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論文關(guān)鍵詞 隱私權(quán) 知情權(quán) 沖突 協(xié)調(diào)
一、隱私權(quán)與知情權(quán)
(一)隱私權(quán)
隱私是指自然人免于外界公開和干擾的私人秘密和私生活安寧的狀態(tài)。 隱私權(quán)的概念起源于1890年美國法學(xué)家薩繆爾·沃倫和路易斯·布蘭黛斯在《哈佛法學(xué)評(píng)論》上發(fā)表的那篇著名法學(xué)論文——《隱私權(quán)》(Therighttopricy),文中提到:“保護(hù)個(gè)人著作以及其他智慧成果或情感的產(chǎn)物之原則,是為隱私權(quán)”。 王利明先生認(rèn)為,隱私權(quán)是公民享有的私生活安寧與私人信息依法受到保護(hù),不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開等的一項(xiàng)人格權(quán)。
(二)知情權(quán)
知情權(quán)(therighttoknow),是指公民,法人及其他組織知悉、獲取信息的自由和權(quán)利。知情權(quán)相比隱私權(quán)所涉范圍更為廣泛,可分為公眾知情權(quán)和個(gè)人信息知情權(quán)。公眾知情權(quán)是社會(huì)公眾普遍享有的對(duì)社會(huì)感興趣的各種信息及有關(guān)治理國家方面的信息的權(quán)利;個(gè)人信息知情權(quán)是公眾個(gè)人享有的對(duì)各種涉及本人相關(guān)信息或法人及其它組織了解其內(nèi)部工作人員和即將成為其內(nèi)部工作人員的人的相關(guān)信息的權(quán)利。其中,依公眾知情權(quán)的客體,又可將公眾知情權(quán)分為知政權(quán)與社會(huì)公眾知情權(quán)。
二、隱私權(quán)與知情權(quán)的沖突
隱私權(quán)與知情權(quán)是一對(duì)相互沖突的權(quán)利。人們一方面希望獲得私人生活安寧和個(gè)人信息安全,不愿意自己的私人信息被他人獲取、公開及傳播,另一方面又希望了解一些自己想了解的情況,希望自己能更多的了解社會(huì)尤其是政府行為,以滿足自己的精神需求及參政需求。如此一來,知情權(quán)的深入勢(shì)必會(huì)侵犯到隱私權(quán),而隱私權(quán)也往往成為權(quán)利主體借以阻止他人獲取信息的擋箭牌,二者的矛盾便不可避免的產(chǎn)生了。
(一)公眾知情權(quán)和隱私權(quán)的沖突
1.知政權(quán)與國家工作人員隱私權(quán)的沖突
知政權(quán)是指公民、法人及其它組織享有的知悉國家機(jī)關(guān)及其工作人員的活動(dòng)及背景資料,了解國家頒布的法律、法規(guī)和政策的權(quán)利。 黨的十七大報(bào)告就曾明確指出“要健全民主制度,豐富民主形式……保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)?!?同時(shí),2007年1月17日國務(wù)院頒布《政府信息公開條例》,該條例的核心內(nèi)容就在于保障公眾知情權(quán),尤其是知政權(quán)?!墩畔⒐_條例》規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向公眾公開信息的范圍,公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要,向國務(wù)院部門、地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府部門申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。 但在保障公眾知政權(quán)背后卻蘊(yùn)含著侵害國家機(jī)關(guān)工作人員隱私權(quán)的風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)樵谡_信息以及公眾申請(qǐng)獲取信息的范圍必然包括國家機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)歷背景,身體狀況,財(cái)產(chǎn)狀況,個(gè)人品行作風(fēng)及廉政勤政狀況等個(gè)人信息。而這些個(gè)人信息有時(shí)卻會(huì)涉及到國家機(jī)關(guān)工作人員的隱私。
2.社會(huì)知情權(quán)與公眾人物隱私權(quán)的沖突
公眾人物,是指在社會(huì)上具有一定知名度,被人們廣為知曉的那些社會(huì)成員,例如著名歌星,體育明星,科學(xué)家,藝術(shù)家等。作為公眾人物,他們的一舉一動(dòng),都會(huì)引起社會(huì)公眾的密切關(guān)注,尤其是在大眾傳播媒介競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天,為了吸引公眾的眼球,提高自身的收視率或關(guān)注度,一些媒體就會(huì)想方設(shè)法去挖掘和報(bào)道能夠引起轟動(dòng)的新聞大事件或者“獨(dú)家新聞”,而這些報(bào)道往往很容易就涉及到了公眾人物的私人生活領(lǐng)域。
(二)個(gè)人信息知情權(quán)和隱私權(quán)的沖突
人,作為社會(huì)的細(xì)胞,以社會(huì)為生存基礎(chǔ),不可能脫離社會(huì)而孤立生活,基于某些社會(huì)交往的需要,在某些特定的社會(huì)關(guān)系中必然涉及相互之間知曉彼此的信息,如我國《婚姻法》第四十六條規(guī)定:“夫妻雙方應(yīng)相互忠實(shí),互相尊重。”這賦予了夫妻一方對(duì)另一方涉及夫妻生活內(nèi)容的信息的知情權(quán)。而在日益頻繁的商務(wù)活動(dòng)中,如在銀行開立賬戶,簽訂保險(xiǎn)合同,商場(chǎng)消費(fèi),辦理移動(dòng)通信入戶等,商家為了核準(zhǔn)客戶的真實(shí)存在,也會(huì)要求客戶填寫一些個(gè)人信息。在上述這些情形下知情權(quán)的行使,通常也會(huì)產(chǎn)生與對(duì)方隱私權(quán)的沖突。如在夫妻之間,一方懷疑對(duì)方有越軌行為時(shí),對(duì)其進(jìn)行跟蹤、監(jiān)視、監(jiān)聽,就可能會(huì)造成對(duì)方隱私權(quán)的侵害。在商務(wù)活動(dòng)中,商家要求客戶填寫的如聯(lián)系方式,身份證號(hào)碼,家庭住址等個(gè)人信息中就涉及到了客戶的隱私,而很多商家卻沒有做到為客戶保密,而是把他們的個(gè)人信息泄露或出賣給了其他盈利機(jī)構(gòu)。
三、隱私權(quán)與知情權(quán)沖突的協(xié)調(diào)
(一)明確隱私權(quán)與知情權(quán)之間的界限
要協(xié)調(diào)隱私權(quán)與知情權(quán)之間的沖突,使兩權(quán)都得到恰當(dāng)?shù)谋Wo(hù),首先必須明確隱私權(quán)與知情權(quán)的界限。這需要首先明確隱私權(quán)的界限。
第一,劃定隱私權(quán)的界限要以尊重人格為前提。這主要是因?yàn)?,首先,隱私權(quán)是一種人格權(quán),不尊重隱私權(quán)就是不尊重人格,就是對(duì)人格權(quán)的褻瀆;其次,在某些場(chǎng)合,對(duì)隱私權(quán)的侵犯并不會(huì)造成不良后果,只是損害了受侵犯者的人格,此時(shí),若想通過法律對(duì)受侵犯者進(jìn)行救濟(jì),認(rèn)定其行為為侵犯隱私權(quán),就要以該行為沒有尊重他人人格為依據(jù)。
第二,明確隱私權(quán)界限的基礎(chǔ)是確認(rèn)一般意義上的隱私權(quán)。一般意義上的隱私權(quán)主要包括以下內(nèi)容:(1)隱私權(quán)的主體只能是自然人。學(xué)界通說一般認(rèn)為隱私權(quán)是自然人的權(quán)利,不包括法人。況且,對(duì)于企業(yè)法人的“隱私”,也就是商業(yè)秘密和技術(shù)秘密等,我們已有其它法律如《公司法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》、《刑法》去保護(hù),所以也沒有必要把法人納入隱私權(quán)保護(hù)的主體。(2)隱私權(quán)保護(hù)的客體是個(gè)人私生活秘密。
(二)在立法中明確對(duì)隱私權(quán)的直接保護(hù)
縱觀各國立法,隱私權(quán)的保護(hù)方式基本上可以分為直接保護(hù)、間接保護(hù)、間接保護(hù)與概括保護(hù)相結(jié)合三種。 直接保護(hù),是指將隱私權(quán)作為一種獨(dú)立的人格權(quán)加以保護(hù),當(dāng)自然人因?yàn)樽约旱碾[私權(quán)受到侵害時(shí),可以直接以其隱私權(quán)受到侵犯為由請(qǐng)求法院予以救濟(jì)。如美國為了保護(hù)隱私權(quán),頒布了《隱私權(quán)法》、《家庭教育及隱私權(quán)法》、《財(cái)務(wù)隱私法》、《金融隱私權(quán)利法》、《電信隱私法》、《兒童網(wǎng)上隱私保護(hù)法》、《計(jì)算機(jī)競(jìng)爭(zhēng)和隱私保護(hù)法》、《錄像隱私保護(hù)法》等一系列相關(guān)法律。我國對(duì)隱私權(quán)采取的是間接保護(hù)方式,法律并沒有將隱私權(quán)作為一種獨(dú)立的人格權(quán)加以保護(hù),當(dāng)隱私權(quán)受到侵害時(shí),必須借以名譽(yù)權(quán)受到侵害的理由請(qǐng)求法院救濟(jì)。最高人民法院在《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見(試行)》中規(guī)定:對(duì)侵害他人隱私權(quán),造成名譽(yù)權(quán)損害的,認(rèn)定為侵害名譽(yù)權(quán),追究民事責(zé)任。最高人民法院《關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問題的解答》中也重申:對(duì)未經(jīng)他人同意,擅自公布他人的隱私材料或以書面、口頭形式宣揚(yáng)他人隱私,致人名譽(yù)受到損害的,應(yīng)按照侵害他人名譽(yù)權(quán)處理。但是,隱私權(quán)并不等于名譽(yù)權(quán),二者雖有重合之時(shí),但也有一些侵犯隱私權(quán)但并沒有達(dá)到侵犯名譽(yù)權(quán)的情形發(fā)生,此時(shí),要以侵犯名譽(yù)權(quán)為由來保護(hù)隱私權(quán)恐怕沒有法律依據(jù)。況且,隨著社會(huì)的發(fā)展,侵犯隱私權(quán)的現(xiàn)象也更加復(fù)雜,很多新問題的出現(xiàn)已經(jīng)不是用保護(hù)名譽(yù)權(quán)的方式能夠囊括了。所以說,在民法中直接將隱私權(quán)作為一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)加以規(guī)定,更利于對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)及救濟(jì)。
(三)在我國憲法及其它法律中明確規(guī)定知情權(quán)
雖然近年來很多學(xué)者及立法工作者都開始關(guān)注知情權(quán),但不論是憲法還是其它基本法律,都未對(duì)知情權(quán)進(jìn)行直接規(guī)定。有關(guān)知情權(quán)的憲法依據(jù),一般是從規(guī)定言論出版自由的法律條文中引申出來。同時(shí),我國其它一些法律雖或多或少體現(xiàn)了知情權(quán)的內(nèi)容,如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》關(guān)于消費(fèi)者知情權(quán)的規(guī)定,但并不完善。目前這些體現(xiàn)知情權(quán)保護(hù)的法律,要么是沒有直接規(guī)定知情權(quán)的內(nèi)容,如《憲法》、《中華人民共和國民法通則》等基本法律;要么雖直接規(guī)定了知情權(quán),但位階太低,或只是適用于特殊領(lǐng)域,如《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《政府信息公開條例》等。因此,在憲法及相關(guān)法律中明確規(guī)定知情權(quán)及其適用范圍,適用程序及法律責(zé)任非常必要。
(四)協(xié)調(diào)兩權(quán)沖突的具體解決對(duì)策
1.公眾知情權(quán)與社會(huì)公眾人物隱私權(quán)之間沖突的協(xié)調(diào)
國家工作人員和明星,科學(xué)家、藝術(shù)家等同為社會(huì)公眾人物,與一般社會(huì)公眾相比,在社會(huì)上享有較高的知名度,其私人空間也會(huì)相對(duì)狹窄。對(duì)于國家工作人員而言,出于保護(hù)社會(huì)公共利益的目的,必須對(duì)國家工作人員的隱私權(quán)予以限制,但這不代表他們就沒有自己的隱私,國家工作人員與社會(huì)政治和公共利益完全無關(guān)的私人生活,私人事務(wù)等隱私也應(yīng)得到保護(hù)。對(duì)于明星等其他社會(huì)公眾人物而言,為了滿足社會(huì)公眾合理的好奇心的目的,對(duì)他們的隱私權(quán)加以限制,他們的一些私人生活、私人空間或許是公共希望了解的對(duì)象,從而被“娛記”曝光,如很多明星的結(jié)婚儀式全過程都可以從網(wǎng)絡(luò)上瀏覽到。但這也不是說他們就沒有任何隱私,任何關(guān)于明星等公眾人物私生活的曝光還是要以不傷害其人格尊嚴(yán)為前提。
法律賦予我們的權(quán)利是有限制的,消費(fèi)者權(quán)也不例外。消費(fèi)者在行使權(quán)利時(shí)如果超越了法律規(guī)定的限制,那么其消費(fèi)行為便成了過錯(cuò),就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。法律賦予消費(fèi)者的權(quán)利是對(duì)消費(fèi)活動(dòng)中處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者的一種傾斜保護(hù)。但是消費(fèi)者的消費(fèi)權(quán)利不能無限制的行使,從而侵犯經(jīng)營者權(quán)利。本文就消費(fèi)者與經(jīng)營者權(quán)利的邊界界定問題進(jìn)行了探討。
一、權(quán)利沖突與消費(fèi)者權(quán)的法律邊界
(一)權(quán)利沖突及其原因消費(fèi)者權(quán)利的法律邊界包括法律內(nèi)部邊界和外部邊界,內(nèi)部邊界是指消費(fèi)者相對(duì)于經(jīng)營者、政府、社會(huì)組織等義務(wù)主體的權(quán)利限度,其基本含義是在法律所允許的最大范圍內(nèi)某些消費(fèi)權(quán)利是可以自由行使的,并且可以收到權(quán)利仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)的權(quán)利行使輔助;而外部邊界則是指消費(fèi)者權(quán)利與其他主體相關(guān)權(quán)利之間的區(qū)分。消費(fèi)者權(quán)利的邊界超越就會(huì)引發(fā)權(quán)利沖突。
當(dāng)前權(quán)利沖突已經(jīng)在消費(fèi)生活、法律生活中普遍化。權(quán)利涉及到人與人的關(guān)系,它是對(duì)人在社會(huì)中所得利益的認(rèn)可和保護(hù),權(quán)利沖突就是人與人的沖突,是由人的利益侵犯行為引發(fā)的。因此,權(quán)利沖突的本質(zhì)就是利益沖突。
權(quán)利沖突的原因主要有:人與人的利益沖突;社會(huì)資源的有限性;權(quán)利限制性;規(guī)則的模糊性;責(zé)任與權(quán)利的不易界定性等。
(二)消費(fèi)者權(quán)利與經(jīng)營者經(jīng)營自由經(jīng)營者的經(jīng)營自由與消費(fèi)者權(quán)益之間的矛盾是權(quán)利沖突的根源所在。該矛盾宏觀方面是指消費(fèi)者權(quán)利保障的不確定性與經(jīng)營者經(jīng)營自由度的不確定性。在實(shí)際消費(fèi)活動(dòng)中主要表現(xiàn)是消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)與特定經(jīng)營者行為自由維護(hù)之間的沖突。
