消費(fèi)法論文精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的消費(fèi)法論文主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：消費(fèi)法論文范文

一、消費(fèi)者信息權(quán)的理論基礎(chǔ)及內(nèi)涵

（一）消費(fèi)者信息權(quán)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

消費(fèi)者信息權(quán)之所以特別重要，并需要由法律著力予以保護(hù)，是因?yàn)樗兄羁痰慕?jīng)濟(jì)原因。用信息經(jīng)濟(jì)學(xué)理論可以更好地對(duì)信息權(quán)加以分析。信息經(jīng)濟(jì)學(xué)一詞源于1959年馬爾薩克的《信息經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)論》。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家G·斯蒂格勒、阿羅等人將信息經(jīng)濟(jì)學(xué)描述為研究信息是如何作用和影響經(jīng)濟(jì)行為和企業(yè)管理的一門(mén)科學(xué)。其中，完全信息、不完全信息及非對(duì)稱(chēng)信息是構(gòu)成信息經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論的重要概念。完全信息是指市場(chǎng)參加者所能獲得的某種經(jīng)濟(jì)環(huán)境狀態(tài)的全部信息。但在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，這只能是一種假設(shè)。不完全信息是指市場(chǎng)參加者在經(jīng)濟(jì)生活中所獲得的部分信息。在有些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，市場(chǎng)參加者的一方甚至無(wú)法獲得另一方行動(dòng)的信息，更不用說(shuō)完全信息。觀測(cè)、監(jiān)督信息的成本高昂時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生“非對(duì)稱(chēng)信息”。非對(duì)稱(chēng)信息是指相互對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)參加者之間不作對(duì)稱(chēng)分布的相關(guān)市場(chǎng)信息。信息擁有量的差別導(dǎo)致信息優(yōu)勢(shì)者和信息劣勢(shì)者的產(chǎn)生。非對(duì)稱(chēng)信息的產(chǎn)生使具有信息優(yōu)勢(shì)的市場(chǎng)參加者很自然地取得了比那些處于信息劣勢(shì)的市場(chǎng)參加者更為有利的地位。當(dāng)市場(chǎng)活動(dòng)中非對(duì)稱(chēng)信息情況發(fā)生時(shí)，就產(chǎn)生了兩種結(jié)果，即：一是信息優(yōu)勢(shì)者的敗德行為的產(chǎn)生。信息優(yōu)勢(shì)者（如生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者）不愿意承擔(dān)來(lái)自經(jīng)濟(jì)生活的不確定性和不完備性，可能利用自己的信息優(yōu)勢(shì)追求自身效用的最大化而置消費(fèi)者的利益于不顧，提供虛假、遺漏、過(guò)時(shí)或誤導(dǎo)的信息。二是處于信息劣勢(shì)的一方被迫面臨“不利選擇”，處于對(duì)己不利的位置上，不得不承擔(dān)雙方交易的全部風(fēng)險(xiǎn)。比如在商品市場(chǎng)、產(chǎn)品質(zhì)量的不確定性是不利選擇的根本原因，而基于產(chǎn)品質(zhì)量不確定基礎(chǔ)上的市場(chǎng)信息差別是不利選擇的直接誘導(dǎo)因素。當(dāng)市場(chǎng)商品以不同質(zhì)量進(jìn)行交換時(shí)，買(mǎi)賣(mài)雙方都將以同樣方式按產(chǎn)品質(zhì)量將產(chǎn)品進(jìn)行分類(lèi)，但只有賣(mài)主了解其所銷(xiāo)售的每個(gè)單位產(chǎn)品的具體質(zhì)，而買(mǎi)方確定每個(gè)最多只能了解這類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量的大概。由于沒(méi)有其它方式使買(mǎi)方確定每個(gè)單位產(chǎn)品的具體質(zhì)量，低質(zhì)量產(chǎn)品往往伴隨著優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品一起銷(xiāo)售。在這樣的市場(chǎng)中進(jìn)行選擇，對(duì)消費(fèi)者是不利的。一方面使消費(fèi)者難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和利益目標(biāo)，同時(shí)也破壞了市場(chǎng)均衡發(fā)展，導(dǎo)致了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的低效率。

經(jīng)濟(jì)利益是影響立法的最關(guān)鍵因素之一，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)交換幾乎完全是由法律來(lái)強(qiáng)制調(diào)節(jié)和保障。把非對(duì)稱(chēng)信息放在法律層面來(lái)理解時(shí)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)出有兩個(gè)層次的非對(duì)稱(chēng)狀態(tài)：第一緣于不完全信息、信息的成本和社會(huì)專(zhuān)業(yè)化的客觀存在而產(chǎn)生的，它是信息的客觀存在方式。其中屬于信息優(yōu)勢(shì)地位的主要包括：經(jīng)營(yíng)者、銷(xiāo)售者、新聞媒介、專(zhuān)家、信息機(jī)構(gòu)等。為了保護(hù)處于信息劣勢(shì)地位的市場(chǎng)參加者，法律規(guī)定，信息優(yōu)勢(shì)者負(fù)有提供真實(shí)、全面信息的義務(wù)。如我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第19條規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者負(fù)有提供真實(shí)信息的義務(wù)。第二緣于信息優(yōu)勢(shì)者的敗德行為或疏忽大意。由于一些信息優(yōu)勢(shì)者為了謀取自己的利益，故意或疏忽大意向信息劣勢(shì)者提供虛假、遺漏、過(guò)時(shí)或引人誤解的信息，由此便造成了更深一層次的不公平合理的信息不對(duì)稱(chēng)，從而使信息劣勢(shì)者處于更加不利的地位，并嚴(yán)重干擾了信息傳遞渠道，擾亂了市場(chǎng)秩序，使市場(chǎng)機(jī)制的作用大為降低，甚至失效。所以法律應(yīng)高舉正義公平之劍，禁止信息優(yōu)勢(shì)者的敗德行為。

（二）消費(fèi)者信息權(quán)的內(nèi)涵

消費(fèi)者信息權(quán)一項(xiàng)有別于人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)立的民事權(quán)利。權(quán)利的中心內(nèi)容是利益。信息權(quán)不同傳統(tǒng)意義上的財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)，它是工業(yè)化、信息化時(shí)代逐漸認(rèn)識(shí)并加以保護(hù)的法定權(quán)利。它既不是財(cái)產(chǎn)權(quán)，也不是人身權(quán)，而是兼具人格權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)雙重屬性的一種新型民事權(quán)利。

信息權(quán)含有人格權(quán)的基本屬性，但是人格權(quán)是以非財(cái)產(chǎn)性為指點(diǎn)的，而信息權(quán)都因信息具有財(cái)產(chǎn)性而兼有財(cái)產(chǎn)權(quán)的某些屬性。財(cái)產(chǎn)權(quán)是以財(cái)產(chǎn)為客體，以財(cái)產(chǎn)收益為內(nèi)容的民事權(quán)利。信息具有使用價(jià)值和交換價(jià)值，同時(shí)信息在其開(kāi)發(fā)、使用、提供上都花費(fèi)一定的代價(jià)，耗費(fèi)一定的成本。這樣，信息一旦被有目的地積累并有效地加以利用，就會(huì)產(chǎn)生極大的經(jīng)濟(jì)效益，直接體現(xiàn)為以一定價(jià)值在市場(chǎng)上交易的商品。

信息權(quán)具有自己的特點(diǎn)。其一，權(quán)利客體的特殊性。信息權(quán)的客體是信息，是一種無(wú)體物。信息有物質(zhì)載體，但它并非指這些物質(zhì)載體本身，而是指從這些物質(zhì)載體中體現(xiàn)出的內(nèi)涵。其二，內(nèi)容的雙重性。信息權(quán)在內(nèi)容上既含人格權(quán)的屬性，又有財(cái)產(chǎn)權(quán)的屬性，包括兩方面的權(quán)利。其三，范圍的多樣性。如何實(shí)現(xiàn)信息權(quán)，其要求的內(nèi)容多種多樣，規(guī)定不一。其四，信息權(quán)是一項(xiàng)法定的民事權(quán)利，要由法律來(lái)加以確認(rèn)。這是信息權(quán)的重要特點(diǎn)。信息權(quán)盡管是客觀存在的，但如果法律不予確認(rèn)和保護(hù)，也不能成為民事主體所實(shí)際享有的權(quán)利，即使在受到侵害以后，也不能借助信息侵權(quán)來(lái)獲得法律上的救濟(jì)。民法上的信息權(quán)的保護(hù)主體主要限于存在合理信賴(lài)關(guān)系，并處于明顯劣勢(shì)的一方當(dāng)事人。

合同法上規(guī)定的信息提供義務(wù)，是基于雙方當(dāng)事人或者他們之間處于訂立合同的過(guò)程中。這時(shí)，雙方當(dāng)事人已經(jīng)由一種普通社會(huì)交往關(guān)系進(jìn)入一種特殊的社會(huì)交往關(guān)系，他們之間存在合理的信賴(lài)，彼此應(yīng)負(fù)注意義務(wù)，應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地提供自己所擁有的與訂立合同有關(guān)的實(shí)質(zhì)性的事項(xiàng)，即信息。如違反上義務(wù)，則需承擔(dān)違約責(zé)任，或者承擔(dān)因信息提供義務(wù)的違反而導(dǎo)致的合同不成立、無(wú)效或撤消后的締約過(guò)失責(zé)任。但是由于信息提供方式的多樣性和傳播的廣泛性，信息提供者和信息的接受、使用者之間很少發(fā)生直接的合同關(guān)系，如僅僅以這種依賴(lài)關(guān)系為前提，使因信息提供不當(dāng)而造成損失的信息接受者、使用者取得法律上的救濟(jì)，則會(huì)使法律顯得過(guò)于嚴(yán)肅。此外，合同責(zé)任的形式主要是損害賠償，而無(wú)賠禮道歉，消除危險(xiǎn)等責(zé)任形式，也無(wú)精神損害的賠償。從保護(hù)的范圍和方式上看，侵權(quán)法可沖破合同關(guān)系的禁錮，更周全地保護(hù)信息社會(huì)中廣泛的信息用戶的合法權(quán)益。因此，侵犯消費(fèi)者信息權(quán)的民事責(zé)任應(yīng)主要界定為侵權(quán)責(zé)任。

二、我國(guó)消費(fèi)者信息權(quán)保護(hù)的法律規(guī)定

（一）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法

我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定了不當(dāng)信息侵權(quán)的民事責(zé)任，指經(jīng)營(yíng)者在銷(xiāo)售商品、提供服務(wù)時(shí)，有關(guān)商品或服務(wù)的不真實(shí)或不完全充分，從而影響消費(fèi)者對(duì)商品、服務(wù)的享用，或者造成消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)損害后所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。但是，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》并未在“法律責(zé)任”一章中具體規(guī)定信息提供不當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任。為此，有人認(rèn)為我國(guó)法律并未確定信息侵權(quán)的民事責(zé)任。筆者認(rèn)為，我國(guó)法律既賦予了消費(fèi)者享有信息權(quán)，那么這種權(quán)利遭受侵害時(shí)，要求經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任該是順理成章的，具體來(lái)說(shuō)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)的信息侵權(quán)民事責(zé)任可表現(xiàn)為：①因經(jīng)營(yíng)者提供不當(dāng)信息，使消費(fèi)者取得商品或服務(wù)不具備消費(fèi)者所需要的必要的性能，消費(fèi)者有權(quán)解除買(mǎi)賣(mài)關(guān)系或服務(wù)協(xié)議，并有權(quán)要求賠償損失。②因經(jīng)營(yíng)者提供不當(dāng)信息，使消費(fèi)者無(wú)法按用途使用所取得商品或服務(wù)，經(jīng)營(yíng)者必須在一定期限內(nèi)提供適應(yīng)信息；如果經(jīng)營(yíng)者逾期未提供，消費(fèi)者同樣有權(quán)解除買(mǎi)賣(mài)關(guān)系或服務(wù)協(xié)議，并要求賠償損失。③因經(jīng)營(yíng)者提供不當(dāng)信息，造成消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)損害時(shí)，消費(fèi)者有權(quán)要求損害賠償。

消費(fèi)信息侵權(quán)的特點(diǎn)。第一，它是經(jīng)營(yíng)者違反應(yīng)向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或服務(wù)信息的義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。第二，導(dǎo)致這種責(zé)任的行為表現(xiàn)是經(jīng)營(yíng)者提供商品或服務(wù)時(shí)，提供的信息不充分或不真實(shí)，并不涉及商品或服務(wù)的質(zhì)量缺陷。第三，這種責(zé)任的承擔(dān)不要求一定發(fā)生人身財(cái)產(chǎn)的實(shí)際損害，只要影響了消費(fèi)者對(duì)商品或服務(wù)的正當(dāng)享用，就應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

（二）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法

侵犯消費(fèi)者的獲得信息權(quán)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是多種多樣的。該法共列舉了11條不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，直接侵犯消費(fèi)者獲取信息權(quán)的就有4類(lèi)：假冒名牌行為；虛假宣傳行為；不當(dāng)獎(jiǎng)售行為；詆毀商譽(yù)的行為，使消費(fèi)者很難獲得真實(shí)的信息，使之難辯真?zhèn)位驅(qū)υg毀信以為真。由于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，而使消費(fèi)者遭受損失的，侵權(quán)者對(duì)于商品應(yīng)負(fù)修理、更換、退貨，對(duì)于服務(wù)負(fù)責(zé)退還服務(wù)費(fèi)用，給消費(fèi)者造成損失的，消費(fèi)者有權(quán)請(qǐng)求賠償損失，消除影響。

（三）廣告法

《廣告法》從廣告的明晰性、真切性和可識(shí)別性的要求出發(fā)，對(duì)違反該要求的信息行為予以規(guī)制，并對(duì)幾類(lèi)特殊的商品廣告如藥品、煙草、食品、酒類(lèi)、化妝品、專(zhuān)利等廣告做了更為具體的規(guī)定。該侵權(quán)行為的民事責(zé)任為：凡虛假?gòu)V告，欺騙或誤導(dǎo)消費(fèi)者，使購(gòu)買(mǎi)商品或接受服務(wù)的消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的，由廣告主依法承擔(dān)民事責(zé)任；廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者明知或應(yīng)知廣告虛假的設(shè)計(jì)、制作、的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。社會(huì)團(tuán)體或其他組織，在虛假?gòu)V告中間向消費(fèi)者推薦商品或服務(wù)，使消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。

（四）產(chǎn)品質(zhì)量法

《產(chǎn)品質(zhì)量法》詳細(xì)地規(guī)定了生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者的說(shuō)明、警告義務(wù)。如違反了說(shuō)明、警告義務(wù)引起消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)上的損害便可構(gòu)成了信息侵權(quán)、信息提供者便應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。產(chǎn)品責(zé)任中的信息侵權(quán)不是體現(xiàn)在產(chǎn)品上的有形瑕疵，而是表現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品不充分、不及時(shí)、含糊其辭甚至虛假的信息傳遞。受害者可以以指出缺陷為由要求生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，也可突破產(chǎn)品責(zé)任的承擔(dān)主體范圍，直接以信息侵權(quán)為由向生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者甚至在產(chǎn)品使用中負(fù)責(zé)主管或指導(dǎo)的中間人提起侵權(quán)之訴。而且請(qǐng)求權(quán)的行使不以造成人身、財(cái)產(chǎn)上的損害為前提。由此可知信息侵權(quán)的民事責(zé)任的承擔(dān)主體及賠償范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了產(chǎn)品責(zé)任的承擔(dān)主體和賠償范圍。此外現(xiàn)行法上的物主要是有體物，因信息缺陷產(chǎn)生的損害是無(wú)法納入產(chǎn)品責(zé)任法的。但實(shí)際上，由于信息缺陷所造成的損害，其嚴(yán)重性并不亞于有體物造成的損害。

三、侵犯消費(fèi)者信息權(quán)的民事責(zé)任構(gòu)成要件

（一）須有虛假、遺漏、過(guò)時(shí)、誤導(dǎo)信息的發(fā)生、而且主要是信息提供義務(wù)人的過(guò)錯(cuò)（包括故意和過(guò)失）所造成。

1、虛假信息。是指信息提供義務(wù)人公開(kāi)提供的不存在的、捏造出來(lái)的信息。其特點(diǎn)為：①信息提供義務(wù)人公開(kāi)提供該信息；②該公開(kāi)的信息中有不真實(shí)成份。

