看守所匯報(bào)材料精選(九篇)

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第1篇：看守所匯報(bào)材料范文

（一）羈押必要性審查的三項(xiàng)措施

一是常規(guī)審查和重點(diǎn)審查相結(jié)合。監(jiān)所部門把羈押必要性審查作為駐所檢察中日檢察的常規(guī)性項(xiàng)目，對(duì)初犯、偶犯、過失犯、認(rèn)罪態(tài)度較好、社會(huì)危險(xiǎn)性小的在押人員展開羈押必要性的常規(guī)性審查，我科今年辦理的首起羈押必要性審查案件（鄭某盜竊案）就是在常規(guī)審查中發(fā)現(xiàn)的。其次對(duì)犯罪嫌疑人、被告人及其法定人近親屬、律師、辯護(hù)人向駐所檢察人員提出申請(qǐng)以及身患嚴(yán)重疾病的在押人員進(jìn)行重點(diǎn)審查。

二是公訴、偵查監(jiān)督、監(jiān)所檢察部門分工協(xié)作進(jìn)行羈押必要性審查。通過常規(guī)審查發(fā)現(xiàn)有必要變更強(qiáng)制措施的案件，需進(jìn)一步審查的，公訴、偵查監(jiān)督、監(jiān)所檢察部門之間進(jìn)行分工合作，如身患疾病不宜繼續(xù)羈押，監(jiān)所檢察部門負(fù)責(zé)進(jìn)行評(píng)估、審查，公訴、偵查監(jiān)督部門提供案件材料及相關(guān)情況。而公訴、偵查監(jiān)督部門進(jìn)行羈押必要性審查工作時(shí)，監(jiān)所檢察部門對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的在羈押期間的思想狀況、身體健康狀況等相關(guān)情況提供依據(jù)。

三是規(guī)范流程與審批制度。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)有可能變更強(qiáng)制措施的案件，由分管檢察長(zhǎng)指定承辦人進(jìn)一步審查，并對(duì)犯罪嫌疑人、被告人羈押必要性進(jìn)行綜合評(píng)估后，提出意見。公訴、偵查監(jiān)督、監(jiān)所檢察部門負(fù)責(zé)人集體討論、分管檢察長(zhǎng)決定是否向辦案單位建議變更強(qiáng)制措施或釋放。重大、復(fù)雜案件經(jīng)集體討論后由檢察長(zhǎng)決定。

（二）社區(qū)矯正監(jiān)督

一、開展日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢察相結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管活動(dòng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保社區(qū)服刑人員不發(fā)生脫管失控問題。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法工作人員對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)管到位，每月不定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所檢查社區(qū)矯正工作臺(tái)賬，查看社區(qū)服刑人員電話匯報(bào)、思想?yún)R報(bào)、參加教育、社區(qū)服務(wù)時(shí)間以及請(qǐng)銷假等情況，并通過與社區(qū)服刑人員談話，走訪幫教志愿者，實(shí)地了解司法工作監(jiān)管活動(dòng)和社區(qū)服刑人員接受監(jiān)管的情況。

二、開展交付罪犯本轄區(qū)現(xiàn)場(chǎng)檢查和外市區(qū)提醒通報(bào)相結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)交付執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保社區(qū)服刑人員按時(shí)入矯。為解決罪犯交付過程中因各種原因造成罪犯的漏管問題，采取多種辦法完善監(jiān)督措施，實(shí)現(xiàn)罪犯交付無縫對(duì)接。

三、是借助省院信息平臺(tái)抓好本市外交付的罪犯漏管情況監(jiān)督。通過查詢省院信息動(dòng)態(tài)平臺(tái)，及時(shí)了解外地交付執(zhí)行的罪犯信息，監(jiān)督社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)為罪犯辦理入矯手續(xù)。

四、開展核查治安處罰信息和巡查檢察相結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)收監(jiān)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保對(duì)社區(qū)服刑人員的懲罰到位。為抓好社區(qū)服刑人員違紀(jì)違法環(huán)節(jié)的監(jiān)督，每月定期到公安機(jī)關(guān)核查治安處罰信息，及時(shí)向社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)通報(bào)社區(qū)服刑人員的違紀(jì)違法情況，督促相關(guān)部門及時(shí)對(duì)服刑人員作出處理。

五、堅(jiān)持和完善聯(lián)席會(huì)議制度。今年召開二次由政法委、綜治辦、公、檢、法、司等有關(guān)業(yè)務(wù)部門人員參加的聯(lián)席會(huì)議，對(duì)監(jiān)外執(zhí)行工作中存在的問題，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提出解決問題的辦法；對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的脫、漏管和違法犯罪行為信息，要及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)反饋；對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯嚴(yán)重脫管和違法犯罪，需要人民法院撤銷原判或數(shù)罪并罰案件的有關(guān)信息和書證材料要及時(shí)取證。促進(jìn)公檢法形成管理監(jiān)督合力，特別是撤銷緩刑、收監(jiān)執(zhí)行個(gè)案的查處，強(qiáng)化了法律在防范監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管中的特別預(yù)防作用。

六、結(jié)合地域特點(diǎn)，加大對(duì)外來務(wù)工人員實(shí)施社區(qū)矯正的監(jiān)管力度。根據(jù)實(shí)際，定期、不定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、司法所、社區(qū)等檔案材料，請(qǐng)銷假制度、幫教情況進(jìn)行考察。發(fā)現(xiàn)有脫、漏管人員及時(shí)向有關(guān)部門發(fā)檢察建議、糾正違法通知，督促糾正，有效防止監(jiān)外執(zhí)行罪犯重新犯罪，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管問題的有效監(jiān)督。較好地保證對(duì)外來務(wù)工人員順利實(shí)行社區(qū)矯正。

（三）刑罰變更執(zhí)行的監(jiān)督情況

因新刑訴法規(guī)定余刑三個(gè)月以下的罪犯留所服刑，因此今年以來，減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯在看守所較少。對(duì)于報(bào)減刑的罪犯，駐所檢察室都采取事前監(jiān)督和事后監(jiān)督相結(jié)合的方式。事前監(jiān)督：看守所擬報(bào)前，駐所檢察室通過與其談話、調(diào)查同號(hào)房的筆錄以及管教民警的意見和其平常的思想表現(xiàn)情況，向看守所提出意見。事后監(jiān)督：減刑裁定下來后，積極審查裁定是否不當(dāng)。

二、存在的問題

主要表現(xiàn)在：

（一）社區(qū)矯正同步監(jiān)督難 文書材料不齊全

一是公安派出所和司法所對(duì)社區(qū)矯正的對(duì)象（監(jiān)外執(zhí)行罪犯）交接不到位。公安派出所與司法所對(duì)社區(qū)矯正的對(duì)象銜接、交接工作缺乏溝通協(xié)調(diào)，只接收2011年11月以后的社區(qū)矯正的對(duì)象。2011年11月以前的監(jiān)外服刑人員仍在公安機(jī)關(guān)派出所監(jiān)管，在工作上產(chǎn)生扯皮現(xiàn)象，造成數(shù)據(jù)不符。為此，還專門發(fā)檢察建議書。附加刑剝奪政治權(quán)利15人，是由公安機(jī)關(guān)派出所監(jiān)管的，司法所沒有檔案材料。

二是個(gè)別外地法院、監(jiān)獄對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的相關(guān)法律文書沒有及時(shí)送達(dá)罪犯居住地司法機(jī)關(guān)主管部門、人民檢察院監(jiān)所檢察部門，有的只送達(dá)司法機(jī)關(guān)主管部門，沒有送達(dá)人民檢察院監(jiān)所檢察部門。導(dǎo)致執(zhí)行地司法所和人民檢察院監(jiān)所檢察部門數(shù)據(jù)不符。二是監(jiān)獄刑滿釋放、附加剝奪政治權(quán)利的罪犯的材料沒有專門移交，造成數(shù)據(jù)不符。

（二）指定居所監(jiān)視居住監(jiān)督外部與內(nèi)部均缺乏溝通

對(duì)于指定居所監(jiān)視居住，辦案機(jī)關(guān)還停留在強(qiáng)制措施跟偵監(jiān)、公訴等部門有關(guān)，而跟監(jiān)所科無關(guān)，這也就決定了辦案機(jī)關(guān)在對(duì)嫌疑人采取指定居所監(jiān)視居住時(shí)并不會(huì)主動(dòng)告知監(jiān)所部門，而監(jiān)所部門又缺乏與偵監(jiān)、公訴等部門的溝通交流。

（三）羈押必要性審查存在的問題

一是對(duì)犯罪嫌疑人是否仍然具有社會(huì)危險(xiǎn)性的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不易把握。例如有些輕傷害案件，因?yàn)榉缸锵右扇吮涣b押后，空間封閉，信息隔絕等客觀條件的限制，使其無法再實(shí)施傷害行為，但并不能證明其沒有實(shí)施具有社會(huì)危險(xiǎn)性的行為的主觀意識(shí)，更不能判斷其被釋放或變更強(qiáng)制措施后，是否會(huì)再次去傷害被害人。

二是監(jiān)管手段的不完善制約了強(qiáng)制措施的變更。在現(xiàn)階段，監(jiān)管措施尚不健全、不完善，取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等替代性措施缺乏保證力度，易增加訴訟風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)不敢輕易變更強(qiáng)制措施。

三、對(duì)策及建議

（一）要完善健全省院監(jiān)外執(zhí)行檢察信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，（監(jiān)外執(zhí)行檢察信息登錄錯(cuò)誤后，無法修改和刪除）。造成數(shù)據(jù)不符。盡快實(shí)現(xiàn)檢察系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)信息的聯(lián)網(wǎng)，并力爭(zhēng)與執(zhí)行機(jī)關(guān)實(shí)行信息資源共享，隨時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的變化情況，加強(qiáng)監(jiān)外執(zhí)行的交付執(zhí)行和同步監(jiān)督。

（二）是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，同意判斷標(biāo)準(zhǔn)。建立偵監(jiān)、公訴與監(jiān)所部門定期溝通工作機(jī)制，確保犯罪嫌疑人的身體狀況、在押期間表現(xiàn)等信息及時(shí)傳遞，統(tǒng)一羈押必要性判斷標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，規(guī)范開展查閱案卷、聽取辦案機(jī)關(guān)意見、了解偵查取證進(jìn)展情況等工作。

第2篇：看守所匯報(bào)材料范文

被判七年卻逍遙法外

2009年1月4日，朝陽(yáng)縣人民檢察院將紀(jì)永平涉嫌、搶劫、敲詐勒索犯罪一案，到朝陽(yáng)縣人民法院。

得知此事，紀(jì)永平的父親紀(jì)振海急得不知所措，想著該如何才能把寶貝兒子“撈”出來，得知弟弟紀(jì)振飛與縣法院的人有交情，他便讓紀(jì)振飛趕緊想辦法，他情愿花多少錢都行。

紀(jì)振飛找到法院民四庭庭長(zhǎng)寶振國(guó)，請(qǐng)求對(duì)紀(jì)永平判緩刑或者保外就醫(yī)。由于紀(jì)振飛與寶振國(guó)是朋友，寶振國(guó)滿口答應(yīng)：“這事兒我來辦?！?/p>

隨后，寶振國(guó)找到該院刑庭副庭長(zhǎng)、主審法官趙曉菊商量。趙曉菊說：“紀(jì)永平犯罪性質(zhì)惡劣，沒有緩刑的可能?！?/p>

寶振國(guó)沒有達(dá)到目的，有些不甘心，又找到該院主管刑事審判工作的副院長(zhǎng)杜景信。杜景信的說法和趙曉菊基本一致：“對(duì)紀(jì)永平緩刑是沒有可能的，只能保外就醫(yī)，并且必須有紀(jì)永平患有重大疾病的正規(guī)醫(yī)院診斷書?！?/p>

寶振國(guó)得到杜景信的指點(diǎn)后，將此情況告訴了紀(jì)振海和紀(jì)振飛，二人表示他們想辦法辦理紀(jì)永平患有心臟病的診斷書。

在為紀(jì)永平辦理保外就醫(yī)的過程中，紀(jì)振海、紀(jì)振飛先后三次共送給寶振國(guó)人民幣19萬元。之后，寶振國(guó)將7萬元送給杜景信，3萬元送給趙曉菊，余款9萬元據(jù)為己有。

2009年1月22日，收到好處的趙曉菊安排法警霍然及法院工作人員賈玉美，提押紀(jì)永平去朝陽(yáng)市第二醫(yī)院體檢。在提押的過程中，看守所工作人員以不開庭不能外提犯罪嫌疑人為由拒絕。趙曉菊將此事匯報(bào)給杜景信，杜景信立馬與看守所所長(zhǎng)取得聯(lián)系，并按要求在提押票上簽了字，將紀(jì)永平從看守所提出來。

紀(jì)永平從看守所提出來后，并沒有到醫(yī)院去體檢，而是讓他的舅舅劉志進(jìn)入醫(yī)院體檢，因?yàn)閯⒅居酗L(fēng)濕性心臟病。紀(jì)永平只是待在車內(nèi)等候，由法警霍然看守。賈玉美領(lǐng)著劉志體檢完后，將“紀(jì)永平”患有風(fēng)濕性心臟病的診斷書交給趙曉菊。事后，在寶振國(guó)辦公室，寶振國(guó)送給賈玉美現(xiàn)金800元。

2009年1月23日，紀(jì)永平因犯、搶劫、敲詐勒索罪被判處有期徒刑七年、罰金人民幣1000元，根據(jù)他患有風(fēng)濕性心臟病的診斷書被取保候?qū)?。不久，副院長(zhǎng)杜景信簽字，決定對(duì)紀(jì)永平暫予監(jiān)外執(zhí)行一年。

攻守同盟退還好處費(fèi)

2010年5月，朝陽(yáng)市人民檢察院監(jiān)所檢察處在開展對(duì)基層法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯調(diào)查時(shí)，朝陽(yáng)縣法院審判紀(jì)永平的案卷遲遲調(diào)不上來，令他們感到很蹊蹺。對(duì)此，他們又多次催促，而法院方面總是“慢條斯理”，過了好長(zhǎng)時(shí)間才將案卷送來。辦案人員經(jīng)過認(rèn)真閱卷，發(fā)現(xiàn)該案有很多疑點(diǎn)。

紀(jì)永平的犯罪行為不是一時(shí)的沖動(dòng)，也不是只為滿足一時(shí)的需要，而是成為一種惡劣的行為習(xí)慣。他沒有絲毫的悔改之心，反而完被害人胡萍后再搶劫，還要敲詐勒索。這么嚴(yán)重的犯罪，為何只判七年，并且暫予監(jiān)外執(zhí)行呢？另外，在調(diào)卷時(shí)朝陽(yáng)縣法院還一拖再拖，調(diào)來的卷宗頁(yè)碼也是顛三倒四。難道這里有什么玄機(jī)？這一切，都引起了監(jiān)所檢察處辦案人員的高度重視。