消費(fèi)者權(quán)益包括知情權(quán)、自由選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、監(jiān)督權(quán)等。經(jīng)營者經(jīng)營自由同消費(fèi)者權(quán)利受法律保障一樣受到法律的維護(hù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中經(jīng)營者作為經(jīng)營個(gè)體有相當(dāng)程度的自由,包括經(jīng)營地址自由、經(jīng)營時(shí)間自由、經(jīng)營方式自由、私生活不被打擾的自由等眾多自由權(quán)利,同時(shí)我國法律還賦予了依法自主定價(jià)權(quán)、依法結(jié)社權(quán)、平等競(jìng)爭(zhēng)權(quán)、公平交易權(quán)等,這些都是屬于經(jīng)營者個(gè)體基本自由的構(gòu)成部分。
消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法就消費(fèi)者權(quán)利與經(jīng)營者自由權(quán)利都做了相關(guān)規(guī)定,力求對(duì)消費(fèi)者的權(quán)利與經(jīng)營者的經(jīng)營自由權(quán)予以平衡對(duì)待。
(三)權(quán)利沖突的解決關(guān)于權(quán)利沖突的解決,目前法律界主要堅(jiān)持四項(xiàng)原則說法,分別是;一權(quán)利邊界說,主要內(nèi)容是權(quán)利有其行使界限。而且權(quán)利邊界可以通過司法解釋、社會(huì)習(xí)俗、立法完善來劃定,劃定權(quán)利界限以后在行使權(quán)利的時(shí)候守望邊界就會(huì)減少權(quán)利沖突。二是權(quán)利位階說,主要內(nèi)容是將權(quán)利進(jìn)行位階劃分。該學(xué)說針對(duì)權(quán)利的交叉現(xiàn)象,主張根據(jù)權(quán)利的價(jià)值來排列權(quán)利,法益較大的權(quán)利優(yōu)先。三是合理義務(wù)損害說,主要內(nèi)容是主張容忍他人合理損害作為一項(xiàng)權(quán)利人義務(wù)被列入法。該學(xué)說認(rèn)為為了維護(hù)社會(huì)安定,法律應(yīng)該規(guī)定行為人對(duì)造成他人的合理損害不承擔(dān)責(zé)任。四是利益均衡說,主要內(nèi)容是權(quán)利體系中存在著權(quán)利差別,各種權(quán)利的類型不可能均得到均等的保護(hù),所以解決權(quán)利沖突不能夠只參照權(quán)利的價(jià)值衡量,而是進(jìn)行個(gè)案分析。
上述的四種學(xué)說都有其可取之處。對(duì)于權(quán)利沖突的解決,首先要明確消費(fèi)者權(quán)利的保護(hù)范圍及經(jīng)營者自由,經(jīng)營者的義務(wù)規(guī)定也要考慮其可行性。例如,第三人加害消費(fèi)者時(shí),經(jīng)營者場(chǎng)所安全責(zé)任的合理邊界包括:防范設(shè)施有效、警示明確醒目、制止侵害果敢、保全證據(jù)妥善等,與此個(gè)案中經(jīng)營者對(duì)消費(fèi)者及相關(guān)公眾應(yīng)負(fù)有合理范圍內(nèi)的安全保障責(zé)任。
針對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)與經(jīng)營者商業(yè)專利保密權(quán)等的沖突,協(xié)調(diào)該沖突應(yīng)嚴(yán)格各自的權(quán)利邊界并堅(jiān)持個(gè)案利益衡量原則。如在許多合同糾紛中合同服務(wù)條款中規(guī)定的義務(wù)履行告知問題,于此類個(gè)案中的消費(fèi)者知情權(quán)是被法律保障的,消費(fèi)者針對(duì)經(jīng)營者條款履行而未被告知的消費(fèi)權(quán)利受到侵害的沖突,進(jìn)行起訴是合理的。但是還要考慮到經(jīng)營者自由權(quán),保證消費(fèi)者知情權(quán)與經(jīng)營者經(jīng)營自由權(quán)之間的平衡。
消費(fèi)者或經(jīng)營者受到合理輕微損害的沖突,我國法律鼓勵(lì)消費(fèi)者借助法律維權(quán)。消費(fèi)者權(quán)益受損是受到法律保護(hù)的。但是有些情況下,這個(gè)界限會(huì)有相關(guān)調(diào)整,消費(fèi)者要承擔(dān)容忍合理損害的義務(wù)。我國法律之所以要求消費(fèi)者承擔(dān)一定的合理損害義務(wù),是因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中賦予消費(fèi)者權(quán)過多保護(hù),會(huì)影響到生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營積極性,也會(huì)在損害經(jīng)營者利益的同時(shí)推動(dòng)經(jīng)營者不合理轉(zhuǎn)嫁損害,將消費(fèi)者置于不公平地位。
二、權(quán)利不得濫用與消費(fèi)者權(quán)的法律邊界
消費(fèi)者權(quán)的法律界限問題還涉及到權(quán)利不濫用原則。我國《憲法》中明確規(guī)定了“公民在行使權(quán)利的時(shí)候,不得損害國家、集體、社會(huì)利益及其他公民的權(quán)利?!痹撘?guī)定即對(duì)權(quán)利不濫用原則的法律規(guī)定。
消費(fèi)者權(quán)濫用主要表現(xiàn)為:消費(fèi)者行使權(quán)利的時(shí)候故意損害他人權(quán)利;以直接有害他人的方式行使權(quán)利;行為人給別人造成的損害大于權(quán)利行使所得利益;行使權(quán)利脫離立法目的等。消費(fèi)者惡意退貨行為便是一種消費(fèi)者權(quán)濫用行為。消費(fèi)者惡意退貨行為實(shí)際是對(duì)經(jīng)營者合法權(quán)益的損害,屬于消費(fèi)者權(quán)利的濫用。消費(fèi)者權(quán)濫用同樣會(huì)損害到經(jīng)營者的整體利益,所以國家法律中嚴(yán)格限制消費(fèi)者反悔權(quán)的行使,以從源頭上防止消費(fèi)者權(quán)利的濫用。
權(quán)利濫用要承擔(dān)一定的法律后果,主要根據(jù)濫用程度來決定消費(fèi)者所負(fù)的責(zé)任。其法律后果主要包括:消費(fèi)行為無效、消費(fèi)者權(quán)利被限制、損害賠償,甚至嚴(yán)重的消費(fèi)者權(quán)濫用要負(fù)相應(yīng)的刑事責(zé)任。因此,消費(fèi)者在行使權(quán)利的時(shí)候要考慮他人的利益,并且在權(quán)利行使正確時(shí)虛心接受別人的表揚(yáng),權(quán)利行使對(duì)他人構(gòu)成侵權(quán)時(shí)要虛心接受批評(píng)。消費(fèi)者要保證消費(fèi)者權(quán)的行使,杜絕權(quán)利濫用的情況。
三、消費(fèi)者權(quán)限制
消費(fèi)者權(quán)主要受實(shí)體性限制與程序性限制,其中程序性限制主要是對(duì)消費(fèi)者的訴訟行為要受到法律程序限制,對(duì)于惡意濫訴或者有敲詐企圖的訴訟,法院不予應(yīng)訴。
(一)消費(fèi)者權(quán)的程序性限制消費(fèi)者在遭受到消費(fèi)侵權(quán)的時(shí)候,可以通過正當(dāng)?shù)姆沙绦颢@得相應(yīng)的賠償。在向法院起訴是消費(fèi)者的一項(xiàng)重要的權(quán)利,但是要接受相應(yīng)的侵權(quán)案件審查,該項(xiàng)活動(dòng)就是對(duì)消費(fèi)者權(quán)的程序限制。
法律實(shí)施過程中有行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、私人等共同執(zhí)行法律。消費(fèi)者維權(quán)有時(shí)要訴諸于行政機(jī)關(guān),但是有時(shí)對(duì)于一些個(gè)案,行政機(jī)關(guān)由于自身的體制缺陷無法有效處理消費(fèi)侵權(quán)案件。這時(shí)需要消費(fèi)者進(jìn)行公益訴訟,也可以通過私人或公益社團(tuán)進(jìn)行調(diào)節(jié)。
需要注意的是,消費(fèi)公益訴訟當(dāng)時(shí)會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響,比如會(huì)出現(xiàn)濫訴現(xiàn)象,一些消費(fèi)者追求高額賠償,在無法獲得期望賠償金的情況下會(huì)不斷選擇公益訴訟進(jìn)行起訴,這樣會(huì)影響訴訟工作的正常進(jìn)行,出現(xiàn)濫訴。
(二)消費(fèi)者權(quán)的實(shí)體性限制在實(shí)體法中,侵權(quán)責(zé)任法會(huì)起到保證消費(fèi)者權(quán)利的作用。此外還有消費(fèi)活動(dòng)中的消費(fèi)合同也能保證消費(fèi)者權(quán)利。經(jīng)營者使用的消費(fèi)合同中不得包含對(duì)消費(fèi)者不公平的條款。同時(shí)違反合同的一方都要承擔(dān)違約責(zé)任。
消費(fèi)者權(quán)受到的實(shí)體限制就在消費(fèi)侵權(quán)歸責(zé)制度上顯現(xiàn)出來。在處理侵權(quán)案件的時(shí)候侵權(quán)責(zé)任的界定涉及侵權(quán)行為、損害事實(shí)、侵權(quán)行為與損害事實(shí)之間的因果關(guān)系等。
過錯(cuò)責(zé)任主要是針對(duì)主觀犯錯(cuò)進(jìn)行歸責(zé),即侵權(quán)案件中被告是否要承擔(dān)責(zé)任,主要參考被告是否主觀犯錯(cuò)。我國的侵權(quán)責(zé)任法主要是通過過錯(cuò)歸責(zé)實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)體的維護(hù),實(shí)現(xiàn)個(gè)體與個(gè)體之間的利益平衡。在過錯(cuò)歸責(zé)原則下,經(jīng)營者只對(duì)過錯(cuò)行為負(fù)責(zé),該原則充分保證了經(jīng)營者權(quán)利。
論文摘要 民以食為天,自古以來,食品安全都是關(guān)乎民眾根本利益、社會(huì)穩(wěn)定的重要問題。本文主要針對(duì)食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀,指出了風(fēng)險(xiǎn)信息公開的的必要性及制度運(yùn)行當(dāng)中存在的一些問題,并嘗試提出行政自我控制的具體措施。的合理利用風(fēng)險(xiǎn)信息公開這把雙刃劍來降低風(fēng)險(xiǎn),保障相關(guān)合法權(quán)益。
論文關(guān)鍵詞 食品安全監(jiān)管 風(fēng)險(xiǎn)信息公開 救濟(jì)途徑 自我控制
所謂食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息公開,是指行政機(jī)關(guān)通過一定的方式對(duì)外食品風(fēng)險(xiǎn)信息,提醒公眾防范風(fēng)險(xiǎn)的行為。雖不具有懲罰目的,但可能會(huì)給相關(guān)的經(jīng)營者造成不利影響。對(duì)于此類型的公開可歸類于我國《信息公開條例》,即涉及公民、法人、或其它組織的切身利益,需要社會(huì)廣泛知曉或參與的應(yīng)主動(dòng)公開?!妒称钒踩▽?shí)施條列》也對(duì)食品安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)信息公開的具體運(yùn)用做了相關(guān)的規(guī)定。風(fēng)險(xiǎn)信息公開存在錯(cuò)誤的,相對(duì)人可依照《行政處罰法》第25條的規(guī)定要求行政機(jī)關(guān)予以更正,除此之外,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息的規(guī)制過于簡(jiǎn)約,不適當(dāng)?shù)睦脴O易造成社會(huì)危害和不良影響。對(duì)于這把雙刃劍,其存在的必要性和現(xiàn)實(shí)操作中的一些問題及加強(qiáng)行政的自我控制是本文討論的中心。
一、食品安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)信息公開的必要性
食品安全問題關(guān)乎人民的切身利益,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。面對(duì)市場(chǎng)交易信息供給的失靈和保障食品安全、公民知情權(quán)的需要,推進(jìn)食品安全信息公開是必然選擇。
(一) 信息不對(duì)稱
信息對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的交易選擇起了決定性作用,而交易雙方對(duì)信息的占有往往是不對(duì)稱的。從商品制造者、銷售者到消費(fèi)者之間的信息供給處于失衡狀態(tài),造成了消費(fèi)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的無知,而當(dāng)食品危害顯露、事態(tài)嚴(yán)重?cái)U(kuò)大,這種無知就會(huì)演變成社會(huì)恐慌。近年來的“三聚氰胺”、“雙匯瘦肉精”等事件無不證明了消費(fèi)者與生產(chǎn)者之間的信息不對(duì)稱的狀態(tài)。信息的不對(duì)稱一方面來自于商品生產(chǎn)者、銷售者的自私,其沒有足夠的動(dòng)力去向消費(fèi)者提品的風(fēng)險(xiǎn)信息。從短期看,風(fēng)險(xiǎn)信息公開將嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)、公司的信譽(yù),導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷、利益受損。另一方面,伴隨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代的到來,風(fēng)險(xiǎn)具有高度的隱秘性,“全有全無”的風(fēng)險(xiǎn)是不存在的,對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)信息的把握需要依賴一定的知識(shí)和技術(shù),且獲取信息的成本甚高。目前來看,單純的依賴市場(chǎng)的自發(fā)是無法解決此問題的,作為市場(chǎng)監(jiān)管主體政府的介入勢(shì)在必行。
(二) 保障食品安全和公民知情權(quán)的需要
我國的《食品安全法》第17條規(guī)定:“國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門,根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息,對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析。對(duì)經(jīng)綜合分析表明具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示,并予以公布?!贝藯l款體現(xiàn)了政府有保障公民知情權(quán),將行政監(jiān)管中掌握的風(fēng)險(xiǎn)信息反饋給消費(fèi)者的義務(wù)。風(fēng)險(xiǎn)信息作為知情權(quán)的客體,早在美國的“社區(qū)知情權(quán)”中予以確認(rèn),是為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)而產(chǎn)生的知悉需求。民以食為天,食品安全關(guān)乎人民切身利益和社會(huì)的穩(wěn)定、繁榮,而《食品安全法》第一條的立法宗旨即是保障食品安全,保障公民身體健康和生命安全。
二、 食品安全監(jiān)管當(dāng)中風(fēng)險(xiǎn)信息公開存在的問題
