)對象的保障待遇由供養(yǎng)單位統(tǒng)一領(lǐng)取。
第十七條、保障對象應(yīng)當(dāng)定期通過居民委員會或者承擔(dān)最低生活保障申報工作的單位向管理機關(guān)報告家庭收入情況。街道辦事處、居民委員會及承擔(dān)最低生活保障申報工作的單位應(yīng)當(dāng)對保障對象家庭收入和人員的變化情況定期進行核查,及時上報縣(市、區(qū))、民政部門辦理保障待遇的增、減或者停發(fā)手續(xù)。
第十八條、保障對象戶口遷移的,原管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)為其出具享受城市居民最低生活保障待遇證明,連同戶口遷移證辦理保障待遇遷移手續(xù),并按遷入地的標(biāo)準(zhǔn)享受保障待遇??缃值擂k事處的,同級管理機關(guān)直接辦理;跨縣(市、區(qū))、的,由街道辦事處提供證明,縣(市、區(qū))、民政部門辦理;跨市州的,由縣(市、區(qū))、民政部門出具證明,市州民政部門辦理。
第十九條、各級人民政府及勞動和社會保障、建設(shè)、教育、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家及省有關(guān)規(guī)定,對享受城市居民最低生活保障待遇的對象給予救助,減免有關(guān)費用,并對保障對象進行就業(yè)扶持。
第二十條、在就業(yè)年齡內(nèi)具有勞動能力但尚未就業(yè)的城市居民,在享受城市居民最低生活保障待遇期間,應(yīng)當(dāng)參加其所在居民委員會、街道辦事處組織的治安、環(huán)保、衛(wèi)生等公益性勞動服務(wù)。安排公益性勞動服務(wù)時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障對象的身體狀況、勞動自救等情況合理安排。
第二十一條、民政部門、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全城市居民最低生活保障工作的檔案管理制度。
城市居民最低生活保障工作應(yīng)當(dāng)逐步實行網(wǎng)絡(luò)化信息管理。
第二十二條、城市居民最低生活保障管理機關(guān)受理和審批城市居民最低生活保障申請,不得向申請人收取手續(xù)費、工本費等任何費用,也不得附加法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定之外的其他條件。
第二十三條、從事城市居民最低生活保障管理審批工作的人員弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的,按照《條例》第十三條處理。
城市居民騙取享受城市居民最低生活保障待遇的,按照《條例》第十四條處理。
第二十四條、持有非農(nóng)業(yè)戶口居住在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的居民的最低生活保障,按照本辦法執(zhí)行。
2019年我縣將繼續(xù)堅持脫貧攻堅目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn),按照“不漏一戶,不落一人”的要求聚焦建檔立卡貧困村及貧困人口,確保到2020年保持“政策不變、力度不減、干部掛鉤不脫、駐村工作隊不撤”,進一步鞏固脫貧成果,提升脫貧成效,強化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理,夯實脫貧基礎(chǔ),切實提高貧困人口幸福感和獲得感。
一、做好數(shù)據(jù)質(zhì)量整改交叉調(diào)研準(zhǔn)備工作。
為全面提高全市建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量,促進各縣(市、區(qū))之間學(xué)習(xí)交流,市扶貧辦研究決定開展縣級間交叉調(diào)研,按調(diào)研方案安排,5月20-21日調(diào)研南靖,重點調(diào)研數(shù)據(jù)質(zhì)量整改進展、一戶一檔、兩本手冊管理、扶貧資金一卡通專項治理情況。調(diào)研方案已于4月24日下發(fā)到各鎮(zhèn)園,請大家認(rèn)真研讀下。
1、數(shù)據(jù)質(zhì)量進展情況,一是要對貧困戶信息有更新的及時錄入國扶系統(tǒng),系統(tǒng)中有些數(shù)據(jù)是當(dāng)初為了使系統(tǒng)不存在空項而錄入,要抓緊時間修改。二是檢查是否存在邏輯性錯誤,比如該戶貧困戶也是低保戶,那么家庭型收入就應(yīng)該體現(xiàn)有低保金收入。各鎮(zhèn)園要逐戶核實貧困戶相關(guān)信息,及時與全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行比對,逐戶逐項核實更正疑似信息,確保線上線下信息一致,進一步提升建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量。
2、一戶一檔管理情況,各鎮(zhèn)園要按照一戶一檔清單內(nèi)容逐一核對,不僅核實材料是否有,更要核實材料內(nèi)容是否正確,特別是貧困戶認(rèn)定、退出相關(guān)材料(包括:申請書、村民代表投票記錄、村委會會議記錄、“兩公示一比對一公告”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批報告等),此次調(diào)研還將抽查《貧困戶登記表》、《貧困村登記表》,查看登記表所采集錄入信息數(shù)據(jù)是否精準(zhǔn)、網(wǎng)上情況與實際情況是否一致,所以要求各鎮(zhèn)園對貧困戶最新實際情況要有所掌握,同時要及時更新國扶系統(tǒng),做到線上線下一致。
3、“兩本手冊”管理情況,歷次檢查都有出現(xiàn)兩本手冊未簽名、照片沒貼之類的情況,甚至還有貧困戶已脫貧,《干部幫扶手冊》最后一頁幫扶總結(jié)未寫,各鎮(zhèn)園要實實在在督促各村對兩本手冊梳理一遍,補缺補漏,兩本手冊體現(xiàn)的數(shù)據(jù)要跟國扶系統(tǒng)一致。
4、扶貧資金一卡通管理情況,每一筆扶貧資金從上級資金下達文件、資金分配表、鎮(zhèn)村公示材料、會議記錄、打款記錄等收集匯總,按一筆一筆資金進行歸檔,嚴(yán)格執(zhí)行“一卡通”規(guī)定,扶貧資金都要打卡到戶,不允許存在現(xiàn)金支付現(xiàn)象。
二、做好貧困人口動態(tài)管理工作
各鎮(zhèn)園要結(jié)合此次交叉調(diào)研,進一步核實貧困戶基本情況,特別注意貧困人口出生、死亡、戶口遷入、遷出等情況,國扶系統(tǒng)將按季度開放貧困人口動態(tài)調(diào)整功能,各鎮(zhèn)園要利用好動態(tài)調(diào)整機會,及時調(diào)整錄入。
三、進一步做好小額信貸工作
截止2019年4月底,全縣扶貧小額信貸累計放貸 4319.03萬元,扶持貧困戶1521戶。今年新增放貸287.88萬元,存量貸款1385.52萬元,扶持貧困戶416戶,覆蓋率達25.7%。存在突出問題有:一是存量貸款低。全縣現(xiàn)累計存量貸款僅416戶1385.52萬元,并呈下降趨勢。二是逾期風(fēng)險大。全縣已逾期6戶(不包括4戶已使用風(fēng)險補償金償還12.94萬元),金額14.78萬元,其中靖城鎮(zhèn)1戶2萬元、龍山鎮(zhèn)2戶4.4萬元、金山鎮(zhèn)2戶5.7萬元、奎洋鎮(zhèn)1戶2.7萬元。各鎮(zhèn)(園)務(wù)必重視,切實采取措施,加快扶貧小額信貸放貸,同時要加強逾期貸款清收化解工作,提前摸清每月到期還款底數(shù),分門別類制定處置預(yù)案,協(xié)助各承貸銀行對已產(chǎn)生的逾期貸款,深入分析具體情況與原因,采取有力措施進行清收、化解,減少逾期貸款。
四、進一步做好項目競賽工作
我縣2019年將繼續(xù)開展精準(zhǔn)脫貧攻堅項目競賽,競賽考評細(xì)則正在制定中,過后將下發(fā)給各鎮(zhèn)園,各鎮(zhèn)園應(yīng)于5月15日前上報產(chǎn)業(yè)扶貧示范競賽項目,每個鎮(zhèn)園上報1個。并于每月1日上報競賽項目進度。
五、進一步做好扶貧項目庫建設(shè)
