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一、會(huì)議制度
(一)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議
1、會(huì)議組織:會(huì)議原則上每半年召開一次,由組長(zhǎng)召集并主持,全體成員參加。特殊情況,可由組長(zhǎng)委托副組長(zhǎng)決定臨時(shí)召開。
2、會(huì)議內(nèi)容:貫徹落實(shí)國(guó)家和福建省、寧德市、福鼎市市有關(guān)食品安全方面的法律法規(guī)、方針和政策;研究全街道食品安全監(jiān)管工作,討論決定有關(guān)食品安全監(jiān)管的規(guī)章制度和工作計(jì)劃,部署食品放心工作和食品安全專項(xiàng)整治聯(lián)合督查工作,協(xié)調(diào)解決食品安全監(jiān)管工作中的重大問題;各職能單位匯報(bào)食品安全監(jiān)管工作情況,提出存在問題及建議;督促檢查會(huì)議確定事項(xiàng)的落實(shí)情況。
(二)食品安全聯(lián)絡(luò)員會(huì)議
會(huì)議原則上每個(gè)季度召開一次,由街道食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)召集,各職能部門負(fù)責(zé)人,各協(xié)管員參加,特殊情況,可由辦公室主任決定臨時(shí)召開。
會(huì)議內(nèi)容是研究落實(shí)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作任務(wù)和日常協(xié)調(diào)工作,討論決定需上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。會(huì)議須做好記錄并形成會(huì)議紀(jì)要,報(bào)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)閱知。
二、案件舉報(bào)受理與事故查處制度
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立食品安全案件舉報(bào)中心(設(shè)在黨政辦),負(fù)責(zé)受理食品安全案件的投訴舉報(bào)工作,舉報(bào)中心應(yīng)與各職能單位所接舉報(bào)協(xié)調(diào)統(tǒng)一后,方可匯總向社會(huì)公布。
(二)各職能單位按照屬地負(fù)責(zé)的原則,及時(shí)處理投訴舉報(bào)的案件。對(duì)涉及多個(gè)部門職責(zé)的案件和食品安全突發(fā)事故,職能單位接報(bào)后要及時(shí)報(bào)告舉報(bào)中心,由舉報(bào)中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。對(duì)食品安全突發(fā)事故,舉報(bào)中心接報(bào)后應(yīng)立即報(bào)告食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)。
(三)鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定《?溪鎮(zhèn)食品安全突發(fā)事故報(bào)告制度》和《?溪鎮(zhèn)食品安全突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》。各職能單位按照各自的工作職責(zé),制定相應(yīng)的報(bào)告制度和應(yīng)急預(yù)案。
三、信息收集、及報(bào)告制度
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集、匯總、分析整理和傳遞食品安全信息;統(tǒng)一向社會(huì)重大食品安全信息;負(fù)責(zé)食品安全信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通建設(shè)的協(xié)調(diào)。
(二)各村、鎮(zhèn)直相關(guān)單位應(yīng)指定一名人員擔(dān)任信息聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)本系統(tǒng)食品安全信息的收集、整理和報(bào)送工作。各部門信息聯(lián)絡(luò)員的確定和變動(dòng),須及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)信息報(bào)送的內(nèi)容包括本部門的食品安全監(jiān)管工作規(guī)劃、年度和階段性工作計(jì)劃(總結(jié))、專項(xiàng)整治方案及實(shí)施情況、食品安全突發(fā)事故查處情況和質(zhì)量抽檢結(jié)果等。上述有關(guān)內(nèi)容按規(guī)定及時(shí)報(bào)送,并于年底報(bào)送一次綜合性的食品安全工作動(dòng)態(tài)信息。
(四)統(tǒng)一的重大食品安全信息包括重大食品安全事故的發(fā)生情況和調(diào)查(結(jié)論)、重大節(jié)目和活動(dòng)期間的食品安全狀況、食品安全質(zhì)量抽檢結(jié)果、全鎮(zhèn)范圍內(nèi)食品安全警示信息等。
四、宣傳培訓(xùn)制度
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào),定期不定期開展食品安全宣傳活動(dòng),各職能單位按照各自職能分工,相互配合,通過各種形式,動(dòng)員社會(huì)參與,進(jìn)行科普教育,營(yíng)造良好的輿-論氛圍。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào),結(jié)合各村、鎮(zhèn)直相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)員的工作實(shí)際需要,開展食品安全監(jiān)管工作培訓(xùn),不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。
一、監(jiān)測(cè)品種
2012全市流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)要以消費(fèi)者投訴舉報(bào)多、市場(chǎng)檢查和案件查辦中問題比較集中的食品為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)品種,主要品種有兒童食品、節(jié)令食品、燒臘及鹵肉制品、一次性餐具、豆制品及調(diào)味品、瓶裝純凈水、散裝白酒、糕點(diǎn)等。
二、監(jiān)測(cè)對(duì)象
以食品批發(fā)、超市和倉儲(chǔ)以及安全隱患較多的食品經(jīng)營(yíng)者為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象,兼顧元旦、春節(jié)、五一、中秋、國(guó)慶等重點(diǎn)時(shí)段節(jié)令食品經(jīng)營(yíng)戶。
三、監(jiān)測(cè)任務(wù)
(一)全局流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)原則上由消保分局統(tǒng)一安排部署,各基層工商所或相關(guān)直屬分局亦可根據(jù)監(jiān)管實(shí)際需要擬定臨時(shí)抽樣監(jiān)測(cè)計(jì)劃報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后,自行組織抽樣送檢。
(二)市局消保分局計(jì)劃抽檢食品100個(gè)批次(具體品種見附件)。主要負(fù)責(zé)組織對(duì)地方產(chǎn)品、節(jié)令食品、乳制品、市場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)和消費(fèi)者申訴比較集中的食品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè),并督促各單位做好不合格食品市場(chǎng)清查工作。
(三)市局消保分局認(rèn)真做好上級(jí)部門集中監(jiān)測(cè)的取樣和不合格食品市場(chǎng)清查等后處理工作。
(四)工商所主要負(fù)責(zé)散裝食品的快速檢測(cè),各基層工商所的食品安全快速檢測(cè)必須堅(jiān)持一周一次,一次不少于三個(gè)組樣,每月至少抽查4四個(gè)品種,散裝食品以本地產(chǎn)品、節(jié)令食品、本地小作坊食品為重點(diǎn)檢測(cè)品種,以農(nóng)藥殘留、甲醛、吊白塊、二氧化硫、亞硝酸鹽、雙氧水、硼砂、甲醇、肉類水份等為主要檢測(cè)項(xiàng)目,各分局應(yīng)建立快速檢測(cè)工作檔案,將《食品質(zhì)量安全快速檢測(cè)工作單》、《快速檢測(cè)結(jié)果通知書》等有關(guān)資料及時(shí)歸檔。
四、工作要求
(一)高度重視。各單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),高度重視食品監(jiān)測(cè)工作,根據(jù)市局的方案要求,結(jié)合本單位食品市場(chǎng)狀況,制定切實(shí)可行的監(jiān)測(cè)工作年度計(jì)劃,認(rèn)真做好食品監(jiān)測(cè)工作。4月5日前,各單位向市局消保分局上報(bào)本單位食品監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃。
關(guān)鍵詞:餐飲食品監(jiān)管 監(jiān)督檢驗(yàn) 存在問題
《中華人民共和國(guó)食品安全法》自2009年6月1日已經(jīng)正式實(shí)施, 根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一章 總則中的第四條的規(guī)定,國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)履行對(duì)餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理的職責(zé)。至此,我國(guó)食品安全分段監(jiān)管工作以法律的形式明確下來。自2010年,國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局開展了全國(guó)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽驗(yàn)工作[1]。遼寧省食品藥品檢驗(yàn)所,受遼寧省食品藥品監(jiān)督管理局的委托,參加了餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽驗(yàn)工作。
餐飲服務(wù)是指通過即時(shí)制作加工、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動(dòng)等,向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)場(chǎng)所及設(shè)施的服務(wù)活動(dòng)。餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)是"從農(nóng)田到餐桌"食品供應(yīng)鏈的終端,也是整個(gè)食品生產(chǎn)、加工和消費(fèi)鏈條中諸多不安全因素累積和問題集中暴露的環(huán)節(jié)。餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)是保障食品安全的最后一道防線,因此,餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽驗(yàn)工作是對(duì)餐飲食品進(jìn)行監(jiān)督的重要措施之一。2010年和2011年在對(duì)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽驗(yàn)工作中,分析探討了我國(guó)餐飲食品監(jiān)督抽驗(yàn)工作中存在的問題,為做好未來的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽驗(yàn)工作具有現(xiàn)實(shí)意義。
1、存在問題
1.1 樣品采集
1.1.1 餐飲食品抽檢分離的問題
抽檢分離是指餐飲食品抽樣與技術(shù)檢驗(yàn)相分離,行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督相分離,簡(jiǎn)而言之,就是指由食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督抽樣、食品藥品檢驗(yàn)所負(fù)責(zé)餐飲食品檢驗(yàn)。相對(duì)于抽檢不分離的做法,抽檢分離是一種創(chuàng)新和改革。抽檢不分離,食品藥品檢驗(yàn)所又抽又檢,缺少第三方監(jiān)督,很容易造成某些食品藥品檢驗(yàn)所受利益驅(qū)動(dòng),以及受檢驗(yàn)技術(shù)和檢驗(yàn)物質(zhì)限制帶來的抽樣的隨意性和不公正性。同時(shí),抽驗(yàn)分離是一種相對(duì)的抽檢分離制度,看似分離,實(shí)為結(jié)合,監(jiān)督抽樣與監(jiān)督檢驗(yàn)應(yīng)結(jié)合起來、食品藥品監(jiān)督管理局和食品藥品檢驗(yàn)所的工作思路應(yīng)結(jié)合起來。只有做到這兩個(gè)結(jié)合,才能更好了解餐飲行業(yè)。
1.1.2 餐飲食品監(jiān)督抽樣、評(píng)價(jià)性抽樣的科學(xué)性和代表性問題
抽驗(yàn)包括監(jiān)督抽驗(yàn)和評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)。監(jiān)督抽驗(yàn)常常指食品藥品監(jiān)督管理部門在日常餐飲食品監(jiān)督管理活動(dòng)中,對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的可疑餐飲食品進(jìn)行了抽驗(yàn),是動(dòng)態(tài)的監(jiān)管。而評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)是為保證飲食安全,對(duì)餐飲食品質(zhì)量有預(yù)見性的技術(shù)監(jiān)督措施,用以控制餐飲服務(wù)中重點(diǎn)品種和防止市場(chǎng)上出現(xiàn)餐飲質(zhì)量問題的重要手段。評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)是為了掌握和了解該地區(qū)內(nèi)餐飲食品質(zhì)量總體狀況進(jìn)行的抽驗(yàn)工作,是通過小樣本抽驗(yàn)來推斷該地區(qū)區(qū)餐飲食品質(zhì)量總體狀況的一種科學(xué)抽驗(yàn)方法。無論哪種抽驗(yàn),抽樣的科學(xué)性和代表性就至關(guān)重要。那么,如何做到科學(xué)抽樣呢?抓有效覆蓋率。抽樣的品種應(yīng)是餐飲服務(wù)行業(yè)中使用流通快、消耗量大的品種,在考慮樣本數(shù)量的情況下,采用分層按比例隨機(jī)抽樣的方法來提高抽樣的代表性。那么,又如何確定哪些食品具有流通快、用量大的特征,哪些食品是抽樣的重點(diǎn)對(duì)象呢?這就需要對(duì)該區(qū)內(nèi)被監(jiān)管餐飲行業(yè)的情況展開廣泛的調(diào)研并建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫,調(diào)研可采用實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)研、電話調(diào)研等多種形式。其次是對(duì)以往的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行匯總和分析,依據(jù)以往的數(shù)據(jù)推斷出統(tǒng)計(jì)最佳置信區(qū)間的理論值,以往的數(shù)據(jù)積累越多越精確,得到的理論值對(duì)工作的指導(dǎo)意義就越大。但在實(shí)際抽樣過程中遇到很多困難,比如體制上的因素,餐飲環(huán)節(jié)實(shí)際樣品量不足,無法滿足抽樣數(shù)量、抽樣品種要求等原因,因此,餐飲食品的抽樣問題是餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽驗(yàn)工作的必須面對(duì)的問題。
1.2 檢測(cè)工作
1.2.1 檢測(cè)方法