作為行政監(jiān)管手段的食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息公開,由于其有效性、靈活性,更能體現(xiàn)民主,究于成本與收益的考量而被廣泛的適用。既能解決風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)市場(chǎng)機(jī)制下的信息不對(duì)稱問題,又能成為促進(jìn)法律實(shí)施的有效手段。但相關(guān)法制的不完善和制度的不成熟會(huì)侵害商家的合法權(quán)益,造成社會(huì)資源浪費(fèi),阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展,引起社會(huì)恐慌,公眾對(duì)政府的信賴缺失。“??谵r(nóng)夫山泉砷超標(biāo)”等案件 所引起的社會(huì)震蕩,使我們不得不審視我國食品安全監(jiān)管中風(fēng)險(xiǎn)信息公開所存在的問題。
(一) 聲譽(yù)機(jī)制下風(fēng)險(xiǎn)信息公開的局限性及危害的擴(kuò)大化
風(fēng)險(xiǎn)信息公開的效果取決于公眾的行為,雖不具有懲罰的目的,但其效果一點(diǎn)也不亞于傳統(tǒng)的行政制裁手段。單純的風(fēng)險(xiǎn)信息公開也會(huì)起到一個(gè)針對(duì)性的威懾作用,由于大規(guī)模的公眾的抵制,聲譽(yù)機(jī)制能夠及時(shí)的啟動(dòng)嚴(yán)厲的市場(chǎng)驅(qū)逐式的懲罰,有效的恫嚇生產(chǎn)經(jīng)營者為了免遭懲罰痛苦,放棄違法行為,利用公眾的威懾力迫使生產(chǎn)經(jīng)營者自覺遵守法律?!皭u辱刑之類的曝光懲罰是一種政府通過公眾來實(shí)施的私刑”美國學(xué)者Whitman如此形象的形容。 公眾往往存在的一個(gè)普遍心里即是對(duì)于大企業(yè)的敏感度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中小企業(yè),而中小企業(yè)由于其資金、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等各方面的限制,存在的不安全隱患更多,更需要加強(qiáng)規(guī)制。每年中小企業(yè)的食品安全信息曝光度是非常高的,與公眾的重視度卻成反比。公眾面對(duì)鋪天蓋地的信息會(huì)產(chǎn)生信息疲勞,削弱其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息的注意力。且隨著對(duì)公眾信息篩選能力要求的提高,并非所有的受眾都能有效地把握公開的風(fēng)險(xiǎn)信息。這無疑給違法行為創(chuàng)造了空間。
信息時(shí)代的到來,由于信息公布的方式、渠道等因素,并不是所有風(fēng)險(xiǎn)信息都能有效的到達(dá)每一個(gè)公眾,甚至?xí)l(fā)生損害風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大化。一則風(fēng)險(xiǎn)信息一旦公布, 媒體就會(huì)大肆渲染進(jìn)行曝光傳播,為了某些利益的驅(qū)使夸大加工博取觀眾眼球。在信息量巨大的當(dāng)今社會(huì),公眾往往只看標(biāo)題不查閱具體內(nèi)容,鮮艷的標(biāo)題內(nèi)容使公眾陷入一種錯(cuò)的認(rèn)識(shí)。對(duì)于哪些是政府公布的風(fēng)險(xiǎn)信息,哪些是經(jīng)過加工的信息,孰真孰假,難以分辨,也就無法做出正確的選擇,出現(xiàn)某些時(shí)候的過激反應(yīng),一些生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益無辜受損。風(fēng)險(xiǎn)信息經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)的傳播,所引起的危害更加無法控制,其損害很難有效更改且具有持續(xù)性。
(二) 風(fēng)險(xiǎn)信息公開規(guī)制的不完善
1. 制約與監(jiān)督的缺失
風(fēng)險(xiǎn)信息公開作為一種新興行政監(jiān)管手段,由于其執(zhí)法成本低,威懾力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)廣受青睞,還存在一個(gè)原因是其還未受到法律的嚴(yán)格規(guī)范,我國現(xiàn)有的法律法規(guī)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息的條件、形式及程序的具體規(guī)定不盡完善,行政機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)過大,很容易規(guī)避法律造成權(quán)力尋租,對(duì)其產(chǎn)生的損害無法追究行政機(jī)關(guān)的責(zé)任。制度的不健全、不成熟也是其產(chǎn)生問題的根源。我國的《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《食品安全信息公布管理辦法》等法律法規(guī)對(duì)食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)信息公開的具體操作進(jìn)行了相應(yīng)的制度規(guī)定,但較于簡(jiǎn)約,某些規(guī)定不具現(xiàn)實(shí)操作可能性,仍需完善。如我國相關(guān)法律規(guī)定,食品安全信息公布應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀。但對(duì)于準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀卻沒有標(biāo)準(zhǔn)要求。風(fēng)險(xiǎn)信息公開不僅關(guān)乎消費(fèi)者的生命健康權(quán),同時(shí)制約著生產(chǎn)經(jīng)營者的命運(yùn),如何來確保風(fēng)險(xiǎn)信息的質(zhì)量,何種情況下可將風(fēng)險(xiǎn)信息公開、何種方式進(jìn)行公開、是否給予生產(chǎn)經(jīng)營者陳訴申辯的機(jī)會(huì)、將行政法的基本原則滲透到法律的治理當(dāng)中都是我們要不斷完善的制度要求。
2. 缺乏適當(dāng)?shù)木葷?jì)
風(fēng)險(xiǎn)信息公開從法律性上往往被認(rèn)定為行政指導(dǎo),是行政事實(shí)行為,不屬于行政復(fù)議和行政訴訟的受案范圍,這樣對(duì)于政府的風(fēng)險(xiǎn)信息可能造成的侵害將得不到有效救濟(jì),企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營者的損失無人負(fù)責(zé)。德國對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)信息公開的行政訴訟救濟(jì)是比較完善,值得我么學(xué)習(xí)和借鑒的。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息公開的不同階段及損害大小的不同,生產(chǎn)、經(jīng)營者可提出停止作為之訴、一般給付之訴、確認(rèn)之訴。對(duì)于可能導(dǎo)致不可補(bǔ)救的危險(xiǎn)、通過法律暫時(shí)也無法消除危險(xiǎn)給予保護(hù)的,生產(chǎn)、經(jīng)營者甚至可以提起預(yù)防性停止作為之訴或者預(yù)防性確認(rèn)之訴。
三、 行政的自我控制
為了更加有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全領(lǐng)域的監(jiān)管,保障消費(fèi)者的生命健康和利益相關(guān)者的合法權(quán)益,必須加強(qiáng)對(duì)食品安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)信息公開的規(guī)制。通過相關(guān)法律制度的完善與創(chuàng)新,為行政機(jī)關(guān)及相關(guān)主體設(shè)定一定的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)保障消費(fèi)者合法權(quán)益的同時(shí),理性的兼顧利益相關(guān)者的合法權(quán)益,以真正實(shí)現(xiàn)制度設(shè)立的社會(huì)效應(yīng)。
首先,監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)明確作出行政行為的目標(biāo),并把目標(biāo)內(nèi)化到法律的制度要求當(dāng)中,縮小行政機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán),以防止權(quán)力濫用。監(jiān)管部門如未深刻認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)信息公開的目標(biāo)——保障消費(fèi)者合法權(quán)益及相關(guān)社會(huì)利益,一味的追求片面或某一階段的治理效果,不考慮相關(guān)權(quán)益受危害的潛在可能性,極易造成監(jiān)管部門在風(fēng)險(xiǎn)信息公開執(zhí)行過程當(dāng)中沒有壓力,沒有約束,沒有責(zé)任的狀況出現(xiàn)。而風(fēng)險(xiǎn)信息公開所能引起的社會(huì)效果并不亞于其他行政監(jiān)管手段,甚至有過之而不及。
其次,食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)理性的公開風(fēng)險(xiǎn)信息。食品安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)信息的公開能有效的彌補(bǔ)消費(fèi)者的認(rèn)知缺失,同時(shí)也存在許多溢出效果,看似不具有懲罰性,實(shí)則是一股隱形的強(qiáng)有力的社會(huì)要素來推進(jìn)執(zhí)法的優(yōu)化,聲譽(yù)機(jī)制的威懾作用是不容小覷的。消費(fèi)者對(duì)食品安全的容忍度是極低的,風(fēng)險(xiǎn)信息一經(jīng)公開到達(dá)消費(fèi)者,受到其大規(guī)模的抵制,可能會(huì)給合法的生產(chǎn)經(jīng)營者造成毀滅性的打擊。但影響食品安全的因素是具有復(fù)雜性、不確定性的,科技認(rèn)知能力的有限性及外部環(huán)境的不確定性,往往會(huì)致使生產(chǎn)經(jīng)營者、監(jiān)管部門、甚至專家的認(rèn)知受限,更何況是非專業(yè)性的消費(fèi)者。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)信息的質(zhì)量、公布的主體和方式應(yīng)嚴(yán)格的遵守法律法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)定,以達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)信息公開制度設(shè)置的目標(biāo),保證消費(fèi)者通過信息有效決策。
【論文摘要】 近幾年來,屢屢發(fā)生的食品安全事故,充分說明了市場(chǎng)信息不對(duì)稱。其表現(xiàn)是消費(fèi)者獲取的產(chǎn)品質(zhì)量信息、企業(yè)信用信息以及政府對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的信息嚴(yán)重失衡。消費(fèi)者對(duì)權(quán)益保護(hù)執(zhí)法信息公開的呼聲越來越高。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)執(zhí)法信息公開。是政府信息公開內(nèi)容的拓展。信息公開應(yīng)遵循讓消費(fèi)者最大程度地獲取信息的原則,并且根據(jù)信息的內(nèi)容時(shí)效性和公開的實(shí)用性,采取通過定期出版物公開、網(wǎng)絡(luò)公開等方式來實(shí)現(xiàn),讓消費(fèi)者準(zhǔn)確地了解所需信息。
保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境,是政府市場(chǎng)監(jiān)管部門的基本職責(zé)。近幾年來,假冒偽劣產(chǎn)品勢(shì)態(tài)愈來愈猖獗,人們的消費(fèi)需求、巨額的利益誘惑導(dǎo)致企業(yè)社會(huì)責(zé)任感的喪失。伴隨著一件件食品安全事故的發(fā)生,特別是 2008年席卷中國奶粉生產(chǎn)加工行業(yè)的“三聚氰胺”事件發(fā)生后,人們對(duì)知情權(quán)實(shí)現(xiàn)的要求,對(duì)有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面信息的要求越來越具體。在商品經(jīng)濟(jì)條件下,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的任務(wù)就是使消費(fèi)者在購買、使用和處置產(chǎn)品和服務(wù)的過程中免于不合理的傷害。
一、 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)執(zhí)法信息公開的意義
第一,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)執(zhí)法信息的公開,有利于消費(fèi)者知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)。知情權(quán)是當(dāng)今社會(huì)公民應(yīng)該擁有的一項(xiàng)基本權(quán)利,所謂基本權(quán)利 ,是指憲法所確認(rèn)的公民所享有的最重要的權(quán)利,也是法律所規(guī)定的普通權(quán)利的基礎(chǔ)和依據(jù)。監(jiān)管部門可以利用自身擁有的行政權(quán)利要求企業(yè)提品安全、可靠的詳細(xì)信息,并將些信息公布于眾,接受消費(fèi)者和社會(huì)廣泛監(jiān)督,消費(fèi)者通過執(zhí)法信息公開及時(shí)掌握產(chǎn)品質(zhì)量的真實(shí)情況及企業(yè)的信用狀況后,就會(huì)為自己的購買行為做出正確的選擇,減少交易中的盲目性、降低交易成本,提高交易效益。這樣假冒偽劣商品自然就失去了市場(chǎng),失信企業(yè)很快就會(huì)被淘汰出局。
第二,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)執(zhí)法信息的公開,有利于公正執(zhí)法,預(yù)防行敗。對(duì)于市場(chǎng)上出現(xiàn)的侵犯消費(fèi)者權(quán)益行為,執(zhí)法部門采取的主要手段是事后監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)處罰,執(zhí)法機(jī)關(guān)有經(jīng)濟(jì)處罰的自由裁量權(quán),這就容易造成不公正執(zhí)法,也可能導(dǎo)致以權(quán)謀私,造成行敗。只有公開執(zhí)法機(jī)關(guān)的自由裁量行為,公開當(dāng)事人的違法事實(shí)、處罰依據(jù)和處罰結(jié)果,把行政執(zhí)法行為完全公開,那么,專斷和自由裁量就沒有藏身之處,達(dá)到有效預(yù)防行敗的效果。
第三,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)執(zhí)法信息的公開,有利于增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,改善行政機(jī)關(guān)工作作風(fēng)?!吨腥A人民共和國食品安全法(草案)》多次修改,貫穿始終而又最突出的思路就是強(qiáng)化了政府責(zé)任,改進(jìn)了政府監(jiān)管方式。在法律責(zé)任這一章,加大了地方政府違反行政監(jiān)管職責(zé)的法律責(zé)任。問題奶粉其實(shí)一直都存在,如果不是出現(xiàn)消費(fèi)者的集體投訴,嬰幼兒出現(xiàn)的相同癥狀,這些奶粉會(huì)一直在市場(chǎng)流通。如果政府部門定期公開消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)執(zhí)法信息,當(dāng)有人投訴這種現(xiàn)象時(shí),當(dāng)奶粉檢測(cè)出有質(zhì)量問題時(shí),人們自然就會(huì)提高警惕,這樣的奶粉自然也就失去了市場(chǎng)。在這次含“三聚氰胺”奶粉事件中,由于政府及時(shí)公開了執(zhí)法信息,對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營、監(jiān)管過程中的相關(guān)責(zé)任人給予了法律制裁和行政處分,這次事件沒有造成社會(huì)治安題。通過這一事件,執(zhí)法監(jiān)管部門的社會(huì)責(zé)任感增強(qiáng)了工作作風(fēng)得到明顯改善。
