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1998年,在中學當了十年教師的我通過公選,被組織上分配到桃源縣牯牛山鄉(xiāng)任婦聯(lián)主席。牯牛山鄉(xiāng)是桃源縣最偏僻、條件最艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,盡管心里有一定的思想準備,但是到牯牛山后所見到的現(xiàn)實狀況,還是讓我感到暗暗吃驚:這里到處是連綿的大山,鄉(xiāng)政府機關(guān)就坐落在一片崇山峻嶺之中。入夜,不遠的山嶺上不時傳出陣陣猛獸的嚎叫,令人毛骨悚然。由于特殊的地理環(huán)境,有的村民竟一輩子沒到過縣城,有的沒見過百元面值的鈔票,更沒有見過汽車、電視。
看到這種情況,我心里感到既難過、又著急。特別是我身為鄉(xiāng)婦聯(lián)主席,全鄉(xiāng)近3000名婦女的代言人,看到姐妹們成天無所事事,心里更不是滋味。通過調(diào)查走訪,我了解到這里之所以貧窮落后,客觀上是連綿的群山阻斷了他們致富的道路,更主要的還是這里的群眾知識貧乏、信息閉塞,他們找不到出路,也看不到自己的落后。后來,我進一步了解到,這里的群眾大部分都是女同志當家,我想,如果能調(diào)動婦女的積極性,讓她們學知識、學文化,不就可以帶動若干個家庭學習科學文化知識,進而帶動全鄉(xiāng)的科技文化知識的普及嗎?不就可以幫助他們用知識改變命運,用科技擺脫愚昧與貧窮嗎?就在這時,縣婦聯(lián)發(fā)出號召,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦一所示范性的女子科技學校,對廣大婦女進行政策法規(guī)及科技實用技術(shù)的培訓。上級的號召與我的想法不謀而合,我決心借上級的東風,把牯牛山女子科技學校辦起來。然而,萬事開頭難!作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)的婦聯(lián)主席,其實就是一個普通的辦事員,一無權(quán),二無經(jīng)費。場地、經(jīng)費、師資、生源,樣樣都是擺在我面前的攔路虎。聽說我要辦什么女子科技學校,支持我的人有,說風涼話的人更多:有的說我想出風頭;有的說黃毛丫頭不知天高地厚,三天的熱情,折騰幾天就會煙消云散的,等等。面對種種困難和議論,我沒有打退堂鼓。沒有專用的教室,我就借用政府的會議室、學校的教室。沒有教材,我就自己動手刻鋼板油印。沒有老師,我就請鄉(xiāng)政府的干部職工、請朋友幫忙。一切都是白手起家,一切都是因陋就簡。為了動員姐妹們來上課,我在廣播里進行動員,利用群眾趕集到墟場上宣傳,讓群眾知道即將開辦的女子科技學校要學的內(nèi)容,承諾不收分文費用。在鄉(xiāng)里當投遞員的丈夫也成了我的義務(wù)宣傳員,到村里挨家挨戶的進行發(fā)動。我還自己掏錢買來了筆記本、毛和一些資料。2002年初,牯牛山女子科技學校終于掛牌成立了!開學那天,政府會議室里擠滿了前來聽課的群眾,縣婦聯(lián)的領(lǐng)導也到場給我們鼓勁道賀。望著熱鬧的會場,看到自己的忙碌有了一個好的開端,心里真是版權(quán)所有百感交集!學校開課了,困難也接踵而來。由于沒有固定的場地,學校不得不一次次的搬家。政府開會時,我就把課堂搬到學校。學校開課了,我就把課堂搬到離政府不遠的冷家溪村村部。碰上村里有事,就把學校搬到比較寬敞的農(nóng)民家的堂屋里。前前后后搬了七八次家。有人開玩笑說牯牛山女子科技學??斐蓵r打游擊的“抗大”了。師資力量也是一個問題。由于沒有經(jīng)費,不可能聘請專職教師。女子科技學校的教師都是無償兼職。除了我自己帶頭上課,就請本鄉(xiāng)的干部職工幫忙。當?shù)丶?zhèn)上有一個搞家電維修的師傅,愛好電腦,自然就成了我聘請的電腦教師。由于受傳統(tǒng)觀念和季節(jié)的影響,有的學員上了一兩次課后,就不參加學習了。為了讓更多的姐妹們到女子科技學校學習,我與丈夫一有空就到群眾家里家訪,宣傳學校開辦的意義、宣傳學科學文化知識的好處。女子科技學校的名聲越來越響,參加學習的人也越來越多。最令我感動的是八十歲的楊老太太,家離鄉(xiāng)政府四、五里路,每逢學校開課的日子,她都早早地來到學校,大家打趣地問她:“楊大媽,您老想學點啥呀?”她總是笑著說:“年紀大了,也學不進去了,就當幫黃主任帶個頭!”每聽到這句話,我的心里就熱乎乎的。學校要吸引農(nóng)村群眾,在內(nèi)容安排上就必須結(jié)合群眾生產(chǎn)和生活的實際。年初,我們就上新品種、新技術(shù)課。到了八月份,就上油菜育苗、移栽及免深耕技術(shù)課。農(nóng)忙時上廣播課,農(nóng)閑時上政策法律課。課程種類繁多,有思想政治、畜牧防疫、電腦網(wǎng)絡(luò)、音樂欣賞、家庭教育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、婚姻家庭等等。只要是群眾需要的、健康向上的,我們都上,包括交誼舞、太極拳等活動課。為了讓學員聽得懂,學得進,我們盡量把所學的內(nèi)容變成群眾明白易懂的語言,教師講課也盡量做到深入淺出、通俗直觀、富有趣味性。請大家看這是我們自己油印的教材(示意)。我給大家念一段其中的“十勸君”:
一勸諸君莫賭博,自古賭博害處多;
習以為常成癖好,從此以后惹災(zāi)禍。
二勸諸君莫賭博,賭博場上是非多;
輸錢只為贏錢起,得好下場有幾個?
羅光明是牯牛山集鎮(zhèn)上家電維修師傅,也是我們學校的義務(wù)家電老師和電腦教師。由于他沒有上課的經(jīng)驗,第一次上電腦課后,學員普遍反映盡是理論,聽不懂。什么“windows”、?ffice”,群眾聽到耳朵里就是“溫狗屎”、“會餓死”。我和羅光明交換意見后,第二次上課時,他把電腦搬到教室,從鍵盤等實物講起,一步一步告訴群眾如何用,學員普遍反映好多了。學校條件雖然簡陋,但我還是建立了各項規(guī)章制度。我選了五位在群眾中有較高威信、又熱心公益的人組成了班委會,在反復征求干部群眾意見的基礎(chǔ)上,學校制定了切實可行的規(guī)章制度。規(guī)定學員上課要按時到校,上課認真聽講,保持課堂安靜,盡可能記筆記,課后要認真思考,勇于實踐;要求老師要認真?zhèn)湔n,寫好講稿,注重科學性與趣味性相結(jié)合,理論與實踐相統(tǒng)一,并運用通俗的語言、生動的事例上好每堂課,盡可能讓學員學得輕松,學得實用。為了激發(fā)學員的積極性,檢驗學習效果。去年底,女子科技學校進行了知識競賽。這是一次不是考試的考試,競賽活動引來了四方八鄰。臺下是熙熙攘攘的觀眾,臺上是精心備戰(zhàn)的選手,有時為了一道題、一個答案,雙方選手和臺下的支持者都爭得面紅耳赤。臺上臺下都在共同唱一出學科技知識,用科技致富的大戲!在對知識競賽優(yōu)勝者進行獎勵的同時,還針對全年學習的情況,設(shè)立了優(yōu)秀學員獎、全勤獎、五好家庭、“雙學雙比”女能手以及老年人參與獎等。幾乎人人有獎,戶戶有紀念品,紀念品上還用油漆噴了學校的名字。雖然獎品和紀念品本身價值不高,但大家對這份沉甸甸的榮譽都倍感珍惜。版權(quán)所有
我和全家都全身心的投入到了女子科技學校的工作中。多才多藝的丈夫不僅幫我動員群眾,還經(jīng)常給群眾上課。有時學校因故改變時間和學習地點,丈夫就是學校的義務(wù)通訊員,到村里挨家挨戶的去通知。有的群眾帶著小孩來聽課,影響課堂秩序。8歲多的兒子就成了我的助手。兒子領(lǐng)著村里來的孩子們在外面做游戲、看電視,好讓大人們安心聽課。我自己既當校長,又當老師,還當學校勤雜工。燒開水,刻鋼板,油印資料,什么活兒都干。我知道,要做好一件事,就會有付出,有犧牲。有的學員聽了農(nóng)村種植養(yǎng)植課后,提出想外出參觀學習。為了讓學員取到真經(jīng),我給要參觀的各個點逐一電話聯(lián)系,以便做好準備。原桃源氮肥廠內(nèi)有一個個體食用菌廠辦得不錯,由于電話聯(lián)系不上,我讓丈夫特意往返120多公里,實地考察聯(lián)系后才定下來。外出參觀那天,我與丈夫租了一輛中巴車,凌晨三點就起床,一個一個接學員。直到晚上九點,才把學員又挨個送回家里。那天,我們一行包括14個姐妹,還有2名男學員,行程六百余里,縱貫桃源南北,參觀了熱市的黃姜苗木,楓樹的萬頭豬場、養(yǎng)牛示范基地、車湖垸的大棚蔬菜、漳江的黑豚養(yǎng)殖、花卉盆景、食用菌種植等種養(yǎng)基地。盡管忙碌了一整天,但看到每個學員都學有所獲,心里便覺得很值得。
一、統(tǒng)一思想全行聯(lián)動
效能風暴行動是甘肅省第十二次黨代會作出的重大部署,是加強機關(guān)和干部作風JS、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境、密切黨群干群關(guān)系的重要舉措,對于推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、加快JS全面小康社會具有十分重要的意義。
6月20日,按照市委統(tǒng)一部署和安排,建行TS分行會議召開黨委擴大會議,安排部署開展效能風暴行動,成立了效能風暴行動推進領(lǐng)導小組,由黨委書記、行長李晶偉任組長,其他行領(lǐng)導任副組長,各部門負責人、支行行長任小組成員,小組下設(shè)行動領(lǐng)導小組辦公室和檢查督導辦公室,領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在黨委辦公室,主要負責與市效能風暴行動推進領(lǐng)導小組以及省分行效能風暴行動領(lǐng)導小組的溝通與銜接,檢查督導辦公室設(shè)在紀檢監(jiān)察部,主要職責是對分行內(nèi)部效能風暴行動開展情況進行指導和督察。6月22日,建行TS分行再次召開全行員工大會,全面啟動以“五個攻堅戰(zhàn)”為統(tǒng)攬,以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動科學發(fā)展”為目標,全面開展機關(guān)效能JS方面的“八項專項攻堅整治行動”,重點解決機關(guān)和干部作風效能方面的“十大突出問題”,進一步統(tǒng)一了全行員工的思想,提高了對效能風暴行動的認識,為行動第二階段(查找問題階段)的開展奠定了堅實基礎(chǔ)。