餐飲食品的檢測(cè)方法首選是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方法,食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)交叉較多,方法重復(fù)性差適應(yīng)性差,檢驗(yàn)人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況建立相應(yīng)的方法,并且應(yīng)該做方法的檢出限和回收率,以保證方法的適用性,并建立SOP。
1.2.2 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
餐飲食品的檢測(cè)方法與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是獨(dú)立的系統(tǒng),評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家是動(dòng)態(tài)過程,因此,應(yīng)該時(shí)時(shí)關(guān)注相關(guān)的網(wǎng)站,依據(jù)最新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷。
2、解決對(duì)策
2.1 樣品采集
2.1.1 加強(qiáng)抽樣的組織工作
組織工作是基礎(chǔ)和保障。建議按照《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作規(guī)范》,結(jié)合本省實(shí)際,制定抽檢工作制度,實(shí)行抽、檢分離,明確責(zé)任、分工。
2.1.2 編寫餐飲執(zhí)法文書規(guī)范
建議組織有關(guān)專家編寫執(zhí)法、采樣操作技術(shù)規(guī)范,保證采樣的科學(xué)、規(guī)范,從而確保檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確可靠。按照《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作規(guī)范》要求,統(tǒng)一全省采樣記錄文書,保證抽樣工作的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和可追溯性。
2.1.3 加強(qiáng)培訓(xùn)和工作交流
抽檢是餐飲監(jiān)管的重要手段之一。對(duì)于系統(tǒng)內(nèi)開展抽樣、檢測(cè)工作,應(yīng)集中時(shí)間專項(xiàng)培訓(xùn),以到達(dá)基本符合要求的水平,保障工作的順利開展。
2.2 開展快速檢測(cè)
快速檢驗(yàn)是餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)測(cè)的重要手段之一,各級(jí)食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要重視該技術(shù)的研究與應(yīng)用。通過快檢技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用,不僅可以節(jié)省檢驗(yàn)檢測(cè)資源、滿足日常餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的需要,而且也能大大提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)測(cè)的效率。
綜上所述,在新的食品安全監(jiān)管新形勢(shì)下,食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要依據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局頒布的《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作規(guī)范》[2]對(duì)餐飲服務(wù)食品安全的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行抽樣檢驗(yàn),并進(jìn)行持續(xù)性的跟蹤監(jiān)測(cè),從而有效監(jiān)控餐飲服務(wù)食品的安全風(fēng)險(xiǎn)因素水平。以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ),快速提升監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰Γe極開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和信息交流工作,才能適應(yīng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的需要,并提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。
參考文獻(xiàn)
一、指導(dǎo)思想
食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,要以黨的十七大精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo),圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)主題,按照“地方政府負(fù)責(zé)、部門分工協(xié)作、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作方針和“因地制宜、先易后難、梯度推進(jìn)、標(biāo)本兼治、著力治本”的工作要求,全面實(shí)施食品安全“三網(wǎng)”建設(shè),積極推進(jìn)食品放心工程和專項(xiàng)整治,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作機(jī)制,完善農(nóng)村基層食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步規(guī)范從田間到餐桌各環(huán)節(jié)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,廣泛開展宣傳,引導(dǎo)農(nóng)村居民安全消費(fèi),促進(jìn)農(nóng)村食品安全狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。
二、創(chuàng)建范圍
根據(jù)先點(diǎn)后面的原則,20*年,在大市聚鎮(zhèn)創(chuàng)建試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)在全縣全面推開,成熟一個(gè),驗(yàn)收一個(gè)。
三、工作目標(biāo)
1、食品安全監(jiān)管體系完善,鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達(dá)100%;
2、農(nóng)業(yè)投入品得到有效規(guī)范,農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率在95%以上;
3、應(yīng)建連鎖超市、農(nóng)村放心店(含社區(qū)、學(xué)校)全覆蓋,食品統(tǒng)一配送率達(dá)80%以上;
4、生產(chǎn)加工行為得到有效規(guī)范,小作坊全面整治和規(guī)范,地產(chǎn)食品抽檢合格率在95%以上,生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)95%以上;
5、大中型餐飲業(yè)、學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理達(dá)95%,以行政村為單位,農(nóng)村土廚師上崗培訓(xùn)率、健康證持證率達(dá)95%,農(nóng)村家宴申報(bào)備案率達(dá)80%;
6、各環(huán)節(jié)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按要求建立進(jìn)貨臺(tái)賬,可追溯率達(dá)100%;
7、未發(fā)生三級(jí)及以上重大食品安全事故。
三、工作內(nèi)容
1、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))食品安全工作機(jī)構(gòu),制定工作制度,明確工作職責(zé),配備食品安全專、兼職工作人員,保證相關(guān)工作經(jīng)費(fèi);摸清轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地、食品生產(chǎn)加工企業(yè)(含小作坊)、農(nóng)村副食品商店、放心店、賓館飯店、小飲食店、學(xué)校企事業(yè)單位食堂及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的情況,建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案;落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度。建立食品安全事故的信息報(bào)告和應(yīng)急處置體系,確保無重大食品安全事故發(fā)生。(試點(diǎn)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),職能部門配合)
2、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。強(qiáng)化無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè),規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖行為,全年建成1-2個(gè)規(guī)范化的示范基地。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理,杜絕禁用農(nóng)藥、獸藥、漁藥經(jīng)營(yíng)或使用,規(guī)范飼料添加劑的使用,減少藥物濫用,農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率在95%以上。加強(qiáng)畜禽的免疫工作,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰,杜絕病死畜禽流入市場(chǎng),轄區(qū)內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)95%。(縣農(nóng)業(yè)局、商貿(mào)辦負(fù)責(zé),工商局、林業(yè)局、水電局和試點(diǎn)鎮(zhèn)配合)
3、加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工業(yè)監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊的監(jiān)管,認(rèn)真組織開展食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊整治,基本消除無衛(wèi)生許可證、無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)加工行為;加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管,全面推行小作坊質(zhì)量安全承諾等制度;督促企業(yè)嚴(yán)格按照食品質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),杜絕使用非食品原料生產(chǎn)加工食品行為,嚴(yán)格開展產(chǎn)品自檢或委托檢驗(yàn),提升產(chǎn)品質(zhì)量控制能力。質(zhì)監(jiān)部門每年對(duì)轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊的監(jiān)督檢查面和產(chǎn)品抽檢面達(dá)100%。(質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé),衛(wèi)生、工商和試點(diǎn)鎮(zhèn)配合)
4、加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。建立優(yōu)勝劣汰的長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固“千鎮(zhèn)連鎖超市,萬村放心店”建設(shè)成果,積極推進(jìn)放心店進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)活動(dòng),放心店食品統(tǒng)一配送率達(dá)80%以上。嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村普通食品商店的經(jīng)營(yíng)行為,加強(qiáng)準(zhǔn)入管理,督促農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購銷臺(tái)賬、不合格食品退市和質(zhì)量承諾制度,基本消除“三無”、假冒、過期食品經(jīng)營(yíng)行為。落實(shí)集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)開辦者的食品安全責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管,落實(shí)各項(xiàng)市場(chǎng)管理制度,經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定取得有關(guān)手續(xù)。(工商局、商貿(mào)辦負(fù)責(zé),衛(wèi)生局和試點(diǎn)鎮(zhèn)配合)
5、加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域食品衛(wèi)生監(jiān)管。積極推進(jìn)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理,普及面達(dá)80%以上。按照食品衛(wèi)生許可條件開展食品衛(wèi)生許可整治。加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)的日常衛(wèi)生監(jiān)管,落實(shí)餐具消毒、保潔和防蠅措施,督促從業(yè)人員持有效健康證上崗,食堂餐飲單位食品衛(wèi)生抽檢合格率和餐具消毒合格率達(dá)90%以上。食堂和大中型飯店100%推行原料進(jìn)貨索證、驗(yàn)收和溯源制度。全面開展農(nóng)村土廚師培訓(xùn)、家宴申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)管理等內(nèi)容的農(nóng)村家庭集體聚餐管理制度,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村自辦宴席的食品衛(wèi)生宣傳指導(dǎo)。(衛(wèi)生局負(fù)責(zé),試點(diǎn)鎮(zhèn)和各部門配合)
6、加強(qiáng)食品安全宣傳教育工作。充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用,在電影放映、文藝演出等各種群眾性宣傳活動(dòng)中,廣泛開展食品安全法律法規(guī)和科普知識(shí)的宣傳教育;建立固定的宣傳教育陣地,利用農(nóng)村宣傳櫥窗定期刊出食品安全知識(shí),制作路邊墻體標(biāo)語,在集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立食品安全宣傳廣告牌或宣傳橫幅,將食品安全知識(shí)教育列入中小學(xué)生安全教育課程;組織食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員和種植養(yǎng)殖戶開展食品安全法律法規(guī)和生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。(試點(diǎn)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),各部門配合)
四、工作步驟
創(chuàng)建工作從20*年11月至20*年12月,分四階段進(jìn)行:
