農(nóng)墾日報(bào)精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)墾日報(bào)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)墾；國有農(nóng)場；改革

中圖分類號：F301.11　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1003-4161(2010)05―0021―04

一、引言

中國農(nóng)墾是建立在土地國有性質(zhì)基礎(chǔ)上的特殊組織形態(tài)，其形成有其特定的歷史背景。農(nóng)墾在創(chuàng)建伊始的特殊特征，決定了其在發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，也需要承擔(dān)著諸多的區(qū)域性、社會，諸如公檢法、科教文衛(wèi)、交通、電訊等各項(xiàng)社會事業(yè)以及行使其他社會管理職能等。近年來，盡管通過改革將企業(yè)的部分社會職能逐步分離出去，但由于歷史欠賬太多，農(nóng)墾在這些方面的負(fù)擔(dān)還很沉重。2009年，全國農(nóng)墾企業(yè)資產(chǎn)總額5094.97億元，負(fù)債總額3795.44億元，平均資產(chǎn)負(fù)債率為74.49％，其中國有農(nóng)(牧)場債務(wù)總額1979.56億元，占全國農(nóng)墾企業(yè)總負(fù)債的52％。

農(nóng)墾的改革改制，是一個錯綜復(fù)雜，涉及政府、企業(yè)、職工諸多方面利益關(guān)系的歷史漸進(jìn)過程。目前來看，我國農(nóng)墾制度供需關(guān)系遠(yuǎn)未達(dá)到平衡，預(yù)期的制度變遷理論上仍可以提高資源利用效率?，F(xiàn)實(shí)中，國家辦農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)律之間、企業(yè)經(jīng)營與區(qū)域管理之間、管理層與監(jiān)管者之間、職工與管理者之間、外來務(wù)工人員與職工之間存在諸多矛盾和問題，使現(xiàn)有的制度安排很難完全發(fā)揮潛在的經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)效益。研究農(nóng)墾制度變遷機(jī)理、科學(xué)評價其運(yùn)行績效，因地制宜提出改革模式和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，對于提高農(nóng)墾資源利用效率、改善民生、提高企業(yè)競爭力和實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖，具有十分重要的意義。

二、農(nóng)墾改革發(fā)展基本問題研究

(一)國有農(nóng)業(yè)制度安排理論基礎(chǔ)與新時期農(nóng)墾制度缺陷

正如所有的國有企業(yè)一樣，國有農(nóng)場、家庭農(nóng)場所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，引起如下結(jié)果：一是在兩權(quán)分離的情況下，企業(yè)的所有者與經(jīng)營者的利益通常是不一致的。由于所有者和經(jīng)營者不同的利益取向，因而理論上存在著經(jīng)營者利用手中擁有的權(quán)利侵犯所有者利益的可能性。二是在現(xiàn)實(shí)中，所有者和經(jīng)營者之間存在著信息不對稱問題，即經(jīng)營者擁有關(guān)于經(jīng)營過程中各種收入和費(fèi)用的真實(shí)信息，而作為所有者，由于不參與實(shí)際經(jīng)營，除非付出很大成本，否則無法獲得相應(yīng)信息。這種信息不對稱使得經(jīng)營者侵犯所有者利益的可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。三是所有者和經(jīng)營者對于企業(yè)經(jīng)營結(jié)果所負(fù)責(zé)任是不對等的。這種不對稱隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大而加大，使得經(jīng)營者有可能為個人利益而采取風(fēng)險(xiǎn)過度行為。以上三方面矛盾，仍然是未來農(nóng)墾管理體制改革要解決的重點(diǎn)問題：國有農(nóng)場監(jiān)管部門利益與國家利益之間、國有農(nóng)場和監(jiān)管部門之間、集團(tuán)化墾區(qū)的子公司與母公司之間、家庭農(nóng)場與國有農(nóng)場之間均存在著利益博弈，現(xiàn)行的管理體制和經(jīng)營機(jī)制正式反復(fù)博弈的結(jié)果。然而，這種博弈的結(jié)果仍然有著“強(qiáng)制性”制度變遷的烙印，博弈雙方遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到“同意一致性”，導(dǎo)致尋租活動不能完全杜絕，生產(chǎn)效率和運(yùn)行績效打了折扣。

因此，單純從追求經(jīng)濟(jì)效益的角度，農(nóng)墾經(jīng)營機(jī)制是低效的，必須從產(chǎn)權(quán)或完全經(jīng)營權(quán)角度進(jìn)行改革。

(二)國有農(nóng)場公共服務(wù)與區(qū)域發(fā)展

長期以來，由于國有農(nóng)場大都在偏遠(yuǎn)地區(qū)開發(fā)建成，農(nóng)場既是生產(chǎn)的組織者，又是公共服務(wù)的提供者。農(nóng)場提供公共服務(wù)與城市國有企業(yè)提供公共服務(wù)的顯著區(qū)別在于：(1)不完全性(國有農(nóng)場公共服務(wù)的部門不健全)；(2)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度結(jié)合；(3)唯一性(城市國有企業(yè)公共服務(wù)是對其企業(yè)內(nèi)部城市公共服務(wù)覆蓋能力不強(qiáng)的有益補(bǔ)充，而農(nóng)場內(nèi)部的公共服務(wù)從一開始就起著主導(dǎo)性作用)；(4)弱質(zhì)性(由于沒有財(cái)稅收入，以農(nóng)業(yè)企業(yè)盈利和國家的有限補(bǔ)貼來維持公共服務(wù)，公共服務(wù)的規(guī)模和質(zhì)量與城市相比具有弱質(zhì)性)。

國有農(nóng)場由于具有“企業(yè)性”，擔(dān)負(fù)著盈利和國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，在近幾年以經(jīng)濟(jì)增長為最主要的考核指標(biāo)指導(dǎo)下，重利潤而輕服務(wù)，使國有農(nóng)場公共服務(wù)沒有得到有效提升，區(qū)域社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能同步進(jìn)行。同時，由于國有農(nóng)場作為企業(yè)提供社會公共服務(wù)，沒有稅收、城建等政府職能，管理者對招商引資、發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)缺乏足夠的激勵手段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力不足，職工就業(yè)渠道與同類型區(qū)域相比較為單一。但同時，正是由于動力不足，國有農(nóng)場農(nóng)業(yè)用地未被大規(guī)模侵占，生態(tài)環(huán)境對比周邊農(nóng)村保護(hù)較好，為國有農(nóng)場進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)管理與經(jīng)營模式選擇趨勢

經(jīng)過近50年的發(fā)展，國有農(nóng)場的經(jīng)營模式適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展變化，不斷進(jìn)行調(diào)整。改革開放以前，“統(tǒng)”的特色較為突出。改革開放以來，各地國有農(nóng)場行政管理部門根據(jù)實(shí)際情況，在整體管理模式上呈現(xiàn)出兩種趨勢：一種趨勢是垂直管理墾區(qū)，變層層管理為集團(tuán)化管理，逐漸摸索出一條集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化與股份化的發(fā)展路子，為發(fā)揮龍頭企業(yè)作用、做大做強(qiáng)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)；一種趨勢是變垂直管理為屬地管理，省管農(nóng)場下放市縣，農(nóng)場經(jīng)營日趨分散化，農(nóng)墾組合優(yōu)勢有所削弱，但與地方聯(lián)系日趨緊密。在種植業(yè)經(jīng)營模式上，各個農(nóng)場根據(jù)自身?xiàng)l件，因地制宜采取各種經(jīng)營形式，其中，以“兩田制”為代表的“統(tǒng)分結(jié)合”的經(jīng)營模式成為農(nóng)墾目前土地經(jīng)營的主要形式，占到墾區(qū)總土地面積的70％以上；其他形式有：長期承包、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬、模擬股份等等。各類管理與經(jīng)營模式均有不同的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)，其形成有著不同的歷史原因，分析與評價各自運(yùn)行特點(diǎn)與績效，是推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展的必然選擇。

三、影響農(nóng)墾改革發(fā)展方向的幾個關(guān)鍵因素

(一)我國國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整對農(nóng)墾改革的影響

從對我國農(nóng)墾改革政策的出臺與改革路徑回顧可以得出，農(nóng)墾改革主要參照了國家國有經(jīng)濟(jì)改革，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革，以及區(qū)域性的政策調(diào)整。農(nóng)墾在企業(yè)化改革的過程中深深打上了國有企業(yè)改革的烙印，但由于其農(nóng)業(yè)性、區(qū)域性和綜合性，因而保留了自身特征。當(dāng)前，我國國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部署進(jìn)一步明確，對農(nóng)墾改革方向客觀上形成重要影響。我國國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整總體目標(biāo)是提高國有經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)和國有資產(chǎn)的質(zhì)量，將有限的國有資本集中起來，投入到真正需要國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入和加強(qiáng)的領(lǐng)域中去。農(nóng)業(yè)本質(zhì)上還屬于一般競爭行業(yè)，在此領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)與非國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行平等競爭。按照國有企業(yè)改革建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的現(xiàn)代企業(yè)制度的總體思路，農(nóng)墾現(xiàn)階段積極推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營市場化、企業(yè)組織集團(tuán)化、社會管理屬地化和公共服務(wù)均等化，加快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求、符合農(nóng)墾實(shí)際的體制機(jī)

制。

(二)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村改革對農(nóng)墾改革的影響

一是中央明確要求“穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度”，不僅現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變，而且要賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。對于農(nóng)墾而言，由于土地國有，農(nóng)墾和國有農(nóng)場管理機(jī)構(gòu)代表國家行使所有權(quán)。其經(jīng)營的隨意性和盲目性，難以提高土地的產(chǎn)出率和優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，在一定程度上阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。同時，部分墾區(qū)受主客觀因素影響，農(nóng)工土地承包規(guī)模過小，沒有形成規(guī)模效益，難以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。部分墾區(qū)一些家庭農(nóng)場承包經(jīng)營規(guī)模過大，層層轉(zhuǎn)包盤剝利潤現(xiàn)象開始顯現(xiàn)，影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)墾改革的實(shí)踐表明，家庭承包經(jīng)營改革是國有農(nóng)場經(jīng)營體制改革成功的關(guān)鍵，農(nóng)戶自的大小直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的高低。

二是增加農(nóng)民收入成為“三農(nóng)"32作的重點(diǎn)之一。與周邊農(nóng)村居民的收入水平相比，雖然絕大部分墾區(qū)人均年收入水平一般高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)，但與城鎮(zhèn)居民相比還存在不小差異，農(nóng)墾總體人均收入水平只有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入的40％(如圖1)，從農(nóng)墾近幾年發(fā)展的情況來看，農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展速度與職工增收速度不匹配，難免造成對立情緒，影響了土地經(jīng)營制度創(chuàng)新的進(jìn)程。

同時，農(nóng)墾的區(qū)域發(fā)展計(jì)劃是否納入地方規(guī)劃，也直接影響著農(nóng)墾的改革發(fā)展進(jìn)程。事實(shí)表明，墾區(qū)、農(nóng)場的發(fā)展規(guī)劃得到地方政府的認(rèn)同，往往會帶來較好的效果。另一方面，隨著土地價值因其稀缺性而逐漸增大，地處大、中城市近郊的農(nóng)場土地，伴隨增值空間的不斷加大，政府收回或收購?fù)恋氐脑竿遮厪?qiáng)烈，農(nóng)場國有土地可能成為地方政府侵占或蠶食的對象。農(nóng)墾如果不能在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、保證糧食與食品安全等方面做出突出貢獻(xiàn)，映證其制度安排和組織形式的科學(xué)合理，國有農(nóng)場的逐步退出或許是不可避免的。

(三)企社不分仍舊掣肘農(nóng)墾改革

農(nóng)墾企業(yè)辦社會客觀為改善區(qū)域公共服務(wù)做出較大貢獻(xiàn)，這種政企合一的體制，在農(nóng)場開發(fā)建設(shè)時期，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，為促進(jìn)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，農(nóng)墾政企不分、社企部分的弊端日益顯現(xiàn)，嚴(yán)重制約農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在企社不分的前提下，很難實(shí)質(zhì)性推動管理體制改革，管理成本高居不下，成為農(nóng)墾發(fā)展巨大負(fù)擔(dān)。截至2009年，農(nóng)墾企業(yè)辦社會職能機(jī)構(gòu)有7575個，經(jīng)費(fèi)支出人數(shù)21.9萬／人，經(jīng)費(fèi)支出總額163.86億元(見表1)，相當(dāng)于農(nóng)墾企業(yè)利潤總額的1.8倍。全系統(tǒng)仍有很多墾區(qū)沒有開展精簡農(nóng)場機(jī)構(gòu)和人員的工作。已經(jīng)精簡機(jī)構(gòu)的農(nóng)場還存在大量精簡不徹底，“明減暗不減”的現(xiàn)象普遍存在。在許多墾區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)普遍不景氣的狀況下，管理費(fèi)大都從土地承包費(fèi)中列支，既缺乏科學(xué)性、合理性，也缺少公開性和透明性，是挫傷職工生產(chǎn)積極性、造成墾區(qū)不穩(wěn)定、不和諧的主要因素之一。墾區(qū)管理人員精簡分流存在巨大阻力，在今后一段時間仍然影響土地經(jīng)營制度創(chuàng)新。

農(nóng)墾的基本屬性是企業(yè)，分離辦社會職能是深化企業(yè)改革的關(guān)鍵，也是影響整個農(nóng)墾發(fā)展全局的一項(xiàng)重大的綜合性問題，這個問題不解決，將導(dǎo)致農(nóng)墾其他改革難以推進(jìn)、農(nóng)墾改革的預(yù)期目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