二、扎實推進務(wù)求實效
6月26日,效能風暴行動進入活動第二階段(查找問題階段),TS分行深入查找作風、效能、紀律等方面存在的突出問題,并對存在的問題逐條進行了類別梳理和根源剖析,針對查找出來的“五個方面”的問題,分行制定整改方案, (查字典 fanwen.chazidian.com) 明確了整改時限和整改責任。
()機關(guān)部門服務(wù)一線窗口的作風不夠扎實,存在浮于表面的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在會議布置的多,貫徹落實的少;批評處罰的多,指導幫扶的少。
()困難面前有推諉扯皮現(xiàn)象,個別員工在困難面前主觀能動性作用發(fā)揮不強,存在畏難情緒。
()會議質(zhì)量有待于持續(xù)改進,主要表現(xiàn)在會議安排統(tǒng)籌計劃不足,個別部門會議材料不夠精煉、會議發(fā)言冗長,一定程度上影響到一線網(wǎng)點外出營銷市場的時間。
()部分員工存在有令不行、有禁不止的問題;主要表現(xiàn)在一些員工工作紀律松散,優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識不夠強。
()個別員工和部門大局觀念不強,為了局部的或個體利益,不能及時把思想統(tǒng)一到分行的工作部署上來,主要表現(xiàn)在績效工資發(fā)放,不能完全體現(xiàn)出業(yè)務(wù)處理流程以及聯(lián)動營銷產(chǎn)品價值鏈的貢獻度。
三、細化措施整章建制
效能風暴行動第三階段(工作推進階段),建行TS分行將全面落實今年重點任務(wù)和效能風暴行動整改方案。按照制定的整改方案明確的責任主體和整改期限,由行動領(lǐng)導小組辦公室以及檢查督導辦公室聯(lián)戶進行定期不定期進行專項督查。同時,廣開言路,設(shè)立效能風暴行動信箱,暢通群眾反映渠道,廣泛收集群眾意見和建議。在建行TS分行內(nèi)部企業(yè)網(wǎng)站開辟專欄,對效能風暴行動問題整改落實好的部門和員工進行表彰獎勵,對動作慢、效率差,不能在規(guī)定時限內(nèi)解決的部門或員工進行網(wǎng)上暴曬,推動效能風暴行動扎實、有效、深入的開展。
自×××行《民主管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)印發(fā)后,××××工會行動迅速,及時將《辦法》以文件的形式印發(fā)全轄,并要求各級工會認真組織干部職工學習,將《辦法》的有關(guān)要求落到實處。從近兩年加強民主管理,貫徹落實《辦法》的情況看,取得了良好的效果?!痢痢痢撩裰鞴芾砬肋M一步暢通,在全轄營造了團結(jié)、和諧、積極向上的氛圍,促進了決策科學化、管理民主化水平的提高,各項工作取得了突出成績。中支先后被總行評為“銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)建設(shè)先進集體”、“社會治安綜合治理先進單位”和“五四紅旗團委”;在×××績效考核中,連續(xù)七年被評為“a”級行;20__年被中央文明委授予“全國文明單位”。
一、暢通提案征集渠道,凝聚人心人氣
征集職工提案是開好職代會的先導,也是體現(xiàn)職代會質(zhì)量的重要指標。濟寧中支始終把征集提案、解答提案、落實提案作為加強民主管理的重要內(nèi)容。同時,堅持提案征集、落實的規(guī)范化、制度化,不斷提高提案質(zhì)量。
一是早安排,廣動員。每年全轄工會工作會議上,都把開好職代會、征集并落實好職工提案作為會議的重要內(nèi)容,要求在職代會召開前一個月,將職代會召開的大致時間、議程安排向職工代表通報,并組織召開職工提案征集動員會,動員各職工代表向代表的工會會員征求意見和建議,并按照規(guī)范的提案格式、要求撰寫職工提案,確保廣泛的代表性。
二是抓落實,爭主動。中支黨委把落實職工提案作為暢通民主管理渠道的重點,認為只有職工提案得到重視、得到落實,職工有意見、有建議才愿意提出來,黨委(組)才能真正了解職工的所想、所盼,也才能有針對性地做好職工的思想工作,更好地團結(jié)帶領(lǐng)干部職工履行好基層央行職責。從近兩年來職工提案的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,全轄共征集職工提案539條,答復率100%;共落實職工提案533條,落實率達到99%。其中,中支機關(guān)職代會提案127條,共落實124條,占98%,充分表明了黨委(組)對待職工提案的重視程度,也反映了干部職工積極參與的熱情。
三是言必信,行必果。在職代會上,行政負責人對提案作出明確的答復,對一些馬上可以解決的,明確承辦部門和辦理期限;對一些因客觀條件不具備或當前不能解決的提案,說明原因。在職代會閉會期間,對那些待落實的提案,工會指定專人進行督查督辦。在下次職代會上,對上次職代會的提案落實情況進行通報,使職工提案有始有終,事事講清楚,件件有著落。
通過開展職工提案征集、解答、落實和跟蹤監(jiān)督,有效實現(xiàn)了黨委(組)與廣大干部職工的溝通和交流。干部職工的廣泛參與,促進了黨委(組)的科學決策和有的放矢,也增強了在干部職工中的凝聚力和向心力。從近年來上級行組織的民主評議干部活動來看,職工對黨委班子的滿意率均在97%以上。
二、暢通行務(wù)公開渠道,增進理解信任
近兩年來,我們堅持把職工關(guān)心的、與職工切身利益密切相關(guān)的“熱點”問題,事關(guān)基層央行改革發(fā)展的“難點”問題和職工最想了解的“疑點”問題,作為行務(wù)公開的重點,堅持重大問題以公開求共識,職工敏感問題以公開求公平,工作難點問題以公開求突破,干部管理問題以公開求公正,有效激發(fā)了干部職工的主人翁意識,調(diào)動了投身人民銀行改革與發(fā)展事業(yè)的積極性。
(一)堅持“熱點”問題公開。近兩年來,×××行只要是涉及與職工利益有關(guān)的問題,都堅持向職工公開,積極維護職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),最大限度地讓職工滿意。去年,人民銀行系統(tǒng)實行了績效工資改革,如何確定分配標準,成為干部職工關(guān)心和議論的熱點問題。針對這一情況,我們立即召開了由行領(lǐng)導、中層干部和工會委員參加的黨、政、工聯(lián)席會,大家一致認為,要想把事情辦好,必須依靠廣大職工。因此,我們通過召開職代會,組織各個層面人員參加的座談會,向全體干部職工發(fā)放了績效工資分配征求意見表,廣泛聽取意見和建議。有的提出科室長不僅承擔科室的管理責任,而且還要擔負一些具體的崗位責任,應(yīng)該給予考慮;有的提出,×××是專業(yè)性較強的特殊行業(yè),一些重要崗位要適當增加系數(shù)值;還有的提出,先模人物的貢獻較大,應(yīng)在分配中得到體現(xiàn)……職工的意見收集上來后,黨委對職工的意見和建議進行了認真梳理和匯總,制訂出以科室為基本分配單位、以具體崗位確定基本系數(shù)值,以貢獻大小作為增加系數(shù)值的分配方案討論稿,由干部職工再次討論、修改、表決后,立即下發(fā)專門文件,公布實施。不少干部職工說:“這樣的工資分配,鼓勵先進,鞭策后進,公平合理,讓人服氣”。
(二)堅持“難點”問題公開?!痢痢谅毮苷{(diào)整后,如何依法履行×××新職責成為“難點”問題。為了正確引導廣大干部職工樹立信心,迎接挑戰(zhàn),××黨委及時向全轄干部職工印發(fā)了宣傳提綱和明白紙,制作了印有新《人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》等“四法”及人民銀行新職責的大型標識牌,在×××公開場所展出,并通過內(nèi)部局域網(wǎng)、宣傳欄等載體,大力宣傳,增強干部職工依法履行基層央行新職責的信心。在中心支行黨委的倡導下,全轄先后舉辦了“金融產(chǎn)品推介會”、“銀企項目洽談會”等活動,加強了金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),樹立了人民銀行在地方政府、企業(yè)及金融機構(gòu)中的良好形象,進一步贏得了干部職工的支持和擁護。
(三)堅持“疑點”問題公開。在內(nèi)部管理上,我們始終堅持“人、財、物”管理公開,防止了個人行為,避免了因“暗箱操作”而滋生腐敗。在競聘中層干部過程中,我們將競聘條件、標準、程序提前向職工公開。在今年中層干部缺職競聘工作中,新提任科長 2人、副科長4人、科級非領(lǐng)導職務(wù)12人。由于整個競聘過程公開、透明、公正、公平,加上思想工作及時到位,沒有一個職工表現(xiàn)出不滿情緒,競聘成功的職工滿意,競聘失利的職工平靜,形成了收入能增能減、干部能上能下、人員能進能出的人才管理機制。在財務(wù)收支方面,中心支行每年都將本年度財務(wù)收支計劃與上年度財務(wù)執(zhí)行情況向職工代表進行專題報告,定期向職工公開。對專項資金的使用、大項業(yè)務(wù)的開支、房屋租賃的收支等情況,堅持每半年公開一次,對工資費用、業(yè)務(wù)招待費、辦公電話費用等,堅持每月公布一次,使職工對全行財務(wù)收支狀況有了較為具體的了解和監(jiān)督。在物資管理上,按照編制計劃、采購、入庫、保管、發(fā)放等工作程序,堅持雙人采購,貨比三家,擇優(yōu)選購的原則,定期核對庫存物品與《辦公用品領(lǐng)用單》,對大宗物品采購認真執(zhí)行集中采購規(guī)定,并堅持各有關(guān)部門共同辦理。