辦案人及時(shí)將情況向主管檢察長(zhǎng)進(jìn)行了匯報(bào)，主管檢察長(zhǎng)立即召集監(jiān)所部門干警，認(rèn)真分析研究了案情，最后大家統(tǒng)一了意見，認(rèn)為此案一定有問題。

辦案干警迅速展開了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)朝陽(yáng)縣法院副院長(zhǎng)杜景信等人有犯罪嫌疑：為什么罪犯紀(jì)永平案卷里沒有司法鑒定，卻辦理了暫予監(jiān)外執(zhí)行呢？他們敏銳地意識(shí)到，該案背后一定存在著職務(wù)犯罪！

正如干警們所猜測(cè)，當(dāng)他們要求調(diào)閱紀(jì)永平案卷時(shí)，身為朝陽(yáng)縣法院副院長(zhǎng)的杜景信可謂吃不香、睡不好，坐立不安。他預(yù)感到事情不妙，于是立即找到寶振國(guó)、趙曉菊說：“你們倆聽好了，我覺得朝陽(yáng)市檢察院監(jiān)所處調(diào)卷，不是空穴來風(fēng)，而是有說道的，如果一旦有風(fēng)吹草動(dòng)，我們必須守口如瓶，誰漏了半點(diǎn)風(fēng)聲誰要負(fù)責(zé)?！?/p>

三人的碰頭會(huì)過后，他讓趙曉菊先走了，接著對(duì)寶振國(guó)說：“寶庭長(zhǎng)，我看這事兒不妙，為了把握起見，你還是把給我的錢拿走吧，別因?yàn)檫@點(diǎn)事兒把我的飯碗打了。”說完，他把受賄的錢原封不動(dòng)地退還給寶振國(guó)，還讓寶振國(guó)寫了一份不注明日期的收條。

隨后，他又將趙曉菊叫到辦公室交代說：“紀(jì)永平暫予監(jiān)外執(zhí)行的手續(xù)，辦理得齊全嗎？你可不要把這件事看成小事兒呀，出了事兒，咱們誰都跑不了?！?/p>

趙曉菊聽后，心里發(fā)慌，回到辦公室后，立馬找來賈玉美，讓其趕快補(bǔ)全相關(guān)的法律文書。在補(bǔ)辦的過程中，由于案卷早已裝訂歸檔，案卷上都有編號(hào)頁(yè)碼，再重新補(bǔ)充材料裝訂，只能將不打印頁(yè)碼的材料裝進(jìn)去。就這樣，他們急急忙忙偽造了各種假材料，結(jié)果就出現(xiàn)了檢察院遲遲不能將案卷調(diào)來，調(diào)來后的案卷頁(yè)碼顛三倒四的事情。

他們除了偽造各種假的材料外，趙曉菊還讓賈玉美帶著紀(jì)永平到省政府指定的鑒定機(jī)構(gòu)做司法鑒定，經(jīng)鑒定結(jié)論是：紀(jì)永平不符合保外就醫(yī)條件。據(jù)此，他們又將已經(jīng)暫予監(jiān)外執(zhí)行的紀(jì)永平收監(jiān)，接著才把紀(jì)永平的案卷送到朝陽(yáng)市檢察院監(jiān)所檢察處。

雖然紀(jì)永平被收監(jiān)，案卷被檢察機(jī)關(guān)調(diào)走，但作為主審法官的趙曉菊心里還是忐忑不安，她找到了寶振國(guó)說：“寶大哥，你還是把給我的錢拿走吧，我心里總覺得不踏實(shí)。”寶振國(guó)說：“沒事兒，錢我先給你墊上，出了事兒我擔(dān)著?！睂氄駠?guó)嘴上這么逞強(qiáng)，其實(shí)也是惶惶不可終日。自從紀(jì)永平被收監(jiān)后，他多次給紀(jì)振飛打電話，約他見面商量對(duì)策。二人見面后，寶振國(guó)說：“你侄子的事兒可能要出問題，你先把錢拿回去，如果檢察院的人問起你，千萬不要說是找我辦的?！?/p>

紀(jì)振飛說：“你放心，我絕對(duì)不會(huì)把你們出賣了?！北M管紀(jì)振飛信誓旦旦，但寶振國(guó)還是覺得他的話信不過，后來到底把錢退給了他。

順藤摸瓜突破案中案

自作聰明的法官和行賄人，本以為自己做得天衣無縫，結(jié)果還是讓那些有經(jīng)驗(yàn)的辦案干警一一識(shí)破了。

監(jiān)所檢察處在初查過程中，主管檢察長(zhǎng)、監(jiān)所部門負(fù)責(zé)人親自指揮，并帶領(lǐng)辦案人員在對(duì)案卷嚴(yán)格審查、細(xì)致分析的基礎(chǔ)上，深入監(jiān)管場(chǎng)所、醫(yī)療鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查取證，并抽調(diào)基層監(jiān)所、反貪干警20余人，統(tǒng)一指揮，協(xié)同配合。

一天上午，辦案干警帶著疑問，拿著紀(jì)永平第一次暫予監(jiān)外執(zhí)行的心彩超片子和他收監(jiān)時(shí)做司法鑒定的心彩超片子，找醫(yī)學(xué)專家咨詢，結(jié)果醫(yī)學(xué)專家明確告訴辦案人員，這不是同一個(gè)人的心臟片子，一個(gè)是50多歲人的，一個(gè)是20多歲人的。當(dāng)時(shí)的辦案人員恍然大悟，更加堅(jiān)定了他們的分析是正確的。經(jīng)過20多個(gè)晝夜的調(diào)查，他們先是突破了法警霍然和紀(jì)振海的心理防線，之后順藤摸瓜，使這起案中案終于露出了真容。

一審宣判后，建平縣檢察院對(duì)判處賈玉美無罪提請(qǐng)抗訴。杜景信、趙曉菊不服一審判決，提出上訴。朝陽(yáng)市中級(jí)人民法院將此案發(fā)回建平縣法院重審。

2011年6月17日，建平縣法院重審的結(jié)果是：杜景信以暫予監(jiān)外執(zhí)行罪，判處有期徒刑二年；寶振國(guó)以介紹賄賂罪，判處有期徒刑六個(gè)月；以判處有期徒刑一年；以私藏彈藥罪，免予刑事處罰，數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑一年二個(gè)月；趙曉菊以暫予監(jiān)外執(zhí)行罪，判處有期徒刑二年，緩刑二年；賈玉美以暫予監(jiān)外執(zhí)行罪，免予刑事處罰。

第3篇：看守所匯報(bào)材料范文

____2年以來，縣檢察院牢固樹立“立檢為公，執(zhí)法為民”理念，全面履行法律監(jiān)督職能，為全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、和諧穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的司法保障。

（一）法律監(jiān)督工作有力，公平正義得到維護(hù)

縣人民檢察院不斷加大法律監(jiān)督力度：一是加強(qiáng)了刑事立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督。通過立案監(jiān)督，有效防止和糾正執(zhí)法不嚴(yán)的問題，依法對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督，防止錯(cuò)捕錯(cuò)訴、漏捕漏訴，確保案件不枉不縱。____2年以來，依法監(jiān)督立案2件，監(jiān)督撤案2件；糾正漏捕1____人，糾正漏訴21人。二是加強(qiáng)了審判活動(dòng)監(jiān)督。通過提起抗訴、發(fā)出《檢察建議》等形式，依法開展審判監(jiān)督。____2年以來，共辦理各類民事申訴案件77件，其中提請(qǐng)滁州市檢察院抗訴案件____件7人，發(fā)出各類檢察建議23件。三是加強(qiáng)了刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)的監(jiān)督。通過落實(shí)檢察官信箱等制度，開展“減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行”專項(xiàng)檢查活動(dòng)，建設(shè)看守所遠(yuǎn)程提訊系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了刑事執(zhí)行檢察由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督、靜態(tài)監(jiān)督向動(dòng)態(tài)監(jiān)督、結(jié)果監(jiān)督向過程監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。四是加強(qiáng)了國(guó)家工作人員履職情況監(jiān)督。打造“技偵一體”的立體式智慧型偵查辦案新模式，注重發(fā)現(xiàn)和查辦濫用公權(quán)背后隱藏的職務(wù)犯罪行為。____2年以來，共立案?jìng)刹楦黝惵殑?wù)犯罪71件91人，其中貪污賄賂案件51件____4人，瀆職侵權(quán)案件20件27人。

（二）隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，監(jiān)督能力不斷提升

一是抓理念轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí)。深入開展政法干警核心價(jià)值觀、檢察職業(yè)道德等教育活動(dòng)，強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí)，增強(qiáng)了檢察干警依法監(jiān)督的責(zé)任感和使命感。二是抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升執(zhí)法辦案能力。圍繞“崗位能力”和“創(chuàng)新能力”，分批次組織干警開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)。三是抓人才培養(yǎng)，建設(shè)優(yōu)秀檢察隊(duì)伍，目前縣檢察院在職干警7____人中，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的達(dá)____4人，有5人取得碩士學(xué)位，取得檢察官資格的55人，法警____人。

（三）監(jiān)督機(jī)制有創(chuàng)新，內(nèi)部監(jiān)督有制約

一是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約。通過辦理職務(wù)犯罪案件舉報(bào)、偵查、批捕、不同訴訟環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法工作中存在的問題。在偵查職務(wù)犯罪案件過程中，全面推行訊問犯罪嫌疑人全程錄音錄像等舉措，有效防止職務(wù)犯罪偵查工作中不規(guī)范、不文明現(xiàn)象的發(fā)生。二是自覺接受人大、政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督。在依法向人代會(huì)報(bào)告年度檢察工作的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察工作、觀摩庭審，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的意見建議。深化檢察長(zhǎng)接待日活動(dòng)，開通檢察長(zhǎng)電子信箱，促進(jìn)了法律監(jiān)督工作的公開透明。三是推行檢務(wù)公開。在全省率先建成“一站式”檢務(wù)公開服務(wù)大廳，完成了檢察機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站改造，開通了官方微博、微信和手機(jī)短信平臺(tái)，把新媒體作為檢務(wù)公開、主動(dòng)接受監(jiān)督的重要渠道，實(shí)現(xiàn)了從“要我公開”到“我要公開”，從“自覺公開”到“制度公開”的成功轉(zhuǎn)變。

經(jīng)過調(diào)研，我們認(rèn)為縣人民檢察院法律監(jiān)督工作成績(jī)顯著，但也還存在一些不足和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）法律監(jiān)督的意識(shí)有待增強(qiáng)

一方面，少數(shù)檢察干警對(duì)憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的職責(zé)缺乏全面正確的認(rèn)識(shí)。另一方面，由于監(jiān)督氛圍還不夠濃厚，有的部門對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的重要性認(rèn)識(shí)不夠到位，自覺接受并積極配合監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)。

（二）法律監(jiān)督的方式方法有待改進(jìn)

一是法律監(jiān)督工作開展還較為被動(dòng)。行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制及外部協(xié)調(diào)配合機(jī)制建設(shè)步伐不快，監(jiān)督線索來源不多、監(jiān)督信息掌握不全、同步監(jiān)督乏力。二是監(jiān)督方式比較單一。依賴于偵查機(jī)關(guān)的移送材料，監(jiān)督視野較為狹窄。三是監(jiān)督力度有待加強(qiáng)。受公檢法三家的業(yè)務(wù)考核指標(biāo)限制，被監(jiān)督單位難免存在抵觸情緒。

（三）法律監(jiān)督的能力水平有待提升

一是干警素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。特別是一些新招錄的年輕干警的監(jiān)督能力和經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)執(zhí)法、司法活動(dòng)中的違法問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，或者有所發(fā)現(xiàn)但提出的監(jiān)督意見、抗訴質(zhì)量不高。二是辦理的部分案件的社會(huì)效果還不夠理想。刑事、行政抗訴案件偏少，對(duì)簡(jiǎn)易程序案件、刑事附帶民事案件以及審判活動(dòng)的監(jiān)督都還比較薄弱。

（一）加大法律監(jiān)督力度，不斷提高監(jiān)督質(zhì)量

加大對(duì)立案監(jiān)督、審判監(jiān)督和刑罰執(zhí)行監(jiān)督的工作力度。一是要全方位開展刑事訴訟、民事訴訟和行政訴訟監(jiān)督，著力改變民事審判監(jiān)督相對(duì)薄弱的狀況。二是著力監(jiān)督對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪和破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪該立案而不立案、有罪不究、以罰代刑等問題。三是著力監(jiān)督刑罰的執(zhí)行及監(jiān)管，依法糾正違法減刑、假釋、保外就醫(yī)等問題，做好糾防超期羈押工作。四是進(jìn)一步加大抗訴力度，提高抗訴質(zhì)量，依法監(jiān)督糾正確有錯(cuò)誤的判決、裁定。五是進(jìn)一步加強(qiáng)自偵案件的監(jiān)督，做到依法辦案，保障人權(quán)。六是針對(duì)人民群眾反映突出的執(zhí)法不嚴(yán)，司法不公等問題，開展必要的專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)

益。（二）深入推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

完善執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等行為要加大追究力度。繼續(xù)完善訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，推行當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知制度，深化檢務(wù)公開。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證各項(xiàng)制度規(guī)范落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，把執(zhí)法活動(dòng)納入制度的有效約束之中。正確處理公安、檢察、審判、司法行政、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的關(guān)系，既要分工負(fù)責(zé)，又要互相配合、互相制約，做到監(jiān)督中有配合、配合中有監(jiān)督，嚴(yán)格公正執(zhí)法、暢通訴訟渠道，提高監(jiān)督實(shí)效。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，不斷提升監(jiān)督能力

當(dāng)前，刑事犯罪案件仍處高發(fā)階段，導(dǎo)致縣檢察院干警客觀上忙于辦案，忽視了監(jiān)督工作。建議縣檢察院要繼續(xù)加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整和加強(qiáng)檢察官隊(duì)伍，克服重辦案、輕監(jiān)督，重配合、輕制約的觀念。努力提高青年干警政治思想和檢察業(yè)務(wù)素質(zhì)，建設(shè)一支敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督的檢察官隊(duì)伍。