第一階段:準(zhǔn)備階段(20*年11月-12月)。由縣食品安全委員會(huì)辦公室確定創(chuàng)建試點(diǎn)單位,食品安全各職能部門根據(jù)本方案起草好實(shí)施細(xì)則,落實(shí)責(zé)任分工,明確創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù),做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。
第二階段:實(shí)施階段(20*年1月~20*年9月)。由試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同有關(guān)部門按照分工開展創(chuàng)建工作,縣食品安全委員會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)對(duì)創(chuàng)建工作開展督查、指導(dǎo)。
第三階段:驗(yàn)收階段(20*年10月)。由縣食品安全委員會(huì)辦公室根據(jù)本方案確定的目標(biāo)要求統(tǒng)一制定驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),組織有關(guān)部門按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和評(píng)分。驗(yàn)收合格由縣食品安全委員會(huì)授予“*縣食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)。
第四階段:推廣階段(20*年11月起)。由縣食品安全委員會(huì)辦公室總結(jié)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn),修訂完善食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn),召開現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì),在全縣全面推開。
五、工作要求
1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)是當(dāng)前創(chuàng)新農(nóng)村食品安全工作,推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措,是展示新時(shí)期農(nóng)村食品安全發(fā)展水平的一項(xiàng)民心工程。各部門和試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在思想上高度重視,在組織上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)保障創(chuàng)建工作的順利推進(jìn);各部門要落實(shí)一名分管領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要主抓食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,并把創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入政府年度工作目標(biāo)。同時(shí),縣食品安全委員會(huì)將這項(xiàng)工作納入對(duì)各有關(guān)部門的年度工作考核內(nèi)容。
第一條為規(guī)范食品安全信息的,進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全信息資源的綜合利用,提高行政效率,引導(dǎo)正確消費(fèi),促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定、規(guī)范性文件及《**市關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作方案》(臺(tái)府辦[2004]**42號(hào)),制定本制度。
第二條本制度所稱的食品安全信息是指在食品及其原料種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)以及政府職能部門在實(shí)施食品安全監(jiān)管過程中產(chǎn)生的各種文字、數(shù)據(jù)和圖像信息。
第三條市食品安全委員會(huì)(下簡(jiǎn)稱“市食安委”)負(fù)責(zé)全市食品安全信息管理工作的組織協(xié)調(diào)。
市食安委辦公室負(fù)責(zé)全市食品安全信息的綜合分析和具體工作。
市食安委成員單位負(fù)責(zé)各自的職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)食品安全信息的收集、報(bào)告、分析和工作。
第四條食品安全信息的收集、報(bào)告、分析和工作應(yīng)遵循科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀、全面的原則。
第五條食品安全信息工作應(yīng)當(dāng)保守國(guó)家秘密和商業(yè)秘密,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,維護(hù)消費(fèi)者和企業(yè)的合法權(quán)益。
第二章收集與報(bào)告
第六條市食安委成員單位和各鎮(zhèn)(場(chǎng))食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)確定一名信息聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)本部門、本轄區(qū)食品安全信息的收集及報(bào)送工作。
市食安委辦公室負(fù)責(zé)對(duì)收到的信息綜合、整理后上報(bào)上級(jí)食安委辦公室和市政府,并通報(bào)市政府各有關(guān)部門。
第七條食品安全信息報(bào)送內(nèi)容與時(shí)限要求:
(一)各鎮(zhèn)(場(chǎng))、各部門制訂的食品安全工作計(jì)劃、重大措施(食品放心工程和食品安全專項(xiàng)整治等)及其階段性實(shí)施情況應(yīng)同時(shí)抄送市食安委辦公室,并將年度食品安全工作總結(jié)于次年**月**5日前報(bào)送市食安委辦公室。
(二)各鎮(zhèn)(場(chǎng))、各部門應(yīng)將每月的食品安全監(jiān)管情況于次月的**0日前報(bào)送市食安委辦公室。市食安委辦公室應(yīng)當(dāng)將收集的食品安全監(jiān)管信息于每月的**5日前綜合通報(bào)有關(guān)部門。
各鎮(zhèn)(場(chǎng))、各部門原則上每月向市食安委辦公室報(bào)送食品安全工作動(dòng)態(tài)信息不得少于**條。
(三)有關(guān)部門的食品監(jiān)督監(jiān)測(cè)抽檢的計(jì)劃及結(jié)果在報(bào)告上級(jí)部門的同時(shí)或向社會(huì)之前應(yīng)報(bào)送市食安委辦公室。
(四)凡發(fā)生重大食品安全事故,各有關(guān)部門在依照職責(zé)和程序調(diào)查處理的同時(shí),應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)告市食安委辦公室,并隨時(shí)上報(bào)事故發(fā)展變化以及調(diào)查處理工作的進(jìn)展情況,并在調(diào)查處理結(jié)束后**0個(gè)工作日內(nèi)提交事故查處情況的專題報(bào)告。
(五)各鎮(zhèn)(場(chǎng))、各部門應(yīng)在每季度第一個(gè)月的8日前將本地區(qū)、本部門上一季度的食品安全傷亡事故統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送市食安委辦公室。
(六)上級(jí)政府、部門規(guī)定的其他要收集和報(bào)告的信息要及時(shí)向市食安委辦公室報(bào)送。
第八條各有關(guān)部門應(yīng)建立多種渠道主動(dòng)向食品安全科研機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)及其他與食品安全有關(guān)的社會(huì)團(tuán)體、民間組織收集相關(guān)的食品安全信息。
第九條市食安委成員單位凡接到食品安全事故或可能影響食品安全重大隱患報(bào)告的,應(yīng)做好記錄,并及時(shí)處理,不得推諉、搪塞。
第三章分析與評(píng)估
第十條市食安委辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)全市食品安全信息進(jìn)行綜合分析、評(píng)估。各部門負(fù)責(zé)本單位食品安全信息的分析與評(píng)估工作。
第十一條食品安全信息的分析與評(píng)估工作須以食品安全方面的法律法規(guī)和國(guó)家、地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),結(jié)合我市的實(shí)際情況,提出合理、可行的意見和建議。
第十二條對(duì)于復(fù)雜或相互矛盾的信息的分析與評(píng)估工作,應(yīng)組織食品安全相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人士參加。
第十三條各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全信息的科學(xué)管理和信息隊(duì)伍建設(shè),建立食品安全監(jiān)管信息評(píng)詁制度。
第四章通報(bào)與
第十四條建立食品安全信息交流的統(tǒng)一平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)市食安委成員單位之間食品安全信息的互通互聯(lián)。
建立全市食品安全信息庫。
第十五條市食安委及其成員單位負(fù)責(zé)食品安全信息的。必要時(shí),單位應(yīng)當(dāng)在信息前與相關(guān)部門溝通、征求相關(guān)部門的意見。
食品安全信息應(yīng)經(jīng)市食安委審核后方可。
市食安委成員單位之間應(yīng)建立暢通的食品安全信息通報(bào)渠道。
食品監(jiān)督抽檢信息和突發(fā)食品安全事件處理過程中的重要信息應(yīng)及時(shí)通報(bào)。
第**條食品安全信息的內(nèi)容范圍:
(一)食品安全總體趨勢(shì)信息。能夠?qū)ξ沂械氖称钒踩傮w趨勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)、預(yù)警的信息。
(二)食品安全監(jiān)測(cè)評(píng)估信息。通過有計(jì)劃地監(jiān)測(cè)獲得的反映我市食品安全現(xiàn)狀的信息。
(三)食品安全監(jiān)督檢查信息。通過有計(jì)劃的、有針對(duì)性的監(jiān)督檢查而獲得的食品安全信息。
(四)食品安全事件信息。包括食物中毒、突發(fā)食品污染事件及人畜共患病等涉及食品安全的信息。
(五)其他應(yīng)的食品安全信息。
第十七條食品安全信息的應(yīng)遵循科學(xué)的原則,保證準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀、公正。信息人對(duì)的信息承擔(dān)責(zé)任。
第十八條市食安委辦公室負(fù)責(zé)組織重大的、涉及多部門的綜合性的食品安全信息,包括重大食品安全事故的查處情況、重大節(jié)日和活動(dòng)期間的食品安全狀況、全市范圍內(nèi)食品安全警示信息以及全市食品安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)等。
市食安委成員單位可依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的授權(quán)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本部門不與其他部門交叉的食品安全監(jiān)管信息。
第十九條對(duì)于重大、牽涉面廣的食品安全信息,經(jīng)市政府批準(zhǔn),由市食安委組織召開新聞會(huì),統(tǒng)一向社會(huì)。
有關(guān)部門可以根據(jù)食品安全信息的目的確定信息的形式。
有關(guān)部門應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)限要求及時(shí)將所需的信息報(bào)送市食安委辦公室,由市食安委綜合、協(xié)調(diào)、審核后。
第二十條建立食品安全信息公眾網(wǎng),及時(shí)向公眾信息并提供查詢服務(wù)。
第二十一條各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本制度制定實(shí)施細(xì)則,完善食品安全信息的程序。
第五章附則
第二十二條市食安委辦公室對(duì)各單位上報(bào)的信息進(jìn)行量化考核。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》。按照《國(guó)家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》的要求,以食品放心工程為基礎(chǔ),“三網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn),專項(xiàng)整治為手段,增強(qiáng)綜合監(jiān)管能力為保障,著眼于提升我縣食品安全整體水平,為構(gòu)建“平安*”、和諧社會(huì),推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供食品安全保障。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
經(jīng)過一年的努力,使我縣食品安全工作各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省食品安全示范縣驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),人民群眾對(duì)食品安全狀況較為滿意。
三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任分解和工作措施
(一)管理體系與工作機(jī)制
1、食品安全工作有組織領(lǐng)導(dǎo),有計(jì)劃部署,有檢查考核,有經(jīng)費(fèi)保障。
牽頭單位:食安委。
責(zé)任單位:食安委辦公室、財(cái)政局、主要責(zé)任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
工作措施:縣食安委及其辦公室加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化計(jì)劃部署,嚴(yán)格檢查考核;縣財(cái)政局根據(jù)工作開展情況提供有力的經(jīng)費(fèi)保障;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、主要責(zé)任部門成立食品安全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),制定年度食品安全工作計(jì)劃、平時(shí)按計(jì)劃積極開展巡查,并有記錄,年終根據(jù)責(zé)任制開展考核,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,能確保必要的工作經(jīng)費(fèi)支出。
2、建立健全責(zé)任體系。構(gòu)建地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系,落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。
牽頭單位:縣政府辦公室。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、教育局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局、食品藥品監(jiān)管局。
工作措施:食品安全工作納入政府對(duì)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及主要責(zé)任部門簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與各行政村(社區(qū))簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書,相關(guān)監(jiān)管部門、各基層食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站與食品相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者簽訂食品質(zhì)量安全承諾書;教育局與各縣屬學(xué)校、學(xué)區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))校簽訂責(zé)任書,各學(xué)區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))校與下屬學(xué)校簽訂責(zé)任書;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、主要責(zé)任部門均建立健全內(nèi)部責(zé)任制及責(zé)任追究制。
