雙零社區(qū)創(chuàng)建工作計劃精選(九篇)

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第1篇：雙零社區(qū)創(chuàng)建工作計劃范文

一、年工作成效

一）積極主動提供服務。并先后多次對新增城鄉(xiāng)建設用地指標和基本農(nóng)田范圍進行調(diào)整，為經(jīng)濟發(fā)展留足用地空間。全區(qū)新一輪土地利用總體規(guī)劃（年）確定新增建設占用農(nóng)用地指標3.03萬畝，耕地保有量66.5萬畝，基本農(nóng)田保護面積55.67萬畝，成果已報省廳審查批準。二是及時做好土地征收工作。嚴格落實新的征地補償政策，征轉(zhuǎn)用土地3768.3畝，落實征地補償費9548萬元。有力保障了瑞耐復合材料、文清塑膠、寶寶生物科技、歐泰克、凱爾消防、華力紙管等項目的用地需求。三是積極爭取土地點供和單獨選址指標。積極包裝爭取土地點供指標271畝，保障中金光伏、青島啤酒兩個大項目用地需求。爭取單獨選址指標981畝，及時保障了發(fā)展大道南延二期、環(huán)城西路改造、洋北等3個變電所的用地需求。四是合理安排使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標。分解落實掛鉤周轉(zhuǎn)指標1144.9畝（其中市政府借用416.5畝）有效解決西部新城、新區(qū)城市綜合體、新區(qū)商業(yè)地塊、黃河片區(qū)景觀、鴻世樁業(yè)、騰宇機械、康堡安置小區(qū)等重點項目的用地需求。五是全力保障民生項目用地需求。積極為全區(qū)公共租賃房、廉租房、藍領服務中心提供用地保障。共為全區(qū)經(jīng)濟適用房、馬陵片區(qū)改造、拆遷安置房掛牌土地607.6畝。

二）加強土地利用管理。項目投資強度、容積率、建筑密度等進行嚴格審核，促進土地集約高效利用。今年以來，預審土地20宗4168.7畝，供地42宗2830.3畝。二是嚴格落實土地公開掛牌出讓制度。掛牌成交經(jīng)營性用地16宗1181畝，合同出讓金11.96億元。掛牌成交工業(yè)用地18宗996.5畝，合同出讓金9566.8萬元。三是大力清理盤活存量土地。對開發(fā)區(qū)供后閑置土地情況進行調(diào)查摸底，及時排查清理開發(fā)區(qū)供后閑置土地22宗2953畝（工業(yè)用地11宗1967.2畝，經(jīng)營性用地11宗985.8畝）清理排查廠房空置或啟動滯后項目16宗1293.6畝，為經(jīng)濟發(fā)展拓寬用地渠道。

三）嚴格落實掛鉤政策。全面完成城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治清理自查自糾工作，順利通過省市驗收。二是以增減掛鉤和“萬頃良田建設工程”為載體，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理創(chuàng)新試驗區(qū)建設。目前已在倉集、屠園、中揚三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點，起草擬定了試驗區(qū)建設實施辦法、工作方案和推進計劃，開展了土地利用現(xiàn)狀調(diào)查摸底，工程初步規(guī)劃方案編制、安置區(qū)選址規(guī)劃等工作。

四）大力推進土地整治。區(qū)共申報省以上投資土地整理項目7個，總規(guī)模8.2萬畝，可新增耕地5215.5畝，爭取專項資金9553.5萬元。目前，中揚、洋北、南蔡等3個省級項目主體工程已基本完成。其余4個項目已完成工程總量的80%以上。二是大力實施耕地占補平衡項目庫。年市下達我區(qū)耕地占補平衡指標600畝，申報入庫項目10個，土地整治規(guī)模622.1畝。實施過程中，區(qū)政府及時撥付專項資金184.8萬元，保障了項目順利實施。目前市局已對我區(qū)土地復墾項目進行驗收，驗收合格新增耕地611.6畝。

五）嚴格土地執(zhí)法監(jiān)管。主要領導多次召開專題會議安排部署，區(qū)分管領導定期對違法用地整改工作進行會辦和現(xiàn)場督辦。區(qū)2010年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查涉及圖斑408個，項目155宗5941.8耕地2805畝）涉及新增建設用地125宗5316畝（耕地2683.8畝）通過對涉及的違法用地進行大力整改，區(qū)衛(wèi)片工作順利通過檢查驗收，繼續(xù)實現(xiàn)“雙零”目標。二是嚴格履行土地執(zhí)法職能。加大動態(tài)執(zhí)法巡查力度，通過執(zhí)法巡查發(fā)現(xiàn)新發(fā)生違法用地10宗335畝，上報市局查處違法用地25宗448.6畝（耕地386.9畝）黨政紀處分8人，強制執(zhí)行2宗。三是大力開展土地執(zhí)法模范區(qū)”和“土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動。加大宣傳力度，利用土地日、地球日、測繪日開展土地法制宣傳，建立部門聯(lián)動和協(xié)作監(jiān)管機制，形成有效打擊違法用地執(zhí)法合力，推動創(chuàng)建工作落實。目前創(chuàng)建工作已上報省廳檢查驗收。

六）做好基礎業(yè)務工作。對13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道農(nóng)業(yè)人口、權屬農(nóng)用地面積進行全面調(diào)查匯總，建立了以組為單位的全區(qū)人均農(nóng)用地臺賬，為執(zhí)行新的征地補償標準提供基礎依據(jù)。二是認真做好土地變更調(diào)查工作。對全區(qū)已發(fā)生變化的地類進行登記變更，確保土地利用數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性。三是認真做好土地登記發(fā)證工作。今年以來，辦理土地使用證9150本，其中集體土地使用證78本，國有土地使用證9072本。按照市局部署，認真開展農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作。目前已成立了組織領導機構，并開展了組織調(diào)查論證、編制方案、申報經(jīng)費等工作。四是認真做好測繪管理工作。對全區(qū)86個永久性測量標志進行普查。對需要維護的17個三角點（8個軍控點）1個水準點，3個GPS點，2個D級點，1個E級點制定了維護方案。及時把省驗收合格的29個測量標志點保管員2009年保管津貼發(fā)放到位。及時完成6家測繪單位測繪成果匯交及測繪工程項目培訓工作。組織開展了8.29測繪法宣傳日活動。

七）高度關注群眾訴求。事事有回音，嚴格落實值班和“零報告”制度，確保渠道暢通，有效預防越級上訪和群訪集訪現(xiàn)象。今年以來，局共接73件（部室11件、書記和省長信箱3件、廳長信箱9件、省廳15件、省局2件、南京督察局4件、省政行風熱線5件、市局1件、市局21件、分局2件）接待群眾來訪31起67人次，受理來訪104件，與去年同期相比，省上訪量（僅1起）局接訪量均呈大幅下降趨勢。另外，視頻接待群眾7起，及時辦理市局交辦網(wǎng)絡問政86件，辦理回復區(qū)政府交辦網(wǎng)絡問政5件。

八）努力改進工作作風。學習落實市委、市政府“六條禁令”和市局“十條禁令”并對行政權力、辦事流程、崗位職責、服務承諾等進行全面梳理和公開。加大效能督查力度，共開展效能督查30余次，下發(fā)通報11期，有效改進機關作風。二是狠抓黨風廉政建設。認真開展“兩整治一改革”工作，及時排查風險點63個，制定防控流程15個，建立防控措施100余條，承諾表80余份，建立完善制度6個。三是積極開展各種創(chuàng)建活動。積極開展文明創(chuàng)建活動，全系統(tǒng)成功創(chuàng)建省文明行業(yè)，局和雙莊、洋北國土所成功創(chuàng)建市文明單位。認真做好人民滿意國土資源所創(chuàng)建工作，投入5萬元對倉集國土所辦公樓進行了修繕，該所已被省廳表彰為省優(yōu)秀國土資源所。

局認真做好區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他工作。一是認真做好招商引資工作，抓好以上工作的同時。與人民政府共同引進“宿遷佳華建材有限公司”項目，完成引資額2000萬元。二是積極做好策應爭取工作，累計向上爭取資金2500余萬元。三是結(jié)合掛鉤幫扶經(jīng)濟薄弱村工作，積極開展“三解三促”活動，進系點召開座談會4次，走訪黨員和居組干部42人次，群眾60人次，排查梳理問題4個，順利解決社區(qū)征地補償問題，解決補償資金19萬元。慰問社區(qū)貧困戶34人次，資助困難學生3人次，累計發(fā)放慰問金1.24萬元。四是積極做好法治和平安宿城創(chuàng)建工作。積極開展“6.25全國土地日、4.22世界地球日、12.4法制宣傳日等宣傳活動，不斷強化全社會依法用地意識。不斷完善并嚴格執(zhí)行依法行政各項制度，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。宿城區(qū)土地管理法執(zhí)法情況報告》順利通過區(qū)人大常委會審議。五是認真做好建議和提案辦理工作，及時辦理人大建議4件，政協(xié)提案2件，辦理滿意率為100%六是認真做好環(huán)境綜合整治工作。組織全系統(tǒng)人員對責任區(qū)和辦公區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行了全面整治。

各項工作取得積極成效的同時，今年以來。局也清醒地認識到國土資源管理工作也還存在一些問題和矛盾。一是土地供應與需求的矛盾仍然尖銳，且用地指標爭取的難度越來越大。二是違法用地仍然多發(fā)，且反彈壓力必較大。三是農(nóng)村集體建設用地管理仍然有待規(guī)范。四是土地后備資源匱乏，耕地占補平衡的難度越來越大。五是隊伍整體素質(zhì)有待進一步提高，國土所建設有待進一步加強。對于以上存在問題將高度重視，認真思考，切實采取有效措施認真加以解決

二、年工作計劃

年將進一步解放思想，針對國土資源管理面臨的新形勢、新問題。積極謀劃，認真貫徹落實“守土有責、護土有方、動土有據(jù)、用土有益”工作要求，著力破解土地供應保障、耕地占補平衡、違法用地處理、農(nóng)村土地管理、隊伍建設等重大課題，努力開創(chuàng)國土資源管理工作新局面。

一）突出重點。全力保障大項目落地。一是深入開展農(nóng)村土地整治。推進中揚倉集屠園統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地管理創(chuàng)新試驗區(qū)建設，新增建設用地指標不少于3000畝。二是繼續(xù)做好土地點供和單獨選址用地指標爭取工作，解決大項目和重點工程用地難題。三是繼續(xù)做好土地征收、用地預審、土地供應、土地掛牌等工作，及時保障項目用地。四是積極開展“國土資源節(jié)約集約模范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，積極盤活存量閑置土地，拓寬項目用地渠道。

二）強化管理。強力規(guī)范全區(qū)用地秩序。一是抓好修編后全區(qū)土地利用總體規(guī)劃的實施與管理。二是繼續(xù)做好土地復墾開發(fā)整理工作，確保實現(xiàn)耕地占補平衡。三是嚴格土地執(zhí)法監(jiān)察，建立完善聯(lián)合執(zhí)法機制，及時制止、查處違法用地。四是認真抓好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，努力實現(xiàn)“雙零目標”五是繼續(xù)開展“土地執(zhí)法模范區(qū)”和“土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動。

第2篇：雙零社區(qū)創(chuàng)建工作計劃范文

一、抓住一條主線

200*年是市委、市政府確定的“基層基礎年”和“城市管理年”，區(qū)政府城市管理年活動方案已涵蓋了我局大部分主要工作，因此，做好“城市管理年”的各項工作對圓滿完成全年工作任務就顯得尤為重要。為此，我局牢牢抓住“城市管理年”這條主線，多次動員部署，層層分解工作任務、確保任務落實到崗位、細化到人，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。同時，我局大力實施“責任風暴”、“治庸計劃”，強化月度量化考核制度，實行“買單制”和責任倒查機制，為工作人員戴上了“緊箍咒”，進一步提高了他們的責任心。

二、實施“四大工程”

在城市管理年工作中，我局以“科學、嚴格、精細、長效”為指導，以改善和優(yōu)化人居環(huán)境為目標，深入開展以整治架空管線為主的“城中村”和社區(qū)環(huán)境綜合整治工程、以提高城市管理現(xiàn)代化水平為目的的數(shù)字化城市管理工程、以全面優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境、增強城市可持續(xù)發(fā)展能力為目標的全國“生態(tài)園林城市”創(chuàng)建工程和以全面提升環(huán)境質(zhì)量水平為目的的“國家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建工程等“四項工程”建設活動，各項工作進展順利，部分工作已取得明顯成效。

（一）城中村和社區(qū)環(huán)境綜合整治成效明顯

開展以整治架空管線為主的“城中村”和社區(qū)環(huán)境綜合整治工程是城市管理年重點工作之一。20*我區(qū)的目標是完成全區(qū)“城中村”和80%社區(qū)的達標創(chuàng)建任務，即在200*年11個“城中村”創(chuàng)建達標的基礎上，再完成16個“城中村”和15個社區(qū)的創(chuàng)建達標任務。

為確保創(chuàng)建工作的順利完成，各街道辦按照市主管部門的要求和區(qū)政府的部署，積極主動地開展架空管線專項整治，并取得明顯成效。在4月7日召開的深圳市“基層基礎年”及“城市管理年”動員大會上，海山街道辦事處成為全市唯一受表彰的達標街道辦事處。目前，我區(qū)已有3個達標辦事處，完成率為75%，12個達標社區(qū)，完成率為70%，24個達標村，完成率為89%。

（二）數(shù)字化城管建設任務基本完成

經(jīng)過半年多緊張有序的工作，我區(qū)數(shù)字化城管建設已基本完成，于6月28日順利實現(xiàn)與市數(shù)字化城管系統(tǒng)連通上線試運行，五個多月來，整個系統(tǒng)運行良好，截至12月31日，我區(qū)數(shù)字化城管立案總數(shù)24922宗，結(jié)案24501宗，結(jié)案率98.31％，城管監(jiān)督員人均案件上報數(shù)和結(jié)案率均居特區(qū)內(nèi)四區(qū)前列。

為加強對數(shù)字化城管監(jiān)督員的管理，提高工作效率，我局出臺了《鹽田區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督員管理暫行規(guī)定》、《鹽田區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督員裝備管理暫行規(guī)定》、《鹽田區(qū)數(shù)字化城管監(jiān)督員量化考核暫行規(guī)定》等規(guī)章制度，堅持以制度管人。制定了城管監(jiān)督員工作崗位職責、操作規(guī)范、用語規(guī)范等相關規(guī)定，并創(chuàng)新考核機制，以街道辦為單位將全區(qū)劃分為4個片區(qū)，每個片區(qū)設立專職負責人1名，全區(qū)劃分為17個工作網(wǎng)格，每個網(wǎng)格內(nèi)配備2－4名城管監(jiān)督員，以兩個工作網(wǎng)格為單位設立工作小組，實行中心負責人—片區(qū)負責人—小組長—組員逐級考核制度，實踐證明，這種考核方式是科學合理的。

（三）生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作順利推進

全國生態(tài)園林城市基本指標包括城市生態(tài)環(huán)境、城市生活環(huán)境、城市基礎設施三大類共19項，標準非常高。我局有針對性地開展了如下幾項工作：一是制定了《鹽田區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作方案》，組織學習了國家生態(tài)園林城市標準，對基本指標的19項標準值進行了認真對照核查；二是認真學習市、區(qū)工作方案，分解細化工作，將任務分解到各職能部門，并抓好責任目標的落實；三是積極配合市創(chuàng)建辦做好各項基礎資料統(tǒng)計工作，各項指標已經(jīng)達到創(chuàng)建要求。

（四）國家生態(tài)區(qū)建設取得階段性成果

生態(tài)區(qū)規(guī)劃已通過區(qū)政府常務會議和區(qū)人大審定，并頒布實施。積極協(xié)調(diào)各單位根據(jù)規(guī)劃目標制定計劃，倒排工期，對主要問題開展專項整治，推進30項重點項目建設，并編制了一套共9本的“生態(tài)區(qū)宣傳小冊子”，做好宣傳發(fā)動和組織實施工作，完成了生態(tài)區(qū)建設階段性總結(jié)報告。目前，各項指標已達到了驗收標準，重點項目完成投資3.0044億元，達到計劃投資的91%，基本具備了考核驗收條件。