(四)定位仍不明確

農(nóng)墾目前的發(fā)展定位，具體表現(xiàn)在四個方面：一是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的示范帶動作用；二是在增加主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、維護(hù)國家糧食安全方面的保障作用；三是在實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略中的引領(lǐng)作用；四是在建設(shè)邊疆、保衛(wèi)邊疆和維護(hù)民族團(tuán)結(jié)方面的促進(jìn)作用。但是，從目前情況來看，農(nóng)墾自身定位仍不夠清晰。例如，農(nóng)墾提出要把為保障國家糧食安全作為努力方向，但除部分大墾區(qū)外，很多墾區(qū)“壓糧擴(kuò)經(jīng)”，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的勢頭超過發(fā)展糧食生產(chǎn)的勢頭，個別墾區(qū)的農(nóng)業(yè)已經(jīng)不是主業(yè)。農(nóng)墾提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“排頭兵”，但目前掌握最先進(jìn)科技、帶動能力最強(qiáng)的企業(yè)不在農(nóng)墾，農(nóng)墾在全國龍頭企業(yè)整體帶動效應(yīng)中所占份額不高；農(nóng)墾系統(tǒng)總體經(jīng)營效益偏低，投資回報(bào)率、資產(chǎn)效益，特別是土地利用效率不高是不爭的事實(shí)；目前很多墾區(qū)的主營業(yè)務(wù)收入來自土地租賃費(fèi)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相去甚遠(yuǎn)。部分農(nóng)場在農(nóng)業(yè)種植業(yè)環(huán)節(jié)“與職工爭利”的狀況較為突出，集團(tuán)化墾區(qū)龍頭企業(yè)，在以加工業(yè)為龍頭帶動基地種植業(yè)發(fā)展的問題上，以行政手段干預(yù)種植業(yè)問題普遍存在，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。除個別墾區(qū)外，如新疆兵團(tuán)，大部分墾區(qū)在邊防安全上的作用已不明顯；而在實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略中，由于面臨很多國際政治環(huán)境因素制約和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的特定產(chǎn)業(yè)特征，存在諸多不確定性。因此說，農(nóng)墾目前的定位仍不十分準(zhǔn)確，這也直接影響了農(nóng)墾改革今后的發(fā)展與走向。

(五)缺乏有針對性的法律依據(jù)

農(nóng)墾具有區(qū)域性、社會性、企業(yè)性特征。長期以來，農(nóng)墾在改革發(fā)展摸著石頭過河，改革一般以政府發(fā)文的《意見》、《辦法》等為依據(jù)。而這些政府文件一般自下而上形成，“先有現(xiàn)象、后有對策”、“情況不斷、政府忙亂”成為改革政策醞釀出臺的真實(shí)寫照。改革開放以來，除主要按照國家有關(guān)政策推動農(nóng)墾改革外，農(nóng)墾改革的法律框架主要有《公司法》、《勞動法》、《土地法》、《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村土地承包法》等。這些法律的普遍適用性分別是城市圍墻企業(yè)和農(nóng)村農(nóng)民?！豆痉ā菲毡檫m用于城市圍墻企業(yè)；《土地法》中針對國有的用于農(nóng)業(yè)的有償租賃，已經(jīng)與當(dāng)前支農(nóng)政策相矛盾，與《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村土地承包法》的總則相沖突；《農(nóng)村土地承包法》更是沒有考慮農(nóng)墾；《勞動法》出臺也沒有考慮到農(nóng)場職工的特殊身份。所有的法律依據(jù)，對農(nóng)墾缺乏有效農(nóng)墾針對性。根據(jù)國外發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，不同的性質(zhì)、不同功能和作用的國有企業(yè)或組織改革都應(yīng)頒布相應(yīng)法律法規(guī)，以規(guī)范改革，明確方向，促進(jìn)發(fā)展。

四、結(jié)論與討論

縱觀農(nóng)墾改革歷史，存在一些基本特征：(1)側(cè)重于改進(jìn)企業(yè)整體效益出發(fā)，較少從農(nóng)工實(shí)際利益出發(fā)；(2)側(cè)重于從農(nóng)業(yè)部門實(shí)際利益出發(fā)，較少從區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)整體的角度來評價改革績效；(3)農(nóng)業(yè)土地使用方面一直以《中華人民共和國土地法》為依據(jù)，關(guān)注土地的有償出讓，沒有完全參照《土地承包法》等農(nóng)村土地經(jīng)營法律法規(guī)。這些改革路徑特征，決定了改革是局部的、片面的，解決問題也必然不是徹底的、持久的，必須進(jìn)行深入研究。

農(nóng)業(yè)由于自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的雙重特征，導(dǎo)致家庭經(jīng)營是最理想、最經(jīng)濟(jì)的方式。世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史表明，家庭經(jīng)營農(nóng)業(yè)完全可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營和集約化經(jīng)營，也完全可以保障糧食安全和食品安全，關(guān)鍵是配套改革措施的跟進(jìn)，而家庭經(jīng)營權(quán)的完整性是實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營根本途徑。根據(jù)以上分析，當(dāng)前農(nóng)墾改革概括起來應(yīng)著重從“三條主線、四個配套”人手：

第一條主線是農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營權(quán)的長期、無償、公平分配，以保證穩(wěn)定的土地預(yù)期，促進(jìn)長期投入，化解干群矛盾，防止在種植環(huán)節(jié)加重農(nóng)工負(fù)擔(dān)；第二條主線是農(nóng)墾國有龍頭企業(yè)改革。農(nóng)墾龍頭企業(yè)應(yīng)按照市場規(guī)律和我國國有企業(yè)改革的一般要求

進(jìn)行改組。作為市場主體，龍頭企業(yè)與種植業(yè)經(jīng)營者之間的利益關(guān)系應(yīng)完全按照市場化運(yùn)作，而不是靠行政手段干預(yù)。第三條主線是區(qū)域公共服務(wù)改革。農(nóng)場逐步剝離社會負(fù)擔(dān)后，應(yīng)按照區(qū)域?qū)嶋H情況，建立公共服務(wù)機(jī)構(gòu)或社區(qū)管理委員會，引入競爭機(jī)制，代替農(nóng)場行使行政性、事業(yè)性和服務(wù)性職能。

配套改革方面，第一是法律法規(guī)的配套。必須明確國有農(nóng)業(yè)土地的土地屬性，首先是農(nóng)業(yè)土地，其次才是國有土地。農(nóng)業(yè)土地的基本屬性決定了土地使用方式應(yīng)圍繞提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)農(nóng)工利益。任何龍頭企業(yè)不應(yīng)在種植業(yè)環(huán)節(jié)上和農(nóng)工爭利。為此，必須出臺國有農(nóng)業(yè)用地的專門性法律法規(guī)，使農(nóng)墾土地經(jīng)營改革有法可依。第二是社保措施配套。所有職工應(yīng)參照農(nóng)村社保改革，納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社保范疇；第三是外來農(nóng)工安置。農(nóng)場外來農(nóng)工問題若得不到妥善安置，可能影響改革大局。農(nóng)墾應(yīng)充分重視外來農(nóng)工安置工作，對在農(nóng)場工作達(dá)到一定年限、從事一線勞動的農(nóng)工，應(yīng)賦予和農(nóng)場職工等同的身份，辦理戶籍手續(xù)，享受土地承包經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)同工同酬。第四是組織保障。改革的牽頭機(jī)構(gòu)應(yīng)是省、市和縣級政府主管部門，在明確方向和目標(biāo)的前提下，形成合力，共同推進(jìn)，杜絕扯皮現(xiàn)象，扎實(shí)推進(jìn)，力求實(shí)效。

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第2篇：農(nóng)墾日報(bào)范文

 

黑龍江省三江工程建設(shè)管理局

2014年8月18日

 

一、三江治理工程前期工作進(jìn)展情況

黑干堤防可研評估報(bào)告及14個前置要件全部完成，于7月29日報(bào)送國家發(fā)改委，目前，國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司、投資司已會簽，近期將批復(fù)。省發(fā)改委及水利廳派專人在京跟蹤推進(jìn)。

松干、嫩干可研需要辦理的14項(xiàng)前置要件已辦結(jié)10項(xiàng)，其余4項(xiàng)正在辦理中。松、嫩干可研已由國家中咨公司進(jìn)行評估審查，目前已完成修改補(bǔ)充。

胖頭泡蓄滯洪區(qū)項(xiàng)目需要辦理的13項(xiàng)前置要件已辦結(jié)12項(xiàng)，環(huán)評報(bào)告正在辦理。項(xiàng)目可研已由國家中咨公司進(jìn)行了評估審查。 

二、應(yīng)急度汛工程建設(shè)情況

應(yīng)急度訊工程新建及加固堤防375公里，包括去年汛后開工建設(shè)的應(yīng)急水毀修復(fù)工程堤防144公里（包括農(nóng)墾總局開工290農(nóng)場堤防6.88公里）和今年開工建設(shè)的應(yīng)急度汛搶險(xiǎn)工程堤防231公里，總投資37億元。應(yīng)急水毀修復(fù)工程工程涉及去年水毀最嚴(yán)重、最緊迫的肇源、遜克、同江、撫遠(yuǎn)四縣市及農(nóng)墾總局290農(nóng)場堤段，共計(jì)144公里堤防和19個封堵潰口，工程總投資17.74億元。于去年9月25日按省第45次專題會議決定先投入國家已撥付我省水利建設(shè)的3.8億元資金迅速啟動。在工程建設(shè)中，克服我省施工期短，工期緊、任務(wù)重的實(shí)際困難，打破常規(guī)，對土方用量大、春夏季運(yùn)料困難的標(biāo)段實(shí)施冬季備料，采取歇人不歇連續(xù)作戰(zhàn)的方式，目前，應(yīng)急水毀修復(fù)工程主體土方已全部完成,防護(hù)工程正在加緊實(shí)施，累計(jì)完成總投資10.6億元。

應(yīng)急度汛工程初步設(shè)計(jì)于今年5月11日批復(fù)，工程涉及14個縣區(qū)及農(nóng)場，新建及加高培厚堤防總長231公里，總投資19.45億元。工程于5月23日完成招標(biāo)投標(biāo)工作， 5月25日參建單位進(jìn)入施工現(xiàn)場。目前，應(yīng)急度汛搶險(xiǎn)工程完成主體土方的95%，完成投資6.6億元。這期間，各廳局高度重視、大力支持，各地方政府積極配合，急事急辦、特事特辦，創(chuàng)造了較好的外部環(huán)境，參建各方攻堅(jiān)克難、加快建設(shè)，克服了征林征地、料場選址、道路維修、連續(xù)降雨等客觀影響，最大限度的保障了今年安全度過汛期。

三、工程建設(shè)管理情況

    （一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，壓縮時間，做好前期工作。三江治理工程所需辦理的前置要件，涉及國家部委、各廳局及地方市縣農(nóng)場等多個審批部門。各廳局密切協(xié)助，無縫銜接；各地市縣及農(nóng)場靠前指揮，超常規(guī)推進(jìn)。在上下同心、各方配合下，三個月以來，共計(jì)辦理完成各項(xiàng)手續(xù)70余項(xiàng)。

（二）公開透明、嚴(yán)格規(guī)范，打造招投標(biāo)樣板。一是制定了一系列招標(biāo)投標(biāo)工作辦法。二是以抽選的方式確定招標(biāo)機(jī)構(gòu)。三是使用電子密鑰在網(wǎng)上下載招標(biāo)文件，引入競爭系數(shù)、采用技術(shù)暗標(biāo)等措施；四是全過程在省發(fā)改委、廳紀(jì)檢監(jiān)察室、廳建設(shè)處等部門監(jiān)督下進(jìn)行，評標(biāo)過程無死角全程錄像監(jiān)控。

（三）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全面加強(qiáng)工程管理。一是完善規(guī)章制度。水利廳針對三江治理工程出臺了21項(xiàng)制度，我局結(jié)合工作實(shí)際也建立了質(zhì)量安全管理、資金管理、文明施工等制度，保證工作規(guī)范運(yùn)行。二是加強(qiáng)質(zhì)量管理。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測單位各負(fù)其責(zé)的質(zhì)量管理體系，對于關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序和隱蔽工程全程旁站和跟班作業(yè)。采取自檢、平行檢測、抽檢相結(jié)合，保證檢測頻次，并增加了對原材料的質(zhì)量檢測。三是加快建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)控制。督促施工單位主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)守施工一線，科學(xué)指揮，按工序倒排工期，提高施工強(qiáng)度。四是強(qiáng)化安全管理。加強(qiáng)對重點(diǎn)隱患部位的巡視巡查，對險(xiǎn)工弱段及安全隱患及時排險(xiǎn)。五是積極開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，先后深入黃河委員會等六個部門學(xué)習(xí)建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)；兩次組織開展全線業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升各參建單位管理水平。

（四）依法依規(guī)，嚴(yán)格操作，加強(qiáng)資金管理。一是每個項(xiàng)目單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算。嚴(yán)格按照省財(cái)政廳和省水利廳聯(lián)合印發(fā)的《黑龍江省三江治理工程項(xiàng)目資金管理辦法》進(jìn)行資金管理。二是及時掌握工程進(jìn)度，嚴(yán)格履行資金支付程序。三是所有資金的使用都按照內(nèi)控制度，嚴(yán)格履行審批程序。

（五）加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保三個“安全”。一是加強(qiáng)自身建設(shè)。堅(jiān)持重要事情會議研究，集體決策，從今年5月中旬至今已召開12次局長辦公會議；嚴(yán)格按照規(guī)范、程序和各種規(guī)章制度辦事。二是簽訂廉政合同，從思想源頭預(yù)防不廉潔行為發(fā)生。三是突出防腐重點(diǎn)。從設(shè)計(jì)變更、招投標(biāo)、材料設(shè)備采購、違法轉(zhuǎn)包分包、審核工程計(jì)量等5個易發(fā)腐敗風(fēng)險(xiǎn)源著手嚴(yán)格監(jiān)控，確保工程安全、資金安全、干部安全。

第3篇：農(nóng)墾日報(bào)范文

近年來，農(nóng)場堅(jiān)持四個文明建設(shè)一起抓，使農(nóng)場出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，職工收入穩(wěn)步提高，精神文明建設(shè)成果明顯的良好形勢。農(nóng)場先后獲得“總局招商引資先進(jìn)單位”、“總局商務(wù)工作先進(jìn)單位”、“牡丹江管理局環(huán)境保護(hù)先進(jìn)單位”、“牡丹江管理局計(jì)劃生育先進(jìn)單位”、“牡丹江管理局安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”、“牡丹江管理局科教興局先進(jìn)單位”和“牡丹江管理局科技示范帶建設(shè)先進(jìn)單位”、“牡丹江管理局種子產(chǎn)業(yè)先進(jìn)單位”、“牡丹江管理局畜牧水產(chǎn)工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展為文明創(chuàng)建奠定基礎(chǔ)

