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一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到抓好項(xiàng)目工作,對(duì)于擴(kuò)大固定資產(chǎn)投入,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都具有重大的關(guān)鍵性作用。當(dāng)前和今后一段時(shí)期,要加快發(fā)展,必須堅(jiān)定不移地抓項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)政策,強(qiáng)化投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。在當(dāng)前各地競(jìng)相發(fā)展的新形勢(shì)下,能否把握機(jī)遇,努力使我縣項(xiàng)目工作取得新的突破,對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、增強(qiáng)發(fā)展后勁、推動(dòng)__縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展具有緊迫而重要的意義。當(dāng)前,金融危機(jī)還沒(méi)有見(jiàn)底,影響還在擴(kuò)大,危機(jī)的后果難以預(yù)料,形勢(shì)十分嚴(yán)峻。面對(duì)危機(jī),我們要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省州黨委、政府對(duì)形勢(shì)的判斷上,統(tǒng)一到積極應(yīng)對(duì)危機(jī)所采取的一系列重大決策上,保持清醒頭腦,堅(jiān)定發(fā)展信心,搶抓機(jī)遇,攻堅(jiān)克難,努力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、要高度重視項(xiàng)目前期工作。項(xiàng)目前期工作非常重要,關(guān)系到全縣爭(zhēng)取國(guó)家、省、州支持的力度,關(guān)系到投資任務(wù)的落實(shí)。全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議明確提出,中央的投資要確?!八膫€(gè)優(yōu)先”,即:優(yōu)先安排在建的符合中央投資政策的項(xiàng)目;優(yōu)先安排做好前期工作、具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目;優(yōu)先安排列入國(guó)家規(guī)劃的項(xiàng)目;優(yōu)先安排災(zāi)后恢復(fù)重建的項(xiàng)目。從“四個(gè)優(yōu)先”的要求看,這些都和項(xiàng)目的前期工作息息相關(guān)。我們爭(zhēng)取國(guó)家和省州支持的根本保證就是積極做好項(xiàng)目前期工作。因此,全縣各級(jí)各部門務(wù)必高度重視,切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作,必須采取超常規(guī)的辦法措施,盡快選準(zhǔn)、選好和論證、儲(chǔ)備一批基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。今后,能不能繼續(xù)爭(zhēng)取中央的支持,要看我們的項(xiàng)目前期工作扎實(shí)程度。近期,__縣主要做好杉陽(yáng)地區(qū)水資源綜合開(kāi)發(fā)利用、銀江河治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、縣城供水管網(wǎng)改造、縣城污水處理廠、縣醫(yī)院新區(qū)、苗家埡口至松坡油路、龍街至岔路油路、縣城水源地保護(hù)、寶臺(tái)山國(guó)家森林公園開(kāi)發(fā)建設(shè)、學(xué)校危房改造、博南古道保護(hù)與開(kāi)發(fā)、博南文化園建設(shè)等一批重大項(xiàng)目的前期工作。各有關(guān)單位要制定項(xiàng)目前期工作推進(jìn)計(jì)劃,建立重大項(xiàng)目前期工作目標(biāo)責(zé)任制,扎扎實(shí)實(shí)做好項(xiàng)目前期工作,為爭(zhēng)取國(guó)家、省、州項(xiàng)目資金奠定基礎(chǔ)。