目前,我縣2018-2020擬入庫項目共60個,現(xiàn)2018、2019年項目已錄入國扶系統(tǒng)共44個,各鎮(zhèn)園要按照村申報、鎮(zhèn)審核、縣審定程序收集匯總已錄入系統(tǒng)項目的相關(guān)材料,嚴(yán)格執(zhí)行“三公示一公告”制度,做到留痕、可查。
六、進一步完善掛鉤幫扶制度
對掛鉤幫扶責(zé)任人有變動的要及時跟進,主動對接相應(yīng)科局,此次機構(gòu)改革后,有的科局有變動,在縣委縣政府未對科局掛鉤村做調(diào)整之前,原則上由原來的幫扶責(zé)任人繼續(xù)掛鉤,待縣委縣政府明確后在做進一步調(diào)整。
第一條為保障**市城市居民的基本生活,維護社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展,根據(jù)國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》和《**自治區(qū)實施〈城市居民最低生活保障條例〉辦法》,結(jié)合本市實際,制定本實施辦法。
第二條實行城市居民最低生活保障制度,應(yīng)當(dāng)堅持國家保障與社會幫扶相結(jié)合,鼓勵勞動自救的方針,遵循保障城市居民基本生活的原則,公開、公正、公平原則和及時、便民原則。
第三條城市居民最低生活保障實行屬地管理。城市居民符合最低生活保障條件的,不分其所在單位的隸屬關(guān)系和所有制性質(zhì),都應(yīng)當(dāng)納入城市居民最低生活保障范圍。
第四條市民政局負(fù)責(zé)全市城市居民最低生活保障的管理工作。
各區(qū)(縣)民政局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障的具體管理審批工作。
街道辦事處和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障的初審工作。
社區(qū)居民委員會根據(jù)管理審批機關(guān)的委托,可以承擔(dān)城市居民最低生活保障的日常管理、服務(wù)工作。
市財政、統(tǒng)計、物價、審計、勞動社會保障和人事等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合做好城市居民最低生活保障工作。
第五條城市居民最低生活保障所需資金,由市、區(qū)(縣)兩級財政共同負(fù)擔(dān),列入市、區(qū)(縣)財政預(yù)算。
城市居民最低生活保障資金實行財政專戶管理。市、區(qū)(縣)財政應(yīng)設(shè)立“城市居民最低生活補助資金專戶”,以保證??顚S?,不被擠占、挪用。
第六條鼓勵社會組織和個人為城市居民最低生活保障提供捐贈、資助;所提供的捐贈資助,全部納入本市城市居民最低生活保障資金。
第七條城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),按照本市維持城市居民基本生活所必需的衣、食、住費用,并適當(dāng)考慮水電燃煤(燃?xì)猓┵M用以及未成年人的義務(wù)教育費用確定。
最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由市民政局會同市財政、統(tǒng)計、物價等部門制定和調(diào)整,報市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
第二章保障對象及條件
第八條凡持有本市非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民,其共同生活的家庭成員,月人均收入低于本市當(dāng)年城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的,均可以申請享受城市居民最低生活保障待遇。
前款所稱家庭成員是指具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的下列人員:
(一)配偶;
(二)父母與未成年的子女、養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女;祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女、外孫子女;
(三)子女與無生活來源的父母、養(yǎng)父母、繼父母;孫子女、外孫子女與子女亡故的祖父母、外祖父母;
(四)兄、姐與父母雙亡或父母無力撫養(yǎng)的未成年的弟、妹;
(五)父母與喪失勞動能力或雖未完全喪失勞動能力,但收入不足以維持生活的子女,尚在校就讀且無獨立生活能力的子女;
第九條本辦法所稱的家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入,包括以下內(nèi)容:
(一)工資、獎金、津貼、補貼、生活補助費、福利及其他勞動收入;
(二)離退休費、下崗職工基本生活費、失業(yè)保險金、職工安置費或經(jīng)濟補償金、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人退役金、因工傷殘職工按月領(lǐng)取的傷殘撫恤金;
(三)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費或撫養(yǎng)費;
(四)繼承的遺產(chǎn)和接受的贈與;
(五)儲蓄、股票等有價證券及孳息;
(六)從事生產(chǎn)、經(jīng)營所得或出租、變賣家庭資產(chǎn)獲得的收入;
(七)家庭人口中,有從事農(nóng)業(yè)勞動的,按當(dāng)?shù)厣弦荒甓饶耆司杖胝墼掠嬎愕氖杖耄?/p>
(八)其他應(yīng)當(dāng)計入的家庭收入。
第十條無固定職業(yè)、無固定收入人員,按實際收入計算其收入。
在職職工、離崗職工和領(lǐng)取養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金的人員,按照本市人民政府公布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計算其收入,實際領(lǐng)取額高于政府公布標(biāo)準(zhǔn)的,按實領(lǐng)額計算。
對連續(xù)6個月以上未領(lǐng)到或未足額領(lǐng)到工資、下崗職工基本生活費、養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金的人員,經(jīng)單位同級經(jīng)貿(mào)或勞動保障部門認(rèn)定并出具證明,不再計算其應(yīng)得收入,按實際收入計算本人收入。
第十一條贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費和撫養(yǎng)費按照下列方法計算:
(一)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)協(xié)議、裁決的,按照贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)協(xié)議、裁決的規(guī)定計算;
(二)沒有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)協(xié)議、裁決的,贍養(yǎng)費按照被贍養(yǎng)人子女家庭月收入減去本市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)后剩余部分的50%,除以被贍養(yǎng)人數(shù)計算;扶(撫)養(yǎng)費按照給付方收入的25%計算,有多個被扶養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人的,其給付額最高不超過其收入的50%。實際支付贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費或撫養(yǎng)費高于上述規(guī)定的,按實際支付額計算;
(三)贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人家庭月人均收入低于本市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的,視為無力提供贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費或撫養(yǎng)費。
第十二條下列收入不計入家庭收入:
(一)對國家、社會做出突出貢獻,政府給予的一次性獎勵金或津貼;