近幾年，多位國家部級、省、市縣領(lǐng)導(dǎo)前來寧安農(nóng)場，他們對寧安農(nóng)場進(jìn)行全面考察后，都會不禁感慨道：變化太大了！變化太大了！激動贊美之情不禁溢于言表。寧安農(nóng)場作為一個以旱作農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)場，經(jīng)過種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成了“種子+經(jīng)濟(jì)作物”的高效種植格局，全場耕地畝純效益超千元。

該場農(nóng)業(yè)種植調(diào)整，大力發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)，解決了地少人多的尷尬。這幾年，圓蔥、甜葫蘆、西瓜、香瓜等高效經(jīng)濟(jì)作物畝純效益都在2000元以上，成為了重要的種子生產(chǎn)基地和經(jīng)濟(jì)作物出口基地?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)的400棟溫室大棚，栽種黃瓜、西紅柿、彩椒等有機(jī)出口蔬菜，其中，還有100棟分別發(fā)展棚室食用菌和葡萄種植?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園生產(chǎn)的黃瓜、西紅柿、彩椒等蔬菜銷往國內(nèi)各大城市，遠(yuǎn)銷俄羅斯、香港、泰國、新加坡等地，每年棚室蔬菜經(jīng)濟(jì)效益達(dá)2000萬元。示范園內(nèi)的農(nóng)場蔬菜公司為大力發(fā)展棚室蔬菜，他們與相鄰的石巖鎮(zhèn)在蔬菜公司經(jīng)營的示范園成立了聯(lián)合黨支部，引領(lǐng)農(nóng)場職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民發(fā)展棚室種植產(chǎn)業(yè)。棚室示范戶姜云峰夫婦，從和平村來農(nóng)場七、八年了，定居在農(nóng)場小康住宅小區(qū)內(nèi)，原來在示范園進(jìn)行棚室辣椒、西紅柿種植出口，現(xiàn)在又主要種植出口高效經(jīng)濟(jì)作物圓蔥，成為了農(nóng)場小有名氣的經(jīng)濟(jì)作物經(jīng)紀(jì)人，每年他僅種植圓蔥一項(xiàng)就可賺上百萬，人們都佩服地稱他為“姜百萬”。在姜云峰的帶動下，農(nóng)場也出現(xiàn)了單紅英、劉立濤等圓蔥高效經(jīng)濟(jì)作物種植戶，是圓蔥這個高效作物種植成就了許多職工的發(fā)財(cái)夢想。蔬菜公司聘請的技術(shù)人員宋文靜夫婦，也在農(nóng)場購買了樓房，他們指導(dǎo)種植的棚室彩椒等特色出口蔬菜，成為了職工增收的重要途徑。這兩年，該場又開展了棚室作物旅游采摘，通過開辟有機(jī)蔬菜、葡萄采摘等項(xiàng)目吸引更多的游客前來參觀旅游，每年8月份，寧安農(nóng)場都會舉辦“葡萄采摘節(jié)”，到今年已經(jīng)成功舉辦兩屆。每到采摘節(jié)活動期間，會吸引來牡丹江市、寧安市周邊的市民前來旅游采摘，觀看葡萄酒現(xiàn)場制作，旅游節(jié)期間，平均日接待游客達(dá)800余人，僅采摘節(jié)開幕式當(dāng)天棚室葡萄銷售額能達(dá)2萬元，周邊牡丹江市電視臺、牡丹江日報(bào)、牡丹江晨報(bào)、寧安市電視臺的記者都主動前來采訪開幕式的盛況，游客們在這里體驗(yàn)到采摘的樂趣，使該場通過發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游新亮點(diǎn)，增加了農(nóng)場的知名度和美譽(yù)度。

只有人氣匯聚，才能展示墾區(qū)的文化魅力，只有產(chǎn)業(yè)振興，才能促進(jìn)寧安農(nóng)場文明與旅游的融合。日漸興起的綠色旅游農(nóng)業(yè)是寧安農(nóng)場充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)，而該場葡萄采摘節(jié)是承載著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游業(yè)發(fā)展的文化節(jié)，寧安農(nóng)場要將葡萄采摘節(jié)這一農(nóng)業(yè)旅游與文明之風(fēng)有機(jī)地融合，托起一個新興的綠色文化產(chǎn)業(yè)，形成名牌效應(yīng)，構(gòu)建新的增長極，推動寧安農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展?，F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)旅游也成為寧安農(nóng)場職工致富增收的主要渠道。

寧安農(nóng)場場部和管理區(qū)建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)生豬養(yǎng)殖小區(qū)，這些創(chuàng)業(yè)機(jī)會又吸引來許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民來農(nóng)場從事生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目。農(nóng)場一管理區(qū)和場部兩處現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖小區(qū)開始投入使用，現(xiàn)生豬存欄已達(dá)7000余頭，這兩年生豬銷售為職工帶來了不菲的收入。小區(qū)內(nèi)的“陽光豬舍”，全部采用具有專利技術(shù)的陽光板屋頂結(jié)構(gòu)，冬天，可以有效地采集利用陽光為豬舍增溫，農(nóng)場職工和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民都在這個小區(qū)內(nèi)發(fā)展養(yǎng)豬，從而帶動區(qū)域養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展。近年來，農(nóng)場開發(fā)火山巖資源，與香港瑞圖合資建設(shè)了“黑龍江鏡泊湖瑞圖建材有限公司”，生產(chǎn)建筑砌塊和彩色地面磚建材產(chǎn)品，增加新的生產(chǎn)線，生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)品已覆蓋牡丹江、哈爾濱、綏芬河、東寧、海林、寧安、虎林、密山等6市縣和墾區(qū)部分農(nóng)場。2009年籌建的“北大荒墾一食品有限公司”已正式投產(chǎn)，現(xiàn)生產(chǎn)的鮮食速凍玉米供不應(yīng)求，產(chǎn)品銷往省內(nèi)各大城市，也受到了韓國等客商的青睞，拉動了農(nóng)場粘玉米種植基地建設(shè)。職工多元化收入的增加，為他們帶來了寬裕的生活。

文明新風(fēng)為創(chuàng)建打造堅(jiān)實(shí)保障

這兩年，寧安農(nóng)場大力建設(shè)以該場場部為中心的“農(nóng)墾新城”，吸納周邊農(nóng)場作業(yè)站職工以及縣鄉(xiāng)村屯農(nóng)民，依托鏡泊湖、渤海國等旅游資源，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)支撐，使寧安農(nóng)場“農(nóng)墾新城”逐漸成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化的中心地帶。農(nóng)場確定了“北歐花園式旅游度假城”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。兩年來，農(nóng)場投資1100萬元，新建1800平方米場部“中心供熱站”，為全場12.5萬平方米建筑面積樓房提供集中供熱，同時還可為今后周邊石巖鎮(zhèn)開發(fā)上萬平方米樓房提供集中供熱能力；在場部，農(nóng)場投資450萬元新建設(shè)的三層歐式“農(nóng)墾新城聯(lián)合醫(yī)院”，建筑面積2800平方米。新醫(yī)院大樓交通便利，四周餐飲、住宿、商店等各種服務(wù)齊全。大樓前有環(huán)境優(yōu)雅的小公園，夏季樹木蔥郁，環(huán)境清心，冬季實(shí)現(xiàn)集中地?zé)峁┡?，徹底改變了就醫(yī)環(huán)境。2011年，農(nóng)場又新修建了學(xué)生公寓、食堂等，居民樓建設(shè)是該場建場以來樓房建筑面積總和的近2倍。到目前為止，有四個作業(yè)站實(shí)現(xiàn)了集體拆遷撤并工作，場部動遷了近400余戶平房，農(nóng)場已建設(shè)歐式田園高級住宅40余棟、歐式高層居民樓30余棟，先后新建文化廣場、公園、籃球場、門球場、乒乓球館、圖書室、文化活動中心、科技培訓(xùn)中心等活動場所，為職工群眾提供了優(yōu)美、和諧的生活環(huán)境?！捌咸巡烧?jié)”、“鄰居節(jié)”、各種“節(jié)日活動”，使人們提高環(huán)境保護(hù)意識、增加鄰里團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)熱愛家園等綜合素質(zhì)，搭建了平臺，凝聚了人心。

2012年農(nóng)場掀起了向一名患有再生障礙性貧血的職工愛心捐款接力賽。單位負(fù)責(zé)人、同事、機(jī)關(guān)干部、離退休干部、農(nóng)業(yè)職工、商業(yè)店鋪老板、教師、學(xué)生，他們都伸出了一雙雙溫暖的愛心之手，傳遞著人們對患病職工的關(guān)心，共捐款近8萬元。這兩年，在“五七”工、家屬工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的過程中，對7戶社會保險(xiǎn)費(fèi)無上交能力的個人，農(nóng)場黨政班子成員為其貸款35萬元，解決了他們的后顧之憂。幾年來，全場干部職工積極捐款幫助在生活中出現(xiàn)困難的家庭，金秋助學(xué)、愛心捐款等活動，每年累計(jì)捐款10余萬元。在“扶低共富”工作中，寧安農(nóng)場黨員為職工送政策、送資金、送信息、送技術(shù)，引導(dǎo)他們走上致富道路。農(nóng)場第三管理區(qū)女黨員李永紅在示范園內(nèi)承包了6棟棚室彩椒種植項(xiàng)目，在她的種植示范帶動下，農(nóng)場職工和石巖農(nóng)民有10余戶都來承包種植彩椒等蔬菜出口項(xiàng)目。近幾年，農(nóng)場為職工辦實(shí)事20余件，使民生工程、民心工程件件落實(shí)到位。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要社會和諧穩(wěn)定。社會穩(wěn)定重點(diǎn)放在基層，責(zé)任人用真心、真情、真意，將矛盾化解在基層，解決在農(nóng)場，堅(jiān)決不發(fā)生越級訪。近年來，農(nóng)場被評為總局工作先進(jìn)單位，連續(xù)五年被牡丹江管局評為工作優(yōu)勝單位并排名第一，農(nóng)場被牡丹江管局評為“平安農(nóng)場”，和諧、穩(wěn)定的社會秩序，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了良好的環(huán)境。

文化繁榮為創(chuàng)建增添光彩

夕陽欲落，黃昏小路，一個個身背旅游包的“驢友”戀戀不舍地駐足回首不肯離去，這是該場在雙休日和小長假里常常出現(xiàn)的一個獨(dú)特風(fēng)景，牡丹江市“驢行天下”的驢友們慕名來到寧安農(nóng)場，他們親身感受這座農(nóng)墾小城的濃郁文化氣息。牡丹江市腫瘤醫(yī)院300余人在護(hù)士節(jié)期間來到農(nóng)場開展學(xué)習(xí)紀(jì)念活動，太平洋保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)員來到農(nóng)場開展季度總結(jié)活動，是農(nóng)場的黑土文化氣息吸引了他們的到來。

今年初，在寧安農(nóng)場雙老活動中心內(nèi)，許多人都在欣賞楊紹安的書畫作品。這是一位七旬老人，一名北大荒退休老工人的平民化的個人書畫展。楊紹安今年71歲，退休前是寧安農(nóng)場三隊(duì)電工，年輕時酷愛書法，退休后又拜師學(xué)習(xí)工筆畫和寫意畫。他把近年來70余幅書畫拿出來進(jìn)行展示，來自農(nóng)場機(jī)關(guān)、居民委等各部門的參觀者絡(luò)繹不絕，對書畫作品贊不絕口。這是寧安農(nóng)場首次開展的個人書畫展。雖然沒有大師級的作品，沒有高標(biāo)準(zhǔn)的展臺，但是這是寧安農(nóng)場老年人精神生活的一次展示。張羅這次個人畫展的農(nóng)場書畫協(xié)會會長孟繁有是一位退休的老干部，每年他都經(jīng)常組織協(xié)會開展迎春節(jié)、七一、八一等節(jié)日慶祝書畫展，迎十書畫展，更是吸引來不少人的觀賞。老人們的生活不僅在書香墨彩中浸染，還在歡歌笑語中陶冶情操。

在農(nóng)場有一支70余人的“俏夕陽”老年女子舞蹈合唱隊(duì)。這支隊(duì)伍里大多數(shù)都是農(nóng)場的家屬工和五七工，近年來墾區(qū)先后落實(shí)了五七工、家屬工養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)，這些優(yōu)惠政策使她們感受到了黨的溫暖。讓生活變得更加美好，讓農(nóng)場更加和諧安定，是她們的共同心愿。在工會的支持下，專門為她們提供了室內(nèi)節(jié)目排練活動場地、音箱、調(diào)音臺等設(shè)備，配備了一名義務(wù)服務(wù)人員，負(fù)責(zé)一切文藝活動的協(xié)調(diào)溝通。她們夏天在綠樹掩映的公園里唱歌跳舞，冬天在工會活動中心排練節(jié)目，這些老人們針對每次節(jié)目形式，自行制作了旗袍、藏族各種類舞蹈服裝，廣場消夏音樂會、農(nóng)場各類慶?；顒又?，都不乏看到她們優(yōu)美的舞姿和聽到她們嘹亮的歌聲，給人們帶去活力，讓人們看到老人們積極向上的生活風(fēng)貌。這些因歌因舞結(jié)緣的老人們，她們不僅是農(nóng)場和諧氛圍的美麗亮色，同時還自發(fā)結(jié)成了“大媽聯(lián)防小組”，為社區(qū)的環(huán)境和治安貢獻(xiàn)力量，發(fā)揮著夕陽的余熱。

提高文化軟實(shí)力，寧安農(nóng)場營造了一種開放的文化氛圍。寧安農(nóng)場有個音樂協(xié)會，音樂協(xié)會里能人多。他們多次應(yīng)邀到寧安市周邊村屯參加農(nóng)村文藝活動，宣傳農(nóng)場新城新風(fēng)貌，最近還有周邊的興隆村文藝協(xié)會來到農(nóng)場進(jìn)行文化交流，讓更多的村民了解農(nóng)場，讓許多人更加向往農(nóng)場生活環(huán)境，農(nóng)場和農(nóng)村的音樂協(xié)會成員們，他們相約還要到澳門等地演出，讓農(nóng)墾文化傳播得更遠(yuǎn)。幾年來，寧安農(nóng)場的名氣越來越大，知名度不斷提高，廣場文化、社區(qū)文化、國墾文化、旅游文化等活動豐富多彩，展現(xiàn)了農(nóng)墾人積極向上的精神風(fēng)貌。生活的寬裕，使人們的需求又上升到新的層次。