3、“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程在實(shí)現(xiàn)全覆蓋的同時(shí)開展擴(kuò)面、提質(zhì)、增效工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市向較大行政村和學(xué)校延伸,“放心店”向廠礦、社區(qū)和較大自然村擴(kuò)展;農(nóng)村“放心店”多種形式的食品統(tǒng)一配送面達(dá)到95%以上;著力探索解決“無店村”的安全食品保障問題。
千萬工程提質(zhì)擴(kuò)面及“無店村”安全食品保障責(zé)任單位:經(jīng)貿(mào)局、工商局。
工作措施:完善“千萬工程”政策,加大擴(kuò)面、提質(zhì)的扶持力度;與連鎖龍頭企業(yè)簽訂擴(kuò)面提質(zhì)責(zé)任書,加強(qiáng)連鎖門店的食品安全檢查;探索“流動(dòng)配送車”的運(yùn)行機(jī)制,基本解決“無店村”的安全食品保障問題。積極推進(jìn)“放心店”連鎖化改造進(jìn)程。已改造為連鎖龍頭企業(yè)門店(包括直營(yíng)店、加盟店)的“放心店”,由龍頭企業(yè)采取巡訪制度實(shí)現(xiàn)配送;其他農(nóng)村“放心店”通過與放心批發(fā)企業(yè)簽訂配送協(xié)議實(shí)行配送。
4、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和群防群治。健全食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮基層食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站的職能。
牽頭單位:食安委辦公室。
參與單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局、教育局。
工作措施:進(jìn)一步整合農(nóng)村公共安全監(jiān)督員隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)基層監(jiān)督員的指導(dǎo)、培訓(xùn)和管理;加強(qiáng)各基層工商所、衛(wèi)生監(jiān)督分所與基層食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站的溝通聯(lián)系,齊抓共管做好轄區(qū)內(nèi)食品安全工作;由縣食安委辦公室負(fù)責(zé)牽頭健全落實(shí)食品安全統(tǒng)一舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
(二)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)
1、開展農(nóng)資信用體系建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范管理工作。鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%以上。
責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)局(其中放心農(nóng)資連鎖體系建設(shè)責(zé)任單位為供銷社)。
參與單位:工商局、質(zhì)監(jiān)局、供銷社,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
工作措施:加大農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查力度,杜絕損農(nóng)事件或因使用違禁藥物引起食用農(nóng)產(chǎn)品中毒事件。
(1)全面開展農(nóng)資信用體系建設(shè)工作。一是制定《*縣農(nóng)資信用體系建設(shè)實(shí)施意見》,明確農(nóng)資信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)、工作原則、建設(shè)內(nèi)容及保障措施等。二是全面開展農(nóng)資誠信經(jīng)營(yíng)承諾。年內(nèi)完成與全縣260家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、20家獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的業(yè)主簽訂“農(nóng)資誠信經(jīng)營(yíng)承諾書”;繼續(xù)做好規(guī)模豬場(chǎng)、生豬販銷戶和飼料生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)的《不使用瘦肉精承諾書》簽訂工作,確保應(yīng)簽率達(dá)到100%。三是積極引導(dǎo)農(nóng)資龍頭企業(yè)開展連鎖經(jīng)營(yíng)。爭(zhēng)取完成以“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一服務(wù)”的“六統(tǒng)一”為標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)180家,使農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全縣60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和30%以上的行政村,統(tǒng)一配送率達(dá)70%以上。四是加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。聘請(qǐng)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的農(nóng)技人員作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)資協(xié)管員,在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的主要行政村聘請(qǐng)村級(jí)農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督員20名,逐步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)農(nóng)資監(jiān)督監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。五是建立健全農(nóng)資信用信息網(wǎng)絡(luò)。在*農(nóng)技110網(wǎng)、*農(nóng)民信箱和*農(nóng)業(yè)執(zhí)法網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站,錄入農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)相關(guān)信息,建立覆蓋全縣的農(nóng)資信用信息平臺(tái),使農(nóng)資監(jiān)管信息上下互通,橫向相連,實(shí)現(xiàn)農(nóng)資信用體系網(wǎng)絡(luò)化、信息化。六是建立健全農(nóng)資經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度、服務(wù)承諾制度、產(chǎn)品保管等誠信經(jīng)營(yíng)管理制度,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)由責(zé)令規(guī)范向自我規(guī)范轉(zhuǎn)變,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的“六統(tǒng)一”要求,在此基礎(chǔ)上組織開展農(nóng)資信用等級(jí)評(píng)價(jià)和誠信度評(píng)比工作。七是積極爭(zhēng)創(chuàng)全省百家誠信農(nóng)資示范企業(yè)1-2家。
(2)積極組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì),加強(qiáng)行業(yè)自律。組建完善*縣生豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì),通過建立健全內(nèi)部約束機(jī)制,加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理和行業(yè)自律,進(jìn)一步推進(jìn)誠信體系建設(shè)工作。
(3)深入開展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治工作,制定農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治工作方案并組織實(shí)施。有計(jì)劃地組織開展種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料的專項(xiàng)整治。進(jìn)一步加大種子、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)的質(zhì)量抽檢力度,提高檢測(cè)密度,確保假劣農(nóng)資不上市、偽劣農(nóng)資不下田,保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭安全。
2、廣泛推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)活動(dòng)。轄區(qū)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn);完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證目標(biāo)任務(wù),并抽檢合格;無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)到本轄區(qū)放心工程規(guī)劃要求。
責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)局。
工作措施:制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工程方案,一是年內(nèi)完成制定主要農(nóng)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。二是積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造條件,組織申報(bào)省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定,以及國(guó)家無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,年內(nèi)完成省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定2個(gè)以上,國(guó)家無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證2個(gè)以上,并通過上級(jí)抽檢合格。通過建設(shè),使全縣主要農(nóng)產(chǎn)品基本達(dá)到無公害要求,農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率均達(dá)95%以上。
3、深入開展“千場(chǎng)無公害萬戶信得過”工程,制定活動(dòng)方案,對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者開展源頭管理培訓(xùn),組織漁藥和飼料監(jiān)控及初級(jí)水產(chǎn)品的殘留監(jiān)控,完善整改措施,落實(shí)追溯制度。鮮活水產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%以上。無公害水產(chǎn)品基地面積達(dá)到本轄區(qū)放心工程規(guī)劃要求。
責(zé)任單位:水利局。
工作措施:一是加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)范的推廣力度,加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖從業(yè)人員進(jìn)行養(yǎng)殖枝術(shù)、投入品管理和質(zhì)量安全等知識(shí)培訓(xùn)力度,提高涉漁人員的質(zhì)量安全意識(shí),切實(shí)抓好初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。二是每年完成1~2個(gè)無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。到2009年10月前,全縣達(dá)到無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定2個(gè)和無公害水產(chǎn)品認(rèn)證3個(gè)。三是每年向*水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心抽樣送檢初級(jí)水產(chǎn)品檢測(cè)樣本3~5個(gè)。按照省政府和省海洋與漁業(yè)局的要求積極開展“千場(chǎng)無公害萬戶信得過”工程,加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理,建立水產(chǎn)養(yǎng)殖單位、企業(yè)的生產(chǎn)檔案,規(guī)范“三項(xiàng)記錄”,在2009年10月前爭(zhēng)取有6個(gè)以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖個(gè)人和單位被省海洋與漁業(yè)局授予“*初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量信得過”證書。
4、全面開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測(cè)。依法劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域,指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織建立生產(chǎn)檔案,嚴(yán)格查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。
責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)局。
工作措施:一是全面開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全調(diào)查,初步劃定有工業(yè)污染和三廢污染的區(qū)域?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品禁、限種(養(yǎng)殖)區(qū)域。二是進(jìn)一步加大現(xiàn)有無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地,以及國(guó)家無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境的安全監(jiān)測(cè),加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境安全評(píng)價(jià)和監(jiān)管,確保無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全。三是加大資金投入,努力改善條件,逐步開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的全面監(jiān)測(cè)。通過產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測(cè),依法做好全縣農(nóng)產(chǎn)品禁、限種(養(yǎng)殖)區(qū)的劃定,探索適宜稻米、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地區(qū)域的劃定。四是制訂統(tǒng)一、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案(樣本),指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案,同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的查處力度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可追溯管理。