三、暢通溝通交流渠道,營造和諧氛圍
為全面建設(shè)和諧基層央行,我們積極發(fā)動和依靠職工,參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,始終把引導好、保護好、發(fā)揮好廣大干部職工的積極性作為工作的一項重要內(nèi)容,進一步加強領(lǐng)導與職工的溝通交流,營造了寬松、和諧的人際環(huán)境。
一是堅持“行長接待日制度”。為溝通思想,交流感情,拉近領(lǐng)導與職工的距離。我們堅持每周明確一名黨委成員抽出一個工作日的時間,接待處理全轄干部職工的來訪、來電,并深入基層進行座談。針對“行長接待日”發(fā)現(xiàn)的問題,行領(lǐng)導能現(xiàn)場答復解決的,立即解決,一時不能解決的,提交行長辦公會及時進行研究解決。今年三月初,××××同志在“行長接待日”活動中,深入會計財務(wù)科、科技科座談,同志們踴躍發(fā)言,對中支的內(nèi)部管理、央行職責的履行等方面提出了很好的意見和建議,黨委及時進行了研究,并將答復意見以紀要的形式轉(zhuǎn)發(fā)全轄,有效溝通了黨群干群關(guān)系,發(fā)揮了由點帶面的作用。
二是開辟了“行長信箱”。針對涉及人員、切身利益等敏感問題,職工不便署名或面對面交流的情況,我們充分發(fā)揮人民銀行內(nèi)部局域網(wǎng)的優(yōu)勢,開辟了“行長信箱”,傾聽群眾真實的心聲,關(guān)心職工疾苦,實現(xiàn)了多渠道、多角度的溝通和交流。對發(fā)給黨委成員個人的信件,由黨委成員個人根據(jù)反映的問題,進行電話交流或座談,并將情況向黨委匯報;發(fā)給黨委班子的信件,由黨委辦公室統(tǒng)一匯總提交黨委會研究答復。近兩年來,“行長信箱”共收到各類信件31封,全部予以答復,行領(lǐng)導出面幫助職工解決工作、生活方面的問題11項?!靶虚L信箱”的開通,縮短了領(lǐng)導與職工的距離,密切了領(lǐng)導與職工的關(guān)系。
三是建立了“黨委成員聯(lián)系行制度”?!痢痢列惺恰痢痢列信沙鰴C構(gòu)的最基層,也是構(gòu)成×××行體系的重要組成部分,建設(shè)和諧基層央行離不開縣市支行的穩(wěn)定與和諧。我們堅持黨委成員重點聯(lián)系行制度,并要求每位成員每季度到重點聯(lián)系行調(diào)查研究、解決問題不少于兩次,而且在日常工作中要經(jīng)常保持聯(lián)系,及時將掌握的重點聯(lián)系行的基本情況向黨委匯報。在人民銀行體制改革過程中,縣市支行干部職工一度出現(xiàn)人心不穩(wěn)現(xiàn)象,各黨委成員及時深入定點聯(lián)系行調(diào)查研究,與縣市支行干部職工促膝談心,做耐心細致的工作,并把上級行領(lǐng)導關(guān)于加強基層央行建設(shè)的講話精神及時傳達給大家,以此穩(wěn)定了大家的情緒,增強了干好工作的責任感和使命感。
四、暢通建言獻策渠道,促進民主決策
一、開拓新思路,發(fā)掘增長點,全力推進企業(yè)存款上升
企業(yè)存款是存款工作中的重中之重,是各家銀行競爭的焦點之一,直接影響著銀行的競爭實力。天津市支行深深地意識到這點,并從以下幾方面加強企業(yè)存款管理:
一是優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu),努力爭攬新戶和大戶。通過努力優(yōu)化客戶群體結(jié)構(gòu)出發(fā),積極爭取新的客戶和大客戶來該行辦理業(yè)務(wù),增加績優(yōu)客戶和大客戶的比重。支行在企業(yè)存款方面,既注重努力吸收客戶,又注意考察業(yè)績;既注重客戶數(shù)量,又注意客戶質(zhì)量。穩(wěn)扎穩(wěn)打、腳踏實地,使該行的客戶結(jié)構(gòu)一改過去的不合理結(jié)構(gòu),出現(xiàn)“績優(yōu)客戶多、新客戶多、大客戶多”的“三多”新特點。在攬取新客戶和大客戶方面,膠州支行充分發(fā)揚“肯鉆、苦干”的精神,實施大客戶戰(zhàn)略,爭攬大客戶,并在招攬到的客戶延伸,不斷擴展其上下游客戶,成功穩(wěn)定住老存款大戶,又開發(fā)了新客戶。
二是以中間業(yè)務(wù)作為突破口帶動企業(yè)存款。支行在實踐中總結(jié)出來,要攬取企業(yè)存款,不能只把目光盯在對客戶的說服工作上,而是“欲想取之,必先與之”,積極想辦法為客戶提供業(yè)務(wù)上的方便和解決其他實際問題。該行通過國際結(jié)算、非貿(mào)易結(jié)算、系列卡等中間業(yè)務(wù),爭取眾多客戶來該行辦理業(yè)務(wù),從而帶動了企業(yè)存款的迅速增長。通過為客戶提供服務(wù)帶動企業(yè)存款,較為突出的部門是,支行的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”和“優(yōu)惠服務(wù)”雙管齊下,成功吸引了大批客戶,他們“以中間業(yè)務(wù)帶動企業(yè)存款”的辦法是非常值得借鑒的。
三是集中力量進行攻關(guān),重點爭取行業(yè)性存款戶。支行在將市的企事業(yè)單位、部隊機關(guān)、行業(yè)性大戶等重新進行排隊分析的基礎(chǔ)上,多次召開行長辦公會和行務(wù)會,研究和落實對行業(yè)性存款進行攻關(guān)的問題,采取分戶到行長,具體到部門、到人的辦法,努力做好幾個行業(yè)大戶和一般無貸款戶的工作,先后爭取到了、等行業(yè)客戶與該行簽訂了合作協(xié)議。通過對行業(yè)性存款戶的爭取工作,原來為空白的行業(yè)性存款在較短時間內(nèi)占到了支行企業(yè)存款的較大部分,進一步優(yōu)化了支行的客戶群體,從而促進了企業(yè)存款的快速增長。
二、拓展與管理,雙向并重,企業(yè)貸款快速飛躍
支行根據(jù)銀監(jiān)會加強對企業(yè)信貸支持的精神和要求,積極拓展企業(yè)信貸市場,規(guī)范企業(yè)貸款管理,根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,從以下幾方面加強企業(yè)信貸支持和管理:
一是制訂管理辦法,明確規(guī)定內(nèi)容。加強授信管理,支行企業(yè)僥款堅持先授信后用信的原則,簡化授信報告,貸款方式靈活采取抵押、質(zhì)押、保證、聯(lián)保等多種形式。貸款期限根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律、還款能力等實際情況而定,原則上貸款最長期限不超過1年,貸款利率根據(jù)實際情況實行差別利率。對于優(yōu)良企業(yè),其授信與貸款發(fā)放可同時進行,同時開通“綠色”通道進行授信及審批。同時,對原來部分企業(yè)以私人名義借的貸款,全部實行清理,對符合貸款條件的,全部轉(zhuǎn)入企業(yè)貸款,以加強和規(guī)范貸款的管理。加強責任管理和考核,支行企業(yè)貸款的責任部分別為信貸業(yè)務(wù)部、風險管理部、稽核審計部,并由總行明確各自的職責。根據(jù)支行企業(yè)貸款的發(fā)放戶數(shù)和金額、貸款運行質(zhì)量、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)貸款需求滿足度等情況,評定年度企業(yè)貸款工作的先進支行和先進信貸人員,給予一定的獎勵。同時,企業(yè)貸款工作的質(zhì)量還作為評定信貸工作等級支行、等級信貸員的重要依據(jù)之一。
二是采取可行措施,予以切實支持。認真制訂企業(yè)貸款發(fā)展計劃。根據(jù)銀監(jiān)會《銀行開展企業(yè)授信工作指導意見》精神,支行一方面對現(xiàn)有貸款客戶進行梳理歸類,掌握轄內(nèi)符合貸款條件的企業(yè)情況,另一方面認真制訂企業(yè)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展計劃,新增貸款計劃優(yōu)先安排企業(yè)貸款,要求新增企業(yè)貸款必須占全年新增貸款總量的%以上,擴大企業(yè)貸款面。他們還根據(jù)各地實際,分別下達了企業(yè)貸款的增長任務(wù)。支行還對企業(yè)開辦貸款、貿(mào)易融資、貼現(xiàn)、保理、貸款承諾、保證、信用證、票據(jù)承兌等表內(nèi)外授信和融資業(yè)務(wù),真正把企業(yè)貸款工作提升到實質(zhì)性的戰(zhàn)略定位高度,使之成為同業(yè)錯位競爭、搶占貸款商機的突破口。
三是調(diào)整貸款結(jié)構(gòu),優(yōu)先保證企業(yè)合理貸款需要。圍繞資本充足率達標的根本要求,支行立足存量結(jié)構(gòu)調(diào)整,對貸款余額萬元以上的企業(yè)(含關(guān)聯(lián)企業(yè)),制訂壓降計劃,并按計劃狠抓落實到位。同時對萬元以內(nèi)企業(yè)貸款,明確支行可以先發(fā)放貸款,再報總行審批,以及時滿足企業(yè)貸款需求。同時對轄內(nèi)有貸款需求且符合貸款條件的企業(yè)實行銀企簽約,并選擇具有代表性的優(yōu)良企業(yè)參加銀企簽約儀式,加強銀企間的溝通合作。