(二)優(yōu)撫對象享受的傷殘撫恤金、生活補助金、護理費和保健費等;
(三)獨生子女保健費、獎學(xué)金、助學(xué)金以及由政府和社會給予困難學(xué)生的救助金;
(四)因工(公)負(fù)傷職工的護理費及死亡職工的親屬享受的一次性撫恤金;
(五)由單位按規(guī)定為職工代繳的各項社會保險費及住房公積金;
(六)經(jīng)市人民政府確定不計入的其他收入。
第十三條與企業(yè)解除勞動關(guān)系的職工領(lǐng)取的一次性安置費、經(jīng)濟補償金或生活補助費,在扣除計算一次性安置費、經(jīng)濟補償金或生活補助費所依據(jù)的月數(shù)應(yīng)繳納的社會保險費后,剩余部分按計算安置費、經(jīng)濟補償金或生活補助費所依據(jù)的月數(shù)的平均額計入本人月收入。
第十四條對已批準(zhǔn)享受城市居民最低生活保障待遇的保障對象參加保潔、保綠、保安、保養(yǎng)等公益性崗位后,其本人收入從就業(yè)后第一個月起半年內(nèi)不計入家庭收入;從第七個月起按本人實際收入計算計入家庭收入。
第**條已成家且有獨立生活能力的子女因離婚、喪偶、無住房等原因而與父母同住的,其收入與父母的收入分開計算。
第十六條計算家庭收入,應(yīng)當(dāng)按照居民提出最低生活保障申請當(dāng)月前6個月收入的平均數(shù)計算;屬于一次性家庭收入的,將其分?jǐn)偟?個月計算。
第十七條有下列情形之一的,不予批準(zhǔn)城市居民最低生活保障待遇:
(一)擁有汽車、摩托車、移動電話等高檔消費品的;
(二)家庭直系親屬出資安排子女擇校、出國留學(xué)或在民辦、私立學(xué)校就讀的;
(三)飼養(yǎng)高級觀賞寵物的;
(四)因賭博、吸毒、等違法行為而造成家庭生活困難且尚未改正的;
(五)實際生活水平明顯高于**市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。
第十八條批準(zhǔn)享受最低生活保障待遇期間的保障對象,有下列情形之一的,停止發(fā)放最低生活保障待遇:
(一)連續(xù)兩次不按月領(lǐng)取保障款物或不按規(guī)定申報家庭收入的;
(二)在法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力且尚未就業(yè),無正當(dāng)理由經(jīng)兩次以上介紹就業(yè)而拒絕就業(yè)的;
(三)在法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力且尚未就業(yè),無正當(dāng)理由一個月內(nèi)兩次以上不參加街道辦事處或社區(qū)居民委員會組織的社區(qū)公益性勞動和活動的。
第十九條對享受定期撫恤補助的烈屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、在鄉(xiāng)傷殘軍人、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人在執(zhí)行自治區(qū)定期撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,按照本市當(dāng)年城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額享受。
第三章審批程序及監(jiān)督管理
第二十條申請享受城市居民最低生活保障待遇,由戶主向戶籍所在地社區(qū)居民委員會提出(戶主工作關(guān)系隸屬于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的,向兵團有關(guān)機構(gòu)提出),并提交下列材料:
(一)申請書;
(二)同一戶口中所有家庭成員戶口及身份證原件、復(fù)印件;
(三)家庭成員收入證明;
(四)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)義務(wù)人家庭收入證明;
(五)其他相關(guān)證明材料。
機關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)居民委員會有義務(wù)為本單位、社區(qū)申請享受城市居民最低生活保障待遇的人員出具真實、準(zhǔn)確的收入證明。
第二十一條對于人戶分離家庭的申請,由申請人向戶口所在地社區(qū)居民委員會提出。其現(xiàn)居住地的社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好調(diào)查取證工作,并將有關(guān)詳細(xì)證明材料提供給申請人戶口所在地社區(qū)居民委員會。
第二十二條社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)對申請人的家庭收入進行調(diào)查,張榜公布后,將《**市城市居民最低生活保障待遇申請審批表》及各種證明材料與調(diào)查意見于接到申請材料之日起10日內(nèi)報所在街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核;
街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成核查工作,張榜公布后,將各種證明材料和初審意見報所在區(qū)(縣)民政局;
區(qū)(縣)民政局應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起10日內(nèi)完成審批工作。對月人均收入低于本市當(dāng)年城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭,應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其享受全額或差額最低生活保障待遇。
第二十三條區(qū)(縣)民政局應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果書面通知街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,由社區(qū)居民委員會張榜公布后,發(fā)給統(tǒng)一編號的《**市城市居民最低生活保障待遇領(lǐng)取證》(以下簡稱領(lǐng)取證)。不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
第二十四條區(qū)(縣)民政局及街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府為審批城市居民最低生活保障待遇的需要,可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭經(jīng)濟狀況和實際生活水平調(diào)查核實。申請人及有關(guān)單位、組織或個人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查,如實提供有關(guān)情況。
第二**條城市居民最低生活保障待遇由街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或社區(qū)居民委員會以貨幣形式按月足額發(fā)放。必要時,也可以給付實物。保障對象每月持領(lǐng)取證、戶口本或身份證到指定地點領(lǐng)取。
城市居民最低生活保障待遇從批準(zhǔn)之月的下月起計發(fā)。
第二十六條保障對象享受城市居民最低生活保障待遇期間,應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)向社區(qū)居民委員會、街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及時報告家庭人員及收入變化情況;
(二)在法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力的,應(yīng)當(dāng)主動就業(yè)或接受有關(guān)部門介紹的工作。
(三)在法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力但尚未就業(yè)的,應(yīng)當(dāng)參加其所在的街道辦事處和社區(qū)居民委員會組織的社區(qū)公益性勞動和活動。