5、積極推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)計(jì)劃”,明確示范核心區(qū)與示范龍頭企業(yè),建立以產(chǎn)地準(zhǔn)出管理為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)識(shí)準(zhǔn)出制度。
責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)局。
工作措施:一是制定符合我縣實(shí)際的《*縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理制度》,正確引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或個(gè)人建立本企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、準(zhǔn)出等制度。二是在2個(gè)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出示范,以此帶動(dòng)全縣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理工作。
6、積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。
責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)局。
參與單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
(三)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)
開展打擊違法違規(guī)生產(chǎn)加工食品專項(xiàng)行動(dòng)。加大對(duì)無證生產(chǎn)加工行為的查處力度,基本消除無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品行為。嚴(yán)厲打擊黑窩點(diǎn)和在食品生產(chǎn)加工中使用非食品原料、濫用食品添加劑等行為。加強(qiáng)巡查普測(cè)和專項(xiàng)抽查,年抽查、普測(cè)批次數(shù)不少于監(jiān)管企業(yè)數(shù)的1.5倍。食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、健康證持有率達(dá)100%。開展小企業(yè)、小作坊綜合治理。對(duì)28大類無生產(chǎn)許可證食品企業(yè)無證查處率100%,城鄉(xiāng)結(jié)合部以外食品生產(chǎn)加工小作坊建檔及目錄監(jiān)管率100%,城鄉(xiāng)結(jié)合部以內(nèi)已進(jìn)入無證查處期的28大類食品企業(yè)關(guān)停取締率100%,積極探索城鄉(xiāng)結(jié)合部以外食品生產(chǎn)加工小作坊的臨時(shí)準(zhǔn)產(chǎn)制度。食品抽檢合格率85%%以上。加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管,全面實(shí)施食品添加劑使用申報(bào)制度,使用申報(bào)率達(dá)100%。食用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)企業(yè)的取證率達(dá)50%。沒有發(fā)生因區(qū)域性食品質(zhì)量問題被省級(jí)有關(guān)部門“紅色警告”和“黃色警示”通報(bào)。
責(zé)任單位:質(zhì)監(jiān)局。
工作措施:一是堅(jiān)決查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工白酒、乳制品、飲料、飲用水、肉制品、味精、食用油、食品塑料容器等高風(fēng)險(xiǎn)食品的違法行為;嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為;堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊的基本條件改造,幫扶具有一定生產(chǎn)條件的小作坊取得食品生產(chǎn)許可證;加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管,禁止使用定量包裝,限定區(qū)域銷售,全面推行產(chǎn)品治理安全承諾書制度,對(duì)小作坊基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理并有計(jì)劃地逐年減少數(shù)量。二是加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的專項(xiàng)檢查和抽查工作,加大對(duì)獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等違法行為的查處力度,督促獲證企業(yè)持續(xù)保持和改進(jìn)生產(chǎn)條件。三是對(duì)食品生產(chǎn)比較集中及質(zhì)量安全問題比較突出的區(qū)域,開展區(qū)域整治,進(jìn)一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。四是嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入,組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查,強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。加大監(jiān)督抽查的力度和覆蓋面,使抽查基本涵蓋所有食品種類和應(yīng)抽查產(chǎn)品;對(duì)肉制品、乳制品、豆制品等高風(fēng)險(xiǎn)食品,加大抽查的頻次,通過抽查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。對(duì)容易出問題的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)跟蹤抽查,集中精力解決重點(diǎn)隱患,對(duì)重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤監(jiān)督抽查,及時(shí)公布抽查結(jié)果。大力加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警、預(yù)測(cè)、預(yù)防工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。
到今年年底,所有應(yīng)取證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)都必須取得食品生產(chǎn)許可證,并在產(chǎn)品上加貼QS標(biāo)志;小作坊全部簽訂食品質(zhì)量安全承諾書;基本消除使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為;基本遏止濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部基本消除嬰幼兒配方乳粉等16類食品無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工行為。
(四)流通環(huán)節(jié)
1、全面開展“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)。堅(jiān)決取締無照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)食品違法行為,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、經(jīng)銷病死禽畜肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動(dòng),查處打擊印制和使用食品的假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)等違法行為;積極推行食品流通企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、索證索票制度、購銷臺(tái)帳制度、銷售食品質(zhì)量安全承諾制度、市場(chǎng)主辦者責(zé)任制、不合格食品退市召回等六項(xiàng)制度,縣城所在地市場(chǎng)、超市100%建立索票索證制,徹底解決縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)所在地小雜食店無照經(jīng)營(yíng)問題;有計(jì)劃開展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)快速定性檢測(cè),大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和200個(gè)商位以上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立檢測(cè)室,開展市場(chǎng)流動(dòng)快速定性檢測(cè)工作,規(guī)范市場(chǎng)快速定性檢測(cè)的記錄、結(jié)果匯總(包括設(shè)施、設(shè)備)及信息公布。沒有發(fā)生因區(qū)域性食品質(zhì)量問題被省級(jí)有關(guān)部門“紅色警告”和“黃色警示”通報(bào)。
責(zé)任單位:工商局。
工作措施:一是積極開展“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)。開展農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格專項(xiàng)清理,把好農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān);加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測(cè),確保農(nóng)村食品質(zhì)量安全,制訂年度定性檢測(cè)計(jì)劃,發(fā)揮檢測(cè)車流動(dòng)性好、覆蓋面大的優(yōu)勢(shì),深入農(nóng)村市場(chǎng),集中開展季節(jié)性、節(jié)日食品市場(chǎng)專項(xiàng)檢測(cè)行動(dòng);要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)不合格食品的后續(xù)處理工作,加大對(duì)食品違法行為的查處力度;加強(qiáng)市場(chǎng)食品準(zhǔn)入工作的監(jiān)督和管理,會(huì)同農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)畜禽、肉類、鹵制品、豆制品等重點(diǎn)食品的準(zhǔn)入工作,督促市場(chǎng)舉辦者和經(jīng)營(yíng)戶建立健全進(jìn)貨臺(tái)帳、供貨憑證、特約經(jīng)銷關(guān)系備案等準(zhǔn)入制度。二是集中開展各類食品專項(xiàng)檢查整治活動(dòng)。要以糧油、肉禽蛋、水產(chǎn)品、副食品等四大類食品為重點(diǎn),突出對(duì)農(nóng)村集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和副食品批發(fā)市場(chǎng)的檢查,督促食品經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度等六項(xiàng)制度,規(guī)范食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。三是切實(shí)維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益。深入農(nóng)村大力宣傳食品質(zhì)量安全法律知識(shí),增強(qiáng)農(nóng)民自我保護(hù)意識(shí);完善農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng),充分發(fā)揮農(nóng)村監(jiān)督員的作用,及時(shí)調(diào)解農(nóng)村食品消費(fèi)糾紛,努力做到糾紛調(diào)處不出村、不出鎮(zhèn);對(duì)農(nóng)民舉報(bào)和投訴的案件,要優(yōu)先立案,依法從快處理,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益。
2、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理。建立健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的質(zhì)量安全監(jiān)管的組織管理和運(yùn)行機(jī)制,設(shè)立或委托質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查檢驗(yàn)工作。
責(zé)任單位:工商局、農(nóng)業(yè)局。
工作措施:一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全責(zé)任管理,督促*農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)切實(shí)履行市場(chǎng)舉辦者食品安全管理第一責(zé)任人的職責(zé),建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責(zé)任制,簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全責(zé)任管理。二是突出監(jiān)管重點(diǎn),依法查處問題產(chǎn)品,切實(shí)加強(qiáng)*農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。三是健全檢測(cè)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)日常質(zhì)量抽檢。要求*農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和日常質(zhì)量檢驗(yàn)員,規(guī)范開展上市農(nóng)產(chǎn)品日常質(zhì)量抽檢工作。四是加強(qiáng)對(duì)動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢疫簽證管理,確保上市或外銷農(nóng)產(chǎn)品檢疫合格,做到件件有證、證物相符。
(五)消費(fèi)環(huán)節(jié)
嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可管理。加強(qiáng)餐飲單位開辦前審查工作,旅游景點(diǎn)、農(nóng)家樂、大排檔等集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的餐飲企業(yè)(單位)衛(wèi)生許可持證率達(dá)100%,徹底解決縣城所在地餐飲經(jīng)營(yíng)單位無證照經(jīng)營(yíng)的問題。做好從業(yè)人員的健康檢查,杜絕無健康證人員上崗。全面推行量化分級(jí)管理制度。大、中型餐飲單位和學(xué)校食堂開展食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理達(dá)100%,積極推行小型餐飲單位量化分級(jí)管理工作。在大型餐飲業(yè)、快餐供應(yīng)企業(yè)和學(xué)校食堂開展“五常法”管理等試點(diǎn),餐飲衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)95%以上。食堂(包括學(xué)校食堂)和縣城所在地餐飲經(jīng)營(yíng)單位100%建立食品索證制度,重點(diǎn)食品和主要原料的可溯源率達(dá)100%。全面實(shí)施農(nóng)村集體聚餐管理制度,開展農(nóng)村廚師登記、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)工作,300人以上的農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)率為100%,農(nóng)村集體聚餐(8桌以上)備案率達(dá)80%以上。充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)職能,與基層食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站做好溝通銜接,共同做好轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生工作。