寧安農(nóng)場在文化建設(shè)上，能夠從職工群眾的需求出發(fā)，加大公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后新建了文化活動中心、科技培訓(xùn)中心、文化廣場、室外大舞臺、健身廣場等設(shè)施，滿足人們精神生活的需求。農(nóng)場黨委班子非常支持這些文體協(xié)會活動，不斷地加強(qiáng)文體活動場所設(shè)施建設(shè)。近年來，農(nóng)場修建的兩個高標(biāo)準(zhǔn)封閉式燈光籃球場、門球場，籃球、門球賽事不斷，職工群眾都前來觀看助陣。農(nóng)場建設(shè)的占地面積1.4萬平方米的墾一文化廣場，廣場內(nèi)安裝了30套健身器材，還修建了一個160平方米裝有配套音響的舞臺，成為群眾大型文藝活動的主場所。寧安農(nóng)場積極支持各文體協(xié)會活動，給予資金和活動器材用品等方面的支持，每年用于各協(xié)會活動方面資金達(dá)萬元。場工會裝修了150平方米多功能活動廳，給音樂協(xié)會、秧歌協(xié)會、象棋協(xié)會、書法等協(xié)會提供了活動場所，投資一萬余元購置了電子琴、二胡、沅、葫蘆絲等樂器，裝修了乒乓球館，更換購置了八臺高標(biāo)準(zhǔn)的乒乓球臺，地面鋪設(shè)了塑膠為乒乓球愛好者免費(fèi)提供了活動室，購置了更衣柜，太陽能熱水器洗浴設(shè)備。

每當(dāng)夜幕降臨，在墾一文化廣場上，人們就會翩翩起舞，此時感受不到冬夜里的寒冷，只有舒展的快樂和釋放壓力的火熱。孩子們在人群中嬉戲，男女老少，人們的臉上都洋溢著幸福的笑意。廣場文藝活動是該場職工群眾活動的一大亮點(diǎn)。一年四季，這里舉辦的文藝活動都傳播著中華傳統(tǒng)美德，承載著一份責(zé)任。仲夏的夜晚，這里是農(nóng)場計(jì)生辦與石巖鎮(zhèn)場縣共建舉行的“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”的大型文藝演出活動，尊老敬老、教子有方、致富有路等農(nóng)場及村鎮(zhèn)家庭在這里受到表彰，人們用小品、歌舞等形式表達(dá)著對他們的敬佩和祝賀之情，廣場文化活動寓教于樂，使北大荒人的精神向外傳播、播種。近年來，農(nóng)場工會組建的音樂協(xié)會、乒乓球協(xié)會等8大文體協(xié)會，每年開展文藝晚會、秧歌比賽、各種球類、書畫比賽文體活動30余次，參加活動5000多人次。文體協(xié)會的成立，把相同愛好的人集中到一起，挑起了各種文體活動的大梁，開展文藝晚會、秧歌比賽、各種球類、書畫比賽等豐富多彩的業(yè)余文體活動。真正為職工群眾搭建一個自我展示的平臺，從而營造出和諧的社會環(huán)境。

第4篇：農(nóng)墾日報(bào)范文

新媒體對傳統(tǒng)平面媒體帶來的沖擊日趨顯現(xiàn),新媒體快捷、多元化的信息渠道和海量的信息,使得平面媒體搶占新聞的第一時間、第一落點(diǎn)的努力變得更加艱難。平面媒體尤其是黨報(bào),必須發(fā)揮自己的優(yōu)勢,以“厚”(深度)制“后”(新聞滯后),堅(jiān)持以深度取勝。當(dāng)前,很多媒體的經(jīng)濟(jì)報(bào)道缺乏可讀性和影響力,其中一個主要原因就是缺乏必要的深度,充斥版面的經(jīng)濟(jì)報(bào)道多為經(jīng)濟(jì)工作、經(jīng)濟(jì)成就的宣傳,缺乏對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、熱點(diǎn)問題的深度分析和發(fā)展趨勢前瞻性的把握。因此,做好做精經(jīng)濟(jì)深度報(bào)道成為各媒體提升經(jīng)濟(jì)宣傳影響力的重要手段。

深度取決于把握大局的高度

隨著我國改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善,經(jīng)濟(jì)報(bào)道一直是媒體報(bào)道的重點(diǎn)、讀者關(guān)注的焦點(diǎn),受眾呈爆炸式增長。各媒體經(jīng)濟(jì)新聞?wù)紦?jù)的版面和時段也越來越多,尤其是自去年以來,在積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的大背景下,經(jīng)濟(jì)新聞更是各媒體爭奪受眾的主角和“賣點(diǎn)”。

然而,在經(jīng)濟(jì)新聞一片繁榮的背后,讀者對經(jīng)濟(jì)新聞的批評聲也不絕于耳,“缺乏深度”成為許多讀者對當(dāng)前媒體經(jīng)濟(jì)新聞的總體評價。那么,經(jīng)濟(jì)報(bào)道如何才能做到有“深度”、有看點(diǎn)呢?筆者認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)報(bào)道的深度首先取決于采編人員把握大局的高度。

俗話說“只有站得高,才能看得遠(yuǎn)”,經(jīng)濟(jì)報(bào)道選擇題材的角度和高度,決定了經(jīng)濟(jì)報(bào)道的深度,采編人員的大局意識、知識儲備及采訪作風(fēng)決定了其報(bào)道的視野,能否正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢,能否對某一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象或經(jīng)濟(jì)事件進(jìn)行深入的剖析,這與采編人員的綜合素質(zhì)尤其是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論水平有著直接的關(guān)系。當(dāng)前,一些媒體的經(jīng)濟(jì)記者不能從全局的高度、世界眼光、全國視野來寫經(jīng)濟(jì)新聞,主要原因:一是缺乏對國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的正確把握,二是缺乏必要的知識儲備,尤其是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論知識匱乏,缺乏對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、經(jīng)濟(jì)事件、經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行深入分析的理論水平和多重視角。正因如此,當(dāng)前一些媒體把經(jīng)濟(jì)新聞寫成政府部門或行業(yè)、企業(yè)的工作總結(jié),等同于經(jīng)濟(jì)宣傳,羅列數(shù)據(jù)、堆砌術(shù)語,枯燥乏味、難以卒讀,有前瞻性和指導(dǎo)性的深度經(jīng)濟(jì)報(bào)道不多。

《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》有個名欄目“每周經(jīng)濟(jì)觀察”,之所以能受到廣大讀者和經(jīng)濟(jì)界人士的充分好評,主要因?yàn)樵摍谀靠l(fā)的這些經(jīng)濟(jì)時評對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)的觀察有深度、有前瞻性。有人評價“每周經(jīng)濟(jì)觀察”是“總理話題、百姓語言”,其主筆閻卡林是“以政府官員的眼光,經(jīng)濟(jì)學(xué)者的專業(yè)素養(yǎng)和一個記者貼近百姓的生活視角,對我國宏觀經(jīng)濟(jì)中的高精尖問題和社會經(jīng)濟(jì)生活中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行有力地報(bào)道、分析和述評,事實(shí)充分,結(jié)論中肯,見解獨(dú)到”。由此看來,有深度就有影響力。

深度必須在“深入”上下功夫

經(jīng)濟(jì)報(bào)道的深度不同于言論或理論的深度,而是以鮮活事實(shí)和對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的深入剖析,通過事實(shí)來揭示經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的本質(zhì),把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢和規(guī)律。所以,經(jīng)濟(jì)深度報(bào)道應(yīng)是關(guān)系國計(jì)民生的重大經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象或重大經(jīng)濟(jì)事件,是政府關(guān)注的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)。但要抓住這些熱點(diǎn)就必須深入基層、深入生活、深入群眾,所以要寫好深度經(jīng)濟(jì)報(bào)道,記者不僅要站得高,還必須視線下移、重心下移,切實(shí)改進(jìn)采編作風(fēng)?！吧钊氤删蜕疃取?只有深入、深入、再深入,記者才會有敏銳的眼光和較強(qiáng)的新聞敏感性,才能在日常經(jīng)濟(jì)生活中去發(fā)現(xiàn)熱點(diǎn)、找準(zhǔn)焦點(diǎn),才能對一些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和熱點(diǎn)問題做出深刻的分析和正確的引導(dǎo)。

有一份深入便有一份收獲。有次筆者去皖南國營茶廠采訪,發(fā)現(xiàn)正值春茶上市季節(jié),很多茶場生產(chǎn)并不紅火,茶葉交易市場更是冷冷清清,這一反?，F(xiàn)象引起了筆者的關(guān)注。于是便放棄了原來的采訪計(jì)劃,在皖南茶區(qū)農(nóng)墾四個國營茶廠連續(xù)采訪兩天,與茶場領(lǐng)導(dǎo)、工人和當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)、茶葉經(jīng)銷商交談,終于發(fā)現(xiàn)了問題的癥結(jié),最后寫了篇調(diào)查報(bào)告《國營茶廠為何不再風(fēng)光》,從體制機(jī)制、政策限制到市場營銷等方面存在的問題,探討國營茶場解困途徑,報(bào)道引起有關(guān)部門的高度重視,不久一系列措施紛紛出臺,國營茶場茶葉銷售難的問題大為改觀,為國營茶場的解困發(fā)展發(fā)揮了一定的作用。

深度體現(xiàn)在報(bào)道的前瞻性上

思想性和前瞻性是經(jīng)濟(jì)新聞的支點(diǎn),更是經(jīng)濟(jì)報(bào)道挖掘深度、提升影響力的前提。經(jīng)濟(jì)新聞沒有思想就沒有深度,沒有前瞻性就缺乏影響力。所以,有人說,在經(jīng)濟(jì)報(bào)道中,新聞事實(shí)是船,思想是帆,角度是源泉,只有三者兼?zhèn)洳拍堋捌鸷健?才能打造出有深度的新聞精品。

第5篇：農(nóng)墾日報(bào)范文

中銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征日前表示，次貸危機(jī)對中國金融領(lǐng)域的影響是對心理預(yù)期的影響。短短幾個月，中國經(jīng)濟(jì)基本面沒有發(fā)生特別大的變化，股價卻發(fā)生了很大變化，這只能說是心理因素的作用，穩(wěn)定心理預(yù)期變得十分重要。

曹遠(yuǎn)征認(rèn)為，對于從緊的貨幣政策來說，如果CPI指數(shù)能控制到4.8%以內(nèi)，就說明政策已經(jīng)到位。實(shí)行從緊的貨幣政策并不一定意味著物價會降。目前的物價上漲是因成本推動而引起的，從緊的貨幣政策可在一定程度上控制物價漲幅，但它不能消除成本推動的原因，想消除這個原因需依靠節(jié)能降耗、調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。這是一個相對長的過程，恐怕需要3到5年時間。（摘自：《廣州日報(bào)》2008年4月7日 編輯：張小玲）

吳敬璉：目前不能管制物價 調(diào)高準(zhǔn)備金率回報(bào)低

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉日前在參加上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院成立90周年慶祝活動時表示，目前的經(jīng)濟(jì)情況，最不能做的就是管制或者凍結(jié)物價。資源價格太低正是造成現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變困難的一個很重要的原因。

對于汶川地震對經(jīng)濟(jì)的影響，吳敬鏈表示，我們的經(jīng)濟(jì)體以及經(jīng)濟(jì)總量很大，地震事件的影響是有限的。

吳敬璉還指出，貨幣要緊縮固然是目前解決經(jīng)濟(jì)問題的方案之一，但人民幣匯率要加快升值也是非常重要的措施。他提出，在人民幣升值后，國家可以采取相應(yīng)的財(cái)政手段幫助企業(yè)渡過難關(guān)，減稅就可以是其中之一。（摘自：《東方早報(bào)》2008年5月15日 編輯：張小玲）

鄧聿文：建立與物價、GDP掛鉤的收入增長機(jī)制

中央黨?！秾W(xué)習(xí)時報(bào)》副編審鄧聿文日前撰文指出，我們需要找到一種既能起到全民分紅的作用，又能避免全民分紅弊端的替代辦法。他認(rèn)為，這一辦法就是建立與物價和GDP掛鉤的收入增長機(jī)制。

鄧聿文表示，建立與物價和GDP掛鉤的收入增長機(jī)制的核心就是找到企業(yè)和職工之間的利益均衡點(diǎn)，使工資水平調(diào)節(jié)滿足各方的利益要求。政府的責(zé)任則是及時啟動財(cái)稅激勵，對于一些企業(yè)要給予相應(yīng)的工資增長專門稅收減免，并將減免的稅收作為工資支付給普通職工，以此抵消CPI上漲的壓力。因?yàn)槿绻麊斡善髽I(yè)獨(dú)立擔(dān)負(fù)漲工資的壓力，極易導(dǎo)致生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本增加，從而使得企業(yè)勢必要將這一成本壓力轉(zhuǎn)入銷售環(huán)節(jié)的產(chǎn)品價格中，促使物價進(jìn)一步上漲。這是一個能夠保證職工工資和收入持續(xù)增長的機(jī)制。（摘自：《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》2008年5月6日 編輯：張小玲）

胡月曉：國際米價暴漲帶來海外農(nóng)業(yè)開發(fā)機(jī)遇

世華財(cái)訊上海證券研發(fā)中心首席宏觀分析師胡月曉日前撰文指出，不論什么原因引起米價等糧食價格的波動，對米價等糧食價格干預(yù)的“抽薪”之策均在于確保足夠穩(wěn)定的糧食產(chǎn)量。

對于農(nóng)業(yè)開發(fā)的國際投資而言，不論資本輸出國還是輸入國，對農(nóng)業(yè)投資通常持歡迎態(tài)度，農(nóng)業(yè)投資的國際資本流動限制一般較少。我國人多地少，又處工業(yè)化加速發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力有限。此外，我國糧食生產(chǎn)一直處于小型化生產(chǎn)模式，比較精細(xì)，不似西方國家對化肥和能源比較依賴。相對國外的轉(zhuǎn)基因技術(shù)，我國的種子生產(chǎn)技術(shù)如雜交稻等是一種安全的農(nóng)業(yè)技術(shù)，更易為人們所接受；中國的中小規(guī)模農(nóng)墾開發(fā)模式也更適合大多數(shù)發(fā)展中國家。作為一個擁有可靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和大量勞動力的國家，通過海外農(nóng)業(yè)開發(fā)，為缺糧國家增加糧食生產(chǎn)甚至增加到可出口，是雙方共贏甚至是造福全人類的舉動。