三、把握風險點,加大有效投入,實現(xiàn)信貸管理新突破
信貸是銀行業(yè)務(wù)當中必不可少的一項業(yè)務(wù),是銀行通過存款和貸款獲取利潤的重要手段,而伴隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和各種信貸詐騙事件的不斷發(fā)生,支行著重加強信貸管理工作中的防范信貸風險功能,重點分析信貸資金走向,貸款流向及風險關(guān)口易出現(xiàn)的風險點,切實強化信貸管理,預防信貸風險。
一是加大信貸有效投入為抓手,謀求市場份額的新突破。支行充分認清宏觀調(diào)控形勢,堅定不移地貫徹落實總行的總體要求,把握信貸投放節(jié)奏,既用足規(guī)模、又不突破總量。一方面,搶抓市場熱點業(yè)務(wù),積極對開發(fā)項目進行跟蹤服務(wù),通過信貸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶動信貸總量的有效、快速增長;同時加快新型工業(yè)化、服務(wù)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)集群的培養(yǎng)進程,尤其把新能源、新材料以及新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等作為新的增長點;另一方面,加快重點業(yè)務(wù)發(fā)展,把經(jīng)營性業(yè)務(wù)作為重點支持對象。并積極針對個人貸款業(yè)務(wù)創(chuàng)造新亮點,提高個人貸款業(yè)務(wù)的份額。
二是強化信貸流程管理,謀求規(guī)范運作的新跨越。加強盡職調(diào)查,確保基礎(chǔ)資料真實,并保證信貸調(diào)查做到“三個一”:到一次企業(yè)現(xiàn)場;看一次企業(yè)賬務(wù);與企業(yè)負責人或財務(wù)主管談一次話。新客戶首筆貸款、小企業(yè)貸款、存量客戶增量貸款,除堅持雙人實地調(diào)查外,按金額大小由行長現(xiàn)場實地調(diào)查核準。加強用信管理,確保資金規(guī)范流轉(zhuǎn)。支行始終嚴格信貸資金受托支付、實貸實付管理,從形式和內(nèi)容上加大審核力度,確保各項放款條件落實到位,杜絕放款過程中的操作風險。加強貸后管理,確保信貸風險可控。明確客戶部門是貸后管理的組織與實施部門,對貸后管理負主責;信貸管理部門負責對客戶部門貸后管理履職情況的監(jiān)督檢查,并定期組織召開貸后管理例會。(1)到了年底,開始儲備明年的大客戶的大業(yè)務(wù),為明年年初的業(yè)務(wù)發(fā)展做好準備工作;(2)按周黨委會:每周星期一早上支行行長主持召開黨委會,總結(jié)前一星期或前段時間工作,通報取得的成績或不足或已安排未完成的工作,安排本周需要做的工作。各分管行長也匯報各自分管工作進展情況和下一步工作計劃、任務(wù)。起到及時總結(jié)、發(fā)現(xiàn)問題、以便更好的開展各項工作;(3)按季分析會:每個季度結(jié)束后,通過PPT及時召開季度經(jīng)營分析會,讓所有業(yè)務(wù)有關(guān)的行長和部門參加,總結(jié)成績、分析不足,并提出針對性的改進措施;(4)年初工作會:總行工作會一結(jié)束,及時召開省行和支行工作會議,及時貫徹落實上級行精神,總結(jié)前一年工作,分析不足,安排年內(nèi)工作。
三是夯實信貸基礎(chǔ)管理為手段,謀求精細化水平的新提高。支行真正理解了新體制、新機制下“信貸管理職能”的深刻內(nèi)涵,準確定位,主動作為。重抓授信執(zhí)行檢查、重點客戶監(jiān)管、各類問題整改、信貸從業(yè)人員培訓、信貸基礎(chǔ)管理,夯實信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的根基。繼續(xù)加大在線風險監(jiān)控的力度。在充分發(fā)揮全行在線風險監(jiān)控職能、做好每日憑證預警的基礎(chǔ)上,明確在線監(jiān)控重點,落實“關(guān)口”前移措施。繼續(xù)加大授信執(zhí)行檢查的力度。配齊配足專職風險監(jiān)管經(jīng)理,承擔管轄機構(gòu)的授信執(zhí)行情況檢查和大額授信客戶的風險監(jiān)管。
為進一步深化“放管服”改革,優(yōu)化我縣營商環(huán)境,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實施方案的通知》(〔2018〕45號)工作要求,現(xiàn)將我縣近期“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作情況匯報如下:
一、國家政務(wù)服務(wù)平臺政務(wù)服務(wù)事項清單認領(lǐng)編制情況(附件1)
根據(jù)省數(shù)據(jù)資源管理局要求,8月28日,“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作協(xié)調(diào)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于進一步做好全市政務(wù)服務(wù)事項清單編制工作的通知》,文件要求9月15日,完成所有事項認領(lǐng)編制完善工作,大部分單位基本完成事項清單認領(lǐng)編制工作,并上報審核,在安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蚌埠分廳公布辦理。因上級部分省直部門至今未完全編制完成所有清單事項,以及安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的升級改造等影響,導致一些單位尚未完成事項清單認領(lǐng)編制工作,按照規(guī)定需報送情況說明。
目前根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項管理平臺統(tǒng)計和各單位報送的政務(wù)服務(wù)事項未認領(lǐng)的情況說明,除住建局報送暫不認領(lǐng)政務(wù)服務(wù)事項16項,我縣已認領(lǐng)政務(wù)服務(wù)事項17562項,其中縣直單位1848項。今年“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”目標考核中事項清單認領(lǐng)編制占比極大,請各縣直、鎮(zhèn)村單位高度重視,抓緊落實。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推廣應(yīng)用情況
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導意見》和《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》工作要求,我縣積極推進政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)工作,努力打造整體聯(lián)動、部門協(xié)同、入口統(tǒng)一、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。在下一步推廣應(yīng)用中還有三項重點工作:
一是開展長三角“一網(wǎng)通辦”試點工作。實現(xiàn)長三角區(qū)域政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,是貫徹落實《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》國家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。8月1日,省數(shù)據(jù)資源管理局印發(fā)《關(guān)于全省推行長三角“一網(wǎng)通辦”試點工作的通知》文件,在全省推行上線首批30項企業(yè)事項和21項個人事項,其中24條(見附件2)相關(guān)事項涉及我縣市場局、人社局、衛(wèi)健委、民政局、醫(yī)保局等單位。蚌埠市數(shù)據(jù)資源管理局于9月25日對三縣四區(qū)及相關(guān)責任單位集中開展試點工作培訓。按照文件要求,五河縣數(shù)據(jù)資源管理局已在政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)長三角“一網(wǎng)通辦”綜合窗口,并配置相關(guān)設(shè)施設(shè)備。相關(guān)責任單位需安排事項梳理和進駐,選好專窗業(yè)務(wù)人員輪流值班,由我局根據(jù)市局安排予以通知人員到崗。根據(jù)崗位需求和工作量要求,對專窗工作人員進行合理配置,選派有窗口工作經(jīng)驗,協(xié)調(diào)溝通能力較好,服務(wù)態(tài)度好,經(jīng)過培訓能熟悉掌握長三角“一網(wǎng)通辦”事項辦理流程和收件要求的人員,每個服務(wù)窗口配置人員應(yīng)不少于2名,確保滿足AB崗需求。