第二十七條街道辦事處和社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)組織有勞動能力尚未就業(yè)的保障對象參加社區(qū)公益性勞動和活動。街道辦事處和社區(qū)居民委員會組織的社區(qū)公益性勞動和活動每月應(yīng)不少于4次。
第二十八條區(qū)(縣)民政局、街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)建立、健全保障對象檔案和計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),對保障對象的家庭收入實行動態(tài)管理,并根據(jù)保障對象家庭收入的變化情況,及時辦理停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)城市居民最低生活保障待遇的手續(xù),對停止發(fā)放城市居民最低生活保障待遇的應(yīng)及時收回《領(lǐng)取證》。
第二十九條區(qū)(縣)人民政府及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)建立臨時救濟、大病救助、廉租房、社會互助等制度,完善社會保障體系。
第三十條勞動保障、教育、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、建設(shè)等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)對保障對象在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、從事個體經(jīng)營等方面給予必要的照顧和政策扶持。
第三十一條保障對象在本市范圍內(nèi)遷移戶籍的,應(yīng)當(dāng)在遷移之日起30日內(nèi)到原戶口所在區(qū)(縣)民政局與遷入?yún)^(qū)(縣)民政局辦理保障待遇變更手續(xù)。
第三十二條民政、財政、審計、監(jiān)察等部門應(yīng)建立城市居民最低生活保障資金專項檢查制度,對城市居民最低生活保障資金的使用情況進行嚴(yán)格監(jiān)督、審查。任何單位或個人不得違反城市居民最低生活保障資金的使用管理規(guī)定。
第四章法律責(zé)任
第三十三條從事城市居民最低生活保障管理審批工作的人員有下列行為之一的,由其所在單位或主管部門進行批評教育,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭,無正當(dāng)理由不予審批或無故拖延的;
(二)弄虛作假,批準(zhǔn)不符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的居民享受待遇的;
(三)擅自改變享受城市居民最低生活保障待遇范圍和標(biāo)準(zhǔn)的;
(四)其他侵害城市居民最低生活保障權(quán)利或國家利益的行為。
第三十四條享受城市居民最低生活保障待遇的人員有下列行為之一的,由區(qū)(縣)民政局給予批評教育或警告,追回其冒領(lǐng)的城市居民最低生活保障款物;情節(jié)惡劣的,處冒領(lǐng)金額1倍以上3倍以下的罰款:
(一)采取虛報、隱瞞、偽造等手段,騙取享受城市居民最低生活保障待遇的;
(二)在享受城市居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn),不按規(guī)定告知管理審批機關(guān),繼續(xù)享受城市居民最低生活保障待遇的。
第三**條城市居民對各區(qū)(縣)民政部門做出的不批準(zhǔn)享受城市居民最低生活保障待遇或減發(fā)、停發(fā)城市居民最低生活保障待遇的決定或給予的行政處罰不服的,可以依法申請行政復(fù)議;對復(fù)議決定仍不服的,可以依法提起行政訴訟。
一、工作目標(biāo)
穩(wěn)定和完善以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制;使農(nóng)戶的承包地塊、承包面積、承包合同和經(jīng)營權(quán)證“四到戶”、“四相符”;農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證入戶率達100%;承包合同、清冊全部集中到街鎮(zhèn)鄉(xiāng)管理,建檔率達100%;規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)行為,妥善解決農(nóng)村土地承包合同糾紛。
二、工作原則
(一)突出穩(wěn)定,注重完善。完善農(nóng)村土地承包工作,是在保持農(nóng)村基本制度不變的前提下,把工作重點和注意力放在完善上。保持第二輪土地承包政策的連續(xù)性,不能隨意變動或推倒重來;不夠完善的,要按照程序合法、手續(xù)完備的要求做好規(guī)范工作;對還沒有進行第二輪土地承包的,要按照有關(guān)政策抓緊完善土地承包關(guān)系工作。
(二)尊重民意,民主決策。完善農(nóng)村土地承包關(guān)系必須尊重群眾意愿,確保農(nóng)民合法權(quán)益。要堅持公開、公平、公正和群眾路線,深入細(xì)致地做好群眾思想政治工作,不搞強迫命令。要堅持政策,結(jié)合實際,尊重歷史,解決遺留問題。
(三)依法推進,積極穩(wěn)妥。認(rèn)真貫徹落實第二輪土地承包的有關(guān)政策,不得違反規(guī)定,各行其是。嚴(yán)格按照工作流程穩(wěn)步推進,確保不出現(xiàn)新的矛盾。
(四)加強管理,健全制度。要建立健全相關(guān)機構(gòu),明確職責(zé),完善各種管理制度,使土地承包管理向規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。
三、實施步驟
本次工作分為準(zhǔn)備、清理核實、審核完善和驗收總結(jié)四個步驟。
(一)準(zhǔn)備工作。組建班子,制定實施方案,開展宣傳培訓(xùn),印制宣傳資料和各種表格。
(二)清理核實。經(jīng)三分之二以上的村民會議成員或村民代表會議成員通過,制定實施方案,形成書面決議。調(diào)查清理土地承包情況,分戶填寫《土地承包情況登記表》,并由承包戶主和村民小組長或社長簽字確認(rèn)。對第二輪土地承包時已發(fā)到農(nóng)戶的《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證書》進行登記,與農(nóng)戶承包土地的實際情況逐一核對,若有不一致的要作詳細(xì)記錄,查明原因。已發(fā)到村組、但未填發(fā)到戶的空白《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證書》,全部交回街鎮(zhèn)鄉(xiāng)。對以前簽訂的《土地承包合同書》進行登記和審核,審驗內(nèi)容不完善的視為不合格。未發(fā)包的土地應(yīng)首先用于解決符合政策規(guī)定沒有承包土地的人員。村民同意保留的可以保留,但不得超過總面積的5%。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要幫助村組妥善解決承包合同糾紛,盡量讓群眾滿意,保護農(nóng)民的合法權(quán)益。
(三)審核完善。清理登記結(jié)束后,及時將《土地承包情況登記表》、《土地承包分戶花名冊》和未發(fā)包土地情況張榜公示,接受村民監(jiān)督;對群眾反映的意見、建議要作記錄,反映的問題要及時核實、查清和答復(fù)。登記調(diào)查員將《土地承包情況登記表》和《土地承包分戶花名冊》整理復(fù)制三份,經(jīng)村民小組長或社長與承包戶戶主簽字確認(rèn)后,報村民委員會和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)審核并簽注審核意見;《土地承包情況登記表》由農(nóng)戶、村和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心分別保存,《土地承包分戶花名冊》由村民委員會、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心分別保存。村民小組或農(nóng)業(yè)社與土地承包農(nóng)戶要簽訂一式三份的《土地承包合同》,發(fā)包方、承包方和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心各保存一份。村民小組、承包戶要求對《土地承包合同》進行鑒證的,由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心進行鑒證。