三、重點做好四方面工作

（一）加快建設，強化管理，城區(qū)形象和品位大幅度提升

1、綠化建設工作進展順利。已完成第一批3個項目、第二批2個項目大樹種植工程的施工，完成投資400萬。第三批5個項目正準備招標前期工作，2007年上半年完成共1000萬的投資計劃；完成了鹽田街道片區(qū)第一批5個街頭綠地（社區(qū)公園）的施工，并投入使用；沙頭角云深處路口街頭綠地已進場施工，預計明年春節(jié)前完成；完成了廣場南鵬灣工業(yè)區(qū)拆建地67000平方米的綠化工程；已完成市城管局投資的2個社區(qū)公園建設施工圖紙編制，正準備招投標，預計年內(nèi)動工，2007年春節(jié)前完工；完成了東海道綠化改造Ⅱ標、海山公園升級改造工程立項，正在辦理標底審核，計劃年內(nèi)動工；正在進行小梅沙生態(tài)公園建設的方案設計；正在辦理雙擁公園景觀改造發(fā)包手續(xù)。

2、市政工程建設扎實推進。有路無燈、有燈不亮工程進展順利，已完成沙頭角鎮(zhèn)外、沙頭角鎮(zhèn)內(nèi)、海山、梅沙4個片區(qū)37條小區(qū)道路的整治任務，鹽田街道轄區(qū)13條小區(qū)道路路燈整治工程已完成招標工作，預計12月底動工，2007年春節(jié)前完成；三洲田公路照明工程主路部分全面竣工，并初步通過市路燈部門的移交驗收，正加緊辦理移交有關手續(xù)。三坪段照明工程已完工并亮燈，正進行驗收并辦理移交等工作；東和公園地下停車庫通過消防驗收，并投入使用；內(nèi)湖湖底防滲工程正加緊標底審核，即將進入招標程序；協(xié)助市工務署、區(qū)工務局、深水集團以及施工單位完成了鹽梅共同溝項目的驗收、總調(diào)試等工作，共同溝已正式投入使用；進一步做好全區(qū)導向系統(tǒng)規(guī)劃設計方案的修改及東海岸路燈箱變的遷移工作。

3、高質(zhì)量完成環(huán)境營造任務。完成了2006年度迎春花市、元旦、五一、國慶擺花工作；完成了節(jié)日擺花的公開招標工作；及時更換了7個花壇的花草；完成了鳳凰廣場、東和公園、古塔公園、官路嚇街頭綠地以及天浩商住樓等地的環(huán)境整治。

4、綠化養(yǎng)護工作進一步加強。首次將全區(qū)的市政公共綠化分成6個標段進行全面公開招標，確定養(yǎng)護單位。從養(yǎng)護情況看，公共綠化的養(yǎng)護管理得到了進一步加強，標段之間的良性競爭機制基本形成，管理水平有了提高。完善、健全了綠化養(yǎng)護管理制度，修訂了公共綠化檢查考核驗收辦法，加大了扣罰力度，實行末位淘汰制度。解決了非市政道路綠化的養(yǎng)護經(jīng)費問題。

5、積極完成其他工作。完成了對公益廣告牌的加固工作。完成了鹽田特檢站文化長廊建設及采購任務。完成了大梅沙海濱公園管理紅線以及土地托管相關工作。協(xié)調(diào)水務集團對深鹽路、梅沙、井頭、消防隊、內(nèi)湖等11處冒污水進行了治理。協(xié)調(diào)道橋部門對官路嚇、沙深路、鹽田路、北山等19處道路及人行道進行了整治。協(xié)調(diào)區(qū)工務局對海濤花園、北山道、海景路等8處被破壞的綠化進行了恢復。協(xié)調(diào)農(nóng)林水、渠道管理所對所有河道、排洪溝、邊溝進行了清理。

（二）深化改革，完善設施，環(huán)衛(wèi)工作開創(chuàng)新局面

1、“雙賽”活動深入開展。一是加強組織領導。按照區(qū)“雙賽”領導小組的部署，我局、各街道辦和環(huán)衛(wèi)所均成立了“雙賽”領導小組辦公室，加強對“雙賽”活動的組織、協(xié)調(diào)，調(diào)動各責任單位的工作主動性，形成時時有人管，事事有落實的良好工作氛圍，推動“雙賽”活動的順利開展。二是強化監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行市容環(huán)境衛(wèi)生層級檢評、巡查、街道每周環(huán)衛(wèi)工作例會、每月檢查情況通報等制度。同時，為進一步加大監(jiān)督管理力度，從5月1日起，“雙賽”辦實行夜間巡查、節(jié)假日值班巡查和月末城管系統(tǒng)集中巡查制度，將巡查發(fā)現(xiàn)的問題納入當月“雙賽”檢評扣分事項，落實責任單位，指定專人跟蹤督辦，確保整治效果。三是完善考核辦法。修改和完善了鹽田市容環(huán)衛(wèi)杯競賽活動方案和檢查評分辦法、市政道路及城中村清掃保潔考核標準，制定了垃圾收運和公廁管理檢查考核辦法，有效解決了轄區(qū)暴露垃圾多、夜間環(huán)境衛(wèi)生差、垃圾在小區(qū)或垃圾站內(nèi)堆放過夜等問題。

2、環(huán)衛(wèi)設施建設和環(huán)衛(wèi)體制改革步伐加快。我局新建壓縮式垃圾站7座。其中小梅沙、工業(yè)東街、東和、園林、鹽田四村、鹽田老街垃圾站已投入使用。大梅沙月光花園垃圾站改造項目已進入方案報批階段，年內(nèi)可動工興建。完成了全區(qū)39座環(huán)衛(wèi)工具房的更新建設（其中20個為移動式、19個為土建式）。通過招標方式購置了18個垃圾壓縮箱，采購了12個垃圾站除臭設施，預計元旦前完成全部安裝任務。

繼市政道路清掃保潔實行市場化運作后，又通過公開招標將全區(qū)垃圾清運服務及公廁管理工作推向市場。自5月1日起，全區(qū)垃圾清運和公廁管理全部由專業(yè)服務公司接管。至此，我區(qū)基本實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化和干管分離的目標。環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革后，我區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生保持在較高水平，再次以全市第一名的成績獲得“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽優(yōu)勝杯。

3、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果得到鞏固。一是加強對迎檢工作的組織協(xié)調(diào)。成立了迎檢工作領導小組和辦公室，指導各單位、居民群眾開展自查、自評、自糾。成立了區(qū)、街道迎檢工作督辦小組，督促各單位落實迎檢任務，共發(fā)出督辦通知書300多份，整治衛(wèi)生問題600多個。二是積極開展滅蚊達標創(chuàng)建活動。根據(jù)《鹽田區(qū)滅蚊達標工作方案》要求，開展蚊類孳生地的普查登記和整治，投入150萬元完成政府投資部分“四害”防治基礎設施建設。積極開展全民滅蚊活動，投入60萬元用于除四害日常消殺工作。通過廣泛宣傳，加強管理，我區(qū)順利通過國家衛(wèi)生城市復查和滅蚊達標考核驗收。三是積極開展衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。共建成省級衛(wèi)生村2個、深圳市行業(yè)最佳衛(wèi)生單位4個、行業(yè)衛(wèi)生標兵單位2個、區(qū)級衛(wèi)生單位4個。并推薦大梅沙海濱公園參加國家衛(wèi)生先進單位評選，目前，申報工作已完成，并進入迎檢階段。

（三）加大投入，加強治理，轄區(qū)生態(tài)環(huán)境進一步改善

1、大力推進水環(huán)境治理工程建設。積極推進“水環(huán)境綜合治理示范區(qū)”創(chuàng)建工作，已經(jīng)完成了水環(huán)境治理工作自查報告。沙頭角灣清淤工程已于11月開始施工，計劃07年2月完工。三洲田10個污水處理站項目中，5個已建成，正在申請有關部門驗收，另外4個正在緊張施工，計劃春節(jié)前投入使用。

2、通過了環(huán)保模范城市復查。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實際，制定了迎檢工作方案，明確了各部門的工作職責，順利完成各項迎檢任務，得到市有關部門的充分肯定。特別是鹽田河的治理成效受到國家環(huán)保總局領導的表揚，為我市順利通過環(huán)保模范城復查作出了貢獻。

3、環(huán)保宣傳工作邁上新臺階。全區(qū)全部申報單位通過市創(chuàng)綠辦考評，獲得市級“綠色單位”稱號，90%以上中小學建成市級綠色學校。東海岸社區(qū)和海濤社區(qū)已申報省級生態(tài)社區(qū)，并通過了市專家考評組的考核。還開展了形式多樣的環(huán)保宣傳月活動，開通了環(huán)保博客，及時反映我區(qū)動態(tài)，提高了市民環(huán)保意識，環(huán)境文明風尚蔚然成風，李馬奇被評為我市第二屆“環(huán)保市民”。

4、積極構建生態(tài)預警體系。組織專家制訂了《鹽田區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案》和《鹽田區(qū)環(huán)保局突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案》，有針對性地編制了港口、道路和黃金珠寶行業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案，明確了各單位和部門的職責，形成協(xié)調(diào)、快速、有效的應急處理機制。組織處置了鹽田港后方陸域廢棄化學染料，協(xié)調(diào)處理了鹽田港漏油污染應急事件，協(xié)助區(qū)安監(jiān)會開展黃金珠寶行業(yè)評估。

5、加大環(huán)境污染整治力度。組織、協(xié)助區(qū)有關部門開展大梅沙內(nèi)湖污染整治調(diào)查、鹽田污水處理廠環(huán)境監(jiān)察、水源保護區(qū)環(huán)境監(jiān)察等多項環(huán)境整治活動，解決了一批難度大、困擾久的環(huán)境污染問題。

6、圓滿完成環(huán)境監(jiān)測任務。開展了降塵、硫酸鹽化速率、總懸浮顆粒物、區(qū)內(nèi)主要飲用水源水質(zhì)、近海水質(zhì)、醫(yī)院廢水、自來水尾水、重點污染源監(jiān)督等常規(guī)監(jiān)測工作；順利完成區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲監(jiān)測及煙塵控制區(qū)復測等城考任務；以提高環(huán)境監(jiān)測能力為目標，以質(zhì)量體系建設為內(nèi)在動力，對原有的質(zhì)量體系進行了補充、修訂和完善，提高了質(zhì)量體系的運行水平，促進了環(huán)境監(jiān)測工作的規(guī)范化、標準化。

7、排污費征收工作進展順利。嚴格按照《排污費征收使用管理條例》的規(guī)定,依法征收轄區(qū)內(nèi)排污單位的超標排污費，并對2005年度未繳納排污費的經(jīng)營單位進行了追繳。共發(fā)出繳費通知書264份，征收戶數(shù)88家，征收排污費49.2萬元。同時，全面推行污染物排放許可證制度，全年共組織檢查45次，責令78家未及時辦理排污許可證和年審的經(jīng)營單位補辦了環(huán)保手續(xù)，核發(fā)排污許可證137份。

8、環(huán)境監(jiān)理工作邁上新臺階。把事前監(jiān)督作為環(huán)境監(jiān)理工作的重頭戲，加強污染隱患的排查，圍繞廢水、廢氣、環(huán)境噪聲等污染源開展專項執(zhí)法檢查：一是開展危險廢物和廢物產(chǎn)生源普查，檢查了3家醫(yī)院、17家汽修廠和27家黃金珠寶首飾廠，初步掌握了我區(qū)危險廢物和嚴控廢物產(chǎn)生、收集、貯存、處置及綜合利用現(xiàn)狀。二是開展工業(yè)污染源綜合整治。3月初，鹽田污水處理廠連續(xù)出現(xiàn)進水水質(zhì)異常，為查清原因，我局聯(lián)合區(qū)水務局、深圳市水務（集團）有限公司鹽田分公司和鹽田污水處理廠開展了轄區(qū)工業(yè)污染源綜合整治專項行動，重點檢查了40多家企業(yè)，責令污染物排放不達標的20家進行整改，糾正了8家企業(yè)違規(guī)排污行為，整個行動取得初步成效。鹽田污水處理廠進水油類物質(zhì)明顯減少，水質(zhì)未出現(xiàn)異常。三是嚴查環(huán)境違法行為。開展了為期半年的環(huán)境噪聲綜合整治行動，重點查處深鹽路兩旁音響噪聲擾民問題。已監(jiān)測了17家商鋪的音響噪聲，對超標較嚴重的8家商鋪進行了處罰。

9、環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責任體系初步建立。根據(jù)《深圳市環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋建立和實施方案》的要求，有計劃、分步驟地開展體系建立和實施工作，并完成了監(jiān)理所內(nèi)設職責界定及個人職位和崗位績效考核說明，環(huán)境監(jiān)督管理區(qū)域及網(wǎng)格劃分，環(huán)境管理部件普查及數(shù)據(jù)錄入，繪制了全覆蓋責任體系示意圖及管理責任一覽表，編制了包含工作規(guī)定、工作流程及作業(yè)指導書在內(nèi)的工作手冊。結(jié)合區(qū)“數(shù)字化城管”全力推動我區(qū)環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責任體系建設，得到了市局驗收小組的一致好評，以總成績92分率先通過了驗收。

10、環(huán)保投訴得到妥善處理。出動900多人次，處理群眾投訴425宗。市民的有效投訴全部得到妥善解決，處理率達100%。特別是中、高考期間，通過加大宣傳力度、建立環(huán)保聯(lián)絡員制度、增加巡查小組等措施，為我區(qū)考生創(chuàng)造了良好的環(huán)境，得到了轄區(qū)群眾和市監(jiān)察支隊的肯定和表揚。

（四）突出重點，強力整治，城管執(zhí)法工作成效顯著

執(zhí)法局不斷完善管理機制，強化隊伍管理，堅持依法行政、文明執(zhí)法，積極開展各項專項整治行動，執(zhí)法工作成效顯著：共清理泳衣、泳具891000件；清理亂張貼、亂涂寫1016500張（次），報停電信號碼399個；查處擅自設置廣告招牌、亂掛橫幅、標語、彩旗等宣傳品2772宗；清理其他亂擺賣23531宗；查處車壓人行道115宗；教育處罰超線擺賣316宗；查處占道經(jīng)營145宗；查處無證醫(yī)療機構22間次；查處余泥渣土案件49宗；查處違反文化市場管理案件73宗；查處各類違法飼養(yǎng)的動物（犬只、雞、鴨、鵝）281只，當事人自行清理750只；查處、教育亂丟亂吐390宗；處理群眾投訴600宗；處理市執(zhí)法局督辦件13宗；查處其它違法行為2906宗。

1、市容執(zhí)法有條不紊。結(jié)合城管年工作方案，有針對性地開展了查處工業(yè)區(qū)周邊餐飲小排檔無證經(jīng)營、亂擺賣專項整治行動，大型超市、商場以及市場周邊衛(wèi)生死角、超門店經(jīng)營和亂搭建專項整治行動，大型露天場所亂擺賣專項整治行動；清理東和公園、工人生活勞動一所、明珠影劇院、海景酒店周邊等夜間燒烤專項整治行動、拆除違法戶外廣告招牌專項整治行動，解決了部分城市管理頑疾，如大型超市、商場以及市場周邊的臨時建筑物基本清除完畢，鹽梅公路兜售泳衣、泳具問題基本得到解決。

2、文化市場初步建立長效管理機制。堅持日間巡查與夜間突擊檢查相結(jié)合、常規(guī)檢查與專項行動相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合，基本實現(xiàn)文化市場常態(tài)化管理。檢查“網(wǎng)吧”482家次，查處“網(wǎng)吧”未按規(guī)定核對、登記上網(wǎng)消費者有效身份證件案件9宗及接納未成年人案件3宗；檢查音像及出版物經(jīng)營店（檔）289家（次）、攤（點）195家（次），查繳非法書刊9178本（冊），非法音像制品、電子出版物7608張(盒)；拆除非法安裝地面衛(wèi)星接收天線39套，解碼器3個。