責(zé)任單位:衛(wèi)生局。
參與單位:教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
工作措施:組織開展衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng),制定具體實(shí)施方案。一是開展衛(wèi)生許可整治,嚴(yán)格衛(wèi)生許可審查,強(qiáng)化日常監(jiān)督管理,加大對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、餐飲單位和學(xué)校食堂的食品衛(wèi)生許可整治力度。凡達(dá)不到許可條件的,督促其限期整改,整改后按《*食品衛(wèi)生許可條件》進(jìn)行評(píng)分,評(píng)分在60分以下的,予以取締;對(duì)無證經(jīng)營(yíng)的單位,要會(huì)同工商、公安、城管等部門,堅(jiān)決予以取締。加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn),強(qiáng)化從業(yè)人員健康管理,杜絕無健康證人員上崗。二是繼續(xù)大力實(shí)施“放心小餐飲”工程和“放心學(xué)校食堂”工程。建立食品原料采購索證和驗(yàn)收制度,規(guī)范餐飲業(yè)原料索證管理,開展餐飲業(yè)和學(xué)校食堂原料進(jìn)貨索證的專項(xiàng)檢查,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查情況,對(duì)食用油、醬油、熟肉制品、蔬菜等食品原料衛(wèi)生指標(biāo)進(jìn)行抽檢,嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油不合格調(diào)味品等違法行為,防范食物中毒事件的發(fā)生。學(xué)校食堂和大中型餐飲業(yè)必須建立食品原料進(jìn)貨臺(tái)帳,重點(diǎn)食品和主要原料(乳及乳制品、酒類、飲料、醬油等調(diào)味品、肉及肉制品、糧、油等)全面實(shí)現(xiàn)可溯源管理。加強(qiáng)餐飲單位的餐飲具消毒效果監(jiān)督監(jiān)測(cè),積極推廣餐飲具統(tǒng)一消毒服務(wù),提升餐飲業(yè)的餐飲具消毒衛(wèi)生水平,確保餐飲衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)標(biāo)。三是全面推行餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,在大中型餐飲業(yè)和學(xué)校食堂全面實(shí)行量化分級(jí)管理的基礎(chǔ)上,積極推行小型餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作,按照《*小型餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表》,對(duì)小型餐飲業(yè)實(shí)行拉網(wǎng)式檢查,評(píng)定其等級(jí),在食品衛(wèi)生A級(jí)單位、大中型餐飲業(yè)和學(xué)校食堂開展“五常法”管理試點(diǎn)工作。四是實(shí)施農(nóng)村集體聚餐管理制度和農(nóng)家樂食品衛(wèi)生提升工程。制定《*縣農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管指導(dǎo)意見》,進(jìn)一步完善農(nóng)村集體聚餐申報(bào)管理制度,加強(qiáng)農(nóng)村流動(dòng)廚師的衛(wèi)生管理,開展農(nóng)村廚師的登記和衛(wèi)生知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)工作。根據(jù)申報(bào)情況對(duì)聚餐場(chǎng)地、加工場(chǎng)所衛(wèi)生條件、菜肴、廚師健康證的有效性和參加衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。督促聚餐承辦者和廚師嚴(yán)把食品采購、加工關(guān),并同時(shí)做好清潔、消毒等工作,對(duì)300人以上的農(nóng)村集體聚餐要確?,F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)全面到位;制定《*縣農(nóng)家樂衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)意見》和衛(wèi)生許可條件,嚴(yán)格督查,強(qiáng)化指導(dǎo),扶持和引導(dǎo)規(guī)模較大的農(nóng)家樂合法規(guī)范經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)家樂健康發(fā)展。五是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督分所標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督分所的監(jiān)管職能,將監(jiān)督工作重心下移,大膽探索城鄉(xiāng)一體化衛(wèi)生監(jiān)督的監(jiān)管模式,注重與工商所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站等溝通銜接,整合資源,形成合力,共同做好轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生監(jiān)管工作。
(六)生豬定點(diǎn)屠宰及肉食品消費(fèi)安全
嚴(yán)格實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰,加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)畜禽檢驗(yàn)檢疫和上市肉品檢驗(yàn)工作,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為,全面遏制注水肉和病害肉上市。全縣生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%。上市豬肉“瘦肉精”等β類興奮劑檢測(cè)平均檢出率控制在0.5%以內(nèi)。積極推進(jìn)牛、羊定點(diǎn)屠宰和禽類集中屠宰工作。
責(zé)任單位:經(jīng)貿(mào)局。
參與單位:農(nóng)業(yè)局、工商局、衛(wèi)生局。
工作措施:一是加大執(zhí)法力度,有效遏制私屠濫宰行為;二是嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場(chǎng)生豬檢疫和肉品檢驗(yàn)制度;三是認(rèn)真做好生豬宰前“瘦肉精”檢測(cè)(按日屠宰量的2-3%比例抽檢);四是嚴(yán)格執(zhí)行肉食品上市準(zhǔn)入制度,堅(jiān)決查處制售注水肉、病害肉等“問題”肉食品的違法行為;五是縣城所有超市、市場(chǎng)、集體食堂、餐飲單位使用和銷售的豬肉100%來自生豬定點(diǎn)企業(yè);六是加強(qiáng)宣傳,充分利用廣播、電視等新聞媒體宣傳《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《*實(shí)施<生豬屠宰管理?xiàng)l例>辦法》等法律法規(guī),提高市民的法制意識(shí)和肉品質(zhì)量安全意識(shí),營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,促進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰工作上新臺(tái)階。
(七)食品安全信息信用體系建設(shè)
實(shí)現(xiàn)各食品安全監(jiān)管部門通過*縣食品安全信息網(wǎng)站信息共享。建立食品安全信息統(tǒng)一制度。編制年度食品安全狀況報(bào)告。
牽頭單位:食安委辦公室。
參與單位:食安委辦公室各成員單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等。
工作措施:進(jìn)一步健全《*縣食品安全監(jiān)管信息管理暫行辦法》并監(jiān)督實(shí)施;及時(shí)更新*食品安全信息網(wǎng)內(nèi)容,開展企業(yè)基礎(chǔ)信息共享平臺(tái)開發(fā)調(diào)研。
發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用,強(qiáng)化企業(yè)誠信意識(shí),扎實(shí)推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。
牽頭單位:質(zhì)監(jiān)局
工作措施:發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在信用體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用,在*發(fā)糕行業(yè)開展信用體系建設(shè)擴(kuò)面工作,制定信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案,加強(qiáng)信用體系建設(shè)企業(yè)“兩檔一制”建設(shè)。
(八)應(yīng)急體系建設(shè)
完善《*縣食品安全突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊(cè)》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)完善本轄區(qū)《應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上,制定本轄區(qū)的操作手冊(cè)。建立重大食品安全事故報(bào)告制度和應(yīng)急處理保障機(jī)制,組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)。及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)食品安全事件。食品安全事故的報(bào)告率和處理率達(dá)100%。不發(fā)生Ⅲ以上食品安全事故。應(yīng)急體系延伸到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。
牽頭單位:食安委辦。
參與單位:食安委辦公室各成員單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),有關(guān)企業(yè)。
工作措施:從實(shí)用出發(fā),適時(shí)對(duì)《*縣食品安全突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊(cè)》進(jìn)行修訂完善;組織開展應(yīng)急演練及培訓(xùn);督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立健全應(yīng)急體系;要求食安委辦公室成員單位及各基層食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站督促重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)建立健全應(yīng)急體系。
(九)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)
整合和加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源,逐步做到統(tǒng)一檢測(cè)計(jì)劃、統(tǒng)一信息。
責(zé)任單位:食安委辦公室。
參與單位:質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局。
工作措施:整合食品安全監(jiān)測(cè)資源,建立*縣食品質(zhì)量安全檢測(cè)中心,由縣食安委辦公室統(tǒng)一制定檢測(cè)計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一檢測(cè)檢驗(yàn),統(tǒng)一配置食品檢測(cè)設(shè)備,統(tǒng)一檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一匯總檢測(cè)結(jié)果,統(tǒng)一信息報(bào)告和。
(十)宣傳教育工作
成立食品安全宣傳教育組織協(xié)調(diào)機(jī)制,有計(jì)劃有步驟地開展“五進(jìn)”活動(dòng)。重視校園食品安全教育,列入中小學(xué)校公共安全和健康課程教學(xué)內(nèi)容。開展食品安全知識(shí)“進(jìn)千家社區(qū)、入萬戶家庭”宣傳活動(dòng),食品安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)覆蓋面達(dá)100%、利用當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站、報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、農(nóng)村廣播、板報(bào)等宣傳陣地,建立宣傳欄目或宣傳版塊,使創(chuàng)建工作做到家喻戶曉。公眾對(duì)食品安全滿意率達(dá)到70%以上。
牽頭單位:食安委辦。
參與單位:食安委各成員單位、食品安全宣傳教育組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
工作措施:制定宣傳教育計(jì)劃,印發(fā)宣傳資料,協(xié)助舉辦各類食品安全講座,組織開展或幾個(gè)單位聯(lián)合開展各類宣傳教育活動(dòng),及時(shí)報(bào)道食品安全信息,適時(shí)開展問卷調(diào)查。
四、工作步驟
創(chuàng)建工作包括動(dòng)員部署、組織實(shí)施、自查迎檢等三個(gè)階段。
(一)動(dòng)員部署階段(20*年5月—6月)。召開創(chuàng)建示范縣動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行部署,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),營(yíng)造良好的工作氛圍。制定創(chuàng)建工作實(shí)施方案,并上報(bào)省、衢州市食安委辦備案。
(二)組織實(shí)施階段(20*年7月—2009年8月)。各級(jí)、各有關(guān)部門單位根據(jù)各自職能對(duì)照該方案和省《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》,全面疏理各項(xiàng)工作,分解落實(shí)創(chuàng)建任務(wù),并建立健全臺(tái)帳登記和檔案管理制度。食安委辦對(duì)進(jìn)展情況定期開展督促檢查。
(三)自查迎檢階段(2009年9月—2009年10月)。各級(jí)各有關(guān)部門及時(shí)完成示范縣創(chuàng)建工作資料整理、歸檔,認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作特點(diǎn)和主要成效,按照要求開展自評(píng),并于2009年9月下旬將總結(jié)材料和自評(píng)情況上報(bào)食安委辦公室。食安委辦要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作,確保順利通過上級(jí)組織的檢查驗(yàn)收。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)“示范縣”建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),確?!笆痉犊h”建設(shè)的順利推進(jìn)和取得實(shí)效,成立以縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、教育、食品藥品監(jiān)管、供銷、水利、財(cái)政、宣傳部、廣電總臺(tái)、新聞宣傳中心等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):連小敏
