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特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)存在具有客觀性。安全只是一定范圍一定程度的界定,并不存在絕對(duì)的安全。“客觀上不存在威脅,主觀上不存在恐懼”謂之安全。安全不單涉及客觀狀態(tài),還涉及一種心態(tài),即所謂“安全感”。確認(rèn)某事物是否處于安全狀態(tài),需考量主客觀兩個(gè)方面,“客觀方面是指外界的現(xiàn)狀,而主觀的方面則是指人們的心態(tài)”。因此只要設(shè)備不對(duì)它物產(chǎn)生危脅,其安全狀態(tài)能達(dá)到普遍可接受水平就是安全。建立特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管理體系“都只能是努力降低安全風(fēng)險(xiǎn)或者是提高安全的可置信度”。設(shè)備質(zhì)量固有風(fēng)險(xiǎn)以及運(yùn)行中動(dòng)態(tài)偶發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn),必須通過設(shè)備檢驗(yàn)去識(shí)別、去發(fā)現(xiàn)。設(shè)備檢驗(yàn)過程本質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及評(píng)價(jià)過程。而設(shè)備檢驗(yàn)離不開信息支持,因此建立設(shè)備檔案數(shù)據(jù)庫是建設(shè)重點(diǎn)之一。其次,對(duì)設(shè)備正確操作是設(shè)備安全運(yùn)轉(zhuǎn)的要求,人為因素造成的安全風(fēng)險(xiǎn)不容忽視,中心將其列為風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)中另一重點(diǎn)。此外,在規(guī)避管理風(fēng)險(xiǎn)方面,一是加強(qiáng)了監(jiān)控組織機(jī)構(gòu)建設(shè),設(shè)立了特種設(shè)備維修中心;二是中心創(chuàng)新監(jiān)管手段和模式。
二、特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)實(shí)踐
我校后勤集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審時(shí)度勢,于2010年專門成立了特種設(shè)備維修中心,專職負(fù)責(zé)全校所有特種設(shè)備安全管理工作,突出了特種設(shè)備安全管理組織地位,明確了特種設(shè)備安全管理責(zé)任體。中心在風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)實(shí)踐中主要有三方面探索。
1、創(chuàng)新監(jiān)管手段及模式,提升安全監(jiān)管與服務(wù)水平(1)安全監(jiān)管由重“結(jié)果”轉(zhuǎn)為重“過程”。傳統(tǒng)監(jiān)管模式中,對(duì)設(shè)備監(jiān)管可歸結(jié)為檢驗(yàn)合格即無安全隱患,而檢驗(yàn)不合格則以行政方式強(qiáng)制整改,失去了行政監(jiān)管規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)性。在新的監(jiān)管模式中,通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及現(xiàn)代化檢驗(yàn)手段,對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的設(shè)備采取不同密度、不同強(qiáng)度的檢測監(jiān)控,將監(jiān)察、檢驗(yàn)寓于服務(wù)之中。(2)重點(diǎn)領(lǐng)域和設(shè)備監(jiān)管由“靜態(tài)”轉(zhuǎn)為“動(dòng)態(tài)”。中心請(qǐng)求上級(jí)質(zhì)檢部門加大監(jiān)督檢查和指導(dǎo)力度,適時(shí)組織對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和設(shè)備的檢測評(píng)估和監(jiān)控工作。(3)安全管理由獨(dú)管轉(zhuǎn)為自管與他管相結(jié)合。通過短信、網(wǎng)站、宣傳欄等增加信息透明度,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息共享,將公眾監(jiān)督、公眾舉報(bào)告與中心監(jiān)管相結(jié)合。(4)管理手段由人工轉(zhuǎn)為信息化管理。中心開發(fā)了《特種設(shè)備信息管理系統(tǒng)》,實(shí)現(xiàn)設(shè)備檔案、維修物資及預(yù)警輔助管理,提高了設(shè)備管理水平。
2、建立特種設(shè)備檔案庫,為設(shè)備檢驗(yàn)提供數(shù)據(jù)支持(1)對(duì)全部設(shè)備進(jìn)行普查登記,建立設(shè)備檔案中心與校內(nèi)檔案部門合作研究,將設(shè)備出廠質(zhì)量檢測報(bào)告、設(shè)備檢修記錄、設(shè)備故障記錄等文件歸檔管理,建立特種設(shè)備檔案數(shù)據(jù)庫。該工作在2012年受到省質(zhì)檢局好評(píng)。(2)利用設(shè)備檔案,動(dòng)態(tài)調(diào)整設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)中心技術(shù)人員借助設(shè)備檔案定期開展設(shè)備巡檢“紙上談兵”活動(dòng),并形成討論報(bào)告,請(qǐng)?jiān)O(shè)備廠家進(jìn)行二次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),最后按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率、風(fēng)險(xiǎn)后果進(jìn)行分類,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高危害大的設(shè)備實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。