3、始終保持查處違法建筑工作高壓態(tài)勢。共組織行動33次，出動人次800余次，拆除違法建筑33宗，面積5020平方米。一是完成私房信息采集工作。根據(jù)《鹽田區(qū)私房信息采集工作實施方案》的要求，有步驟、分階段開展私房信息采集工作，建立了鹽田私房管理系統(tǒng)，印制了私房信息資料，圓滿完成任務。二是積極辦理臨時建筑審批手續(xù)。為實現(xiàn)對臨時建筑嚴格控制、嚴格管理、嚴格監(jiān)督的目標，根據(jù)《深圳市臨時用地和臨時建筑管理規(guī)定》，結(jié)合我區(qū)實際，制定并實施《鹽田區(qū)已出讓土地臨時建筑審批暫行規(guī)定》，已發(fā)許可2宗，方案審核4宗。三是堅決查處違法建筑。制定并實施《鹽田區(qū)查處違法用地和違法建筑責任落實辦法》，明確各部門責任。加強對重點地段的監(jiān)管，同時充分發(fā)揮街道辦、社區(qū)工作站、居委會的監(jiān)管作用，建立查違報告制度，發(fā)動群眾舉報投訴，加大對違法建筑和違法用地行為的打擊力度，擴大查違影響力，全區(qū)未出現(xiàn)新的違法建筑。

4、非法行醫(yī)得到有效遏制。根據(jù)市政府《深圳市醫(yī)療廣告專項整治工作方案》文件精神，對無牌醫(yī)療診所、坐堂行醫(yī)和張貼醫(yī)療廣告的違法行為進行專項整治。共檢查診所、藥店等醫(yī)療單位101家（次），查處藥店坐堂行醫(yī)違法行為7宗、取締無牌診所22家（次），沒收藥品、醫(yī)療器械一批。有效凈化了我區(qū)醫(yī)療市場，保障了市民群眾健康和生命安全。

5、養(yǎng)犬集中登記工作提前完成。在廣泛宣傳發(fā)動、深入調(diào)查摸底的基礎上，9月1日至30日，我局聯(lián)合區(qū)動物防疫監(jiān)督所、嘉勝公司開展集中登記，根據(jù)每個社區(qū)的具體情況合理安排時間，做好注射疫苗、植入芯片、辦理登記證等工作，共為552只犬辦理了登記手續(xù)。同時，為鞏固宣傳效果，增強居民依法養(yǎng)犬意識，我局采取專項整治行動，嚴厲查處違法養(yǎng)犬行為。

6、余泥渣土亂倒現(xiàn)象有所緩解。在加大宣傳力度、堅持道路巡查、重點時段專人看守的同時，我局聯(lián)合鹽田港地政室、市渣土辦綜合執(zhí)法隊等單位開展了為期三個月的專項整治行動，查處各類違章車輛68臺、清理余泥渣土和建筑垃圾820立方，查處施工工地污染路面85個次，責令施工單位沖洗路面48車次，處理道路污染13萬平方米。

此外，我局協(xié)助相關部門做好城市管理年的其他工作：一是配合農(nóng)林水務局開展對區(qū)內(nèi)飲用水源及沙頭角河、鹽田河周邊環(huán)境的專項檢查。重點檢查了三洲田水庫、上坪水庫、正坑水庫等轄區(qū)飲用水源和沙頭角河、鹽田河。檢查未發(fā)現(xiàn)水源保護區(qū)內(nèi)有養(yǎng)殖業(yè)、其他經(jīng)營類項目及違章建筑。二是配合市環(huán)保局加強對鹽田污水處理廠的監(jiān)管，督促鹽田污水處理廠盡快完善消毒處理設施。鹽田污水處理廠消毒處理設施已安裝調(diào)試完畢，投入運轉(zhuǎn)，檢測指標糞大腸菌群超標的問題得到了解決。三是配合區(qū)工商分局開展“清無”專項行動，鞏固“清無”成果，防止回潮。

一年來，我局各項工作穩(wěn)步推進，取得了較好成績，但也存在一定的不足，如部分工程建設項目進展緩慢，監(jiān)管不夠到位；非市政范圍的道路、燈光、排水等公共設施的管理尚未理順關系，仍然存在管理盲點；除“四害”消殺服務質(zhì)量良莠不齊；隊伍管理還需進一步加強，這些都要在今后的工作中認真加以解決。

200*年工作計劃

200*年我局工作思路是：圍繞建設現(xiàn)代化旅游海港城區(qū)的總目標，精心打造“山海鹽田”品牌，繼續(xù)深入開展“城市管理年”活動，不斷完善環(huán)衛(wèi)行業(yè)的長效管理機制，全面推動我區(qū)城市管理再上新水平，爭取早日實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的在全市范圍內(nèi)率先成為“資源節(jié)約型社會”、“水環(huán)境治理達標示范區(qū)”、“國家生態(tài)區(qū)”的目標。

一、在嚴格上下功夫

繼續(xù)貫徹落實“責任風暴”和“治庸計劃”，強化月度量化考核制度，認真實施“問題管理”模式，強化隊伍管理，努力做好以下幾項工作：

（一）加強培訓，提高隊伍素質(zhì)和執(zhí)法成效。一是抓好隊伍的學習培訓。初步建立行之有效的學習、培訓機制，強化隊伍管理，提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平；二是加強執(zhí)法隊伍的檢查督促指導。在加大督促檢查的同時，將進一步規(guī)范執(zhí)法程序，把好案件審核關，確保案件程序合法，文書規(guī)范，處罰適當；三是實現(xiàn)執(zhí)法范圍全覆蓋。把執(zhí)法重心從主要道路向內(nèi)街小巷轉(zhuǎn)移，從城區(qū)向城中村延伸。利用數(shù)字化城管平臺，力爭實現(xiàn)執(zhí)法范圍全覆蓋管理，進一步提升我區(qū)市容環(huán)境管理水平。

（二）加強執(zhí)法，凈化市容環(huán)境和文化市場

1、加大市容執(zhí)法力度，整治城市“六亂”，為轄區(qū)居民創(chuàng)造良好的市容環(huán)境。

2、加強土地管理和查違工作。一是加大對非法房地產(chǎn)開發(fā)行為的查處力度；二是根據(jù)《鹽田區(qū)已出讓土地臨時建筑審批暫行規(guī)定》，做好我區(qū)已出讓土地臨時建筑審批、管理工作；三是在市查違辦的指導下，積極完成市查違辦安排的工作任務。

3、進一步凈化文化市場環(huán)境。包括：繼續(xù)配合相關部門開展清理整治歌舞娛樂場所，加強平安深圳建設專項行動；貫徹落實新的《娛樂場所管理條例》，強化對娛樂場所的管理；對“持證網(wǎng)吧”進行十二項常規(guī)執(zhí)法檢查，嚴厲查處接納未成年人上網(wǎng)違法行為，配合相關部門取締“黑網(wǎng)吧”；加大對持證音像店、書屋、書店、書報亭和愛心助殘亭的執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊銷售非法音像制品、出版物的違法行為，堅決打擊各種非法政治性出版物；加強對衛(wèi)星廣播電視的監(jiān)管，依法查處違法安裝和設置衛(wèi)星廣播電視地面接受設施，違法接收傳遞境外衛(wèi)星電視節(jié)目、視頻點播行為；對全區(qū)印刷行業(yè)進行全面調(diào)查，依法查處印刷非法出版物等違法違規(guī)行為。

二、在精細上用心思

我區(qū)城市管理水平總體上來說是比較高的，但在細節(jié)上還存在一定不足，如內(nèi)街小巷衛(wèi)生保潔水平不高、綠化養(yǎng)護管理不夠到位、偏僻地段余泥渣土亂倒現(xiàn)象突出等。城市管理水平的高低往往就體現(xiàn)在細節(jié)上，細節(jié)決定管理成敗，為此，我局將切實做好精細化文章，把工作做得細而又細、實而又實：

（一）加快建設步伐，打造精品工程。一是繼續(xù)推進各項市政、綠化工程。包括：加快小梅沙生態(tài)公園、橋東市政綠化廣場建設步伐，繼續(xù)抓好種大樹各項工作，雨季之前完成內(nèi)湖防滲工程，推進海山公園太陽能改造工程建設，完成東海道Ⅱ標、海山公園升級改造、云深處路口綠地改造，完成鹽田街道片區(qū)3塊街頭綠地建設任務；二是加快環(huán)衛(wèi)設施建設步伐。包括：完成大梅沙月光花園垃圾站改造項目建設，督促鹽田港集團盡快完善港口配套衛(wèi)生設施，指導各行業(yè)單位逐步完善社會公廁、垃圾站點的更新和改造。

（二）加大監(jiān)管力度，實施精細化管理。一是抓好公共綠地的精細化管理。在不斷完善管理、考核、檢查、驗收制度的同時，加大考核范圍和檢查密度，促進各養(yǎng)護單位之間的良性競爭，提高養(yǎng)護質(zhì)量和管理水平；二是加大市容管理、景觀管理等方面的調(diào)研力度，制定相關的行業(yè)管理標準，實行精細化管理；三是不斷完善區(qū)環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責任體系，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)督管理工作的新跨越，真正實現(xiàn)空間全覆蓋、工作全覆蓋、任務全覆蓋、責任全覆蓋和手段全覆蓋。

三、在科學上尋突破

城市管理是一項艱巨的系統(tǒng)工程，哪一方面的工作都不是一氣呵成或能一蹴而就的，需要下苦功夫、細功夫、長功夫。特別是面對“四個難以為繼”的實際，需要以更為科學的手段、采取更為科學的措施、依靠更為科學的方法來管理城市。城市管理要實現(xiàn)跨越，必須在“科學”二字上尋求突破：

（一）完善數(shù)字化城管系統(tǒng)，創(chuàng)新管理手段。一是配合市局繼續(xù)完善系統(tǒng)功能。包括：及時反饋現(xiàn)行系統(tǒng)運行中存在的問題，配合市局技術部門予以解決，配合市局做好智能移動辦公系統(tǒng)、視頻共享系統(tǒng)、車載GPS辦公系統(tǒng)的測試、完善等工作；二是細化管理措施，提高管理效率。通過建立巡查通報制度，落實獎懲辦法、細化考核方式等措施，不斷強化各街道辦、職能部門的責任意識。督促有關單位及時采取有效措施解決存在問題，實現(xiàn)快速發(fā)現(xiàn)問題、快速解決問題的目標。

（二）開展科學研究，實現(xiàn)新的跨越。一是開展城管體制研究，建立起權責分明、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、政令暢通的城管體制；二是開展管理對象研究。針對不同管理對象采取不同管理方式，即要敢于執(zhí)法又要善于執(zhí)法；三是開展執(zhí)法形象研究。重視溝通藝術，摸索提升自身形象的方式、方法；四是開展執(zhí)法成本研究。強化行政成本意識，探索提高執(zhí)法效率，節(jié)約執(zhí)法成本的新路子；五是開展現(xiàn)代城市管理技術研究。以數(shù)字化城管建設為契機，增加城管技術含量，實現(xiàn)總成本下降、管理水平提高；六是開展城市管理標準化研究。力爭在公園路燈標準、網(wǎng)吧設置標準、綠化技術標準等進行嘗試并實現(xiàn)突破。

（三）合理科學定位，打造生態(tài)鹽田。我區(qū)擁有得天獨厚的自然資源，生態(tài)環(huán)境保持良好。圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出在全市范圍內(nèi)率先成為“資源節(jié)約型社會”、“水環(huán)境治理達標示范區(qū)”、“國家生態(tài)區(qū)”的目標。重點做好幾項工作：一是推進“國家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建。包括：完成申報驗收和工作匯報材料，開展污染治理和環(huán)境建設，廣泛宣傳創(chuàng)建工作，形成良好的創(chuàng)建氛圍；二是開展“鵬城減廢行動”。包括：動員企業(yè)參加“鵬城減廢行動”，力爭至少2家通過市級考核驗收，完成治污保潔工程和珠江流域水環(huán)境綜合治理工程工作任務，協(xié)助鹽田國際集裝箱碼頭有限公司開展環(huán)保港口建設；三是推進循環(huán)經(jīng)濟建設。包括：協(xié)助實施鹽田河生態(tài)景觀排水工程，提倡中水利用、雨水回用，創(chuàng)建模范積水型社區(qū)和學校。

四、在長效上出成果

城市管理工作點多面廣，大量工作都是經(jīng)常性的，靠突擊式、運動式不可能取得長久成效，必須扎扎實實一點一滴去干，一項一項去推進。只有把經(jīng)常性工作做扎實，才能任何時候都經(jīng)得起看，經(jīng)得起檢查，使環(huán)境質(zhì)量始終保持在較高水平。長效管理機制的建立，主體在人、關鍵在制度，強化制度建設，堅持靠制度把人管住，把事管好。

1、市容環(huán)境整治方面。以“鹽田市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽活動為載體，完善規(guī)章制度，規(guī)范日常管理，健全轄區(qū)管理責任制量化考核，進一步強化激勵機制，實現(xiàn)市容環(huán)衛(wèi)工作再上新臺階。

2、行政執(zhí)法方面。嚴格執(zhí)行紅黃牌警示制度和巡查督辦

制度，實現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化。推行案件質(zhì)量評比制度，提高執(zhí)法質(zhì)量和依法行政水平。

第3篇：雙零社區(qū)創(chuàng)建工作計劃范文

一、 主要工作完成情況

（一）以早謀劃、早部署為原則，打下良好的稅收工作基礎

一是層層分解落實稅收目標，責任到單位，任務到人頭，實行了班子成員分片負責、科室掛分局責任制；立足抓早、抓緊、抓細、抓實，從年初抓起，從每月抓起，毫不松懈地抓好組織收入工作。

二是實事求是下達年度稅收計劃，定期召開稅收分析會。認真查找了稅收執(zhí)行情況中存在的問題，剖析了原因，提出了增收建議，增強完成全年任務的信心和決心。

三是以稅收收入和征管質(zhì)量為重點，挖掘稅源潛力，以市局“架梁立柱，固本活源”要求為目標，夯實稅基，培植稅源新增長點，不斷擴大收入規(guī)模，增加收入總量，提高征管質(zhì)量，努力完成收入任務。

（二）大力組織稅收收入，順利實現(xiàn)“雙過半”

一是堅持組織收入原則，確保收入質(zhì)量。在組織收入工作中，認真堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入的原則。

二是加強戶籍管理，全面拓展稅收監(jiān)控的管理面。建立健全與工商、地稅等部門的信息共享機制，及時掌握各類生產(chǎn)經(jīng)營者信息，防止出現(xiàn)漏征漏管；嚴格執(zhí)行增值稅一般納稅人認定管理辦法，完善個體工商戶電腦定稅，抓好征免臨界點納稅人管理。

三是抓好稅基管理。認真做好應納稅行業(yè)、企業(yè)應稅收入的核查工作，準確核實稅基，摸清稅源，進一步加強對非正常經(jīng)營、專賣連鎖經(jīng)營、跨區(qū)域經(jīng)營、直銷代銷等的監(jiān)控；認真對企業(yè)財務數(shù)據(jù)和重要經(jīng)濟指標進行收集，深化數(shù)據(jù)的分析利用，統(tǒng)籌開展各稅種評估管理。

四是著力抓好欠稅管理。深化欠稅分析，加大陳欠清收力度；不斷增強防范新欠的預警能力和清欠能力，嚴防新欠形成，努力把欠稅遏制到最低程度。

今年以來，國稅收入面臨眾多不利因素，收入形勢依然嚴峻。我局始終緊扣組織收入中心，牢固樹立完成收入任務的信心和決心，不斷增強職工責任意識和大局意識，積極落實“挖潛力找收入、精征管要收入、強稽查補收入”等措施，順利實現(xiàn)了季度開門紅、半年“雙過半”。 截止6月20日，我局1-6月稅收收入累計入庫2700.67萬元，完成我局年度計劃的53.27%，快時間進度3.27個百分點。通過采取一系列增收保收措施，有效彌補了政策性減收364萬元（儲蓄存款利息所得個人所得稅減收47萬元，企業(yè)所得稅減收317萬元）造成的收入缺口?！皟啥悺笔杖肜塾嬋霂?130.17萬元，同比增收700.78萬元，增長49.30%，快時間進度3.25個百分點。 “其他稅收”累計入庫570.5萬元，同比增收322.21萬元，完成年度計劃的53.28%，快時間進度3.28個百分點。一般預算收入入庫394.03萬元，同比增收92.45萬元，增長30.65%，占縣府年度計劃的54.73%，快時間進度4.73個百分點。