凡符合核、換、補發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》條件的,由農(nóng)戶提出書面申請,并填寫申請書,家庭承包方式的經(jīng)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心審批、其它方式承包的經(jīng)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)審批后,報縣農(nóng)業(yè)局申領(lǐng)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》;證書由各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)一組織填寫,一戶一證。
承包方采取轉(zhuǎn)包、出租、入股方式流轉(zhuǎn)的,不需辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變更登記;采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的,應(yīng)辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變更登記;因轉(zhuǎn)讓、互換以外的原因?qū)е罗r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)分立、合并的,應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更登記。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要將《土地承包情況登記表》中的資料用電子表格分戶錄入微機,以便管理和查詢。
(四)驗收總結(jié)。首先,按照檔案管理的要求,將農(nóng)村土地承包資料整理歸檔,分社立案成卷,作為永久性檔案由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心分村統(tǒng)一保管。檔案資料包括:《土地承包情況登記表》、《土地承包分戶花名冊》、土地承包調(diào)查登記文字材料、《土地承包合同》及鑒證文書、《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證》審驗、農(nóng)村土地承包調(diào)整方案、村民或村民代表會議記錄及決議、上報審批文書、清理完善農(nóng)村土地承包方案,宣傳、培訓(xùn)等資料、各級有關(guān)土地承包的文件、清理完善農(nóng)村土地承包檢查、驗收和總結(jié)材料、其他相關(guān)資料、建立農(nóng)村土地承包管理的相關(guān)制度等。
其次,街鎮(zhèn)鄉(xiāng)自查及縣上驗收。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)組織人員,以村社為單位進行檢查驗收,重點是檢查承包地塊、面積、合同和證書是否“四到戶”,不符合要求的要限期整改。從12月1日起,縣將組成檢查組采取“一聽、二看、三走訪”的方式,對各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)進一步完善農(nóng)村土地承包工作情況進行檢查、驗收。此項工作結(jié)束后,形成書面材料,于12月15日前報送縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)科,縣農(nóng)業(yè)局匯總后書面報告縣委、縣政府和市農(nóng)業(yè)行政主管部門。
四、政策界限
(一)已經(jīng)進行了第二輪土地承包的地方,重點是完善手續(xù),沒有簽訂合同的要補簽,沒有發(fā)放土地經(jīng)營權(quán)證書的要補發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證,絕不允許以完善為由大范圍、大面積重新調(diào)整土地;沒有進行第二輪土地承包的地方,要按照《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定和第二輪土地承包政策抓緊落實完善。
(二)農(nóng)戶承包面積全部退耕還林的,應(yīng)收回農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書或公告宣布證書作廢,并終止承包合同。承包面積部分退耕還林的,按原承包面積扣減退耕面積后換發(fā)經(jīng)營權(quán)證。
(三)承包地部分被國家征收或集體公益事業(yè)占用的,原承包地面積扣減征占面積后換發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證。國家征收農(nóng)戶絕大部分承包地,并對其全部農(nóng)轉(zhuǎn)非,同時就地安置補償后所剩余的土地,原承包農(nóng)戶愿意繼續(xù)承包的應(yīng)當(dāng)允許其繼續(xù)承包,并填發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證;原承包戶不愿意繼續(xù)承包的,可以交回發(fā)包方處理,但原則上不作補償。
(四)少數(shù)沒有簽訂第二輪土地承包合同,也沒有發(fā)放承包經(jīng)營權(quán)證書,且承包地撂荒兩年以上的農(nóng)戶,要做好聯(lián)系工作,確實無法聯(lián)系上的,發(fā)包方可以委托他人代耕。該農(nóng)戶書面放棄承包權(quán)的,發(fā)包方可以按程序?qū)⑼恋卣{(diào)整或重新發(fā)包。
(五)核、換、補發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》一律使用由市農(nóng)辦統(tǒng)一印制的新證,農(nóng)戶自愿要求以舊證換新證的,應(yīng)予以更換。所用合同和表格以第二輪土地承包時的格式為準(zhǔn)。
五、涉及具體問題的處理
(一)關(guān)于退休職工戶口遷回農(nóng)村后,土地承包經(jīng)營權(quán)問題。退休職工享有退休金,其身份仍屬于國家職工范疇,不屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員,不應(yīng)當(dāng)享有土地承包經(jīng)營權(quán)。
第一條 為加強城市房屋拆遷安置管理,保障城市建設(shè)的順利進行,保護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我市實際情況,制定本辦法。
第二條 凡在我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的房屋拆遷管理、房屋拆遷補償和房屋拆遷安置,均適用本辦法。
各機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企事業(yè)單位和個人,必須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或者個人。
本辦法所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人(包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人)和使用人。
第四條 拆遷人必須服從市房屋拆遷行政主管部門的管理、監(jiān)督和檢查,按照本辦法規(guī)定對被拆遷人給予補償和安置;被拆遷人必須服從城市建設(shè)的需要,在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
第五條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是市人民政府城市房屋拆遷安置工作的行政主管部門,在城市房屋拆遷工作中的主要職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)有關(guān)城市房屋拆遷方面的法律、法規(guī)的貫徹和實施;