第4篇：看守所匯報(bào)材料范文

一、社區(qū)矯正工作步驟

（一）籌備階段（20*年7月—8月）

按照上級(jí)要求完成對(duì)我鄉(xiāng)社區(qū)矯正對(duì)象的排摸、實(shí)施方案的擬定和開展宣傳活動(dòng)等工作。

（二）啟動(dòng)階段（20*年9月—10月）

建立鄉(xiāng)社區(qū)矯正組織；制定我鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作意見和實(shí)施方案；召開鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作動(dòng)員大會(huì)，組織社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作人員到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)。

（三）全面實(shí)施階段（20*年11月—20*年5月）

建立健全和不斷完善工作程序和各項(xiàng)工作制度；指導(dǎo)、督促全鄉(xiāng)各村遵守有關(guān)部門工作程序和制度，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，保證社區(qū)矯正工作順利進(jìn)行。

（四）總體提高階段（20*年6月）

總結(jié)一年來社區(qū)矯正工作開展情況；分析具體工作中出現(xiàn)的困難和問題；探索社區(qū)矯正工作的有效途徑和方法，為全市社區(qū)矯正工作的順利開展提供經(jīng)驗(yàn)和做法。

二、社區(qū)矯正工作基本流程

（一）社區(qū)矯正的銜接。

1、市公安局應(yīng)當(dāng)分別于今年10月底前，對(duì)已經(jīng)在社區(qū)服刑的社區(qū)矯正對(duì)象的相關(guān)法律文書和監(jiān)督考察檔案等有關(guān)材料的副本，按照要求統(tǒng)一集中向市司法局提供。相關(guān)材料不齊全的，市公安局應(yīng)當(dāng)設(shè)法予以補(bǔ)齊，市司法局應(yīng)當(dāng)積極予以配合。市司法局在接收相關(guān)材料時(shí)，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)、簽收，并及時(shí)送達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，司法所在收到上述法律文書后，要及時(shí)建立社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)督管理和考察檔案。

2、市人民法院對(duì)執(zhí)行地在本市的刑事被告人，判處管制、單獨(dú)判剝奪政治權(quán)利或宣告緩刑、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行接受社區(qū)矯正相關(guān)教育，并責(zé)令其填寫接受社區(qū)矯正保證書。同時(shí)應(yīng)當(dāng)在宣判、宣告之日起7日內(nèi)，將生效的相關(guān)法律文書及材料抄送執(zhí)行地的社區(qū)矯正組織。其中判決書、暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書分別抄送市公安局和市司法局，執(zhí)行通知書、結(jié)案登記表、接受社區(qū)矯正保證書抄送市公安局。

3、市人民法院收到關(guān)于社區(qū)矯正對(duì)象的減刑、假釋、撤消緩刑收監(jiān)執(zhí)行、撤消假釋收監(jiān)執(zhí)行、撤消監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)執(zhí)行的建議書后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組成合議庭進(jìn)行審理，并在做出裁（決）定之日起7日內(nèi)，將裁（決）定書抄送提請(qǐng)機(jī)關(guān)。對(duì)社區(qū)矯正組織提請(qǐng)的延長(zhǎng)矯正對(duì)象監(jiān)外執(zhí)行期限的建議書后，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核查、作出決定，并在作出決定之日起7日內(nèi)，將決定書抄送提請(qǐng)機(jī)關(guān)。

4、對(duì)于市人民法院?jiǎn)为?dú)抄送市公安局的社區(qū)矯正對(duì)象執(zhí)行通知書、結(jié)案登記表和接受社區(qū)矯正保證書，市公安局應(yīng)當(dāng)在收到上述相關(guān)法律文書之日起5日內(nèi)，將社區(qū)矯正對(duì)象執(zhí)行通知書、結(jié)案登記表和接受社區(qū)矯正保證書的復(fù)印件抄送市司法局。

5、市司法局、市公安局收到市人民法院、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)和市看守所相關(guān)社區(qū)矯正對(duì)象的法律文書、執(zhí)行通知書后，應(yīng)在3日內(nèi)分別轉(zhuǎn)送給相關(guān)司法所、公安派出所。

6、社區(qū)矯正對(duì)象回社區(qū)報(bào)到時(shí)，應(yīng)當(dāng)先到司法所辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)，并持司法所出具的報(bào)到登記等相關(guān)證明材料到公安派出所辦理相關(guān)手續(xù)。司法所工作人員和公安派出所民警應(yīng)立即對(duì)回社區(qū)報(bào)到的矯正對(duì)象進(jìn)行談話教育，并邀請(qǐng)其家屬參加。同時(shí)，告知社區(qū)矯正對(duì)象在社區(qū)矯正其間必須遵守的相關(guān)規(guī)定。對(duì)未到司法所辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其及時(shí)到司法所辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)，并在3日內(nèi)將有關(guān)情況通報(bào)司法所。

（二）社區(qū)矯正的執(zhí)行

1、司法所應(yīng)當(dāng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的個(gè)人基本情況、所犯罪行及所處刑罰、改造表現(xiàn)、思想動(dòng)態(tài)、家庭成員及社會(huì)關(guān)系等基本情況和矯正情況建立檔案，并會(huì)同公安派出所根據(jù)其特點(diǎn)制定相應(yīng)的矯正方案，建立監(jiān)督考察小組，落實(shí)日常監(jiān)督管理和考察措施。

2、司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)與有監(jiān)督管理能力的社區(qū)矯正對(duì)象直系親屬簽定監(jiān)督管理協(xié)議，明確其對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的日常監(jiān)督管理和教育責(zé)任。社區(qū)矯正對(duì)象沒有直系親屬的，可與其所在單位、村委會(huì)或愿意承擔(dān)監(jiān)督管理和教育責(zé)任的近親屬簽定監(jiān)督管理協(xié)議。

3、司法所應(yīng)當(dāng)本著符合公共利益、社區(qū)矯正對(duì)象力所能及、可操作性強(qiáng)、易于監(jiān)督檢查的原則，組織、督促有勞動(dòng)能力的社區(qū)矯正對(duì)象參加社會(huì)公益勞動(dòng)。社區(qū)矯正對(duì)象參加社會(huì)公益勞動(dòng)的時(shí)間，每月累計(jì)不少于2個(gè)工作日。

4、司法所應(yīng)當(dāng)按照集中教育與個(gè)別教育相結(jié)合，以個(gè)別教育為住的原則，定期安排組織社區(qū)矯正對(duì)象參加形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，充分運(yùn)用社會(huì)資源，配合、參與對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育活動(dòng)。學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的內(nèi)容包括法律法規(guī)、政策、道德規(guī)范、行為規(guī)范、時(shí)事形式等方面。社區(qū)矯正對(duì)象集中學(xué)習(xí)教育的時(shí)間不少于每月1次，每次不少于2小時(shí)。鄉(xiāng)政府應(yīng)當(dāng)提供必要的學(xué)習(xí)教育場(chǎng)所和設(shè)施。市社區(qū)矯正工作委員會(huì)辦公室可根據(jù)需要組織開展社區(qū)矯正對(duì)象集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

5、司法所可以根據(jù)矯正工作的需要和可能，組織有關(guān)人員對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象開展心理矯正等活動(dòng)。結(jié)合社區(qū)矯正對(duì)象犯罪原因、心理類型、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等制定心理矯正方案，進(jìn)行心理咨詢輔導(dǎo)，矯正其不良心理和行為。

6、市司法局應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)教育部門并督促未成年人且沒有完成國(guó)家規(guī)定義務(wù)教育的社區(qū)矯正對(duì)象的法定監(jiān)護(hù)人，為該社區(qū)矯正對(duì)象安排適當(dāng)?shù)膶W(xué)校完成國(guó)家規(guī)定義務(wù)教育內(nèi)容。

7、司法所應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安派出所根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象的日常表現(xiàn)、遵紀(jì)守法、參加學(xué)習(xí)教育和參加勞動(dòng)改造等情況，每季對(duì)其進(jìn)行一次考評(píng)，每年進(jìn)行一次年度綜合考評(píng)，有關(guān)情況填入《社區(qū)矯正對(duì)象年（季）度考核表》，存入社區(qū)矯正對(duì)象矯正檔案。

8、司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象在接受社區(qū)矯正其間的改造表現(xiàn)，按照《浙江省社區(qū)矯正對(duì)象獎(jiǎng)懲考核辦法》的規(guī)定，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行考核，并根據(jù)考核情況呈報(bào)和實(shí)施獎(jiǎng)懲，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)施分類管理和分級(jí)處遇。

（三）社區(qū)矯正的解除

1、在社區(qū)矯正對(duì)象矯正期滿30日前，司法所應(yīng)督促其作出書面總結(jié)，并召開由相關(guān)社區(qū)矯正工作人員、社區(qū)矯正志愿者、社區(qū)矯正對(duì)象等相關(guān)人員參加的評(píng)議會(huì)，對(duì)其社區(qū)矯正情況進(jìn)行評(píng)議，根據(jù)評(píng)議結(jié)果作出書面鑒定，并將有關(guān)材料上報(bào)戶籍地司法局和市公安局審核。市司法局和市公安局審核無誤的，由市公安局簽發(fā)《緩刑期滿通知書》，《解除管制通知書》并通報(bào)原判決（裁定）的人民法院、人民檢察院以及原執(zhí)行的監(jiān)獄、看守所、拘役所。

2、社區(qū)矯正對(duì)象矯正期滿，司法所應(yīng)會(huì)同公安派出所向其本人宣布，并發(fā)給《緩刑期滿通知書》、《假釋考驗(yàn)期滿通知書》、《恢復(fù)政治權(quán)利通知書》、《解除管制通知書》。同時(shí)，向其所在地的村組織和單位通報(bào)有關(guān)情況。

3、暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對(duì)象服刑期滿時(shí)，由原批準(zhǔn)（執(zhí)行）機(jī)關(guān)辦理釋放手續(xù)。暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失后，司法所應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)及時(shí)通報(bào)原批準(zhǔn)（執(zhí)行）機(jī)關(guān)，以及同級(jí)人民檢察院。刑期未滿的，按規(guī)定予以收監(jiān)。

4、依照法律和有關(guān)規(guī)定，被收監(jiān)執(zhí)行或在社區(qū)矯正其間重新犯罪的社區(qū)矯正對(duì)象，自羈押之日起自然解除社區(qū)矯正。

三、社區(qū)矯正工作制度

（一）組織制度。鄉(xiāng)司法所建立以政法分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，對(duì)本轄區(qū)社區(qū)矯正日常工作進(jìn)行指導(dǎo)；全鄉(xiāng)各村居建立以村雙委負(fù)責(zé)人為站長(zhǎng)的社區(qū)矯正工作站，協(xié)助鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作人員對(duì)本村居社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行管理。

（二）例會(huì)制度。鄉(xiāng)社區(qū)矯正組織應(yīng)當(dāng)至少每半年召開一次例會(huì)，傳達(dá)上級(jí)社區(qū)矯正工作的指示精神，研究、制定本地區(qū)社區(qū)矯正工作的規(guī)劃和實(shí)施方案，聽取有關(guān)部門的工作匯報(bào)，交流工作情況和工作信息，研究解決試點(diǎn)工作中遇到的重大問題。

（三）請(qǐng)示報(bào)告制度。鄉(xiāng)社區(qū)矯正組織要建立請(qǐng)示報(bào)告制度，加強(qiáng)組織觀念，對(duì)工作中出現(xiàn)的重大問題應(yīng)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)，緊急情況要邊處置邊報(bào)告。同時(shí)，對(duì)本地區(qū)社區(qū)矯正工作的經(jīng)驗(yàn)、做法、重要活動(dòng)及典型案例等各種社區(qū)矯正工作信息，也應(yīng)及時(shí)逐級(jí)報(bào)送。

（四）建檔統(tǒng)計(jì)制度。司法所對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象要逐人建檔。社區(qū)矯正對(duì)象的犯罪情況、改造表現(xiàn)、家庭成員、社會(huì)關(guān)系、接受教育、參加公益勞動(dòng)、考察鑒定等情況要記入檔案。司法所要和市司法局建立起社區(qū)矯正工作情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，要保證真實(shí)、準(zhǔn)確，不得拒報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)和瞞報(bào)。

（五）業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。鄉(xiāng)社區(qū)矯正組織要建立社區(qū)矯正工作者的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，采取多種形式對(duì)專業(yè)社區(qū)矯正工作者和志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保社區(qū)矯正工作的質(zhì)量。

（六）獎(jiǎng)懲考核制度。社區(qū)矯正工作將列入市政府對(duì)鄉(xiāng)社區(qū)矯正組織和部門的社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理考核內(nèi)容，對(duì)工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)事跡及時(shí)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因工作失職或失誤而引起重大事件將依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

四、社區(qū)矯正工作的監(jiān)督

（一）社區(qū)矯正工作接受人民檢察院的監(jiān)督。社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為檢查機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作提供便利，加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)溝通、聯(lián)系和相互配合。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)有關(guān)部單位或者社區(qū)矯正工作人員疏于職責(zé)造成嚴(yán)重后果或者違反規(guī)定侵犯社區(qū)矯正對(duì)象合法權(quán)益的，可以建議有關(guān)部門或者按照有關(guān)規(guī)定給予該單位直接責(zé)任人員以行政或紀(jì)律處分，也可以建議司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。

第5篇：看守所匯報(bào)材料范文

案件管理模式的成型是一個(gè)逐步匯聚、涵容的過程，只有在不斷地超越別人和自己的同時(shí)，才能完成量的積累而走向質(zhì)的變化，這類似于王國(guó)維筆下的“求學(xué)三境界”，歷經(jīng)了“獨(dú)上高樓”的目標(biāo)展望，“衣帶漸寬”的執(zhí)著癡迷，才能享有“驀然回首”的欣慰感慨。

“我們稱其為案管，不單單是為了化解‘案多人少’的矛盾，主要目的是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和服務(wù)保障，著重解決案件底數(shù)不清、情況不明、監(jiān)督不力、效率不高的問題?！?/p>

上下求索：加強(qiáng)管理創(chuàng)新

2006年年初，靜安區(qū)人民檢察院便循序漸進(jìn)，開始了案件管理機(jī)制的探索之路。

第一步：成立業(yè)務(wù)管理中心，對(duì)執(zhí)法辦案的質(zhì)量和效率進(jìn)行監(jiān)控；

第二步：成立案件受理中心，對(duì)進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)的所有案件進(jìn)行統(tǒng)一歸口、集中管理，把好案件的進(jìn)出口關(guān)；

第三步：將業(yè)務(wù)管理中心和案件受理中心合并，于2010年7月成立了獨(dú)立編制的案件管理科，對(duì)執(zhí)法辦案從進(jìn)口到出口、從程序到實(shí)體進(jìn)行全面監(jiān)督。