2、遺漏信息。是信息提供義務(wù)人應(yīng)公開(kāi)而未予公開(kāi)的信息。其特點(diǎn)為：①信息提供人有義務(wù)公開(kāi)該遺漏的信息；②該信息會(huì)對(duì)決策產(chǎn)生重大的、實(shí)質(zhì)性影響，但卻未予公開(kāi)；③信息用戶不知有此信息。

3、過(guò)時(shí)信息。是信息提供義務(wù)人沒(méi)有及時(shí)公開(kāi)法定應(yīng)予公開(kāi)的信息。有兩層含義：其一是信息未在法定時(shí)間內(nèi)公開(kāi)；其二是信息提供義務(wù)人應(yīng)在原信息發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化時(shí)，及時(shí)更改補(bǔ)充新的信息，以使信息用戶獲取當(dāng)前真實(shí)有效的信息。

4、誤導(dǎo)信息。是信息提供義務(wù)人提供的信息的公開(kāi)表述半真半假或有語(yǔ)句的模糊歧義等，在后果上造成信息用戶對(duì)該信息有多種理解或產(chǎn)生了與事實(shí)完全不同的理解。其特征為：①信息提供人公開(kāi)了應(yīng)予公開(kāi)的事實(shí)；②該信息的表述語(yǔ)句半真半假或在理解上有模糊歧義；③該信息用戶誤認(rèn)為它就是事實(shí)的全部。

（二）信息提供行為的違法性

侵權(quán)行為是指行為不符合法律的要求，損害了法律保護(hù)的合法權(quán)益，從本質(zhì)上講是違反了法律所規(guī)定的義務(wù)，。無(wú)此條件，不能承擔(dān)侵權(quán)民事責(zé)任。它包括形式上和實(shí)質(zhì)上的違法；作為和不作為的違法；具體違法和廣義違法。提供真實(shí)、全面、及時(shí)不引人誤導(dǎo)的信息是一項(xiàng)法定義務(wù)，它主要有在于法律所界定的主體范圍內(nèi)，即信息提供義務(wù)者與基于合理信賴(lài)并處于明顯信息劣勢(shì)的信息接受者和使用者之間。消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者、銷(xiāo)售者之間則正是基于合理信賴(lài)而被納入該主體范圍之內(nèi)。

（三）須有損害事實(shí)

在信息侵權(quán)中，受害者的損失包括兩個(gè)方面：

1、信息權(quán)受到侵害。信息權(quán)是基于法律的直接規(guī)定產(chǎn)生的，是有別于人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)立民事權(quán)利。信息權(quán)的享有者如信賴(lài)了不當(dāng)?shù)男畔ⅲ绊憣?duì)真實(shí)、全面、及時(shí)、不引人誤解的信息享用，直接造成的損失就是對(duì)信息權(quán)的侵害而不需一定要發(fā)生人身或財(cái)產(chǎn)的損害。信息權(quán)受到侵害所造成的損失包括：一是為獲取不當(dāng)信息而付出的信息購(gòu)買(mǎi)費(fèi)和與該信息直接有關(guān)的其他費(fèi)用。二是直接因依賴(lài)該不當(dāng)信息而延誤的機(jī)會(huì)。但是對(duì)這種直接損失的賠償，必須限定在合理預(yù)見(jiàn)范圍之內(nèi)。

2、受害人遭受人身或財(cái)產(chǎn)上的損害。損害專(zhuān)指一定的行為致使權(quán)利主體人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵害并造成財(cái)產(chǎn)利益和非財(cái)產(chǎn)利益減少或滅失的客觀事實(shí)。信息侵權(quán)造成的損害事實(shí)類(lèi)似產(chǎn)品責(zé)任，具有受害人多、損害面廣的特點(diǎn)。

信息權(quán)的損失是信息侵權(quán)的構(gòu)成要件之一，至于受害人遭受人身、財(cái)產(chǎn)損害的事實(shí)的存在，只是受害人請(qǐng)求加害人承擔(dān)損害賠償責(zé)任的根據(jù)，不必是信息侵權(quán)民事責(zé)任的構(gòu)成要件，因?yàn)槭聦?shí)上，在加害人的行為侵害受害人信息權(quán)的情況下，加害人的行為可能并沒(méi)有造成受害人人身或財(cái)產(chǎn)上的損害。

（四）有因果關(guān)系

1、事實(shí)上的因果關(guān)系

事實(shí)上的因果關(guān)系是指受害者在依賴(lài)了不當(dāng)信息后使其意志部分不自由，所做的行為與結(jié)果之關(guān)系。在這種情況下，信息的接受、使用者實(shí)施的行為是其自主決斷的結(jié)果，并非基于第三人的強(qiáng)制，但其所做出的決定受到了第三因素的干擾和制約，即不當(dāng)信息。在信息侵權(quán)中，信息接受、使用者正是因?yàn)橐蕾?lài)了虛假、遺漏、過(guò)時(shí)、誤導(dǎo)的不當(dāng)信息干擾了其做出做出科學(xué)決策的自由意志。應(yīng)當(dāng)滿足三項(xiàng)前提：第一，信息的接受、使用者在作出決策前并不知該信息是虛假、遺漏、過(guò)時(shí)或誤導(dǎo)的。第二，該不當(dāng)信息成為信息接受、使用者體出決策的根據(jù)，即不當(dāng)信息對(duì)做出決策起到了重要的、實(shí)質(zhì)性的作用。第三，信息接受、使用者做出的決策產(chǎn)生于不當(dāng)信息之后。

2、法律上的因果關(guān)系

法律上的因果關(guān)系是建立在事實(shí)上的因果關(guān)系之基礎(chǔ)上的，其中含有價(jià)值判斷，即要使被告承擔(dān)信息侵權(quán)之民事責(zé)任，不僅要證明原告事實(shí)上依賴(lài)了被告，而且這種信賴(lài)是合理的。

那么，“合理的信賴(lài)”判定標(biāo)準(zhǔn)主要有哪些呢？

第一，法律上推定的合理的信賴(lài)關(guān)系的存在。信息不對(duì)稱(chēng)的而產(chǎn)生的信息擁有量的差距，導(dǎo)致了信息優(yōu)勢(shì)者與劣勢(shì)者的同時(shí)并存。法律為了保護(hù)弱者，維護(hù)意思自主和交易安全，推定他們之間有合理的信賴(lài)關(guān)系的存在?，F(xiàn)代社會(huì)商品及服務(wù)種類(lèi)繁多，構(gòu)造復(fù)雜，其質(zhì)量、價(jià)格等優(yōu)劣與否，是否具有危害性是一般消費(fèi)者無(wú)法全面、客觀性地加以判斷的。他們只難信息優(yōu)勢(shì)者所提供的信息而加以判斷、選擇并據(jù)此做出決策，有法律推定消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者、銷(xiāo)售者等主體之間存在信賴(lài)關(guān)系，消費(fèi)者時(shí)并不需要證明他與經(jīng)營(yíng)者、銷(xiāo)售者之間有交易中的依賴(lài)關(guān)系存在，并且為了確保這種依賴(lài)關(guān)系，法律要求經(jīng)營(yíng)者、銷(xiāo)售者等提供的商品或服務(wù)的信息可靠、詳盡。

第二，依賴(lài)的內(nèi)容應(yīng)是合理的。①原告所依賴(lài)是被告對(duì)事實(shí)的陳述，而不是一般性見(jiàn)解或意向，這時(shí)，原告的依賴(lài)一般是合理的。②原告所依賴(lài)的事實(shí)必須是實(shí)質(zhì)性，即其重要足以能夠影響原告的決策。

在我國(guó)，由于人們信息意識(shí)的滯后性和立法、司法環(huán)節(jié)的缺陷，還沒(méi)能給消費(fèi)者信息權(quán)的民事責(zé)任予明確的界定和足夠的關(guān)注。鑒于信息客觀屬性和目前立法的不完備性，建議在未來(lái)的立法中制出信息侵權(quán)的條文，同時(shí)在消保法中以單行法規(guī)的形式單獨(dú)規(guī)制。這樣，既可彌補(bǔ)法規(guī)不周?chē)?yán)、不全面、不系統(tǒng)的局限，又可以更加本質(zhì)地、深刻地根據(jù)這一侵權(quán)現(xiàn)象，具體、有效地保護(hù)消費(fèi)者的信息權(quán)。

參考文獻(xiàn):

1、《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案例精選》工商出版社國(guó)家工商行政管理局公平交易局編著1996年7月

2、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法釋義》中國(guó)法制出版社主編汪永清1993年11月

3、《產(chǎn)品質(zhì)量法釋義》中國(guó)法制出版社主編張光祥2000年9月

第2篇：消費(fèi)法論文范文

現(xiàn)代社會(huì)中，考慮金融隱私權(quán)與信息披露沖突的焦點(diǎn)，平衡二者之間的權(quán)益關(guān)系，需要遵循以下基本原則:第一，保護(hù)社會(huì)公共利益原則。金融隱私權(quán)受到法律保護(hù)，但是當(dāng)個(gè)人信息的使用有利于共同利益、公共需求、政治利益之時(shí)，便應(yīng)該就信息隱私的保護(hù)做一定程度的讓步，以便符合大多數(shù)人的需要，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，根本上也符合隱私權(quán)主體的利益。第二，信用信息流通原則。信用秩序的主要功能在于建立和保持一種可以大致確定的預(yù)期，以便利市場(chǎng)主體的相互交往和行為。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是信用制度，信用是交換的基礎(chǔ)，市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)在多個(gè)層面以多種方式表現(xiàn)出來(lái)，這些都需要強(qiáng)有力的信用制度的支持。

二、金融消費(fèi)者信息保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與程序之考量

“金融隱私權(quán)”作為一個(gè)學(xué)理概念尚未進(jìn)入實(shí)踐立法之中，只有在某些部門(mén)規(guī)章、地方規(guī)定中零星可見(jiàn)，但是規(guī)章、規(guī)定之間重疊、沖突現(xiàn)象較多，對(duì)廣泛的金融產(chǎn)品無(wú)法一一闡明，甚至對(duì)有的跨領(lǐng)域金融產(chǎn)品更是無(wú)從調(diào)整。金融領(lǐng)域的“隱私權(quán)”不同于人格權(quán)中的隱私權(quán)，其是對(duì)公民私人生活空間的保護(hù)，即公民有在任何情況下不向任何人透露隱私的權(quán)利;但是作為金融消費(fèi)者參加金融活動(dòng)，參加主體則有義務(wù)在一定范圍內(nèi)對(duì)金融機(jī)構(gòu)披露個(gè)體信息的義務(wù)。因此隱私權(quán)內(nèi)容主要是對(duì)個(gè)體私人情況的保護(hù)，金融隱私權(quán)著重于對(duì)信息的保管與合理利用，使金融消費(fèi)者免受因不法利用信息的行為而被無(wú)端打擾。二者需要在法律上予以區(qū)分以得保護(hù)。對(duì)于金融消費(fèi)者者的權(quán)利需法律保護(hù)的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)重于民商法和行政法實(shí)體與程序上的立法研究，而刑法作為保護(hù)公民權(quán)利的最后一道防線，應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)重侵害公民個(gè)人與社會(huì)法益的行為上予以懲罰。

(一)民商法對(duì)金融消費(fèi)者信息保護(hù)的法律條文尚待完善

《民法通則》《侵權(quán)責(zé)任法》明確規(guī)定了公民享有隱私權(quán)以及侵犯隱私權(quán)的具體行為和侵權(quán)責(zé)任，但是主要是對(duì)人格權(quán)中隱私權(quán)的保護(hù)。我國(guó)現(xiàn)行金融法律如《中國(guó)人民銀行法》《商業(yè)銀行法》《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《保險(xiǎn)法》等頒布實(shí)施較早，對(duì)社會(huì)發(fā)展評(píng)估尚未到現(xiàn)時(shí)階段，更不具有金融消費(fèi)者保護(hù)的理念。法律具體條文對(duì)金融消費(fèi)者所享有的隱私權(quán)、知情權(quán)、公平交易權(quán)等內(nèi)容也有所提及，但絕大部分還是僅作了原則性規(guī)定，真正規(guī)定消費(fèi)者權(quán)利具有可訴性和可操作性的民商事規(guī)則十分少見(jiàn)，這使得保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益往往成為被架空了的口號(hào)。所以我國(guó)應(yīng)盡快制定和頒布有關(guān)專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)，例如，應(yīng)加快制定《個(gè)人信息保護(hù)法》，明確個(gè)人信息的收集和使用范圍，禁止個(gè)人信息被用于法律規(guī)定以外的其他目的。

(二)金融信息保護(hù)期待行政法的保護(hù)介入

長(zhǎng)久以來(lái)我國(guó)缺乏金融消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)，金融信息的監(jiān)管更是無(wú)從說(shuō)起。保障金融信息的合理使用不僅要求行政部門(mén)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、盡到合理審查金融機(jī)構(gòu)格式條款的義務(wù)、明確安排部門(mén)分工，還要自我約束，對(duì)金融信息行使職權(quán)時(shí)按照規(guī)定的程序進(jìn)行。美國(guó)在《隱私權(quán)法》中規(guī)定了行政機(jī)關(guān)采集信息的限制和要求，以保護(hù)個(gè)人信息免于廣泛公眾知曉之下，成為各國(guó)之先驅(qū):1．采集信息的限制:行政機(jī)關(guān)必須用正當(dāng)合法的手段和程序制作、保存、使用和公開(kāi)個(gè)人記錄;2．保存和使用記錄的限制和要求:行政機(jī)關(guān)建立或修改個(gè)人記錄系統(tǒng)時(shí)，必須在《聯(lián)邦登記》上公布特定事項(xiàng)。為避免濫用信息披露，《隱私權(quán)法》還賦予信息持有者相應(yīng)的權(quán)利，如選擇選、知情權(quán)、修正權(quán)和救濟(jì)權(quán)。

三、建立征信領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)約束機(jī)制

(一)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)信用信息保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)啟示

金融行業(yè)成為世界上不容忽視的產(chǎn)業(yè)，對(duì)于起步較早發(fā)展較快的發(fā)達(dá)國(guó)家更是如此。以英美兩國(guó)為首，規(guī)范金融業(yè)的立法在各國(guó)展開(kāi)。《英國(guó)金融服務(wù)和市場(chǎng)法》于2001年12月1日開(kāi)始實(shí)行，其具體賦予了英國(guó)金融服務(wù)局(FSA)管理監(jiān)督各種金融產(chǎn)品的權(quán)力，并在FSA的監(jiān)管目的中明確“對(duì)消費(fèi)者權(quán)利在適當(dāng)范圍內(nèi)予以確實(shí)保護(hù)”為其四者中之一。美國(guó)關(guān)于金融消費(fèi)者保護(hù)的法律體系比較完善，20世紀(jì)60年代以來(lái)，美國(guó)出臺(tái)了一系列以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利為主旨的金融立法，如《誠(chéng)實(shí)信貸法》《公平信貸報(bào)告法》《信貸機(jī)會(huì)公平法》《住宅貸款信息披露法》《金融隱私權(quán)法》《據(jù)實(shí)披露存款資料法》等，并將執(zhí)行這些法律的職責(zé)指派給金融監(jiān)管當(dāng)局。日本、加拿大等其他國(guó)家也跟隨其后，制定相關(guān)法律并成立有關(guān)部門(mén)確保金融產(chǎn)業(yè)按照法律規(guī)定運(yùn)行，保證社會(huì)公平。

(二)金融消費(fèi)者信用信息保護(hù)監(jiān)管的法律制度研究

目前我國(guó)對(duì)商業(yè)信用、銀行信用、國(guó)家信用都有一些法律進(jìn)行調(diào)整，如《證券法》《中國(guó)人民銀行法》《商業(yè)銀行法》《國(guó)庫(kù)券條例》等，但在消費(fèi)者信用方面，除了1997年4月28日由中國(guó)人民銀行的《個(gè)人住房擔(dān)保貸款管理試行辦法》外，目前尚無(wú)統(tǒng)一的法律，因此金融消費(fèi)者信用管理更是無(wú)從參考。由于消費(fèi)者信用是一種特殊法律關(guān)系，因此單靠《民法通則》等一般性的法律進(jìn)行調(diào)整是不合適的，如果只是靠對(duì)一般交易的法律，或者依靠一般發(fā)的合同自由原則進(jìn)行規(guī)制的話，就不能達(dá)到保護(hù)消費(fèi)者的目的。