二、建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)執(zhí)法信息公開的基本思路
根據(jù)我國《政府信息公開條例》的規(guī)定,信息公開應(yīng)堅(jiān)持以“公開為原則,以不公開為例外”的宗旨。
(一)信息公開的主要內(nèi)容
1.商品質(zhì)量抽檢、消費(fèi)者投訴舉報(bào)的信息。目前,政府市場(chǎng)監(jiān)管部門基本上在每個(gè)季度組織相關(guān)法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)指定的商品進(jìn)行抽檢,經(jīng)營場(chǎng)所涉及大型超市、集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市等。從總體情況來看,抽檢信息公開后缺乏事后監(jiān)管。檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢泓出有問題的商品后,監(jiān)管部門將信息公布于眾,但是未能引起高度重視。由于事后監(jiān)管不力,注重經(jīng)濟(jì)處罰,導(dǎo)致問題商品繼續(xù)流通。政府監(jiān)管部門應(yīng)充分利用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)執(zhí)法信息公開這個(gè)杠桿,進(jìn)一步改善市場(chǎng)監(jiān)管方式,提高工作效率,使商品檢測(cè)工作取得實(shí)質(zhì)性效果。除了商品質(zhì)量抽檢信息,還應(yīng)將經(jīng)過調(diào)查屬實(shí)的消費(fèi)者投訴案件所涉及到的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)、投訴數(shù)量等定期向社會(huì)公開,以警示生產(chǎn)企業(yè),促進(jìn)行業(yè)加強(qiáng)自律,也為消費(fèi)者提供預(yù)警信息。
2.產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。這也是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)執(zhí)法信息公開的重要組成部分。在日常監(jiān)管工作中,執(zhí)法人員往往會(huì)因?yàn)闆]有掌握相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而使不合格商品流入市場(chǎng),給市場(chǎng)監(jiān)管工作帶來一定的困難。由于各執(zhí)法部門之間相互獨(dú)立,缺乏信息交流,也造成監(jiān)管上的職能交叉,執(zhí)法混亂。政府監(jiān)管部門可以要求企業(yè)提品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告,并公布于眾,這樣就為執(zhí)法部門實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管提供了執(zhí)法依據(jù)。同時(shí),產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告為消費(fèi)者提供了準(zhǔn)確、可靠的商品信息,讓消費(fèi)者知道到底哪些是真正合格的產(chǎn)品,了解產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),如果商品檢測(cè)部門在質(zhì)量檢測(cè)中有弄虛作假的行為,消費(fèi)者可以通過查閱產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告得知,產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告公開還可以防止市場(chǎng)監(jiān)管部門濫用權(quán)力的行為。
3.企業(yè)信用信息。企業(yè)信用狀況由市場(chǎng)準(zhǔn)人、經(jīng)營行為和市場(chǎng)退出三方面的內(nèi)容構(gòu)成。市場(chǎng)準(zhǔn)人反映的是確認(rèn)市場(chǎng)主體資格和經(jīng)營資格過程中企業(yè)的信用狀況;經(jīng)營行為反映企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中是否守法經(jīng)營,在交易中是否遵循誠實(shí)信用原則;市場(chǎng)退出反映企業(yè)退出市場(chǎng)是否依法進(jìn)行了清算。消費(fèi)者如果能及時(shí)了解企業(yè)信用狀況,就可以對(duì)自己的交易行為在做出決擇,誠實(shí)守信企業(yè)最終將贏得市場(chǎng)。
(二)信息公開的方式
信息公開應(yīng)遵循讓消費(fèi)者最大程度地獲取信息的原則,并且根據(jù)信息的內(nèi)容時(shí)效性和公開的實(shí)用性,采取以下方式來實(shí)現(xiàn)。
1.通過定期出版物公開。目前,市場(chǎng)監(jiān)管部門組織的商品質(zhì)量抽檢信息公開主要是以報(bào)刊的形式進(jìn)行公開,基本上是每個(gè)季度公開一次,每次公開的信息量較大,對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)具有一定的威懾力,同時(shí)起到了引導(dǎo)消費(fèi)的作用。但它的缺點(diǎn)在于不能很好地起到監(jiān)督市場(chǎng)上成千上萬種產(chǎn)品的效果,之后,缺乏后續(xù)跟蹤的信息,消費(fèi)者很難將相關(guān)的、有用的信息加以收集和利用,這樣信息公開在社會(huì)上產(chǎn)生的影響非常有限。為了克服這些缺陷,市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)建立權(quán)威的、全面記載產(chǎn)品質(zhì)量信息的定期出版物,供消費(fèi)者查閱和參考,定期出版物將會(huì)給消費(fèi)者提供穩(wěn)定的、制度化的信息獲取渠道。
2.通過政府官方網(wǎng)站公開。通過網(wǎng)站公開執(zhí)法信息這是目前使用最廣泛的一種做法,它的優(yōu)點(diǎn)是互動(dòng)性強(qiáng)速度快,效率高,可以及時(shí)獲悉消費(fèi)者的反饋意見。從目前網(wǎng)站公布的信息來看,普遍存在的問題是內(nèi)容不全面時(shí)效性差、缺乏統(tǒng)一的規(guī)定。網(wǎng)站公布的內(nèi)容有些有名無實(shí),有些是過時(shí)的信息。在美國,政府規(guī)定必須建立自己的網(wǎng)站,并通過三種形式公開信息:建立電子閱覽室;建立電子信息自由法有關(guān)資料的導(dǎo)引;刊載上年度本政府機(jī)構(gòu)對(duì)信息自由法執(zhí)行的報(bào)告。
3.張貼公告信息。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)執(zhí)法信息公開與人們的生活息息相關(guān),可 以在社區(qū)、超市、市場(chǎng)以及農(nóng)村集市建立信息公告欄,定期消費(fèi)警示,公開產(chǎn)品質(zhì)量信息。2007年,國務(wù)院 503號(hào)令以來,各大超市、商場(chǎng)紛紛建立了產(chǎn)品質(zhì)量信息欄,但是這些信息都是由商場(chǎng)自行,內(nèi)容不全面、不規(guī)范、持續(xù)性不長(zhǎng),涉及到商場(chǎng)內(nèi)銷售的商品的信息幾乎沒有,沒有達(dá)到警示、引導(dǎo)的作用。市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)應(yīng)建立專門的公示欄,由市場(chǎng)監(jiān)管部門定期信息,這必將受到消費(fèi)者的喜愛,也擴(kuò)大了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)執(zhí)法信息公開的需求和影響。
4.通過其它途徑公開。其它途徑公開包括在各級(jí)行政監(jiān)管機(jī)關(guān)設(shè)立專門的執(zhí)法信息公開窗口以及召開新聞會(huì)。對(duì)于容量特別大,政府部門無法或沒有必要通過定期出版物、網(wǎng)站等向消費(fèi)者提供的信息,可以采取設(shè)立專門的執(zhí)法信息公開窗口的形式公開,這種方式可以為那些無法使用網(wǎng)絡(luò)的群體提供便捷。對(duì)于重大的、典型的事件,可以通過新聞會(huì)的形式向全社會(huì)公告,同時(shí)在媒體上公布詳細(xì)信息的獲取方式,以便消費(fèi)者全面、準(zhǔn)確地了解所需信息。
論文摘要:大學(xué)生應(yīng)該享有的權(quán)利包括發(fā)展權(quán)、自由權(quán)、民主權(quán)等。高校管理權(quán)的濫用和擴(kuò)張,教師話語霸權(quán)的滋生和蔓延,學(xué)生利益表達(dá)機(jī)制的匱乏和失靈是大學(xué)生權(quán)利實(shí)現(xiàn)的主要障礙。為此,必須加強(qiáng)對(duì)高校管理權(quán)的監(jiān)督和約束,營造民主平等的師生關(guān)系,構(gòu)建有效的學(xué)生參與決策機(jī)制。
在“以人為本”口號(hào)響徹中華大地和“人權(quán)入憲”的今天,大學(xué)生權(quán)利問題日益受到社會(huì)各界的關(guān)注,在學(xué)界大多聚焦大學(xué)生法定權(quán)利的語境下,本文試圖從教育學(xué)視野探討大學(xué)生應(yīng)該享有哪些權(quán)利,面臨的障礙及實(shí)現(xiàn)的途徑。
一、大學(xué)生權(quán)利的表現(xiàn)
大學(xué)生作為一名自然人和受教育者享有憲法和法律規(guī)定的種種權(quán)利,除此之外,筆者認(rèn)為,在教育教學(xué)過程中,大學(xué)生尤其應(yīng)該享有以下權(quán)利:
1.發(fā)展權(quán)
馬克思說,人“具有自然力、生命力,是能動(dòng)的自然存在物;這些力量作為天賦和才能,作為欲望存在于人身上”。這些“天賦和才能”使得“任何人的職責(zé)、使命和任務(wù)就是全面地發(fā)展自己的一切能力”。因此,發(fā)展權(quán)是學(xué)生的一項(xiàng)基本權(quán)利,并且從多方面實(shí)現(xiàn)這一權(quán)利:
(1)休息權(quán)。學(xué)生發(fā)展是身心和諧發(fā)展的統(tǒng)一,就身體而言,除充足的營養(yǎng)和科學(xué)的鍛煉外,最基本的就是讓學(xué)生有足夠的休息,休息時(shí)間的缺乏往往會(huì)導(dǎo)致學(xué)生生理紊亂,甚至引發(fā)各種心理病癥,因此,充分的休息不但能保證學(xué)習(xí)效率,更是關(guān)乎學(xué)生發(fā)展的基本權(quán)利。在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)不斷加重的今天,大學(xué)除了教授學(xué)生必要的專業(yè)知識(shí)和技能外,必須教學(xué)生學(xué)會(huì)放松、學(xué)會(huì)調(diào)節(jié)、學(xué)會(huì)休息。
(2)娛樂權(quán)。學(xué)生是人,“在現(xiàn)實(shí)世界中,個(gè)人有許多需要”,“他們的需要即他們的本性”。美國心理學(xué)家馬斯洛曾將人的需要?dú)w納為生理的需要、安全的需要、愛與歸屬的需要、尊重的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要。在這眾多的需要中,娛樂即是學(xué)生最基本的需要之一。從科學(xué)的發(fā)展來說,“數(shù)學(xué)產(chǎn)生于閑暇”(亞里士多德),適當(dāng)?shù)拈e暇娛樂中往往能夠進(jìn)發(fā)出思想的火花,促進(jìn)科學(xué)的進(jìn)步。從學(xué)生發(fā)展而言,健康的娛樂活動(dòng)能夠陶冶情操,啟迪智慧,凈化心靈。
(3)選擇權(quán)。人若力求在限定的范圍內(nèi)最大限度地發(fā)揮自己的能動(dòng)性和創(chuàng)造性,必須在對(duì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展多種可能性的把握中作出最適合自己本性的選擇和決斷。尊重和維護(hù)學(xué)生的選擇權(quán)是對(duì)學(xué)生個(gè)性和差異性的尊重,是實(shí)現(xiàn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展的前提。大學(xué)是以多樣的課程選擇機(jī)會(huì)、豐富的隱性文化、充分的個(gè)性尊重、自由的學(xué)習(xí)條件以及有效指導(dǎo)下的研究訓(xùn)練來實(shí)現(xiàn)人的更多程度發(fā)展的。大學(xué)生的選擇權(quán)包括學(xué)校選擇權(quán)、專業(yè)選擇權(quán)、課程選擇權(quán)、教師選擇權(quán)、學(xué)習(xí)方式選擇權(quán)和學(xué)習(xí)進(jìn)度選擇權(quán)等。
2.自由權(quán)
“大學(xué)這一綜合體的中心思想是自由”。這是因?yàn)?,大學(xué)的主要使命之一是創(chuàng)造知識(shí),而自由是創(chuàng)造的前提,是發(fā)現(xiàn)和獲得真理的必要條件。正如恩格斯所言:自由不僅是對(duì)必然的認(rèn)識(shí),人對(duì)一定問題的判斷愈是自由,這個(gè)判斷的內(nèi)容所具有的必然性就愈大。也就是說,自由判斷、自由思考增加了我們認(rèn)識(shí)必然的機(jī)會(huì)和發(fā)現(xiàn)真理的可能性。大學(xué)教育中學(xué)生的自由權(quán)主要包括以下三方面:
(1)犯錯(cuò)的權(quán)利。思想自由也即意味著學(xué)生在學(xué)術(shù)問題上有想對(duì)的權(quán)利,也有想錯(cuò)的權(quán)利。事實(shí)上,無論是想對(duì)還是想錯(cuò),對(duì)真理或知識(shí)的發(fā)展都是有益的。密爾在《論自由》中指出:“迫使一人意見不能發(fā)表的特殊罪惡乃在于它是對(duì)整個(gè)人類的掠奪……假如那意見是對(duì)的,那么他們是被剝奪了以錯(cuò)誤換真理的機(jī)會(huì);假如那意見是錯(cuò)的,那么他們是失掉了一個(gè)差不多同樣大的利益,那就是從真理與錯(cuò)誤沖突中產(chǎn)生出來的對(duì)于真理的更加清楚的認(rèn)識(shí)和更加生動(dòng)的印象。”因此,課堂就是學(xué)生犯錯(cuò)的地方,學(xué)生在學(xué)習(xí)上有犯錯(cuò)的權(quán)利。
(2)質(zhì)疑的權(quán)利。沒有質(zhì)疑不可能有真正的確信,或者,沒有質(zhì)疑的確信是信而不確的;質(zhì)疑得越多、越深,越可能有高層次的確信,更有價(jià)值的確信。因?yàn)閷W(xué)問是在“學(xué)問”中獲得的。“學(xué)問”即學(xué)著詢問,學(xué)著質(zhì)疑,學(xué)著反問,更基本的前提是學(xué)著發(fā)現(xiàn)問題。因此,優(yōu)秀的教師不但允許學(xué)生自由質(zhì)疑,而且應(yīng)引導(dǎo)、鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)疑,學(xué)會(huì)質(zhì)疑,大膽質(zhì)疑。問的問題越多、問題的類型越多,越能使人的知識(shí)進(jìn)一步增長(zhǎng),從而使人更有學(xué)問。