在這一系列分解動(dòng)作的背后，有著廣泛調(diào)研論證的基礎(chǔ)。2007年至2009年，靜安區(qū)院分別承擔(dān)了高檢院和市院《檢察機(jī)關(guān)案件管理機(jī)制研究》、《檢察業(yè)務(wù)管理體制與機(jī)制研究》兩個(gè)重點(diǎn)課題。借著這一股理論調(diào)研的“春風(fēng)”，從“為什么要探索案件管理機(jī)制”到“怎樣設(shè)立具有區(qū)域特色的管理模式”，靜安區(qū)院量身打造了一份“計(jì)劃書”。“計(jì)劃書”的開篇寫道：

設(shè)立案件管理機(jī)構(gòu)的目的“一半是監(jiān)督，一半是保障”。

這樣做是為了管住案子，每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)過程都是透明的，這等于給檢察院執(zhí)法辦案的內(nèi)部監(jiān)督“閥門”上，又加裝了一道“保險(xiǎn)”。

在傳統(tǒng)的案件管理模式下，對(duì)案件的監(jiān)督大多是領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督和下一檢察環(huán)節(jié)的“串聯(lián)式”監(jiān)督，往往表現(xiàn)為“縱強(qiáng)橫弱、多頭管理、封閉辦案”。改革，就是要針對(duì)這些不均衡的因素，把案件的監(jiān)督管理落實(shí)到每一起案件和每一個(gè)辦案環(huán)節(jié)中。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，院黨組賦予了案管部門三項(xiàng)職能：歸口管理、質(zhì)量監(jiān)督和數(shù)據(jù)引導(dǎo)。

支撐這一決定的理由有三點(diǎn)：一是破解“對(duì)實(shí)體關(guān)注多，對(duì)程序關(guān)注少”的難題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正檢察環(huán)節(jié)上的超時(shí)辦案、線索積壓和流失等問題，避免案件超期羈押和久拖不決；二是跳出“被動(dòng)問責(zé)多，主動(dòng)糾錯(cuò)少”的困境，把辦案與監(jiān)督相分離，實(shí)現(xiàn)管理過程“全透明”，杜絕“人情案”、“關(guān)系案”和“錯(cuò)案”的發(fā)生，確保案件質(zhì)量；三是改變“就案辦案多，分析利用少”的局面，將檢察統(tǒng)計(jì)納入案管職能，充分發(fā)揮信息資源的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)綜合問題和類案情況的分析、利用與監(jiān)督。

“這樣做也是為了提高訴訟效率，檢察事務(wù)與業(yè)務(wù)相互分離，形成‘前臺(tái)’與‘后臺(tái)’的支撐關(guān)系，就好像是為案件快速流轉(zhuǎn)和檢務(wù)公開查詢開辟了一條‘綠色通道’”。

在舊的管理體制下，辦案人員的精力往往被大量事務(wù)性工作擠占。為了利用有限的資源最大限度地提高訴訟效率，靜安區(qū)院的基本思路是：突出“以辦案為中心”的工作體系，在檢察業(yè)務(wù)和事務(wù)的配置上充分體現(xiàn)服務(wù)保障的功能，做到分合并重，該整合的要整合，該區(qū)分的要區(qū)分。

如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)思路？院黨組得出的結(jié)論是賦予案管部門“事務(wù)管理”的職能。雖然稱之為“管理”，實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)的卻是“服務(wù)”，從案件統(tǒng)一受理、分流、移送，到法律文書的掃描、打印、贓證物品的收發(fā)、倉(cāng)管，進(jìn)而轉(zhuǎn)戰(zhàn)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知、換押，最后為律師來訪接待、案件進(jìn)展查詢，提供愈加人性化的服務(wù)。通過這些職能的有序延伸和專業(yè)化的歸類分工，將事務(wù)管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)從科室、辦案人員手中剝離出來，從而實(shí)現(xiàn)檢察職能的專業(yè)化、資源配置的均衡化和工作效率的最大化。

走進(jìn)身邊：打造陽(yáng)光檢務(wù)

“檢察院離我們這么近！一站式辦案和服務(wù)窗口真便民……”2月20日上午，靜安區(qū)院迎來了一群特殊的客人，20多名人大代表、政協(xié)委員和部分群眾受邀參加“檢察開放日”活動(dòng)，零距離深入檢察機(jī)關(guān)、揭開檢察工作“神秘”的面紗。

案管中心建立了“一站式”辦案和服務(wù)窗口。走進(jìn)一樓大廳，“案件受理大廳”的標(biāo)識(shí)非常醒目?！案黝惏讣芾怼薄奥蓭熼喚斫哟薄鞍讣M(jìn)展查詢”等工作牌面，向窗口一字排開。工作人員告訴大家，“案件管理部門是我院最‘年輕’的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，但就是這個(gè)最年輕的機(jī)構(gòu)，在檢察院內(nèi)部被冠以‘三個(gè)中心’的稱謂?！?/p>

這里，就是一個(gè)案件流轉(zhuǎn)中心。

從墻上懸掛的“工作流程圖”不難看出，案管部門對(duì)進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)的案件實(shí)行集中管理，就像是一個(gè)大型的“物流公司”，所有的案件統(tǒng)一受理、登記、掃描、分流和移送?！霸诎讣芾頉]有集中前，對(duì)于公安、法院送來的案子是如何流轉(zhuǎn)的？”有一位人大代表在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)問。工作人員解釋，一直以來，普通刑事案件和材料都是由偵監(jiān)科、公訴科、未檢科等部門分別受理和對(duì)外移送，分散了案件的信息、資源和管理，現(xiàn)在由案管部門將所有偵查機(jī)關(guān)移送的批捕、案件統(tǒng)一接受、登記，案件辦結(jié)后或辦案中出現(xiàn)退查、撤回、請(qǐng)示等環(huán)節(jié)的，將案卷及相關(guān)材料一并統(tǒng)一對(duì)外移送，這無疑是在外部的公安、法院和內(nèi)部的各個(gè)辦案部門之間架起了一道案件規(guī)范管理的“橋梁”。

這里，又是一個(gè)服務(wù)保障中心。

一個(gè)案件從受理到終結(jié)中間有著十幾道環(huán)節(jié)，而每道環(huán)節(jié)都有相類似的輔工作，往往讓檢察官忙得焦頭爛額。案管部門的另一項(xiàng)職能是把這些簡(jiǎn)單瑣碎的檢察事務(wù)分離出來，為辦案提供“一站式服務(wù)保障”。在偌大的受理大廳，各類硬件設(shè)備，高速掃描儀、大型復(fù)印機(jī)、文書打印機(jī)隨處可見、一應(yīng)俱全，為了更加形象地說明問題，工作人員演示了法律文書的快速打印過程，讓一名參觀的代表感嘆道，“科技日新月異，從手寫到打印，的的確確是一種進(jìn)步?！?/p>

這里，更是一個(gè)質(zhì)量監(jiān)督中心。

工作人員打開了案件管理系統(tǒng)頁(yè)面，在對(duì)話框中輸入某案件嫌疑人的姓名等關(guān)鍵詞，一秒鐘就可以了解到該案的各個(gè)階段信息。通過聆聽講解和親身體驗(yàn)，參觀人員對(duì)信息化管理下的偵監(jiān)、公訴、反貪、反瀆等各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)流程有了全新的了解：現(xiàn)在辦案是既“輕松”又“緊張”，在軟件精準(zhǔn)的“監(jiān)控”下，任何違反法定程序、影響辦案質(zhì)量的征兆，都會(huì)被“檢測(cè)”出來，不僅僅節(jié)約了時(shí)間、提高了效率，通過網(wǎng)上查詢，還可以避免律師、當(dāng)事人和承辦人有過多的接觸，有效防止辦案不公的現(xiàn)象，真正做到了陽(yáng)光檢務(wù)。

像這樣的“檢察開放日”活動(dòng)，靜安區(qū)檢察院已經(jīng)連續(xù)舉行了三年，不斷深化檢務(wù)公開的同時(shí)，增強(qiáng)了檢察工作透明度和執(zhí)法公信力。

集中管理：把好案件端口

這是一道繁忙的工作流水線。2010年7月至今，已有1200多起各類刑事案件從這里的入口流入。經(jīng)過檢察官的認(rèn)真審查，交由承辦人員細(xì)心“加工”，變成一件件法律“產(chǎn)品”順利輸出。這又是一個(gè)嚴(yán)格的“產(chǎn)品”質(zhì)量檢測(cè)線，靜安區(qū)檢察院探索并建立了一套“閥式”歸口管理體系，有瑕疵的產(chǎn)品當(dāng)然逃不過監(jiān)控，只有對(duì)“產(chǎn)品”進(jìn)行整改完畢后，才會(huì)被貼上“合格”的標(biāo)簽。

在受理環(huán)節(jié)設(shè)置“入口閥”。從表面上看，案件受理很簡(jiǎn)單，但需要嚴(yán)格把握受理?xiàng)l件，做到一絲不茍、毫不懈怠卻不是件容易的事。因?yàn)榘讣芾硎前讣M(jìn)入檢察環(huán)節(jié)的第一道關(guān)口，受理出現(xiàn)問題或者存在瑕疵，將直接影響到案件的后續(xù)處理。成立以來，案管部門已經(jīng)退回公安機(jī)關(guān)移送的無管轄權(quán)、人未到案的案件三起，拒絕無理由撤案一次，要求補(bǔ)正法律文書方面瑕疵28次。

在中間環(huán)節(jié)設(shè)置“節(jié)點(diǎn)閥”。法律文書是“微縮的法治”，一份準(zhǔn)確、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奈臅?，向來是展現(xiàn)檢察工作成效的“窗口”。為了擦亮這面“窗”，案管部門加強(qiáng)了對(duì)各類文書的審查，防漏糾錯(cuò)、拾遺補(bǔ)缺，還根據(jù)市檢察院的要求，統(tǒng)一文號(hào)管理，探索電子打印，對(duì)法律文書的編號(hào)、開具、送達(dá)進(jìn)行管理。既加強(qiáng)了對(duì)辦案過程的動(dòng)態(tài)控制，也提高了工作效率，如開具13人的《委托辯護(hù)人告知書》所需時(shí)間，由原來手工開具的30分鐘縮短為8分鐘。

在結(jié)案環(huán)節(jié)設(shè)置“出口閥”。在案管部門，檔案成了管理的重點(diǎn)。對(duì)于歸檔結(jié)案，原來如果沒有提示和督促，承辦人就可能將其排除在辦案工作之外，認(rèn)為案件捕了、訴了即告一段落?，F(xiàn)在一張張《訴訟案件歸檔結(jié)案流轉(zhuǎn)單》，成了歸檔結(jié)案的“助推器”。每周案管部門會(huì)依據(jù)法院送來的判決書、退卷，在《流轉(zhuǎn)單》的“歸檔通知”、“歸檔督促”、“案卷檢查”欄目下填寫信息，讓承辦人員簽收確認(rèn)，至今已經(jīng)有116張《流轉(zhuǎn)單》發(fā)到了案件承辦人手中，歸檔的截止日期由原來的兩個(gè)月變?yōu)槎潭?0天，大大提高了工作效率。

動(dòng)態(tài)監(jiān)管：延伸監(jiān)督觸角

“各類辦案數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上匯集，是案管最大的資源”。隨著市院研發(fā)的案件管理系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，靜安區(qū)檢察院將案件監(jiān)督從“紙面”移到了“桌面”，從案件流程到辦案質(zhì)量監(jiān)督真正做到了動(dòng)態(tài)、同步、全程監(jiān)管。

每天早上，小鄭走進(jìn)辦公室，第一件事就是按下電腦啟動(dòng)按鈕，熟練地進(jìn)入網(wǎng)上辦案平臺(tái)，開始一天的工作。作為案管的“網(wǎng)絡(luò)巡視員”，她要對(duì)全院各部門辦案情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控：對(duì)可能發(fā)生的不規(guī)范情況及時(shí)提醒；對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常情況及時(shí)匯報(bào)；對(duì)法律文書規(guī)范情況進(jìn)行審查。

“如果案件臨近結(jié)案期仍未審結(jié)，案管系統(tǒng)會(huì)提前三天出現(xiàn)黃色預(yù)警、當(dāng)天出現(xiàn)紅色預(yù)警；如果出現(xiàn)超期未結(jié)，案件將顯示為紅色預(yù)警?！卑腹懿块T每天都會(huì)結(jié)合案管軟件的上述預(yù)警功能，以《案件管理流程預(yù)警提示單》的形式提醒辦案人員嚴(yán)格遵守法定期限。運(yùn)行以來，案管部門共開展案件預(yù)警123次，確保了零超時(shí)辦案和零超期羈押。

每月初，在幾位院領(lǐng)導(dǎo)的辦公桌上都能看到由案件管理科編印的標(biāo)有“機(jī)密”字樣的《檢察業(yè)務(wù)情況》，內(nèi)容主要是當(dāng)月各部門檢察業(yè)務(wù)的基本數(shù)據(jù)、受案情況和特點(diǎn)。通過同比、環(huán)比的方式，將該院每個(gè)月的辦案工作全景式呈現(xiàn)，為黨組及時(shí)掌握辦案信息、適時(shí)決策提供翔實(shí)的數(shù)據(jù)參考。

檢察統(tǒng)計(jì)的作用不僅在宏觀決策上，業(yè)務(wù)部門也獲益匪淺。2月的第一天，金融科就收到了一份來自市院的案件情況調(diào)查通知，由于所要調(diào)查的案件覆蓋面廣、涉及辦案部門眾多、上報(bào)時(shí)間緊迫，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)成了一項(xiàng)繁重的任務(wù)?！叭?，只是短短的三天時(shí)間，案管部門就把三年以來辦理的20多種罪名的100多個(gè)案件統(tǒng)計(jì)好了，細(xì)化到每個(gè)案件、每個(gè)環(huán)節(jié)的基本情況、案件事實(shí)和處理結(jié)果，還有同比、環(huán)比的數(shù)據(jù)，讓我省了不少心?！苯鹑诳频男⌒鞂?duì)此深有感觸。

每到季度末，辦案人員都會(huì)有點(diǎn)緊張，因?yàn)閬碜园讣芾聿块T的辦案“成績(jī)單”就要上報(bào)至檢委會(huì)。這張成績(jī)單由《案件督查報(bào)告》和《辦案情況分析》兩份案件檢查通報(bào)組成，是案件管理科根據(jù)該院制定的《辦案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)季度所辦案件進(jìn)行的程序監(jiān)管和質(zhì)量督查。