推進(jìn)海外農(nóng)業(yè)開發(fā)，不僅是保證我國糧食安全、防范和化解糧食市場危機(jī)，調(diào)節(jié)國內(nèi)糧價過快上漲的有效手段，而且為我國的資本輸出提供了一個重要窗口和渠道。抓住當(dāng)前機(jī)遇，拓展海外農(nóng)業(yè)開發(fā)，大有潛力可挖。（摘自：《中國證券報(bào)》2008年4月25日 編輯：張小玲）

譚雅玲: 可考慮人民幣一次性貶值

中國銀行高級研究員譚雅玲日前研究報(bào)告指出，目前人民幣升值已超出自我承受范圍，并不利于中國經(jīng)濟(jì)的短期穩(wěn)定及長遠(yuǎn)發(fā)展，因此政策管理層可考慮在合適時機(jī)采取一次性貶值對策，打消國際社會對人民幣的升值預(yù)期，以維護(hù)中國經(jīng)濟(jì)調(diào)整和企業(yè)利益需求，保護(hù)中國金融、財(cái)富資源以及政策自主性。

譚雅玲指出，人民幣匯率從2005年匯改以來已達(dá)到18%的升值幅度，但中國想通過升值來解決的問題未見縮小反而擴(kuò)大和加重，包括了貿(mào)易順差、外匯儲備、投資過度等。甚至還有觀點(diǎn)建議推進(jìn)人民幣更快的升值以抑制通脹，但事實(shí)是人民幣快速升值，通貨膨脹卻又快速上漲。

譚雅玲表示，貨幣升值不可能消化通貨膨脹壓力，輿論和預(yù)期是在刻意推高人民幣，而不是解決中國目前存在的經(jīng)濟(jì)以及金融矛盾。

譚雅玲認(rèn)為，一次性人民幣貶值是打消預(yù)期的重要措施，而這種做法并沒有超出國際慣例與趨勢，不必過于擔(dān)憂國際輿論的譴責(zé)或壓力，因?yàn)榇蠖鄶?shù)國家和地區(qū)就是這樣應(yīng)對美元貶值的。（摘自：路透新聞 2008年5月7日 編輯：張小玲）

吳向宏：人民幣升值進(jìn)程應(yīng)當(dāng)停止

國際商業(yè)顧問吳向宏日前撰文指出，在目前的形勢下，人民幣繼續(xù)升值的潛在危害相當(dāng)巨大，絕不可不察。

吳向宏表示，首先，推動人民幣匯率上升的主要因素，已經(jīng)從過去的中國出口順差導(dǎo)致的人民幣走強(qiáng)，變成國際金融體系危機(jī)導(dǎo)致的美元走弱。現(xiàn)在人民幣升值，已經(jīng)不是因?yàn)榛久?，而是因?yàn)橘Y金面，升值進(jìn)程已經(jīng)“泡沫化”。而這種泡沫化進(jìn)程隨時可能反轉(zhuǎn)。其次，國際油價在去年底的高漲以及糧價在最近的上漲都說明，過去幾年的所謂全球流動性過剩時期，已經(jīng)從開始的資產(chǎn)泡沫階段進(jìn)入到資源類商品乃至基礎(chǔ)類商品的價格補(bǔ)漲階段。最后，鑒于目前中國國內(nèi)資產(chǎn)價格已經(jīng)高企，以及熱錢在境內(nèi)已經(jīng)基本完成建倉的事實(shí)，通過人民幣升值來防止熱錢流入的意義已經(jīng)不大。

與此同時，上萬億短期投資流出中國的可能性卻不斷增加。假若前述兩種反轉(zhuǎn)――美元由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)，或者全球流動性過剩轉(zhuǎn)為緊縮――的任何一個發(fā)生，哪怕只是出現(xiàn)苗頭，都有可能導(dǎo)致目前在中國持有驚人高倉位的熱錢流出中國，從而成百倍地放大流動性緊縮危機(jī)。而人民幣如果繼續(xù)升值，無疑是給熱錢繼續(xù)讓利，鼓勵其出逃。

吳向宏認(rèn)為，2008年全球經(jīng)濟(jì)和金融市場面臨諸多不確定因素，很可能出現(xiàn)數(shù)個拐點(diǎn)。為防止中國金融體系在拐點(diǎn)到來時再度措手不及，貨幣政策應(yīng)當(dāng)具有前瞻性，在目前或許就應(yīng)當(dāng)果斷停止人民幣升值。（摘自：《南方都市報(bào)》2008年4月14日 編輯：張小玲）

何帆：匯率浮動 以動謀定

中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長助理何帆日前撰文表示，在當(dāng)前形勢下，通過暫時嘗試人民幣匯率完全自由浮動，可以成功打掉市場上對人民幣升值的單邊預(yù)期。放開匯率浮動，不僅不會導(dǎo)致混亂和失控，相反，破釜沉舟才能反敗為勝，匯率浮動之后，才能以動謀定。

第6篇：農(nóng)墾日報(bào)范文

井灌稻奇跡的表現(xiàn)，不僅是如上所述的規(guī)模和產(chǎn)量，而且是其發(fā)展的神奇速度。建三江分局2005年380萬畝；2006年發(fā)展至500萬畝，增加120多萬畝；2007年發(fā)展至650萬畝，又增加150萬畝，二年共增加270萬畝，而似乎不費(fèi)吹灰之力。然而對于一個水利工程“打井種稻”發(fā)展的灌區(qū)而言，卻是一個非常了不起的奇跡，是一個難以想象和不敢想象的奇跡。270萬畝水稻灌區(qū)的建成僅短短二年，沒有動用國家太多的資金（甚至可以民辦水利），比全墾區(qū)六十多年來發(fā)展的所有塘庫灌區(qū)和江河提水灌溉共計(jì)230多萬畝還多；而相當(dāng)全墾區(qū)從日偽時期開始所有引水自流灌溉和江河提水灌溉共280萬畝；建三江分局井灌區(qū)650萬畝，相當(dāng)于我省正在興建最大的尼爾基水庫規(guī)劃灌區(qū)454萬畝（水田322萬畝）還要大得多，然而還不知道尼爾基水庫灌區(qū)要經(jīng)過多少年的艱辛和巨大投資才能實(shí)現(xiàn)。

建三江分局打井種稻如此集中連片（尤其大興、七星、創(chuàng)業(yè)、紅衛(wèi)、前進(jìn)、濃江、洪河、前鋒這一大片），如此高強(qiáng)度開采地下水（有的農(nóng)場幾乎100%耕地為井灌水田，有的井灌水田已占土地面積50%以上，如創(chuàng)業(yè)農(nóng)場與紅興隆分局寶山農(nóng)場占57.3%，幾乎占耕地100%），2007年又遇歷史少有干旱，竟沒有出現(xiàn)“吊井”現(xiàn)象。據(jù)權(quán)威專家進(jìn)行計(jì)算機(jī)模擬，近年地下水下降速率減少，預(yù)測到2012年幾乎100%耕地“打井種稻”的創(chuàng)業(yè)農(nóng)場地下水位埋深12.8m，尚在粘性土層（平均厚13.6m）中，尚呈半承壓。筆者估算隨著周邊水稻按遠(yuǎn)近期規(guī)劃水稻發(fā)展，可在地下水位埋深15～20m中，取得新的采補(bǔ)平衡?？梢姾畬硬粫嗍韪?，且地下水埋深15～20m，還有利減輕或防止對地下水的污染。這是得益于三江平原地下有個巨大的天然地下水庫，其貯水庫容相當(dāng)好幾個世界最大的阿斯旺水庫，相當(dāng)100多個我省最大的尼爾基水庫，有巨大調(diào)節(jié)能力；是得益于有黑龍江、松花江、烏蘇里江年數(shù)千億m3地上地下徑流匯集本地區(qū)，形成穩(wěn)定的地下補(bǔ)給水源；是得益于地下有百米巨厚粗顆粒含水層，形成的四通八達(dá)輸水渠道，能把水送至耕地咫尺之下。這又是得天獨(dú)厚的自然奇跡。

地下水溫度低（5～6℃）比水稻最低要求溫度13～17℃和適宜生長的25～30℃有很大差距，而使水稻質(zhì)劣產(chǎn)低，是我省打井種稻的最大憂慮。然而由于井灌稻有利節(jié)水增溫，有利科學(xué)水管理，可以改善農(nóng)田生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境條件，使在短短幾年中，井灌稻反超渠灌稻；尤其井灌稻畝超高產(chǎn)接近2000斤，在我國創(chuàng)建“6789”優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范工程中，本井灌稻高產(chǎn)超單季稻1400斤指標(biāo)近600斤；超雙季稻1800斤指標(biāo)近200斤；在地處高緯度的前哨農(nóng)場雜交粳稻僅10片葉的“三江一號”創(chuàng)畝產(chǎn)1642.6斤，可與袁隆平在南方創(chuàng)雜交高產(chǎn)紀(jì)錄媲美，創(chuàng)造了猶如嫦蛾奔月的奇跡。更值得一提，筆者在墾區(qū)水稻所進(jìn)行三年節(jié)水增溫試驗(yàn)，井灌即使沒有采取曬水池、渠道等工程與設(shè)施增溫，采取“快、少、巧”方法直灌。經(jīng)實(shí)收測產(chǎn)，三年井灌節(jié)水小區(qū)平均畝產(chǎn)571.1kg，比渠灌稻小區(qū)平均畝產(chǎn)550.6kg，增產(chǎn)20.5kg，增產(chǎn)3.7%。同時渠灌者倒伏比井灌者重，而米質(zhì)稍差。這更是一個難以想象的奇跡。因此，這是一個非常值得深化研究的重大課題。

第7篇：農(nóng)墾日報(bào)范文

論文摘要概述了我國檳榔發(fā)展?fàn)顩r；并就加強(qiáng)瓊臺湘三地合作，提升我國檳榔產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提出建議。

檳榔（ArecacatechuL.）為棕櫚科（Palmaceae）檳榔屬常綠喬木。檳榔果實(shí)為我國重要常用藥材;檳榔樹姿挺拔優(yōu)雅，是熱帶地區(qū)城鄉(xiāng)的優(yōu)良觀賞植物。

1我國檳榔栽培概況

我國引種檳榔已有2100多年的歷史。西漢司馬相如作《上林賦》時寫到“……留落胥余，仁頻并閭……”。其中的“仁頻”指的就是檳榔。我國古籍《南方草木狀》（公元304年）對檳榔植株形態(tài)作了很詳細(xì)的記載。海南和臺灣兩省是我國檳榔的主產(chǎn)區(qū)，云南、廣東、福建、廣西等省區(qū)也有少量種植。

1.1海南省檳榔栽培概況

據(jù)報(bào)導(dǎo)，截至2006年底，海南省檳榔種植面積達(dá)5.31萬公頃，占中國大陸檳榔栽種面積的99%，收獲面積2.33萬公頃，總產(chǎn)量7.48萬噸，產(chǎn)值18億元以上。目前檳榔已是海南省熱帶作物中僅次于天然橡膠業(yè)的第二大支柱產(chǎn)業(yè)，已成為海南省東部、中部和南部200多萬農(nóng)民增加收入、脫貧致富的重要途徑。海南省檳榔產(chǎn)量保持在平均3129kg/hm2左右，單株產(chǎn)量約1.9kg（按種植1650株/hm2計(jì)，下同。）。

1.2臺灣省檳榔栽培概況

在我國臺灣省，檳榔被列入果樹類。2001年產(chǎn)檳榔16.51萬噸；2004年檳榔面積5.3萬公頃。臺灣的檳榔號稱“綠色黃金”，全島均有種植，以屏東、嘉義、南投、花蓮、臺東等地為多，合計(jì)占全島總產(chǎn)的74.5％。栽植容易，回收成本快，利潤好，1996年檳榔產(chǎn)值3.47萬元/hm2（人民幣）。農(nóng)民栽植檳榔意愿高，導(dǎo)致檳榔栽植面積不推自廣，急速增加。至1999年臺灣栽植檳榔的面積已達(dá)5.7萬公頃，檳榔年產(chǎn)值超過133億元（臺幣），占農(nóng)畜產(chǎn)值的4.2%，僅次于水稻，為果品類之冠，已成為臺灣的高經(jīng)濟(jì)作物。臺灣島雖然不是檳榔栽培的最適宜區(qū)，但卻保持著世界單產(chǎn)7832kg/hm2的紀(jì)錄；單株產(chǎn)量約4.75kg（國外以馬來西亞單產(chǎn)最高，為1625kg/hm2）。

2檳榔的中醫(yī)藥價值及其主要用途

檳榔果實(shí)為我國重要常用藥材。檳榔種仁是我國四大南藥（檳榔、砂仁、益智、巴戟）之一。檳榔在我國的別名眾多，常用的有榔玉、仁頻、賓門、檳榔子、橄欖子、青仔、洗瘴丹等等。檳榔性味苦、辛、溫，歸胃、大腸經(jīng)，具有殺蟲、消積、下氣、行水、截瘧等功效，主要用于治療蟲積食滯、脘腹脹痛、水腫、腳氣、痢疾、絳蟲病、膽道蛔蟲、血吸蟲病等，外用治療青光眼等癥。其果皮（大腹皮）、花、花苞（大肚皮）和根等也是常用中藥材。嚼食檳榔可使胃腸平滑肌張力升高，增加腸蠕動，促進(jìn)消化液分泌，使食欲增加。適量食用檳榔具有一定的保健作用。成熟的果皮（榔殼）稱大腹皮，主治腹脹、水腫、小便不利等癥，也是輕紡工業(yè)原料，經(jīng)加工后，可制成優(yōu)質(zhì)纖維隔板，可作塑料填充物，還可用來編織地毯等。除藥用之外，其未成熟的果皮在海南、臺灣、廣東、云南、福建、湖南、廣西等省區(qū)的一些地方，群眾有咀嚼的習(xí)慣?；ò芍胃顾∥?，療腹脹，散氣滯，止霍亂。檳榔葉可編織扇子、草帽等工藝品，也可扎掃帚；果含單寧和紅色染料，可分別提取栲膠和植物性色素；未成熟的果皮，也用于提取鞣料、單寧，供制皮革、染料和藥用。新芽還可作蔬菜（臺灣同胞稱之為“半天筍”）。