三、要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。今年,國(guó)務(wù)院做出了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大戰(zhàn)略決策,安排新增中央投資1300億元,其中安排中央項(xiàng)目350億元,分配給地方額度為950億元。中央項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)中直有關(guān)部門安排下達(dá),地方項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)改委切塊給各省區(qū)市,各省區(qū)市按照國(guó)家確定的投資規(guī)模和方向組織確定項(xiàng)目,上報(bào)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)并下達(dá)計(jì)劃,并對(duì)項(xiàng)目的做出了明確要求即符合國(guó)家投向、完成前期準(zhǔn)備工作。國(guó)家這次切塊安排我省投資36.42億元,主要投向在六個(gè)方面,一是保障性安居19.3億元;二是農(nóng)村“水電路氣房”6.01億元;三是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程0.85億元;四是衛(wèi)生教育4.81億元;五是環(huán)境保護(hù)2.95億元;六是結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造2.5億元。這就要求發(fā)改部門會(huì)同相關(guān)單位按照確定的投資方向組織和落實(shí)項(xiàng)目,以建設(shè)規(guī)劃或建設(shè)方案為依據(jù),按投資重點(diǎn)選準(zhǔn)選好項(xiàng)目,嚴(yán)格遵照現(xiàn)行工作要求和程序編報(bào)投資計(jì)劃,并動(dòng)員方方面面力量,積極向上爭(zhēng)取建設(shè)資金,落實(shí)項(xiàng)目各種建設(shè)條件,爭(zhēng)取有更多更好的項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè),在全縣上下形成千軍萬(wàn)馬攻項(xiàng)目、千辛萬(wàn)苦跑項(xiàng)目、千方百計(jì)上項(xiàng)目的良好氛圍和局面。主要是積極爭(zhēng)取苗家丫口至松坡油路建設(shè)、金河水庫(kù)建設(shè)、縣職中實(shí)訓(xùn)樓建設(shè)、縣醫(yī)院整體搬遷、縣中醫(yī)院住院樓、縣法院審判大法庭、縣城供排水管網(wǎng)改造、__縣城市污水處理廠、曲硐核桃交易市場(chǎng)、2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)(曲硐、杉陽(yáng))、4個(gè)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)(水泄、北斗、龍門、廠街)、20__年重點(diǎn)退耕還林地區(qū)5000畝基本口糧田建設(shè)、5鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型片區(qū)國(guó)債項(xiàng)目(廠街、博南、水泄、龍街、龍門)、永保橋碼頭、霽虹橋碼頭建設(shè)等一批項(xiàng)目。
我叫*,現(xiàn)任*鎮(zhèn)*村黨支部書記兼村委會(huì)主任。*村是20*年由原來(lái)的東九戶村和小白山村聯(lián)建的,是我縣西北部的山區(qū)村?,F(xiàn)有人口1930人,黨員53名。在開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,我們村廣大干部群眾在“兩委”班子的帶領(lǐng)下,結(jié)合村的實(shí)際情況,認(rèn)真分析問(wèn)題、查擺不足,以科學(xué)發(fā)展的要求圍繞荒山做文章,巧借外力謀發(fā)展,贏得了廣大黨員和群眾的支持和稱贊。
一、圍繞科學(xué)發(fā)展的理念,樹(shù)立群眾思想