案管，案管，就是要為全院把好案件質(zhì)量關(guān)口！對(duì)案件督查員來說，開展案件程序?qū)彶楹土鞒虉?zhí)行情況監(jiān)督是每天的日常工作之一。不久前，案件督查員在審查對(duì)外移送的材料時(shí)，發(fā)現(xiàn)某盜竊案文書中存在一處瑕疵：該案認(rèn)定犯罪嫌疑人系累犯，但在基本情況中缺少犯罪前科。督查員及時(shí)發(fā)出瑕疵提示消息，承辦人當(dāng)即進(jìn)行了修正。這種按季通報(bào)和即時(shí)提示，使承辦人員有了辦案緊迫感，保證了案件質(zhì)量和效率。

事務(wù)分離：提供服務(wù)保障

“過去我們辦案人員既當(dāng)檢察官又當(dāng)書記員，每天事務(wù)忙得不可開交。現(xiàn)在書記員和內(nèi)勤的部分職責(zé)轉(zhuǎn)移到了案管部門，我們有了足夠的精力和時(shí)間細(xì)細(xì)琢磨案件，在辦案上精益求精”。

這是案管部門運(yùn)行反映的一個(gè)小側(cè)面。從成立以來，案管部門就承擔(dān)了案件基本信息錄入、權(quán)利義務(wù)告知、法律文書掃描、律師接待、贓證物品管理等辦案輔助事務(wù)。通過專業(yè)事務(wù)的歸類分工，既提高了工作效率，又加強(qiáng)了辦案力量。從2011年的總體趨勢(shì)來看，重點(diǎn)環(huán)節(jié)的辦案效率都有一定程度的提升，案件審結(jié)率同比提高2個(gè)百分點(diǎn)，未檢案件的辦案期限平均縮短了2.6天，效率提高14個(gè)百分點(diǎn)；公訴案件的辦案期限平均縮短了4天，效率提高7.2個(gè)百分點(diǎn)；偵監(jiān)部門的辦案期限平均縮短了0.33天，效率提高了6個(gè)百分點(diǎn)。

為了提高服務(wù)質(zhì)量，案管部門還將人性化管理引入檢察事務(wù)，作了不少探索和創(chuàng)新。

前不久，案管部門受理了一起職務(wù)侵占案件，其中的一名犯罪嫌疑人因?yàn)閯倓偵袆?dòng)不便，無法在法律規(guī)定的時(shí)間里來到檢察院辦理取保候?qū)徥掷m(xù)。負(fù)責(zé)告知的案管人員當(dāng)即向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

“我們的辦案講究寬嚴(yán)相濟(jì)，提倡給予弱勢(shì)群體司法人文關(guān)懷，那么在案管工作中也應(yīng)當(dāng)有所體現(xiàn)?！痹陬I(lǐng)導(dǎo)的支持下，兩名案管人員匆匆趕赴浦東，上門對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行了權(quán)利義務(wù)告知并辦理了取保候?qū)徥掷m(xù)?！爸x謝你們檢察官，這孩子一時(shí)糊涂，我一定好好看著她，讓她不再犯錯(cuò)……”臨走時(shí)，犯罪嫌疑人的母親連連道謝?；卦汉?，案管部門即將這一情況告知了公訴承辦人員，事后公訴部門反饋，他們也對(duì)犯罪嫌疑人采取了上門提審。

便民查詢：促進(jìn)陽(yáng)光檢務(wù)

“在沒有實(shí)現(xiàn)案件集中管理前，律師或當(dāng)事人如果要到檢察院查詢一個(gè)案件，大概需要多長(zhǎng)時(shí)間？”這是案管部門經(jīng)常遭遇的問題。

對(duì)此，案管中心一位負(fù)責(zé)人作了簡(jiǎn)要說明：以前案件當(dāng)事人和辯護(hù)律師在查詢案件進(jìn)展時(shí)，往往要把大部分的時(shí)間花在尋找案件承辦人上，還得分三步走。即先找到辦案部門，再找到部門內(nèi)勤，最后才能確定案件承辦人，還要翻閱大量案卷查找具體信息。如果遇到承辦人外出等情況，律師或當(dāng)事人要查詢某個(gè)案件，所需時(shí)間就會(huì)更長(zhǎng)。這樣的查詢方式不利于實(shí)現(xiàn)檢務(wù)公開和維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

為此，案管部門增加了“便民查詢”的職能，堅(jiān)持依法公開的原則，不斷增強(qiáng)檢察環(huán)節(jié)案件辦理情況的透明度。運(yùn)行以來，案管人員僅僅借助辦案軟件的查詢功能，就快速又便捷地完成了410余次的“查閱”工作，為律師、當(dāng)事人提供一站式便民服務(wù)，促進(jìn)了檢察執(zhí)法行為的公開化和陽(yáng)光化。

“檢察官，你好，我是張XX的媽媽，從安徽趕來的，前兩天收到了一份公安的信。說是我兒子犯罪被抓了，也不知道怎么回事，也不知道去問誰，兒子現(xiàn)在怎么樣了？”前不久，案管人員在接待大廳里碰到了一位焦急萬分的母親。在了解具體情況后，工作人員即進(jìn)入軟件系統(tǒng)進(jìn)行查詢，發(fā)現(xiàn)這位母親口中的“兒子”是一起盜竊案的犯罪嫌疑人，已經(jīng)被公安機(jī)關(guān)逮捕并移送檢察機(jī)關(guān)審查，現(xiàn)被羈押在靜安區(qū)看守所。在接待的過程中，案管人員耐心地將案件的進(jìn)展、犯罪嫌疑人的情況、看守所會(huì)見的程序以及申請(qǐng)法律援助的途徑一一告知，還畫了一張去看守所的簡(jiǎn)易路程圖。從9點(diǎn)到10點(diǎn)，經(jīng)過一個(gè)小時(shí)的解答，張母漸漸平復(fù)了心情并離去。幾天后，案管人員又接到了張母的電話，“我見到了兒子，謝謝檢察官……”。

第6篇：看守所匯報(bào)材料范文

1月17日,劉玉美出殯。

居民群眾為他們的知心大姐送來一幅挽聯(lián):“四十六年塵與土,一心為民永造福?！?/p>

劉玉美的官不大,責(zé)任卻不小。她既是鐵山坪街道的司法所長(zhǎng),又是綜治辦主任,肩負(fù)著維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重任。

“有事就找劉所長(zhǎng)評(píng)理!”

基層的矛盾糾紛盤根錯(cuò)節(jié),調(diào)解不僅要講究技巧,還需要有膽量和毅力。為做好調(diào)解工作,劉玉美十分注重早期預(yù)防和處理。

在馬鞍村下川合作社,有一條并不起眼的田間便道,路雖不寬,卻是該社群眾出入的必經(jīng)之路。2007年,某公司在這里修建加油站,挖斷了群眾出入的便道。群眾多次與加油站負(fù)責(zé)人協(xié)商,要求重修便道,但都未得到答復(fù)。2009年9月16日,上百名群眾圍住加油站討“說法”。就在事態(tài)即將擴(kuò)大時(shí),劉玉美帶領(lǐng)工作人員趕到現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)時(shí),場(chǎng)面極為混亂,人多嘴雜,劉玉美每說一句話都很困難。由于身體不適,她臉色蒼白,劇烈咳嗽,但仍然用纖弱的雙手,拉這個(gè),挽那個(gè),耐心地給群眾講道理。身體實(shí)在挺不住了,她就坐下來喝口水,休息一會(huì)兒,又繼續(xù)做工作。在她的耐心勸導(dǎo)下,群眾被這個(gè)瘦弱女人的頑強(qiáng)精神所感動(dòng),情緒漸漸平靜下來,最后疏散了。

緊接著,劉玉美分別到加油站、馬鞍山村逐戶了解事發(fā)緣由,傾聽雙方訴求,連續(xù)加班幾個(gè)晚上,趕寫材料,然后組織雙方到街道調(diào)解,宣傳法律,分析利弊,提出建議。雙方均被劉玉美認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度所折服,對(duì)她提出的調(diào)解方案十分滿意。一場(chǎng)可能演變成重大的糾紛,就這樣得以圓滿解決?，F(xiàn)在,該社的便道不但重新修建起來了,而且進(jìn)行了硬化。

劉玉美對(duì)人民調(diào)解工作得心應(yīng)手,因?yàn)樗v究的是公道,而對(duì)一些小的矛盾糾紛調(diào)處,又多了一些女性的溫情。2007年8月的一天,鐵山坪街道正街社區(qū)的張某在鄰居王某開設(shè)的小賣部買煙后,王某稱其所付的50元錢是假幣,雙方爭(zhēng)執(zhí)不休,鬧得不可開交。為了尋求公道,雙方一起到司法所找劉玉美評(píng)理。由于正值盛夏,劉玉美沒有急于調(diào)解,而是將雙方請(qǐng)進(jìn)會(huì)議室,打開空調(diào),遞上茶水,請(qǐng)他們先冷靜一下。在詳細(xì)了解事情緣由后,劉玉美耐心地開導(dǎo)他們,給他們講“遠(yuǎn)親不如近鄰”的道理,最后雙方冰釋前嫌。

對(duì)于劉玉美來說,像這樣的矛盾糾紛調(diào)解實(shí)在是太多了。當(dāng)?shù)厝罕姸甲鹁吹胤Q她是鐵山坪街道的“疑難雜癥專家”,“有事就找劉所長(zhǎng)評(píng)理”已成為群眾的口頭禪。

“求你最后一次,給他找個(gè)工作吧!”

妥善安置和幫教刑釋解教人員,是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一件大事。對(duì)基層司法所來說,這也是一件費(fèi)力的麻煩事。心細(xì)如發(fā)的劉玉美發(fā)現(xiàn),很多刑釋解教人員重新違法犯罪,主要原因是沒有工作,要使他們不再違法犯罪,必須要讓他們有自食其力的條件。

李龍?zhí)m是鐵山坪街道的刑釋解教人員,生活困難又身患疾病,由于不能按時(shí)參加學(xué)習(xí),劉玉美便多次到她家里開展“一對(duì)一”幫教,讓她樹立生活的信心。

發(fā)現(xiàn)李龍?zhí)m經(jīng)濟(jì)困難,劉玉美多方奔走,為她申請(qǐng)了低保。李龍?zhí)m病情好轉(zhuǎn)后,劉玉美又四處為她聯(lián)系工作。

很多企業(yè)得知李龍?zhí)m是刑釋解教人員后,都拒絕錄用。為了給李龍?zhí)m找到工作,劉玉美幾乎跑遍轄區(qū)上百家企業(yè),甚至主動(dòng)擔(dān)保。她的苦口婆心,終于為李龍?zhí)m找到一份保潔工作。

“求你最后一次,給他找個(gè)工作吧!”五里坪社區(qū)黨總支書記張成忠說,劉玉美多次委托他為刑釋解教人員找工作,幾乎每次都這樣說,“正常人找工作都比較難,何況是刑釋解教人員,劉玉美為他們找工作非常上心,當(dāng)時(shí)我們都很不理解?！?/p>

“現(xiàn)在我們都理解了她的苦心,可沒想到,這次真成了最后一次?！睆埑芍也林劢?哽咽地說。

憑著劉玉美的這股韌勁,鐵山坪街道司法所將安置幫教“兩勞人員”這項(xiàng)工作干出了特色。僅近一年來,鐵山坪街道共有刑釋解教人員58名,幫教率達(dá)到100%,就業(yè)安置率達(dá)到91%。

“是她,讓我感受到了人情的溫暖?！?/p>

五里坪社區(qū)的孟和平一家,是早年農(nóng)轉(zhuǎn)非居民,失去土地后,靠開荒種菜為生,兒子孟建在家待業(yè),一家三口生活非常困難。

2007年1月23日凌晨2點(diǎn),孟和平發(fā)現(xiàn)家附近有十幾個(gè)人正盜竊隔壁紙業(yè)公司財(cái)物,孟和平叫兒子報(bào)警,同時(shí)上前阻止盜賊,結(jié)果被打成重傷,手術(shù)至少需要兩萬余元費(fèi)用,無力支付手術(shù)費(fèi)的孟和平只好放棄治療。

得知孟和平是因見義勇為而受傷后,劉玉美先后三次掏錢購(gòu)買補(bǔ)品到孟和平家看望,同時(shí)對(duì)他說:“你放心,先做手術(shù),錢的事情我?guī)湍銧?zhēng)取?！?/p>

一諾千金。

劉玉美多次到醫(yī)院了解情況、收集票據(jù),同時(shí)到江北區(qū)委政法委匯報(bào),最終為孟和平父子成功申報(bào)“見義勇為”先進(jìn)個(gè)人,為他們頒發(fā)了證書和獎(jiǎng)金,全額報(bào)銷了手術(shù)等醫(yī)療費(fèi)用。

同孟和平一家同樣受到劉玉美特別關(guān)照的,還有鐵山坪街道五里坪社區(qū)的社區(qū)矯治人員黎冬。

今年17歲的黎冬,在看守所時(shí)患上嚴(yán)重皮膚病。被釋放后,由于家庭條件差和疏于護(hù)理,他的病情越來越嚴(yán)重,不僅全身奇癢難忍,還發(fā)出一股惡臭,他的父母也相繼感染此病,一家人苦惱不堪。

2009年1月,在一次走訪中,劉玉美來到黎冬家,將黎冬一家的病情默默地記在了心上。此后,劉玉美四處打聽,聯(lián)系能夠治療這種病的?？漆t(yī)院。她不是請(qǐng)來醫(yī)生上門診治,就是將黎冬一家送往醫(yī)院就診。她不怕感染,不厭惡臭,讓黎冬一家深受感動(dòng)。最終,黎冬一家終于治好了皮膚病,生活步入正軌。

“是她,讓我感受到了人情的溫暖?！崩瓒貞浾f,在治療期間,劉所長(zhǎng)還掏錢給他送來心理輔導(dǎo)、法律法規(guī)方面的書,讓他在肉體和心靈上都獲得新生。

“她在工作上兢兢業(yè)業(yè),對(duì)需要幫助的人也特別關(guān)心,卻忽視了自己的家庭和孩子?！奔仁峭?也是劉玉美生前好友的鐵山坪街道東風(fēng)社區(qū)書記張?zhí)炝嵴f。

第7篇：看守所匯報(bào)材料范文

一、加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)執(zhí)法嚴(yán)肅性，全面提高依法行政工作水平