(二)依法審查、批準(zhǔn)房屋拆遷單位和拆遷申請,核發(fā)《房屋拆遷資格證書》,核發(fā)《房屋拆遷許可證》;
(三)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查城市房屋拆遷安置工作;
(四)依法裁決房屋拆遷糾紛。
市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會下設(shè)的城市建設(shè)房屋拆遷管理辦公室,負(fù)責(zé)城市房屋拆遷管理的日常工作。
第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)劃、房地產(chǎn)、土地、城建、公用、公安、工商、司法、電業(yè)、銀行等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)依照本辦法的有關(guān)規(guī)定及時辦理城市房屋拆遷中與本部門相關(guān)的業(yè)務(wù)。
第二章 拆遷管理
第七條 凡我市實行綜合開發(fā)的地區(qū),屬于市人民政府批準(zhǔn)改造的棚戶區(qū),或者因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的,由市人民政府組織有拆遷資格的單位統(tǒng)一拆遷。
第八條 本辦法第七條規(guī)定以外的其他建設(shè)項目,一般應(yīng)當(dāng)實行委托拆遷,被委托人必須是取得房屋拆遷資格證書的單位,委托雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議,并報市房屋拆遷行政主管部門備案。
符合自行拆遷條件的,經(jīng)市房屋拆遷行政主管部門審查批準(zhǔn)后,也可以實行自行拆遷。
市房屋拆遷行政主管部門不得接受拆遷委托。
第九條 同時具備下列條件,并經(jīng)市房屋拆遷行政主管部門同意,報省房屋拆遷行政主管部門批準(zhǔn),取得房屋拆遷資格證書的單位,方可接受拆遷委托:
(一)有上級主管部門同意組建的批準(zhǔn)文件;
(二)有明確的名稱、組織機構(gòu)、固定的辦公場所和營業(yè)執(zhí)照;
(三)有與承擔(dān)房屋拆遷業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有資金和技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)管理人員。
第十條 我市房屋拆遷實行回遷房屋建設(shè)專項資金制度,回遷房屋建設(shè)專項資金由拆遷人在拆遷前專戶存儲,由市房屋拆遷行政主管部門監(jiān)督使用。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由長春市人民政府另行制定。
第十一條 任何單位或者個人需要拆遷房屋,必須持下列文件和資料,向市房屋拆遷行政主管部門提出申請:
(一)房屋拆遷申請書和拆遷計劃;
(二)建設(shè)項目的計劃批準(zhǔn)文件;
(三)市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證(不變更土地使用權(quán)的需提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證)和規(guī)劃建設(shè)平面圖;
(四)建設(shè)用地批準(zhǔn)書;
(五)銀行存款證明。
第十二條 市房屋拆遷行政主管部門在接到房屋拆遷申請后,應(yīng)當(dāng)對本辦法第十一條規(guī)定的有關(guān)文件和資料進行驗證,審查拆遷計劃,對符合房屋拆遷規(guī)定并繳納拆遷管理費的發(fā)給房屋拆遷許可證。
第十三條 在房屋拆遷許可證發(fā)放五日內(nèi),市房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項目的名稱、拆遷人、拆遷承辦單位、拆遷范圍、拆遷期限等有關(guān)事項,以房屋拆遷公告的形式予以公布,并通知有關(guān)部門暫停辦理戶口遷入或者分戶,暫停辦理房屋調(diào)配互換和私房交易,暫停核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照。
暫停辦理期間因出生、結(jié)(離)婚、軍人復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍等原因確需入戶或者分戶的,經(jīng)市房屋拆遷行政主管部門審核確認(rèn)后,公安部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予入戶或者分戶,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定給予安置。
暫停辦理期限不得超過十二個月,逾期自行失效。因故不能實施拆遷的,拆遷人應(yīng)當(dāng)及時作出報告,由市房屋拆遷行政主管部門向有關(guān)部門和被拆遷人發(fā)出解除暫停辦理事項的通知。
第十四條 房屋拆遷公告后,拆遷人或者被委托人應(yīng)當(dāng)作好被拆遷人的戶口登記和房屋勘測,到市房地產(chǎn)行政主管部門辦理被拆除房屋的成新鑒定和產(chǎn)權(quán)注銷登記手續(xù);提出拆遷補償安置方案,報市房屋拆遷行政主管部門審查批準(zhǔn)。市房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)將搬遷期限及其他需要被拆遷人了解的事項,以房屋拆遷通告的形式予以公布。
房屋拆遷通告前,拆遷人或者被委托人不得組織被拆遷人搬遷;拆遷人或者被委托人組織搬遷的,被拆遷人有權(quán)拒絕搬遷。
第十五條 在房屋拆遷通告規(guī)定的搬遷期限內(nèi),拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定簽訂拆遷補償安置協(xié)議。
拆遷補償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確補償?shù)男问胶徒痤~、安置用房的面積和地點、搬遷過渡方式和期限、擴大面積安置費、違約責(zé)任和當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他事項。
拆遷補償安置協(xié)議要報送市房屋拆遷行政主管部門備案,拆遷當(dāng)事人也可以到公證機關(guān)辦理公證。
第十六條 拆遷人或者被委托人在拆除房屋前,應(yīng)當(dāng)?shù)绞谐墙ā⒐?、電業(yè)、電信、廣播電視等部門辦理會簽手續(xù),提出房屋拆除方案,經(jīng)市房屋拆遷行政主管部門審查同意后,方可按照規(guī)定將房屋拆除。
第十七條 拆遷人不得擅自改變批準(zhǔn)的拆遷范圍和拆遷期限。
在規(guī)定的搬遷期限內(nèi),拆遷人不得對被拆遷人停止供水、供電、供氣、供熱。
第十八條 拆遷人與被拆遷人對補償形式和金額、安置用房面積和地點、搬遷過渡方式和期限,經(jīng)協(xié)商達不成協(xié)議的,由市房屋拆遷行政主管部門裁決;被拆遷人是房屋拆遷行政主管部門的,由市人民政府裁決。
當(dāng)事人對裁決不服的,可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間,如拆遷人已按裁決給被拆遷人作了安置或者提供了周轉(zhuǎn)用房的,不停止拆遷的執(zhí)行。
第十九條 在拆遷通告規(guī)定的或者在本辦法第十八條第一款規(guī)定的裁決作出的搬遷期限內(nèi),被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕搬遷的,市人民政府可以作出限期搬遷的決定;逾期仍拒絕搬遷的,市人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門強制搬遷,或者由市房屋拆遷行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十條 被拆除住宅房屋使用人的過渡用房,以自行解決為主、職工單位協(xié)助解決為輔;自己無力解決、單位解決又確有困難的,由拆遷人負(fù)責(zé)提供周轉(zhuǎn)用房。
第二十一條 職工因拆遷誤工,其所在單位可憑拆遷證明予以準(zhǔn)假。