3檳榔產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

檳榔加工的主要產(chǎn)品有2種：榔干和榔玉。

榔干商品名稱為棗檳榔，是當(dāng)年9月至翌年1月間采摘果實(shí)已充分生長而種仁未變硬的青果加工制成的產(chǎn)品。榔玉也稱食用檳榔，是用3月以后成熟的果實(shí)加工制成的產(chǎn)品。將采下的果曬2~3d，再用干柴文火均勻烘焙，每天翻動1次，約3d果皮變黑可取出，冷卻后用錘子打破果皮取出種仁，再曬1~2d即可成榔玉。100kg鮮果可制成17~19kg榔玉。

據(jù)王祝年報(bào)導(dǎo)：20世紀(jì)90年代以前，海南檳榔主要供藥用和省內(nèi)人們自己嚼食，銷往湖南的產(chǎn)品很少。1991年后，湖南檳榔市場急劇擴(kuò)大，從湘潭等地走向了湖南省各地，并擴(kuò)展到了廣東、江西、河北、北京、上海、浙江等14個省市，使食用榔干的需求量猛增。自1994年起，檳榔產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，從生產(chǎn)藥用的榔玉改為生產(chǎn)嚼食的榔干。目前，海南省已基本上不生產(chǎn)藥用榔玉，即使生產(chǎn)也大多用質(zhì)量較差的殘次果實(shí)加工，其量很少，遠(yuǎn)不能滿足國內(nèi)需求。因此需依靠進(jìn)口補(bǔ)充。

海南每年銷售到湖南的檳榔產(chǎn)值有6~7億元，但經(jīng)過湖南加工后，產(chǎn)值就達(dá)到40~50億元。因湖南人在海南檳榔初級產(chǎn)品上，開發(fā)出了很多附加值很高的產(chǎn)品。

4加強(qiáng)瓊臺湘三地合作，提升我國檳榔產(chǎn)業(yè)

隨著人們對檳榔保健功能的認(rèn)可，檳榔產(chǎn)業(yè)的前景被廣泛看好。如何發(fā)揮海南（瓊）的土地、氣候優(yōu)勢，臺灣（臺）的種植技術(shù)優(yōu)勢，湖南（湘）檳榔加工技術(shù)優(yōu)勢，共同打造“中國檳榔”品牌，值得關(guān)注。

4.1加強(qiáng)瓊臺合作，提高檳榔種植水平

臺灣同胞種植檳榔技術(shù)水平高。有臺胞2002年在我所附近租地種植檳榔，因其管理水平高，2006年整園檳榔開花，單株花苞5~6個，比海南本地種植戶的檳榔園開花早、多。海南的土地成本、勞動力成本相對低廉，而檳榔種植技術(shù)則相對落后。加強(qiáng)瓊臺合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，還可解決部分農(nóng)戶盲目開山種植檳榔導(dǎo)致水土流失等生態(tài)問題。

4.2加強(qiáng)瓊湘合作，提高檳榔加工水平

瓊湘兩地檳榔加工合作前景廣闊。一是湖南的檳榔加工技術(shù)領(lǐng)先；二是海南的土地成本、勞動力成本相對低廉。加強(qiáng)瓊湘合作，提高檳榔加工水平，有利于檳榔產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，提高檳榔產(chǎn)品的附加值，充分發(fā)揮整體效益。

參考文獻(xiàn)

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第8篇：農(nóng)墾日報(bào)范文

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生就業(yè)；預(yù)就業(yè)；見習(xí)制度；就業(yè)保障

[中圖分類號]00 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）08 — 0123 — 03

當(dāng)前我國大學(xué)生就業(yè)難的問題已經(jīng)是一個不爭的現(xiàn)象，且有可能進(jìn)入越來越難的趨勢。這個問題與國際經(jīng)濟(jì)形勢近年來連遭經(jīng)濟(jì)危機(jī)的打擊有關(guān)，也與中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制和教育改革落后有關(guān)，更和當(dāng)今大學(xué)生的就業(yè)觀滯后有關(guān)?；獯髮W(xué)生就業(yè)難題，需要國家整合現(xiàn)有與大學(xué)生就業(yè)相關(guān)的制度，出臺以“預(yù)就業(yè)”為核心的就業(yè)體制。

一、大學(xué)生就業(yè)形勢亦憂亦喜

黨和國家十分重視大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作，每年國務(wù)院針對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作出臺專門文件，對高校畢業(yè)生就業(yè)工作從就業(yè)領(lǐng)域、就業(yè)形式、就業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)給予規(guī)范，對未就業(yè)畢業(yè)生提供見習(xí)崗位。地方政府和高校積極提早行動，對大學(xué)生就業(yè)工作進(jìn)行周密安排，為每年的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)良好開局打下了基礎(chǔ)。

國家就業(yè)政策進(jìn)一步拓寬渠道，大力引導(dǎo)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。要實(shí)施好“特崗計(jì)劃”等基層就業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步拓寬基層就業(yè)渠道，積極鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)崗位工作、到文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)做好征集高校畢業(yè)生入伍工作。

地方就業(yè)部門和高校進(jìn)一步提升就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)水平，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)，大力開展優(yōu)質(zhì)的就業(yè)信息服務(wù)，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。

2008年起，國家啟動了大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)援助工程。部分省（市、區(qū)）在本省范圍內(nèi)開發(fā)社會管理、公共服務(wù)、便民、利民服務(wù)等適合高校畢業(yè)生就業(yè)的公益性崗位，安置符合條件的大學(xué)畢業(yè)生。如黑龍江省2009年起啟動大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)援助彩虹工程，決定每年至少開發(fā)2000個左右援助崗位，為大學(xué)畢業(yè)生提供職業(yè)培訓(xùn)，或提供救助崗位。遼寧省2007年啟動大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)援助資金3000萬元，專項(xiàng)用于零就業(yè)家庭、城鎮(zhèn)低保家庭、農(nóng)村貧困戶和殘疾人家庭等貧困生提供求職補(bǔ)貼，為未就業(yè)提供見習(xí)補(bǔ)貼以及購買一定數(shù)量的就業(yè)崗位等。

當(dāng)前，我國大學(xué)就業(yè)形勢的嚴(yán)峻性，還直接體現(xiàn)在每年度的大學(xué)生就業(yè)人數(shù)和未就業(yè)人數(shù)上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年高校畢業(yè)生495萬，未就業(yè)人數(shù)100萬；2008年畢業(yè)生560萬，有150萬沒有就業(yè)；2009年有 610萬畢業(yè)生，196萬未就業(yè)；2010年631萬，85萬未就業(yè)；2011年畢業(yè)生達(dá)660余萬人，2012年有680萬畢業(yè)生，2013年將達(dá)699萬畢業(yè)生。數(shù)量巨大的就業(yè)人數(shù)，使大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢仍處于十分嚴(yán)峻的狀態(tài)，大學(xué)生就業(yè)問題仍然成為社會熱點(diǎn)問題。究其原因，可從客觀因素和主觀因素兩方面理解。

客觀上看，由于經(jīng)濟(jì)形勢、大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)等原因，大學(xué)生就業(yè)確實(shí)很難。作為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，中小企業(yè)提供了全國80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，大量中小企業(yè)在資金鏈斷裂、用工荒等影響下無法繼續(xù)經(jīng)營，出現(xiàn)了半停工、停工現(xiàn)象。國有企業(yè)、大型企業(yè)也出現(xiàn)減少用工和裁員情況，導(dǎo)致就業(yè)崗位銳減。在就業(yè)崗位減少的同時，巨大的失業(yè)人口和大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)浪潮陣陣襲來，2010年3月，總理會見出席中國發(fā)展高層論壇2010年會的外方主要代表時說中國失業(yè)人口達(dá)2億，這可能包括農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民在內(nèi)的全口徑統(tǒng)計(jì)。2011年教育部長在全國普通高校就業(yè)工作會議上談到，加上往年未就業(yè)畢業(yè)生，2011年應(yīng)就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生達(dá)700萬之多。一方是就業(yè)崗位銳減，一方是應(yīng)就業(yè)人數(shù)劇增，就業(yè)壓力可想而知。

二、社會上就業(yè)難局面的原因

隨著全國經(jīng)濟(jì)形勢的逐漸恢復(fù)，大學(xué)生的就業(yè)壓力相對小了很多，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)難，可能并非直接由就業(yè)崗位數(shù)量與大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)之間的矛盾造成，而是大學(xué)生過于挑剔的擇業(yè)觀，企業(yè)過于短視的擇人觀，社會過于片面的就業(yè)觀，造成了一種“就業(yè)難”的假象。

在對黑龍江省個別大型大學(xué)畢業(yè)生專場招聘會進(jìn)行的不完全統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，用人單位提供的就業(yè)崗位，基本可以滿足就業(yè)。如2011年12月3日在黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)舉辦的2011年大學(xué)畢業(yè)生專場招聘會上了解到，參會大學(xué)畢業(yè)生達(dá)5000余人，參展招聘單位達(dá)350余個，提供就業(yè)崗位近萬個，其中農(nóng)、工、商、服等各行各業(yè)崗位應(yīng)有盡有，從數(shù)量上看，基本滿足參展求職畢業(yè)生的需求。2011年4月，我們對大慶市重點(diǎn)企業(yè)大學(xué)生專場招聘會進(jìn)行調(diào)查得知，65.9%的用人單位完成了前一年的招聘計(jì)劃，25%的用人單位沒有完成前一年的招聘任務(wù)，且缺口很大，說明大學(xué)生就業(yè)不是無崗可就，而是有崗無人就。社會公眾對大學(xué)畢業(yè)就業(yè)狀況仍然存有恐慌心理，可能與以下幾個主觀因素有關(guān)。

一是由于各種關(guān)于大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的新聞報(bào)道造成恐慌的局面。每年關(guān)于大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的新聞報(bào)道中，鋪天蓋地的信息是人頭攢動人滿為患的招聘市場、各種令人恐怖的統(tǒng)計(jì)數(shù)字、各種失業(yè)大軍的數(shù)量、未滿足自身就業(yè)愿望的大學(xué)生的埋怨之詞，如此性質(zhì)的大量信息，使社會公眾尤其是應(yīng)屆畢業(yè)生難以正確處理信息，并形成遵從壓力，從而一致認(rèn)為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難。

二是社會新聞過度在表面層次上關(guān)注大學(xué)就業(yè)率。大學(xué)就業(yè)率從2007年的70%，到2010年的89.6%，就業(yè)率不斷上漲。但由于龐大的畢業(yè)生基數(shù)（2013年699萬畢業(yè)生，被稱為史上最難就業(yè)季），全口徑統(tǒng)計(jì)應(yīng)就業(yè)畢業(yè)生人數(shù)仍可能達(dá)800萬人。其實(shí)，未就業(yè)畢業(yè)生應(yīng)包括無就業(yè)意愿、出國留學(xué)、考研及一些無法統(tǒng)計(jì)是否就業(yè)的畢業(yè)生。由于就業(yè)意愿、個人能力、技術(shù)技能等原因，存在一定比例未就業(yè)畢業(yè)生是合理的。國家和社會公眾應(yīng)將注意力從就業(yè)率轉(zhuǎn)向如何對待未就業(yè)畢業(yè)生上來。如提供見習(xí)崗位和培訓(xùn)機(jī)會、加強(qiáng)就業(yè)信息和服務(wù)、提供援助崗位和補(bǔ)助資金。據(jù)2001年統(tǒng)計(jì)，美國大學(xué)當(dāng)年就業(yè)率為86%，一定比例的未就業(yè)畢業(yè)生是人力資本的暫時儲存，應(yīng)該被社會認(rèn)可。

三是大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)觀不理智。大學(xué)生經(jīng)過高等教育，學(xué)得一技之長，選擇適合自己發(fā)展的崗位理所應(yīng)當(dāng)。但由于過于自信和貪圖享樂，在擇業(yè)過程中，過于追求大城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、高薪崗位、國企及政府機(jī)構(gòu)，形成自我評價過高、對現(xiàn)實(shí)的要求過度、自我心理承受能力差、缺乏奉獻(xiàn)精神和創(chuàng)業(yè)精神等不理智的擇業(yè)觀。2009年統(tǒng)計(jì)，畢業(yè)生在泛渤海灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)和泛長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)體就業(yè)達(dá)59.1%，而在西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)就業(yè)僅0.2%。不理智的就業(yè)觀也使大學(xué)生就業(yè)期望值過高，2011年我們對用人單位進(jìn)行的調(diào)查中（見圖1），認(rèn)為大學(xué)生就業(yè)難首要原因是和“畢業(yè)生就業(yè)期望值過高，不愿從基層做起”，第二個原因是缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，說明大學(xué)生的擇業(yè)心理不成熟、不夠理智，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，這也反映了大學(xué)生就業(yè)觀的缺失。

四是用人單位過度挑剔，盲目追求高學(xué)歷、高技能。用人單位追求短期經(jīng)濟(jì)效益，不愿意進(jìn)行人才儲備和人力資源培訓(xùn)，沒有科學(xué)的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，在招聘擇人工作中，缺乏培養(yǎng)意識，簡單地以高學(xué)歷、富有經(jīng)驗(yàn)、背景可靠等作為“潛標(biāo)準(zhǔn)”，有高學(xué)歷不聘用低學(xué)歷、有經(jīng)驗(yàn)豐富的不用無經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)屆畢業(yè)生。有些用人單位在招聘條件中設(shè)置“一年以上實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”、“有某某技能”等等，甚至打字員也要求本科以上學(xué)歷。我們在對用人單位招聘條件進(jìn)行的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)（見圖2），用人單位對社會實(shí)踐和工作經(jīng)驗(yàn)的要求位居第二位，個別單位還附加一些苛刻條件，甚至一律拒絕沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生。

從以上調(diào)查和分析，我們可以認(rèn)為，大學(xué)生就業(yè)關(guān)乎千家萬戶的切身利益，受到社會廣泛關(guān)注，但其實(shí)大學(xué)生就業(yè)難，歸根到底是就業(yè)的滿意度低，大學(xué)畢業(yè)生認(rèn)為企業(yè)給予的發(fā)展平臺、薪資標(biāo)準(zhǔn)和就業(yè)環(huán)境沒有符合他們的期望，企業(yè)認(rèn)為大學(xué)生未能滿足企業(yè)急需的人才條件，公眾媒體認(rèn)為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難度進(jìn)行渲染可以吸引眼球。這樣就造成了“大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難”的公眾印象，其實(shí)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)實(shí)是存在的，但這種就業(yè)難的局面更多是主觀感受。