全面做好財(cái)政收支管理任務(wù)過程中，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，努力提高依法理財(cái)水平。一是增強(qiáng)學(xué)法的自覺性。我局先后組織集中學(xué)習(xí)了《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》、《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)財(cái)政干部學(xué)法的自覺性。二是加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳。結(jié)合“財(cái)政宣傳月”活動(dòng)，先后深入13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展財(cái)政惠民政策宣傳，利用快板、小品等文藝節(jié)目形式，向廣大群眾宣傳家電下鄉(xiāng)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、社保保障等財(cái)政補(bǔ)貼政策，讓廣大群眾豐富精神文化生活同時(shí)，了解、支持財(cái)政工作，受到群眾一致好評(píng)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行法律法規(guī)。三是嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)。認(rèn)真執(zhí)行《預(yù)算法》，按照年初制定的財(cái)政預(yù)算，財(cái)政局不簽批一筆追加預(yù)算，遇有特殊事項(xiàng)確需追加指標(biāo)的，用款單位書面報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)研究確定，區(qū)政府定期報(bào)區(qū)人大常委會(huì)審批。從源頭上杜絕了撥人情款的現(xiàn)象，維護(hù)了預(yù)算的嚴(yán)肅性。按照《政府采購(gòu)法》要求，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范采購(gòu)項(xiàng)目運(yùn)作。認(rèn)真執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，推進(jìn)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)。

二、緊密圍繞中心，充分發(fā)揮財(cái)政職能，全面提升服務(wù)發(fā)展能力

（一）財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。今年以來，受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，我區(qū)減收因素增多，全區(qū)財(cái)政收入形勢(shì)嚴(yán)峻、收入缺口較大，面對(duì)困難，全體財(cái)政干部沒有消極對(duì)待，始終堅(jiān)定信心，積極主動(dòng)作為，勇挑重?fù)?dān)，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府確定的年度收入目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，量化到部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，落實(shí)到每一個(gè)項(xiàng)目、每一戶企業(yè)，每一個(gè)征收人員，形成“以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”的收入進(jìn)度監(jiān)控體系。加強(qiáng)與國(guó)地稅協(xié)調(diào)，扎實(shí)開展財(cái)稅目標(biāo)“百日沖刺”活動(dòng)，建立局機(jī)關(guān)中層以上干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政所掛鉤聯(lián)系制度，進(jìn)一步幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道加大收入征管力度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源排查，全面掌握全區(qū)現(xiàn)有稅源，挖掘潛在稅源，確保了財(cái)政收入超序時(shí)進(jìn)度完成任務(wù)。1-11月份全區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入29.8億元，增長(zhǎng)38.3%；其中公共財(cái)政預(yù)算收入16.21億元，增長(zhǎng)39.9%，公共財(cái)政預(yù)算收入增幅在全市位列第一。公共預(yù)算收入中稅收占比83.7%，在三縣兩區(qū)位列第二。

（二）招商引資工作取得新突破。始終高度重視招商引資工作，積極組織招商小組成員赴上海、福建、河南等地開展招商引資活動(dòng)，采取外出招商、以商招商等多種招商形式、多渠道招引大項(xiàng)目。同時(shí)精心幫辦服務(wù)已落戶項(xiàng)目，加快項(xiàng)目推進(jìn)速度。全年完成億元以上開工項(xiàng)目2個(gè),分別是大德新能源和財(cái)茂科工貿(mào)城項(xiàng)目；億元竣工項(xiàng)目2個(gè)，分別是青啤和瑞斯特傳動(dòng)機(jī)械項(xiàng)目。招商引資實(shí)際到位引資額達(dá)3億元，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

（三）財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。始終把解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為支持和諧建設(shè)的著力點(diǎn)，圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”目標(biāo)要求，千方百計(jì)調(diào)度財(cái)政資金，科學(xué)合理安排財(cái)政支出，確保民生投入持續(xù)增長(zhǎng)。1-11月份全區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出26.7億元，增長(zhǎng)30.9%，其中公共財(cái)政支出18.9億元，增長(zhǎng)21%?！叭r(nóng)”、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、重點(diǎn)實(shí)事工程等民生支出占公共財(cái)政支出比重達(dá)68%。讓公共財(cái)政的陽(yáng)光照耀千家萬戶，使全區(qū)廣大群眾共享經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展成果。

（四）財(cái)源培植成效明顯。一是全力支持開發(fā)區(qū)發(fā)展。1-11月份區(qū)財(cái)政籌集安排資金4.2億元，支持經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)承接大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)的功能。二是加大重點(diǎn)企業(yè)扶持力度。區(qū)財(cái)政安排區(qū)級(jí)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1033萬元，資金總額創(chuàng)歷年新高；為企業(yè)向上爭(zhēng)取爭(zhēng)取企業(yè)科研、商務(wù)發(fā)展、農(nóng)村金融等18個(gè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金達(dá)6287萬元，為企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展后勁提供有力支持。設(shè)立金融發(fā)展扶持資金200萬元，支持金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，完善金融體系，優(yōu)化中小企業(yè)融資發(fā)展環(huán)境。三是全力支持新區(qū)和老城區(qū)建設(shè)。1-11月份區(qū)財(cái)政籌集資金7.4億元，支持新區(qū)和老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、市區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)需要，進(jìn)一步完善了中心城市功能，提升中心城市形象。四是加大策應(yīng)扶持爭(zhēng)取力度。深入研究上級(jí)扶持政策和措施，加大與省市財(cái)政協(xié)調(diào)匯報(bào)力度，爭(zhēng)取更多資金項(xiàng)目及政策向區(qū)傾斜，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展增添動(dòng)力。截止11月份共爭(zhēng)取上級(jí)資金達(dá)9200萬元。

（五）財(cái)政管理水平進(jìn)一步提升。一是深化預(yù)算制度改革，嚴(yán)格控制預(yù)算支出，提高預(yù)算編制質(zhì)量，在財(cái)政資金分配、使用、管理上更加科學(xué)化。二是進(jìn)一步深化非稅收入管理改革，完善和規(guī)范非稅收入收繳各項(xiàng)管理制度。三是完善國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大專項(xiàng)資金的財(cái)政直接收付范圍，形成統(tǒng)一、集中、高效的財(cái)政資金支付體系。四是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，堅(jiān)持日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督并重，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、農(nóng)業(yè)、教育、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等事關(guān)民生的重點(diǎn)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，切實(shí)提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、有效性和安全性。

（六）作風(fēng)效能建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。圍繞“加大財(cái)政公開透明度、打造陽(yáng)光財(cái)政”為目標(biāo)，從機(jī)關(guān)管理、干部培養(yǎng)、思想作風(fēng)等方面不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高財(cái)政執(zhí)行力。一是激發(fā)工作熱情。在全系統(tǒng)倡導(dǎo)“激情工作、陽(yáng)光生活”快樂工作法，組織開展演講比賽、學(xué)習(xí)沈浩先進(jìn)事跡等一系列活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)財(cái)政干部工作熱情，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和工作效率。二是強(qiáng)化廉潔意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，強(qiáng)化廉政學(xué)習(xí)教育。組織財(cái)政干部到市看守所、廉政教育基地和觀看廉政反面典型專題片形式開展廉政教育專題活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的自覺性和廉潔從政意識(shí)。三是實(shí)行重大決策議事制。重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金運(yùn)作，都由局黨組集體討論決定，按程序辦理，不搞獨(dú)斷專行。近年來，財(cái)政局連續(xù)獲得省市級(jí)文明單位和全區(qū)經(jīng)濟(jì)管理部門行風(fēng)評(píng)議先進(jìn)單位等榮譽(yù)，沒發(fā)生一例違法違紀(jì)受到查處的案件。

三、執(zhí)行人大決議，聽取代表建議，認(rèn)真及時(shí)辦結(jié)代表議案

我局嚴(yán)格執(zhí)行年初人大審議通過的財(cái)政預(yù)算，及時(shí)向人大提供真實(shí)準(zhǔn)確的財(cái)政決算，供人大審議。認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大及其常委會(huì)有關(guān)決定、決議及審議意見。認(rèn)真地辦理人大代表的建議，對(duì)來自人大代表的每一份建議意見，都有領(lǐng)導(dǎo)班子研究辦理和督辦，明確分工和辦理要求，努力提高辦結(jié)率和滿意率。對(duì)因財(cái)力所限，暫時(shí)無法解決的問題，我們制定了推進(jìn)計(jì)劃，盡量爭(zhēng)取代表理解、滿意。局里的重大事項(xiàng)能夠及時(shí)通過政府向人大報(bào)告。虛心接受人大及其代表的監(jiān)督，聘請(qǐng)了包括人大代表在內(nèi)的多名行風(fēng)監(jiān)督員。及時(shí)足額地?fù)芨度舜蠼?jīng)費(fèi)，為人大充分行使權(quán)利提供保障。

盡管我區(qū)財(cái)政收入一直保持持續(xù)快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，但支柱骨干型稅源較少，財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，財(cái)源穩(wěn)定性弱；隨著對(duì)三農(nóng)、教育、社會(huì)保障等民生社會(huì)事業(yè)剛性投入不斷增加、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的快速推進(jìn)，財(cái)政支出壓力將進(jìn)一步加劇，可用財(cái)力的增加與社會(huì)各方面日益增長(zhǎng)的支出需求相比，財(cái)政收支矛盾仍然突出；財(cái)政管理的方式還需要不斷創(chuàng)新和完善，部分資金使用效益有待提高。這些問題必須引起我們足夠重視，并在今后工作中加以改進(jìn)。

四、緊盯目標(biāo)不放松，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，全力開創(chuàng)財(cái)政工作新局面

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我們將以黨的十精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在區(qū)人大和全區(qū)人民的監(jiān)督下，牢牢把握省委省政府加快蘇北發(fā)展戰(zhàn)略部署，按照“一個(gè)總量持續(xù)擴(kuò)張、五個(gè)收入大幅提高”目標(biāo)要求，強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)政改革，保障和改善民生，為區(qū)如期實(shí)現(xiàn)全面小康作出積極貢獻(xiàn)。

（一）狠抓收入征管，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政綜合實(shí)力。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政運(yùn)行中新情況、新問題的分析研究，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家稅制改革政策的分析研究。強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)收入征管力度，對(duì)重點(diǎn)稅源、主要稅種、重點(diǎn)企業(yè)深入排查，挖掘收入潛力，加大堵塞跑冒滴漏，做到應(yīng)收盡收，確保財(cái)政收入持續(xù)快速增長(zhǎng)。在保持財(cái)政收入較快增長(zhǎng)的情況下更加注重收入質(zhì)量，不斷提高稅收收入占公共財(cái)政預(yù)算收入的比重。

（二）突出壯大培植財(cái)源，提升財(cái)政服務(wù)發(fā)展能力。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，著力構(gòu)建財(cái)源穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。充分運(yùn)用財(cái)政政策，加大我區(qū)紡織服裝、食品釀造、機(jī)械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)扶持，拓展工業(yè)主體財(cái)源;支持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)先支持新能源、新材料等低能耗、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)。設(shè)立金融發(fā)展專項(xiàng)資金，支持引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和培育小額貸款公司、擔(dān)保公司，拓寬企業(yè)融資渠道，解決企業(yè)資金瓶頸。全力支持開發(fā)區(qū)、新區(qū)和老城區(qū)重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類資金投向園區(qū)，優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)發(fā)展商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)和旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，帶動(dòng)餐飲、運(yùn)輸、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，擴(kuò)大財(cái)源總量。

（三）優(yōu)先保障民計(jì)民生，增強(qiáng)財(cái)政公共服務(wù)能力。始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。優(yōu)先發(fā)展教育，嚴(yán)格落實(shí)教育投入增長(zhǎng)法定要求，支持教育現(xiàn)代化建設(shè)；加大“三農(nóng)”投入力度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，加大對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、高效農(nóng)業(yè)等新農(nóng)村建設(shè)投入，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富；推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障工作,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）加大財(cái)政改革創(chuàng)新，提升科學(xué)理財(cái)水平。進(jìn)一步完善財(cái)政管理體制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和園區(qū)主動(dòng)性。深化預(yù)算制度改革，提高預(yù)算的公開透明度和強(qiáng)制約束力，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出增長(zhǎng)。積極開展財(cái)政性投資項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行全程跟蹤問效，切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，以政府重大項(xiàng)目和民生工程為著力點(diǎn)開展績(jī)效評(píng)價(jià)。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，對(duì)政府性債務(wù)進(jìn)行歸口管理，建立和完善償債準(zhǔn)備金制度；按照政府性債務(wù)余額一定比例，多渠道提取償債準(zhǔn)備金，專項(xiàng)用于償還債務(wù)。按照“先行試點(diǎn)、逐步推進(jìn)”要求，深入開展財(cái)政所規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，力爭(zhēng)2013年底8家財(cái)政所達(dá)省規(guī)范化財(cái)政所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保2014年底全面完成建設(shè)任務(wù)。

第8篇：看守所匯報(bào)材料范文

[論文關(guān)鍵詞]捕后羈押 必要性 審查 研究

新《刑事訴訟法》第93條規(guī)定：“犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民檢察院仍應(yīng)當(dāng)對(duì)羈押的必要性進(jìn)行審查。對(duì)不需要繼續(xù)羈押的，應(yīng)當(dāng)建議予以釋放或者變更強(qiáng)制措施。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十日以內(nèi)將處理情況通知人民檢察院。”這一規(guī)定使我國(guó)捕后羈押必要性審查制度的基礎(chǔ)和框架得以確立。鑒于在司法實(shí)踐中，普遍存在“一捕到底”、“一押到底”的現(xiàn)象，構(gòu)罪即捕、以捕帶偵、超期羈押仍是常態(tài)。因此，將捕后羈押必要性審查作為一項(xiàng)新的制度寫進(jìn)刑事訴訟法中，不僅能夠規(guī)范司法機(jī)關(guān)的羈押行為，更具有保障人權(quán)的重要意義。作為一項(xiàng)新的規(guī)則，對(duì)其的理解和適用需要進(jìn)一步細(xì)化，本文擬對(duì)捕后羈押必要性審查機(jī)制的重要意義、具體內(nèi)容，未來完善與發(fā)展等問題進(jìn)行研究。

一、捕后羈押必要性審查的重要意義

（一）有利于落實(shí)尊重和保障人權(quán)原則

新刑事訴訟法第2條新增了“尊重和保障人權(quán)”這一重要原則，而原則性條款并不能直接適用，捕后羈押必要性審查就是落實(shí)保障人權(quán)的具體措施。逮捕作為一項(xiàng)強(qiáng)制措施，本身不具有懲罰性，其目的是為了保障訴訟程序的順利進(jìn)行和刑罰的有效執(zhí)行。一般國(guó)家的立法和理論均認(rèn)為，羈押只具有程序保障的功能，而不具有實(shí)體懲罰的性質(zhì)。根據(jù)無罪推定的原理，未經(jīng)人民法院依法判決，對(duì)任何人都不得確認(rèn)有罪。這說明在判決之前，任何人都享有人身自由不被限制的權(quán)利。司法實(shí)踐中，隨著訴訟程序的推進(jìn)，犯罪嫌疑人、被告人的認(rèn)罪態(tài)度、社會(huì)危險(xiǎn)性等問題都會(huì)發(fā)生變化，這就需要重新審查有無繼續(xù)羈押的必要性。所以，對(duì)捕后羈押必要性的審查是對(duì)人身自由權(quán)的尊重和切實(shí)保障。