二是加快政務(wù)數(shù)據(jù)歸集?!耙痪W(wǎng)通辦” 工作需要強有力的政務(wù)數(shù)據(jù)支撐。為加快五河縣數(shù)據(jù)中心建設(shè),進一步推進政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”工作,在前一段的全市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)歸集的過程中,出現(xiàn)數(shù)據(jù)庫缺失我縣數(shù)據(jù)(如不動產(chǎn)、房產(chǎn)交易等),相比其他縣區(qū)較多。其原因在于大量我縣政務(wù)數(shù)據(jù)未實現(xiàn)數(shù)據(jù)化采集,各縣直單位應(yīng)加強相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)的歸集,確保工作順利開展,在開展政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)歸集的過程中,對于需與第三方開展系統(tǒng)或數(shù)據(jù)對接的情況,相關(guān)責任單位應(yīng)按照“誰負責建設(shè),誰負責對接”的原則,明確分工,相互配合,全力做好對接工作,避免推諉扯皮。
三是政務(wù)大廳一次性告知和服務(wù)指南整改工作。9月底,五河縣數(shù)據(jù)資源管理局開展第三輪一次性告知和服務(wù)指南整改工作,告知辦事群眾辦件中一次性咨詢事項的辦理程序、有關(guān)手續(xù)、必要資料以及具體如何辦理;確保服務(wù)指南與安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)線下線上同源,準確無誤的告知辦事所需信息。大部分窗口單位都已認真執(zhí)行和落實,仔細梳理更新服務(wù)指南信息,重新制作擺放。但還存在一些問題,一是窗口線下不愿制作,害怕局里不給報銷;二是局機關(guān)不支持,認為都是數(shù)據(jù)局統(tǒng)一印制,不予重視,導致現(xiàn)在還有很多不足。個別窗口未能按要求整改到位,依然存在告知不到位、指南不清晰的情況,讓辦事群眾多次往返奔跑,苦不堪言。
三、落實王誠市長有關(guān)群眾辦事取消復印件“回頭看”工作批示的情況
8月27日下午,王誠市長在龍子湖區(qū)解三社區(qū)調(diào)研,發(fā)現(xiàn)仍存在要求辦事群眾提交復印件的情況。王市長批示對蚌政辦秘[2019]36號文件落實情況提出“市數(shù)據(jù)資源局牽頭,對相關(guān)情況進行檢查核實”。經(jīng)實地調(diào)研、后合檢查后,蚌埠市數(shù)據(jù)資源管理局向王市長呈報了《關(guān)于龍子湖區(qū)群眾辦事取消復印件工作落實情況的報告》,王市長批示“市民政局、龍子湖區(qū)政府要抓好整改,同意數(shù)據(jù)局開展‘回頭看’活動”。目前,經(jīng)檢查我縣仍存在政務(wù)服務(wù)事項要求辦事群眾提供復印件的情況,截止10月9日,我縣公布在安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上申請材料中存在復印件數(shù)共計904項(見附件3)。
五河縣數(shù)據(jù)資源管理局將根據(jù)《關(guān)于開展群眾辦事取消復印件工作落實“回頭看”工作的通知》要求,一是對網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項清單進行抽查,對網(wǎng)上自查整改情況進行核實。二是采取“四不兩直”方式到鎮(zhèn)村辦事大廳進行明查暗訪,三是“回頭看”的情況在市長例會進行匯報,切實把群眾辦事取消復印件工作落到實處。
一、駐村人員基本情況:
二、村基本情況
全村轄村民組7個、轄自然村寨5個。全村公安戶籍430戶1569人,2014年以來建檔立卡貧困戶209戶948人,貧困發(fā)生率8.48%,2014年以來已脫貧169戶814人,貧困人口中有勞動力人口數(shù)量:538人,其中外出務(wù)工貧困人口:273人;低保兜底貧困戶數(shù):27戶66人,五保兜底1戶1人。2019年在檔貧困人口40戶134人,2019年擬脫貧33戶112人,剩下7戶22人在檔,貧困發(fā)生率1.40%,達到出列基本指標條件。
其中全村十一類人群未脫貧40戶134人,2014年-2018年已脫貧169戶814人,低保戶28戶,已持證殘疾人58人,其中一級殘疾7人,二級殘疾12人;五保戶1戶,大病或慢性病49人,2014年-2018年實施危房改造93戶,實施易地扶貧搬遷17戶75人,實施透風漏雨改造43戶,全村所有農(nóng)戶343戶1529人,35歲以上未婚人員14人。
三、工作開展情況
(一)基礎(chǔ)設(shè)施。先是2014年,xx村在黨委政府的帶領(lǐng)下,致力改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),內(nèi)容包括通組路、串戶路、庭院硬化,為農(nóng)戶出行提供便利;同時,2014年在老xx組實施了人畜飲水項目,解決老xx組的用水問題;2016年在完成串戶路和庭院硬化全覆蓋的基礎(chǔ)上,xx村向上級部門申請了太陽能路燈安裝,太陽能路燈的安裝一是美化了村莊,二是提升了農(nóng)戶的安全感;另外,2017年實施了四五六三個組的人畜飲水項目,解決三個組的人畜飲水問題;最后,就是新挖機耕道18公里,改善了農(nóng)戶生產(chǎn)條件,讓農(nóng)用車能夠到達田間地頭,提升農(nóng)戶的生產(chǎn)效率,有效提高群眾創(chuàng)收能力。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是香橘種植項目,2018年1月實施,規(guī)模200畝,由于屬于長產(chǎn)業(yè),暫時未產(chǎn)生效益和分紅。二是生豬養(yǎng)殖扶貧項目,目前養(yǎng)殖場內(nèi)有120多頭豬,部分達到出欄條件,預計6月底左右能夠?qū)崿F(xiàn)第一次分紅。
(三)就業(yè)幫扶。一是向外輸送勞動力,成功輸送1人到廣東務(wù)工,解決1戶3人收入問題;二是提供公益性崗位26個,其中9個護林員崗位,村寨保潔員等公益性崗位17個,幫助25戶貧困戶穩(wěn)定脫貧收入,提升脫貧驗收質(zhì)量;三是開展種養(yǎng)殖培訓班,目前為止,培訓開班1期,受益貧困戶55人。
(四)產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶情況。一是xx村香橘種植扶貧項目和生豬養(yǎng)殖扶貧項目是財政扶貧資金投入,產(chǎn)生效益后的70%用著貧困戶分紅;分紅模式均為以戶為單位,平均分配,兩個項目均是1000元/股,生豬養(yǎng)殖每戶農(nóng)戶占股1.77股,香橘種植占股0.55股。二是合作社務(wù)工人員以本村貧困戶優(yōu)先考慮,目前發(fā)放務(wù)工工資9.5萬元,貧困戶占90%以上。
(五)民政低保兜底工作情況。全村低保戶數(shù)28戶67人,其中25戶60人為農(nóng)村低保,城市低保3戶7人;五保戶1戶1人;1戶1人享受孤兒保障。
(六)醫(yī)療救助情況。xx村貧困戶參合率達到100%,基本解決貧困戶就醫(yī)費用過高而致貧的問題;全村大病患者2人,慢性病患者47人,全部接受家庭醫(yī)生簽約服務(wù),包村醫(yī)生對這部分重大病、慢病患者進行長期病情監(jiān)管,幫助貧困戶進行病情康復和穩(wěn)定病情。
(七)住房保障情況。2014年-2018年實施危房改造93戶,實施易地扶貧搬遷17戶75人,實施透風漏雨改造43戶。
(八)教育保障方面:無義務(wù)教育階段輟學學生。醫(yī)療保障方面:排查登記患重大病人數(shù)2人,慢病。 住房保障方面:住房無保障情況存在1戶4人,該戶2014年享受危房改造,現(xiàn)為C級危房,經(jīng)多次動員無搬遷意愿。
欲拆平遙城?且慢
在拆山西平遙城墻的時候,我正帶著學生在榆次做總體規(guī)劃教育實習。平遙古城離榆次很近,我向當?shù)亟枇艘惠v小車,走了一圈去看一看,一看就嚇了一大跳,所有的東西都在拆。因為我跟我的老師董鑒泓先生1962年去平遙調(diào)查過,就認識了平遙古建文物隊的隊長李祖孝和李有華,他們看到我都還認識,他們就來跟我講,說這里要救一救,這么好的東西不要拆啊,太可惜了。我說你們怎么拆房子的?你們的規(guī)劃圖拿來我看看。當時平遙建設(shè)局的工程師王中良把規(guī)劃圖拿出來,王中良是一個很老實的地方干部,但是這個干部不懂規(guī)劃技術(shù),他是搞市政管理的。當時說要開馬路,要開多少米?開24米寬的路,就拆掉了房屋,然后就把城墻拆掉了。在這個情況之下,李祖孝、李有華就帶我去看已經(jīng)拆掉的許多明清時代建筑的殘址。
1980年平遙剛剛拆了一條大街,從西城門拆起,進去180米,這一段路已經(jīng)拆掉了300幢明清建筑。
平遙城里大多數(shù)房屋都是明清建筑,要著重說一句,山西省的古城里所有的房舍、建筑大多是明清建筑,像現(xiàn)在你去找找看明代建筑,到哪里去找?這個地區(qū)各個古城都是明清建筑,我覺得實在太可惜了,就希望他們能很好地做城市規(guī)劃。當時,山西省建委的規(guī)劃處處長趙晉普,曾是我們同濟的學生,我教過他。他說,正好你們同濟的老師來了,可以幫助我們搞一搞建設(shè)。他就把山西省各個城市規(guī)劃部門做的圖拿出來給我們看,我一看又嚇了一大跳,忍不住生氣罵起來,我說這種圖還能叫做規(guī)劃圖?你是學城市規(guī)劃的人,怎么會做出這樣的圖?他說他也沒辦法。我一張圖一張圖地看,看了以后就覺得非常悲哀,就是所有的圖幾乎都是不合格的。趙晉普說,阮老師那你看看我們該怎么辦?我說先停下來。他就請示了一下省政府,回復說不可能。后來,我說,我們換個方式,看有沒有可能找一個地方進行試驗建設(shè)。