三、化解大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難題的政策建議

解決大學(xué)生就業(yè)難題，要由政府、社會、大學(xué)畢業(yè)生個人、家庭共同建構(gòu)科學(xué)的“預(yù)就業(yè)”體系，其中政府起主導(dǎo)作用，個人和家庭更新就業(yè)觀念起內(nèi)在作用，由社會整合建構(gòu)形成科學(xué)的制度體系。

1.盡早出臺《就業(yè)保障法》，將大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)納入法制，規(guī)范國家對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的指導(dǎo)、制定靈活就業(yè)模式、制定實(shí)習(xí)（見習(xí)）制度、改革高校實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)、改革專業(yè)技能培訓(xùn)與學(xué)科建設(shè)的關(guān)系，給新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生一定的生活補(bǔ)貼，保障他們的基本生活。

2.中央加大對各大產(chǎn)業(yè)投入、扶持，尤其加強(qiáng)關(guān)聯(lián)帶動性強(qiáng)的中小企業(yè)投入和扶持，增強(qiáng)他們的經(jīng)營生產(chǎn)活力，提高就業(yè)容納能力，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

3.深度改革大學(xué)生培養(yǎng)模式，注重實(shí)踐、靈活學(xué)制、靈活學(xué)分，加強(qiáng)理論與實(shí)踐的結(jié)合。對實(shí)踐操作能力要求較高的專業(yè)學(xué)生，實(shí)行“3+1”培養(yǎng)模式，或“3+1”、“3.5+0.5”見習(xí)模式，提高大學(xué)生的實(shí)踐能力。

高校也可嘗試“訂單式培養(yǎng)”，實(shí)行校企合作定向招生、聯(lián)合培養(yǎng)。如山東杏林科技職業(yè)學(xué)院采用“訂單式培養(yǎng)模式”，他們與海爾集團(tuán)、海信集團(tuán)等企業(yè)展開合作，陸續(xù)開辦了“海信班”、“錢江班”等46個“訂單班”，三年來先后為企業(yè)“訂單培養(yǎng)”近萬名專業(yè)人才。這種模式高校培養(yǎng)目標(biāo)性強(qiáng)，學(xué)生就業(yè)目的明確，企業(yè)用人用得上，使得高校、企業(yè)和畢業(yè)生從中獲益。

4.轉(zhuǎn)變大學(xué)生就業(yè)觀。就業(yè)觀是人們對于某一職業(yè)的一種觀念、態(tài)度、認(rèn)知及心態(tài)，是個人對就業(yè)的一種反應(yīng)性傾向，不理智的就業(yè)觀可能導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生對父母和政府的依賴、對未來迷茫、盲目追求高薪和發(fā)達(dá)大城市等等。轉(zhuǎn)變觀念要從認(rèn)知、情感和行為傾向三個因素著手，高校建立完善的就業(yè)教育體系，形成良好的社會環(huán)境，從正面引導(dǎo)大學(xué)生正視現(xiàn)實(shí)、調(diào)整心態(tài)、增強(qiáng)承受挫折的能力、甘于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新，正確處理擇業(yè)與就業(yè)的關(guān)系。

四、制定完善的大學(xué)生“預(yù)就業(yè)”制度

英國政府為應(yīng)對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的嚴(yán)峻形勢，推出“全國實(shí)習(xí)計(jì)劃”，大學(xué)生減薪實(shí)習(xí)，既化解了求職危機(jī)，又獲得了工作經(jīng)驗(yàn)。我國從2008年起就實(shí)行大學(xué)畢業(yè)生見習(xí)制度，由政府選擇合適的企業(yè)，設(shè)立見習(xí)基地，如2009年遼寧省啟動了“千企萬崗就業(yè)見習(xí)計(jì)劃”，見習(xí)期為3—6個月，企業(yè)每個月至少為見學(xué)生發(fā)放當(dāng)?shù)刈畹凸べY的補(bǔ)貼。同時，每聘用一個見學(xué)生，省市財(cái)政將補(bǔ)貼企業(yè)當(dāng)?shù)刈畹凸べY70%的資金，鼓勵企業(yè)多提供見習(xí)崗位。

大學(xué)生“預(yù)就業(yè)”制度是由政府主導(dǎo)，用人單位、個人共同承擔(dān)責(zé)任，為就業(yè)前的大學(xué)生或未就業(yè)大學(xué)生提供一定時間的見習(xí)崗位，建立與之相配套的政策體系。這是一個以就業(yè)保障制度為核心的就業(yè)制度體系，旨在確保大學(xué)生就業(yè)，并對未就業(yè)畢業(yè)生進(jìn)行“預(yù)就業(yè)”制度安排。“預(yù)就業(yè)”制度體系應(yīng)包括就業(yè)保障法、高校實(shí)踐能力培養(yǎng)模式、大學(xué)生實(shí)習(xí)（見習(xí)）及實(shí)習(xí)（見習(xí)）基地建設(shè)辦法、大學(xué)生就業(yè)信息系統(tǒng)、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)保障制度、大學(xué)生就業(yè)生活補(bǔ)助體系、大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系等制度體系及用人單位大學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)（見習(xí)）專用經(jīng)費(fèi)體系的建立。

1.完善、規(guī)范大學(xué)生就業(yè)保障制度，甚至可以制定就業(yè)保障法，既保障就業(yè)，又保障因特殊原因未就業(yè)大學(xué)生的生存需求、就業(yè)培訓(xùn)、待就業(yè)期間的社會見習(xí)；

2.高校不斷改革大學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)模式，實(shí)行彈性學(xué)分、彈性學(xué)制、3+1或3+2模式，改革實(shí)習(xí)（見習(xí)）方法；

3.出臺大學(xué)生見習(xí)制度，為待就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生提供時間靈活、形式多樣、生活有保障的制度化的見習(xí)機(jī)會，規(guī)范用人單位必須提供一定數(shù)量的見習(xí)崗位并約束其嚴(yán)格執(zhí)行，確保大學(xué)生有機(jī)會獲得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并在待就業(yè)期間得到實(shí)踐鍛煉。

“預(yù)就業(yè)”制度是一個由多部門共同出臺的保障畢業(yè)生就業(yè)的體系，既包括制度和規(guī)范的建設(shè)，也包括資金的投入和用人單位單位的支持，還需要社會公眾的理解和認(rèn)同。這個體系的建立完善必將使高校畢業(yè)生就業(yè)工作引入常態(tài)化。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕此數(shù)據(jù)來源于互聯(lián)網(wǎng)并根據(jù)年度就業(yè)率進(jìn)行估算，實(shí)際數(shù)據(jù)可能與此有差距，但畢業(yè)生人數(shù)不斷增長、未就業(yè)人數(shù)大量沉積是不爭的事實(shí)。

〔2〕數(shù)據(jù)來源于教育部長袁貴仁在2010、2011、2012的普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作視頻會議上的講話。

〔3〕本報(bào)記者.民企提供全國80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位〔N〕，工人日報(bào)，2011.11.28，第2版.

〔4〕于顯洋.組織社會學(xué)（第二版）〔M〕.北京：中國人民大學(xué)出版社.2009.8，271

〔5〕麥克思研究院.2011年中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告〔M〕.北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011.6

〔6〕楊偉國.大學(xué)生就業(yè)：國外促進(jìn)政策及對中國的借鑒.〔J〕，中國人口科學(xué)，2004.4，65

〔7〕麥克思研究院.2010年中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告〔M〕.北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社. 2010.4

〔8〕任騰霄，陳灝.我國嘗試“訂單式培養(yǎng)”化解大學(xué)生就業(yè)難〔N〕.報(bào)，2011.12.4，第3版

第9篇：農(nóng)墾日報(bào)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品物流；創(chuàng)新金融品種；差別化支持

中圖分類號：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9031（2013）07-0082-04 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2013.07.20

在海南考察時指出：海南農(nóng)業(yè)發(fā)展要處理好基地、機(jī)制和體系三者關(guān)系，實(shí)現(xiàn)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級[1]。筆者認(rèn)為，基地主要解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)問題，機(jī)制主要解決基地生產(chǎn)動力、生產(chǎn)保障問題，體系主要解決農(nóng)產(chǎn)品物流問題。筆者也對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)視角下的農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)做了初步觀察思考。

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)踐的啟示

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、物質(zhì)材料、生產(chǎn)組織方式、生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制等武裝起來的農(nóng)業(yè)，一個重要標(biāo)志就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、生態(tài)化等“五化”的生產(chǎn)經(jīng)營。美國、以色列、日本、荷蘭等國在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“五化”的同時，也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品物流的鏈條化和網(wǎng)絡(luò)化（類似于我國近年來發(fā)展起來的鮮活農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到達(dá)銷地的冷鏈工程與物流體系），它們共同支撐起農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。國內(nèi)外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)踐使業(yè)界達(dá)成廣泛共識：運(yùn)用現(xiàn)代科技、生產(chǎn)方式、組織經(jīng)營機(jī)制等要素全程裝備農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)有之義，包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通兩大產(chǎn)業(yè)板塊。兩者相輔相成，不可或缺，也不可偏廢。提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力固然重要，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的重要任務(wù)，但其自身價值的實(shí)現(xiàn)還須仰仗流通板塊。物流生產(chǎn)力的大小、現(xiàn)代化水平的高低已成為衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平高低、生產(chǎn)力大小的重要標(biāo)志。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)的實(shí)踐

我國推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也有許多可資推廣的成功經(jīng)驗(yàn)和模式。如支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以它為龍頭帶動或推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。又如，憑借城市公共服務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)資源優(yōu)勢，發(fā)展城市型、城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，擴(kuò)展除農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)之外的生態(tài)環(huán)境保障、生活參與體驗(yàn)功能[2]；憑借獨(dú)特資源稟賦，發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)等。在諸多推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的探索中，有一條可資推廣的經(jīng)驗(yàn)就是運(yùn)用現(xiàn)代物流手段或以發(fā)展現(xiàn)代物流為抓手，拉動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向市場，促使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)的互動對接，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化條件下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，而發(fā)展現(xiàn)代物流一般采取以下物流業(yè)態(tài)模式：

一是臨港經(jīng)濟(jì)模式（亦稱臨港園區(qū)經(jīng)濟(jì)模式）。主要是依托江、河、海港口航運(yùn)業(yè)，以與港口相連的陸地區(qū)域?yàn)檩d體，布局和發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)以及以物流業(yè)引擎相關(guān)產(chǎn)業(yè)向港區(qū)聚集形成產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)產(chǎn)品物流融入其中并憑借它到達(dá)銷地，如上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、山東濟(jì)南物流園區(qū)等。目前，港口航運(yùn)業(yè)依然是我國農(nóng)產(chǎn)品物流不可替代的主渠道之一。

二是臨空經(jīng)濟(jì)模式（亦稱臨空園區(qū)經(jīng)濟(jì)模式）。其運(yùn)作機(jī)制類同于臨港經(jīng)濟(jì)模式，但它主要憑借航空器實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到達(dá)銷地的流通。有些比較高檔的農(nóng)產(chǎn)品，如水產(chǎn)品，鮮活期往往很短，儲運(yùn)條件要求很高，產(chǎn)銷兩地距離遙遠(yuǎn)，大多情況下運(yùn)用航空器這種儲運(yùn)方式。海南高檔鮮活水產(chǎn)品80%主要通過?？?、三亞機(jī)場儲運(yùn)出島。

三是臨產(chǎn)經(jīng)濟(jì)模式（亦稱基地經(jīng)濟(jì)模式）。如山東壽光市農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)發(fā)展，最初動力源于蔬菜生產(chǎn)。蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)帶動了物流發(fā)展，促進(jìn)了相關(guān)生產(chǎn)要素和相關(guān)產(chǎn)業(yè)向蔬菜生產(chǎn)基地集聚。經(jīng)過近30年發(fā)展，壽光市以蔬菜為主的農(nóng)產(chǎn)品物流呈現(xiàn)出突出的“臨產(chǎn)經(jīng)濟(jì)”特征。一是實(shí)現(xiàn)了蔬菜的區(qū)域化、基地化、規(guī)格化、設(shè)施化生產(chǎn)，是國內(nèi)頗具規(guī)模和特色的蔬菜生產(chǎn)基地。該市蔬菜種植面積90萬畝，蔬菜品種發(fā)展到200多個，目前有10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500多個村、8萬多個農(nóng)戶專業(yè)從事蔬菜生產(chǎn)，被國家命名為“中國蔬菜之鄉(xiāng)”。二是實(shí)現(xiàn)了相關(guān)生產(chǎn)要素向蔬菜生產(chǎn)集聚并形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)。壽光市三友溫室骨架加工廠主要面對全國研發(fā)、推廣大棚骨架、鋼架大棚、溫室骨架等溫室蔬菜種植技術(shù)，提供蔬菜溫室資材類信息和技術(shù)咨詢。壽光市三益現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司集經(jīng)營、科研、銷售于一體，采用企業(yè)化經(jīng)營機(jī)制推廣良種化、規(guī)模化、現(xiàn)代化和商品化等蔬菜生產(chǎn)模式，開展種苗選、引、育、繁及蔬菜農(nóng)藥殘留檢測，種苗技術(shù)咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和科普教育、游覽觀光等。三是實(shí)現(xiàn)了“壽光蔬菜賣全國”和“壽光買全國菜”。該市先后組建了山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、電子收費(fèi)結(jié)算中心、蔬菜配送中心，配套建設(shè)化肥、種子、農(nóng)膜、農(nóng)藥等生產(chǎn)要素的大型農(nóng)資市場，在批發(fā)市場專辟“放心菜”專營區(qū)和蔬菜電子拍賣中心。該市場現(xiàn)貨年交易量15億公斤、交易額28億元，成為全國重要的蔬菜集散中心和信息交流中心，躋身于全國十大農(nóng)貿(mào)市場行列。