（二）強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能

檢察機(jī)關(guān)是司法監(jiān)督機(jī)關(guān)，捕后羈押必要性審查是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的又一項(xiàng)監(jiān)督職能。這項(xiàng)規(guī)定給檢察機(jī)關(guān)行使法律監(jiān)督職責(zé)提供了法律依據(jù)，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作，維護(hù)犯罪嫌疑人和被告人的合法利益。

（三）貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的需要

實(shí)踐中，司法機(jī)關(guān)普遍存在“有罪推定”的辦案思想，對(duì)犯罪嫌疑人和被告人的社會(huì)危害性、主觀惡意、損害后果等因素不加以分析判斷一律羈押，這不符合寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策要求。捕后羈押必要性審查要求檢察機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人和被告人的行為綜合分析，區(qū)別對(duì)待，該寬則寬，該嚴(yán)則嚴(yán)。同時(shí)，較之捕前，捕后有更充分的時(shí)間對(duì)社會(huì)危險(xiǎn)性進(jìn)行審查，因此，在此期間內(nèi)設(shè)置羈押必要性審查制度，可以及時(shí)修正適用逮捕措施的瑕疵，更好地貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。

（四）節(jié)約司法資源，提升司法效率

近年來，高羈押率使看守所不堪重負(fù)，捕后羈押必要性審查可以對(duì)符合條件的犯罪嫌疑人和被告人解除羈押，緩解看守所的壓力，從而降低訴訟成本，節(jié)約司法資源。同時(shí)，部分犯罪嫌疑人基于該制度，為獲得人身自由，試圖通過坦白、檢舉揭發(fā)、協(xié)助取證等手段讓檢察機(jī)關(guān)在羈押必要性審查過程中重新審視其社會(huì)危險(xiǎn)性，以獲得變更強(qiáng)制措施的結(jié)果，上述行為客觀上可以大大提升司法效率。

二、捕后羈押必要性審查的內(nèi)容

《刑事訴訟法》第93條確立的捕后羈押必要性審查機(jī)制，對(duì)這一規(guī)則的理解和適用有待進(jìn)一步細(xì)化，才能更好地實(shí)施以達(dá)到立法本意。以下是對(duì)《刑事訴訟法》第93條內(nèi)容的具體分析。

（一）程序啟動(dòng)方式

根據(jù)第93條和其他相關(guān)規(guī)定，捕后羈押必要性審查應(yīng)該采取兩種方式：一是人民檢察院依職權(quán)主動(dòng)啟動(dòng)審查程序； 二是犯罪嫌疑人、被告人及其法定人、近親屬或辯護(hù)人依法向檢察機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

首先，羈押必要性的審查，是人民檢察院對(duì)刑事訴訟行使法律監(jiān)督權(quán)的體現(xiàn)，這項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)納入檢察機(jī)關(guān)的正常工作職責(zé)范圍內(nèi)。其次，刑訴法第36條規(guī)定：“辯護(hù)律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人提供法律幫助；申訴、控告；申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施；向偵查機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關(guān)情況，提出意見?！薄度嗣駲z察院刑事訴訟規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）第 618 條規(guī)定： “犯罪嫌疑人、被告人及其法定人、近親屬或者辯護(hù)人可以申請(qǐng)人民檢察院進(jìn)行羈押必要性審查，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)說明不適宜繼續(xù)羈押的理由，有相關(guān)證據(jù)或者其他材料的，應(yīng)當(dāng)提供。”根據(jù)這些相關(guān)規(guī)定，依申請(qǐng)審查也是啟動(dòng)的途徑之一。

（二）審查主體

新刑事訴訟法沒有明確規(guī)定捕后羈押必要性審查是由檢察院哪個(gè)部門具體負(fù)責(zé)，對(duì)于這一問題學(xué)界爭(zhēng)議較大。

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，偵查監(jiān)督部門負(fù)責(zé)比較適宜。偵查監(jiān)督部門負(fù)責(zé)批準(zhǔn)逮捕和變更強(qiáng)制措施，對(duì)案件性質(zhì)了解，熟悉犯罪嫌疑人的情況，有利于全面審查。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，由偵查監(jiān)督科、公訴科共同落實(shí)，分階段執(zhí)行。理由是這兩個(gè)部門分別在批捕階段和審查起訴階段都有案卷在手，對(duì)案件進(jìn)展充分掌握，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)不必要羈押的情況。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，由監(jiān)所檢察科負(fù)責(zé)執(zhí)行。理由是監(jiān)所檢察科有工作便利的優(yōu)勢(shì)。駐所檢察人員對(duì)刑罰執(zhí)行或監(jiān)管活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督，在整個(gè)刑事訴訟活動(dòng)過程中隨時(shí)掌握羈押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的訴訟階段、案件情況等。

筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)分階段對(duì)捕后羈押必要性進(jìn)行審查，即偵查階段的羈押必要性審查由偵查監(jiān)督部門負(fù)責(zé)；審判階段的羈押必要性審查由公訴部門負(fù)責(zé)；監(jiān)所檢察部門在監(jiān)所檢察中發(fā)現(xiàn)不需要羈押的，可以提出釋放犯罪嫌疑人或者變更強(qiáng)制措施的意見，報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)決定。有學(xué)者提出，偵查監(jiān)督部門審查羈押必要性會(huì)存在自我否定、自我糾錯(cuò)的問題，這不符合權(quán)利設(shè)置的原理。但是，應(yīng)該注意到，刑事訴訟法所確立的捕后羈押必要性審查制度，針對(duì)的是“繼續(xù)”羈押的必要性，而非“初始”羈押的必要性，審查機(jī)關(guān)是根據(jù)“此時(shí)”掌握的情況對(duì)案件進(jìn)行審查，而不涉及對(duì)犯罪嫌疑人當(dāng)初羈押必要性的審查。公訴部門負(fù)責(zé)審查起訴，出庭支持公訴，對(duì)案件情況熟悉，由其審查羈押必要性也是合適的。而監(jiān)所檢察部門不直接參與辦案，要求其進(jìn)行審查是不現(xiàn)實(shí)的，但是在工作中如果發(fā)現(xiàn)不需要羈押的情況，可以向檢察長(zhǎng)匯報(bào)。

（三）審查內(nèi)容

捕后羈押的必要性審查內(nèi)容，主要是考察在押犯是否有繼續(xù)羈押的必要，其重點(diǎn)就是在押犯釋放后是否會(huì)對(duì)社會(huì)有危害性。具體有以下幾個(gè)方面：

1.犯罪嫌疑人、被告人的思想情況：是否有悔罪表現(xiàn)，是否有自殺傾向等；2.犯罪嫌疑人、被告人的年齡和身體情況：是否是未成年人或老年人，是否是懷孕哺乳婦女，以及有無疾病不能自理等；3.量刑方面：根據(jù)現(xiàn)已掌握的犯罪事實(shí)和情節(jié)，犯罪嫌疑人、被告人是否可能被判處管制、拘役、獨(dú)立適用附加刑、免予刑事處罰或者判決無罪；4.社會(huì)危害性方面：是否還存在著犯罪嫌疑人、被告人實(shí)施新的犯罪，毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證，串供，對(duì)被害人、舉報(bào)人、控告人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)，自殺或者逃跑的可能性；5.被害人及家屬的態(tài)度：是否得到被害方的諒解，是否積極履行賠償?shù)龋?.是否超期羈押等。

（四）審查方式

《刑事訴訟法》第93條并未對(duì)捕后羈押必要性審查的方式作詳細(xì)的規(guī)定，國(guó)內(nèi)外對(duì)此都有不同的做法：英、美、日、德、法等國(guó)家多采取言詞審查原則。由法院主持開庭，通過質(zhì)證、辯論、詢問等方式對(duì)是否繼續(xù)羈押做出決定。我國(guó)有學(xué)者提出采取聽證的方式，給在押犯提供充分的表達(dá)機(jī)會(huì)，檢察機(jī)關(guān)在聽取各方意見后作出是否需要繼續(xù)羈押的決定。但是聽證需要耗費(fèi)過多的司法資源，在我國(guó)很難實(shí)現(xiàn)。還有一種觀點(diǎn)是將犯罪嫌疑人、被告人羈押后的表現(xiàn)情況進(jìn)行量化，對(duì)各個(gè)方面情況進(jìn)行打分，并確立一定的標(biāo)準(zhǔn)，符合一定條件的就可以解除羈押。這一方法的好處是審查標(biāo)準(zhǔn)較為客觀，不帶有辦案人員的主觀性，易于操作。但是，要實(shí)施羈押必要性審查的量化，需要一套完善的量化標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，從目前我國(guó)的實(shí)際情況來看，操作起來有一定難度。

綜合上述觀點(diǎn)，并結(jié)合我國(guó)司法實(shí)踐的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)采取書面審查為主，言詞審查為輔的方式。辦案人員通過案卷等書面材料對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的羈押情況進(jìn)行審查，這種方式的優(yōu)點(diǎn)是成本低、效率高，但是缺點(diǎn)在于具有封閉性，不利于查清情況。所以，在必要時(shí)需要采取言詞審查，即向承辦該案的偵查人員了解案件偵查進(jìn)展情況，向本院的監(jiān)所部門了解被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人羈押表現(xiàn)情況、思想動(dòng)態(tài)，聽取被害方的意見，必要的情況下可以親自對(duì)犯罪嫌疑人、被告人進(jìn)行訊問，聽取犯罪嫌疑人、被告人的供述和辯解，審查新的證據(jù)。

三、完善捕后羈押必要性審查的法律思考

《刑事訴訟法》第93條明文規(guī)定了捕后羈押必要性審查制度，這是貫徹尊重和保障人權(quán)原則的體現(xiàn)，為檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)司法監(jiān)督工作提供了法律依據(jù)。但是，作為一項(xiàng)新增制度，該條還存在一些不足之處，在司法實(shí)踐中有待深入研究、不斷探索，制定有關(guān)實(shí)施細(xì)則，把該項(xiàng)制度細(xì)化、增強(qiáng)可操作性。

（一）審查期限的問題

第93條并未規(guī)定羈押必要性審查的期限，是隨時(shí)可以啟動(dòng)程序還是定期審查法律并未明確。這一缺陷帶來的后果是：一方面，檢察機(jī)關(guān)拖延、推卸審查責(zé)任；另一方面，犯罪嫌疑人、被告人的近親屬、辯護(hù)人任意提出審查申請(qǐng)，給檢察機(jī)關(guān)造成較大壓力。

我國(guó)可以借鑒國(guó)外定期審查的做法，例如英國(guó)，除因法定原因推遲審查外，第一次審查不得晚于首次決定羈押后 6 小時(shí)，第二次審查不得晚于第一次審查后 9 小時(shí)，后續(xù)的審查間隔不得超過 9 小時(shí)。在德國(guó)，對(duì)于沒有辯護(hù)人的被指控人，在被羈押后三個(gè)月內(nèi)未申請(qǐng)羈押復(fù)查也未提起羈押抗告的，法院應(yīng)當(dāng)依職權(quán)進(jìn)行羈押復(fù)查。

結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，在逮捕前已經(jīng)有較嚴(yán)格的批捕程序，捕后出于維護(hù)司法權(quán)威的考慮，不宜在過短的時(shí)間內(nèi)變更決定。筆者建議，應(yīng)當(dāng)在捕后一個(gè)月審查較為合理，因?yàn)樵趥刹榄h(huán)節(jié)，檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或決定逮捕后，偵查機(jī)關(guān)有至少兩個(gè)月的偵查期限，捕后一個(gè)月犯罪嫌疑人的情況已較為穩(wěn)定，案件進(jìn)展日趨明朗，這個(gè)時(shí)候?qū)彶榱b押必要性比較適宜。

（二）建議性審查問題

目前第 93 條規(guī)定的捕后羈押必要性審查制度，是一種建議性的審查制度而不是決定性的審查制度。顯然，這是不符合法治原理的。未來繼續(xù)羈押必要性審查應(yīng)當(dāng)從建議性審查走向決定性審查，即檢察機(jī)關(guān)或法院一旦認(rèn)為對(duì)犯罪嫌疑人、被告人不應(yīng)當(dāng)繼續(xù)羈押，就應(yīng)當(dāng)通知辦案機(jī)關(guān)釋放或者變更強(qiáng)制措施，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)無條件執(zhí)行。

（三）健全配套機(jī)制

要使捕后羈押必要性審查制度更完善，單靠第93條是無法實(shí)現(xiàn)的，還應(yīng)該健全其他配套機(jī)制。首先，轉(zhuǎn)變審查的重點(diǎn)及理念。隨著犯罪率的增加，檢察機(jī)關(guān)的工作壓力逐漸增大，如果對(duì)每個(gè)案件都詳細(xì)審查必然不太現(xiàn)實(shí)。筆者認(rèn)為應(yīng)將捕后羈押必要性審查的重心放在輕型犯罪案件上，因?yàn)檩p型案件的犯罪分子人身危險(xiǎn)性和社會(huì)危害性小，判決結(jié)果較輕，故應(yīng)重點(diǎn)審查這種情況下的羈押必要性。其次，完善取保候?qū)?、監(jiān)視居住的相關(guān)規(guī)定。目前，逮捕率高的原因之一是取保候?qū)?、監(jiān)視居住的風(fēng)險(xiǎn)大、成本高、適用率低，辦案機(jī)關(guān)不敢用也不愿用，從而導(dǎo)致“構(gòu)罪即捕”的現(xiàn)象成為常態(tài)。進(jìn)一步細(xì)化取保候?qū)?、監(jiān)視居住的規(guī)定，增強(qiáng)可操作性，對(duì)符合條件的犯罪嫌疑人、被告人及時(shí)變更強(qiáng)制措施。第三，積極開展社區(qū)矯正和

回訪幫教機(jī)制。對(duì)捕后羈押必要性審查變更強(qiáng)制措施的案件，審查部門應(yīng)在變更強(qiáng)制措施后積極開展回訪工作，到犯罪嫌疑人所在的社區(qū)、工作單位、家中，掌握其思想動(dòng)態(tài)，了解情況。