(3)表現(xiàn)的權(quán)利。人有表現(xiàn)的天性與渴望,人都希望在他人中間占一席位置,不愿意成為無足輕重、可有可無的人;人最不能忍受的,就是別人看不到自己的存在、把自己當(dāng)作不存在。學(xué)生作為正常人同樣如此。當(dāng)自己受到忽視或冷漠時(shí),當(dāng)自己有精彩的想法或觀念時(shí),當(dāng)自己的情緒受到文本或周圍環(huán)境的感染時(shí),就會(huì)不自覺地通過言行或別的方式表現(xiàn)出來。表現(xiàn)的權(quán)利是實(shí)現(xiàn)學(xué)生自由發(fā)展的前提。
3.民主權(quán)
本文所指的民主權(quán)是指學(xué)生作為教育服務(wù)的消費(fèi)者有權(quán)了解學(xué)校相關(guān)情況、監(jiān)督學(xué)校Et常運(yùn)行,表達(dá)意見主張的權(quán)利。民主權(quán)是權(quán)利制約權(quán)力、實(shí)現(xiàn)權(quán)利與權(quán)力平衡的主要手段。
(1)評(píng)教權(quán)。隨著高校收費(fèi)制度的普遍實(shí)施,大學(xué)生作為消費(fèi)者的觀念逐漸為人們所接受。學(xué)生作為消費(fèi)者,不僅要對(duì)教育進(jìn)行貨幣支出,還要耗費(fèi)大量的時(shí)問、智力和體力去消費(fèi)這項(xiàng)服務(wù),并為此付出大量的機(jī)會(huì)成本。因此,學(xué)生有權(quán)對(duì)教育質(zhì)量提出意見?!白鳛楦叩冉逃南M(fèi)者,學(xué)生要求在確定課程和教師的任命、晉升、解雇方面擁有一定程序的發(fā)言權(quán)。這一要求不是沒有道理的”。顯而易見,評(píng)教不僅僅應(yīng)被視為改進(jìn)教學(xué)、加強(qiáng)管理的一種手段,更應(yīng)被視為學(xué)生的一種權(quán)利。
關(guān)鍵詞:電視購物;消費(fèi)者權(quán)益;法律規(guī)制
一、 電視購物的概述
(一) 電視購物的發(fā)展歷程
電視購物是以電視臺(tái)的專門購物頻道或節(jié)目為平臺(tái), 不間斷地以直播或錄播的方式播出商品信息, 為觀眾提供全新的視聽感受與多樣性選擇的―種家庭購物方式。消費(fèi)者可以坐在家里, 哪都不去, 只要看看電視就可以知道商品信息,打個(gè)電話就可以買到所需的商品。①電視購物作為電視媒體與零售業(yè)的一次結(jié)合,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,在國際國內(nèi)都產(chǎn)生了巨大的影響并有著廣闊的發(fā)展空間,被譽(yù)為零售業(yè)的第三次革命。
電視購物起源于美國,1982年全世界第一家電視購物公司美國家庭電視購物網(wǎng)HSN(Home Shopping Network)創(chuàng)辦于美國佛羅里達(dá)州,1986年,另一家美國電視購物公司“克維思”(Quality, Value and Convenience, 簡(jiǎn)稱QVC)在賓夕法尼亞州成立,它迅速成長(zhǎng)為美國最大的有線電視購物頻道。其后電視購物在歐美及亞洲的韓國、日本取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。②相比較而言,電視購物在我國起步較晚。我國電視購物的發(fā)展從90年代起步至今共經(jīng)歷了以下三個(gè)階段:第一階段,1992年至1998年,起步及發(fā)展階段。我國的電視購物率先起步于1992年,廣東珠江電視臺(tái)和廣州電視臺(tái)在國內(nèi)首先推出了電視購物節(jié)目 “美的精品TV特惠店”。③隨后電視購物節(jié)目在我國逐步發(fā)展起來并取得了一定的成績(jī)。到1998年,我國已有數(shù)百家電視臺(tái)開辦了電視直銷節(jié)目,年銷售額達(dá)到了幾十億。④1999年至2002年,低迷階段。在電視購物的發(fā)展過程中,由于節(jié)目中宣傳的產(chǎn)品和實(shí)際產(chǎn)品不符、產(chǎn)品質(zhì)量低劣等一系列問題的出現(xiàn),使得電視購物在這一階段產(chǎn)生了信任危機(jī),從而使電視購物在這段時(shí)期遭遇了“滑鐵盧”。2003年至今,復(fù)蘇階段。受國外電視購物經(jīng)營模式的影響以及我國電視購物節(jié)目在實(shí)踐中不斷完善,使得電視購物在市場(chǎng)中又復(fù)蘇起來。其代表就是成立于2004年的上海東方CJ家庭購物頻道及2006年成立的CCTV中視購物頻道。
(二) 電視購物的特點(diǎn)
電視購物作為一種新興的營銷和消費(fèi)模式與傳統(tǒng)的銷售模式及網(wǎng)絡(luò)銷售模式相比較具有一下特點(diǎn):
1、 無店鋪銷售。與傳統(tǒng)的銷售相比,電視購物無需特定的商鋪進(jìn)行經(jīng)營的模式。2004 年, 經(jīng)國家質(zhì)檢總局、 國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)批準(zhǔn)并的新版的《零售業(yè)態(tài)分類》國家標(biāo)準(zhǔn), 正式將電視購物與郵購、 網(wǎng)上商店、 自動(dòng)售貨亭、 電話購物作為無店鋪銷售的五種形式規(guī)定下來。
2、 虛擬性。和傳統(tǒng)銷售相比,在消費(fèi)者拿到商品之前其所接受產(chǎn)品信息的方式,訂購以及支付等行為都具有虛擬性。
3、 方便、快捷性。電視購物無需消費(fèi)者到商場(chǎng)等地方,只要坐在家里,打個(gè)電話就可買到自己想要的產(chǎn)品,足不出戶即可完成交易,比傳統(tǒng)的銷售方式更為方便、快捷。
4、 覆蓋范圍廣、受眾廣泛。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高以及信息技術(shù)的發(fā)展,電視在我國已經(jīng)有了很高的普及率,有電視信號(hào)的地方就可以看到電視直銷節(jié)目,所以說電視購物的覆蓋范圍很廣,受眾廣泛。
5、 權(quán)威性。媒體、報(bào)紙、電視等都被稱為是政府的喉舌,因此和網(wǎng)絡(luò)上各種各樣的信息等相比較電視購物具有更強(qiáng)的權(quán)威性,所以電視購物比網(wǎng)絡(luò)銷售更能獲得消費(fèi)者的認(rèn)可。
6、 商業(yè)信息的展示方式不同。雖然在網(wǎng)絡(luò)購物中商家可以通過播放視頻圖片、巨幅廣告、按鈕廣告乃至流動(dòng)媒體廣告吸引消費(fèi)者的目光,但是電視購物節(jié)目的現(xiàn)場(chǎng)性是網(wǎng)絡(luò)購物無法比擬的。主持人現(xiàn)場(chǎng)主持、受眾熱線電話、拍賣商品的存量展示能更廣泛地調(diào)動(dòng)受眾參與的積極性。如在美國的藥品電視購物節(jié)目中,往往會(huì)有醫(yī)生或藥劑師在現(xiàn)場(chǎng)為消費(fèi)者解答疑問、提出建議,這種方式比起網(wǎng)上只能靠消費(fèi)者個(gè)人搜尋相關(guān)信息更加迅速、互動(dòng)性更強(qiáng)。⑤
二、 我國電視購物的模式
根據(jù)經(jīng)營者間的不同關(guān)系可以將電視購物分為以下幾種模式:
(一) 以電視臺(tái)為主體,開發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。這種模式即由電視臺(tái)自己組織貨源或者是生產(chǎn)商品,自己拍攝相關(guān)的節(jié)目,在自己的頻道播出,由自己的公司進(jìn)行銷售。這種電視購物的模式以北京的BTV電視購物為代表。
(二) 傳統(tǒng)電視直銷模式。在這種模式下,是以專業(yè)直銷公司為主體,直銷公司自己組織貨源并制作成廣告,通過購買電視臺(tái)的頻道和時(shí)段進(jìn)行播放來銷售商品,公司負(fù)責(zé)商品的運(yùn)營,節(jié)目制作,物流配送等。此種模式以橡果國際等專業(yè)電視購物直銷公司為代表。
(三) 電視購物直銷公司與電視臺(tái)合作、 合資成立專業(yè)的電視購物直銷公司,多為合資經(jīng)營性質(zhì)。這種模式以 2005 年 4 月由韓國 LG 與重慶電視臺(tái)成立的重慶 GS 購物有限公司為代表。⑥
從我國電視購物的模式和主體來看,電視購物兼具公司和媒體的雙重性質(zhì),行業(yè)界定不是很明晰。
三、 我國電視購物存在的問題及對(duì)消費(fèi)者的影響
通過以上對(duì)電視購物的分析可以看出電視購物在我國還處于初級(jí)的發(fā)展階段,還存在著很多問題,這些問題不僅損害電視購物的進(jìn)一步發(fā)展而且損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益,這主要表現(xiàn)在以下方面:
(一) 虛假宣傳現(xiàn)象嚴(yán)重
虛假宣傳是指在商業(yè)活動(dòng)中經(jīng)營者利用廣告或者其他方法對(duì)商品或者服務(wù)做出與實(shí)際內(nèi)容不相符的虛假信息,導(dǎo)致客戶或消費(fèi)者誤解的行為,這種行為違反誠實(shí)信用原則,違反公認(rèn)的商業(yè)原則,是一種嚴(yán)重的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。在我國的電視購物過程中,商家為了獲取經(jīng)濟(jì)利益不顧產(chǎn)品的實(shí)際情況對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行不符實(shí)際的描述,夸大產(chǎn)品的實(shí)際功效,使得消費(fèi)者在消費(fèi)的過程中沒有獲得充分的知情權(quán)。
(二) 產(chǎn)品質(zhì)量低劣、信任危機(jī)突出
眾所周知,產(chǎn)品質(zhì)量是產(chǎn)品的生命。產(chǎn)品質(zhì)量低劣將嚴(yán)重打擊消費(fèi)者對(duì)電視購物的信心,在產(chǎn)生電視購物的信任危機(jī)的因素中產(chǎn)品質(zhì)量低劣在其中所占的比例是相當(dāng)高的。在電視購物中,消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)完全建立在賣家對(duì)產(chǎn)品的描述、介紹上,這種特殊的服務(wù)方式就使得消費(fèi)者不能貨比三家,也給一些賣家假借電視購物知名出售假冒產(chǎn)品,蒙騙消費(fèi)者提供了便利。在電視購物的發(fā)展過程中也曾多次因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量問題而使得消費(fèi)者對(duì)電視購物敬而遠(yuǎn)之使得電視購物的發(fā)展一度出現(xiàn)低迷狀態(tài)。此外,電視購物中承諾的“三包”無法兌現(xiàn),銷售商對(duì)出賣出去的產(chǎn)品質(zhì)量問題能推就推。
(三) 售后服務(wù)不到位
一些電視購物公司只看重商品的出售率,其目的就是將產(chǎn)品賣給消費(fèi)者,而不顧售后服務(wù), 造成消費(fèi)者維修商品難、 換貨、 退貨難, 投訴率很高。當(dāng)今社會(huì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈,商家間的競(jìng)爭(zhēng)往往就是商品質(zhì)量和售后服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。電視購物在這方面有許多需要改進(jìn)的地方,例如:由于供貨不及時(shí)、售后服務(wù)跟不上等出現(xiàn)糾紛的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,一些電視購物商品甚至是“三無”產(chǎn)品。這主要是有些商家沒有固定的營業(yè)地,當(dāng)產(chǎn)品出了問題的時(shí)候,消費(fèi)者找到電視直銷,但電視直銷商已找不到供貨商了。此外一些電視購物體系不健全,市場(chǎng)覆蓋能力很差。電視購物所擁有的合作銷售網(wǎng)絡(luò)是一種短而窄的渠道模式,多采用“專賣店”的形式,也有的采用在商場(chǎng)中直接租賃專柜的形式。一般來說,直屬銷售網(wǎng)點(diǎn)只有一家。此外,還有送貨上門的方式。但電視購物公司對(duì)外宣傳時(shí)一般都聲稱有幾十家分銷網(wǎng)點(diǎn),分布各大商場(chǎng),可實(shí)際上,大型商場(chǎng)一般很少有電視直銷銷售網(wǎng)點(diǎn),即使有,不是商場(chǎng)人氣不旺,就是柜臺(tái)位子極差,很難形成有效覆蓋,市場(chǎng)覆蓋率低。所有這些,都使得消費(fèi)者在行使自己的權(quán)利時(shí)沒有具體確定的對(duì)象,不利于對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)。
(四) 市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低,政府監(jiān)管不到位
從電視購物的發(fā)展過程中可以看出,電視購物中的人員魚龍混雜,行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范,許多商家為了盈利不顧條件肆意進(jìn)行電視購物公司的組建。一些公司既沒有精良的制作,也沒有新產(chǎn)品的開發(fā),僅靠寥寥幾部電話,幾個(gè)送貨員,花錢買點(diǎn)電視時(shí)間段就打個(gè)“廣 告 ”掛牌起家,完全背離了電視購物的 “軌道 ”。⑦這一現(xiàn)象的存在說明在我國的電視購物過程中,什么樣的企業(yè)都可在電視購物中出現(xiàn),政府在監(jiān)管的過程中沒有起到應(yīng)有的作用,也沒有相應(yīng)的法律對(duì)其做出規(guī)定,對(duì)進(jìn)入電視購物領(lǐng)域沒有確定明確的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
四、 電視購物中對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的對(duì)策
(一) 遏制虛假傳
電視購物作為一種無店鋪銷售形式,消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品、產(chǎn)品質(zhì)量及售后服務(wù)狀況的認(rèn)識(shí)、了解完全取決于電視節(jié)目中的宣傳。電視購物過程中所傳遞給消費(fèi)者的信息對(duì)于促成交易的成功有著不可比擬的作用,所以說要保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益就要對(duì)那些對(duì)商品或者服務(wù)作虛假宣傳的經(jīng)營者作出相應(yīng)的處罰,消費(fèi)者因經(jīng)營者利用虛假廣告提供商品或者服務(wù),其合法權(quán)益受到損害的,可以向經(jīng)營者要求賠償也可以請(qǐng)求行政主管部門懲處虛假信息的廣告經(jīng)營者。這樣不僅可以保護(hù)消費(fèi)者的利益,而且可以提高商家的信譽(yù),促進(jìn)整個(gè)電視購物行業(yè)的健康發(fā)展。
(二)規(guī)定反悔期
電視購物消費(fèi)合同具有自己獨(dú)特的特征,在電視購物節(jié)目播出時(shí),商家在節(jié)目中已將待售商品的樣狀、價(jià)格等合同成立的必要條件展現(xiàn)在受眾的面前,因此可以將電視購物視為一種要約行為,一般消費(fèi)者通過節(jié)目打完電話,訂購行為完成后,即可視為一種有效承諾,此時(shí)合同已經(jīng)成立。在這整個(gè)過程中,我們可以看到消費(fèi)者與電視購物經(jīng)營者雙方地位具有不對(duì)稱性,對(duì)于商品的性能、質(zhì)量等問題雙方的認(rèn)識(shí)程度是不相同的,在要約、承諾過程中雙方在交易中所掌握的信息也是嚴(yán)重不平衡的。面對(duì)電視購物的大力推薦,消費(fèi)者往往是在沒有得到有關(guān)商品的確切消息和充分考慮,喪失了充分知情權(quán)的情況下做出的承諾。在這種情況下,如果仍按照一般對(duì)要約、承諾的規(guī)定去調(diào)整電視購物合同而沒有對(duì)消費(fèi)者的特殊保護(hù)和對(duì)經(jīng)營者的優(yōu)勢(shì)地位做出一定限制,那么對(duì)消費(fèi)者是極其不利的,更進(jìn)一步說對(duì)電視購物的健康發(fā)展也是相當(dāng)不利的。