1、我國(guó)信用信息的采集法律制度

金融領(lǐng)域中我國(guó)征信信息的范圍應(yīng)當(dāng)包括消費(fèi)者在借貸、貿(mào)易、投資、服務(wù)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)中形成的，反應(yīng)信用主體經(jīng)濟(jì)狀況、履約能力、商業(yè)信譽(yù)等信用信息的能力，具體來(lái)說(shuō)包括自然人的基本信息，如姓名、性別、出生日期、身份證考嗎、籍貫、學(xué)歷等;自然人的特定信息，包括銀行貸款信息、納稅信息、征信機(jī)構(gòu)查詢信息等。但是涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息應(yīng)當(dāng)予以限制采集。實(shí)際上，征信權(quán)是信息隱私權(quán)為了社會(huì)利益而做出的讓渡，根據(jù)比例原則，應(yīng)當(dāng)以最小侵害達(dá)到目的，即“每個(gè)社會(huì)秩序都給予個(gè)人對(duì)權(quán)利主張以最大范圍的欲求，也必須同要求公益的論點(diǎn)進(jìn)行平衡”。當(dāng)然，在征信法中對(duì)個(gè)人信息用信息作明確的界定，強(qiáng)化法律責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)是金融機(jī)構(gòu)之義務(wù)。最后，信息采集的手段必須合法、正當(dāng)，不能采取盜竊、詐騙、奪取等非法手段采集信息。

2、我國(guó)信用信息利用法律制度

第3篇：消費(fèi)法論文范文

【摘要】擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求是我國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)必然選擇,擴(kuò)大以人為本的消費(fèi)需求是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,培育以人為本的消費(fèi)需求是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快的重要舉措。

【關(guān)鍵詞】消費(fèi);以人為本;培育

面對(duì)世界金融危機(jī),我國(guó)提出了擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求戰(zhàn)略舉措。目的在于彌補(bǔ)外需萎縮、解決生產(chǎn)過(guò)剩、扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑、避免經(jīng)濟(jì)危機(jī)。因此擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,特別是擴(kuò)大消費(fèi)需求好似為了生產(chǎn)、為了發(fā)展,擴(kuò)大的是以物為本的消費(fèi)需求,而不是以人為本的消費(fèi)需求。按科學(xué)發(fā)展觀的要求,我們應(yīng)該是為了滿足消費(fèi)需求,提高消費(fèi)水平,增加居民福址,實(shí)現(xiàn)消費(fèi)效用最大化,擴(kuò)大以人為本的消費(fèi)需求。

1背景:外需萎縮不得不擴(kuò)大內(nèi)需

投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)三駕馬車(chē)。出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,是以出口為主要力量來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一種模式。2007年美國(guó)的次貸危機(jī)引發(fā)了2008年世界金融危機(jī),國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品需求開(kāi)始萎縮。我國(guó)企業(yè)特別是大量的沿海出口導(dǎo)向型企業(yè),因?yàn)闆](méi)有國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)外需求不足,紛紛收縮經(jīng)營(yíng),甚至關(guān)門(mén)倒閉。造成大量工人下崗失業(yè),特別是大量的農(nóng)民工從沿海工廠回到了內(nèi)地農(nóng)村無(wú)業(yè)可就,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快速下滑。我國(guó)面對(duì)如此嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,不得不選擇擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的方針,采取擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,特別是擴(kuò)大居民消費(fèi)的措施,來(lái)彌補(bǔ)國(guó)外需求不足、消化國(guó)內(nèi)生產(chǎn)過(guò)剩、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這也是一種倒逼機(jī)制,外需萎縮不得不采取擴(kuò)大內(nèi)需的方針。

2目標(biāo):滿足以人為本的消費(fèi)需求

國(guó)內(nèi)需求有消費(fèi)需求和投資需求,擴(kuò)大內(nèi)需關(guān)鍵是要擴(kuò)大以人為本的消費(fèi)需求。我國(guó)的實(shí)踐證明,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是短缺經(jīng)濟(jì),是供不應(yīng)求的經(jīng)濟(jì)、政府配置資源、企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、農(nóng)民進(jìn)行種養(yǎng),都是為了滿足居民生活需要,可謂以人為本的消費(fèi)需求。雖然,消費(fèi)需求目標(biāo)、目的是以人為本的,但是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、目的的體制動(dòng)力,就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下不可能生產(chǎn)、提供足夠、足質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)來(lái)滿足人們的消費(fèi)需求。所以在滿足以人為本消費(fèi)需求中,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是一種心有余而力不足的經(jīng)濟(jì)體制。我國(guó)經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放,通過(guò)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,產(chǎn)品和服務(wù)逐步豐富,從供不應(yīng)求的短缺經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣┻^(guò)于求的過(guò)剩經(jīng)濟(jì)。我國(guó)在當(dāng)今供過(guò)于求的過(guò)剩經(jīng)濟(jì)條件下,總是擴(kuò)大消費(fèi)、增加需求,來(lái)消化生產(chǎn)過(guò)剩、實(shí)現(xiàn)供需平衡、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這樣就變成了消費(fèi)是為了生產(chǎn),消費(fèi)的目的是生產(chǎn),我生產(chǎn)什么你就得消費(fèi)什么,我生產(chǎn)多少你就得消費(fèi)多少?，F(xiàn)在生產(chǎn)多了,消費(fèi)少了,就要求擴(kuò)大消費(fèi)。我國(guó)在建立、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中,解決了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)無(wú)力滿足以人為本的消費(fèi)需求,但同時(shí)沖淡、模糊了滿足以人為本消費(fèi)需求的目標(biāo),強(qiáng)化、彰顯實(shí)現(xiàn)以物為本消費(fèi)需求的目標(biāo)。

消費(fèi)是人類(lèi)生產(chǎn)的目的。在社會(huì)再生產(chǎn)中,生產(chǎn)必須圍繞消費(fèi)需求來(lái)進(jìn)行,消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)起引導(dǎo)作用。生產(chǎn)與消費(fèi)相互依存、相互制約、相輔相成。生產(chǎn)決定消費(fèi),消費(fèi)也反作用于生產(chǎn);生產(chǎn)只是手段,消費(fèi)才是目的。消費(fèi)的數(shù)量、規(guī)模、檔次、速度,決定生產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)模、檔次、速度;消費(fèi)能否順暢實(shí)現(xiàn),決定生產(chǎn)的循環(huán)能否順利完成。可以說(shuō),產(chǎn)品能否被消費(fèi)者接受、接受數(shù)量大小,決定著生產(chǎn)者的興衰。所以說(shuō),宏觀調(diào)控者政府、生產(chǎn)投資者企業(yè)、生活消費(fèi)者居民三者在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求上,目的要協(xié)調(diào)一致,要以擴(kuò)大以人為本的消費(fèi)需求為中心目標(biāo),才能獲得三贏的效果。

3舉措:培育以人為本的消費(fèi)需求

要擴(kuò)大以人為本的消費(fèi)需求,必須培育以人為本的消費(fèi)需求。消費(fèi)本是一個(gè)穩(wěn)定遞進(jìn)甚至長(zhǎng)期處于穩(wěn)態(tài)的經(jīng)濟(jì)行為。消費(fèi)水平主要受收入水平、生產(chǎn)供給、消費(fèi)環(huán)境的影響和制約。消費(fèi)與投資相比,其變動(dòng)率尤其是擴(kuò)大性的變動(dòng)理應(yīng)更小,指望消費(fèi)水平一夜之間“大幅擴(kuò)大”,要么根本不可能,要么就是拔苗助長(zhǎng)。只能通過(guò)循序漸進(jìn)地提高收入水平、調(diào)整生產(chǎn)供給、改善消費(fèi)環(huán)境、完善社會(huì)保障來(lái)培育以人為本的消費(fèi)需求

3.1從收入方面培育:消費(fèi)與收入之間關(guān)系十分緊密。凱恩斯的絕對(duì)收入假說(shuō)認(rèn)為,當(dāng)前消費(fèi)主要依賴(lài)于當(dāng)前收入。高收入高消費(fèi),中收入中消費(fèi)、低收入低消費(fèi)、沒(méi)有收入不消費(fèi)。這說(shuō)明,收入增長(zhǎng)是拉動(dòng)消費(fèi)的基礎(chǔ),是決定我國(guó)居民消費(fèi)能力的根本因素。

3.2從供給方面培育:優(yōu)化城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、大力提升服務(wù)性消費(fèi)水平是實(shí)現(xiàn)消費(fèi)可持續(xù)增長(zhǎng)的必然要求。生產(chǎn)企業(yè)既要適應(yīng)消費(fèi)需求的變化,積極調(diào)整供給結(jié)構(gòu),提高供給能力,以適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品和服務(wù)滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多方面的需求;又要合理引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí),積極拓展和培育消費(fèi)熱點(diǎn),把潛在的消費(fèi)需求變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的消費(fèi)能力,不斷增強(qiáng)其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用,不斷提高居民物質(zhì)生活和文化生活質(zhì)量。

3.3從環(huán)境方面培育:目前,我國(guó)的消費(fèi)環(huán)境雖然有了一些改善,但是消費(fèi)環(huán)境問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)政策、消費(fèi)體制和消費(fèi)政策的集中表現(xiàn),是長(zhǎng)期積累的結(jié)果,問(wèn)題的解決不可能一蹴而就,現(xiàn)在的改善只是初步的,消費(fèi)環(huán)境仍然是居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的瓶頸。政府?dāng)U大居民需求政策目標(biāo)與消費(fèi)政策仍然不配套,城市建設(shè)和相關(guān)消費(fèi)政策相對(duì)滯后,與居民消費(fèi)升級(jí)要求不相適應(yīng),造成政策不銜接的斷層現(xiàn)象。

3.4從保障方面培育:國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)低彌的原因不是居民沒(méi)有消費(fèi)的需求和愿望,主要是由于相應(yīng)的社會(huì)保障體制還不夠完善。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)實(shí)行的是一種“低工資、高福利”的分配制度,社會(huì)福利由政府統(tǒng)籌統(tǒng)包,使居民在工資水平較低的情況下,能夠感受到社會(huì)福利方面收入帶來(lái)的安全感,城鎮(zhèn)居民的邊際消費(fèi)傾向反而較高。20世紀(jì)90年代以來(lái),特別是最近幾年,我國(guó)對(duì)舊的社會(huì)保障制度進(jìn)行了較大幅度改革,老百姓過(guò)多的承擔(dān)了這個(gè)社會(huì)改革的成本。過(guò)度市場(chǎng)化的住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等負(fù)擔(dān)讓老百姓不得不進(jìn)行積蓄。在傳統(tǒng)的福利體制被打破,新的社會(huì)保障制度還有待完善的情況下,社會(huì)保障制度大大限制了居民消費(fèi)需求擴(kuò)大。要改變這種局面就必須應(yīng)盡快完善社會(huì)保障制度,在擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍、完善居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革、健全失業(yè)保險(xiǎn)、完善城市居民最低生活保障等方面還需加大投入,加強(qiáng)引導(dǎo),使廣大消費(fèi)者形成更加樂(lè)觀的未來(lái)預(yù)期,增強(qiáng)其消費(fèi)意向;使居民從不斷完善的社會(huì)保障制度中找回消費(fèi)信心,敢于消費(fèi),滿足其必要的基本生活需求和獲得相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]王艷芝,楊宏茹.培育和擴(kuò)大消費(fèi)需求的思路和對(duì)策.中國(guó)市場(chǎng),2004年1月

[2]許善達(dá).內(nèi)擴(kuò)居民最終消費(fèi)外推“馬歇爾計(jì)劃”.中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào),2009年5月19日

[3]陳德銘.關(guān)于國(guó)內(nèi)外貿(mào)易的幾個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題.求是,2009年4月1日

第4篇：消費(fèi)法論文范文

1、長(zhǎng)期以來(lái)資源配置的不合理造成了供求結(jié)構(gòu)上的不平衡。

短缺經(jīng)濟(jì)條件下粗放的重復(fù)建設(shè)、盲目生產(chǎn)，導(dǎo)致不少產(chǎn)品質(zhì)量差、技術(shù)含量低，不符合消費(fèi)者的潛在需求，加之供給與需求結(jié)構(gòu)上仍然存在著相當(dāng)程度的脫節(jié)，直接阻礙消費(fèi)需求的增加、結(jié)構(gòu)層次的提高。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)一直保持著較高的增長(zhǎng)速度，國(guó)內(nèi)總供給水平大大提高；同時(shí)，由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)不合理，盲目擴(kuò)張，粗放經(jīng)營(yíng)，低水平競(jìng)爭(zhēng)，只求規(guī)模不計(jì)成本，政府和企業(yè)投資缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)，重復(fù)建設(shè)和過(guò)度投資造成成了生產(chǎn)能力的過(guò)剩。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前絕大多數(shù)商品都處于過(guò)剩狀態(tài)。在社會(huì)商品供給總量過(guò)剩的同時(shí)，一些高技術(shù)含量、適銷(xiāo)對(duì)路、消費(fèi)者真正需要的商品又供不應(yīng)求，供給能力的提高受到了長(zhǎng)期形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約。

在社會(huì)產(chǎn)品供給總能力過(guò)剩的情況下，一些產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，應(yīng)該集中的行業(yè)集中程度不高，可以分散經(jīng)營(yíng)、適合競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)又由國(guó)家壟斷，造成部分行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格偏低，不足以補(bǔ)償其生產(chǎn)成本，而另一部分行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格偏高，消費(fèi)者負(fù)擔(dān)能力不足。

2、居民收入下降，收入預(yù)期過(guò)低，消費(fèi)預(yù)期增高。

由于近年來(lái)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于調(diào)整的時(shí)期，國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，企業(yè)職工收入下降，一部分國(guó)有企業(yè)職工下崗，國(guó)家機(jī)關(guān)人員分流，造成這些人員的收入大幅度下降，加之農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展處于低谷，農(nóng)民收入也呈下降趨勢(shì)。城鎮(zhèn)居民人均實(shí)際收增長(zhǎng)已從1993年的9.5%下降為1997年的3.4%，農(nóng)民人均純收入增幅1997年僅為4.6%，而1996年則為9％。伴隨著收入水平下降的是收入級(jí)差的擴(kuò)大。公款消費(fèi)、公款私存、國(guó)有資產(chǎn)流失以及住房、醫(yī)療、教育制度改革的不完善造成了城鎮(zhèn)居民名義和實(shí)際收入差距拉大，城鎮(zhèn)居民中明顯出現(xiàn)了收入階層，高收入與低收入階層之間的差距日益擴(kuò)大。城鎮(zhèn)居民收入差距拉大的同時(shí)城鄉(xiāng)差別也在不斷擴(kuò)大，農(nóng)民近幾年收入增幅明顯放慢，而這種情況是在國(guó)家高度重視農(nóng)民利益，下大力氣減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，投入大量財(cái)力維護(hù)農(nóng)民利益的前提下出現(xiàn)的。

在城鄉(xiāng)居民即期收入下降的同時(shí)，人們的收入預(yù)期也呈下降態(tài)勢(shì)，由于預(yù)期未來(lái)的收入下降，人們通常采取預(yù)防性措施。首先是緊縮預(yù)算，減少即期消費(fèi)，減少奢侈性消費(fèi)，只維持基本的生活必需消費(fèi)；其次是減少或推遲非必要的消費(fèi)支出，具體表現(xiàn)為居民儲(chǔ)蓄傾向持續(xù)居高不下，消費(fèi)傾向呈下降趨勢(shì)且難以改變。

近年來(lái)，我國(guó)直接關(guān)系到城鎮(zhèn)居民切身利益的改革措施較多，如就業(yè)制度、退休制度、醫(yī)療制度、住房制度和教育制度等各項(xiàng)社會(huì)保障制度的改革，使消費(fèi)者對(duì)未來(lái)支出的確定性、依賴(lài)性心理演變?yōu)椴淮_定性心理，居民為了防范未來(lái)的支付風(fēng)險(xiǎn)也減少了即期的消費(fèi)。