第二十二條 拆遷軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡等,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 拆除有糾紛的房屋,在市房屋拆遷行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)糾紛未解決的,由拆遷人提出補償安置方案,報市房屋拆遷行政主管部門批準(zhǔn)后實施拆遷。拆遷前,市房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織拆遷人對被拆除房屋做好勘察記錄,并到公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。
第二十四條 拆遷人拆遷自管房屋實行職工集資建房涉及外戶的,可以按照住房制度改革的有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十五條 在拆遷范圍內(nèi),經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門確定不需拆除的房屋而需要使用人搬遷的,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定對房屋使用人、所有人進行安置和補償。
第二十六條 房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案制度,加強對拆遷檔案資料的管理。
第三章 拆遷補償
第二十七條 拆除有合法證照的房屋及其附屬物,拆遷人要依照本辦法對其所有人(包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人)給予補償。
拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑給予適當(dāng)?shù)难a償,但核發(fā)證照時已明確不予補償?shù)某狻?/p>
拆除違章建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑不予補償。
第二十八條 拆遷補償實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換與作價補償相結(jié)合的形式。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照所拆房屋的建筑面積計算。
作價補償?shù)慕痤~按照所拆房屋建筑面積的重置價格結(jié)合成新結(jié)算。
第二十九條 拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物,拆遷人要按照原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建;或者按照重置價格給予補償,由市人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排。
拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換,由拆遷人給予適當(dāng)補償。
第三十條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式補償?shù)姆亲≌课?,原則上償還的建筑面積不得少于被拆除房屋的建筑面積,屬于商業(yè)網(wǎng)點的,在位置和樓層安排上,在不影響整體布局情況下,應(yīng)盡量保持原有的條件和面積。具體償還按照下列規(guī)定辦理:
(一)償還的建筑面積與原建筑面積相等的,按照重置價格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價;
(二)償還的建筑面積大于原建筑面積的,其超出部分按照商品房屋的價格結(jié)算;
(三)償還的建筑面積少于原建筑面積的,其不足部分按重置價格結(jié)合成新結(jié)算。
第三十一條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的國有或者集體所有的住宅房屋,其償還面積與原面積相等的,互不結(jié)算差價;其償還的面積大于或者小于原面積時,其超出或者不足部分,按照房屋重置價格結(jié)算。
第三十二條 拆除有合法證照的私有住宅房屋,對被拆除房屋所有人按照下列規(guī)定補償:
(一)要求償還產(chǎn)權(quán),償還的面積與原面積相等的,按照重置價格結(jié)合成新結(jié)算;償還的面積大于或者小于原面積的,其超出或者不足部分按照市房地產(chǎn)行政主管部門確定的市場價格結(jié)算;
(二)不要求償還產(chǎn)權(quán)要求安置的,按照重置價格結(jié)合成新結(jié)算;
(三)不要求償還產(chǎn)權(quán)也不要求安置的,按照市房地產(chǎn)行政主管部門確定的市場價格補償。
第三十三條 拆除出租住宅房屋,應(yīng)當(dāng)實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,原租賃關(guān)系繼續(xù)保持,因拆遷需變動原租賃合同條款的,原租賃合同應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)的修改。
第三十四條 拆除享受國家或者單位補貼購買或者建造的房屋,拆遷人要按照本辦法第三十二條的規(guī)定,根據(jù)個人和補貼單位的投資比例分別予以補償。
第三十五條 拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,由抵押權(quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議。抵押權(quán)人和抵押人在市房屋拆遷行政主管部門公布的拆遷期限內(nèi)達不成抵押協(xié)議的,由拆遷人按照本辦法第二十三條的規(guī)定實施拆遷。
拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實行作價補償?shù)?,由抵押人重新設(shè)立抵押權(quán),或者由抵押人清償債務(wù)后,方可給予補償。
第三十六條 拆除非住宅房屋,其生產(chǎn)設(shè)備、附屬設(shè)施、原輔材料的搬遷補助費,由拆遷人按有關(guān)規(guī)定予以補助。
第三十七條 拆除非住宅房屋,引起被拆遷人停產(chǎn)、停業(yè)的,由拆遷人發(fā)給被拆遷人停產(chǎn)、停業(yè)補助費。
第三十八條 拆除房屋涉及煤氣、暖氣、有線電視、電話等設(shè)施設(shè)備時,由拆遷人予以恢復(fù),所需費用由拆遷人承擔(dān)。
第三十九條 拆除住宅房屋,除一次性發(fā)給被拆除房屋使用人搬家補助費外,還應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議中確定的過渡期限發(fā)給臨時安置補助費、采暖補助費和越冬補助費,并按照下列規(guī)定執(zhí)行:
(一)被拆除房屋使用人自行解決臨時住處的,根據(jù)核準(zhǔn)的過渡人口,及時發(fā)給臨時安置補助費;
(二)由職工所在單位安排臨時住處的,根據(jù)核準(zhǔn)的過渡人口發(fā)給臨時安置補助費,其中50%發(fā)給被拆除住宅房屋使用人,另外50%發(fā)給職工所在單位;
(三)由拆遷人無償提供周轉(zhuǎn)用房的,不發(fā)給臨時安置補助費;
(四)被拆除房屋有暖氣而過渡用房沒有暖氣的,由拆遷人發(fā)給采暖補助費;被拆除房屋沒有暖氣的,由拆遷人發(fā)給越冬補助費。
由拆遷人一次性安置住宅房屋的,只發(fā)給搬家補助費。
第四十條 拆除住宅兼營業(yè)房屋,除發(fā)給搬家補助費、臨時安置補助費外,另發(fā)一次性停業(yè)補助費。
第四十一條 對在違章建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑內(nèi)生產(chǎn)、營業(yè)或者居住的,不發(fā)補助費,并在限期內(nèi)自行拆除,逾期不拆除的,由市房屋拆遷行政主管部門組織拆除,以料抵工。
第四章 拆遷安置
第四十二條 被拆除非住宅房屋使用人,是指在拆遷范圍內(nèi)具有非住宅房屋所有權(quán)證書或者租賃手續(xù)、營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)和個體工商戶,或者是在拆遷范圍內(nèi)有正式辦公地的機關(guān)、團體、事業(yè)單位和學(xué)校。