所以說,規(guī)定一定時(shí)期作為消費(fèi)者的“反悔期”對(duì)于彌補(bǔ)消費(fèi)者和電視購物經(jīng)營者在地位上的不平衡是一種很有效的做法?!斑@一做法在國外最有代表性的就是歐盟《遠(yuǎn)程銷售指令》規(guī)定的“猶豫期”。消費(fèi)者在猶豫期內(nèi)試用商品有無條件解除合同的權(quán)利,而由此產(chǎn)生的費(fèi)用,除了返還原物的直接費(fèi)用由消費(fèi)者承擔(dān)之外,其他一切費(fèi)用由經(jīng)營者承擔(dān)。除此之外,臺(tái)灣在《消費(fèi)者保護(hù)法》立法時(shí),將電視購物列為郵購的一種,臺(tái)灣《消費(fèi)者保護(hù)法》第19條賦予了消費(fèi)者以“鑒賞期”和“特殊解約權(quán)”,依照該條規(guī)定,郵購消費(fèi)的,包括電視購物收受商品的,可以在收受商品后7日內(nèi),退回商品或解除買賣合同,并且無須說明理由及負(fù)擔(dān)任何費(fèi)用。美國法律也規(guī)定購銷交易在3天之內(nèi),消費(fèi)者有權(quán)退貨并收回全額退款。從歐盟、臺(tái)灣和美國關(guān)于消費(fèi)者退貨權(quán)實(shí)現(xiàn)的規(guī)定,我們可以發(fā)現(xiàn),法律規(guī)定都是傾斜保護(hù)消費(fèi)者利益的。”⑧由以上分析可以看出,為了保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,規(guī)定一定的“反悔期”,在反悔期內(nèi)允許消費(fèi)者單方面解除合同是必要的。
(三)建立完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度
市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是有關(guān)國家和政府準(zhǔn)許公民和法人進(jìn)入市場(chǎng),從事商品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的條件和程序規(guī)則各種制度和規(guī)范的總稱。⑨從目前我國電視購物的現(xiàn)狀和模式來看,電視購物中人員復(fù)雜,良莠不齊,因此完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)政府監(jiān)管勢(shì)在必行。設(shè)立市場(chǎng)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)首先明確電視購的物經(jīng)營主體,作為兼具媒體和企業(yè)雙重性質(zhì)的電視購物公司既要進(jìn)行工商登記,又要經(jīng)過廣播電視行政管理部門的審批。這就要求國家廣電總局應(yīng)設(shè)立明確的電視購物頻道標(biāo)準(zhǔn),國家工商總局對(duì)電視購物公司在資金、 規(guī)模、 信譽(yù)上也要設(shè)定一定的標(biāo)準(zhǔn)。從監(jiān)管上來說,也要這些部門結(jié)合起來共同進(jìn)行監(jiān)管。
(四) 完善電視購物保證金制度
眾所周知,在電視購物中,相比較而言消費(fèi)者處于一種弱勢(shì)地位,各國在立法上也傾向于保護(hù)消費(fèi)者,因此從保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的角度出發(fā),在電視購物中設(shè)立保證金制度是對(duì)于電視購物的健康發(fā)展是有益的。這種制度要求電視購物的經(jīng)營者在進(jìn)入該行業(yè)時(shí),要提前預(yù)交一定的保證金,當(dāng)商家和消費(fèi)者發(fā)生糾紛時(shí),如果消費(fèi)者權(quán)益被損害有證據(jù)證明而商家卻拒絕賠償時(shí),可以就這部分保證金對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行先行賠付。通過這樣的制度,既可以使消費(fèi)者的合法權(quán)益得到及時(shí)有效的救濟(jì),而且還有助于提高電視購物公司的信譽(yù),這對(duì)電視購物公司和消費(fèi)者來說,是一種達(dá)到共贏的好方法。這種制度在我國已經(jīng)有了一定的嘗試,并且取得了一定的效果?!澳壳?,橡果國際在電視購物保證金方面做了有益嘗試,設(shè)立‘橡果國際保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益先行賠付保證金’。實(shí)踐證明,以保證金為基礎(chǔ)的先行賠付是一種對(duì)事實(shí)清楚、賠償額度認(rèn)可的消費(fèi)糾紛進(jìn)行及時(shí)解決的有效機(jī)制?!雹?/p>
結(jié)語
在經(jīng)濟(jì)、科技日益發(fā)展的今天,電視購物作為一種順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的無店鋪銷售模式,鑒于其方便、快捷,權(quán)威性強(qiáng)等特點(diǎn)迎合了現(xiàn)代的消費(fèi)理念,但是我國的電視購物行業(yè)卻一直不盡人意,嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。本研究結(jié)合電視購物發(fā)展比較完善的國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),對(duì)我國電視購物行業(yè)的完善以及在此過程中對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)提出了自己的意見,以期對(duì)我國消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)提供有益的建議并促進(jìn)我國電視購物行業(yè)的健康發(fā)展。
注釋:
①參見:聶晶磊,《我國電視購物節(jié)目的現(xiàn)狀與對(duì)策》,載《新聞界》2009年第3期,第26頁。
②參見:熊倩,《電視購物中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)研究》,西南政法大學(xué)碩士學(xué)位論文,經(jīng)濟(jì)法專業(yè)2010年3月,第4頁。
③參見:聶晶磊,《我國電視購物節(jié)目的現(xiàn)狀與對(duì)策》,載《新聞界》2009年第3期,第27頁。
④參見:石憲法,《我國電視購物發(fā)展的幾個(gè)新趨勢(shì)》,載《中國電視,業(yè)界視線》,第79頁。
⑤參見:彭慧,《電視購物商業(yè)模式的法律風(fēng)險(xiǎn)分析》,中國政法大學(xué)碩士學(xué)位論文,法學(xué)理論專業(yè),2009年3月,第14―15頁。
⑥參見:朱建華、何文景,《電視購物中相關(guān)法律法律問題及對(duì)策探析》,載《法治在線》第42頁。
⑦參見:姚彬,《我國電視購物的現(xiàn)存問題與對(duì)策》,載《新聞知識(shí)》,2005年5月第53頁。
⑧參見:王克權(quán),《關(guān)于電視購物經(jīng)營的案例分析》,蘭州大學(xué)碩士學(xué)位論文,法律碩士專業(yè),2010年4月,第21頁。
⑨參見:朱建華、何文景,《電視購物中相關(guān)法律法律問題及對(duì)策探析》,載《法治在線》第43頁。
⑩參見:王克權(quán),《關(guān)于電視購物經(jīng)營的案例分析》,蘭州大學(xué)碩士學(xué)位論文,法律碩士專業(yè),2010年4月,第25頁。
參考文獻(xiàn):
[1]聶晶磊,《我國電視購物節(jié)目的現(xiàn)狀與對(duì)策》,載《新聞界》2009年第3期.
[2]熊倩,《電視購物中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)研究》[J],西南政法大學(xué)碩士學(xué)位論文,經(jīng)濟(jì)法專業(yè)2010年3月.
[3]石憲法,《我國電視購物發(fā)展的幾個(gè)新趨勢(shì)》[J],載《中國電視,業(yè)界視線》.
[4]彭慧,《電視購物商業(yè)模式的法律風(fēng)險(xiǎn)分析》[D],中國政法大學(xué)碩士學(xué)位論文,法學(xué)理論專業(yè),2009年3月.
[5]朱建華、何文景,《電視購物中相關(guān)法律法律問題及對(duì)策探析》[J],載《法治在線》.
論文關(guān)鍵詞:個(gè)人信用征信隱私權(quán)立法保護(hù)
一、個(gè)人信用征信和隱私權(quán)保護(hù)基礎(chǔ)理論
(一)個(gè)人信用征信的含義
個(gè)人信用征信,是指依法設(shè)立的個(gè)人信用征信機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人的信用信息進(jìn)行采集、加工,并根據(jù)用戶要求提供個(gè)人信用信息查詢和評(píng)估服務(wù)的活動(dòng)。
個(gè)人信用征信體系包含四方面的主體:(1)個(gè)人信息主體:(2)提供信用信息者;(3)依法設(shè)立的信用征信機(jī)構(gòu):(4)個(gè)人信用信息的使用者。在這四方面主體中處于核心地位的是信用征信機(jī)構(gòu),方面它從信息提供者處收集個(gè)人信用信息,另一方面將整理加工后的個(gè)人信用信息以消費(fèi)者報(bào)告的形式出售給信息使用者。
(二)個(gè)人信用征信與隱私權(quán)保護(hù)的沖突
在個(gè)人信用征信的整個(gè)過程中,第一步是通過不同的方式,提供者收集到關(guān)于相對(duì)人的各種信息,并且根據(jù)約定或法定的方式提供給合法的信用征信機(jī)構(gòu):第二步就是個(gè)人信用征信機(jī)構(gòu)通過特定的方式對(duì)信息進(jìn)行整合、分類、加工以及篩選,按照信息提供者的要求提供相關(guān)的信用評(píng)估報(bào)告。這上述的過程中,存在著兩方面的利益,一個(gè)就是個(gè)人對(duì)其自身信息享有的隱私權(quán)、安全權(quán)等,一個(gè)就是提供者、征信機(jī)構(gòu)以及社會(huì)對(duì)個(gè)人信用的期待的要求,這兩方面在實(shí)踐中難免會(huì)引起沖突。
個(gè)人信用征信與隱私權(quán)的沖突具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:個(gè)人信息保密權(quán)與信息提供者向征信機(jī)構(gòu)提供,征信機(jī)構(gòu)出售個(gè)人信用報(bào)告之間的沖突;個(gè)人信息支配權(quán)與信息提供者、征信機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人信用信息的支配;個(gè)人信息知情權(quán)與征信機(jī)構(gòu)對(duì)信息的內(nèi)部管理;個(gè)人信息更正權(quán)與征信機(jī)構(gòu)對(duì)信息的采集、加工權(quán);個(gè)人信息安全權(quán)與征信機(jī)構(gòu)對(duì)信息的存儲(chǔ)與傳播。
(三)在個(gè)人信用征信過程中保護(hù)公民隱私權(quán)的重要意義
在個(gè)人信用體系立法中加強(qiáng)對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)具有重要的意義?,F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一定程度上是信用經(jīng)濟(jì),對(duì)市場(chǎng)主體征信并將其信息公開成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在此過程中,避免信息提供者、征信機(jī)構(gòu)和用戶利用便利條件侵犯消費(fèi)者隱私,成為個(gè)人信用征信法律制度建設(shè)中無法回避的首要問題。但是我們面臨的現(xiàn)狀是:我國目前在個(gè)人信用征信領(lǐng)域?qū)τ陔[私權(quán)保護(hù)的立法還很不完善,個(gè)人信用系統(tǒng)存在很大風(fēng)險(xiǎn)。從根本上講,征信立法的基本目的是為了保證信用信息披露公開、透明的同時(shí)最大程度地保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人隱私權(quán)不受侵犯。因此,在個(gè)人信用體系建設(shè)立法中必須注重對(duì)隱私權(quán)的法律保護(hù)。
二、我國個(gè)人信用征信隱私權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀及缺陷
(一)個(gè)人信用征信隱私權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀
我國現(xiàn)行法律尚未明確規(guī)定隱私權(quán)概念,作為國家根本法的憲法和基本法的民法未將隱私權(quán)規(guī)定為獨(dú)立人格權(quán)加以保護(hù),我國刑法中也沒有設(shè)立侵害隱私權(quán)罪的罪名,只是在某些法律條文中包含了保護(hù)隱私權(quán)的精神,這就很難形成一個(gè)健全的隱私權(quán)法律保護(hù)體系,這使得個(gè)人信用征信中隱私權(quán)保護(hù)成了無源之水。在個(gè)人信用征信方面,只有一些地方性法規(guī)、部門規(guī)章做了規(guī)定。法律上對(duì)個(gè)人信用征信隱私權(quán)的保護(hù)是不全面的。在個(gè)人信用活動(dòng)中,隱私權(quán)保護(hù)也存在許多問題:盡管個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng),但只向聯(lián)網(wǎng)的金融機(jī)構(gòu)提供查詢服務(wù),還不能向社會(huì)其他部門開放。
(二)個(gè)人信用征信隱私權(quán)保護(hù)的缺陷
1.征信立法建設(shè)嚴(yán)重滯后
目前我國尚沒有一部全國性的規(guī)范信用信息的法律,除《國家保密法》沒有法律明確界定在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中哪些征信數(shù)據(jù)不可以向公眾開放,哪些數(shù)據(jù)可以公開以及公開的程序、對(duì)象等。由于缺乏相關(guān)的法律規(guī)定,在現(xiàn)實(shí)生活中很容易發(fā)生信用信息泄露和濫用的情形,侵犯信用主體的隱私權(quán)。目前我國個(gè)人信用制度中比較有代表性的法規(guī)是《上海市個(gè)人信用聯(lián)合征信試點(diǎn)辦法》和《深圳市個(gè)人信用征信及評(píng)級(jí)管理辦法》,一方面立法層次低;另一方面法規(guī)只簡(jiǎn)易的規(guī)定了隱私權(quán)保護(hù)的原則和大體框架,沒有專門的隱私權(quán)保護(hù)條款,不具有可操作性。此外,現(xiàn)行法規(guī)只注重權(quán)利被侵犯后的救濟(jì)問題,卻很少關(guān)注事先預(yù)防,這使得公民的個(gè)人隱私權(quán)無法得到全面的保護(hù)。
2.征信管理機(jī)構(gòu)運(yùn)作不規(guī)范,管理混亂
目前有關(guān)個(gè)人征信的地方性法規(guī)、部門規(guī)章側(cè)重于對(duì)征信機(jī)構(gòu)的管理,對(duì)于信用信息提供者、信用信息使用者則規(guī)制較少,管理的厚此薄彼為不法利用信用信息造成漏洞。同時(shí)全國征信管理機(jī)構(gòu)的管理權(quán)限并不明確,使征信機(jī)構(gòu)管理混亂。人民銀行、商務(wù)部、工商總局、財(cái)政部、海關(guān)總署、各地方政府均有對(duì)征信方面的管理權(quán),也有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和管理系統(tǒng)。但對(duì)征信機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理的規(guī)定幾乎沒有,各征信系統(tǒng)和征信服務(wù)機(jī)構(gòu)各行其是。
3.欠缺對(duì)不良信用信息的科學(xué)界定
對(duì)不良信用信息的科學(xué)合理界定是保護(hù)信用主體個(gè)人信用隱私的前提和基礎(chǔ)。我國現(xiàn)行個(gè)人信用征信相關(guān)法規(guī)、部門規(guī)章都對(duì)不良信用信息規(guī)定了強(qiáng)制公開的期限,但是對(duì)什么是不良的信用信息卻沒有做出界定。以《深圳市個(gè)人信用征信及評(píng)級(jí)管理辦法》和《江蘇省個(gè)人信用征信管理暫行辦法》為例,其條文中都沒有明確“不良信用信息”定義?!渡虾J袀€(gè)人信用征信管理試行辦法》規(guī)定了不良信用信息的概念,表述為:不良信用信息是指惡意拖欠數(shù)額較大款項(xiàng)的信息,具體拖欠數(shù)額,由市征信辦會(huì)同有關(guān)部門確定并予公布。很顯然這個(gè)定義是簡(jiǎn)單而粗放的,并沒有對(duì)不良信用信息做出科學(xué)界定。