3、目前市場(chǎng)上無(wú)消費(fèi)熱點(diǎn)，居民多有持幣待購(gòu)心理。

一年多來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了通貨緊縮的現(xiàn)象，物價(jià)水平持續(xù)下降，居民普遍認(rèn)為物價(jià)有可能進(jìn)一步回落，因此目前居民的消費(fèi)預(yù)期心理表現(xiàn)為持幣待購(gòu)心理。居民的消費(fèi)預(yù)期心理是指消費(fèi)主體在對(duì)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)狀況作出判斷下的消費(fèi)傾向的變化。其主要?jiǎng)酉蚴牵涸诩雌谑袌?chǎng)活躍、收入變動(dòng)不大或下降、價(jià)格下滑的情況下，消費(fèi)就傾向于等待和觀望。并且，消費(fèi)心理具有強(qiáng)烈的從眾傾向，當(dāng)社會(huì)上一部分消費(fèi)表現(xiàn)出某種消費(fèi)行為時(shí)，就會(huì)強(qiáng)烈地帶動(dòng)其他消費(fèi)者的模仿行為。

通過(guò)二十年來(lái)的改革開(kāi)放，我國(guó)部分居民實(shí)際生活水平已達(dá)到小康水平，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一系列變化，主要表現(xiàn)在需求由低檔向高檔轉(zhuǎn)變，由單一型向多樣化轉(zhuǎn)變，由單純的物質(zhì)消費(fèi)向精神消費(fèi)方面轉(zhuǎn)變。而市場(chǎng)上商品的供給與需求結(jié)構(gòu)之間存在著差距，居民希望購(gòu)買(mǎi)的消費(fèi)品要么供給不足，難以買(mǎi)到，要么價(jià)格過(guò)高，難以承受。城鎮(zhèn)居民對(duì)生活基本品的需求趨于飽和，下一步的消費(fèi)目標(biāo)是住房和汽車(chē)，但由于收入水平及傳統(tǒng)分配體制的問(wèn)題，居民的購(gòu)買(mǎi)力還難以滿足其需要。農(nóng)民的收入水平不普遍偏低，支付能力明顯不足。

二、大力發(fā)展消費(fèi)信貸是擴(kuò)大內(nèi)需的有效途徑擴(kuò)大內(nèi)需是今年宏觀調(diào)控的重要任務(wù)。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，理論上講可以從擴(kuò)大投資需求和消費(fèi)需求入手。然而去年通過(guò)積極的貨幣政策和財(cái)政政策雖然有效的擴(kuò)張投資需求，但是并沒(méi)有引起消費(fèi)需求的擴(kuò)張，投資需求拉動(dòng)消費(fèi)需求的傳導(dǎo)機(jī)制受到阻礙。筆者認(rèn)為消費(fèi)需求能否隨投資需求的擴(kuò)張而相應(yīng)擴(kuò)張是當(dāng)前我國(guó)宏觀調(diào)控需要解決的問(wèn)題。因?yàn)橥顿Y需求是中間需求，擴(kuò)大投資需求最終還是要由消費(fèi)需求來(lái)實(shí)現(xiàn)，只有消費(fèi)需求才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真正持久的拉動(dòng)力量。去年一些改革措施出臺(tái)，改變了消費(fèi)者的收入預(yù)期和支出預(yù)期，消費(fèi)傾向明顯減弱，使政府?dāng)U大投資的政策效果打了折扣。因此，目前應(yīng)采取有效措施，刺激消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)結(jié)構(gòu)狀況，我認(rèn)為大力發(fā)展消費(fèi)信貸是支持需求擴(kuò)張的有效手段。

從現(xiàn)實(shí)狀況看，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的快速發(fā)展和近10年積累準(zhǔn)備，我國(guó)居民的消費(fèi)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入“住”和“行”為主要內(nèi)容的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)階段。但由于我國(guó)消費(fèi)信貸的發(fā)展水平已嚴(yán)重落后于生產(chǎn)信貸的發(fā)展水平，居民消費(fèi)幾乎是建立在自我積累的基礎(chǔ)上。居民在實(shí)現(xiàn)購(gòu)買(mǎi)前的積蓄時(shí)間太長(zhǎng)，就會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)能力與消費(fèi)能力之間的巨大差距，由此造成生產(chǎn)能力過(guò)剩。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅1992年各家銀行發(fā)放房地產(chǎn)生產(chǎn)貸款達(dá)8000億元，至1998年加上利息，各家銀行未收回的貸款本息共達(dá)1萬(wàn)億元之多。因此，只有加速發(fā)展消費(fèi)信貸，逐步把居民的自我積累型滯后消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)橛行庞弥С中瓦m度超前消費(fèi)，才能在發(fā)達(dá)的生產(chǎn)信用與發(fā)達(dá)的消費(fèi)信用之間達(dá)到均衡，才能充分發(fā)揮消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

從我國(guó)居民收入層次的判別，不同地區(qū)及城市居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)，消費(fèi)市場(chǎng)潛力及市場(chǎng)容量的特點(diǎn)來(lái)看，應(yīng)通過(guò)消費(fèi)信貸支持住房、汽車(chē)、大件耐用消費(fèi)品和教育（子女教育、個(gè)人職業(yè)終身教育）的發(fā)展，使其盡快成為消費(fèi)熱點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

首先，城鎮(zhèn)居民開(kāi)始具有消費(fèi)信用基礎(chǔ)。到1998年底我國(guó)城市居民儲(chǔ)蓄達(dá)到5萬(wàn)億元，手持現(xiàn)金6000億元，外幣存款300億美元，居民共有金融資產(chǎn)達(dá)到6萬(wàn)億之多。1997年我國(guó)居民人均收入已達(dá)4377元，人均儲(chǔ)蓄8581元，戶均金融資產(chǎn)在4萬(wàn)元左右，不少城鎮(zhèn)居民已經(jīng)存在住房、汽車(chē)、大件耐用消費(fèi)品和教育（子女教育、個(gè)人職業(yè)終身教育）千元、萬(wàn)元、十萬(wàn)元級(jí)潛在消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

其次，從住宅、汽車(chē)業(yè)在生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)系來(lái)看，不僅其自身的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大，而且兩者從生產(chǎn)到消費(fèi)的聯(lián)系也是十分緊密的。住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將使城區(qū)擴(kuò)大并向郊區(qū)擴(kuò)展，而住宅與工作地點(diǎn)的遠(yuǎn)離又會(huì)使居民對(duì)汽車(chē)的需求的增加。同樣，居民擁有汽車(chē)之后，對(duì)遠(yuǎn)離城區(qū)住宅的需求將大量增加，這樣反過(guò)來(lái)又可以促進(jìn)城郊住宅業(yè)的發(fā)展。另外，去年

我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，其中用于公路建設(shè)的投資計(jì)劃達(dá)1800億元，而公路建設(shè)的回報(bào)靠的是汽車(chē)量的增加，因此，公路建設(shè)與汽車(chē)的應(yīng)是同步的。顯然，我們把住宅和汽車(chē)作為消費(fèi)信貸的重點(diǎn)，既是保證投資需求與消費(fèi)需求協(xié)調(diào)的需要，也是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量以及保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期快速發(fā)展的需要。

再次，把教育作為消費(fèi)信貸的重點(diǎn)是因?yàn)槲覈?guó)是窮國(guó)辦大教育，經(jīng)費(fèi)不足是主要問(wèn)題。我國(guó)民間具有不惜財(cái)力辦教育的傳統(tǒng)，發(fā)展民間投資用于教育是一條可行的途徑。發(fā)展高等教育和職業(yè)教育是吸引民間投資的主要途徑，政府應(yīng)提供便于民間投資教育的政策環(huán)境，總理關(guān)于發(fā)展高等教育的講話為啟動(dòng)民間投資教育提供了一個(gè)很好的契機(jī)。高等教育作為一種十萬(wàn)元級(jí)的投資項(xiàng)目對(duì)于國(guó)內(nèi)居民來(lái)說(shuō)通過(guò)儲(chǔ)蓄來(lái)支付是困難的，需要消費(fèi)信貸予以必要的支撐，從而為消費(fèi)信貸在我國(guó)的發(fā)展提供的有利條件。

三、發(fā)展消費(fèi)信貸的具體途徑由于體制和認(rèn)識(shí)等原因，我國(guó)消費(fèi)信貸長(zhǎng)期嚴(yán)重滯后于生產(chǎn)信貸，消費(fèi)信貸基本上處于探索起步階段。因此，大力發(fā)展消費(fèi)信貸，必須營(yíng)造一個(gè)有利于消費(fèi)信貸發(fā)展的政策環(huán)境。筆者認(rèn)為，消費(fèi)信貸的發(fā)展可以從以下幾方面給予政策支持。

1、切實(shí)提高中下收入居民的實(shí)際收入水平。

居民的消費(fèi)主要是由居民的即期收入水平?jīng)Q定的，即期收入水平有助于消費(fèi)水平的提高；中下收入居民的消費(fèi)傾向高于高收入居民的消費(fèi)傾向，切實(shí)提高中下收入居民的實(shí)際收入水平可以直接提高國(guó)內(nèi)消費(fèi)水平。未來(lái)兩年內(nèi)，實(shí)際消費(fèi)可能繼續(xù)受居民收入增勢(shì)減緩和職工下崗待業(yè)的影響持續(xù)走低。因此，國(guó)家在收入政策上要采取有利措施提高公務(wù)員工資、下崗職工生活保障和社會(huì)救濟(jì)金，同時(shí)在分配政策上要進(jìn)一步縮小收差距，加快和健全社會(huì)保障體系，讓居民有錢(qián)敢花，從而改變居民的收入和消費(fèi)預(yù)期，以刺激消費(fèi)的合理增長(zhǎng)。

2、進(jìn)一步降低利率水平，降低貼現(xiàn)率，促進(jìn)利率市場(chǎng)化進(jìn)程。

居民的消費(fèi)信貸受利率水平的直接影響，消費(fèi)信貸必須是在低利率的環(huán)境下形成，目前經(jīng)過(guò)七次降息，具有標(biāo)志性的一年期存款利率由1995年的10.98%降為2.25%，一年期貸款利率由12.06%降為5.85%.為了刺激消費(fèi)和消費(fèi)信貸應(yīng)進(jìn)一步降低利率水平，從而支持居民適度超前消費(fèi)；降低貼現(xiàn)率便于形成靈活的市場(chǎng)化的信貸結(jié)構(gòu)。

3、形成居民信用評(píng)估體系。

目前，居民信用評(píng)估體系尤其是消費(fèi)信用評(píng)估體系基本沒(méi)有形成，而居民信用評(píng)估體系是消費(fèi)信貸的基礎(chǔ)，因此建立消費(fèi)信用評(píng)估體系就顯得必要而迫切……筆者認(rèn)為消費(fèi)信用評(píng)估體系的培育應(yīng)從以下幾方面入手：

1）通過(guò)國(guó)家信用的轉(zhuǎn)移使公務(wù)員和事業(yè)單位職工的個(gè)人信用產(chǎn)生。建議具體由所屬單位人事部門(mén)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)利用個(gè)人檔案和組織考察對(duì)個(gè)人進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，提供相應(yīng)信用擔(dān)保；同時(shí)銀行部門(mén)提供手續(xù)費(fèi)給提供擔(dān)保的同級(jí)財(cái)政部門(mén)建立信用擔(dān)保損失準(zhǔn)備，所屬單位也要負(fù)信用擔(dān)保損失責(zé)任，從義務(wù)和利益的關(guān)系上建立銀行、財(cái)政、單位、個(gè)人之間的信用框架，由此作為居民信用評(píng)估體系的突破點(diǎn)。

2）發(fā)展民間信用評(píng)估體系。成立民間信用評(píng)估機(jī)構(gòu)以及銀行系統(tǒng)聯(lián)合成立銀行信用評(píng)估機(jī)構(gòu)，由中國(guó)人民銀行具體進(jìn)行政策指導(dǎo)。

3）發(fā)展民間信用保障體系。居民在使用個(gè)人信用時(shí)，應(yīng)由實(shí)物保障升華為法律法規(guī)保障、個(gè)人信譽(yù)保障和國(guó)家信譽(yù)保障。由國(guó)家立法建立一整套完備的法律體系對(duì)發(fā)展民間信用保障體系作出具體規(guī)定，明確處罰和償還程序4）簡(jiǎn)化居民使用個(gè)人信用進(jìn)行消費(fèi)信貸時(shí)的審批手續(xù)。簡(jiǎn)化審批手續(xù)有利于居民經(jīng)常使用消費(fèi)信貸。目前各專(zhuān)業(yè)銀行和商業(yè)銀行推出的住房和汽車(chē)信貸手續(xù)繁瑣，辦理時(shí)間長(zhǎng)，并且要提供本銀行大額定期存單或抵押品，即使條件符合，也要多次往返辦理，尤其大件耐用消費(fèi)品信貸為甚。

第5篇：消費(fèi)法論文范文

[關(guān)鍵詞]稅法；公平價(jià)值；效率價(jià)值；非穩(wěn)定性

“對(duì)稅收目標(biāo)的判斷選擇實(shí)際反映了價(jià)值理性與工具理性、人文精神與物質(zhì)利益、終極性價(jià)值與工具性價(jià)值的爭(zhēng)議。其中效率價(jià)值優(yōu)先無(wú)疑是代表了工具理論優(yōu)先、物質(zhì)利益優(yōu)先、功利主義優(yōu)先。平等價(jià)值優(yōu)先則是提倡價(jià)值理論優(yōu)先、倫理原則優(yōu)先、終極價(jià)值優(yōu)先?！边@就決定了在稅收歷史的發(fā)展中人們會(huì)對(duì)稅法的公平與效率價(jià)值有不同的偏好。20世紀(jì)末期以來(lái)，最適課稅理論越來(lái)越成為各國(guó)優(yōu)化和完善其稅制結(jié)構(gòu)的理論依據(jù)。最適課稅理論以資源配置的效率性和收入分配的公平性為準(zhǔn)則，促使各國(guó)政府在信息不對(duì)稱(chēng)的情況下，盡力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)合理的稅制體系。本文旨在理論上厘清稅法公平、效率價(jià)值之非穩(wěn)定性，并以美國(guó)遺產(chǎn)稅法為例，具體分析稅法公平、效率價(jià)值之非穩(wěn)定性，以期對(duì)我國(guó)稅法的理論建設(shè)和現(xiàn)實(shí)立法有所裨益。

一、稅法公平、效率價(jià)值之理論考辨

(一)稅法公平、效率價(jià)值理論淵源

稅法是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)及其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的調(diào)整稅收關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。稅法公平、效率價(jià)值是指國(guó)家以立法形式設(shè)置和征收某種稅能否滿足公平或效率需求，其體現(xiàn)了立法者所追求的價(jià)值。歷史上，稅法公平、效率價(jià)值多以稅收基本原則的面目出現(xiàn)。威廉·配弟在其《政治算術(shù)》(1676年)一書(shū)中首次提出了“公平”、“簡(jiǎn)便”和“節(jié)省”等有關(guān)稅收原則的理論；隨后，尤斯蒂在《財(cái)政學(xué)體系》中提出了關(guān)于賦稅的六大原則；18世紀(jì)末古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密明確、系統(tǒng)地提出了著名的賦稅四大原則，即平等原則、確定原則、便利原則和經(jīng)濟(jì)原則，與尤斯蒂的六大原則相當(dāng)接近；19世紀(jì)后期，阿道夫·瓦格納將稅收原則歸結(jié)為“四項(xiàng)九端原則”；到20世紀(jì)，經(jīng)過(guò)薩繆爾森等對(duì)其進(jìn)一步闡述，已形成了一套完整、系統(tǒng)的稅法價(jià)值表述，如平等、公平、中性、經(jīng)濟(jì)等。盡管其總結(jié)歸納的名目不盡相同，但幾乎都包括“公平”和“效率”兩個(gè)基本原則，或者將“公平”和“效率”作為稅法價(jià)值鏈的中心環(huán)節(jié)?？梢?jiàn)，公平、效率價(jià)值是稅法價(jià)值的核心，任何國(guó)家在任何時(shí)期的稅法都必須具備其中之一，才能稱(chēng)之為合理的、正當(dāng)?shù)亩惙ā?/p>