（三）夯實稅收征管基礎，不斷提高管理水平

一是積極采取措施，提高征管質(zhì)量指標。按川國稅函〔20__〕59號文及遂國稅函〔20__〕18號文相關精神，根據(jù)省局稅收監(jiān)控分析系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，認真分析原因，采取有效措施，努力提高我局稅收征管質(zhì)量。在每個月的局務會上對上月征管指標情況作出說明，與相關科室及稅源管理單位研究討論提升征管質(zhì)量指標的各項工作措施，安排部署征管工作任務，并納入目標考核，征管質(zhì)量得到了進一步提高。

二是初步制定稅源管理專業(yè)化方案。根據(jù)省市局要求，為加強稅源管理，促進征管轉(zhuǎn)型，構建現(xiàn)代稅收征管新格局，全面提高稅收征管質(zhì)量效率，從國稅的現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合我縣稅源結(jié)構及分布等實際情況，制定了《 縣國家稅務局推進稅源專業(yè)化管理實施方案》，提出了以信息管稅為依托，建立跨層級、跨部門，縱向互動、橫向聯(lián)動、整體協(xié)作的稅源專業(yè)化管理運行機制。

三是積極組織，做好組織機構代碼比對工作。為加強稅源監(jiān)控，更好的組織稅收工作的實施，也為了向納稅人提供更加方便、快捷的納稅服務，縣局組織各稅源管理單位對組織機構代碼差異進行了比對，其中處理未登記信息1166條，共享信息392條，錯碼信息23條，重碼信息36條，并在比對的過程中在發(fā)現(xiàn)了一些漏管、已注銷或查無下落的企業(yè)，為我局加強納稅人管理、強化稅源監(jiān)控，提高征管服務質(zhì)量提供了有力保障。

四是認真完成新版發(fā)票換版工作。根據(jù)“簡并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺、網(wǎng)絡開具”的工作思路，對現(xiàn)有發(fā)票進行了清理，并將庫存中停用發(fā)存按照市局要求運送至指定地點進行銷毀。啟用新版發(fā)票以來，通過簡并票種、壓縮手工發(fā)票，有效地適應機打發(fā)票的使用和網(wǎng)絡在線開票的推廣，為全面提高普通發(fā)票管理水平和數(shù)據(jù)應用水平實現(xiàn)由“以票控稅”轉(zhuǎn)為“信息管稅”奠定了基礎。

（四）切實優(yōu)化納稅服務，構建和諧征納關系

一是進一步完善“一窗式”管理、“一站式”服務、“全天候”服務，擴充服務方式，積極為納稅人提供延時服務、預約服務，咨詢服務、告知服務、專項服務、提醒服務等多種服務形式，努力把辦稅廳建成“納稅人之家”。

二是積極推行稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作，加強對納稅人的指導，提高銀稅協(xié)議簽約成功率。截止到20__年6月15日，個體簽約成功356戶，其中雙定戶簽約通過354戶，占達起征點戶數(shù)的55.22%；共計扣款成功1376戶次，扣款38.24萬元；每月通過短信平臺，做好稅款征收期納稅提醒服務工作以及稅法宣傳工作，并利用短信平臺發(fā)送節(jié)日祝福，政策提醒等，切實做到為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務。

三是積極開展稅收宣傳月活動，今年我局圍繞“和諧稅收·魅力 ”稅收宣傳月主題，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，先后開展了隆重的啟動儀式，啟動儀式上，縣委常委、常務副

縣長王金兵發(fā)表了熱情洋溢的講話，縣人大副主任陳德政、縣政協(xié)副主席李發(fā)揚等縣領導及相關單位主要負責同志出席啟動儀式，工商、財政、公檢法司等部門及社區(qū)、納稅人代表、中小學學生社會各界群眾20__余人，組成了象征稅收宣傳20年的20個方陣參加了啟動儀式。全縣納稅10強代表鄭重承諾“依法誠信納稅、共建魅力 ”；稅務人員宣誓“依法征稅、優(yōu)質(zhì)服務”。通過宣傳活動，進一步增強納稅人的納稅意識，提高了納稅人的稅收遵從度，整個宣傳活動得到了各級媒體和當?shù)卣暮迷u。

四是大力推進服務型機關建設，全面開展崗位技能、公務禮儀培訓，提高辦稅效率、規(guī)范服務行為，注重服務技巧，提升服務形象；進一步加強和改進納稅服務工作，進一步規(guī)范了服務行為，優(yōu)化了服務手段，全縣國稅系統(tǒng)普遍樹立依法服務的觀念，切實做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，維護好納稅人合法權益。

五是加強行風建設。強化內(nèi)部效能，我局嚴格上下班、著裝等紀律，推行局領導輪流帶班制度，加大對效能建設情況明查暗訪力度，在全局形成以遵章守紀為榮的良好氛圍；提高稅收執(zhí)法和行政管理效率，切實加大了行業(yè)糾風力度，通過開展稅務執(zhí)法監(jiān)察、專項清查、初核、治亂減負等途徑，重點查糾了以稅謀私、以稅擠費、稅收政策不落實、亂收費、亂攤派等行為，杜絕了各類損害納稅人合法權益和影響經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的不正之風；堅持聘請行風特邀監(jiān)察員，召開座談會，認真聽取特邀監(jiān)察員的意見和建議，切實加大整改力度，從而暢通了行風監(jiān)督渠道，贏得了社會各界對國稅工作的好評。

（五）堅持依法治稅，稅收法制環(huán)境不斷完善

一是加強依法行政，完成全面推進依法行政“十二五”規(guī)劃工作。我局將依法行政納入重要議程，及時成立或調(diào)整了縣局依法行政工作領導小組，明確工作職責，加強配合，形成一級抓一級、逐級抓落實的組織領導體系。切實做到了機構、人員、經(jīng)費、工作“四落實”。同時將依法行政、“六五”普法等工作納入了20__年度工作計劃、納入了全局干部職工學習計劃、納入了年度工作目標考核。做到了“三納入”；以稅收改革為動力，以推行規(guī)范的執(zhí)法責任制和“創(chuàng)建法治政府示范單位”為突破口，建立健全和完善了相關制度，建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。

二是認真開展專項工作，確保專項任務的完成。認真開展了稅務規(guī)范性文件的清理工作和重大稅務案件審理工作和稅務稽查案件復查工作；組織學習《遂寧市行政處罰案卷評查標準》，要求我局行政處罰案卷必須按照標準進行行政處罰，使我局行政處罰案卷質(zhì)量有了很大的提高；落實稅收優(yōu)惠政策，20__年上半年共計享受稅收優(yōu)惠的戶數(shù)786戶，其中企業(yè)36戶，個體750戶；優(yōu)惠金額321.7萬元，其中增值稅69.7萬元，企業(yè)所得稅252萬元。免費辦理稅務登記證95個，免收辦證工本費1900元。同時定期清理優(yōu)惠軟件中的數(shù)據(jù)，及時對垃圾數(shù)據(jù)進行了修改，上半年共清理55條未申報信息；大力加強稅收法律法規(guī)的宣傳活動利用“稅收宣傳月”活動對稅收法律法規(guī)進行宣傳，同時按照20__年度“六五普法”工作計劃，認真開展“六五”普法教育工作，舉辦“六五”普法學習6次，參加學習人員達400余人次。

三是認真做好行政復議工作。積極協(xié)助行政復議機關落實領導責任，全面掌握行政復議工作信息，定期向政府提交行政復議工作狀況分析報告；積極協(xié)助行政復議機關首長認真履行行政復議職責，按照法定時限及時負責地簽署 法律文書，推動建立并完善重大行政復議案件集體講座制度；積極協(xié)助建立、健全行政復議工作責任制；積極協(xié)助行政復議機關加強對所屬工作部門履行行政復議職責的監(jiān)督；積極協(xié)助行政復議機關建立、完善重大行政復議決定備案制度；積極協(xié)助行政復議機關定期總結(jié)行政復議工作，對在行政復議工作中做出突出成績的單位和個人，依照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

四是嚴格稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作，全面提升稅收執(zhí)法能力。認真組織開展了20__年度執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作。對我局的執(zhí)法工作進行了日常監(jiān)督，規(guī)范了稅收執(zhí)法行為，提高了稅收執(zhí)法水平和執(zhí)法能力。落實稅收執(zhí)法責任制和過錯追究制度，制定了我局20__年度稅收執(zhí)法檢查方案，明確了20__年度我局執(zhí)法檢查的目標任務和工作方法，加強了對稅收執(zhí)法過錯行為的追究。

（六）不斷推進廉政建設再上新臺階

一是認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20__—20__年工作規(guī)劃》，按照省局“13131”基本工作思路和總體策略，全面落實懲防體系，加大源頭治理工作力度，化解潛在風險，實現(xiàn)了“四個確?！?、“三個安全”、“七無”、“三零”目標,較好地完成了黨風廉政建設和反腐敗工作任務。

二是切實抓好黨風廉政建設責任制的落實。制定下發(fā)了《20__年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，在全縣國稅系統(tǒng)內(nèi)層層簽訂了《黨風廉政建設責任書》，強化領導責任，落實分工負責制，并納入目標考核，促進了黨風廉政建設與稅收工作同步發(fā)展，整體推進，保證了落實。

三是豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，加強反腐倡廉教育。以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對干部職工的理想信念、職業(yè)道德、優(yōu)良傳統(tǒng)、廉潔從政和預防職務犯罪教育，教育引導黨員干部講黨性、重品行、作表率。突出抓好《廉政準則》及總局三個配套文件的學習和貫徹落實，進一步拓展廉政教育的形式和領域，建立苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正的“三早”預警機制。

四是深化“兩權”監(jiān)督。加強對貫徹落實上級和縣局黨組重要決策措施、重大工作部署的監(jiān)督檢查，結(jié)合重點企業(yè)征管服務質(zhì)量綜合績效評估；開展督察內(nèi)審、執(zhí)法監(jiān)察、定期走訪和“跟班作業(yè)”等，加強對組織收入原則執(zhí)行情況、稅收定額調(diào)整、停歇業(yè)管理、普通發(fā)票管理、滯納金罰款征收等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；繼續(xù)推進政務公開，紀檢監(jiān)察部門全程參與干部選拔、財務管理、政府采購、“三公”費用管理等過程的監(jiān)督，規(guī)避了行政管理工作中的風險，確保干部不出問題。

五是繼續(xù)推進“讀書思廉”活動。按照市局的部署和要求，突出抓好活動與黨的建設、能力建設、制度建設、政風行風建設、業(yè)務工作的結(jié)合，在抓好讀書思廉“三三六”基本活動的基礎上，繼續(xù)開展領導上廉政黨課，廉政文化征文、讀書思廉心得交流與評比、廉政知識競賽等活動，引導廣大干部職工廣讀、深思、精修，在“思廉”、“修身”、“踐行”上發(fā)揮更大的作用和效力。

（七）以人為本，不斷加強班子和隊伍建設

一是狠抓班子建設。根據(jù)年初擬定的20__年黨組中心組學習安排意見，按月組織中心組學習，通過深入學習，有力地促進了領導班子理論學習的深化和班子能力的提升，強化班子理論武裝；積極開展爭創(chuàng)“四好班子”活動，推動班子建設不斷上臺階。制定了年度計劃，確定了創(chuàng)建目標，明確了基本標準及要求，緊密結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷豐富和充實創(chuàng)建內(nèi)涵。

二是加強干部隊伍建設和管理工作。以第十個公民道德建設“宣傳教育月”為契機，開展了以“加強社會公德，塑造誠信人生，構建和諧社會，爭做文明公民”為主題的公民道德建設宣傳教育系列活動和各類道德實踐活動，進一步營造了“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的社會氛圍；做足做細思想政治工作，深入到慰問對象家中、病房、征管第一線，親切關懷他們的生活、學習、身體等情況，并送去了組織的問候。共走訪慰問在職及離退休職工21人次。深入開展交心談心活動，加強領導干部之間、職工與職工之間的溝通，增進彼此之間的了解，消除誤解和隔閡，營造了和諧共事的氛圍；切實抓好日?；A工作，加強日常管理，不斷夯實人事工作基礎。

三是加強干部教育培訓。積極貫徹執(zhí)行《干部教育培訓工作條例》，全面實施干部能力培訓工程。通過全員讀書、人人上講臺、崗位練兵、視頻講學、網(wǎng)上學園等多種形式，廣泛開展干部在崗培訓活動，大力構建“學習工作化、工作學習化、學習工作一體化”的干部在崗培訓工作格局。上半年來，組織“1+x”學習提升學習小組開展學習活動6次，完成市局視頻講學任務2期，送培78人次參加各類培訓，其中：“361”培訓18人次；崗位履職能力提升培訓3人次；組織視頻講學學習7期，培訓人員300余人次。

（八）文明創(chuàng)建工作持續(xù)開展

按照“鞏固、規(guī)范、創(chuàng)新、提高”的要求，深化文明創(chuàng)建工作，大力開展樹文明新風活動。

一是繼續(xù)做好“巾幗建功示范崗活動”，成功創(chuàng)建全國巾幗文明崗。組織開展學先進活動，并結(jié)合部門實際開展了優(yōu)質(zhì)服務競賽月活動。“三八”節(jié)期間，積極開展家庭文化建設活動，開展“五好文明家庭”、“和諧家庭”創(chuàng)建活動， “清明”節(jié)組織部分黨員開展緬懷祭奠革命先烈活動，向曠繼勛烈士敬獻了花籃，參觀了烈士紀念館。組織開展文明執(zhí)法、誠信納稅宣傳教育等系列活動，深入創(chuàng)建活動內(nèi)涵，我局辦稅服務廳創(chuàng)建工作得到省、市婦聯(lián)和上級局的充分肯定，實現(xiàn)了一年一臺階，二年成功創(chuàng)建全國巾幗文明崗目標。

二是深入開展公民道德建設基本知識學習活動。在我局行業(yè)網(wǎng)學習天地專欄上刊載評論文章《大力實施公民道德教育》，轉(zhuǎn)載了《公民道德建設實施綱要》、《職業(yè)道德應 成為從業(yè)人員的行為準則》等相關內(nèi)容。同時，還將《文明市民讀本》、《機關工作人員文明禮儀手冊》在各單位之間進行“讀書漂流”活動。

三是深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動。為進一步改善城鄉(xiāng)居民人居環(huán)境，保障市民身體健康、促進市民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣、文明行為習慣。縣局還組織干部職工開展了以“創(chuàng)省級文明縣城?我們在行動”主題的實踐活動，60余名國稅干部到街頭、進小區(qū)拾垃圾，把建設美好家園付諸于實際行動。上半年我局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作獲得上級好評。

四是深入推進志愿者服務活動。除積極參加全縣范圍集中開展的活動外，我局志愿者服務分隊還到敬老院開展幫孤助殘、愛老敬老等社會公益活動，利用“六一”到新星鄉(xiāng)小學看望留守兒童，并送去了價值近1000元的學習用品。

五是積極開展 “全民閱讀”活動?？h局積極收集書目，利用行業(yè)網(wǎng)刊載了《保衛(wèi)延安》、《紅巖》等十大紅色經(jīng)典書籍，引導干部職工多讀書、讀好書。

六是大力推進未成年人思想道德建設。結(jié)合我局實際情況，組織開展為貧困學生、“留守學生”服務的道德實踐活動。同時，在干部職工子女中開展了給家長一封信活動。

七是認真落實計生“三結(jié)合”工作，完成了40戶幫扶任務。

（九）深入開展稅務文化活動。

一是利用重大節(jié)日，積極開展豐富多彩的文體活動。與縣局工會一道開展了迎新春游園活動、“五一”游戲競賽活動，增強隊伍凝聚力。

二是繼續(xù)打造國稅文化園。制定了《 縣20__年國稅文化建設實施方案》，對國稅文化小區(qū)基礎設施進行了升級再造；堅持以小區(qū)為平臺，組織職工和居民，開展了“迎新春”工會活動；繼續(xù)組織開展學習、創(chuàng)作、鑒賞、展示廉政書法的活動；健全小區(qū)閱覽室管理制度，進一步豐富藏書種類和數(shù)量，開設廉政圖書專柜，供干部職工及家屬借閱；定期更換小區(qū)知行苑展板和書畫長廊展品，不斷豐富小區(qū)廉政文化內(nèi)容，營造濃厚的文化氛圍；繼續(xù)開展廉政文化進家庭活動，召開了家屬座談會，評選表彰“五好家庭”和“助廉先進”各5名，教育干部家屬當好“廉內(nèi)助”，共建和諧清廉的國稅家風。