三、加強(qiáng)我國個(gè)人信用征信體系中對(duì)隱私權(quán)保護(hù)的立法建議
(一)加快立法填補(bǔ)法律空白,完善信用隱私保護(hù)法律體系
個(gè)人信用征信體系的建設(shè)首先是相關(guān)制度的建設(shè)。在個(gè)人信用征信體系視野下保護(hù)公民信息隱私權(quán),尤其需要填補(bǔ)法律空白形成體系。
首先,在民事基本法律中明確隱私權(quán)作為獨(dú)立人格權(quán)的地位。在將來出臺(tái)的《中華人民共和國民法典》中將隱私權(quán)作為一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)加以規(guī)定,同時(shí)還要對(duì)信用權(quán)作出明確、具體的規(guī)定,以配合個(gè)人征信法律體系中隱私權(quán)法律保護(hù)的完善:其次,盡快出臺(tái)對(duì)個(gè)人信息權(quán)利予以保護(hù)的專門法律,即《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》,明確規(guī)定個(gè)人信用信息的范圍和征信機(jī)構(gòu)不得采集的個(gè)人信息范圍。再次,針對(duì)個(gè)人信用征信行業(yè)專門立法。最后,制定《政府信息公開法》,對(duì)散布于銀行、稅務(wù)、工商等機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的公開制定統(tǒng)一的法律,確保征信機(jī)構(gòu)合法、快速獲得相關(guān)數(shù)據(jù)。
(二)明確個(gè)人征信制度申隱私權(quán)的具體保護(hù)措施
1.明確征信信息的范圍。法律應(yīng)明確界定征信機(jī)構(gòu)獲取個(gè)人信用信息的范圍,與信用相關(guān)的個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)只限于三類:(1)表明被征信主體信用能力的個(gè)人身份信息:(2)表明被征信主體履約意愿的信用記錄和公共事業(yè)繳費(fèi)記錄:(3)影響被征信主體信用評(píng)價(jià)的處罰記錄。另外還應(yīng)對(duì)非征信信息做出禁止性列舉。對(duì)影響個(gè)人信用狀況的違法犯罪記錄,應(yīng)設(shè)立專門條款對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)存儲(chǔ)、使用、透露這些信息做出實(shí)體和程序上的限制,防止有關(guān)機(jī)關(guān)濫用權(quán)力侵犯?jìng)€(gè)人隱私權(quán)。
2.嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人信用信息征集程序。個(gè)人信用服務(wù)部門是以贏利為目的的機(jī)構(gòu),在法律規(guī)范下,通過向合法用戶提供個(gè)人信用調(diào)查報(bào)告以獲取利潤(rùn)。如果對(duì)個(gè)人信用信息征集程序規(guī)范不嚴(yán),征信機(jī)構(gòu)在利益趨勢(shì)下很容易侵犯信用主體的隱私權(quán)。因此在個(gè)人信用信息的征集中,要嚴(yán)格依法規(guī)范征信程序,征信方法要公正、合法,對(duì)法定例外的信息進(jìn)行征集時(shí)須經(jīng)信息主體本人同意,以保護(hù)信息主體的隱私權(quán)不被非法侵害。
3.依法規(guī)范個(gè)人信用信息的使用。一方面依法限制個(gè)人信用信息的使用目的:另一方面,規(guī)范征信機(jī)構(gòu)提供個(gè)人信用記錄的條件,除法律規(guī)定的強(qiáng)制性提供信息外,征信機(jī)構(gòu)提供個(gè)人信用信息時(shí)應(yīng)事先征得被征信者的同意。除此之外,還應(yīng)保證當(dāng)事人對(duì)本人個(gè)人信用記錄的知情權(quán)。
4.明確個(gè)人信息主體的權(quán)利和征信相關(guān)機(jī)構(gòu)的義務(wù)。明確個(gè)人信息主體的個(gè)人信息保密權(quán)、個(gè)人信息利用權(quán)、個(gè)人信息更正權(quán)、個(gè)人信息權(quán)益救濟(jì)權(quán)等基本權(quán)利。同時(shí)必須明確征信機(jī)構(gòu)的義務(wù),例如安全保密義務(wù)、保證個(gè)人信息準(zhǔn)確、及時(shí)、完整的義務(wù)及保證信息主體有知情權(quán)和異議權(quán)的義務(wù)等。
5.完善隱私權(quán)的保障救濟(jì)機(jī)制。完善的個(gè)人征信體系,應(yīng)建立對(duì)消費(fèi)者隱私權(quán)的多重保障救濟(jì)機(jī)制。首先是要建立內(nèi)部的行業(yè)協(xié)會(huì),通過行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行內(nèi)部的監(jiān)督,制定相關(guān)的自律制度、進(jìn)行必要的行業(yè)檢查,做到尊重和保護(hù)公民隱私權(quán)的目的:其次通過立法的形式建立針對(duì)性的官方信用征信機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門,利用國家的權(quán)力對(duì)相關(guān)的市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督,并JJu強(qiáng)對(duì)違法行為的處罰:再次賦予相關(guān)公民的法律上的救濟(jì)權(quán)利,可是使消費(fèi)者能夠通過法律的形式保護(hù)自身的合法權(quán)益:最后就是堅(jiān)持違法必究的原則,對(duì)構(gòu)成犯罪的要對(duì)其追究刑事責(zé)任。
(三)加強(qiáng)征信監(jiān)管
在法律不健全的背景下,我國的征信監(jiān)管制度存在諸多缺陷,沒有統(tǒng)一的征信監(jiān)管機(jī)構(gòu),監(jiān)管的具體環(huán)節(jié)程序混亂、監(jiān)管粗放,無法對(duì)信息主體隱私權(quán)進(jìn)行預(yù)防性保護(hù)。因而完善我國征信監(jiān)管制度勢(shì)在必行:第一,可以提高征信監(jiān)管機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻以規(guī)范征信機(jī)構(gòu)的設(shè)立,監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施是否完備、人員配置是否規(guī)范、執(zhí)業(yè)目的是否合理等,通過限制征信機(jī)構(gòu)的硬性條件來強(qiáng)化對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)。第二,征信監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過對(duì)征信機(jī)構(gòu)的經(jīng)營流程,特別是評(píng)估程序的監(jiān)管有效杜絕征信機(jī)構(gòu)對(duì)被征信主體做出不公正客觀的信用評(píng)價(jià)。第三,加強(qiáng)對(duì)信用使用主體的使用目的監(jiān)管,設(shè)立專門投訴部門,做到救濟(jì)的順暢。
關(guān)鍵詞:高職院校;文化營銷;教育品牌
中圖分類號(hào):G71
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1672-3198(2010)13-0146-02
教育品牌是學(xué)校或品牌主體一切無形資產(chǎn)總和的全部濃縮,教育品牌具有一般品牌所具有的形象性、創(chuàng)新性、成長(zhǎng)性、延伸性、保護(hù)性等特點(diǎn);目前,教育品牌所具有的核心競(jìng)爭(zhēng)力和巨大吸引力正在被社會(huì)及教育界的廣大有識(shí)之士所認(rèn)識(shí)。
教育特別是我們的高等職業(yè)教育如何真正得到社會(huì)的認(rèn)同,除了內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),辦出特色外,筆者認(rèn)為文化營銷在其中發(fā)揮著積極的作用。教育品牌本身應(yīng)該蘊(yùn)涵更豐富的價(jià)值、文化和思想因素,打造教育品牌更應(yīng)該注重文化品位、精神價(jià)值的鑄造和完善。
1 高職學(xué)生的教育消費(fèi)需求
校園文化營銷的核心就是要發(fā)現(xiàn)并建立一種品牌與高職教育的消費(fèi)者在某一意識(shí)形態(tài)上能和諧共鳴的契合點(diǎn)。文化營銷必須根植于品牌和組織文化,是借文化傳遞和提升品牌的內(nèi)涵與價(jià)值的一種手段。
1.1 高職學(xué)生教育消費(fèi)需求的涵義
高職學(xué)生教育消費(fèi)需求指的是, 學(xué)生作為消費(fèi)者, 支付了昂貴的教育成本(包括時(shí)間與生命), 作為教育市場(chǎng)上的買方, 猶如普通商品市場(chǎng)上的買方對(duì)賣方提供的商品有一定的要求一樣, 學(xué)生有對(duì)院校提供的教育服務(wù)須滿足自己要求的權(quán)力, 質(zhì)詢?cè)盒J欠駥?duì)得起自己交納的學(xué)費(fèi), 相比普通高校學(xué)生而言, 其對(duì)職業(yè)能力與實(shí)踐技能的要求更為強(qiáng)烈, 這是由高職院校本身的性質(zhì)決定的。
1.2 高職學(xué)生教育消費(fèi)需求的具體內(nèi)容
高職學(xué)生作為消費(fèi)者, 一方面期望通過接受教育服務(wù), 使得自身人力資本獲得最大增值, 以期畢業(yè)后盡快就業(yè), 投資獲得回報(bào), 非消費(fèi)性收益得以實(shí)現(xiàn)。同時(shí), 在追求高質(zhì)量教育的同時(shí), 學(xué)生也有多樣化、個(gè)性化的需求。對(duì)教育消費(fèi)的具體需求內(nèi)容包括:
(1)對(duì)教學(xué)條件和資源的要求。要求高水平的師資隊(duì)伍, 教師是教學(xué)過程的教育者, 也是具體的服務(wù)者, 學(xué)生所感受的教學(xué)質(zhì)量的高低就是從教師言傳身教中直接感受的。高職要求的是“雙師型”教師, 教師既要有扎實(shí)的理論功底, 清楚地了解學(xué)科與專業(yè)的發(fā)展方向, 懂得高職教育規(guī)律, 熟知生產(chǎn)管理, 服務(wù)工作實(shí)際, 且具有參與和指導(dǎo)實(shí)踐能力, 在專業(yè)上具有專家水平。還有對(duì)學(xué)?;居布O(shè)施的要求, 如實(shí)驗(yàn)室設(shè)備, 計(jì)算機(jī)房, 藏書豐富的圖書館,教學(xué)設(shè)備, 完善的體育設(shè)施等。
(2)合理的課程設(shè)置和適切時(shí)代要求的課程內(nèi)容要求。課程是教學(xué)活動(dòng)中內(nèi)容和實(shí)施過程(或方式)的統(tǒng)一, 也是實(shí)現(xiàn)教育目的的手段。課程設(shè)置是否合理, 課程內(nèi)容是否適切時(shí)代要求, 直接關(guān)乎到所培養(yǎng)人才的質(zhì)量和關(guān)系到學(xué)生投資成本的效益。因?yàn)槿说乃刭|(zhì)的發(fā)展、技能的形成、知識(shí)的豐富, 無不源于課程。高職設(shè)置課程的目的就在于以此構(gòu)建人的素質(zhì), 促進(jìn)人的發(fā)展, 這也是教育最根本的目的。
(3)對(duì)教學(xué)服務(wù)滿足心理特點(diǎn)的主觀要求。人的行為方式無不打上個(gè)性的烙印, 人在具體行為時(shí)都希望符合自己的行為習(xí)慣, 這樣才能感到舒適、自然。高職學(xué)生作為消費(fèi)者, 作為獨(dú)立的生命個(gè)體, 必然要求學(xué)校的管理、教學(xué)制度、教師的授課方式、后勤服務(wù)等符合自己的心理特點(diǎn)與主觀感受。
(4)對(duì)教學(xué)資源、效果的知情、選擇、發(fā)表建議的要求。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法明確規(guī)定了消費(fèi)者享有對(duì)商品和服務(wù)以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。教育服務(wù)的消費(fèi)者也必然對(duì)所購得服務(wù)的內(nèi)容、形式、質(zhì)量、功用、價(jià)格等提出自己的要求, 知情權(quán)是消費(fèi)者應(yīng)具有的基本權(quán)利之一, 只有真正有了知情權(quán)才會(huì)有選擇權(quán), 才可以參與教育教學(xué)活動(dòng)并發(fā)表建議。
2 目前我國高職院校文化營銷的價(jià)值分析
將文化營銷的主體定位于高職院校的校園文化更重要的因素,是高職院校的校園文化所具有的巨大文化潛力。高職院校校園文化依托并通過高校這個(gè)載體來反映和傳播各種文化現(xiàn)象,它是社會(huì)主體文化的一種亞文化,它又有別于其他社會(huì)群體,它是一種具有高校校園特色的團(tuán)體意識(shí)和精神氛圍。正是基于高職院校的校園文化既是主體文化的反映,又具有自身的獨(dú)特性這兩個(gè)因素,使得高等學(xué)校的校園文化在文化營銷中具有不可估量的潛在市場(chǎng)。
高職院校通過確立科學(xué)的辦學(xué)理念和塑造獨(dú)特的校園文化,可以有效地凝聚人心,對(duì)學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升起到潛移默化的作用。高職院校實(shí)施文化營銷的價(jià)值主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
2.1 高職院校特有的校園文化,有利于把學(xué)生松散游離的個(gè)體凝聚成具有內(nèi)核的群體
從培育高層次的文化――學(xué)校精神來看,許多高職院校的精神尚處于雛形的塑造階段,學(xué)校的整體特色和人才培養(yǎng)規(guī)格還需要接受時(shí)間和社會(huì)的考驗(yàn),一所優(yōu)秀的院校的學(xué)校精神需要幾十年甚至上百年的不斷沉淀,積累和提煉,而對(duì)高職院校而言,學(xué)校精神的培養(yǎng),則需要更長(zhǎng)的一段路要走?,F(xiàn)今的高職院校大多還沒能形成成熟的學(xué)校精神,如此導(dǎo)致的一個(gè)直接的問題就是學(xué)生歸屬感不強(qiáng)。
2.2 高職院校文化營銷的推行是對(duì)固有人才培養(yǎng)方案的彌補(bǔ)
原有“灌輸式”教育使得學(xué)生出現(xiàn)“高分低能”,課程過多,使得學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)介紹,綜合素質(zhì)不高。而校園文化中所滲透的獨(dú)特的價(jià)值觀,文化氛圍,社會(huì)氛圍等可以彌補(bǔ)學(xué)生知識(shí)成長(zhǎng)之外的道德,心理和社會(huì)性成長(zhǎng)的空缺。當(dāng)高職大學(xué)生心智還不成熟的情況下,面臨各種社會(huì)現(xiàn)象,缺乏基本的辨別能力往往會(huì)“從眾”、“模仿”,從而“誤入歧途”。
2.3高職院校特有的校園文化,會(huì)在一定程度上消除“緊張感”和“枯燥感”
作為校園文化生活的重要組成部分,校園文化活動(dòng)不僅可以作為大學(xué)生緊張學(xué)習(xí)之余的體力和腦力恢復(fù)的調(diào)節(jié)劑,而且成為他們愉悅身心的劑,校園文化固有的特性不僅能夠有利于調(diào)節(jié)人際關(guān)系,而且有利于促進(jìn)健康情緒的產(chǎn)生和自制,堅(jiān)韌意志品質(zhì)的養(yǎng)成。除此之外,學(xué)校社團(tuán)文化作為校園文化的一部分,不僅會(huì)帶來一定的社會(huì)效益,同時(shí)對(duì)學(xué)生實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累起到了積極的作用 。高等學(xué)校的校園文化在對(duì)社會(huì)主體反映時(shí),結(jié)合自身高校特點(diǎn),形成了具有鮮明特色的文化。而這種具有高等學(xué)校自身特色的校園文化,則是文化營銷中需要認(rèn)真分析的,它將給企業(yè)帶來無限商機(jī)和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),成功地文化營銷的推行,會(huì)給高職院校學(xué)生素質(zhì)的增強(qiáng)和作為一種教育品牌的影響力增強(qiáng)。