截止2010年，全國擁有產(chǎn)地、銷地和集散地等三個類型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場4500家，形成了點(diǎn)面互動的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系。我國農(nóng)產(chǎn)品70%以上以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為載體或渠道進(jìn)入消費(fèi)市場和百姓的菜籃子。實(shí)踐使我們認(rèn)識到，中國特色社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)產(chǎn)品物流直至農(nóng)村流通體系建設(shè)既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，又是重要引擎，已成為新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要抓手。

因此，推進(jìn)農(nóng)村流通體系建設(shè)理所當(dāng)然地上升為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略，諸多組合型政策措施相繼出臺和付諸實(shí)施。一是國家層面的政策措施。中央2007年1號文件指出：發(fā)達(dá)的物流產(chǎn)業(yè)和完善的市場體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。必須強(qiáng)化農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，培育多元化、多層次的市場流通主體，構(gòu)建開放統(tǒng)一、競爭有序的市場體系。國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見 （國發(fā)〔2012〕10號）指出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，要靠產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)來推動。要支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與農(nóng)村流通體系建設(shè)。二是國家部委層面的政策措施。主要體現(xiàn)為多部門共同出臺和實(shí)施的組合型政策措施與各部門出臺和實(shí)施的行業(yè)政策措施。發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部等部門聯(lián)合出臺了支持農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展的專項(xiàng)投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息等政策；商務(wù)部組織實(shí)施了“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”工程；農(nóng)業(yè)部組織實(shí)施了“雙百市場”工程，重點(diǎn)改造100家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和培育100家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和農(nóng)村流通合作組織；供銷總社提出和實(shí)施的“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”（簡稱“新網(wǎng)工程”），構(gòu)建以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。所有這些，有力地支持了我國農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

三、海南農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)的實(shí)踐

海南農(nóng)業(yè)有兩點(diǎn)顯著不同于國內(nèi)其他地區(qū)農(nóng)業(yè)：一是屬于島嶼型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)地在島內(nèi)，銷地主要在島外。二是我國唯一一個熱帶農(nóng)業(yè)省份。熱帶地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品往往代謝旺盛，鮮活期較短，物流條件要求較高，有的甚至近乎苛刻。海南農(nóng)業(yè)對物流的依賴程度顯而易見，建立物流渠道和保障渠道順暢已成為海南農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要前提甚至是先決條件。尤其是國際旅游島上升國家戰(zhàn)略之后，已成為海南熱帶農(nóng)業(yè)主體的天然橡膠、熱帶水果、冬季瓜菜、南繁育種和水產(chǎn)等隨之被確立為“五大”國家生產(chǎn)基地。推進(jìn)“五大”基地建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)事重體大，戰(zhàn)略地位尤為重要，對推進(jìn)海南熱帶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有現(xiàn)實(shí)意義。

近年來，海南從自己省情出發(fā)，分別從三個路徑殊推進(jìn)海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是實(shí)現(xiàn)基地化生產(chǎn)。主要根據(jù)天然稟賦，劃分區(qū)域引導(dǎo)組織生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化。全省已形成各具特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)區(qū)帶，如瓊海、文昌沿海的對蝦等海水產(chǎn)種苗生產(chǎn)基地，三亞、陵水、樂東等南部農(nóng)作物南繁育種基地，文昌、瓊海、萬寧等三市所形成的胡椒、菠蘿種植帶，海南農(nóng)墾和民營企業(yè)、種植戶共同形成的天然橡膠種植區(qū)等。此外，強(qiáng)力推進(jìn)養(yǎng)殖規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化。建起全省畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)578個，生豬和家禽規(guī)?；B(yǎng)殖場4300家，生豬規(guī)?；a(chǎn)達(dá)74%，高于全國平均水平8個百分點(diǎn)[3]。二是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化組織經(jīng)營。相繼建立起農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)11個，以加工園區(qū)為平臺帶動熱帶農(nóng)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化組織經(jīng)營。前幾年海南實(shí)施的“一條魚”工程，成為海南熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織經(jīng)營的一道風(fēng)景線。海南翔泰漁業(yè)是產(chǎn)業(yè)化龍頭，上游是近7000戶為它加工生產(chǎn)提供羅非魚生產(chǎn)原料，下游坐擁北京、上海、廣州以北美、北歐、南非近20個境外銷售商，形成比較穩(wěn)定的國內(nèi)外銷售網(wǎng)絡(luò)?！耙粭l魚”工程的實(shí)施使海南躍居我國羅非魚生產(chǎn)加工出口第二位，海南翔泰成為全國同行老大。三是實(shí)現(xiàn)鏈條化、網(wǎng)絡(luò)化物流。推進(jìn)50家區(qū)域性農(nóng)貿(mào)市場升級改造，改造面積8.6萬平方米，改造攤位9000個，超四成以上農(nóng)貿(mào)市場建立起農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷區(qū)，農(nóng)超對接市場28家。全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈工程建設(shè)，全省建成預(yù)冷庫141個，總庫容21萬噸，年處理瓜果菜420萬噸，與冷鏈工程相配套的田頭預(yù)冷系統(tǒng)庫容體系相繼建成，實(shí)現(xiàn)了瓜果菜生產(chǎn)與預(yù)冷零距離對接，初步建立起網(wǎng)點(diǎn)基本覆蓋全省各市縣的田頭——產(chǎn)地——港口碼頭（區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場）——銷地等預(yù)冷處理鏈條。目前，全省每個市縣至少擁有一個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市布點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)政策性金融主動參與海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，從以下三個方面支持農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)：一是支持海南熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，在區(qū)域性大宗熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重鎮(zhèn)支持建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。如南部陵水慶隆達(dá)、陵水匯豐等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，西部樂東晨暉、樂東大銘、樂東迎福等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，保亭中部嶺南優(yōu)質(zhì)水果、屯昌中發(fā)地等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，還有東部正在建設(shè)中的聚龍現(xiàn)代農(nóng)村物流園區(qū)等。二是主動融入臨港經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)憑借園區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流。如儋州白馬井西部農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、儋州益聯(lián)水產(chǎn)批發(fā)市場，正在建設(shè)中的大印老城開發(fā)區(qū)天然橡膠保稅物流園區(qū)。三是積極支持企業(yè)挺進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)做大做強(qiáng)。如已經(jīng)投入運(yùn)營的北部南北水果批發(fā)市場、三亞海源果蔬供港基地等，已成為海南南北兩頭農(nóng)產(chǎn)品物流龍頭，尤其是高檔鮮活農(nóng)產(chǎn)品出島出境的重要通道。此外，還支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開辟了保稅、非保稅農(nóng)產(chǎn)品物流平臺。近幾年來，海南農(nóng)發(fā)行先后投放近6億元支持海南農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，已大體完成了區(qū)域性布點(diǎn)，形成了農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)。它們與原有項(xiàng)目一道共同擔(dān)當(dāng)起海南農(nóng)產(chǎn)品出島出境以及省外農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資入島進(jìn)村的光榮使命。

四、金融支持農(nóng)產(chǎn)品物流建設(shè)的路徑選擇

農(nóng)產(chǎn)品物流主動融入和形成現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)，金融一直扮演著不可或缺的角色。

（一）農(nóng)業(yè)政策性金融支持

從2007年銀監(jiān)會批復(fù)農(nóng)發(fā)行開辦農(nóng)村流通體系建設(shè)貸款至2012年末，全國農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)累放農(nóng)村流通體系建設(shè)貸款400億元，支持具有區(qū)域性、行業(yè)性影響的貸款客戶近200家。貸款堅(jiān)持和突出了兩大支持重點(diǎn)。一是支持農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要包括農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（綜合市場和專業(yè)市場），農(nóng)產(chǎn)品冷鏈儲藏、加工、運(yùn)輸?shù)任锪髦行模r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料倉儲、運(yùn)輸及碼頭，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施。二是支持農(nóng)村現(xiàn)代流通方式、農(nóng)村新型流通業(yè)態(tài)建設(shè)。主要包括超市、連鎖配送中心及其他各類流通企業(yè)開展的工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品購銷、農(nóng)產(chǎn)品配送、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送以及訂單農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等。

除了提供農(nóng)村流通體系建設(shè)貸款外，農(nóng)發(fā)行還在推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化層面相繼推出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、縣域城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、農(nóng)民集中住房建設(shè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款等金融品種。截至2012年9月末，這些貸款累放額已超萬億，極大地推進(jìn)了我國新農(nóng)村建設(shè)和包括農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）開發(fā)性金融支持

開發(fā)性金融是國開行開辦的把國家信用與市場原理特別是與資本市場原理有機(jī)結(jié)合起來的金融產(chǎn)品。該行在行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和地區(qū)層面以戰(zhàn)略合作框架協(xié)議方式對包括我國農(nóng)村流通體系建設(shè)在內(nèi)的“兩基一支”（基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)）作出開發(fā)性金融制度安排，并付諸實(shí)施。2005年5月，國開行與商務(wù)部簽訂了《支持流通業(yè)發(fā)展開發(fā)性金融合作協(xié)議》，議定國開行將在5年合作期內(nèi)提供500億元政策性貸款。其中：100億元專項(xiàng)用于支持“萬村千鄉(xiāng)”工程和“雙百市場”工程為主要內(nèi)容的農(nóng)村市場體系建設(shè)。

（三）商業(yè)性金融支持

商業(yè)性金融支持農(nóng)村流通體系建設(shè)，是在遵循商業(yè)性金融基本原則的前提下做出制度安排的，一般以具體項(xiàng)目為單元獲得貸款支持。2007年農(nóng)業(yè)部與中國農(nóng)業(yè)銀行達(dá)成了一項(xiàng)重要銀政合作協(xié)議，農(nóng)行對農(nóng)業(yè)部實(shí)施的“雙百市場”工程涉及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造的重點(diǎn)項(xiàng)目提供信用支持。除了農(nóng)行外，其他商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)也以批發(fā)市場為項(xiàng)目單元對其提供信貸支持。

上述三類金融介入和鼎力推進(jìn)，使“十一五”以來我國農(nóng)村流通體系建設(shè)取得了長足發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量比“十五”末期成倍增長，網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)系度顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代化和信息化建設(shè)步伐明顯加快，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模顯著擴(kuò)大，農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)顯著提升，功能顯著拓展，農(nóng)產(chǎn)品與涉農(nóng)物資雙向流通更加順暢，農(nóng)村流通新型業(yè)態(tài)初步建立[4]。

鑒于農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)肩負(fù)著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要引擎的歷史使命，農(nóng)業(yè)政策性金融應(yīng)把握以下未來信貸支持重點(diǎn)：

一是支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系產(chǎn)業(yè)升級與功能拓展，加大加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐。統(tǒng)籌優(yōu)化全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場布局，支持重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和升級改造。大力度推進(jìn)糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施、鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系、大型農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施建設(shè)。廣泛采用高科技手段對其進(jìn)行現(xiàn)代化改造升級。

二是支持推廣“公司+基地”經(jīng)營模式，加大加快“農(nóng)超對接”步伐。支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地，培育自有品牌，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送系統(tǒng)和快速檢測系統(tǒng)。從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到消費(fèi)的流通產(chǎn)業(yè)鏈上推進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村流通體系主體多元化，建立利益共同體實(shí)現(xiàn)共贏。

三是支持菜籃子產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)，加大加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。全面實(shí)行園藝作物生產(chǎn)設(shè)施化、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)?；?，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖加工一體化，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

四是支持建設(shè)和推廣嚴(yán)格的商品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加大加快農(nóng)產(chǎn)品“身份證”、“通行證”建設(shè)步伐。把農(nóng)產(chǎn)品安全認(rèn)證上升為制度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮、衛(wèi)生、質(zhì)量安全可追溯、檢驗(yàn)檢測、物流等設(shè)施建設(shè)。全程實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度和檢驗(yàn)檢測制度。

五是支持在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)視角下，各項(xiàng)政策措施互動、組合地推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、市場流通體系、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系、信息服務(wù)體系等互動融合以及實(shí)現(xiàn)一體化和主體多元化。

鑒于農(nóng)產(chǎn)品物流建設(shè)的主體多元化、投融資需求亦呈多樣性，各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡性，銀行等金融機(jī)構(gòu)必須有針對性提供差異化、個性化金融支持。但就支持對象而言，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和正在實(shí)現(xiàn)崛起地區(qū)，支持對象屬于區(qū)域性“補(bǔ)缺補(bǔ)漏”項(xiàng)目，旨在掃除農(nóng)產(chǎn)品物流生產(chǎn)力區(qū)域布局上的盲點(diǎn)盲區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，主要支持農(nóng)產(chǎn)品物流功能升級和拓展，支持企業(yè)做大做強(qiáng)做專做精。

在此基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新和推廣新的金融品種。建議對產(chǎn)業(yè)或地區(qū)均有重大影響和推動作用的農(nóng)產(chǎn)品物流建設(shè)項(xiàng)目，提供“先期流動貸款+投資+項(xiàng)目建設(shè)貸款+項(xiàng)目經(jīng)營流動資金貸款”復(fù)合型貸款支持。一是流動資金貸款對項(xiàng)目先期介入。主要支持項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目勘探設(shè)計(jì)、項(xiàng)目可研等實(shí)施前期各項(xiàng)準(zhǔn)備。另外，鑒于項(xiàng)目前期準(zhǔn)備時間較長，創(chuàng)建3年期流動資金貸款品種。二是鼓勵投資參與。包括政府、企業(yè)發(fā)行債券，一般由地方政府融資平臺公司出面操作，作為政府對平臺公司注資而轉(zhuǎn)化為政府持有項(xiàng)目股權(quán)。還有銀行投資業(yè)務(wù)板塊介入，享有投資相對應(yīng)的權(quán)益。三是項(xiàng)目建設(shè)直至營運(yùn)的組合貸款。包括固定資產(chǎn)貸款，之后跟進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營流動資金貸款。四是對在建工程、項(xiàng)目未來收益抵質(zhì)押貸款做出制度安排。五是對采取BOT模式（建設(shè)-經(jīng)營-移交）、BT模式（建設(shè)-移交）、BOOT模式（建設(shè)-擁有-經(jīng)營-移交）、BTO模式（建設(shè)-轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營）、DBOT模式（設(shè)計(jì)-建設(shè)-融資-經(jīng)營）等投融資建設(shè)項(xiàng)目的承建主體予以信貸支持。六是支持央企、上市公司對涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)行兼并、購買、資產(chǎn)重組，對涉農(nóng)企業(yè)或項(xiàng)目實(shí)行投貸一體化或投貸款結(jié)合支持。

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