三是組織職工參加國稅系統(tǒng)各類稅務文化活動。組織3名職工參加全市國稅系統(tǒng)紀念建黨90周年“黨旭國遂”歌詠比賽活動，1人活動了一等獎；組織2名職工參加全市國稅系統(tǒng)紀念建黨90周年“黨旭國遂”征文朗誦比賽活動；組織職工參加全市國稅系統(tǒng)紀念建黨90周年“黨旭國遂”小品比賽活動，取得了三等獎；組織老干部參加全省國稅系統(tǒng)退休干部書畫攝影詩文作品征集活動，目前征集詩詞13首。

二、工作中存在的問題和不足

總結(jié)上半年工作，我們雖然取得了較好的成績，但工作中還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)：

一是稅收政策性減收，稅源不足導致收入壓力增大，收入形勢十分嚴峻；

二是對稅收征管工作面臨的新情況和新問題分析研究得不夠；

三是干部職工綜合業(yè)務素質(zhì)需要進一步提高，能力教育培訓工作還需進一步加強，職工工作積極性還需要得到有效的發(fā)揮；

四是執(zhí)法風險和安全意識不強應引起高度重視；

五是稅收經(jīng)費嚴重不足,一定程度影響到我局稅收工作正常開展。

三、下半年工作打算

第4篇：雙零社區(qū)創(chuàng)建工作計劃范文

一、指導思想

牢固樹立安全發(fā)展理念，以科學發(fā)展觀為指導。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，堅持“關愛生命、無險防險、升級防范、常備不懈”學校安全工作指導思想，進一步完善“三維互動、層級調(diào)控”學校安全工作運行機制，深入開展學校安全工作“基層基礎深化年”活動，把“零事故”作為工作目標，把“零責任”作為工作要求，全面加強學校安全工作管理，扎實開展學校安全工作經(jīng)常性督導檢查和專項整治，減少一般事故，遏制較大事故，防止重特大事故的發(fā)生，為師生創(chuàng)造一個安全和諧的學習和生活環(huán)境。

二、目標任務

一嚴格落實學校安全目標責任

將安全目標任務細化、分解，各學校要通過層層簽訂安全目標責任書等形式。落實到各部門和各個工作崗位、教職員工，形成全覆蓋、無縫隙的學校安全工作責任體系。

二嚴格落實領導責任制

研究解決重大安全問題；班子成員要抓好各自分管工作的安全，嚴格落實各學校主要負責人負總責、班子成員“一崗雙責”學校安全工作領導責任制。主要負責人要定期聽取學校安全情況匯報。并嚴格落實學校門衛(wèi)、學校校舍、學生食堂、學生公寓、危險化學品、建筑工地、特種設備、功能教室等關鍵部位、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵崗位的安全保障及檢查制度。

三分級管理、分級負責

誰發(fā)證、誰負責，按照“分級辦學、分級管理”和“誰主管、誰負責。誰審批、誰負責”原則，各相關部門要加強對所屬學校安全工作的管理和指導，開展學校安全工作經(jīng)常性督導檢查，嚴密組織隱患排查，加大安全經(jīng)費投入，嚴格落實“人防、物防、技防”等防范措施，切實做好所屬學校安全工作的監(jiān)管。

四嚴格落實學校安全主體責任

建立學校負責人執(zhí)業(yè)資格否決制度。督促學校健全和完善學校安全工作例會、隱患排查治理、領導班子成員現(xiàn)場帶班等基本制度。加強對學校負責人和安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全管理技能培訓，強化學校主要負責人的安全責任意識。加強對教職員工的全員安全培訓教育。加強學校應急管理機構（學校安全管理機構和應急救援隊伍建設，建立突發(fā)事件新聞發(fā)言人制度，修訂和完善應急預案并定期組織預案演練，實現(xiàn)學校安全工作的流程化管理。

五健全和完善學校安全工作標準化體系

制定修訂學校安全工作標準，按照上級關于加強安全生產(chǎn)標準化建設的各項要求。完善安全工作規(guī)章制度和崗位安全職責，使各項安全工作有章可循、有據(jù)可依。

六深入開展經(jīng)常性安全教育活動

確保課程、師資、教材三落實；根據(jù)不同類型學校及學生的年齡特點，學校要按照國家課程標準和地方課程設置要求將安全教育納入教學計劃。將安全教育滲透到教學、社會實踐、日常生活、節(jié)假日及各種大型活動中。同時，根據(jù)不同季節(jié)、不同地域、不同環(huán)境等特點，定期進行防火、防病、防煤氣和食物中毒、防盜、防溺水、防踩踏、防交通事故、校內(nèi)外活動安全知識等的安全教育，提高學生的安全意識；開展“每天1分鐘、周末5分鐘、節(jié)假日30分鐘”放學前的安全警示教育；注重對學生的心理咨詢和疏導，幫助學生克服各種心理障礙，減少學生自傷自殘事件的發(fā)生；加強師生自救演練，提高師生應急狀態(tài)下自救的意識、技能和秩序。

七嚴格責任追究

杜絕校園違法犯罪案件的發(fā)生，消除校園踩踏、火災、斗毆等傷亡事故。減少學生溺水身亡、交通傷亡等事故。對發(fā)生的每一起事故，嚴格按照“責任倒查”和“四不放過”原則，對造成事故的各個環(huán)節(jié)進行認真調(diào)查和責任追究，切實做到用事故教訓推動學校安全工作。

制定全年工作三、開展學校安全“基層基礎深化年”四季工作重點第一季度：圍繞全年學校安全工作目標。

落實學校安全工作任務。各級各類學校要切實落實好全國省市“兩會”及學校開學前后安全防范措施，計劃。維護學校安全；要制定好全年學校安全工作計劃和總體流程，落實安全工作任務；部署好學校安全工作“基層基礎深化年”活動；部署好平安和諧校園創(chuàng)建工作；落實“一崗雙責”層層簽訂安全工作責任書；確立“安全教育日”活動主題，開展好第16個“全國中小學生安全教育日”活動，指導學校開展好各類避險逃生演練，組織消防等安全宣傳教育活動，組織法制報告會。落實市公安局、市教育局《全市學校消防宣傳教育活動實施方案》和《關于在學校幼兒園開展消防安全“四個能力”建設的通知》深化全區(qū)學校消防安全“大宣傳、大培訓”工作，全面提高教職工及學生的消防安全素質(zhì)。

進一步修訂和完善防汛等應急預案，第二季度：重點做好汛期安全防范。排查治理隱患，開展安全教育。進一步對學校安全管理制度、崗位安全職責、安全管理標準、學校安全工作流程化管理辦法進行梳理和規(guī)范，修訂防汛等各類突發(fā)事件應急預案；加強學校及周邊環(huán)境綜合治理工作，召開全區(qū)學校及周邊治安綜合治理工作領導小組成員單位聯(lián)席會議，開展校園周邊專項整治；根據(jù)《全市學校消防宣傳教育活動實施方案》工作安排，深入開展學校消防宣傳教育活動，進一步提高學校消防安全“四個能力”建設，夯實社會消防安全“防火墻”工程；開展學校安全檔案達標檢查和學校技防設施達標檢查；開展安全教育月活動，組織開展學生自救知識競賽，開展校園安全演講或征文比賽，做好預防學生溺水、預防食物中毒等專項教育；開展防汛安全檢查，及時自然災害預警，督促學校落實各項預防工作措施，完善應急預案，開展防汛演練，加強搶險救援隊伍和物資建設；認真組織開展高考、中考安全檢查，確?？键c、考場無安全隱患。

加強安全設施建設，第三季度：強化假期學生防溺水等安全教育。積極開展師生突發(fā)事件避險逃生演練。暑假和開學前期組織開展防溺水、防交通事故、防意外傷害為重點的安全教育和法制報告會，進行學校安全檢查和隱患整改；針對夏秋季高溫高濕特點，積極開展學校飲食衛(wèi)生安全檢查，預防師生食物中毒；完善學校、學生、家長、社區(qū)四位一體的安全管理網(wǎng)絡建設，落實學生安全信息家長告知制度，落實假期學生防溺水等安全工作措施；進行干部、教師安全管理知識培訓，提高全員安全管理水平；利用假期完善學校各類安全設施，及時排除安全隱患；做好校方責任險相關工作；組織新生安全教育，開展師生突發(fā)事件避險逃生演練；發(fā)揮安全教育主渠道作用，繼續(xù)開展安全教育優(yōu)質(zhì)課評選活動，提升安全教育教學質(zhì)量。

搞好年度學校安全工作檢查考核。組織開展學校消防工作檢查，第四季度：不斷鞏固和深化消防安全“四個能力”建設成果。利用“119消防日”開展消防及避險逃生演練，鞏固和深化消防安全“四個能力”建設成果，有效提升學校的消防安全管理水平和自防自救水平，有效防范火災事故的發(fā)生；聯(lián)合交通、交警等部門，開展接送學生車輛安全檢查，對接送學生車輛安全管理進行專項考核；召開全區(qū)學校及周邊治安綜合治理工作領導小組成員單位工作總結(jié)會議，對學校及周邊治安進行綜合整治；對2011年開展的學校安全隱患排查整治和涉校的矛盾糾紛排查整治工作進行一次認真的回頭看”對一年來的安全工作進行總結(jié)，對排查出的各種隱患進行梳理整改；按照《市學校安全工作檢查考核標準》開展全區(qū)學校安全工作專項督導檢查；組織開展教師、學生安全知識考核；認真總結(jié)學校安全工作“基層基礎深化年”活動成果，促進學校安全工作長效機制建設。

四、工作要求

狠抓落實一精心組織。

明確職責，各級各類學校要成立學校安全工作“基層基礎深化年”活動領導小組。狠抓落實；要結(jié)合實際，抓緊制定本部門和本單位學校安全工作“基層基礎深化年”活動方案，制定具體措施，周密部署，精心組織，強力推進，不斷夯實學校安全工作的基層基礎。

形成合力二加強監(jiān)管。

及時研究、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。要進一步加強與有關部門協(xié)調(diào)，各相關部門要切實加強對學校安全工作“基層基礎深化年”活動的監(jiān)督檢查和指導。形成聯(lián)動工作機制，工作指導、督促檢查、監(jiān)管執(zhí)法、政策制定、事故查處等方面，形成齊抓共管的合力。

第5篇：雙零社區(qū)創(chuàng)建工作計劃范文

一、加快現(xiàn)代服務業(yè)提升發(fā)展，意義重大，勢在必行，務必認清發(fā)展形勢，統(tǒng)一思想認識

一是規(guī)模不斷擴大。伴隨著工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)快速擴張，我市現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模也同步良性增長，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構不斷優(yōu)化。20*年，全市服務業(yè)實現(xiàn)增加值40.75億元，增長12.5%，占全市GDP的比重達到31.2%，對經(jīng)濟增長貢獻率達到29.8%，已經(jīng)成為服務一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動經(jīng)濟增長的一個重要產(chǎn)業(yè)；主體隊伍不斷壯大，全市現(xiàn)有各類服務業(yè)企業(yè)972家，其中規(guī)模以上企業(yè)173家，年營業(yè)額五千萬元以上企業(yè)18家，成為市場主體中的一支重要力量；對財政增長的拉動作用更加明顯，20*年，服務業(yè)實現(xiàn)稅收3.31億元，增長11.6%，占全市地稅收入比重達到53.3%，成為地方財政增收的一個主要來源；就業(yè)人口不斷增加，全市服務業(yè)從業(yè)人員約有7.56萬人，占全市就業(yè)人員比重的27%左右，成為吸納就業(yè)、促進增收的一個重要途徑。服務業(yè)的快速發(fā)展，推動了消費結(jié)構的升級，城鄉(xiāng)居民的服務需求得到不同層次的滿足，20*年全市實現(xiàn)社會消費品零售總額41.47億元，增長20.9%。

二是結(jié)構逐步優(yōu)化。生產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展，全市有生產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位（含個體戶）2305家，為經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的支撐和保障。新型流通業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，商品市場整合和農(nóng)村“千萬工程”扎實推進，城市核心商區(qū)的品牌專營檔次不斷提高，農(nóng)工商、萬購、加貝、好又多等大型超市相繼運營，左鄰右舍、新紅塔、興合農(nóng)資等千鎮(zhèn)連鎖龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，全市現(xiàn)有連鎖商店1036家，形成了遍布我市城鄉(xiāng)并輻射周邊的商貿(mào)和連鎖配送網(wǎng)絡。金融總量和質(zhì)量快速提升，擁有浙西第一家證券市場，第一家農(nóng)村合作銀行，溫州商業(yè)銀行在*范圍內(nèi)率先落戶我市，20*年末全市金融機構存款余額達到116.7億元，貸款余額95.7億元，存貸款總量和增量在周邊縣（市、區(qū)）中遙遙領先，民間資本豐裕且流動活躍。房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，無論是開發(fā)銷售的總量、規(guī)劃建設水平、開發(fā)企業(yè)素質(zhì)、市場規(guī)范程度等，都具有明顯的先行優(yōu)勢。新興服務業(yè)發(fā)展迅速，特別是信息服務、技術服務、金融服務等發(fā)展較快，所占比重逐年提升。社區(qū)服務、中介、文化、保險、職業(yè)培訓以及律師、會計等服務業(yè)也不斷興起和成熟。

三是基礎全面夯實。通過多年來持續(xù)不斷的項目投入，特別是近三年的系統(tǒng)謀劃和集中推進，服務業(yè)基礎設施不斷完善，發(fā)展后勁持續(xù)增強。城市建設方面，在全國縣級城市中率先全面實施CIS城市品牌推廣系統(tǒng)，系統(tǒng)深入地推進了城區(qū)“4471”綠化提升、“1348”文化融入和“9166”功能優(yōu)化等城市“三化”提升工程，扎實有序推進了“一江兩帶”提升、*健身公園、須江游覽橋、城北大型超市、時代廣場（精品商廈）等城市重點項目建設，務實有效地開展了“四城聯(lián)創(chuàng)”等創(chuàng)建工作，先后成功創(chuàng)建了中國優(yōu)秀旅游城市、全國綠化模范城市、國家級生態(tài)示范區(qū)、浙江省示范文明城市、省級衛(wèi)生城市、園林城市、教育強市等，城市功能不斷完善，城市品位快速提升。旅游方面，圍繞核心景區(qū)建設，突出特色景點開發(fā)，相繼建成并開放了浮蓋山景區(qū)、和睦彩陶文化村、清漾毛氏文化村、西塘人家古民居等，積極開展了*組合申報世界自然遺產(chǎn)工作，全面啟動了廿八都古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)等項目，并建成了國際大酒店等一批高檔次旅游接待設施，區(qū)域特色生態(tài)人文資源得到充分發(fā)掘，休閑旅游業(yè)快速發(fā)展的條件已經(jīng)基本具備。交通方面，實施了浙贛鐵路電氣化改造、京臺高速公路黃衢南段建設、205國道和48省道、46省道改建等一批重大交通項目，成功爭取了杭長客運專線途經(jīng)*，積極謀劃推進*港航道開發(fā)，融鐵路、公路和水路為一體的綜合立體交通網(wǎng)絡正在逐步形成，為鞏固和放大特定的區(qū)位優(yōu)勢，加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。