第9篇：看守所匯報(bào)材料范文

一、努力保持全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)

全市上半年完成生產(chǎn)總值86.1億元，增長(zhǎng)17.9%，其中：第一完成增加值18.4億元，第二產(chǎn)業(yè)完成增加值38.4億元，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值29.4億元，分別增長(zhǎng)5%、20.3%和23.3%，完成地方財(cái)政收入4.6億元，增長(zhǎng)26.1%，稅收收入占地方財(cái)政收入的比重達(dá)到73.4%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。糧食生產(chǎn)能力逐步提高，夏糧總產(chǎn)達(dá)1.1億公斤，與去年相比，增產(chǎn)1055萬公斤。果業(yè)生產(chǎn)向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，上半年實(shí)施平衡配方施肥果園達(dá)到16萬畝，創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化順利推進(jìn)，上半年新發(fā)展各類畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)82個(gè)，磊磊乳品成為伊利集團(tuán)最大的奶粉合作伙伴；鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應(yīng)商。生豬生產(chǎn)恢復(fù)較快，上半年存欄生豬達(dá)到33.4萬頭，出欄生豬33.3萬頭，其他蛋類、奶類也均保持了較快增長(zhǎng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，質(zhì)量和效益同步提高。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值28.6億元，增長(zhǎng)23.9%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅11.9億元，增長(zhǎng)26.9%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.4億元，增長(zhǎng)29%。企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

全市新增規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)6個(gè)，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14.4億元，增長(zhǎng)36.3%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重可達(dá)13.6%。企業(yè)技改和創(chuàng)新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達(dá)、東源風(fēng)電3家企業(yè)提報(bào)全省重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備研發(fā)項(xiàng)目；組織黃海水產(chǎn)、海富生物2家企業(yè)上報(bào)涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貸款材料。服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷加大。上半年，全市服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到34%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業(yè)總量不斷膨脹，上半年全市接待國(guó)內(nèi)外游客近百萬人次，增長(zhǎng)31%，全市旅游總收入5.2億元，增長(zhǎng)33%。會(huì)展業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成功舉辦了xx針織毛衫原輔料暨機(jī)械設(shè)備展銷會(huì)、第三屆中國(guó)xx沙雕藝術(shù)節(jié)、紅櫻桃民俗旅游區(qū)櫻桃節(jié)等會(huì)展節(jié)慶。物流業(yè)蓬勃發(fā)展，依托臨港、核電等產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，著力引進(jìn)和培育大型物流企業(yè)，積極發(fā)展了以物流平臺(tái)為支撐，以第三方物流為主體的區(qū)域性物流中轉(zhuǎn)基地。上半年，交通貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到36227萬噸公里，港口吞吐量持續(xù)攀升，xx港貨物吞吐量22萬噸，同比增長(zhǎng)80%。餐飲業(yè)檔次和品味進(jìn)一步提升。在重點(diǎn)引導(dǎo)海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務(wù)條件的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場(chǎng)、荷蘭街等新區(qū)高檔酒店和特色餐飲群項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

二、全力以赴抓好全市重大工程的立項(xiàng)工作。

圍繞市里確定的重大工程以及需省級(jí)以上立項(xiàng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，我局靠上去做工作，努力保證了各類項(xiàng)目順利審批和立項(xiàng)工作。

一是亞沙會(huì)場(chǎng)館立項(xiàng)工作。年初，我局安排人專人到xx市發(fā)改委學(xué)習(xí)了全運(yùn)會(huì)運(yùn)作方式，并向市政府提出了立項(xiàng)投資等方面的建議，目前，已請(qǐng)xx工程咨詢?cè)壕幹仆瓿闪恕兜谌龑脕喼辺x運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽項(xiàng)目區(qū)和亞運(yùn)村建設(shè)工程項(xiàng)目建議書》。

二是xx濱海路（xx段）立項(xiàng)核準(zhǔn)工作。年初，經(jīng)我局與xx和省發(fā)改委溝通匯報(bào)得知，該項(xiàng)目的立項(xiàng)工作審批權(quán)限在國(guó)家發(fā)改委，需經(jīng)歷批復(fù)項(xiàng)目建議書、批復(fù)可研報(bào)告、批復(fù)初步設(shè)計(jì)三個(gè)階段，為加快工程立項(xiàng)審批進(jìn)度，我局牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門做了大量細(xì)致的準(zhǔn)備匯報(bào)工作，取得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，國(guó)家發(fā)改委同意將審批權(quán)限下放至省級(jí)立項(xiàng)。3月17日，國(guó)家發(fā)改委中國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司破例對(duì)我市濱海路項(xiàng)目組織了專家評(píng)審，5月初我市項(xiàng)目審批所需資料即全部上報(bào)至省發(fā)改委，6月份又協(xié)調(diào)青島方已經(jīng)為我市出具了支持性文件，不僅為全市節(jié)省了大量的審批費(fèi)用，而且極大地縮短了審批時(shí)限，在省內(nèi)創(chuàng)下了同類工程審批速度之最，7月10日，xx濱海公路(xx段)正式通過省發(fā)改委核準(zhǔn)。

三是抓好新建重大項(xiàng)目的省級(jí)以上立項(xiàng)。對(duì)全市新建重大工程項(xiàng)目，進(jìn)行明確分工，安排專人負(fù)責(zé)并超前介入，與業(yè)主一起研究政策，積極為其準(zhǔn)備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議，最大限度地爭(zhēng)取在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi)，予以靈活變通，滿足企業(yè)需要，并爭(zhēng)取年內(nèi)取得實(shí)際性進(jìn)展。

二、創(chuàng)造性地抓好全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定工作。

一是著眼全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，努力加快全市“一片兩帶”規(guī)劃工作進(jìn)程。按照xx市委、市政府關(guān)于對(duì)“一片兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，我局積極組織相關(guān)專業(yè)人員，對(duì)全市各鎮(zhèn)區(qū)（街道）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了詳細(xì)摸底，在掌握大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，又邀請(qǐng)了省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究及xx市發(fā)改委長(zhǎng)規(guī)科，組織相關(guān)專家進(jìn)行了對(duì)初稿進(jìn)行了修改工作，目前初稿已形成，預(yù)計(jì)7月份可通過專家評(píng)審。

二是針對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，積極抓好了全市海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃工作。組織青島海洋大學(xué)海洋研究所相關(guān)專家30余人次來我市進(jìn)行了實(shí)地考察，并召開了專題座談會(huì)，完成了《海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》初步方案，待初稿修訂完成后，即可進(jìn)行專家評(píng)審并定稿。

三是積極配合省、市發(fā)改委做好其他各類專項(xiàng)規(guī)劃工作。按照上級(jí)相關(guān)部門要求，對(duì)編制全省《黃金工業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》、《水泥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用余熱發(fā)電規(guī)劃》以及《xx省電力中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》等一系列工作，進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，做了大量的基礎(chǔ)性工作，并按要求及時(shí)上報(bào)。

四是在廣泛調(diào)研并征求的意見的基礎(chǔ)上，編訂、印發(fā)了《20*年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》。為在全市上下營(yíng)造了一個(gè)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)膨脹發(fā)展、培植服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)、關(guān)心服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的良好環(huán)境。我局組織人員制定了《*年xx市服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》，《意見》中進(jìn)一步明確了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向，確定了全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)度機(jī)制，目前，正根據(jù)《意見》要求，對(duì)全市物流業(yè)進(jìn)行調(diào)研并制定相關(guān)發(fā)展意見。

三、高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工工作

一是積極抓好xx市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作。xx市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)系到xx市整體產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重心，目前，我市共有xx核電、濱海路、核電設(shè)備制造和隆和通生物科技4個(gè)項(xiàng)目列入了xx市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度，上半年均達(dá)到或超過了xx市考核要求。隨著維蒙特鋼結(jié)構(gòu)、海霸能源電動(dòng)車、金海螺商業(yè)廣場(chǎng)、來福士海洋工程等大項(xiàng)目的開工建設(shè)，我們將爭(zhēng)取更多地項(xiàng)目擠進(jìn)xx市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子，列入xx市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度。

二是全力抓好xx市內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工及招商情況的日常調(diào)度。局內(nèi)成立了重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室，副科級(jí)單位，對(duì)列入全市“雙重點(diǎn)”的57個(gè)加工制造業(yè)項(xiàng)目和投資過2000萬元以上開復(fù)工項(xiàng)目實(shí)行了周調(diào)度制度，認(rèn)真分析項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題，及時(shí)提出解決方案，并督促相關(guān)責(zé)任部門加快工程進(jìn)度，為市領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好了參謀。

三是多渠道抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)政策和信貸資金等項(xiàng)服務(wù)工作。為加快全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，市發(fā)改局靈活把握政策，通過多種方式，努力推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。為保證全市重點(diǎn)企業(yè)合理運(yùn)用當(dāng)前政策杠桿、節(jié)省流動(dòng)資金，我局安排了各科室人員主動(dòng)深入重點(diǎn)企業(yè)，先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業(yè)介紹了當(dāng)有國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策，為他們想辦法、出主意，為今后企業(yè)向上進(jìn)行政策性資金爭(zhēng)取打下了堅(jiān)持的基礎(chǔ)。目前，已為核電設(shè)備制造辦理了采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備免稅金額130余萬歐元；為xx美豐機(jī)械辦理了采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退抵稅金額100余萬美元；積極爭(zhēng)取將隆和通生物化工列入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目；向省、市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)推介我市重點(diǎn)企業(yè)23家，擬申請(qǐng)銀行貸款19.87億元，盡最大限度地滿足重點(diǎn)項(xiàng)目信貸資金需求。

四、多渠道抓好上級(jí)政策和資金爭(zhēng)取工作

1、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。密切配合xx市合作辦各項(xiàng)工作安排，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和xx市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，圍繞核電產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)等多個(gè)方面，先后組織方圓集團(tuán)、華源公司等4家企業(yè)參加了xx－溫州投資貿(mào)易洽談會(huì)和寧波產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)，有針對(duì)性地搞好項(xiàng)目包裝推介，搭建引資平臺(tái)，取得了較好地效果。

2、加大政策性資金爭(zhēng)取力度。注重加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通和聯(lián)系，及時(shí)了解和把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目信息，注重深入基層開展調(diào)研，有針對(duì)性地指導(dǎo)和組織鎮(zhèn)區(qū)街道和相關(guān)企業(yè)，圍繞我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提報(bào)項(xiàng)目，堅(jiān)持做到了篩選編制一批、上報(bào)儲(chǔ)備一批、爭(zhēng)取到位一批。其中，“生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）改擴(kuò)建”項(xiàng)目已到位國(guó)債資金80萬元；“里店水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程”和“南臺(tái)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程”項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已通過淮委評(píng)審，國(guó)家發(fā)改委、水利部已列入明年計(jì)劃。另外，正著手爭(zhēng)取看守所建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改造等各類社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)列入省級(jí)計(jì)劃盤子。

3、爭(zhēng)取了證券公司在我市設(shè)立營(yíng)業(yè)部。為進(jìn)一步拓展全市證券業(yè)務(wù)范圍，我局在市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)和幫助下，先后與多家證券公司進(jìn)行了接觸和商談，目前確定由齊魯證券公司來海投資設(shè)立證券營(yíng)業(yè)部，6月15日經(jīng)齊魯證券公司董事會(huì)正式通過并下發(fā)文件，同意在我市設(shè)立證券營(yíng)業(yè)部。

4、積極抓好企業(yè)上市工作。為進(jìn)一步完善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，為企業(yè)搭建直接融資平臺(tái)，我局先后組織方圓集團(tuán)、富爾達(dá)集團(tuán)、黃海水產(chǎn)、通源科技等公司參加了xx市企業(yè)上市融資現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，并積極做好省證監(jiān)局工作，幫助他們積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取盡快能夠在創(chuàng)業(yè)板上市。

5、認(rèn)真抓好調(diào)查研究。今年以來，我們圍繞全市重點(diǎn)工作，狠抓調(diào)查研究，圍繞全市加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)等深入開展專題調(diào)研，先后完成了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)的影響等調(diào)研，制定了一片兩帶、海洋經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)等支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好了參謀。

今后，發(fā)改部門各項(xiàng)工作任務(wù)更加繁重，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更要時(shí)刻保持清醒地頭腦，認(rèn)真分析當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，充分地估計(jì)困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，在我們的工作中還存在許多問題和亟待改進(jìn)之處：

一是要進(jìn)一步抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批工作。受土地、信貸等政策制約，我市重大項(xiàng)目的儲(chǔ)備和引進(jìn)上均出現(xiàn)數(shù)量不足、質(zhì)量不高等問題，將會(huì)影響到今后幾后的項(xiàng)目建設(shè)；

二是政策和資金的爭(zhēng)取工作亟需加強(qiáng)。*年受國(guó)家宏觀政策影響，我市爭(zhēng)請(qǐng)項(xiàng)目數(shù)量較往年減少，但另一方面也反映出我們?cè)谏钊牖鶎诱{(diào)查研究的力度不夠，提出和包裝項(xiàng)目的能力不高，對(duì)上級(jí)政策信息的把握還需進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，在亞沙會(huì)的資金爭(zhēng)取方面，還需上級(jí)部門進(jìn)一步加大扶持力度，給予資金扶持。

三是深入基層調(diào)研的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)等多個(gè)方面，沒有拿出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，分析問題抓不準(zhǔn)重點(diǎn)，挖掘深層次問題的能力更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需引起高度重視。

下一步，我們將努力克服客觀上存在的困難和問題，充分發(fā)揮各個(gè)層面工作人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，著重圍繞以下幾個(gè)方面開展工作。

一是加快推進(jìn)全市重點(diǎn)工作。圍繞我局承擔(dān)的xx市考核項(xiàng)目，集中1-2個(gè)月的時(shí)間，認(rèn)真查找工作中存在的問題，拿出切實(shí)可行的解決辦法，加快向前推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作年終考核獎(jiǎng)分、不扣分，力爭(zhēng)年內(nèi)各項(xiàng)工作考核進(jìn)入xx市前三位。

二是認(rèn)真抓好重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)工作。跨海大橋立項(xiàng)工作已經(jīng)完成，下一步，要在重點(diǎn)抓好亞沙會(huì)場(chǎng)館立項(xiàng)的同時(shí)，加快篩選出對(duì)全市具有重大影響的大工程、大項(xiàng)目，積極與上級(jí)部門溝通、掌握政策，主動(dòng)與項(xiàng)目單位對(duì)接、提前介入，確保在全市重大項(xiàng)目的立項(xiàng)工作上不出紕漏，進(jìn)而做出成績(jī)。