按照上級(jí)的統(tǒng)一安排部署,我村深入開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),通過(guò)深入學(xué)習(xí),我們對(duì)科學(xué)發(fā)展觀時(shí)代背景、科學(xué)內(nèi)涵有了深刻了解。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求,我們廣泛征求黨員群眾意見(jiàn)并進(jìn)行了深刻反思,深深感到幾年來(lái)我們的工作雖然取得了可喜成績(jī),各項(xiàng)事業(yè)有了很大發(fā)展,比如在全縣第一批建成了生態(tài)村,率先實(shí)現(xiàn)了戶戶通自來(lái)水,安裝了閉路電視等等,但是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)衡量,聯(lián)系本村實(shí)際,謀求科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展還有待進(jìn)一步加強(qiáng),還存在著許多不足之處。在科學(xué)發(fā)展觀的指引下,我們?nèi)妩h員群眾反復(fù)座談?dòng)懻摚铝岁惻f觀念,明確了工作目標(biāo),鼓舞了干勁,堅(jiān)定了信心。我首先帶頭為民著想,加強(qiáng)非煤礦山的生態(tài)治理,積極配合上級(jí)政府加強(qiáng)原有企業(yè)的管理規(guī)范,同時(shí)對(duì)一些排水企業(yè)、空氣污染企業(yè),經(jīng)常對(duì)他們進(jìn)行檢查,保證達(dá)標(biāo)排放。使我村廣大群眾在享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的同時(shí),也保持了良好的生活環(huán)境。
二、立足科學(xué)謀劃,體現(xiàn)跨越發(fā)展,搞好項(xiàng)目建設(shè)
為了能讓群眾富起來(lái),從各方面提升幸福指數(shù),我們對(duì)身邊的荒山動(dòng)起了心思。在各級(jí)各部門的大力支持下,我村先后投資2400萬(wàn)元建起了4家采石場(chǎng),一個(gè)石灰窯,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)逐漸得到了加強(qiáng),我們沒(méi)有忘記“坐吃山空”,知道自己是一個(gè)遠(yuǎn)離102國(guó)道的小山溝,應(yīng)該利用廢地“筑巢引鳳”,所以我們投資500萬(wàn)元建起了兩個(gè)工業(yè)小區(qū),發(fā)展食用菌加工廠2家、塑料加工廠12家、油漆廠一家、石英砂加工廠一家,引進(jìn)外資3600萬(wàn)元興建了圣水山國(guó)際氧吧莊園項(xiàng)目,目前又與廣州碧花園公司簽訂了投資20億元的旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,近日將開(kāi)工奠基。這么大一個(gè)項(xiàng)目,對(duì)于建材、運(yùn)輸?shù)壤瓌?dòng)作用可想而知,但是僅僅考慮前期是不夠的,我們還要在依托項(xiàng)目發(fā)展自己上做文章。首先是宣傳教育群眾增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),發(fā)展意識(shí)。根據(jù)項(xiàng)目中酒店和2000住戶需要,發(fā)展無(wú)公害農(nóng)副產(chǎn)品,增強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。其次是根據(jù)高檔住宅集中的優(yōu)勢(shì),謀劃高科技工業(yè)小區(qū)。三是發(fā)展采摘園、農(nóng)家院等特色服務(wù),以此來(lái)帶動(dòng)農(nóng)民增收,真正發(fā)揮好大項(xiàng)目的拉動(dòng)、帶動(dòng)作用。
三、科學(xué)發(fā)展要“取之于民、用之于民”
作為農(nóng)村這么一小塊“田地”,離開(kāi)群眾談什么科學(xué)、談什么發(fā)展簡(jiǎn)直就是無(wú)稽之談。自從96年我上任以來(lái),始終堅(jiān)持發(fā)揮集體智慧,特別是開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái),我們分析問(wèn)題、查找不足多集中大多數(shù)群眾的意見(jiàn),多發(fā)揮黨員代表的作用,從群眾最關(guān)心的事出發(fā),從解決群眾的實(shí)際問(wèn)題入手,在群眾中營(yíng)造了一個(gè)全民關(guān)注科學(xué)發(fā)展、談科學(xué)發(fā)展的良好氛圍。