四是特色更加明顯。在廣泛的服務業(yè)門類中，我市的休閑旅游、現(xiàn)代物流（專業(yè)市場）以及商貿(mào)商務業(yè)發(fā)展較快，已經(jīng)成為最具發(fā)展基礎和潛力的特色服務業(yè)。以“千年古道·錦繡*”為主題品牌的休閑旅游在區(qū)域內(nèi)外名聲鵲起，擁有國家級風景名勝區(qū)、中國歷史文化名鎮(zhèn)、國家AAAA級景區(qū)、國家森林公園各1處，每年的游客量、旅游收入、門票收入均以15%左右的速度增長。物流市場發(fā)育良好，以各類倉儲運輸為主要方式的物流網(wǎng)絡逐步形成，物流企業(yè)隊伍不斷壯大，20*年完成公路貨運周轉(zhuǎn)量86064萬噸公里，鐵路貨運總量806萬噸，在周邊地區(qū)的物流周轉(zhuǎn)中心地位越加突出，成為連接“長三角”、“珠三角”、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)和中部地區(qū)的重要物流節(jié)點。各類專業(yè)市場運營活躍，全市27個專業(yè)市場（農(nóng)貿(mào)市場）年商品成交額達55.48億元，其中賀村木業(yè)市場年交易量達到150萬立方米，交易額9.82億元，成為華東地區(qū)最大的國產(chǎn)原木交易集散中心；農(nóng)貿(mào)城年經(jīng)銷白菇13.4萬噸，全部農(nóng)產(chǎn)品交易額11.21億元，具備了一定的影響力和輻射力。傳統(tǒng)批發(fā)零售貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，餐飲業(yè)近年來也有顯著提升，大型賣場和連鎖經(jīng)營逐步主導消費品市場，已發(fā)展成為城鄉(xiāng)居民的理想消費目的地。此外，近年來，我市還圍繞特色產(chǎn)業(yè)、特色文化和特定區(qū)位，先后成功舉辦了中國木業(yè)科技洽談會、中國蜜蜂文化節(jié)、全國企業(yè)羽毛球賽、浙閩贛邊際縣域經(jīng)濟協(xié)作區(qū)會議等一系列全國性和區(qū)域性節(jié)會活動，區(qū)域品牌影響力不斷擴大。

總的來看，我市服務業(yè)發(fā)展已經(jīng)具備了一定的基礎，形成了一定的特色，特別是休閑旅游、現(xiàn)代物流、商貿(mào)商務等領域，在周邊地區(qū)具有較強的競爭優(yōu)勢。但無論是服務業(yè)自身的發(fā)展質(zhì)態(tài)，還是服務業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，都還存在一些不容忽視的差距和亟需解決的問題。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展水平不高。雖然近年來我市的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展速度較快，但仍然存在總量偏小、比重偏低、素質(zhì)不高等問題。服務業(yè)占GDP比重低于全省平均水平9.8個百分點，并且呈逐年下降勢頭。服務業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)換升級較為緩慢，傳統(tǒng)服務業(yè)占據(jù)主導地位，但主導產(chǎn)業(yè)并未真正形成，生產(chǎn)業(yè)、科技水平高的新興服務業(yè)占的比重很小、資質(zhì)較低。服務業(yè)與制造業(yè)整合配套程度不高，與當前工業(yè)快速發(fā)展的需求不相適應，總體上低、小、散特點明顯，且城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展明顯滯后。二是思想認識不深。各級對加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)尚未形成共識，研究服務業(yè)發(fā)展的辦法不多，推進服務業(yè)發(fā)展的力度不大；區(qū)域人文氛圍偏向于辦實體、創(chuàng)實業(yè)、重實干，經(jīng)濟主體普遍存在“重生產(chǎn)、輕服務，重自營、輕外包”的傳統(tǒng)觀念，大部分工商企業(yè)仍沿用“大而全、小而全”的運作模式。三是機制體制不活。服務業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化不充分，部分服務業(yè)領域市場準入門檻較高，公共服務業(yè)社會參與度較低，市場競爭不充分，服務業(yè)發(fā)展活力沒有充分展現(xiàn)?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中的這許多問題，一定程度上是我市經(jīng)濟社會發(fā)展階段、發(fā)展水平所決定的，但更大程度上是因為我們的思想認識不到位、研究部署不深入以及體制機制不適應所造成，必須高度關注，深入研究，扎實推進，加快解決。

服務業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，服務業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)達程度的重要標志。加快現(xiàn)代服務業(yè)提升發(fā)展，既是事關區(qū)域經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的戰(zhàn)略任務，也是一項現(xiàn)實而緊迫的重大課題。各級各部門必須統(tǒng)一思想，提高認識，從全局和戰(zhàn)略高度來認識加快發(fā)展服務業(yè)的重大意義，切實增強加快現(xiàn)代服務業(yè)提升發(fā)展的緊迫感和責任感。

1、加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，是應對復雜化局面，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢的現(xiàn)實需要。面對宏觀形勢變化造成的優(yōu)勢弱化和區(qū)域競爭帶來的現(xiàn)實壓力，我們必須盡快尋找新的增長空間和發(fā)展資源，為我市經(jīng)濟社會提升發(fā)展、實現(xiàn)“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標提供有力支撐。加快發(fā)展服務業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。當前，國際服務業(yè)加速轉(zhuǎn)移，高端服務業(yè)繼續(xù)向大城市集聚，中低端服務業(yè)開始由大城市向城市郊區(qū)及周邊中小城市轉(zhuǎn)移疏散，面臨著一個分工不斷調(diào)整、布局不斷優(yōu)化的過程。*作為華東沿海地區(qū)與中部地區(qū)的交通節(jié)點，“長三角”和“海西經(jīng)濟區(qū)”輻射內(nèi)陸的“橋頭堡”，這一特定區(qū)位條件，既為我市接受新的思想觀念、發(fā)展理念提供了良好的外部條件，又為我市接受產(chǎn)業(yè)輻射和轉(zhuǎn)移提供了重要機遇。我們要敏銳把握時機，主動對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，適度超前謀劃發(fā)展服務業(yè)，才能突破瓶頸，創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，為經(jīng)濟發(fā)展提供新引擎。加快發(fā)展服務業(yè)是區(qū)域競爭的新熱點。當前，我市面臨著發(fā)達地區(qū)“極化”效應和欠發(fā)達地區(qū)“洼地”效應的雙重擠壓。特別是周邊縣市，紛紛采取各種有力的政策舉措來加快發(fā)展，爭先發(fā)展。因此，在制造業(yè)“高成本時代”全面來臨、資源環(huán)境的硬約束成為常態(tài)、區(qū)域競爭更趨白熱化的情況下，加快現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展顯得尤為重要。面對競爭，我市積極提出“一高兩進”三步走的戰(zhàn)略目標，首先就是要立足區(qū)域發(fā)展，構建三省邊際縣域發(fā)展高地，而加快服務業(yè)提升發(fā)展正是這一目標的重要內(nèi)涵之一。與周邊縣市相比，我市的服務業(yè)發(fā)展基礎更為扎實，區(qū)位、交通等條件更為突出。這就需要我們搶占先機，充分發(fā)揮休閑旅游、現(xiàn)代物流（專業(yè)市場）、商貿(mào)商務等方面的基礎優(yōu)勢，進一步提升服務業(yè)產(chǎn)業(yè)水平和區(qū)域競爭力，形成率先發(fā)展的強勢，在三省邊際區(qū)域發(fā)展中繼續(xù)領跑。加快發(fā)展服務業(yè)是應對時艱的新要求。當前，由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機正在擴散和蔓延，對實體經(jīng)濟的影響不斷加深，其嚴重后果還將進一步顯現(xiàn)。受此影響，世界經(jīng)濟明顯減速，我國經(jīng)濟運行中的困難增加，我市經(jīng)濟下行壓力加大。面對嚴峻形勢，中央因勢利導、趨利避害，果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴內(nèi)需、保增長的政策舉措。省委、省政府高瞻遠矚，未雨綢繆，提出了“標本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的總體要求，于去年專題召開了全省服務業(yè)工作會議，把加快服務業(yè)發(fā)展作為應對當前挑戰(zhàn)、實現(xiàn)保穩(wěn)促調(diào)的重要措施來抓。面對新階段新變化，大力推進現(xiàn)代服務業(yè)提升發(fā)展，已成為我市抓住發(fā)展機遇、破解發(fā)展難題、順應發(fā)展趨勢，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的必由之路。

2、加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，是加速工業(yè)化步伐，推進轉(zhuǎn)型升級的必然要求。服務業(yè)的興旺發(fā)達，是現(xiàn)代經(jīng)濟的基本特征，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要標志。從國際發(fā)展經(jīng)驗看，進入工業(yè)化中后期，服務業(yè)逐步發(fā)展成為經(jīng)濟的主體。國內(nèi)外多項研究成果表明，當人均GDP越過1500美元后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構和服務業(yè)比重將發(fā)生重大變化，達到3000美元后，服務業(yè)將進入一個快速發(fā)展期。特別隨著工業(yè)社會邁向后工業(yè)社會和信息社會，經(jīng)濟發(fā)展將越來越多地依靠服務業(yè)的創(chuàng)新帶動和比重提升。去年我市人均GDP達到3200美元，已經(jīng)到達服務業(yè)加速發(fā)展的轉(zhuǎn)折點，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快現(xiàn)代服務業(yè)提升發(fā)展正是這一時期的內(nèi)在要求。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展沿革看，服務業(yè)與工業(yè)始終是有機融合、互動發(fā)展的。工業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的前提與基礎，服務業(yè)的興起和繁榮必須建立在工業(yè)的發(fā)展基礎上；現(xiàn)代服務業(yè)是工業(yè)發(fā)展的支撐與保障，其發(fā)展水平將直接促進或者制約工業(yè)的發(fā)展。到一定階段，服務化發(fā)展傾向?qū)⒊蔀橐环N趨勢。同時，由于服務業(yè)資源消耗低、環(huán)境污染小、經(jīng)濟效益高，可以以較小的代價做大經(jīng)濟總量，從而降低單位GDP的綜合能耗、污染排放，有利于我市更好地完成節(jié)能降耗減排的約束性指標。從工業(yè)提升需求看，工業(yè)化進入到中后期階段，經(jīng)濟增長由主要依靠工業(yè)帶動轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)、服務業(yè)共同支撐，這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構的演化規(guī)律。而且生產(chǎn)業(yè)正成為工業(yè)不可缺乏的重要支撐，工業(yè)發(fā)展到高端，就需要有技術、有研發(fā)、有培訓，到下游就需要有物流、有營銷、有金融支撐，這些都是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。今后幾年，正是我市從工業(yè)化中期的初級階段向后工業(yè)化階段進一步加快演進的重要時期，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的任務非常艱巨，工業(yè)提升對現(xiàn)代服務業(yè)配套提出了更高要求。可以說，在這一個關鍵階段，抓現(xiàn)代服務業(yè)的培育提升，不但不會沖淡主攻工業(yè)的氛圍，削弱工業(yè)經(jīng)濟的主導地位，而且，現(xiàn)代服務業(yè)提升將成為推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個重要切入點，促進工業(yè)經(jīng)濟由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級，從而更有力地支撐工業(yè)實現(xiàn)新飛躍。

3、加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，是推進城市化進程，塑造城市品牌的重要途徑。城市是服務業(yè)的“舞臺”，服務業(yè)是城市的“名片”。城市化帶來的城市規(guī)模擴容、基礎設施改善、城市功能強化等，為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供了良好的物理空間和物質(zhì)條件；而現(xiàn)代服務業(yè)不僅能夠推動城市化的進程，還能夠?qū)崿F(xiàn)城市化“質(zhì)”的提升，二者相互依賴、相互促進。發(fā)展服務業(yè)是城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。當前，城市經(jīng)濟已成為區(qū)域發(fā)展的主體，而城市綜合競爭力的強弱，取決于城市的綜合服務水平。在一定程度上可以說，城市經(jīng)濟就是現(xiàn)代服務業(yè)。*的城市化戰(zhàn)略，就是要通過人口和產(chǎn)業(yè)的集聚，做大城市規(guī)模，提升城市經(jīng)濟總量，進而擴大現(xiàn)代服務業(yè)的服務半徑和規(guī)模效益；就是要通過推進城市基礎設施的開發(fā)建設，為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供廣闊空間和有效載體，形成服務業(yè)與城市化相互支撐、互為推動的良性格局。發(fā)展服務業(yè)是完善城市功能的重要途徑。城市之間的競爭，不僅僅局限于城市基礎設施等硬環(huán)境的比拼，更重要的是城市功能軟環(huán)境的較量。近年來，我市城市建設取得顯著成績，城市框架有效拉開，城市建成區(qū)面積達到14.23平方公里，城市人口達到15.9萬人，隨著城市規(guī)模的不斷拓展，城市人口的不斷集聚，迫切需要完善諸多服務功能，這就要求我們把城市建設的重點從拉開框架向完善功能、提升品位轉(zhuǎn)變。一個城市具有生活居住、商貿(mào)物流、產(chǎn)業(yè)承載、旅游休閑、文化傳播、社會組織六大功能，要增強和完善城市的這些功能，都離不開服務業(yè)的發(fā)展和支撐。所以，我們必須通過發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，進一步完善城市功能，提升城市品位，吸引各類優(yōu)質(zhì)要素向城市集聚，旺人氣，興商氣，提高城市的競爭力、集聚力和輻射力。

4、加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，是落實人性化理念，全面改善民生的內(nèi)在要求。服務業(yè)涉及到千家萬戶，與人們生活密切相關、緊密相聯(lián)，是改善民生，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要的根本出發(fā)點和落腳點。刺激需求的增長點在服務業(yè)。服務業(yè)既連接生產(chǎn)與消費，又直接提供精神文化產(chǎn)品和公共服務。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人均收入水平提高，居民消費結(jié)構加快升級，服務型消費熱點不斷涌現(xiàn)，人民生活需求由物質(zhì)型、生存型向高級化和多樣化的方向發(fā)展。所以，只有大力發(fā)展休閑旅游、現(xiàn)代物流（專業(yè)市場）、商貿(mào)商務等現(xiàn)代服務業(yè)，積極組織外地人來*和開展“*人游*”等刺激消費活動，才能更好地滿足和擴大老百姓的消費需求，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主渠道在服務業(yè)。服務業(yè)門類多、就業(yè)彈性大、就業(yè)方式靈活，其許多領域具有投資少、見效快、技術要求低等特點，比較適合民間資金進入，能夠有效地開辟多元就業(yè)空間和創(chuàng)業(yè)途徑。從目前第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重看，與發(fā)達地區(qū)相比，我市現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展?jié)摿途蜆I(yè)空間還相當大。尤其是在當前應對工業(yè)生產(chǎn)領域中資本和技術替代勞動力的趨勢，以及大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)難的背景下，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)在解決創(chuàng)業(yè)、就業(yè)問題上擔當著重要角色。改善民生的著力點在服務業(yè)。高度關注和全面改善民生，最重要的工作就是要大力發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會公共事業(yè)，不斷健全社會保障和社會救助體系，增強公共管理和公共服務的能力，所有這些，都需要依靠政府和市場的雙輪驅(qū)動，通過加快現(xiàn)代服務業(yè)提升發(fā)展才能得以實現(xiàn)。此外，改善民生需要政府加大投入，需要以財政實力作支撐，而現(xiàn)代服務業(yè)是地方財政收入的主要來源，也是下一步主動順應稅制改革、增強地方經(jīng)濟實力的重要增長點?？梢哉f，現(xiàn)代服務業(yè)既是人民群眾創(chuàng)業(yè)的大舞臺，又是城鄉(xiāng)居民增收的主渠道，更是改善社會民生的大平臺。

總之，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)意義重大，勢在必行，與主攻工業(yè)不僅不會互相沖突，而且是推進工業(yè)提升的題中之義，與發(fā)展工業(yè)相輔相成、互為促進。我們必須審時度勢，清醒認識，積極行動，真正把大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為實踐科學發(fā)展觀，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)“一高兩進”目標的戰(zhàn)略重點來抓，拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，努力把服務業(yè)發(fā)展提高到一個新的水平。

二、加快現(xiàn)代服務業(yè)提升發(fā)展，功在當前，利在長遠，務必理清總體思路，明確目標任務

今后一個時期，我市加快現(xiàn)代服務業(yè)提升發(fā)展的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標和建設“工業(yè)新城、旅游勝地、山水家園”的城市定位，按照“立足*，依托浙江，輻射閩贛”的要求，搶抓戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機制，形成政策洼地，破解發(fā)展瓶頸，加快發(fā)展休閑旅游業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代物流（專業(yè)市場）業(yè)，鼓勵發(fā)展商貿(mào)商務業(yè)，推進現(xiàn)代服務業(yè)總量做大、行業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)提升，構建浙閩贛三省邊際現(xiàn)代服務業(yè)高地，把現(xiàn)代服務業(yè)培育成為我市新的重要經(jīng)濟增長點，提升我市區(qū)域經(jīng)濟的綜合競爭力。