(二)稅法公平、效率價(jià)值理論概述

稅法的公平價(jià)值“是由稅法作為法律范疇的特性和其固有職能決定的”。公平符合法律的最高理性要求和最高價(jià)值目標(biāo)，是法律調(diào)整社會(huì)關(guān)系追求的終極目標(biāo)。它包括兩種公平：一是橫向公平，指對(duì)有同等支付能力的人同等征稅，這種公平也被稱(chēng)為稅法的形式正義原則；二是縱向公平，指對(duì)不等經(jīng)濟(jì)地位的人實(shí)行差別待遇，抑制經(jīng)濟(jì)地位高的而照顧經(jīng)濟(jì)地位低的，不同支付能力的人不等納稅，收入多的人稅負(fù)重，收入少的稅負(fù)輕。愛(ài)潑斯坦認(rèn)為“可以用稅收來(lái)重新分配財(cái)富”，所謂稅法的縱向公平就是“分配正義”，即稅法對(duì)不同收入水平(支付能力)的納稅人的收入分配實(shí)行不同的干預(yù)才算得上是公平。

稅法的效率價(jià)值要求以最小的費(fèi)用獲取最大的稅收收入，并利用稅收的經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用最大限度地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，或者最大限度地減少稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的妨礙。由此看來(lái)，其包括行政效率和經(jīng)濟(jì)效率。由于行政效率屬于行政法學(xué)研究的范圍，故本文不予考察，本文只考察稅法的經(jīng)濟(jì)效率，即稅收法律制度應(yīng)為促使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的中性稅收制度，稅收的課征應(yīng)當(dāng)盡可能避免對(duì)經(jīng)濟(jì)造成額外負(fù)擔(dān)。

(三)稅法公平、效率價(jià)值之非穩(wěn)定性

1、稅法公平、效率價(jià)值之非穩(wěn)定性的原因。稅法公平、效率價(jià)值之所以具有非穩(wěn)定性，主要是因?yàn)槎惙üδ芪浑A秩序具有一定的流動(dòng)性，必須根據(jù)具體的稅種和具體的社會(huì)背景才能最后確定。這就導(dǎo)致稅法的價(jià)值體系會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的非穩(wěn)定性而處于相應(yīng)的不確定的位階上，往往需要通過(guò)具體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅種的情形來(lái)把握。胡泊曼指出：“各種價(jià)值不僅有不同的‘高低階層’，其于個(gè)案中是否應(yīng)被優(yōu)先考量，亦完全視具體情況而定。因此，一種‘較高’價(jià)值可能必須對(duì)另一‘較低’價(jià)值讓步，假使后者關(guān)涉一種基本生活需要，而假使不為前述退讓?zhuān)松钚枰床荒軡M足的話?！?/p>

2、稅法公平、效率價(jià)值是矛盾的統(tǒng)一體。稅法的公平價(jià)值在于保障國(guó)家對(duì)個(gè)人財(cái)富在公民之間的平等分配，但這種對(duì)平等的追求并不意味著達(dá)到在所有分配上的絕對(duì)平等，因?yàn)榻^對(duì)平等將導(dǎo)致個(gè)人能動(dòng)性的喪失，社會(huì)會(huì)因此陷入止步不前的境地。在社會(huì)分配中保持一定的張力是經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)增長(zhǎng)所必不可少的條件，需要稅法的效率價(jià)值予以保證；同時(shí)，稅法追求效率價(jià)值也只能是實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的公平和全面發(fā)展。事實(shí)上，對(duì)社會(huì)公平價(jià)值的保護(hù)在多數(shù)情況下有利于對(duì)效率價(jià)值的追求；反過(guò)來(lái)，對(duì)效率價(jià)值的追求也與對(duì)社會(huì)公平價(jià)值的保護(hù)并行不悖。效率的提高意味著社會(huì)有更多的資源來(lái)支持基本財(cái)富的平等分配，同時(shí)也意味著個(gè)人擁有更多的利用自身權(quán)利的能力。

3、稅法公平、效率價(jià)值之非穩(wěn)定性在我國(guó)稅法中的表現(xiàn)。一方面，從具體的稅種可以看出其不穩(wěn)定性。如在所得稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅和車(chē)船使用稅等財(cái)產(chǎn)稅中，其價(jià)值體現(xiàn)為再分配的公平價(jià)值；而在增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、印花稅等流轉(zhuǎn)稅和行為稅中，更側(cè)重于稅法對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的影響。另一方面，稅法公平、效率價(jià)值的非穩(wěn)定性還表現(xiàn)在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)下對(duì)稅法的適當(dāng)調(diào)整。主要表現(xiàn)在貫徹國(guó)家的某項(xiàng)特定的政策，發(fā)揮稅收的經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用。如固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅始于1983年，在控制自籌基本建設(shè)投資規(guī)模、引導(dǎo)投資方向等方面均發(fā)揮了一定的作用；自1998年以來(lái)，我國(guó)運(yùn)用積極的財(cái)政政策刺激消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，增加投資，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，與此相適應(yīng)，1999年下半年我國(guó)減半征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，自2000年1月1日起暫停征收。

二、ca法公平、效率價(jià)值之非穩(wěn)定性的實(shí)證研究——以美國(guó)遺產(chǎn)稅法為例

如前所述，稅法以“收入再分配功能”為核心的“公平價(jià)值”和以“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率”的“效率價(jià)值”不是并行的關(guān)系，而是有先后順序和強(qiáng)弱之分。即“公平價(jià)值”是一種“強(qiáng)價(jià)值”或“普遍價(jià)值”，是稅法追求的終極價(jià)值；“效率價(jià)值”是一種“弱價(jià)值”或“片面價(jià)值”，是稅法在一定經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的權(quán)宜價(jià)值。兩種價(jià)值的位階也并非永恒不變，它會(huì)隨著具體稅種的不同以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)的發(fā)展而變化。在這方面，美國(guó)遺產(chǎn)稅法的歷史發(fā)展可以說(shuō)是立法者在稅法“公平”和“效率”價(jià)值之間反復(fù)博弈的一個(gè)典型例子。

(一)21世紀(jì)以前的美國(guó)遺產(chǎn)稅法以公平價(jià)值為首要目標(biāo)

現(xiàn)行美國(guó)遺產(chǎn)稅法產(chǎn)生于20世紀(jì)50、60年代外部戰(zhàn)爭(zhēng)和內(nèi)部的動(dòng)蕩不安時(shí)期，立法者們希望通過(guò)平等性、公平的價(jià)值來(lái)謀求社會(huì)秩序的恢復(fù)和政治秩序的相對(duì)穩(wěn)定，因此設(shè)立了旨在對(duì)世襲財(cái)產(chǎn)進(jìn)行再分配的繼承和贈(zèng)與征稅的遺產(chǎn)稅法體系。應(yīng)該說(shuō)，其體系的設(shè)置、稅率結(jié)構(gòu)和納稅義務(wù)人等的規(guī)定都符合了稅法之公平正義要求。

1、它實(shí)行的是三位一體的總遺產(chǎn)稅制，體現(xiàn)了公平價(jià)值。所謂三位一體稅制是指在稅種體系中，遺產(chǎn)稅與贈(zèng)與稅是合并統(tǒng)一征收的，并適用同一稅率；而隔代轉(zhuǎn)移稅，作為遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅的一個(gè)補(bǔ)充稅種，主要是防止遺產(chǎn)隔代轉(zhuǎn)移以逃避應(yīng)交遺產(chǎn)稅的行為而開(kāi)征的。隔代轉(zhuǎn)移稅的實(shí)質(zhì)就是對(duì)財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移在每一代都征一次遺產(chǎn)稅，以達(dá)到與不隔代贈(zèng)與結(jié)果保持一致的目的。這樣，不僅對(duì)公民生前和死亡時(shí)的遺產(chǎn)行為進(jìn)行了再分配，也有效地避免了財(cái)產(chǎn)的直接和間接轉(zhuǎn)移中的不公平分配問(wèn)題，從體系上體現(xiàn)了公平價(jià)值的要求。

2、它規(guī)定的義務(wù)人納稅的原則達(dá)到了公平價(jià)值的要求。美國(guó)實(shí)行的是總遺產(chǎn)稅制，即遺產(chǎn)稅和隔代遺產(chǎn)稅就被繼承人死亡時(shí)所遺留的財(cái)產(chǎn)價(jià)值課稅，以遺囑繼承人或遺產(chǎn)管理人為納稅義務(wù)人；同樣，贈(zèng)與稅是就贈(zèng)與人所贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)的價(jià)值課稅，以受贈(zèng)人為納稅義務(wù)人。這種對(duì)納稅義務(wù)人的規(guī)定符合公平價(jià)值的要求。因?yàn)檫@樣規(guī)定決定了作為調(diào)節(jié)社會(huì)成員財(cái)產(chǎn)差距的遺產(chǎn)稅有必要將接受者作為納稅義務(wù)人，從而減少由于家庭出生所造成的市場(chǎng)體系中收入分配不平等的偶然性基礎(chǔ)，達(dá)到了公平價(jià)值的要求。

3、它確定的累進(jìn)稅率貫徹了公平價(jià)值。(1)累進(jìn)稅率有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)收入分配的公平。(2)累進(jìn)稅率結(jié)構(gòu)的設(shè)置是所得稅制的有效補(bǔ)充。首先，美國(guó)遺產(chǎn)稅實(shí)行的17級(jí)超額累進(jìn)稅率，彌補(bǔ)了所得稅的累進(jìn)程度；其次，美國(guó)遺產(chǎn)稅是對(duì)美國(guó)個(gè)人所得稅不予計(jì)征的應(yīng)稅所得項(xiàng)目、所得扣除項(xiàng)目和稅收抵免等優(yōu)惠政策的補(bǔ)充征收，其中最重要的是對(duì)資本收益轉(zhuǎn)移時(shí)的征收(美國(guó)稅法對(duì)個(gè)人所得的資本收益都采取了低于其他所得稅的稅率)。因此，作為所得稅有效補(bǔ)充的遺產(chǎn)稅實(shí)行累進(jìn)稅率是稅法之公平價(jià)值的必然要求。

4、它有利于慈善捐贈(zèng)行為產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)了公平價(jià)值。對(duì)1982年死者遺產(chǎn)稅申報(bào)與他們1981年的聯(lián)邦所得稅申報(bào)和其繼承人1981年的納稅申報(bào)的比較研究表明，遺產(chǎn)稅對(duì)慈善捐贈(zèng)行為的影響表現(xiàn)為以下三方面：一是生前和死亡時(shí)的遺產(chǎn)稅稅率與慈善捐贈(zèng)行為呈正比關(guān)系，即稅率越高，慈善捐贈(zèng)行為發(fā)生率越高；二是死亡時(shí)的慈善捐贈(zèng)與遺產(chǎn)稅的邊際稅率聯(lián)系緊密；三是遺產(chǎn)稅對(duì)慈善贈(zèng)與的抵免也鼓勵(lì)了死亡時(shí)和生前的慈善捐贈(zèng)行為。因此，美國(guó)遺產(chǎn)稅有效地促進(jìn)了社會(huì)財(cái)富的再分配，體現(xiàn)了稅法的公平價(jià)值。

(二)美國(guó)最近關(guān)于是否取消遺產(chǎn)稅的爭(zhēng)論，體現(xiàn)了稅法效率價(jià)值趨向

1、關(guān)于是否取消遺產(chǎn)稅的爭(zhēng)論的經(jīng)濟(jì)背景。事實(shí)上，布什2001年的減稅方案和他就任總統(tǒng)時(shí)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況密不可分。2001年布什就任時(shí)，適逢美國(guó)經(jīng)濟(jì)從歷史最長(zhǎng)的巔峰跌落，面對(duì)這種經(jīng)濟(jì)情況，供給學(xué)派得以廣泛推行。他們反對(duì)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，鼓吹自由放任政策。他們充分肯定了減稅對(duì)刺激生產(chǎn)的作用，強(qiáng)調(diào)稅法的效率價(jià)值。在這樣的經(jīng)濟(jì)背景下，為刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，布什以減稅作為其經(jīng)濟(jì)政策的核心，每年都推出一個(gè)減稅計(jì)劃。在2004年的美國(guó)總統(tǒng)連任競(jìng)選中，布什仍反復(fù)強(qiáng)調(diào)要將他推出的一些減稅措施永久化，其中當(dāng)然包括對(duì)聯(lián)邦遺產(chǎn)稅的減免。

2、關(guān)于是否取消遺產(chǎn)稅的爭(zhēng)論的內(nèi)容。過(guò)去200多年來(lái)，美國(guó)聯(lián)邦政府遺產(chǎn)稅曾三次開(kāi)征，三次廢止。1916年，政府第四次開(kāi)征遺產(chǎn)稅，延續(xù)至今。是保留還是再次廢止?美國(guó)兩大政黨各執(zhí)一詞，爭(zhēng)論不斷。2001年7月7日，美國(guó)總統(tǒng)布什正式簽署大規(guī)模減稅方案，有關(guān)遺產(chǎn)稅部分規(guī)定從法案生效日起，逐步遞減，2001年為55％，2003年為49％，2004年為48％，2005年為47％，2006年為46％，2007年為45％。遺產(chǎn)稅將在2010年停止征收一年，但同時(shí)又加了一條“夕陽(yáng)條款”似的補(bǔ)充規(guī)定：到2011年重新回到2001年的征稅水平。2002年7月，美國(guó)第107屆國(guó)會(huì)第二次又提出了刪去保留條款、永久取消遺產(chǎn)稅的議案，該議案經(jīng)眾議院通過(guò)后，參議院進(jìn)行了表決，參議院表決的結(jié)果是54:44，沒(méi)有達(dá)到事先達(dá)成的須66票多數(shù)通過(guò)的協(xié)議要求。美國(guó)取消聯(lián)邦遺產(chǎn)稅制之爭(zhēng)反映了美國(guó)國(guó)內(nèi)一直存在的兩種思潮，也是美國(guó)百余年來(lái)稅收立法思想的兩個(gè)極端——自由競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)公平哪個(gè)更重要?