第四十三條 拆遷人對應(yīng)當(dāng)安置的被拆除房屋使用人,要依照本辦法的規(guī)定給予安置。安置用房不能一次解決的,應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中明確過渡期限。
第四十四條 被拆除房屋使用人的安置地點,應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃對建設(shè)地區(qū)的要求和建設(shè)工程性質(zhì),按照有利于實施城市規(guī)劃和城市舊區(qū)改造,以及盡可能方便居民生活的原則確定。
對于從區(qū)位好的地段遷入?yún)^(qū)位差的地段的被拆除房屋使用人,由拆遷人適當(dāng)增加安置面積,具體標(biāo)準(zhǔn)及辦法由市人民政府制定。
第四十五條 拆遷住宅房屋,按照原居住面積安置。原居住面積以房屋使用證標(biāo)明的居住面積為準(zhǔn);房屋使用證未標(biāo)明居住面積的,以實際測量的居住面積為準(zhǔn)。
被拆除住宅房屋使用人平均居住面積小于市統(tǒng)計局公布的上年全市平均居住面積的,按照上年全市平均居住面積安置。
第四十六條 同時具備下列條件的被拆除住宅房屋使用人,予以安置:
(一)有拆遷范圍內(nèi)正式戶口的常住人口;(二)有合法的公、私房屋承租關(guān)系證明,或者有自住的私有房屋產(chǎn)權(quán)證。房屋租賃合同對房屋拆遷事項有特殊約定的,按合同約定執(zhí)行。
無我市正式戶口,在我市購買房屋居住或者有合法房屋承租關(guān)系的被拆除住宅房屋使用人,經(jīng)市房屋拆遷行政主管部門確認(rèn)后,予以安置。
第四十七條 在拆遷范圍內(nèi)有合法住宅房屋而無人居住的,按原居住面積安置。
第四十八條 應(yīng)當(dāng)安置的被拆除住宅房屋使用人,有下列家庭成員的,視為安置人口:
(一)夫妻的另一方不在本市的;
(二)未在外地安家的現(xiàn)役軍人;
(三)從原戶口中遷出入托兒所、幼兒園或者在學(xué)校學(xué)習(xí)的親屬;
(四)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)在國外工作、學(xué)習(xí)的人員;
(五)常住戶口不在拆遷范圍內(nèi),又確實在拆遷范圍內(nèi)居住,本市其他地方無住房的;
(六)市人民政府規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)安置的人員。
第四十九條 1986年2月21日,《吉林省城市建設(shè)管理條例》頒布前,居住在無合法證照房屋的被拆除住宅房屋使用人,有單獨的戶口,獨立生活的,視為被拆除住宅房屋使用人。沒有單獨戶口也沒有獨立生活的,視為應(yīng)安置人口。
前款規(guī)定的被拆除住宅房屋使用人其原住宅房屋面積不予計算,按照回遷安置房屋的居住面積交納擴大面積安置費;不能交納的,可以調(diào)串舊房安置。
第五十條 被拆除住宅房屋使用人有下列家庭成員的,按照下列規(guī)定安置:
(一)有獨生子女證的未婚子女,按照增加一口人安置;
(二)兩對及其以上的同輩夫妻居住一套房屋的,應(yīng)當(dāng)分戶安置;
(三)不同輩夫妻應(yīng)分室安置;
(四)房屋拆遷通告時,年滿十四周歲及其以上的其他家庭成員,應(yīng)當(dāng)與夫妻分室安置;夫妻以外的年滿十四周歲及其以上的異性家庭成員,應(yīng)當(dāng)分室安置。
第五十一條 戶口在拆遷范圍內(nèi),但拆遷范圍內(nèi)無住房的,不予安置。
第五十二條 被拆除住宅房屋使用人的安置地點,按照下列規(guī)定辦理:
(一)新建工程為住宅或者以住宅為主的,原地安置;
(二)新建工程以非住宅為主,有部分住宅的,先安置被拆除住宅房屋使用人,新建住宅安置面積不足的,可以易地安置,由拆遷當(dāng)事人在協(xié)議確定;
(三)新建工程為非住宅的,易地安置。
第五十三條 符合下列條件之一的,拆遷人可以將安置被拆除住宅房屋使用人的居住面積多于原居住面積的部分折算成建筑面積,按照新建房屋的建筑成本,收取擴大面積安置費:
(一)在用地面積和建筑面積均不小于5萬平方米的城市綜合開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的;
(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要的;
(三)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),屬于城市棚戶區(qū)改造的;
(四)市房地產(chǎn)行政主管部門進行倒、危房屋改造,依照本辦法安置被拆除房屋使用人后沒有余房出售的。
第五十四條 擴大面積安置費由使用人所在單位交納;所在單位交納確有困難的,可以由所在單位和使用人共同交納;所在單位無力交納的,由使用人交納。
擴大面積安置費交納者對房屋享有的權(quán)益,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十五條 單位和個人不能交納擴大面積安置費的,被拆除住宅房屋使用人不需分戶、要求在原地安置的,可以按照原地安置的標(biāo)準(zhǔn),降低一個戶型無償安置;需要分戶安置的,可以按照原地安置的標(biāo)準(zhǔn),降低一個戶型無償安置一套住房,其余的易地安置。
第五十六條 屬于下列情況之一的,拆遷人不得收取擴大面積安置費:
(一)用地面積和建筑面積有一項小于5萬平方米的;
(二)零散插建的;
(三)經(jīng)市房屋拆遷行政主管部門會同市民政部門核準(zhǔn)屬特殊困難戶的;
(四)不分戶安置一室一套住房的。
第五十七條 用于安置被拆除住宅房屋使用人的房屋與相鄰建筑物的距離,必須符合我市建筑日照間距的規(guī)定。
第五十八條 用于安置被拆除住宅房屋使用人的房屋,必須符合《吉林省民用建筑標(biāo)準(zhǔn)》和有關(guān)工程質(zhì)量要求。
在城市規(guī)劃允許情況下,新建的用于安置被拆遷人的南向住宅房屋的面積,不得少于已拆除的南向住宅房屋的總面積。
第五十九條 回遷安置的房屋應(yīng)當(dāng)實行公開分配。根據(jù)被拆除住宅房屋使用人的受益面積大小、搬遷時間早晚、實際交納擴大面積安置費占應(yīng)交納擴大面積安置費總額的比例和時間先后、原房屋的樓層、居室朝向、室內(nèi)設(shè)施等因素,由市人民政府制定具體的分房辦法。
第六十條 拆除非住宅房屋,按照原建筑面積安置,以產(chǎn)權(quán)管理部門確認(rèn)的房屋產(chǎn)權(quán)證標(biāo)明的建筑面積為準(zhǔn)。房屋產(chǎn)權(quán)證未標(biāo)明建筑面積的,以實際測量的面積為準(zhǔn)。
第六十一條 在拆遷范圍內(nèi),個體工商戶具備下列條件的,由拆遷人按照原建筑面積安置營業(yè)用房:
(一)合法的營業(yè)執(zhí)照持有人是房屋的所有人、承租人或者是與其共同生活的家庭成員的;
(二)營業(yè)用房具有單獨的房屋承租關(guān)系,并且按照非住宅房屋租金標(biāo)準(zhǔn)交納租金的;
(三)有營業(yè)面積不小于10平方米的專用房間,并且不在其中居住的。
第六十二條 對使用違章建筑、臨時建筑或者非法承租公有非住宅房屋的使用人,不予安置。
第五章 法律責(zé)任
第六十三條 未取得房屋拆遷許可證擅自拆遷的,由市房屋拆遷行政主管部門責(zé)令其停止拆遷,給被拆遷人造成經(jīng)濟損失的,由拆遷人承擔(dān)賠償責(zé)任,對拆遷人處以擬建工程總造價1%的罰款。對符合拆遷條件的,責(zé)令其補辦房屋拆遷許可證,并對直接責(zé)任者處以100元至200元的罰款;對不符合拆遷條件的,責(zé)令其限期改正,并對直接責(zé)任者處以300元至500元的罰款。
第六十四條 違反本辦法第八條第一款規(guī)定,委托未取得房屋拆遷資格證書的單位進行拆遷的,由市房屋拆遷行政主管部門責(zé)令其停止拆遷,沒收全部拆遷委托費,對拆遷人和被委托人分別處以拆遷委托費10%的罰款,并對直接責(zé)任者處以1000元至5000元的罰款。
違反本辦法第八條第二款規(guī)定,擅自自行拆遷的,由市房屋拆遷行政主管部門責(zé)令其停止拆遷,對其處以擬建工程總造價1%的罰款,并按有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任者處以罰款。