到了平遙不久,古建筑就不拆了。因為沒錢了。平遙當時很窮,城市領(lǐng)導是主張要拆的,但是拆也要工錢。我說,平遙現(xiàn)在停止拆老城了,城市照樣可以現(xiàn)代化發(fā)展,你不要用這種拆了舊城再建新城的辦法,你不拆舊城也可以建新城,我們要有合理的規(guī)劃辦法。
當時就是這位趙處長找了山西省建委主任,這個省建委主任同意由我來做一個合理的規(guī)劃,但是要求是要快,這個規(guī)劃要一個月做出來,做出來以后按不按照這個執(zhí)行,不能確定。我想雖然結(jié)果不知道,但是至少可以讓拆老城的事情停一停。那個時候正好放暑假了,我就趕快回到學校招兵買馬,挑了12個優(yōu)秀的學生。我對學生們說,第一是沒有錢,咱們是去義務(wù)勞動;第二是會很辛苦,都要吃苦耐勞,并且技術(shù)水平要高,能畫能寫;第三,你還要有一點特長。當時所謂的特長其實不是指別的,主要是指會騎自行車、會攝影、會做模型。那個時候不是人人都會騎自行車,因為調(diào)查要跑,會騎自行車肯定會快一點。然后會拍照,以前的照相是用膠卷,自己要會沖印,要會放大,因為沒人幫你做這個事情,只能我們自己做。還有一個就是會做木工、做模型,因為到那邊要自己動手做。當時挑出來的12個人后來全出了成績:“其中就包括同濟大學現(xiàn)任的副校長吳志強、上海規(guī)劃院的院長、廣州市規(guī)劃局的局長,還包括張庭偉,當時他是研究生,現(xiàn)在是美國芝加哥伊利諾伊大學的終身教授?!?/p>
“老城老到底,新城新到家”
我那個時候也有四十幾歲了,我在念大學前當過兵,年齡比學生大得多。去平遙要花錢,買火車票、吃、住,就預支了教學經(jīng)費3000塊錢?;貋硪媒虒W經(jīng)費慢慢地還的。我每年進行的全國各地古城調(diào)查的經(jīng)費要花掉一輛小汽車的錢。都是我自己貼錢的,每年在這個項目上花去15萬到20萬元之間,所以我買不起房子,用不起車子。
我到現(xiàn)在為止已經(jīng)做了100多個古城鎮(zhèn)的調(diào)研和規(guī)劃,做好了就把材料上報上去。學校卻沒有專項資金支持這件事。
當時平遙調(diào)研也是我們自己拿錢,各種日常開銷都要自己拿錢。當時我去之前,我就跟學校幾個主要老師講這件事,一個是系主任董鑒泓教授,一個是古建專家陳從周教授。陳從周教授給了我很重要的啟發(fā),他說,對于這些城市來講就是一句話叫“老城老到底,新城新到家”,新舊分開。這個建議很有智慧。
后來系主任董鑒泓教授也到平遙來了,過來了之后具體做了一點指導,系主任董鑒泓教授也到了,給了我們精神上的支持。
我到了平遙以后就發(fā)現(xiàn),平遙有非常珍貴的文物遺產(chǎn)價值,有很重要的東西。其中一個就是平遙的城墻,平遙的城墻是后周時期留下來的,像這么古老、完整的城墻中國沒有幾個,實在是罕見呀!當時,全國一片拆城風。當時只有4座城墻還留著:第一座是平遙,只拆了一個口子。第二個是西安拆了一半,還留了一半。第三個是荊州,因為湖北荊州的城墻本身就是國家級文物保護單位。第四個是東北的興城,袁崇煥明末在東北抗擊金兵的城市。因此我們就說這四座古城是當時中國僅存的相對完整的古城,這些古城都可以列為國家級的文物保護單位。當時,荊州城和西安城已經(jīng)是國家級的文保單位了,進入這個級別的名錄以后就能有機會把它保住。
同時,我在平遙古鎮(zhèn)又發(fā)現(xiàn)了兩處重要的古建筑:一個就是雙林寺,雙林寺里存有二千多個元、明、清以來優(yōu)秀的雕塑,這個雕塑之精良,內(nèi)容之豐富,應(yīng)該說是全國首屈一指的。如普通山門里的四大金剛,人家的四大金剛就是“風、調(diào)、雨、順”,一般是穿上盔甲的武將裝束。雙林寺里的四大金剛竟穿著露臍裝,肚子、胸部都到外面。它們是元代的雕塑。
另外,我們常見的十八羅漢,一般是什么降龍羅漢、伏虎羅漢,然后是沉思羅漢、長眉羅漢等,雙林寺里的也不是這樣,他們是怒羅漢、啞羅漢、醉羅漢、睡羅漢、病羅漢,元代的雕塑非常有特色,很人性化、生活化,把人的神態(tài)用羅漢的形式表現(xiàn)出來,很仿真的,有活靈活現(xiàn)的感覺。另外,一般常見的觀世音菩薩是男身女相,而他們做的是女身女相,胸部高的,屁股大的,側(cè)身坐著,一看就是漂亮女子的形象。
尋求“護身符”
最特別的是雙林寺的韋陀像,看那渾身隆起的肌肉,活脫脫就是中國的男性維納斯。中央美術(shù)學院的專家們說這個是世界級瑰寶,這些羅漢像是從來沒有在其它地方見到過的,是驚世駭俗的。
還有一個就是鎮(zhèn)國寺,鎮(zhèn)國寺是唐末的,是北漢天會七年(963年)建的。中國現(xiàn)存最古老的寺廟第一個是南禪寺,第二個是佛光寺,第三個就是鎮(zhèn)國寺,而年代早晚排序依次為第四、第五、第六、第七、第八、第九的寺廟都是國家級文物保護單位。但鎮(zhèn)國寺當時卻不是,因為當?shù)貨]人申報。我們立刻決定申報。我讓學生們把鎮(zhèn)國寺的相關(guān)材料準備好,把古城墻首先畫成考古建筑圖,我拿這個去報批,申報國家級文物保護單位就有譜了。若是有了這個認定稱號,平遙古城就有了免于被拆的“護身符”了。
平遙的那些明清的民居,也都特別精良,這中間還有很多很好的東西,比如它的文廟大成殿。大梁上寫著金大定三年(1163年)建。甚至城市當中的市樓,建的時候是清康熙二十八年,都明確寫在那里。這些建筑中光明代的東西就多到幾百個,還有那些像城隍廟、清虛觀,一看就是元代、明代建的。但是,當時山西省留存了全國65%的古建筑,到處有精品。想要得到保護,不讓它被拆遷破壞,我們還必須想方設(shè)法拿到這個“護身符”。
我們?nèi)找箠^戰(zhàn)了一個月以后,我?guī)е龊玫牟牧希瑢iT去匯報,我們把圖做得很好,希望讓那些領(lǐng)導們能看得懂并認同。我先給縣里領(lǐng)導匯報,然后再跟省里領(lǐng)導匯報,然而,縣里和省里領(lǐng)導都沒有表示出較大的興趣和支持,然后我就想辦法,直接把材料送進了北京。
我一個人背著圖紙,問縣里借車。當時借的不是汽車,是自行車,想借自行車推我的行李,結(jié)果沒借到。我就只好自己背著走,一共是7里路,路不遠,但要扛著行李、圖紙,當時還下著雨,很不方便。我渾身是泥漿,我走到火車站,乘夜車從平遙坐到了太原,然后到太原轉(zhuǎn)火車去北京,到了北京見到了國家文化部文物處處長羅哲文,他說的第一句話就是:“阮老師,您趕快去想辦法洗個澡吧!”當時,我完全就是像叫花子一樣,渾身又是泥,又是水。我把規(guī)劃和圖片資料給羅哲文、鄭孝燮先生看了,他們都傻眼了,說這么好的東西,一定要保護。我提出請他們?nèi)ヒ惶?,當時羅哲文和鄭孝燮都是重量級的專家,人也很熱心,先前搞保護和考察古建筑時我和他們已經(jīng)熟悉了。
鄭孝燮說的“刀下留城”
我請他們?nèi)チ艘院?,全國政協(xié)常委去了,當時的山西省省長也跟著到了平遙。鄭孝燮跟山西省省長交流說,這些規(guī)劃是“刀下留城”的規(guī)劃,是高水平的規(guī)劃,你們應(yīng)該認真地執(zhí)行。我就想要趕快把它變成紅頭文件。于是,當場就請他們把這個話寫下來,然后請鄭老簽名,在我們當時的會議紀要上寫上這幾句話:“這個規(guī)劃是高水平的”。然后,省長馬上就批示,希望按照規(guī)劃認真執(zhí)行。
我說這還不算,這個規(guī)劃能不能執(zhí)行,還需要錢,沒有錢無法執(zhí)行。那時候還沒有設(shè)國家文物局,羅哲文當時是國家文化部文物處處長,每年的文物保護經(jīng)費歸他管,我后來跟他說:“平遙的古城墻應(yīng)該是國保單位,肯定沒問題。你能不能給點修繕文物的錢?”他說單位是有筆錢,但是這個錢是??顚S眯揲L城的。我說你自己以前也說過,所有中國的長城為什么沒有保護好?是由于各個城市都有城墻,城墻是洪武年間跟明長城是同時修的,也就是說全國所有的城墻幾乎都是從洪武三年開始,各地自己修的。萬里長城是中央政府修的,而這些城墻則是各地方政府同時修的。我據(jù)理力爭:“你自己也講過除了北方的長城還有南方長城,所有的城墻都是一個體系的?!?這些平遙的城墻跟長城是同一個體系的,是萬里長城的延伸部分。他說這個話有道理,是這么一回事。我提出能不能多撥點款,然后他就一下子撥款8萬元。
當時,在1980年代的時候,8萬元不容易,是筆大數(shù)字了。
8萬人民幣直接撥到平遙,??顚S镁S修城墻,我就怕這筆款不落實,我就叫當時的同濟研究生李曉江在北京盯著看這筆錢是不是真正撥出來了,撥出來以后這筆錢是不是到了平遙,到了平遙以后是不是這個錢用在城墻的修繕上,一定緊緊盯著。李曉江就做了這個重要的事情。
他盯著這筆錢匯出了,然后這個錢就批到文化部財務(wù)處,他到財務(wù)處看,看錢匯出去沒有,用什么方式匯的,銀行匯款還是郵政匯款還是銀行轉(zhuǎn)賬。 后來他打電話跟我聯(lián)系,我叫他趕快趕到平遙去。趕到平遙以后錢還沒到,我說你在那兒等著,等著過兩天錢到了就去找縣長??h長一開始不相信,不相信國家文物部能批這么多的錢,根本不相信有8萬。后來銀行的行長拿著支票的抄件就找縣長去了,是手抄件,因為那個時候沒有復印機,縣長一看高興得不得了。
我讓李曉江在平遙建立古城保護的修繕委員會,然后成立一個古城墻修繕的工程隊,把建筑工程師調(diào)過來修城墻。我要他落實了再回校。李曉江在同濟研究生畢業(yè)以后到北京工作,現(xiàn)在是中國城市規(guī)劃院的院長。跟我到平遙去的這十幾個學生,回憶起平遙那段經(jīng)歷,都還會激動、興奮,覺得干成了件大事、有意義的事。
從“刀下留城救平遙”這件事當中我也有很深的體會,我發(fā)現(xiàn),不懂技術(shù)的人在那里搞技術(shù),是最大的缺陷。我在平遙做規(guī)劃的時候感到很嚴重的問題是缺乏技術(shù)干部。舉個例子,當時平遙縣上上下下沒有一個人懂什么是“單行道”。我們做平遙規(guī)劃時,認為平遙古城里馬路還比較寬,可以用“單行道”的方式來通車,就沒有必要來拆房修路了。但 “單行道”這個名詞平遙人都不懂。