副組長(zhǎng):王良春、呂玉茹、薛偉、李建民、洪一舟
成員:嚴(yán)凜冰、陸雄、李竹生、吳軍、夏浩波、呂美姿、范衛(wèi)祥、李林、郭筱麗、陳衛(wèi)平、陳金新、賈仲銀、應(yīng)敏、樓林峰
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在食品藥品監(jiān)管局內(nèi),由郭筱麗同志任辦公室主任。
省食品安全示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作是全面提升我縣食品安全工作水平的有效舉措,是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,各單位要在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照食品安全委員會(huì)的統(tǒng)一部署認(rèn)真組織實(shí)施,做到思想上高度重視,行動(dòng)上扎實(shí)推進(jìn),及時(shí)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將“示范縣”建設(shè)工作列入本單位重點(diǎn)工作之一,層層落實(shí)責(zé)任,保證工作的順利開展。各有關(guān)部門要盡快結(jié)合部門實(shí)際,制定本單位開展“示范縣”建設(shè)的工作方案,并于20*年5月15日前報(bào)縣食品安全委員會(huì)辦公室。
(二)加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。食品安全示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及食品安全的綜合監(jiān)督、種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。在試點(diǎn)工作期間,食安委辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,同時(shí)要加強(qiáng)創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作,要注意研究解決試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,加強(qiáng)上下溝通協(xié)調(diào),確保順利推進(jìn)。
今天,市檢查組一行來我鎮(zhèn)檢查考核市級(jí)食品安全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建工作,在此,我代表**人民政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、專家評(píng)委的到來表示熱烈的歡迎。
**轄33個(gè)村(社區(qū)),總面積198平方公里,常住人口近8.6萬。轄區(qū)共有餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)戶125家,學(xué)校食堂8家,食品銷售單位168家,食品加工生產(chǎn)企業(yè)33家。食品安全是關(guān)系到人民群眾日常生活的大事,是保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ),我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,以創(chuàng)建市級(jí)食品安全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為目標(biāo),堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)、體制建設(shè)與日常監(jiān)管整治相結(jié)合,切實(shí)強(qiáng)化全鎮(zhèn)廣大干群的思想共識(shí)與責(zé)任行動(dòng),把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到推進(jìn)食品安全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建上來。進(jìn)一步落實(shí)我鎮(zhèn)食品安全屬地管理責(zé)任,提升我鎮(zhèn)基層食品安全治理能力和保障水平,構(gòu)建我鎮(zhèn)食品安全社會(huì)共治新格局,根據(jù)相關(guān)省、市、縣食藥安辦安全監(jiān)管的要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,現(xiàn)將我鎮(zhèn)食品安全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建情況匯報(bào)如下:
一、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),凝心聚力抓創(chuàng)建
一是召開宣傳會(huì)議。我鎮(zhèn)每年在食品安全工作會(huì)議、培訓(xùn)中多次提到食品安全鎮(zhèn)創(chuàng)建,不斷明確食藥安辦責(zé)任,強(qiáng)化對(duì)全鎮(zhèn)食品安全工作任務(wù)的分解。各村(社區(qū))相關(guān)職能部門結(jié)合各自實(shí)際,迅速制定相應(yīng)的工作方案,形成了以相關(guān)職責(zé)部門為指導(dǎo),鎮(zhèn)食品安全專職干部為主力,村級(jí)協(xié)管員為補(bǔ)充的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級(jí)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作順利開展。
二是搞好食品安全宣傳周活動(dòng)。在縣食藥安辦的統(tǒng)一組織和安排下,我鎮(zhèn)積極開展以“尚德守法,共享共治食品安全”為主題的“食品安全宣傳周活動(dòng)”。做到宣傳活動(dòng)進(jìn)廣場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地,共發(fā)放《食品安全法解讀》等宣傳材料5000多份,擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面,提高了廣大群眾的食品安全意識(shí)。
三是強(qiáng)化食品藥品科普宣傳活動(dòng)。我鎮(zhèn)成立了33個(gè)食品藥品科普宣傳站,把宣傳站作為普及食品藥品安全知識(shí)的載體,面對(duì)面向群眾普及食品藥品安全知識(shí);經(jīng)常組織形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳活動(dòng)。通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng),充分調(diào)動(dòng)群眾參與食品藥品監(jiān)管的積極性,增強(qiáng)全鎮(zhèn)干部群眾的食品安全意識(shí)、創(chuàng)建意識(shí),為推進(jìn)市級(jí)食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作扎實(shí)、有序開展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
二、強(qiáng)化體制建設(shè),提升水平促創(chuàng)建
一是強(qiáng)化體制建設(shè)。我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹“黨政同責(zé)”,將食品藥品安全納入鎮(zhèn)年度重點(diǎn)工作、大安全監(jiān)管模式,并且還將食藥安全工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算,且每年專項(xiàng)資金隨財(cái)政收入增長(zhǎng)而逐年增長(zhǎng)。每年召開專題研究會(huì)議、工作會(huì)議四次以上;設(shè)立了市場(chǎng)監(jiān)督管理局派出機(jī)構(gòu)(射陽湖分局);成立了鎮(zhèn)食藥安委、鎮(zhèn)食藥安辦,設(shè)立一名專職食藥助理,兩名專(兼)職工作人員;33個(gè)村(社區(qū))在明確各村(社區(qū))、單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的前提下,設(shè)置了食藥安全協(xié)管員,村(社區(qū))設(shè)立了食藥安全工作站,鎮(zhèn)政府每年與各村(社區(qū))簽訂食品藥品安全責(zé)任書。
二是完善制度建設(shè)。我鎮(zhèn)食藥安辦已經(jīng)制定完善工作會(huì)議制度、信息報(bào)告制度、事故處理制度、責(zé)任追究制度、宣傳教育制度,并成文、上墻。村(社區(qū))食藥工作站和科普宣傳站也配備相應(yīng)的制度和崗位職責(zé);針對(duì)協(xié)管員管理,我鎮(zhèn)印發(fā)了《**村(社區(qū))食品藥品安全協(xié)管員管理考核辦法》,建立了日常巡查管理、工作績(jī)效考核和報(bào)酬發(fā)放等機(jī)制,督促其認(rèn)真履行“五大員”職責(zé)和工作中的“痕跡管理”;我鎮(zhèn)已建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)據(jù)庫,摸清轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本情況。
三、強(qiáng)化工作重點(diǎn),依法監(jiān)管推創(chuàng)建。
一是鎮(zhèn)食藥安辦積極組織開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng),開展部署食品安全隱患排查和轄區(qū)內(nèi)特色食品生產(chǎn)加工專項(xiàng)整治。牽頭開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)品種的聯(lián)合檢查。組織開展協(xié)管員培訓(xùn)、農(nóng)家宴廚師培訓(xùn)、食品安全應(yīng)急處置培訓(xùn)、農(nóng)家宴廚師“兩證一照”辦理等,目前已辦理農(nóng)家宴廚師營(yíng)業(yè)執(zhí)照份,通過新聞媒體、微信平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公布;積極開展“四小”專項(xiàng)整治,按照省、市、縣有關(guān)文件要求開展“四小”規(guī)范化管理(發(fā)放小作坊備案登記證、對(duì)小食品店進(jìn)行信息公示等);今年下半年開始,我鎮(zhèn)積極協(xié)調(diào)開展食品攤販備案管理,著手劃定固定區(qū)域?qū)傌溸M(jìn)行集中管理;進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)家宴的日常監(jiān)管,目前我鎮(zhèn)農(nóng)家宴嚴(yán)格按照統(tǒng)一責(zé)任落實(shí)、統(tǒng)一核發(fā)執(zhí)照、統(tǒng)一信息報(bào)送、統(tǒng)一體檢培訓(xùn)、統(tǒng)一分級(jí)核查、統(tǒng)一信息公示的“六統(tǒng)一”管理“要求,通過“美滋滋”平臺(tái)及時(shí)進(jìn)行報(bào)備與指導(dǎo),已上報(bào)農(nóng)家宴479 余起,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)426余起。
二是市場(chǎng)監(jiān)管分局按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入,加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的規(guī)范管理,督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員健康證的辦理,健康證辦理率達(dá)到100%。積極開展餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理工作,轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食堂、餐飲服務(wù)單位實(shí)施率達(dá)到100%。每年開展食品質(zhì)量抽檢,抽檢合格率均已達(dá)到95%以上。
三是農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理站與相關(guān)生產(chǎn)主體簽訂責(zé)任狀、承諾書,全面落實(shí)轄區(qū)內(nèi)種養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等生產(chǎn)主體的質(zhì)量安全責(zé)任,并建立相關(guān)臺(tái)賬。全面落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管,建立健全相關(guān)監(jiān)管制度,制定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全督巡查工作計(jì)劃,每月開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查巡查,如實(shí)記錄相關(guān)情況,建立相關(guān)巡查臺(tái)賬。每年進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè),及時(shí)建立相關(guān)檢測(cè)臺(tái)賬,檢測(cè)綜合合格率達(dá)到98%以上。
四、強(qiáng)化應(yīng)急管理,開展誠信建設(shè)優(yōu)創(chuàng)建
一是加強(qiáng)應(yīng)急管理。我鎮(zhèn)成立《**食品藥品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組》,制定了《**食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》與《**食品藥品安全工作責(zé)任追究暫行辦法》,每年開展應(yīng)急救援培訓(xùn)。
二是強(qiáng)化投訴舉報(bào)管理。利用各村(社區(qū))食品藥品科普宣傳站、新聞媒體、微信公眾號(hào)等方式,加大投訴舉報(bào)社會(huì)宣傳力度,公布舉報(bào)投訴電話,提升群眾知曉率。鎮(zhèn)食藥安辦、市場(chǎng)監(jiān)管分局、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理站,及時(shí)辦理處置群眾舉報(bào)投訴,投訴處理率100%。
按照省食品安全工作“十二五”總體規(guī)劃和食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)整合三定方案的部署,食安辦結(jié)合我市實(shí)際,對(duì)2014年全市食品安全工作開展情況計(jì)劃如下:
(一)全面開展元旦、春節(jié)期間的食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng),確?!皟晒?jié)”期間廣大市民飲食用藥安全。