3、支持取消遺產(chǎn)稅的理由。支持者認(rèn)為遺產(chǎn)稅阻礙了自由競(jìng)爭(zhēng)，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率的提高。其主要理由如下：一是就財(cái)政收入角度看，遺產(chǎn)稅是小稅種。無(wú)論從絕對(duì)量，還是從相對(duì)數(shù)量來(lái)看，這一稅種的收入水平一直保持相對(duì)較低的水平，如1999～2003年，遺產(chǎn)稅的稅收總額只占到國(guó)內(nèi)國(guó)民收入(gdp)的0.29％左右。二是遺產(chǎn)稅打擊了人們對(duì)投資、工作和儲(chǔ)蓄的積極性，人們?yōu)榱颂颖苓z產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅，不是減少投資、工作和儲(chǔ)蓄，就是增加即期消費(fèi)。三是遺產(chǎn)稅的征收成本較高。以1998年為例，遺產(chǎn)稅收入為230億美元，而征稅成本是480億美元，征稅成本高于稅收收入多達(dá)250億美元。

可見(jiàn)，由于現(xiàn)今美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的需要，使得稅法之效率價(jià)值超越公平價(jià)值成為美國(guó)稅法價(jià)值的主旨，體現(xiàn)了稅法公平、效率價(jià)值位階的不穩(wěn)定性。

(三)小結(jié)

從以上分析我們不難看出，美國(guó)稅法的公平價(jià)值向效率價(jià)值轉(zhuǎn)移是必然的。但是，我們也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，美國(guó)遺產(chǎn)稅今后的發(fā)展將遭遇稅法公平價(jià)值的強(qiáng)烈對(duì)抗。主要表現(xiàn)在：首先，現(xiàn)在美國(guó)社會(huì)貧富懸殊很大。而取消對(duì)大量集中的財(cái)富和權(quán)力的一種公平、效率價(jià)值約束的遺產(chǎn)稅，將擴(kuò)大富人和普通美國(guó)公民對(duì)經(jīng)濟(jì)和政治的影響力的鴻溝，只能使美國(guó)的富人得利，而進(jìn)一步損害那些人不敷出的窮人的利益。其次，現(xiàn)行的遺產(chǎn)稅法對(duì)鼓勵(lì)慈善捐贈(zèng)行為起著積極作用，廢除遺產(chǎn)稅將使富人向公益事業(yè)捐贈(zèng)的一大動(dòng)力消減。最后，取消聯(lián)邦遺產(chǎn)稅可能會(huì)造成一些其他的問(wèn)題。如將去除目前聯(lián)邦稅法中累進(jìn)水平最高的稅收手段，損害非盈利集團(tuán)的利益，甚至?xí)种箖?chǔ)蓄、勞動(dòng)力供給的增長(zhǎng)；而且廢除聯(lián)邦遺產(chǎn)稅還將造成所得稅資本收益的征收漏洞，并將使所得稅制度下的避稅行為增加，減少財(cái)政收入。總之，稅法之公平價(jià)值和效率價(jià)值正是在這種博弈中尋求平衡點(diǎn)，達(dá)到稅法的健全和良好狀態(tài)。

三、稅法公平、效率價(jià)值非穩(wěn)定性對(duì)我國(guó)的啟示

通過(guò)以上分析，我們初步看到了稅法之公平、效率價(jià)值具有的不穩(wěn)定性。重要的是我們應(yīng)將稅法學(xué)的基本理論研究從對(duì)規(guī)則體系的演繹說(shuō)明和對(duì)原則含義的歸納總結(jié)的層次，進(jìn)一步深入到對(duì)價(jià)值系統(tǒng)的建構(gòu)的更高水平。具體來(lái)講，要在立法中恢復(fù)稅法的價(jià)值取向的本來(lái)面目，以公平、效率價(jià)值為追求的目標(biāo)，結(jié)合國(guó)情，針對(duì)具體的社會(huì)背景和不同的稅種，充分考慮稅法公平、效率價(jià)值之不穩(wěn)定性。

(一)新一輪稅改是稅法公平、效率價(jià)值的內(nèi)在要求

1、企業(yè)所得稅內(nèi)外并軌體現(xiàn)了稅法公平、效率價(jià)值之非穩(wěn)定性。2008年1月起施行的《企業(yè)所得稅法》是對(duì)我國(guó)原來(lái)分立的內(nèi)外資企業(yè)所得稅法修訂后的結(jié)果。我國(guó)內(nèi)外資企業(yè)所得稅法律從分立到今天的并軌，反映了稅法公平、效率價(jià)值之非穩(wěn)定性。原來(lái)我國(guó)內(nèi)外企業(yè)分離的所得稅法是由立法之際的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的情況決定的。一方面，改革開(kāi)放初期，中國(guó)為吸引外資，推出很多對(duì)外企有利的稅收優(yōu)惠政策，意在吸引大量外資，提高社會(huì)整體的經(jīng)濟(jì)效率。十幾年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展證明，這種在特定時(shí)期，優(yōu)先考慮稅法的效率價(jià)值的立法選擇在一定程度上達(dá)到了預(yù)期的效果，加速了當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，今天的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和過(guò)去相比已大相徑庭，稅負(fù)不公也是造成多年來(lái)內(nèi)資企業(yè)偷稅漏稅、假合資、空殼企業(yè)等現(xiàn)象層出不窮的誘因；在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，原來(lái)的稅制違背了世貿(mào)組織的中性原則，也不符合世貿(mào)組織所倡導(dǎo)的自由貿(mào)易和平等競(jìng)爭(zhēng)的原則。在這樣的背景下，稅法的公平價(jià)值必然應(yīng)該取代效率價(jià)值，引導(dǎo)內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌立法的前進(jìn)和發(fā)展的方向。

2、增值稅轉(zhuǎn)型也要發(fā)揮稅法公平、效率價(jià)值之非穩(wěn)定性?，F(xiàn)行增值稅法出臺(tái)的宏觀背景是治理通貨膨脹，抑制投資過(guò)熱。生產(chǎn)型增值稅對(duì)投資新項(xiàng)目的固定資產(chǎn)不予抵扣，加大了投資者的稅負(fù)支出。但是，繼1996年中國(guó)經(jīng)濟(jì)軟著陸，1997年亞洲金融風(fēng)暴之后，國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)需求不足逐步顯現(xiàn)，通貨緊縮形勢(shì)嚴(yán)峻。積極財(cái)政政策的推出成為政府的唯一選擇，每年發(fā)行1500億左右的國(guó)債成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要砝碼。我們不難看出，作為應(yīng)將效率價(jià)值放置于首要位置的增值稅與當(dāng)時(shí)我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不一致，形成了一個(gè)惡性循環(huán)：積極財(cái)政政策擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需，而我們的增值稅法卻對(duì)投資課以重稅，這與稅法之效率價(jià)值所追求的稅收的經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用應(yīng)最大限度地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，或最大限度地減少稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的妨礙是南轅北轍的，相差甚遠(yuǎn)。因此，在新一輪的稅改中，現(xiàn)行的增值稅法結(jié)構(gòu)，必須做根本性調(diào)整。在堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)稅收原則的前提下，要把稅收政策取向，從治理通貨膨脹、對(duì)投資征重稅這個(gè)方向扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，以稅法的效率價(jià)值作為衡量其優(yōu)劣的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)增值稅的經(jīng)濟(jì)調(diào)控功能，最大限度地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)遺產(chǎn)稅是否開(kāi)征應(yīng)充分考慮稅法之公平、效率價(jià)值之非穩(wěn)定性

僅就稅法的公平價(jià)值和效率價(jià)值本身而言，不可斷然言我國(guó)的遺產(chǎn)稅立法應(yīng)選擇何種公平、效率價(jià)值。筆者根據(jù)前面對(duì)公平、效率價(jià)值及其非穩(wěn)定性的探討，以及對(duì)中國(guó)具體國(guó)情的研究，得出以下結(jié)論：

1、根據(jù)稅法效率價(jià)值應(yīng)緩征遺產(chǎn)稅。目前我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資本積累還處于初級(jí)階段，大多數(shù)致富者都是創(chuàng)業(yè)者，其擁有的財(cái)富基本上是以經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)為主，按照國(guó)際慣例，這部分財(cái)產(chǎn)應(yīng)予以一定的抵扣，因此我國(guó)私人財(cái)富的擁有量難以與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相提并論；此外，開(kāi)征遺產(chǎn)稅會(huì)抑制儲(chǔ)蓄，長(zhǎng)期來(lái)看，會(huì)導(dǎo)致資本有機(jī)構(gòu)成下降，鼓勵(lì)富人進(jìn)行生活性消費(fèi)，這不符合我國(guó)現(xiàn)在的抑制通貨膨脹的宏觀調(diào)控目標(biāo)；再有，開(kāi)征遺產(chǎn)稅可能還會(huì)帶來(lái)資金外流等負(fù)面影響。因此，在我國(guó)正處于創(chuàng)造財(cái)富和積累財(cái)富時(shí)期，此時(shí)提出再分配財(cái)富的公平價(jià)值為時(shí)尚早。

第6篇：消費(fèi)法論文范文

［關(guān)鍵詞］支原體肺炎；簡(jiǎn)易；診斷方法

肺炎支原體肺炎(MP)已成為兒童呼吸系統(tǒng)感染和其他臟器損害的重要病原之一，近年來(lái)發(fā)病率有上升趨勢(shì)［1］。早期快速簡(jiǎn)易的診斷有利于縮短患兒病程、減少并發(fā)癥的發(fā)生，本文對(duì)我院2003年1月～2006年1月的51例患支原體肺炎的患兒的臨床資料進(jìn)行常規(guī)的血常規(guī)、CRP、X線胸片的分析，探討簡(jiǎn)易、快速對(duì)支原體肺炎進(jìn)行診斷的方法。

1資料與方法

1.1一般資料選擇2003年1月～2006年1月我科經(jīng)冷凝集試驗(yàn)(陽(yáng)性>1∶32，最高達(dá)1∶1056)證實(shí)的小兒支原體肺炎患兒51例，男30例(58.8%)，女21例(41.2%),年齡3個(gè)月～14歲，≥3個(gè)月而<3歲7例(13.7%),≥3歲而<7歲23例(45.1%),≥7歲而<14歲21例(41.2%)。

1.2臨床表現(xiàn)高熱咳嗽32例(62.7%)，只有咳嗽14例(27.5%)，咳嗽氣喘5例(9.8%),其中發(fā)熱咳嗽伴神經(jīng)系統(tǒng)癥狀4例(7.8%),肺部聽(tīng)診聞及少許干濕啰音12例(23.5%)，哮鳴音5例(9.8%)。

1.3方法所有患者都進(jìn)行血常規(guī)、CRP、X線胸片、冷凝集試驗(yàn)的檢查。

2結(jié)果

X線胸片表現(xiàn)為斑點(diǎn)、斑片狀影，其內(nèi)或周?chē)?jiàn)網(wǎng)狀條索影，呈病灶密度不均的支氣管肺炎的表現(xiàn)12例。白細(xì)胞數(shù)均正常，CRP增高8例（66.7%），正常3例；X線表現(xiàn)為兩肺紋理增多、增粗伴兩肺中內(nèi)帶或肺門(mén)旁的網(wǎng)狀模糊影28例(54.9%),其中白細(xì)胞正常23例，CRP增高15例（65.2%），CRP正常8例，白細(xì)胞增高5例，CRP增高4例；X線胸片表現(xiàn)為均勻一致的毛玻璃樣大片狀密度增高影11例，CRP增高7例（63.6%），左肺5例，CRP增高3例；右肺6例，CRP增高4例；因而在白細(xì)胞正常的46例患兒中，CRP增高30例(65.2%)。均于阿齊霉素靜滴2個(gè)療程和口服2～3個(gè)療程后好轉(zhuǎn)，復(fù)查CRP恢復(fù)正常，3個(gè)月后均恢復(fù)正常，未有復(fù)發(fā)。

3討論

支原體肺炎主要通過(guò)呼吸道飛沫或接觸感染［2］，好發(fā)于幼兒或?qū)W齡前期兒童。

肺炎支原體肺炎是由肺炎支原體感染引起的，肺炎支原體是介于病毒與細(xì)菌之間的一種微生物，存在于纖毛上皮之間，影響纖毛運(yùn)動(dòng)，損壞上皮細(xì)胞，導(dǎo)致支氣管壁水腫、潰瘍，同時(shí)引起支氣管及血管周?chē)拈g質(zhì)浸潤(rùn)，其內(nèi)可見(jiàn)大量的淋巴細(xì)胞、漿細(xì)胞、巨噬細(xì)胞和肺泡上皮脫屑等。支原體肺炎的X線征象通常以間質(zhì)改變?yōu)橹?，表現(xiàn)為自肺門(mén)向外呈扇形或掃帚樣的改變的增粗、僵直的肺紋理，隨著炎癥發(fā)展，出現(xiàn)小斑絮狀影、網(wǎng)狀或結(jié)節(jié)影等小葉性實(shí)質(zhì)浸潤(rùn)性病變；晚期炎癥繼續(xù)發(fā)展累及肺段時(shí)，則表現(xiàn)為均勻一致的磨砂玻璃樣大片狀密度增高影，X線表現(xiàn)較體征顯著。有學(xué)者認(rèn)為間質(zhì)改變和肺野實(shí)變是疾病發(fā)展不同階段的不同表現(xiàn)［3］。

C反應(yīng)蛋白(C-reactiveprotein)是機(jī)體對(duì)炎性刺激或組織損傷發(fā)生的急性時(shí)相反應(yīng)時(shí)的一種急性相蛋白。主要由肝臟產(chǎn)生，是炎性淋巴因子、白介素6、白介素1、腫瘤壞死因子等刺激肝臟上皮細(xì)胞形成，CRP在感染后6～8h開(kāi)始增高，24～48h達(dá)高峰。一般認(rèn)為細(xì)菌感染性疾病肺炎的CRP增高，病毒性肺炎時(shí)CRP無(wú)明顯增高。

由于支原體是介于細(xì)菌與病毒之間，對(duì)于支原體肺炎的CRP變化的報(bào)道較少，本文通過(guò)對(duì)支原體肺炎患兒的CRP變化的觀察，CRP與支原體肺炎患兒X線胸片的關(guān)系以及與白細(xì)胞數(shù)的聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)白細(xì)胞正?；純旱腃RP明顯增高，且隨著病情的好轉(zhuǎn)而降低，提示CRP可作為支原體肺炎病情變化和觀察的指標(biāo)。

支原體肺炎起病既可急性，也可隱匿，病程可長(zhǎng)可短，本文中病程有1天也有1個(gè)月，但其臨床癥狀、體征與X線肺部表現(xiàn)不一致是其特點(diǎn)。支原體肺炎的確診要靠抗體檢測(cè)和補(bǔ)體結(jié)合試驗(yàn)，但是在感染的早期抗體滴度很少陽(yáng)性，因而不能達(dá)到早期診斷的目的，而CRP是一種急性相蛋白，它的升高比抗體出現(xiàn)早。而支原體肺炎X線表現(xiàn)沒(méi)有明確的特征性，僅憑X線胸片的表現(xiàn)也難以確診。但X線表現(xiàn)為以下情況：肺紋理增濃呈羽毛狀改變或掃帚樣改變；斑點(diǎn)、斑片狀影，其內(nèi)或周?chē)?jiàn)網(wǎng)織條索影；大片實(shí)變影，少見(jiàn)支氣管充血征，病變周?chē)梢?jiàn)間質(zhì)改變；且白細(xì)胞數(shù)正常，同時(shí)CRP增高，需高度懷疑支原體肺炎可能。如果冷凝集試驗(yàn)陽(yáng)性或MP-IgM陽(yáng)性則可確診。

［參考文獻(xiàn)］

1HemmerschlagMR.Mycoplasmalpneumoniaeinfections.CurrOpinInfectDis,2001,14:181-192.

第7篇：消費(fèi)法論文范文

內(nèi)容摘要：汽車(chē)消費(fèi)信貸的發(fā)展?fàn)顩r決定了潛在的汽車(chē)消費(fèi)欲望轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求的可能性。目前我國(guó)個(gè)人信用體系的不完善嚴(yán)重阻礙了汽車(chē)消費(fèi)信貸市場(chǎng)的發(fā)展。本文著重探討了制約我國(guó)汽車(chē)消費(fèi)信貸發(fā)展的因素，并提出解決問(wèn)題的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：汽車(chē)消費(fèi)信貸個(gè)人信用我國(guó)目前已成為世界第三大汽車(chē)消費(fèi)國(guó)，但貸款購(gòu)車(chē)占新車(chē)銷(xiāo)售總額的比例尚不足20%，我國(guó)個(gè)人消費(fèi)性汽車(chē)信貸余額從2002年的2000億元降到2005年的1600億元，汽車(chē)信貸市場(chǎng)出現(xiàn)了逐漸萎縮的跡象，本文就制約我國(guó)汽車(chē)消費(fèi)信貸發(fā)展的因素做出分析，提出相應(yīng)的對(duì)策。制約我國(guó)汽車(chē)消費(fèi)信貸發(fā)展的因素社會(huì)個(gè)人聯(lián)合征信體系不健全。汽車(chē)信貸市場(chǎng)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)達(dá)的個(gè)人信用體系密切相關(guān)。我國(guó)目前雖然建立了全國(guó)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的個(gè)人征信體系，但存在著覆蓋面過(guò)小、涉及金額過(guò)少、項(xiàng)目不完善等問(wèn)題，個(gè)人信用制度不完善條件下出現(xiàn)的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)效應(yīng)成為制約我國(guó)汽車(chē)消費(fèi)信貸擴(kuò)大規(guī)模的最重要原因。缺乏適宜的汽車(chē)消費(fèi)信貸模式。目前國(guó)內(nèi)汽車(chē)消費(fèi)信貸有兩種模式。一種是以商業(yè)銀行為主體的模式，即銀行直接面對(duì)用戶開(kāi)展汽車(chē)貸款業(yè)務(wù)；另一種模式是以汽車(chē)金融公司為主體的模式，即由汽車(chē)金融公司直接面對(duì)用戶，能夠提供比銀行更專(zhuān)業(yè)的汽車(chē)金融服務(wù)。這兩種汽車(chē)消費(fèi)信貸模式在目前政策約束下都存在一定的不足，難以促進(jìn)汽車(chē)信貸規(guī)模迅速擴(kuò)大。缺乏統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系。目前，汽車(chē)消費(fèi)信貸市場(chǎng)在我國(guó)具有明顯的行業(yè)壟斷性質(zhì)，幾大商業(yè)銀行處于壟斷地位，而又自成體系，由于政策性的原因汽車(chē)金融公司還未形成規(guī)模，致使金融機(jī)構(gòu)間的競(jìng)爭(zhēng)不能有效展開(kāi)，尚未開(kāi)放的市場(chǎng)體系嚴(yán)重阻礙著汽車(chē)消費(fèi)信貸市場(chǎng)的發(fā)展。汽車(chē)消費(fèi)信貸擔(dān)保制度不夠完善。目前汽車(chē)消費(fèi)貸款擔(dān)保方式包括：房產(chǎn)物業(yè)抵押、有價(jià)證券質(zhì)押和第三方擔(dān)保三種。但目前房產(chǎn)抵押需由房屋治理部門(mén)進(jìn)行評(píng)估、抵押登記，汽車(chē)抵押需到車(chē)管所登記，手續(xù)繁雜；依據(jù)《擔(dān)保法》，學(xué)校和機(jī)關(guān)不能做擔(dān)保，有能力提供擔(dān)保的企業(yè)大多不愿意提供擔(dān)保，私人企業(yè)原則上不能做擔(dān)保，而致使貸款人無(wú)法按要求申請(qǐng)銀行貸款。購(gòu)車(chē)環(huán)境與消費(fèi)環(huán)境不配套。除去國(guó)家規(guī)定的稅費(fèi)之外，各級(jí)政府和部門(mén)在利益驅(qū)動(dòng)下?tīng)?zhēng)相對(duì)汽車(chē)消費(fèi)收費(fèi)。據(jù)調(diào)查，在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)之外，有23個(gè)省級(jí)政府在購(gòu)車(chē)落戶環(huán)節(jié)外又加收了各種不同名目的收費(fèi)，平均收費(fèi)相當(dāng)于車(chē)價(jià)的8。6%，同時(shí)在許多城市，由于停車(chē)場(chǎng)地少、停車(chē)費(fèi)用高、汽車(chē)服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)等原因，經(jīng)常出現(xiàn)私人汽車(chē)不如出租車(chē)方便的現(xiàn)象。這些問(wèn)題的存在阻礙了汽車(chē)消費(fèi)信貸市場(chǎng)的健康發(fā)展。