【論文關(guān)鍵詞】會計管理;基層農(nóng)發(fā)行;多方管理;綜合柜員制;監(jiān)管
一、基層農(nóng)發(fā)行會計工作管理概述
1.農(nóng)發(fā)行會計工作特點
當前,農(nóng)發(fā)行的主要工作任務(wù)是支撐糧棉油等農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)的發(fā)展,促進新農(nóng)村的建設(shè),這就進一步?jīng)Q定了其會計業(yè)務(wù)的特點與發(fā)展方向:一方面基層農(nóng)發(fā)行的會計業(yè)務(wù)以對公為主,尚不存在個人存款儲蓄業(yè)務(wù),中間業(yè)務(wù)也僅限于代收保費等,個別網(wǎng)點開辦的國際結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展不健全,業(yè)務(wù)量相對于商業(yè)銀行來講要??;另一方面企業(yè)資金的大部分都用于季節(jié)性收購或原材料采購,大額支付結(jié)算業(yè)務(wù)較多,要求較高,風險較大。另外,由于農(nóng)業(yè)的存在及發(fā)展狀況部分依靠當?shù)氐淖匀粭l件因素,因此會計業(yè)務(wù)量可能出現(xiàn)因地區(qū)因季節(jié)變動而波動較大的特點。
2.會計管理工作難度較大
會計是監(jiān)測企業(yè)資金流向的重要窗口,特別是對于基層農(nóng)發(fā)行來說,更是企業(yè)整體動向的最直接反映。然而,由于農(nóng)發(fā)行建行時間較短,會計基礎(chǔ)工作比較薄弱,財會人員素質(zhì)相對較低,會計核算與管理上還存在許多問題。特別是近年來,農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)品種有所拓展,中間業(yè)務(wù)與國際結(jié)算業(yè)務(wù)逐步開辦,基層農(nóng)發(fā)行會計上實行綜合柜員制,綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、小額支付系統(tǒng)等電子化程度越來越高,導致會計工作的內(nèi)外部環(huán)境日趨復雜,因此管理難度進一步加大。
二、會計管理現(xiàn)狀探討
1.綜合柜員制下風險重重
綜合柜員制即單人臨柜,獨立辦理從受理、審查憑證到記、結(jié)、扎帳等全部操作過程的一種新的勞動組合形式,其內(nèi)涵可概括為“單人臨柜,獨立操作;自我約束,風險自擔;事后復核,雙線監(jiān)控”。在眾多商業(yè)銀行實行綜合柜員制之后,農(nóng)發(fā)行從中看到了該制度的優(yōu)越性,并深刻體會到柜員制將是今后銀行業(yè)務(wù)操作現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢,于2007年開始試點,至2009年7月已逐步將綜合柜員制落實到各個基層行。
實行綜合柜員制后的基層農(nóng)發(fā)行會計部門崗位設(shè)置更加精簡,分工也更明確,大體分為柜員(業(yè)務(wù)量大的支行通常設(shè)立兩個)、綜合員、坐班主任、營業(yè)部主任4個崗位,與傳統(tǒng)的柜臺制相比,每位綜合柜員都有自己的ic卡和密碼,獨立操作業(yè)務(wù)。
然而,柜員制在提高服務(wù)效率的同時也提高了風險的發(fā)生率。
(1)臨柜柜員的操作風險有所提高:柜員制下的交易處理流程與操作環(huán)節(jié)都進一步簡化,部分業(yè)務(wù)在未達到規(guī)定上限時不需復核和授權(quán),基本都是“一手清”,導致在整個核算過程中缺乏監(jiān)控與監(jiān)督,無法有效實行全盤的風險控制。
(2)綜合柜員的工作任務(wù)有所加重:柜員制下,綜合崗的工作包括日常的傳票裝訂,會計檔案保存,借據(jù)抵押物管理,以及特殊情況下的代班。由于農(nóng)發(fā)行近幾年的人員配備尚不充足,加之臨柜柜員通常要求配備年輕人,很可能導致綜合崗的柜員年齡偏大,在代班時出現(xiàn)業(yè)務(wù)知識不熟,電子設(shè)備不會使用的情況。
(3)坐班主任的監(jiān)督職責有所擴大:改革以后坐班主任處于臨柜業(yè)務(wù)的核心位置,對臨柜業(yè)務(wù)全面把關(guān),是風險控制的首要防線。然而,有的坐班主任職業(yè)道德不高,紀律性不強,對臨柜柜員的工作未做到嚴厲把關(guān),對自身的審核、授權(quán)工作也不到位;有的坐班主任人員素質(zhì)參差不齊,業(yè)務(wù)能力有高有低,嚴重影響到會計部門的工作質(zhì)量。
2.條件缺失導致管理難實行
農(nóng)發(fā)行在成立的十幾年間發(fā)展迅速,在取得成績的同時,問題也日益凸顯,反映在會計上主要表現(xiàn)為:長年來信息更新速度趕不上業(yè)務(wù)發(fā)展速度,配套設(shè)施不完善制約工作效率,規(guī)章制度不健全影響有效管理。
一方面,在基層農(nóng)發(fā)行開戶的企業(yè)特別是中小企業(yè)內(nèi)部管理本身就存在漏洞,有的企業(yè)會計更換頻繁,使得新會計到任后不能對農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)有較好掌握;有的企業(yè)出現(xiàn)換會計不換印鑒或者換印鑒不換會計等違規(guī)現(xiàn)象,使得銀行在辦理業(yè)務(wù)時無法有效監(jiān)督。另一方面,有的企業(yè)在開戶后并未發(fā)生業(yè)務(wù)或者業(yè)務(wù)發(fā)生量極少,轉(zhuǎn)為久懸戶后仍未作出處理,對賬情況長期不能落實,這類情況嚴重影響到銀企關(guān)系,特別是在農(nóng)發(fā)行最近實行的賬戶年檢及機構(gòu)代碼證發(fā)放時問題突出,使得會計管理工作難度加大。
會計制度難落實與配套設(shè)施難更新也是基層農(nóng)發(fā)行會計工作面臨的一大難題。例如崗位輪換與強制休假制度,在人員原本就不足的會計部門實施起來難度很大;最近實行的超過50萬資金結(jié)算報備的規(guī)定也大多流于形式,沒有達到有效管理資金的目的。另外,在信息更新速度異常迅速的今天,農(nóng)發(fā)行綜合柜面系統(tǒng)的升級長期處于停滯狀態(tài),會計部門的各類系統(tǒng)發(fā)展速度緩慢,由于系統(tǒng)原因產(chǎn)生的異常情況時有發(fā)生;盡管計算機、打印機等設(shè)備每年有更換,但維修升級服務(wù)不配套,導致固定資產(chǎn)價值無法最大化,也是會計管理上的一大忌諱。
3.監(jiān)管不足管理缺乏外部壓力
基層農(nóng)發(fā)行會計部門的第一管理人為營業(yè)部主任,直接對會計業(yè)務(wù)、系統(tǒng)管理、經(jīng)費賬目負責,是一份綜合性極強的工作,這就要求營業(yè)部主任具有相當高的職業(yè)道德與業(yè)務(wù)能力,具有總攬全局與判別形勢的能力。然而,部分支行由于人員不足或者出于提高人員使用效率的目的,存在著由副行長兼任會計主管的情況,此時副行長擔任著雙重角色,工作任務(wù)加重,精力也容易分散。這種情況可能導致兼任者對兼任工作的重要性認識不足,產(chǎn)生把副行長當“主業(yè)”,把會計主管當“副業(yè)”的錯誤思路;或者將權(quán)力下放,部分工作由坐班主任代勞,這就在一定程度上擴大了會計操作的風險性。
會計部門的管理更離不開支行領(lǐng)導層的監(jiān)督以及人民銀行、銀監(jiān)會的常規(guī)或突擊檢查?;鶎愚r(nóng)發(fā)行當前普遍存在著“重信貸、輕會計”的思想,這種思想一旦在領(lǐng)導層形成將嚴重影響會計部門工作人員的積極性,對會計的放松監(jiān)管也將擴大會計工作的管理難度。目前,上級分行與其他機構(gòu)的檢查也基本只停留在常規(guī)巡查上,突擊檢查很少,難以到達效果,對于檢查后工作底稿的整改情況是否落實尚未建立詳細的監(jiān)督機制。
三、基于多方視角的管理研究
概括來講,管理是為了實現(xiàn)組織未來目標而進行的一類協(xié)調(diào)活動,既是協(xié)調(diào)活動,在實施時顯然不能只考慮單一方面,而應(yīng)綜合各方關(guān)聯(lián)因素,出發(fā)于宏觀,著眼于微觀,才能提出切實可行的管理建議。正如前文所述基層農(nóng)發(fā)行會計部門存在的問題,既反映出內(nèi)部管理的諸多漏洞,也體現(xiàn)了其他管理方的協(xié)調(diào)不力,因此,如何建立有效的會計管理機制,我們不妨從與之相關(guān)的幾個主體的視角,逐一分析管理對策。
1.會計部門——從細從嚴
作為最直接的管理主體,在部門內(nèi)部應(yīng)當形成有序且可行的管理模式。一是要對在崗的會計人員進行自律意識及風險意識教育,可以將綜合柜員制實行下可能產(chǎn)生的操作風險作為一個主題進行學習,也可以與其他支行進行交流,在思想上筑起防范道德風險的鋼鐵長城;二是對現(xiàn)有人力資源進行優(yōu)化配置,務(wù)必做到一崗一人,堅決杜絕個人獨攬業(yè)務(wù)全過程現(xiàn)象的發(fā)生,同時提倡會計人員接受新知識、學習新業(yè)務(wù),鼓勵員工在定期展開的討論會上分享學習成果;三是在農(nóng)發(fā)行會計制度相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,形成一系列有支行特色的規(guī)范會計機構(gòu)、會計人員以及會計核算的程序與方法,并實行內(nèi)部監(jiān)督制以確保程序的可行性;四是對農(nóng)發(fā)行現(xiàn)行的會計信息系統(tǒng)進行改進與完善,失效的科目及時廢除,更新的科目及時下傳,部分報表如收息月報可由電子數(shù)據(jù)處理功能導出的應(yīng)進一步落實,保證會計工作高效率高質(zhì)量的完成。