基于上述總體要求，我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的總體目標是：全市服務業(yè)增加值年均增長率達到14.5%，到2012年達到70億元，占GDP的比重達到32.5%以上，服務業(yè)從業(yè)人員達到8.5萬人以上，占全社會從業(yè)人員比重達到28%；到2015年達到105億元，占GDP比重力爭達到34%以上，服務業(yè)從業(yè)人員達到10萬人以上，占全社會就業(yè)人員比重達到30%，建設三省邊際休閑旅游勝地、現(xiàn)代物流集散地、商貿(mào)商務名城等“兩地一城”取得初步成效；到2020年，全市服務業(yè)增加值占GDP比重達到37%以上，現(xiàn)代服務業(yè)成為縣域經(jīng)濟的重要支撐，浙閩贛三省邊際服務業(yè)高地的位置得到進一步鞏固。

現(xiàn)代服務業(yè)是一個內(nèi)涵廣泛、門類眾多且不斷發(fā)展變化的產(chǎn)業(yè)，因此，在提升發(fā)展過程中不可能面面俱到。把我市打造成為“浙閩贛三省邊際服務業(yè)高地”，其實質(zhì)就是基于我市處于三省邊界、浙江向內(nèi)陸拓展前沿的區(qū)位優(yōu)勢，從服務業(yè)眾多的行業(yè)中選準發(fā)展重點，經(jīng)過一個時期的重點培育，使這些領域在三省邊際地區(qū)處于“功能最強、品質(zhì)最優(yōu)、名氣最響”的領先地位。從我市實際出發(fā)，綜合產(chǎn)業(yè)基礎、比較優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿ΑF(xiàn)實需求等因素，把休閑旅游、現(xiàn)代物流（專業(yè)市場）、商貿(mào)商務確定為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展重點，全力打造“兩地一城”：

打造三省邊際休閑旅游勝地：積極整合優(yōu)勢資源，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善接待設施，參與區(qū)域協(xié)作，打造知名品牌，建設浙閩贛三省邊際特色明顯、文化內(nèi)涵深厚、服務水平較高的休閑旅游勝地和浙江省旅游經(jīng)濟強市。到2012年，實現(xiàn)年接待游客450萬人次以上，年旅游總收入達到25億元以上，年均增長20%以上；到2015年，實現(xiàn)年接待游客700萬人次以上，年旅游總收入達到38億元以上，年均增長18%以上。

構筑三省邊際現(xiàn)代物流（專業(yè)市場）集散地：依托三省邊際的特定區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構建公鐵水聯(lián)運交通運輸網(wǎng)絡，加強主體培育，加快推進專業(yè)市場、物流基地建設，形成以服務本市域為基礎，輻射周邊區(qū)域和省份的相對完善的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡體系，打造浙閩贛三省邊際地區(qū)的現(xiàn)代物流集散基地和浙江重要的物流節(jié)點。到2012年，現(xiàn)代物流業(yè)（含專業(yè)市場、交通運輸、倉儲、郵政業(yè)，不含零售業(yè)）增加值達到14億元，年均增長15%，占GDP的比重達到6.5%以上；到2015年，現(xiàn)代物流業(yè)增加值達到22億元以上，年均增長16%以上，占GDP的比重力爭達到7.5%。

建設三省邊際商貿(mào)商務名城：大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，精心打造城市核心商圈，加快建設城市特色街區(qū)、現(xiàn)代大型綜合購物中心和商務休閑區(qū)，大力提升商貿(mào)業(yè)品位和檔次，增強城市的商務服務功能，營造區(qū)域最佳人居、休閑和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，逐步打造三省邊際地區(qū)商貿(mào)商務名城。到2012年，全市社會消費品零售總額達到72億元以上，商貿(mào)商務業(yè)（不含專業(yè)市場、交通運輸、倉儲、郵政業(yè)）增加值達到28億元以上，年均增長15%，占GDP的比重達到13%以上；到2015年，全市社會消費品零售總額達到110億元以上，商貿(mào)商務業(yè)增加值達到43億元以上，年均增長15%以上，占GDP的比重達到14%。

圍繞上述目標和要求，在實際工作中，要強化“融合、統(tǒng)籌、開放、特色、聯(lián)動”十字方針，堅持五個基本原則：

一是要堅持融合發(fā)展。融合發(fā)展是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的基本方向和重要特征。一方面，要推進區(qū)域融合。既立足*現(xiàn)實基礎，發(fā)揮已有和潛在的優(yōu)勢，更要跳出*，置身于三省邊際，以更寬廣的胸懷和視野統(tǒng)籌謀劃，主動融入，搶先布局，做好借勢發(fā)展、錯位發(fā)展文章。另一方面，要推進產(chǎn)業(yè)融合。必須把握產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的規(guī)律和趨勢，一手抓先進制造業(yè)，一手抓現(xiàn)代服務業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)融合，促進結(jié)構提升，拉動經(jīng)濟增長。要優(yōu)先發(fā)展面向生產(chǎn)的金融、物流、信息、科技等生產(chǎn)業(yè)，帶動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動農(nóng)業(yè)提效增收。同時，還要注重推進現(xiàn)代服務業(yè)各行業(yè)門類之間的相互融合、相互承接，打破行業(yè)界限、擺脫行業(yè)束縛，培育一批跨產(chǎn)業(yè)、跨行業(yè)的企業(yè)龍頭，整合資源，協(xié)同推進“兩地一城”建設。

二是要堅持統(tǒng)籌發(fā)展。農(nóng)村服務業(yè)與城區(qū)服務業(yè)是有機統(tǒng)一的，城區(qū)服務業(yè)是城市經(jīng)濟的主體，也是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的主體；農(nóng)村服務業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設的有力支撐，也是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。一方面，要抓好城區(qū)服務業(yè)的集聚發(fā)展，因勢利導，加快打造核心商圈、特色街區(qū)、商務休閑和接待服務中心，發(fā)揮城市在發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)過程中的主平臺作用。另一方面，要引導城市服務業(yè)向農(nóng)村延伸，推進城鄉(xiāng)服務業(yè)的互促共進，在農(nóng)技、金融、保險、信息等農(nóng)業(yè)服務組織和行業(yè)中，為農(nóng)村的生產(chǎn)業(yè)提供更加廣闊的空間，提高農(nóng)村基本公共服務水平，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)服務業(yè)合理布局和一體化發(fā)展。

三是要堅持開放發(fā)展。我市服務業(yè)發(fā)展多以內(nèi)源發(fā)展為主，但現(xiàn)代服務業(yè)搞封閉發(fā)展、單一的本地化經(jīng)營是行不通的，必須在不斷激發(fā)內(nèi)力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的同時，切實加大服務業(yè)的對外開放，“非禁即放”，借力發(fā)展，借梯登高。一方面，要積極引進來，承接服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強現(xiàn)代服務業(yè)領域的招商引資，把最有吸引力的項目包裝好、推介好，努力引進大企業(yè)、大項目。另一方面，要積極走出去，開展項目外包、品牌輸出、連鎖經(jīng)營等，在更大的領域推動服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。更要深入研究國家刺激經(jīng)濟增長、省委省政府扶持欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的一系列政策措施，認真把握*市打造“浙江對內(nèi)開放西部門戶”、“四省邊際中心城市”的戰(zhàn)略機遇，組織強大力量進行研究，做好規(guī)劃、政策和項目對接，爭取國家、省、*市的更大支持。

四是要堅持特色發(fā)展。特色就是競爭力，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)也要抓住特色，創(chuàng)新載體，探索出一條符合實際、與眾不同的現(xiàn)代服務業(yè)提升發(fā)展之路。一方面，要立足產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)位特點，突出發(fā)展休閑旅游業(yè)、現(xiàn)代物流（專業(yè)市場）、商貿(mào)商務業(yè)等重點領域，形成*現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展特有的品牌和優(yōu)勢。另一方面，要在工作中強化抓手，創(chuàng)出特色。我市的服務發(fā)展有一定基礎，但優(yōu)勢并不明顯，要構建三省邊際現(xiàn)代服務業(yè)高地，就必須有創(chuàng)新精神，在氛圍營造、政策服務、項目建設、規(guī)劃布局、體制機制等方面有超常規(guī)的工作抓手，創(chuàng)出特色和亮點，從而形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

五要堅持聯(lián)動發(fā)展。服務業(yè)的發(fā)展過程首先必須是一個政府推動的過程，政府要在服務業(yè)發(fā)展中發(fā)揮主導作用。但“政府主導”不等于“政府包辦”，要堅持“政府主導力、市場主體力”兩種力量相互配合、相互作用，努力走出一條“建設主體企業(yè)化、資金籌措多元化、資源利用市場化”的聯(lián)動發(fā)展之路。一方面，要強化政府推動作用，加強對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的領導，創(chuàng)新有利于現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的體制機制，創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍，尤其在宏觀規(guī)劃、政策引導、項目投入、要素配套等方面加強研究、引導和推動。另一方面，要充分發(fā)揮企業(yè)主體、市場運作的功能，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，在制定出臺并認真落實休閑旅游、現(xiàn)代物流（專業(yè)市場）、商貿(mào)商務等三個專項規(guī)劃和扶持政策的前提下，鼓勵企業(yè)以市場需求為導向，主動加大投入，積極拓展領域，在服務業(yè)的新發(fā)展中創(chuàng)造出更大的業(yè)績。

三、加快現(xiàn)代服務業(yè)提升發(fā)展，領域廣闊，任務繁重，務必突出工作重點，扎實有序推進

全力打造“兩地一城”，構建三省邊際現(xiàn)代服務業(yè)高地，既是一項實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務，也是一項緊迫的現(xiàn)實工作，必須跳出傳統(tǒng)的思路，不斷創(chuàng)新工作方法和工作舉措，抓住重點，各個突破。當前及今后一個階段，我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展要重點抓好以下六項工作，力爭取得有效突破：

1、緊緊抓住規(guī)劃龍頭，力爭在明晰服務業(yè)發(fā)展布局上取得有效突破。

牢固確立全市一盤棋理念，對服務業(yè)的整體發(fā)展有一個統(tǒng)一的指導和設計，促進各類服務業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。一要完善規(guī)劃促提升。認真制定和完善服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，吸納先進的規(guī)劃理念，切實做到服務業(yè)規(guī)劃與城市布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設有機統(tǒng)一。要完善規(guī)劃體系。堅持高起點、高水準、高品位，在現(xiàn)實基礎上，進一步提升規(guī)劃水平，不斷深化細化，修訂完善規(guī)劃體系，特別是要著眼于積極發(fā)展休閑旅游、現(xiàn)代物流（專業(yè)市場）和商貿(mào)商務業(yè)，抓緊研究出臺總體規(guī)劃綱要和三個專項規(guī)劃，切實做到規(guī)劃先行。要強化規(guī)劃執(zhí)行。本次市委全會將審議通過《關于全力構建三省邊際現(xiàn)代服務業(yè)高地的決定》，各級各部門要嚴格按照《決定》和三個專項規(guī)劃的要求，在制定細分規(guī)劃的基礎上，堅持規(guī)劃的權威性，依據(jù)規(guī)劃進行建設和管理，堅決防止隨意性，做到不符合規(guī)劃的項目不備案、不核準、不審批、不安排用地指標，通過規(guī)劃引導優(yōu)化服務業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。要加強項目設計。對每一個服務業(yè)重大項目，都要高要求，嚴把關，做精做細規(guī)劃，確保建設檔次。二要合理布局促協(xié)調(diào)。要加強對土地資源、空間資源的合理開發(fā)與利用，科學安排，在空間布局上，圍繞加快打造浙閩贛三省邊際服務業(yè)發(fā)展高地的三大重點領域，完善“一中心三景區(qū)”的休閑旅游功能分區(qū)空間布局，“二區(qū)四中心七市場”的現(xiàn)代物流和專業(yè)市場空間布局，“一核四街五點六中心”的商貿(mào)商務業(yè)空間布局?！耙恢行娜皡^(qū)”，就是指*旅游接待服務中心（即市區(qū)），以及*—清漾、仙霞關—戴笠秘宅和廿八都—浮蓋山等三大核心景區(qū)；“二區(qū)四中心七市場”，就是指在城南重點規(guī)劃建設*現(xiàn)代物流區(qū)，在賀村鎮(zhèn)重點規(guī)劃建設浙閩贛邊際現(xiàn)代物流區(qū)，并圍繞兩個區(qū)域規(guī)劃建設四個物流中心、七個專業(yè)市場；“一核四街五點六中心”是指以市區(qū)為主的大南門核心商圈以及四條特色功能街區(qū)、五個大型商業(yè)網(wǎng)點、六處商務休閑中心。三要打造平臺促集聚?，F(xiàn)代服務業(yè)要走集聚發(fā)展的路子，以促進產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、功能集成和資源集約利用。關鍵要按照“一心三區(qū)”市域總體規(guī)劃布局，抓好集聚平臺的建設，以“一主二副三點”為主，打造一批服務業(yè)集聚區(qū)?！耙恢鳌笔侵赋菂^(qū)核心商圈，突出把滿足市域服務需求放在首要位置，既要滿足居民在物質(zhì)文化方面的消費性需求，又要適應工業(yè)轉(zhuǎn)型升級對生產(chǎn)業(yè)的需求，增強對市域服務業(yè)發(fā)展的輻射帶動能力；“二副”是指以賀村鎮(zhèn)、峽口鎮(zhèn)作為服務業(yè)發(fā)展副中心，進一步增強中心鎮(zhèn)聯(lián)系城鄉(xiāng)發(fā)展的服務功能；“三點”是指以石門鎮(zhèn)、廿八都鎮(zhèn)和保安鄉(xiāng)作為服務業(yè)發(fā)展的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要據(jù)此明確各自的發(fā)展重點和方向，走差異化、特色化發(fā)展道路，加快形成規(guī)模和特色，工業(yè)平臺優(yōu)勢明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，生態(tài)及旅游資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做精做優(yōu)休閑旅游業(yè)，兩個街道要立足提升綜合服務功能，全面發(fā)展旅游接待、專業(yè)市場、商貿(mào)商務等城市產(chǎn)業(yè)。

2、緊緊抓住項目投入，力爭在夯實服務業(yè)發(fā)展基礎上取得有效突破。

項目是各類經(jīng)濟活動的根本載體，發(fā)展服務業(yè)也必須抓住項目建設這一著力點和生命線。一要加大服務業(yè)項目謀劃。不斷完善《*市服務業(yè)發(fā)展重點項目儲備庫》，超前謀劃預留一批項目，進一步深化項目前期工作。要跳出服務業(yè)、統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)謀劃項目，緊扣工業(yè)提升和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展謀劃包裝生產(chǎn)業(yè)項目，根據(jù)市場需求謀劃開發(fā)休閑旅游和商貿(mào)商務項目，圍繞現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展謀劃爭取交通樞紐項目。當前，要重點突破*綜合物流中心、旅游集散中心等重大服務業(yè)項目的前期包裝，待時機成熟后有計劃、有步驟地推出招商。二要加強服務業(yè)項目招商。要把招商引資作為推進服務業(yè)發(fā)展的主抓手，不斷推出規(guī)模較大、特色明顯且成熟度高、吸引力強的服務業(yè)項目對外招商，借助外力迅速提升服務業(yè)基礎設施配套水平。同時，要注重引進國內(nèi)外知名企業(yè)進駐*，參與服務業(yè)經(jīng)營管理，注重引進先進技術、新型業(yè)態(tài)和先進管理理念，著力推動我市服務業(yè)盡快上檔次、上規(guī)模、上水平。當前，要及時包裝推出南方安保市場、華東木業(yè)家居交易市場、*汽車綜合市場、浙閩贛邊際農(nóng)資交易中心等重大項目對外招商，廣泛運用推介活動、中介招商、媒體公告等形式，擴大項目宣傳推介的范圍，吸引更多的投資主體參與，確保服務業(yè)重大項目有序接替。三要加快服務業(yè)項目推進。積極落實服務業(yè)重大項目實施計劃，實行服務業(yè)重大項目實施責任制，對已確定的服務業(yè)重點建設項目，要排出工作計劃，明確目標任務，制定責任清單，落實責任部門、責任人和工作班子，加大力度，緊抓不放，全力以赴促開工、抓進度。要加強要素保障，加大財政投入，合理調(diào)整土地，通過各級領導聯(lián)系重大項目、下達年度計劃推動項目、加強項目工作督查考核等途徑，全力推進項目建設。對投資重大的現(xiàn)代服務業(yè)項目，土地出讓價格給予優(yōu)惠，財政安排貼息補助，行政性收費給予免收或減半收取。當前，要加快城北大型超市、時代廣場、廿八都古鎮(zhèn)開發(fā)、*景區(qū)及周邊環(huán)境整治、中國良種馬繁育基地、清漾一期后續(xù)等重大項目的建設進度，抓好江濱路特色餐飲街、*文化風情休閑街等項目的動工建設。