我國(guó)汽車(chē)消費(fèi)信貸市場(chǎng)健康發(fā)展的建議（一）健全社會(huì)個(gè)人聯(lián)合征信體系應(yīng)盡快擴(kuò)大我國(guó)個(gè)人征信系統(tǒng)的涵蓋面，建議由央行牽頭，各級(jí)政府部門(mén)協(xié)助，組建社會(huì)認(rèn)可的個(gè)人信用調(diào)查、評(píng)估事務(wù)所，把分散在各金融機(jī)構(gòu)、稅收、交管、勞動(dòng)就業(yè)等部門(mén)的個(gè)人信用信息進(jìn)行收集、加工、存儲(chǔ)，形成個(gè)人信用檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)，合理評(píng)價(jià)借款人履行金融義務(wù)的能力，有效解決借貸雙方信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。在建立個(gè)人信用制度的基礎(chǔ)上建立個(gè)人信用風(fēng)險(xiǎn)治理機(jī)制，加強(qiáng)個(gè)人信用風(fēng)險(xiǎn)治理。（二）構(gòu)建“商業(yè)銀行＋汽車(chē)金融公司”的消費(fèi)信貸模式“商業(yè)銀行＋汽車(chē)金融公司”的消費(fèi)信貸模式是指汽車(chē)金融公司在臺(tái)前、銀行在幕后的合作格局，這種模式既可整合資源，又可相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成商業(yè)銀行、汽車(chē)金融公司、消費(fèi)者、經(jīng)銷(xiāo)商和汽車(chē)廠商之間多方共贏的局面，同時(shí)減少對(duì)金融機(jī)構(gòu)的政策約束，建立開(kāi)放的市場(chǎng)體系，推進(jìn)整個(gè)汽車(chē)信貸市場(chǎng)的發(fā)展。（三）完善汽車(chē)消費(fèi)信貸中的擔(dān)保與風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制大力推行法人擔(dān)保和車(chē)輛抵押的擔(dān)保方式。對(duì)資信較好的客戶，實(shí)行第三方保證人擔(dān)保，尤其應(yīng)大力推行法人擔(dān)保，因其具有可靠性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)小、方便快捷的特點(diǎn)，而對(duì)信譽(yù)一般的客戶可繼續(xù)實(shí)行保證保險(xiǎn)方式；車(chē)輛抵押方式的關(guān)鍵是建立一系列的配套措施作保障；另外汽車(chē)信貸機(jī)構(gòu)還可以通過(guò)二手車(chē)市場(chǎng)、租賃等業(yè)務(wù)處理違約車(chē)輛，以減少其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。（四）完善配套的法律規(guī)范和社會(huì)消費(fèi)環(huán)境現(xiàn)有的《汽車(chē)貸款治理辦法》及《汽車(chē)金融公司治理辦法》實(shí)施細(xì)則為我國(guó)汽車(chē)消費(fèi)信貸市場(chǎng)的發(fā)展搭建了一定的法律規(guī)范框架，但還應(yīng)逐步完善和制定《擔(dān)保法》、《經(jīng)濟(jì)合同法》、《抵押登記治理辦法》、《商業(yè)銀行法》、《個(gè)人信用征信法》等相關(guān)法律法規(guī)，在法律框架內(nèi)，約束政府的不規(guī)范行為，為消費(fèi)者建立一個(gè)良好的購(gòu)車(chē)消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)汽車(chē)消費(fèi)信貸市場(chǎng)的發(fā)展。參考文獻(xiàn)：1。張先鋒，單培，尹紅。中日汽車(chē)金融服務(wù)業(yè)比較研究[J]。工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2005（12）2。李靜。對(duì)困境中的我國(guó)“車(chē)貸險(xiǎn)”業(yè)務(wù)的現(xiàn)實(shí)思考[J]。金融與經(jīng)濟(jì)，2005（9）

第8篇：消費(fèi)法論文范文

[摘要]本文討論了當(dāng)前高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理模式在理財(cái)觀念、管理體制、人員素質(zhì)等方面存在的問(wèn)題，并從技術(shù)、體制、流程、人員以及評(píng)價(jià)體系等多個(gè)方面，探討了當(dāng)前形勢(shì)下的高校財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新與具體改革思路。

[關(guān)鍵詞]高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理管理模式轉(zhuǎn)型

高校財(cái)務(wù)管理,是指在高校范圍內(nèi)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)和處理財(cái)務(wù)關(guān)系的工作,重點(diǎn)是對(duì)高校內(nèi)部資金籌集、分配、使用、結(jié)算等過(guò)程的管理。高校的財(cái)務(wù)管理是高校整個(gè)管理工作的重要組成部分，它涉及到學(xué)校行政、教學(xué)、科研、后勤等各個(gè)方面工作的開(kāi)展和教職工的切身利益,關(guān)系到高校未來(lái)事業(yè)的發(fā)展。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，市場(chǎng)意識(shí)已深深地滲透到辦學(xué)思想之中，高校的辦學(xué)行為已同經(jīng)濟(jì)行為融為一體，高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)已從單一的財(cái)政撥款發(fā)展到多元方式籌集資金。在此情況下如何強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)管理、廣開(kāi)財(cái)源、多渠道籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，不斷提高辦學(xué)效益對(duì)于推動(dòng)學(xué)校事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。

一、高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理模式存在的問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，人們一直認(rèn)為高等學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作僅局限于報(bào)賬、記賬、算賬等簡(jiǎn)單地業(yè)務(wù)核算方面，給人們的印象也就是高校的財(cái)務(wù)部門(mén)是“收錢(qián)和付錢(qián)”的機(jī)器，充其量也就是個(gè)“賬房先生[1]”這樣的一個(gè)角色。這種印象不無(wú)道理，因?yàn)檫@種經(jīng)費(fèi)核算型的財(cái)務(wù)是源自于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，它是源自于經(jīng)費(fèi)供給制的產(chǎn)物,其特征具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、理財(cái)觀念淡薄、效益觀念缺失。

由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的原因，高校財(cái)務(wù)管理普遍變得不適應(yīng),其狀況是：不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境，理財(cái)意識(shí)缺失，在資籌集方面“等”、“靠”、“要”的思想比較嚴(yán)重，對(duì)于積極拓寬資金來(lái)源渠道則顯得動(dòng)力不足。從而相對(duì)引致學(xué)校自主辦學(xué)能力不足、資金籌措能力較弱。同時(shí)由于高校以“身份管理”為依據(jù)的分配制度的原因，造成人浮于事、效率低下現(xiàn)象以致整體辦學(xué)效益低下。

2、財(cái)務(wù)管理體制僵化，乃至混亂

《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》規(guī)定：高等學(xué)校應(yīng)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制；規(guī)模較大的高?？梢詫?shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”。由于各高校的具體情況不同，各校采取的管理體制也都各有差異。但是財(cái)權(quán)的集中與分散并不主觀隨意的，而是要視具體的情況來(lái)定。不同的學(xué)校在不同的發(fā)展階段要采取不同的財(cái)務(wù)管理體制。管理實(shí)踐中，我們很難脫離某種實(shí)際情況來(lái)具體界定某種管理體制的優(yōu)劣，但是依據(jù)具體的情況在集權(quán)與分權(quán)之間保持適度的張力則是必要的?，F(xiàn)在的問(wèn)題就在于一些高校所面臨的具體的管理環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了變化，但是管理體制的適應(yīng)性改革卻不能及時(shí)到位，乃至出現(xiàn)了許多體制與措施上的矛盾與混亂現(xiàn)象。

3、財(cái)務(wù)管理重核算、輕管理、缺分析,核算型財(cái)務(wù)觀念揮之不去。

受傳統(tǒng)慣性思維的影響，高校財(cái)務(wù)管理的主要側(cè)重點(diǎn)仍在于記賬、算賬、報(bào)賬的層面上以及對(duì)內(nèi)、對(duì)外提供一些基本的數(shù)據(jù)。在財(cái)務(wù)管理的流程上更多地在于事后監(jiān)督、而事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后分析則顯得不足。財(cái)務(wù)管理也只是停留在高?；窘?jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算，而并沒(méi)有深入地進(jìn)行財(cái)務(wù)分析、績(jī)效考核等?！爸睾怂?、輕管理、缺分析”是這種體制下的基本特征。

4、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)普遍偏低。

一方面很多高校的財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平較低，有的也就停留在算好賬的水平上；另一方面如今高校財(cái)務(wù)所面臨的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)無(wú)論是從種類(lèi)還是從數(shù)量上都遠(yuǎn)非幾年前所能比擬的，如果財(cái)務(wù)管理手段跟不上，或財(cái)務(wù)人員掌握的管理手段跟不上，就連算好賬的目標(biāo)都很難實(shí)現(xiàn)，更談不上財(cái)務(wù)管理了。

二、新形勢(shì)下高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的必要性

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善及高校改革的不斷深入和發(fā)展，學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大，收入項(xiàng)目的種類(lèi)和數(shù)量不斷增多，學(xué)校內(nèi)部各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的建立，經(jīng)濟(jì)實(shí)體、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算單位的增多，校內(nèi)各級(jí)部門(mén)自的擴(kuò)大，形成了學(xué)校經(jīng)濟(jì)利益主體多元化、財(cái)務(wù)工作多層次、財(cái)務(wù)關(guān)系日益復(fù)雜的局面，這些都是新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)管理所面臨的新情況。

這種情況說(shuō)明，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和高等教育改革的不斷深入，高校財(cái)務(wù)管理面臨許多新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)收支類(lèi)別、數(shù)量、范圍和方式均發(fā)生了較大的變化，高校財(cái)務(wù)已經(jīng)不再只是報(bào)賬、算賬的“支出性財(cái)務(wù)”，而已成為合理籌集資金、合理使用和運(yùn)作資金的“運(yùn)營(yíng)性財(cái)務(wù)”[2]。

在這種情況下，高等學(xué)校不僅要合理地使用預(yù)算經(jīng)費(fèi)，更重要的是要自籌資金、自主分配收入和大力提高辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益。因此高校財(cái)務(wù)管理工作要在做好傳統(tǒng)的記賬、算賬、報(bào)賬等核算工作的基礎(chǔ)上做好資金的預(yù)測(cè)、控制、分析等各項(xiàng)工作；財(cái)務(wù)管理工作需把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到開(kāi)拓資金來(lái)源、提高資金使用效率和辦學(xué)效益上來(lái)，以保證和促進(jìn)教學(xué)、科研等各方面工作的順利進(jìn)行和發(fā)展。近年來(lái)隨著全國(guó)高校管理體制改革工作的進(jìn)一步深化，高校財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)成為高校改善學(xué)校管理、優(yōu)化資金利用率、提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要組成部分。為了進(jìn)一步促使高校財(cái)務(wù)管理由粗放型管理向集約型管理的發(fā)展，高校財(cái)務(wù)管理工作必須在嚴(yán)格按照高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度要求的前提下進(jìn)行相應(yīng)的改革和調(diào)整，從而促進(jìn)高校辦學(xué)上不斷上規(guī)模、上水平?；诖?，高校的財(cái)務(wù)部門(mén)必須依據(jù)當(dāng)前的形勢(shì)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)型，從重核算輕管理的核算型財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)向基于核算的綜合管理型財(cái)務(wù)。

三、實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的基本思路

1、基于技術(shù)手段構(gòu)建新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)管理平臺(tái)

傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的低效一方面來(lái)自于觀念及管理思想的陳舊，另一方面來(lái)自于管理手段的落后。因此要改變這種狀況，必須從以下方面著手建立適合高校事業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理平臺(tái)。

（1）硬件技術(shù)層面?，F(xiàn)達(dá)的通訊技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理計(jì)算機(jī)化以及網(wǎng)絡(luò)化提供了強(qiáng)大的技術(shù)基礎(chǔ)。尤其是最近幾年來(lái)，各高校間的重組、合并、建立新校區(qū)等等，給高校財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了很多新的內(nèi)容?，F(xiàn)達(dá)的通訊技術(shù)和計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)無(wú)疑是給這種新的發(fā)展模式帶來(lái)了巨大的便利和效率?？梢赃@樣說(shuō)，沒(méi)有通訊技術(shù)和計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持，要想實(shí)現(xiàn)多校區(qū)、多部門(mén)間的遠(yuǎn)程、實(shí)時(shí)財(cái)務(wù)管理幾乎是不可能的。

（2）軟件技術(shù)層面。計(jì)算機(jī)以其強(qiáng)大的信息存儲(chǔ)和處理能力在短短的幾十年內(nèi)在各行各業(yè)得到了廣泛的應(yīng)用。但是先進(jìn)的通訊技術(shù)、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為實(shí)現(xiàn)高效的財(cái)務(wù)管理只是提供了這種管理的硬件方面的可能性，計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用離不開(kāi)軟件系統(tǒng),因此加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理最終表現(xiàn)為使用計(jì)算機(jī)編寫(xiě)出一套功能強(qiáng)大、運(yùn)行可靠的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng),并讓使用者熟練地運(yùn)用。就目前高校的會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)而言，已經(jīng)有較為成熟、功能強(qiáng)大的軟件系統(tǒng)，各高校財(cái)務(wù)部門(mén)可根據(jù)本校具體情況選擇適合本校的財(cái)務(wù)管理軟件并依據(jù)本校具體情況予以相應(yīng)的整合。

2、更新財(cái)務(wù)管理觀念，重組財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程。

就是要從傳統(tǒng)的“算賬、報(bào)賬”的思維中逐漸解放出來(lái)，充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前高校的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是“報(bào)賬、算賬”這樣的簡(jiǎn)單操作，而是要從學(xué)校事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，就如何充分合理籌集資金、使用資金、發(fā)揮資金的使用效益，大力提高辦學(xué)的整體效益進(jìn)行全局性的審慎思考和戰(zhàn)略規(guī)劃。樹(shù)立新的財(cái)務(wù)管理的理念,就是要樹(shù)立以開(kāi)源為主體,開(kāi)源與節(jié)流并舉并充分考慮資金成本與資金使用效益的思想并充分落實(shí)在高校財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐中。這就要求高校的財(cái)務(wù)管理工作必須從簡(jiǎn)單服務(wù)型向管理決策型轉(zhuǎn)變,從核算型向核算管理型轉(zhuǎn)變,從單純理財(cái)向生財(cái)有道、聚財(cái)有方、用財(cái)有度轉(zhuǎn)變,不斷提高財(cái)務(wù)管理水平,不斷提高理財(cái)能力，為學(xué)校的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的提供相關(guān)決策信息,切實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。