2.信貸部門——信息聯(lián)動
在整體銀行機構(gòu)中,會計上的許多信息都依賴于信貸部門提供,尤其是農(nóng)發(fā)行所做的對公業(yè)務(wù)較為被動,導致信息到達存在一定的滯后性,相比之下信貸員更易獲取企業(yè)的“第一手”資料。因此,信貸員應(yīng)與會計人員保持聯(lián)動,將企業(yè)信息及時反饋給會計部門,尤其是抵押物變更與注銷等情況,應(yīng)當在會計上及時作出處理,以實現(xiàn)雙向管理與監(jiān)督。
同時,信貸部門應(yīng)當在職責范圍內(nèi)督促企業(yè),以輔助會計工作的開展。比如事先審查貸款發(fā)放、結(jié)算業(yè)務(wù)時應(yīng)提供的憑證要件,每月結(jié)息日前與企業(yè)會計聯(lián)絡(luò)確保賬戶留足利息,以便系統(tǒng)于20日自動結(jié)息,這樣可以從一定程度上減少會計人員的工作量,也能降低企業(yè)產(chǎn)生復利、罰息的可能性。
3.開戶企業(yè)——理解配合
對于農(nóng)發(fā)行來講,其價值的實現(xiàn)與否與對糧棉油企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量直接相關(guān),會計部門作為服務(wù)企業(yè)的最直接部門,時刻都與開戶企業(yè)有著關(guān)聯(lián)。特別是會計工作的特點就在于細、嚴、準,而基層農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)一般金額較大、風險較高,辦理起來要求更苛刻,一旦企業(yè)不理解會計業(yè)務(wù)流程要求,就極易對銀企關(guān)系產(chǎn)生不利影響,同時為建立會計管理秩序帶來負面效應(yīng)。
要取得企業(yè)的理解與配合,可以通過以下幾種途徑:其一,以宣傳手冊為主要載體,通過網(wǎng)絡(luò)、電話等途徑,全方位、多層次地向企業(yè)宣傳農(nóng)發(fā)行會計部門服務(wù)理念,理順銀企關(guān)系;其二,通過與企業(yè)會計人員展開銀企聯(lián)席會等形式,幫助企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念,了解財會政策,提高風險意識,在日常服務(wù)中贏得企業(yè)的信賴和支持;其三,督促企業(yè)會計提高責任心,形成良好習慣,如在收息日前備足利息、每月按時對賬、及時領(lǐng)取回單做賬等,這既能保證自身工作準確無誤,也能促進會計管理工作有條不紊的進行。
4.監(jiān)管部門——落到實處
一、城市商業(yè)銀行內(nèi)部審計工作存在的問題
1.內(nèi)部審計工作缺乏獨立性。內(nèi)部審計部門是否能夠獨立自主的完成工作,在很大程度上影響了銀行內(nèi)部審計的工作效率和工作效果,只有保證獨立性,不受其他部門、權(quán)力集團的制約,才能夠確保客觀公正的審計工作順利完成。但是在我國城市商業(yè)銀行的組織結(jié)構(gòu)體系中,銀行總行和各行的行長通常具有凌駕于內(nèi)部審計部門之上的權(quán)力,內(nèi)部審計部門的日常工作需要定期向行長匯報,審計人員的聘任、薪資水平、職務(wù)升遷等重要問題都是由行長決定,這就嚴重影響了內(nèi)部審計工作的獨立性。除此之外,作為城市商業(yè)銀行行長,必定是以銀行營業(yè)利潤為先,許多決策都是以提高銀行營業(yè)利潤為目的,而內(nèi)部審計人員缺乏應(yīng)有的獨立性,這就讓他們在發(fā)現(xiàn)運營風險之后,受制于行長的要求和銀行提升營業(yè)利潤的需求,而做出有失公允的審計報告,難以體現(xiàn)審計工作的客觀公正性,從長遠角度看,也極大的影響了銀行的長期發(fā)展能力。
2.內(nèi)部審計方法陳舊。相比于發(fā)達國家的城市商業(yè)銀行的內(nèi)部審計方法,我國內(nèi)部審計手段還有待進一步發(fā)展,目前仍普遍流行制度向?qū)徲嬆J?,對于快速發(fā)展的城市商業(yè)銀行來說,這種審計方法顯然已經(jīng)落后,滿足不了發(fā)展需求。目前,我國城市商業(yè)銀行內(nèi)部審計工作仍然是以所有的賬務(wù)和業(yè)務(wù)為基礎(chǔ),工作重點就是通過核查這些賬務(wù)、業(yè)務(wù)情況,發(fā)現(xiàn)問題,防止舞弊,這種審計工作仍然還是主要依賴審計人員積累的經(jīng)驗進行判斷,從而確定抽取樣本的數(shù)量,以及具體的評價標準,缺乏基本的穩(wěn)定性和可靠性。這種審計方法容易造成不必要的人力、財力資源浪費,審計結(jié)果也難以達到理想效果。除此之外,我國許多城市商業(yè)銀行對于內(nèi)部審計工作不夠重視,對于審計工作缺乏詳細科學的規(guī)劃安排,這使得內(nèi)部審計工作難以實現(xiàn)規(guī)范化、系統(tǒng)化的運行。與此同時,對于內(nèi)部審計的后續(xù)工作的開展也不盡如人意,許多銀行都將審計報告的提交作為審計工作的結(jié)束,忽略了對審計報告中所反應(yīng)問題的進一步解決與完善,這大大降低了內(nèi)部審計工作的重要性,讓審計工作流于形式。
3.內(nèi)部審計人員的工作能力不高。由于內(nèi)部審計工作的不完善,城市商業(yè)銀行對內(nèi)部審計的重視程度不夠等原因,使得內(nèi)部審計人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力都比較低下,許多內(nèi)部審計人員缺乏相應(yīng)的資格證書,也沒有經(jīng)過嚴格的培訓就從事相關(guān)工作,這在很大程度上也造成了內(nèi)部審計工作無法順利有效的進行,給城市商業(yè)銀行的審計工作帶來不便。除此之外,城市商業(yè)銀行的內(nèi)部審計工作雖然有著重要的作用,以及繁重的工作量,但許多銀行都沒有配備應(yīng)有數(shù)量的內(nèi)部審計人員,這一方面加重了內(nèi)部審計人員的工作負擔,另一方面也影響了內(nèi)部審計的工作效率和工作質(zhì)量。與此同時,城市商業(yè)銀行對于內(nèi)部審計人員的薪資待遇水平也比較低,難以對經(jīng)驗豐富、專業(yè)技能較強的審計人才產(chǎn)生吸引力,造成了內(nèi)部審計人員的整體素質(zhì)偏下。
二、城市商業(yè)銀行內(nèi)部審計工作的發(fā)展趨勢
1.建立完善內(nèi)部審計問責機制。不斷建立完善內(nèi)部審計問責機制,就是對內(nèi)部審計人員的責任履行狀況進行有效監(jiān)督,對于不履行或者履行不恰當?shù)男袨閼?yīng)該進行責任的追究。城市商業(yè)銀行應(yīng)該不斷加強內(nèi)部審計部門的責任意識,避免工作的隨意性。此外,在內(nèi)部審計人員提交審計報告之后,應(yīng)該由審計委員會對審計報告予以分析,對被審計單位的責任人就出現(xiàn)的問題進行質(zhì)詢,并要求被審計單位的責任人能夠針對出現(xiàn)的問題制定行之有效的解決措施,并在規(guī)定時間之內(nèi)進行改進。內(nèi)部審計部門會針對所有材料對被審計部門進行監(jiān)督審計,確保問題能夠得到妥善解決。通過內(nèi)部審計問責制度的建立與完善,能夠讓內(nèi)部審計的工作真正落到實處,提高內(nèi)部審計工作效率和質(zhì)量,從而進一步降低銀行運行風險,提高銀行管理水平。
2.采用非現(xiàn)場審計方法。城市商業(yè)銀行內(nèi)部審計部門應(yīng)該采用非現(xiàn)場審計方法,通過非現(xiàn)場信息技術(shù)對銀行的日常運營狀況進行有效的監(jiān)督審計,提高審計工作的及時性和準確性。除此之外,銀行還應(yīng)該不斷發(fā)展創(chuàng)新內(nèi)部審計的技術(shù)平臺,提高審計部門搜集信息資料的能力,從而讓內(nèi)部審計部門能夠?qū)崿F(xiàn)智能化、多元化的審計分析,提高審計工作的準確性。與此同時,非現(xiàn)場審計團隊的建立對于非現(xiàn)場審計方法的實施也是至關(guān)重要的,他們能夠憑借非現(xiàn)場審計信息以及互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù),以非現(xiàn)場的形式對審計數(shù)據(jù)進行有效分析,這能夠有效提高審計效率,降低審計成本消耗。
3.提高內(nèi)部審計人員的專業(yè)素質(zhì)。首先,應(yīng)該設(shè)置嚴格聘任制度,要求內(nèi)部審計人員具備基本的專業(yè)知識,以及具有相關(guān)資質(zhì)證書,同時,要求審計人員具備良好的道德素養(yǎng)和踏實的工作態(tài)度。此外,應(yīng)該對內(nèi)部審計人員進行定期培訓,提高審計人員的責任意識和專業(yè)素養(yǎng),加強對審計人員職責履行狀況的監(jiān)督。與此同時,城市商業(yè)銀行應(yīng)該不斷對內(nèi)部審計部門充分重視,配備合適的審計人員數(shù)量,提高審計工作的效率,進一步提高審計人員的薪資待遇和福利水平,吸引更多優(yōu)秀的審計人才。
三、結(jié)語