3、緊緊抓住培育重點，力爭在提升服務業(yè)發(fā)展水平上取得有效突破。

企業(yè)主體是發(fā)展服務業(yè)的中堅力量。要像抓工業(yè)企業(yè)一樣抓服務業(yè)企業(yè)的培育，對重點服務業(yè)企業(yè)、景區(qū)和平臺，制定相應的扶持政策，在各項資源配置上優(yōu)先考慮，

鼓勵培育其做大、做精、做強。一要推進旅游資源的整合提升。以市區(qū)為依托，盡快做好旅游集散中心的規(guī)劃建設，充分發(fā)揮游客集散中心集票務、租車、導游、旅游信息咨詢、旅游產(chǎn)品對外展示于一體的綜合服務功能。按照“規(guī)劃引導、區(qū)域聯(lián)動、主打品牌”的原則，重點打造*-清漾、廿八都－浮蓋山、仙霞關－戴笠秘宅三大核心景區(qū)，在項目投資、對外宣傳、整合開發(fā)上突出“三大景區(qū)”，整合低小散景點，不斷提升三大景區(qū)的品位和檔次，實現(xiàn)從遍地開花向重點開發(fā)轉(zhuǎn)變。根據(jù)我市鄉(xiāng)村自然生態(tài)資源狀況、交通條件和文化特色，重點開發(fā)以*、浮蓋山、良種馬繁育基地為主的山地休閑度假旅游產(chǎn)品，以一江兩帶、月亮湖、峽里湖、白水坑為主的濱水休閑度假旅游產(chǎn)品，以清漾毛氏文化村、廿八都古鎮(zhèn)、仙霞關、戴笠秘宅、和睦彩陶文化村、三卿口古瓷村等為主的文化旅游產(chǎn)品，以觀光型、品嘗型、游樂型、自駕型等“農(nóng)家樂”為主的鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品。加快發(fā)展旅游相關配套產(chǎn)業(yè)和旅游企業(yè)，大力支持旅行社擴大業(yè)務，做大規(guī)模和影響，鼓勵企業(yè)建立特色鮮明的旅游商店和購物中心，積極引進國內(nèi)知名酒店集團來江投資創(chuàng)辦高星級酒店，重點培育高層次、高品位的中外特色餐飲企業(yè)，著力提高旅游接待水平。二要促進專業(yè)市場的提檔升級。要按照“新建一批，整合一批，淘汰一批，提升一批”的思路來改造、提升專業(yè)市場。堅持特色專業(yè)市場與地方特色產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合、互促共進，規(guī)劃建設與特色產(chǎn)業(yè)對接的南方安保市場和華東木業(yè)家居交易市場等2個重點專業(yè)交易市場，通過安保市場吸納引進消防器材大企業(yè)，真正把市場網(wǎng)絡優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，最終把消防器材產(chǎn)業(yè)培育成為“市場、制造”雙強產(chǎn)業(yè)；通過建設集信息、產(chǎn)品展示、市場交易、要素配置、物流倉儲和木材加工產(chǎn)業(yè)管理服務為一體的木業(yè)家居市場，為打造中國木業(yè)家居之都和世界木門制造基地提供綜合服務平臺支撐。根據(jù)發(fā)揮三省邊際區(qū)位優(yōu)勢、搶抓區(qū)域發(fā)展先機、增強集聚輻射能力、提高核心競爭力的要求，在整合原有市場的基礎上，規(guī)劃建設服務三省邊際和提升城市服務功能的浙閩贛邊際農(nóng)資交易中心、浙閩贛邊際農(nóng)特產(chǎn)品交易中心（農(nóng)貿(mào)城）、*汽車綜合市場和*商貿(mào)城等專業(yè)市場。同時，要引導骨干市場突破簡單的物業(yè)管理方式，積極開展信息咨詢、共同、展示展銷、配送服務等，促進市場功能多元化。三要加強物流基地的培育繁榮。大力發(fā)展倉儲自動化、包裝標準化和配送高效化的現(xiàn)代物流服務，加快*綜合物流中心建設，滿足城南市場區(qū)、開發(fā)區(qū)城南新區(qū)、山海協(xié)作示范區(qū)、市區(qū)及城北區(qū)域的物流綜合需要，同時輻射本省、江西、福建、安徽等地，形成三省邊際連鎖配送基地。適時啟動賀村綜合物流中心建設，滿足我市中部特色經(jīng)濟區(qū)等重點工業(yè)平臺開發(fā)以及竹木家居交易市場等專業(yè)市場物流配套的需要，同時滿足輻射浙閩贛三省邊際地區(qū)的要求。依托高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，適時啟動?；穫}儲物流中心建設項目，滿足我市化工原料及產(chǎn)品的輸入輸出與倉儲需要，同時承擔浙閩贛三省邊界地區(qū)的?；忿D(zhuǎn)運。要整合我市現(xiàn)有貨運企業(yè)和營運車輛等資源，引導企業(yè)向重點物流中心、大型專業(yè)市場等重點物流園區(qū)集聚；大力支持總部型物流企業(yè)——聯(lián)城消防集團建設，推動虎山、紅火等有條件的物流公司與原企業(yè)脫鉤，組建一批專業(yè)化、規(guī)模化的第三方物流企業(yè)。要引導和鼓勵我市更多的大中型工商企業(yè)將原材料采購、運輸、倉儲等物流服務業(yè)從核心生產(chǎn)業(yè)務中剝離出來，轉(zhuǎn)化為業(yè)務外包，推動擴大第三方物流需求。四要推動商貿(mào)商務業(yè)的提升發(fā)展。要精心打造核心商圈和特色街區(qū)。依托老城區(qū)商業(yè)中心的發(fā)展基礎，加快時代廣場和大南門商業(yè)步行街區(qū)建設，優(yōu)化功能和檔次；按照做精做特的要求，有序推進江濱路特色餐飲街、解放路服裝鞋帽精品購物街、中山路金融科技中介商務街和市心街傳統(tǒng)老字號商業(yè)街等特色街區(qū)建設。要努力提升商貿(mào)企業(yè)規(guī)模和層次。加快推進財富中心、時代廣場等大型購物中心建設，繼續(xù)扶持萬購、農(nóng)工商、萬隆、加貝、好又多等商貿(mào)龍頭企業(yè)發(fā)展，大力支持萬商控股、左鄰右舍、新紅塔、0570、興合等本地商貿(mào)龍頭企業(yè)建設配送中心，實施跨地區(qū)經(jīng)營的總部經(jīng)濟戰(zhàn)略，促進其發(fā)展成為大型商貿(mào)企業(yè)集團，積極爭取引進大型連鎖企業(yè)來江設立中心店，以先進經(jīng)營理念與模式，帶動我市商貿(mào)水平的提升。要著力強化城市的綜合服務功能。多管齊下，鼓勵發(fā)展特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、總、電子商務等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)；合理規(guī)劃建設一批社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點，完善多層次流通網(wǎng)絡，構筑便利實惠的居民商貿(mào)服務體系；加快實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造提升，積極推進電子政務工程，推進有形市場和無形市場的有機結(jié)合；完善城市商務休閑設施建設，積極推進企業(yè)商務辦公集聚區(qū)建設，鼓勵大企業(yè)、大集團設立總部研發(fā)辦公寫字樓，加快*商務休閑中心、須江商務休閑中心、碗窯生態(tài)休閑中心、峽口生態(tài)休閑中心、*職教中心、會展中心等商務休閑功能項目建設，注重商務休閑元素的融入，不斷優(yōu)化城市的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力打造精品城市，推進區(qū)域性中心城市建設。

4、緊緊抓住營銷推介，力爭在擴大服務業(yè)品牌影響上取得有效突破。

市場經(jīng)濟競爭是主題，有競爭就有營銷，就要推介。營銷推介是創(chuàng)造、提升城市價值，增強城市核心競爭力的有效戰(zhàn)略，同時也是集聚人、財、物等要素資源，促進服務業(yè)加快發(fā)展的重要舉措，必須集中力量加以推進。一要加強*旅游的專業(yè)化推介。要積極走出去，參與區(qū)域協(xié)作，加強旅游資源的推介和營銷，打響*旅游品牌。要融入?yún)^(qū)域品牌建設，主動接軌我省“旅游西進”戰(zhàn)略，借助周邊地區(qū)豐富的旅游資源，積極推進與黃山、武夷山、三清山、婺源、龍虎山、千島湖等主要景區(qū)的協(xié)作，增強我市旅游的輻射效應。要以*丹霞地貌申遺為契機，積極探索專業(yè)有效的宣傳營銷方式，精心組織毛氏文化旅游節(jié)、廿八都古鎮(zhèn)開業(yè)慶典等各類節(jié)會活動，積極謀劃開展區(qū)域旅游聯(lián)合宣傳營銷，進一步打響“千年古道·錦繡*”主題品牌。要積極推出*旅游消費券措施，重點面向周邊及長三角地區(qū)，刺激、拉動周邊一日游、二日游客源市場。要引導企業(yè)挖掘利用特色文化和自然資源，大力開發(fā)具有地方特色的旅游紀念品、土特產(chǎn)品和大眾旅游商品，增加旅游購物消費，不斷提高*旅游在外的知名度和美譽度。二要加強城市形象的系統(tǒng)化營銷。要把整個城市作為一個服務產(chǎn)品來規(guī)劃、設計和營銷，排出具體可操作的方案，通過旅游推介、廣告投放、節(jié)會舉辦、影視拍攝、名片爭創(chuàng)等方面的系統(tǒng)化營銷手段，對內(nèi)提高城市品位，對外提升城市形象，最終打響城市品牌。在具體工作中，既要注重對外營銷，使省內(nèi)外、國內(nèi)外有更多人知道*，也要注重對內(nèi)宣傳，通過組織“千年古道·錦繡*”主題口號詮釋、CIS標識的全面推廣、市歌傳唱、“*人游*”等活動，使*人更加了解*，更加熱愛家鄉(xiāng)，讓全市人民都成為城市營銷主體；既要注重制定長期的實施方案，持續(xù)宣傳和推廣*，也要注重短期內(nèi)的集中式營銷，采取強有力的措施，提高階段性操作成效。三要加強行業(yè)規(guī)范的標準化管理。加強營銷推介的前提，是極具*區(qū)域特色的標準化風格。一方面，城市的硬環(huán)境要有標準化，在整個市域，CIS就是城市風貌和標識的標準化；在旅游風景區(qū)、特色街區(qū)、商務休閑區(qū)等區(qū)塊的規(guī)劃設計中，在城市家具、標牌廣告、門店裝飾裝修等設施的審批審核中，也要注重體現(xiàn)特色化和標準化，形成既統(tǒng)一又豐富的特定格調(diào)。另一方面，服務的軟環(huán)境也要標準化，要加快制訂服務業(yè)標準體系，規(guī)范服務業(yè)市場秩序，以保護消費者的正當權益，推進服務業(yè)公平有序競爭，提高服務業(yè)整體發(fā)展水平。要在旅游、商貿(mào)、餐飲、市場等重點行業(yè)中，按照標準制定與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求相結(jié)合、標準實施與規(guī)范行業(yè)行為相結(jié)合的原則，積極開展聯(lián)盟標準、地方技術規(guī)范或地方標準、行業(yè)標準的制定，并加強管理和引導，大力推進服務業(yè)的名牌培育和創(chuàng)建工作。要通過開展*旅游業(yè)“十佳服務明星”評比等活動，促進行業(yè)服務標準的提升和規(guī)范。

5、緊緊抓住業(yè)態(tài)創(chuàng)新，力爭在優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展結(jié)構上取得有效突破。

現(xiàn)代服務業(yè)領域，新型業(yè)態(tài)和新的經(jīng)營模式層出不窮，業(yè)態(tài)創(chuàng)新是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要方向。*的服務業(yè)發(fā)展格局必須抓住幾個關鍵節(jié)點，推動業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，拓展服務業(yè)新的發(fā)展空間。一是要完善科技創(chuàng)新體系。要在發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、運用高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加強自主知識產(chǎn)權開發(fā)保護、建立多元化科技資金投入渠道等環(huán)節(jié)，形成系統(tǒng)性較強、含金量較高的政策體系；要以服務特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，務實推進“4＋X”主導產(chǎn)業(yè)科技信息平臺、公共研發(fā)平臺、公共測試平臺等公共科技服務平臺建設；鼓勵支持企業(yè)與高等院校、科研院所合作，建設國家級和省級工程實驗室、企業(yè)技術中心和研發(fā)中心，創(chuàng)辦科技研發(fā)孵化器和生產(chǎn)力促進中心，提升我市科研創(chuàng)新與應用能力。二是要完善金融服務體系。要努力做大金融總量，服務經(jīng)濟發(fā)展。積極創(chuàng)造條件，吸引市外金融機構來*設立分支機構，引進市外資金，當前，要全力做好溫州商業(yè)銀行落戶我市的各項服務工作；鼓勵市內(nèi)金融機構在防范風險的前提下，擴展服務領域，試行股權、無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款、存貨質(zhì)押貸款等融資方式，提供適應中小企業(yè)發(fā)展的、多層次的信貸產(chǎn)品；加強市中小企業(yè)擔保中心建設，加快組建小額貸款公司，進一步高度關注和規(guī)范發(fā)展民間擔保機構，采取切實有效的措施，規(guī)避民間擔保市場的風險；繼續(xù)推進“信用*”建設，搭建信用信息平臺，建立企業(yè)信用的基本評價體系，不斷完善信用體系。三是要培育新興服務產(chǎn)業(yè)。適時發(fā)展會展業(yè)，加快規(guī)劃建設多功能、高規(guī)格的會展中心，以舉辦毛氏文化旅游節(jié)和蜂產(chǎn)品、木業(yè)產(chǎn)品、消防產(chǎn)品博覽會等為重點，努力打造華東地區(qū)乃至全國知名的專業(yè)會展品牌；支持發(fā)展中介服務業(yè)，積極扶持發(fā)展工程投資管理咨詢、企業(yè)形象設計包裝等新興中介服務業(yè)，規(guī)范提升會計、審計、資產(chǎn)評估等中介服務業(yè)，著力培育一批在省內(nèi)有一定知名度的高資質(zhì)規(guī)模企業(yè)，引進一批市外知名的中介機構在*設立分支機構，提升整體服務能力，同時，要加強中介行業(yè)的規(guī)范管理，推動中介服務信用水平的提升。四要做強做精優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要注重穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，認真執(zhí)行落實《關于促進房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的若干意見》，加強和規(guī)范房地產(chǎn)市場的調(diào)控和管理，突出“山水家園”主題和“人居首選”品牌，建設一批功能完善的居住區(qū)、高檔住宅區(qū)和商務辦公區(qū)，形成以高中檔為主、居住商務平衡的房地產(chǎn)開發(fā)格局，為繁榮城市、吸引高素質(zhì)人才和發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟等提供良好的人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境；順勢發(fā)展職業(yè)教育，解決國家級重點職校在融資、用地、人才、校企合作等方面存在的困難和問題，加強職業(yè)教育的對外合作，主動融入四省九市職業(yè)教育合作的大框架，增強我市職業(yè)教育的集散能力；深入挖掘我市豐富的歷史文化資源，推進文化融入旅游、融入城市、融入經(jīng)濟，鼓勵發(fā)展文化藝術、文化娛樂、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)附加值；積極支持和引導特色醫(yī)療做精做強，發(fā)揮其特色專業(yè)和技術優(yōu)勢，擴大在三省邊際的知名度和影響力。同時，要堅持按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，著眼于城鄉(xiāng)商貿(mào)市場配置商貿(mào)資源，利用核心城區(qū)的商貿(mào)輻射功能，逐步將市區(qū)先進的商業(yè)業(yè)態(tài)、流通手段和消費方式推廣至農(nóng)村，進一步拓展農(nóng)村公共服務的覆蓋面。

6、緊緊抓住機制創(chuàng)新，力爭在強化服務業(yè)發(fā)展保障上取得有效突破。