基于這樣的財(cái)務(wù)管理理念，必須對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)或重組。高校財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)流程優(yōu)化重組的目的,旨在通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)流程進(jìn)行適應(yīng)性評(píng)價(jià)來(lái)發(fā)現(xiàn)在執(zhí)行管理者意圖的過(guò)程中,各項(xiàng)業(yè)務(wù)處理間存在的潛在和顯現(xiàn)的斷點(diǎn)、漏洞和矛盾,分析這些斷點(diǎn)、漏洞和矛盾形成的客觀或主觀方面的原因,并針對(duì)這些原因制定出相應(yīng)的解決方案,修正業(yè)務(wù)流程中的不合適宜的管理點(diǎn),再用系統(tǒng)的思維方法對(duì)原有財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)流程進(jìn)行整合和優(yōu)化以建立一個(gè)集成、敏銳、有效的業(yè)務(wù)流程模式。

3、完善以部門(mén)預(yù)算為核心的預(yù)算管理體系。

隨著我國(guó)高等教育體制改革的不斷深化,預(yù)算管理作為高校財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要組成部分,越來(lái)越受到人們的關(guān)注[3]。預(yù)算管理是采用價(jià)值形式對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)、調(diào)節(jié)、決策和目標(biāo)控制的管理形式,是財(cái)務(wù)管理的根本,是財(cái)務(wù)控制的先導(dǎo),是開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本依據(jù)。全面預(yù)算管理是集事前、事中、事后監(jiān)管于一身的一種現(xiàn)代管理手段。目前,高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大,資金種類(lèi)及流量都迅速增加,面對(duì)每年上億元甚至幾十億元的資金流量,如何創(chuàng)新管理理念,構(gòu)建科學(xué)合理有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系,實(shí)現(xiàn)“一要吃飯，二要發(fā)展，三要有所積累，四要增強(qiáng)調(diào)控能力”的管理目標(biāo),已成為高校預(yù)算管理積極探索的重要課題。

“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”，這個(gè)道理在今天看來(lái)決不是創(chuàng)新。但是真正將此道理落實(shí)在高校財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐過(guò)程中，卻仍有不盡如人意的地方。就目前高校的實(shí)際情況來(lái)看，有些高校預(yù)算管理形同虛設(shè)，有些學(xué)校雖然也有形式上較為完善的預(yù)算，但實(shí)際上仍是預(yù)算是預(yù)算，實(shí)際是實(shí)際，沒(méi)有多少的約束作用。能?chē)?yán)格做預(yù)算并將預(yù)算執(zhí)行到位的公有高校幾乎沒(méi)有，但在一些民辦高校中卻存在，因?yàn)樗麄兲岣咝б娴姆e極性和機(jī)制。在高等教育產(chǎn)品逐漸轉(zhuǎn)向社會(huì)多元、競(jìng)爭(zhēng)性提供的情況下，各公有高校必須充分意識(shí)到嚴(yán)格的部門(mén)預(yù)算的真正意義。“量入為出、收支平衡”，積極穩(wěn)妥地組織收入，支出預(yù)算要分清輕重緩急、要充分考慮統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約等原則。對(duì)于費(fèi)用開(kāi)支要進(jìn)行分類(lèi)管理、預(yù)算到位、嚴(yán)格控制，支出預(yù)算要有足夠的剛性。部門(mén)預(yù)算的編制既要實(shí)事求是，又要有超前意識(shí)；要充分研究學(xué)校年度工作計(jì)劃與中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，兼顧學(xué)校經(jīng)常性預(yù)算和資本性預(yù)算,保證學(xué)校日常開(kāi)支和前瞻性發(fā)展的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)一致。

4、逐步建立起以“成本—效益”為核心的核算管理體系。

目前幾乎所有的高校都尚未進(jìn)行嚴(yán)格的成本核算。對(duì)于其學(xué)歷教育或非學(xué)歷教育兩塊尚無(wú)培養(yǎng)成本的概念。尤其是那些政府財(cái)政撥款比較“充?！钡母咝８侨绱?。他們的財(cái)務(wù)管理也就是停留在怎么樣把政府的撥款和學(xué)校預(yù)算外收入用完這個(gè)層面上，至于產(chǎn)出與使用效益考慮不足或根本就不在考慮之列。由于目前事業(yè)單位的固定資產(chǎn)均是國(guó)有資產(chǎn)，按規(guī)定不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，結(jié)果是一方面會(huì)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目占用非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目資源的情況，變相地提高了經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的利潤(rùn)率；另一方面實(shí)際上是導(dǎo)致了另一種形式上的國(guó)有資產(chǎn)流失，再一方面就是導(dǎo)致了高校積累積極性不高，最終致使基建投入不足而影響發(fā)展（當(dāng)然基建投入不足也有別的原因，不惟此）。隨著我國(guó)高等教育從精英教育逐漸轉(zhuǎn)向大眾教育加之公眾對(duì)高等教育產(chǎn)品需求的日益增加，公共財(cái)政對(duì)高等教育的投入將會(huì)日顯不足，在這種情況下，高校將必須更多地依靠自身的力量進(jìn)行發(fā)展，如果尚未意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題并進(jìn)行有效地“成本—效益”核算，無(wú)疑對(duì)很多高校自身來(lái)講并不是件好事情。正因?yàn)槿绱?，高校必須依照自身的?shí)際情況，建立起適合于本校實(shí)際的成本核算和管理模式以應(yīng)對(duì)高校未來(lái)發(fā)展所面臨的新情況和不確定性。

5、加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

無(wú)論多么先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的管理理念，最終產(chǎn)生效益都要落實(shí)到人的因素上來(lái)，最終都必須都通過(guò)人的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮來(lái)實(shí)現(xiàn)。盡管我們可以建立一套先進(jìn)的管理制度和一個(gè)先進(jìn)的管理平臺(tái)，但是如果我們沒(méi)有相應(yīng)素質(zhì)的人員來(lái)實(shí)施依然還是一句空話和一個(gè)美好的愿望。因此在如今高校所面臨的管理環(huán)境發(fā)生如此巨大的變化的情況下，如何切實(shí)提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和優(yōu)化財(cái)務(wù)人員結(jié)構(gòu)，著實(shí)是高校財(cái)務(wù)管理中的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

6、構(gòu)建與高校事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系

建立財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系,一方面要依據(jù)實(shí)際情況建立或選用一套切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)，另一方面就是要有組織有計(jì)劃地具體地對(duì)財(cái)務(wù)收入、支出項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考核和評(píng)價(jià)，逐步建立自我完善、自我積累、自我約束、自我發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制。通過(guò)對(duì)高校財(cái)務(wù)支出項(xiàng)目的收支情況的分析、評(píng)價(jià)，旨在掌握學(xué)校的收入構(gòu)成,支出結(jié)構(gòu)及各項(xiàng)收支的增減變化情況和資金使用效益；通過(guò)對(duì)高校財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的分析和評(píng)價(jià),檢查監(jiān)督各項(xiàng)資金的使用和落實(shí)情況以及產(chǎn)生的效果或經(jīng)濟(jì)效益，從而引導(dǎo)和促進(jìn)學(xué)校的各項(xiàng)管理工作順利進(jìn)行，起到監(jiān)督約束的作用；通過(guò)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)狀況的分析,有利于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層充分掌握有關(guān)信息以科學(xué)決策,統(tǒng)籌調(diào)度,合理運(yùn)用資金；通過(guò)對(duì)辦學(xué)效益的比較分析和評(píng)價(jià),為高校主管部門(mén)正確把握高等教育發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)趨勢(shì),制定決策提供依據(jù)。各高校可根據(jù)具體情況在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候依據(jù)本校實(shí)際情況建立一套有助于促進(jìn)本校事業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)體系，而一個(gè)切合實(shí)際的有效的財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)體系，又必將大大地促進(jìn)高校的資金使用效率和管理水平的日益提高。

參考文獻(xiàn)：

1、段茂森：“對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的思考”，《云南財(cái)貿(mào)學(xué)院學(xué)報(bào)》，2004年4月第2期。

2、王梅、馮顯義：“對(duì)現(xiàn)行高校財(cái)務(wù)管理模式的思考”，《重慶石油高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)》，2004年第6卷第4期。

第9篇：消費(fèi)法論文范文

關(guān)鍵詞：出版業(yè) 文化教育消費(fèi) 作用

出版業(yè)作為一種非常典型的文化輻射的產(chǎn)業(yè)，它承擔(dān)著對(duì)文化的繼承、傳播和創(chuàng)新的責(zé)任，是對(duì)文化的傳播和積累，出版業(yè)是文化教育產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)重要的部分，也是文化教育消費(fèi)的制造者，它在我國(guó)的文化教育消費(fèi)中有著至關(guān)重要的作用，所以要提神我夠的文化教育消費(fèi)水平以及我國(guó)的先進(jìn)文化知識(shí)、綜合國(guó)力就要重視出版業(yè)在我國(guó)的文化教育消費(fèi)中的重要作用。

一、出版業(yè)能夠指引著文化教育消費(fèi)的方向

出版業(yè)能夠通過(guò)人文社會(huì)科學(xué)使文化教育消費(fèi)從理論上得到更加全面和深入的解釋?zhuān)M(jìn)而將文化教育消費(fèi)提供的理論指導(dǎo)進(jìn)行增強(qiáng)，而人文社會(huì)科學(xué)是文化教育消費(fèi)的一個(gè)載體，它包括哲學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)和論理論以及美學(xué)等，通過(guò)這額人文社會(huì)科學(xué)來(lái)引導(dǎo)全國(guó)人民的文化教育消費(fèi)的觀念，并且通過(guò)用價(jià)值導(dǎo)向作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)來(lái)增進(jìn)人們的文化教育消費(fèi)的理念，這樣才能夠保障人民的文化教育消費(fèi)健康、正確的發(fā)展，才能夠保障社會(huì)的安定和和諧進(jìn)步。

文學(xué)藝術(shù)作品能夠影響人們的情感、認(rèn)識(shí)、心理和思想，文化教育消費(fèi)時(shí)刻影響這人們的這種感受，而好的藝術(shù)作品給人一種美感，讓人們收到文化的教育和藝術(shù)的感染，出版業(yè)就是這種教育和感染的實(shí)施途徑，他可以出版一些優(yōu)秀的小說(shuō)、詩(shī)歌、報(bào)告文學(xué)和戲劇等等，這些優(yōu)秀的作品能夠運(yùn)用其中具有先進(jìn)的精神和實(shí)際的人物、事跡等，用先進(jìn)的人文精神來(lái)表現(xiàn)，并且鼓舞人們的精神，美化人們的品格，出版業(yè)出版的作品作為一種文明的載體，用自己的文化對(duì)出版的理念和出版物的內(nèi)容品質(zhì)進(jìn)行影響，從而來(lái)改進(jìn)文化教育消費(fèi)的層次。

文化產(chǎn)品具有的特性，對(duì)出版業(yè)的要求也是比較嚴(yán)格的，他們要求出版業(yè)能夠?qū)ξ幕逃M(fèi)起到一種引導(dǎo)的作用，并且能夠提神文化教育消費(fèi)的層次，對(duì)他們的消費(fèi)方向進(jìn)行指引，既要用出版物本身的內(nèi)容提高廣大人民的文化層次，也要用出版業(yè)的特性提高社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益。這樣文化教育的消費(fèi)者就會(huì)形成一個(gè)會(huì)消費(fèi)、正確消費(fèi)的心理和觀念，正確對(duì)待消費(fèi)的支出，形成一個(gè)合理的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，并且能夠讓消費(fèi)的內(nèi)容更加的豐富，消費(fèi)的方式也更加的文明，形成一個(gè)文明安全和諧的消費(fèi)方式，讓人們?cè)谶M(jìn)行文化教育消費(fèi)的過(guò)程中樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，創(chuàng)建一個(gè)和諧的精神文明的社會(huì)。

二、出版業(yè)能夠增強(qiáng)文化教育消費(fèi)的需求，提高文化教育消費(fèi)的能力

相比而言，出版業(yè)的發(fā)展空間和增值空間是比較廣闊的，他能夠推動(dòng)整個(gè)社會(huì)對(duì)文化教育的需求，進(jìn)而提高公眾文化教育的消費(fèi)的能力，并且還能夠?yàn)槲覈?guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)，提高了人民群眾的消費(fèi)能力，帶動(dòng)了文化教育的發(fā)展，對(duì)新的文化教育消費(fèi)的產(chǎn)生起到一種刺激帶動(dòng)的作用。

文化教育消費(fèi)能力值得是一些人為了提神自己的文化教育水平，滿足文化教育的需求而進(jìn)行的一種消費(fèi)文化教育的行為，在這個(gè)過(guò)程中所體現(xiàn)出的能力，就是文化教育消費(fèi)的能力，總的來(lái)說(shuō)，一個(gè)人的文化教育消費(fèi)的能力主要是看他本身素質(zhì)的高低，尤其是科學(xué)文化水平，所以要進(jìn)行文化教育消費(fèi)，就要不斷的提高自己的文化素養(yǎng)，增強(qiáng)自己的科學(xué)知識(shí)水平，滿足對(duì)文化教育消費(fèi)的需求，只有這樣，才能體會(huì)到現(xiàn)代社會(huì)中國(guó)，先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)給生活帶來(lái)的美好，文化教育消費(fèi)的獨(dú)特之粗，提高自己的文化教育消費(fèi)的能力，建立一個(gè)科學(xué)、獨(dú)立、美好的文化教育消費(fèi)的環(huán)境，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧和安定。

文化教育是社會(huì)必不可少的一種發(fā)展動(dòng)力，也是一種文化投資，它不僅提高了人們的文化水平和整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也對(duì)個(gè)人經(jīng)濟(jì)的提高有著非常大的作用，在我國(guó)的教育體制結(jié)果下，文化水平越高，收入越高，出版業(yè)如果能夠快速穩(wěn)定的發(fā)展，那么文化教育消費(fèi)就能夠增大，文化教育消費(fèi)的能力也得到提高，內(nèi)需擴(kuò)大，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅是物質(zhì)上的發(fā)展，更重要的是文化教育帶給人們先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)和人文精神，提高了整個(gè)文化教育的層次，所以說(shuō)加快出版業(yè)的發(fā)展對(duì)增強(qiáng)我國(guó)文化教育消費(fèi)和提高文化教育消費(fèi)水平的作用是不容忽視的。

三、出版業(yè)能夠?qū)⑽幕逃M(fèi)中信息傳播方式進(jìn)行豐富，并且保護(hù)了文化教育消費(fèi)者擁有的合法的權(quán)益

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，文化出版業(yè)中很強(qiáng)大的發(fā)展能力也被挖掘出來(lái)，出版業(yè)是一個(gè)高科技的行業(yè)，除了人們所常知的紙質(zhì)媒體之外，他還會(huì)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等，用高科技的方法向消費(fèi)者提供知識(shí)和信息，并且能夠及時(shí)的和消費(fèi)者進(jìn)行文化知識(shí)的探討和交流，得到準(zhǔn)確及時(shí)的反饋信息，這也是對(duì)傳統(tǒng)的文化消費(fèi)模式的一種改進(jìn)，它改變了文化知識(shí)信息的產(chǎn)生、和接受的過(guò)程，讓出版業(yè)能夠準(zhǔn)確、及時(shí)、高效率的對(duì)信息進(jìn)行傳播，讓出版業(yè)的信息傳播方式得到了豐富，并且隨著近幾年的發(fā)展，文化教育消費(fèi)的傳播方式也呈現(xiàn)了各種各樣的發(fā)展方向，對(duì)整個(gè)出版市場(chǎng)的秩序起到了很好的文虎作用，對(duì)假冒偽劣商品或者是服務(wù)不到位的出版商也是一種打擊，但是這些不利方面還是會(huì)存在的，所以文化教育消費(fèi)者也要善于拿起法律的武器，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：