村里條件差,集體沒(méi)有收入,我們就積極爭(zhēng)取,在村里批建了一個(gè)小型集貿(mào)市場(chǎng),每年為村集體創(chuàng)收2萬(wàn)余元。群眾吃水難,我們就多方拆借資金為全村安裝上了自來(lái)水。村里的路難走,在科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)征求意見(jiàn)中有多人提到,而且要求建設(shè)文明生態(tài)村的建議比較多,我們又投資110萬(wàn)元將村里的15000多米街道全部修成了水泥路,安裝了路燈并進(jìn)行了綠化和美化,路邊種植觀賞型樹(shù)木龍爪槐、榆葉梅、玉蘭等800株,粉刷墻壁2000余平方米。目前,我們正在規(guī)劃全村全面推行沼氣池建設(shè),把*村建成真正意義上的社會(huì)主義新農(nóng)村。
集中整治形式主義官僚主義研討會(huì)發(fā)言稿
我作為新入職的公務(wù)員,對(duì)于形式主義和官僚主義的認(rèn)識(shí)還不及在坐的各位老同志認(rèn)識(shí)深刻。剛才聽(tīng)了幾位同志的發(fā)言,我收獲頗多。下面我對(duì)如何克服工作中的形式主義簡(jiǎn)單談一談自己的認(rèn)識(shí),不足之處呢希望大家批評(píng)指正。
我認(rèn)為要克服形式主義,首先是要繼承和發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)。實(shí)事求是,是的精髓,是我們黨的思想路線和一貫作風(fēng),也是我們抓工作落實(shí)的根本原則。實(shí)踐證明,什么時(shí)候堅(jiān)持實(shí)事求是,全黨的建設(shè)就充滿生機(jī)與活力,什么時(shí)候背離實(shí)事求是的思想和作風(fēng),我們的工作就遭受損失和挫折。堅(jiān)持實(shí)事求是,核心是一個(gè)求實(shí)的問(wèn)題。作為新入職的公務(wù)員要切實(shí)把工作的重心放到實(shí)際中去,放到基層,真正撲下身子調(diào)查研究,傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和呼聲,關(guān)心群眾的疾苦,實(shí)實(shí)在在地幫助基層解決實(shí)際困難和問(wèn)題。了解民情既要聽(tīng),更要親自看;既要聽(tīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講,更要聽(tīng)群眾講;既要聽(tīng)贊揚(yáng)的話,更要聽(tīng)得進(jìn)批評(píng)的話,務(wù)求掌握實(shí)情。上報(bào)情況要一是一、二是二,經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題,不出風(fēng)頭,不趕浪頭,不干圖虛名的事。只要這樣求真、務(wù)實(shí),形式主義的東西就成不了氣候。
克服形式主義,還要大力提倡艱苦奮斗的工作精神。形式主義反映的是一些同志的精神狀態(tài)和工作狀態(tài)問(wèn)題。公務(wù)員的工作是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的事業(yè),干的是“精耕細(xì)作”、“細(xì)水長(zhǎng)流”的工作,尤其需要艱苦奮斗、扎扎實(shí)實(shí)的作風(fēng)。抓好工作落實(shí),其實(shí)沒(méi)有什么奧妙,就是要舍得下真功夫、實(shí)功夫。作為新入職的公務(wù)員一定要有能鉆研狠勁,對(duì)自己搞不懂的問(wèn)題抓住不放,一抓到底,不是一般地抓,不痛不癢地抓。而是要有韌勁,年年、月月、天天抓,持之以恒,常抓不懈,不抓出成效不罷休。同時(shí)要靜得下心,耐得住寂寞,一項(xiàng)一項(xiàng)地抓,一環(huán)一環(huán)地過(guò),一步一個(gè)腳印地干,一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決,在反復(fù)抓落實(shí)的工作實(shí)踐中不斷深化對(duì)上級(jí)指示精神的理解和認(rèn)識(shí),不斷提高自己的工作能力和處理各種復(fù)雜情況的能力。必須承認(rèn),新入職的公務(wù)員對(duì)基層存在的問(wèn)題肯定是不了解的,遇到問(wèn)題不知道怎樣解決,對(duì)此我們不能是精神不振作,不操心,不出力,不下功夫。而是要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷學(xué)會(huì)辨證地思考問(wèn)題,不斷通過(guò)實(shí)踐來(lái)提高識(shí)自己各方面的能力。在面對(duì)困難時(shí)首先想到的是如何干,而不是怎么辦。我認(rèn)為思想懶惰,工作不刻苦,沒(méi)有艱苦奮斗的精神,是一些人熱衷于搞形式主義的重要原因。而艱苦奮斗則是我們公務(wù)員戰(zhàn)勝形式主義的法寶。