為確保機(jī)構(gòu)改革過渡期和年末歲初食品安全,確保監(jiān)管工作平穩(wěn)有序,不發(fā)生重大食品安全事故,讓全市人民群眾過一個(gè)歡樂、祥和、安全的節(jié)日,省、市下發(fā)了《關(guān)于做好2014年元旦、春節(jié)期間食品安全工作的通知》等相關(guān)文件,我辦將組織食藥監(jiān)、工商局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、畜牧局、水利局、農(nóng)業(yè)局等職能部門全面開展“兩節(jié)”期間的食品藥品安全監(jiān)管工作,采取有力措施,細(xì)化工作任務(wù),明確責(zé)任分工,實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守工作制度,同時(shí)有針對(duì)性的開展食品安全督查和抽檢,對(duì)我市轄區(qū)內(nèi)的各食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、重大活動(dòng)涉及場(chǎng)所及商場(chǎng)超市、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校食堂、賓館飯店、城鄉(xiāng)結(jié)合部、車站等重點(diǎn)場(chǎng)所開展地毯式檢查;對(duì)春節(jié)期間人民群眾消費(fèi)量大,關(guān)注度高的酒類、肉類、水產(chǎn)品、乳制品、食用油、蔬菜水果、米面制品、火鍋食品、速凍食品、兒童食品、保健食品、元宵湯圓、民俗特產(chǎn)等重點(diǎn)品種進(jìn)行抽查,全面開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查和監(jiān)督檢查,規(guī)范節(jié)日食品市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(二)全力推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)食藥監(jiān)管體制改革
2014年,是機(jī)構(gòu)改革關(guān)鍵年,我市將按照省市部署,全力推進(jìn)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品安全監(jiān)管體制改革,將職能和機(jī)構(gòu)整合到位,將人財(cái)物劃轉(zhuǎn)到位,將各方面的職責(zé)落實(shí)到位,盡可能縮短改革過渡期,使監(jiān)管工作切實(shí)得到加強(qiáng),實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。同時(shí),在體制改革過程中,繼續(xù)發(fā)揮食品安全委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和食品安全辦在統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)等方面的主體作用。
(三)加大創(chuàng)建活動(dòng)的組織推進(jìn)力度
按照省市創(chuàng)建工作部署,進(jìn)一步完善我市2014年創(chuàng)建工作《實(shí)施方案》。實(shí)施全市總動(dòng)員,扎實(shí)開展以創(chuàng)建食品安全示范生產(chǎn)企業(yè)、示范餐飲單位、示范超市(店)、示范街路、示范種植基地、示范養(yǎng)殖基地為主要內(nèi)容的示范創(chuàng)建活動(dòng)。
(四)深入開展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)
在切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí),結(jié)合我市實(shí)際,針對(duì)與人民群眾生活密切相關(guān)、群眾關(guān)注度高的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,突出重點(diǎn)部位、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)時(shí)段,經(jīng)常性地組織開展“違禁超限”、“假冒偽劣”等集中性專項(xiàng)整治,突出解決我市食品安全中存在的隱患和問題,在整治中注重建立和完善各項(xiàng)制度,形成長(zhǎng)效機(jī)制。
(五)加強(qiáng)應(yīng)急事件和投訴舉報(bào)案件處置工作
一是繼續(xù)開展食品安全隱患“大檢查、大排查、大整改”活動(dòng),把各類食品安全隱患消滅在萌芽之中。
二是完善各單位、各部門的食品安全應(yīng)急預(yù)案,組織開展多部門共同參與的食品安全事故應(yīng)急演練,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)處置能力。
三是加大食品安全舉報(bào)信息的查處力度,暢通舉報(bào)信息渠道,發(fā)揮“82312315”全市統(tǒng)一舉報(bào)電話作用。
四是進(jìn)一步落實(shí)、完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,確保舉報(bào)及時(shí)核查、獎(jiǎng)勵(lì)資金及時(shí)兌現(xiàn),對(duì)重大案件線索舉報(bào)人予以重獎(jiǎng)。
(六)完善企[!]業(yè)自律,推動(dòng)食品行業(yè)誠信體系建設(shè)
一是在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、餐飲服務(wù)單位開展“道德講堂”活動(dòng),把食品安全領(lǐng)域道德誠信建設(shè)引向深入。
二是加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè),進(jìn)一步落實(shí)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是第一責(zé)任人”,督促企業(yè)完善食品生產(chǎn)企業(yè)管理制度,在企業(yè)建立食品安全總監(jiān)制度, 加強(qiáng)行業(yè)自律。
三是建立食品藥品電子監(jiān)管可追溯體系。按照省市文件要求完成申報(bào)指標(biāo)任務(wù)。
(七)推進(jìn)檢測(cè)資源整合,加強(qiáng)食品檢測(cè)能力建設(shè)
一是進(jìn)一步整合市內(nèi)食品檢測(cè)資源。重點(diǎn)整合農(nóng)業(yè)、畜牧、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)的機(jī)構(gòu)、設(shè)備和人員,成立食品藥品檢測(cè)中心,解決多頭檢測(cè)、資源浪費(fèi)等問題。
二是積極抓好食品快檢室配套建設(shè)。充分發(fā)揮全市23個(gè)舉報(bào)檢測(cè)站(室)作用,加強(qiáng)對(duì)大型農(nóng)貿(mào)市(超市、商場(chǎng))銷售的果蔬、肉、糧油、乳品等品種、項(xiàng)目的快速檢測(cè),全年計(jì)劃完成定量檢測(cè)任務(wù)1.2萬批次以上。
三是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)局組建的__農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查站的作用,加大對(duì)農(nóng)業(yè)初產(chǎn)品、水及畜禽產(chǎn)品的檢測(cè)力度和增加檢測(cè)頻次,嚴(yán)把農(nóng)業(yè)初產(chǎn)品、水及畜禽產(chǎn)品的準(zhǔn)入關(guān)和源頭關(guān)。
(八)加大宣傳力度,深入開展食品安全知識(shí)宣教活動(dòng)
一是充分利用多種媒體廣泛開展好食品安全有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)和創(chuàng)建食品安全城市等宣教活動(dòng)。
二是培育具有地方特色的食安文化。組織食品安全進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)等“五進(jìn)”活動(dòng),通過多種方式向基層廣大群眾廣泛宣傳食品安全知識(shí),在六月份組織開展好“食品安全宣傳月”系列活動(dòng)。
2019年,XX街道在開發(fā)區(qū)食安委、區(qū)市場(chǎng)局的正確指導(dǎo)下,在街道黨工委、辦事處的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求,以保證人民食品安全為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),開展了一系列扎實(shí)有效的食品安全工作,收到了一定的成效?,F(xiàn)就街道2019年上半年食品安全工作總結(jié)如下:
一、工作開展情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系
年初以來,街道黨工委、辦事處高度重視食品安全工作,定期在街道黨工委(擴(kuò)大)會(huì)議上組織學(xué)習(xí)食品安全相關(guān)文件精神,研究解決食品安全工作方面的難點(diǎn)和問題;每半年召開一次街道食安委會(huì)議,會(huì)上通報(bào)各部門和村居食安工作中存在的問題;進(jìn)一步配齊配強(qiáng)食品安全隊(duì)伍,健全街道、村居兩級(jí)食品安全工作的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系,每季度召開一次食品安全網(wǎng)格“四員”工作例會(huì),有效地加強(qiáng)了我街道食品安全工作力度。今年上半年,共和432家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽訂了《食品安全告知承諾書》,同時(shí)督促、指導(dǎo)這些單位依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,掌握和了解本街道食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的動(dòng)態(tài)。從而形成了面廣、意識(shí)強(qiáng)的基層食品安全監(jiān)管機(jī)制,為全街道的食品安全順利推進(jìn)提供了組織領(lǐng)導(dǎo)、督察監(jiān)管、常抓不懈的工作保證。
(二)排查摸底,掌握食品監(jiān)管現(xiàn)狀
上半年,我街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)9個(gè)村居食品監(jiān)管現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真地排查摸底,分門別類,建立工作臺(tái)賬。目前,我街道共有監(jiān)管對(duì)象432家,其中:餐飲業(yè)268家,食品流通企業(yè)157家,食品生產(chǎn)企業(yè)7家。根據(jù)街道食品安全工作重點(diǎn),街道食安委通過對(duì)食品生產(chǎn)流通企業(yè)、餐飲業(yè)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校及企業(yè)食堂的專項(xiàng)檢查,分析了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在的各項(xiàng)安全狀況,把安全要求落到實(shí)處。街道主要領(lǐng)導(dǎo)定期召開會(huì)議,聽取匯報(bào),真正做到思想上重視,行動(dòng)上及時(shí),切實(shí)增強(qiáng)了各村居食品安全信息員以及食品經(jīng)營(yíng)單位的食品安全防范意識(shí),從而使街道上下各級(jí)干部,群眾思想認(rèn)識(shí)得到了進(jìn)一步提升。
(三)廣泛宣傳、營(yíng)造食品安全工作氛圍
今年以來,街道食安委以提升人民群眾對(duì)食品安全的滿意度為目標(biāo),精心組織,專門研究制定了對(duì)居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所的食品安全宣傳活動(dòng),通過擺放展板、懸掛橫幅、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、發(fā)放資料等形式對(duì)《食品安全法》以及創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市進(jìn)行廣泛宣傳,營(yíng)造了全民關(guān)心關(guān)注食品安全的社會(huì)氛圍;通過食品安全宣傳進(jìn)校園、向?qū)W生發(fā)放食品安全圖片等形式宣傳食品安全知識(shí),同時(shí)街道食安委通過對(duì)各食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常檢查的基礎(chǔ)上,把食品安全有關(guān)政策、法律法規(guī)宣傳灌輸?shù)缴a(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一線,從而進(jìn)一步營(yíng)造了街道食品安全工作的濃厚氛圍。
(四)狠抓措施,強(qiáng)化食品安全責(zé)任落實(shí)
上半年來,我們堅(jiān)持做到平時(shí)檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合,節(jié)前檢查和節(jié)后檢查相結(jié)合。3月份,各村居對(duì)轄區(qū)內(nèi)的超市、小賣部進(jìn)行專項(xiàng)檢查,要求所有“問題辣條”全部下架;4月份,街道食安辦工作人員聯(lián)合XX社區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的姚崗村食品小作坊、食品攤點(diǎn)進(jìn)行隱患排查,針對(duì)存在的問題,要求限期整改,堅(jiān)決做到保障食品安全、衛(wèi)生,保障消費(fèi)者的切身利益;各村居食品安全協(xié)管員在平時(shí)的網(wǎng)格巡查中,堅(jiān)持做到閉環(huán)管理,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題堅(jiān)持回頭看,做到整改到位,監(jiān)查到位;6月份,街道食安辦組織了1次對(duì)學(xué)校校園及周邊食品安全的專項(xiàng)檢查,在檢查活動(dòng)中,重點(diǎn)對(duì)餐飲飯館,學(xué)校食堂進(jìn)行逐一檢查,并當(dāng)場(chǎng)與各單位負(fù)責(zé)同志提出整改方案、措施,使食品安全工作得到落實(shí);同時(shí),對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行走訪,實(shí)施了食品安全監(jiān)管責(zé)任的檢查,做到食品安全不留空白點(diǎn),不留死角,同時(shí)也使各食品企業(yè)負(fù)責(zé)同志的責(zé)任感更強(qiáng),工作力度更大,措施落實(shí)更扎實(shí)。
(五)加強(qiáng)日常監(jiān)管,提升食品安全服務(wù)水平
在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、檢查、宣傳到位的基礎(chǔ)上,街道食安委還加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的日常監(jiān)管。與食品生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、餐飲業(yè)簽訂食品安全責(zé)任書;加強(qiáng)對(duì)重大節(jié)假日期間食品安全的監(jiān)督管理,強(qiáng)化安全意識(shí),確保人民群眾的食品安全;加大對(duì)公眾聚餐點(diǎn)的監(jiān)督管理,實(shí)行備案報(bào)告制度;開展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查活動(dòng)。按照食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)不同環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求,結(jié)合日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、專項(xiàng)整治、舉報(bào)投訴、案件查處等掌握的信息線索,開展全面食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,集中解決食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
二、存在主要問題
目前街道食品安全工作存在的主要問題:一是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分布廣泛,監(jiān)管基數(shù)大,監(jiān)管力量薄弱,監(jiān)管對(duì)象法律法規(guī)意識(shí)淡?。欢鞘称钒踩O(shè)施設(shè)備不完善、監(jiān)管手段滯后,食品安全監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)水平有待提高。
三、下一步工作計(jì)劃