3 開展高職院校文化營銷的實(shí)踐對(duì)策研究
3.1 實(shí)施廣告宣傳,擴(kuò)大學(xué)校的知名度和美譽(yù)度
任何一所高職院校在發(fā)展的初始期都離不開廣告宣傳,廣告是學(xué)校對(duì)外傳播信息的一個(gè)窗口,利用廣告宣傳自己的辦學(xué)理念,教學(xué)環(huán)境,教學(xué)質(zhì)量,人才培養(yǎng)水平等信息,可以讓更多的學(xué)生和家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)學(xué)校,由于廣告的投入成本比較大,因此,必須進(jìn)行先期調(diào)查,通過合理預(yù)算,選擇媒體,精心策劃,增加創(chuàng)意,認(rèn)真設(shè)計(jì),誠信公布,信息反饋等多個(gè)環(huán)節(jié),才能達(dá)到理想的效果。一般來說,初創(chuàng)時(shí)期,宣傳重點(diǎn)是通過最直接,最原始的報(bào)道首先使學(xué)生對(duì)學(xué)校產(chǎn)生初步的印象,吸引其報(bào)考。在成長(zhǎng)期,要在初創(chuàng)期宣傳的基礎(chǔ)上對(duì)學(xué)生進(jìn)行積極的引導(dǎo)。在成熟期,要通過逐步細(xì)化,富有特色的宣傳,保持對(duì)學(xué)校的興趣,提高學(xué)校的可信度。
3.2 利用網(wǎng)絡(luò)營銷,拉近學(xué)校與學(xué)生及其家長(zhǎng)的距離
建立各專業(yè)網(wǎng)站,并在網(wǎng)站上設(shè)立學(xué)校與學(xué)生及其家長(zhǎng)溝通的渠道,及時(shí)對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)的問題進(jìn)行回答。這樣可以避免矛盾的激化,消除雙方的誤解。減少學(xué)生及其家長(zhǎng)將抱怨付諸于社會(huì)輿論的可能。教師可以通過網(wǎng)絡(luò)的無時(shí)空限制性隨時(shí)與學(xué)生進(jìn)行雙向溝通,從而使學(xué)生更方便的向老師提問,降低學(xué)生的求學(xué)成本,增加學(xué)生的滿意度。
3.3 利用文化營銷,營造出獨(dú)特的教書育人的文化氛圍
文化營銷是高職院校的營銷重點(diǎn),但又是耗時(shí)長(zhǎng),見效慢的營銷方式,高職院校的文化營銷應(yīng)該從校訓(xùn),校風(fēng)開始,以人為本,結(jié)合自己的主要特點(diǎn),著意打造自己的強(qiáng)項(xiàng),并在人力資源管理,教學(xué)科研和客觀環(huán)境的設(shè)計(jì)等活動(dòng)中推行。教師的設(shè)計(jì)是圍合式的設(shè)計(jì),教師的位置位于中間。但只是引導(dǎo)和協(xié)調(diào)的中心,而不是權(quán)威的中心,學(xué)生在自由輕松的氣氛中參與討論和學(xué)習(xí)??梢姞I造出獨(dú)特的教書育人的文化氛圍,不僅要在管理體制和管理思想上下功夫,還要在客觀環(huán)境的設(shè)計(jì)上體現(xiàn)出這一特點(diǎn)。
3.4 融入優(yōu)秀企業(yè)文化,提升學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)
高職教育是直接為企業(yè)第一線培養(yǎng)高技能人才的職業(yè)教育,提升學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)就顯得十分重要和緊迫。職業(yè)素養(yǎng)體現(xiàn)在一個(gè)人工作習(xí)慣、工作態(tài)度、工作方法、待人接物等很多方面,單純依靠書本知識(shí)和課堂教學(xué)是不夠的?,F(xiàn)代企業(yè)文化十分注重員工職業(yè)道德教育,強(qiáng)調(diào)責(zé)任意識(shí)、敬業(yè)精神、紀(jì)律觀念和人生理想等,要多讓學(xué)生接受優(yōu)秀企業(yè)文化的熏陶,逐步培養(yǎng)良好的職業(yè)素養(yǎng)??梢酝ㄟ^以下渠道得以實(shí)現(xiàn):
3.4.1 引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的職業(yè)觀
要引導(dǎo)學(xué)生樹立平等的職業(yè)觀念,正確認(rèn)識(shí)客觀存在的職業(yè)差異現(xiàn)象。不管自己的具體職業(yè)如何,只要能夠在本職工作崗位上做出相應(yīng)的貢獻(xiàn),都會(huì)受到社會(huì)的尊敬,獲得必要的物質(zhì)利益。
3.4.2 鍛煉學(xué)生具有堅(jiān)強(qiáng)的意志
要讓學(xué)生接受企業(yè)文化的熏陶,真實(shí)地了解企業(yè)運(yùn)作過程,體會(huì)勞動(dòng)的艱辛與價(jià)值,培養(yǎng)吃苦耐勞、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。
3.4.3 培養(yǎng)學(xué)生具有嚴(yán)格的紀(jì)律觀念
職業(yè)紀(jì)律反映著社會(huì)生產(chǎn)和職業(yè)活動(dòng)的客觀要求,并以規(guī)章制度等形式確定下來,成為人們職業(yè)活動(dòng)中必須遵守的準(zhǔn)則。盡管每個(gè)人的職業(yè)崗位不同,但其基本原則是相同的,那就是要求從業(yè)人員忠于職守、誠實(shí)守信、認(rèn)真負(fù)責(zé)。
3.4.4 強(qiáng)化學(xué)生的敬業(yè)精神和責(zé)任意識(shí)
要讓學(xué)生多受企業(yè)文化的熏陶,多了解企業(yè)員工的精神面貌,培養(yǎng)學(xué)生的敬業(yè)精神和責(zé)任意識(shí),使之從內(nèi)心產(chǎn)生一種從事本專業(yè)的自豪感,把職業(yè)當(dāng)成自己的事業(yè)而不是謀生的手段,從而做到干一行,愛一行,成為企業(yè)和社會(huì)有用之才。高職院校融入優(yōu)秀企業(yè)文化,汲取企業(yè)文化的精華,是全方位、深層次地推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的重要舉措。將企業(yè)文化融入學(xué)校,其途徑也是多方面的。
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論文摘要:營銷創(chuàng)新是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量,企業(yè)要制勝知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,必須進(jìn)行營銷創(chuàng)新而營銷策略創(chuàng)新是營銷創(chuàng)新的核心,它主要包括產(chǎn)品策略創(chuàng)新、價(jià)格策略創(chuàng)新、渠道策略創(chuàng)新和促銷策略創(chuàng)新。
1.產(chǎn)品策略創(chuàng)新
產(chǎn)品策略創(chuàng)新重要的是要通過產(chǎn)品創(chuàng)新來引導(dǎo)消費(fèi)者需求。可通過以下三種方式進(jìn)行:
1.1通過改變?nèi)藗兊膬r(jià)值觀和生活方式創(chuàng)造出新的需求。通過市場(chǎng)引導(dǎo)改變?nèi)藗兊牧?xí)慣是較能獲得成功的因?yàn)橐话銇碚f,當(dāng)你在改變?nèi)藗兞?xí)慣的同時(shí),也在為自己創(chuàng)造了一個(gè)市場(chǎng),而這個(gè)市場(chǎng)最初往往是你所獨(dú)立擁有的。別人暫時(shí)還沒有意識(shí)到,也就難進(jìn)入你所創(chuàng)造的市場(chǎng)與你競(jìng)爭(zhēng)。
1.2通過主動(dòng)參與新生活的設(shè)計(jì),進(jìn)而開拓出新產(chǎn)品。例如:卡拉OK娛樂形式,旋風(fēng)般流行娛樂界,就是主動(dòng)參與新生活方式的結(jié)果。
1.3通過把握全新的機(jī)會(huì)來創(chuàng)新產(chǎn)品。企業(yè)在營銷過程中,不僅要滿足未被滿足的現(xiàn)實(shí)需求和尚未實(shí)現(xiàn)的潛在需求,更要通過營銷努力開發(fā)出新的產(chǎn)品
創(chuàng)造全新的需求。例如,電視機(jī)、電話機(jī)、手機(jī)等科技產(chǎn)品在尚未進(jìn)入市場(chǎng)前,消費(fèi)者并沒有對(duì)這些產(chǎn)品的需求,只有當(dāng)這些產(chǎn)品開發(fā)出來之后,才使消費(fèi)者產(chǎn)生了新的需求。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代人們的潛在需求與日俱增,企業(yè)應(yīng)充分把握這一良機(jī)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝來開發(fā)新產(chǎn)品滿足消費(fèi)者的需求。
2.價(jià)格策略創(chuàng)新
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代消費(fèi)者享有充分的信息知情權(quán),以往生產(chǎn)者和經(jīng)營者所擁有的信息優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在,使得廠方與消費(fèi)者占有對(duì)等的信息,消費(fèi)者對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品制造成本、服務(wù)費(fèi)用、創(chuàng)新成本及盈利水平等價(jià)格構(gòu)成要素可以做到心中有數(shù),購銷雙方均明白價(jià)格構(gòu)成中哪些是剛性的(如材料費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用),哪些是彈性的(如創(chuàng)新思維、設(shè)計(jì)費(fèi)用等),因此,企業(yè)在定價(jià)時(shí)必須加大透明度,盡可能采用低價(jià)策略,且以消費(fèi)者接受為底線。
2.1定價(jià)因素創(chuàng)新,將知識(shí)因素,創(chuàng)新成本納入價(jià)格之中。在知識(shí)為核心的產(chǎn)品營銷中,定價(jià)就必然體現(xiàn)注重產(chǎn)品所含的知識(shí)價(jià)值,因而價(jià)格構(gòu)成中不能缺乏創(chuàng)新成本這個(gè)范疇。也許在我們以往的產(chǎn)品價(jià)格中,原材料、人力費(fèi)用、服務(wù)費(fèi)用是重要的成本開支,但在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,這些費(fèi)用可能僅是產(chǎn)品價(jià)格構(gòu)成的一小部分,而且也是相對(duì)固定的、剛性的,只有創(chuàng)新成本所占價(jià)格比例極大,且在價(jià)格構(gòu)成中具有一定的彈性。哪家企業(yè)的產(chǎn)品所含技術(shù)含量高、知識(shí)創(chuàng)新價(jià)值大,哪家企業(yè)就擁有制訂較高價(jià)格的可能。
2.2定價(jià)方式創(chuàng)新。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,信息技術(shù)的運(yùn)用可以說已滲透到社會(huì)生活中的各個(gè)角落,網(wǎng)絡(luò)也使得運(yùn)用價(jià)格的策略產(chǎn)生了變化。如:網(wǎng)上競(jìng)拍任何物品皆可在網(wǎng)上交易,而電腦這個(gè)“超能”拍賣師1秒鐘就能接受并處理1.2萬多人的報(bào)價(jià)。
3.渠道策略創(chuàng)新
3.1渠道結(jié)構(gòu)創(chuàng)新,由金字塔式向扁平化轉(zhuǎn)變。渠道扁平化是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代分銷渠道的發(fā)展趨勢(shì)。如有的企業(yè)由多層次批發(fā)環(huán)節(jié)變?yōu)橐粚优l(fā),還有一些企業(yè)在大城市設(shè)立配送中心,直接面向經(jīng)銷商、零售商提供服務(wù)。這種扁平化結(jié)構(gòu)的銷售渠道通過通路層次的減少來提高企業(yè)和消費(fèi)者的利益,增加了品質(zhì)保證;同時(shí)也有利于企業(yè)把握消費(fèi)者需求,進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益。
3.2渠道方式創(chuàng)新,實(shí)施E化分銷。電子商務(wù)的迅猛發(fā)展,將使全球貿(mào)易和營銷進(jìn)入一個(gè)全新的時(shí)代,即“沒有EDI(電子數(shù)據(jù)交換)就沒有定單”的網(wǎng)絡(luò)營銷時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子商務(wù)的飛速發(fā)展為企業(yè)渠道E化提供了廣闊的空間。我國企業(yè)必須充分利用和適應(yīng)知L-只經(jīng)濟(jì)時(shí)代所提供的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)分銷方式的根本改變,全面實(shí)施分銷資源計(jì)劃(DRP),使參加交易的各渠道成員以及相關(guān)部門密切結(jié)合,共同從事網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的電子分銷活動(dòng)。E化渠道以跨時(shí)空、交互式、擬人化、高效率為特征,能夠適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代消費(fèi)者快速、便捷并富有個(gè)性的需求。
4.促銷策略創(chuàng)新
4.1廣告策略創(chuàng)新。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)的普及,使企業(yè)可運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)廣告與消費(fèi)者進(jìn)行交互式促銷,也可抓住知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代消費(fèi)者關(guān)注知識(shí)的特點(diǎn)進(jìn)行廣告訴求,還可運(yùn)用科技手段刷新傳統(tǒng)的廣告方法,使消費(fèi)者從手段創(chuàng)新中領(lǐng)略企業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)采。網(wǎng)絡(luò)廣告是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代廣告策略創(chuàng)新的最主要表現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)廣告的互動(dòng)式信息.傳播,能夠較好地激發(fā)消費(fèi)者的需求,達(dá)到廣告的效果。網(wǎng)絡(luò)廣告借助其自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì),不僅可采用文字、圖片、色彩、動(dòng)畫等表現(xiàn)形式,而且可用三維空間展示,使用戶全面了解產(chǎn)品信息。網(wǎng)絡(luò)廣告可以采取的形式大致有電子郵件廣告(Email)、電子公告牌(BBS)廣告、USenet廣告web廣告。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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