克服形式主義,最終還是要扎扎實(shí)實(shí)地做好自己的本職工作。扎扎實(shí)實(shí),體現(xiàn)了一種精神狀態(tài),是我們公務(wù)員應(yīng)有的工作作風(fēng)。做好自己的本職工作,高標(biāo)準(zhǔn)地完成工作任務(wù),是每一個(gè)公務(wù)員義不容辭的責(zé)任。做好自己本職工作的關(guān)鍵在于擺脫名利思想的束縛。公務(wù)員如果不把自己的工作崗位作為事業(yè)的陣地,而是把它當(dāng)成表現(xiàn)自己的舞臺(tái)、謀取私利的道具,那么必然陷入形式主義的泥潭。因?yàn)樵鷮?shí)實(shí)抓工作、認(rèn)認(rèn)真真抓落實(shí)費(fèi)時(shí)費(fèi)力遠(yuǎn)不如搞形式主義省時(shí)省力見(jiàn)效快,搞形式主義可以說(shuō)是一本萬(wàn)利甚至是無(wú)本萬(wàn)利的事情。現(xiàn)實(shí)生活中也確實(shí)有通過(guò)搞形式主義而出名而獲益的現(xiàn)象。正是這些現(xiàn)象刺激了一些人搞形式主義的熱情,使他們?cè)礁阍娇簥^,越搞越有經(jīng)驗(yàn),并且償?shù)搅颂痤^,從而更加一發(fā)不可收拾。名利思想是滋生形式主義的溫床,要克服自身的形式主義,必須拿名利思想開(kāi)刀,必須遇事要多想黨的事業(yè),多想廣大群眾的利益,少計(jì)較個(gè)人得失。作為新入職的公務(wù)員,在實(shí)際工作中要敢于與形式主義作斗爭(zhēng)。不能隨大流,跟著跑;不能感到人微言輕,無(wú)力回天;不能“寧可照搬照樣,也不能走樣?!惫珓?wù)員要多一分“努力”、少一分“功利”,多一分“實(shí)在”、少一分“精致”,謀功不謀官、謀事不謀人,要扎扎實(shí)實(shí),勤勤懇懇地做好自己的本職工作,只有這樣才不會(huì)被形式主義的歪風(fēng)邪氣襲倒,才能站直身板堂堂正正地做人做事、從政為官。
每個(gè)時(shí)代都有屬于自己的主旋律,我們這個(gè)時(shí)代的主旋律便是科學(xué)發(fā)展觀。
科學(xué)發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本。教師的工作是教書育人,工作對(duì)象是學(xué)生,學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,就要把科學(xué)發(fā)展觀滲透到教育教學(xué)工作中,以學(xué)生為本,以全體學(xué)生為本,以全體學(xué)生的發(fā)展為本,以全體學(xué)生的終身發(fā)展為本,使全體學(xué)生得到身心協(xié)調(diào)可持續(xù)的終身發(fā)展。
百年大計(jì),教育為本;教育改革,教師先行。教師應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的教育發(fā)展中應(yīng)肩負(fù)的歷史使命,讓我們的教育對(duì)象、讓我們自身、讓我們的學(xué)校、讓我們的教育都得到全面的、和諧的、健康的、持續(xù)的發(fā)展。
讓我們做一個(gè)有愛(ài)心的教師吧,愛(ài)本身就是一種教育。把學(xué)生當(dāng)成真正的人,尊重他們的人格,滿足他們的需要,引導(dǎo)他們的發(fā)展,這才是一種純粹的愛(ài),科學(xué)的愛(ài),理智的愛(ài),發(fā)展的愛(ài)。教師只有熱愛(ài)學(xué)生、尊重學(xué)生,才能靜下心來(lái)培養(yǎng)學(xué)生,才能更加認(rèn)真、耐心、細(xì)心地對(duì)學(xué)生施以教育。陶行知先生說(shuō)過(guò):“你的教鞭下有瓦特,你的冷眼里有牛頓,你的嘲笑中有愛(ài)迪生。”這句話足以讓每個(gè)教育工作者警醒,無(wú)論他是一方美玉還是一塊樹(shù)根,我們都應(yīng)該一視同仁,平等對(duì)待,盡心盡力去雕琢,相信他們會(huì)成為藝術(shù)珍品。
關(guān)鍵詞:構(gòu)建主義;高職院校;微課
自2011年起,以“佛山市中小學(xué)優(yōu)秀微課作品展播平臺(tái)”為代表,及2012年9月開(kāi)展的由教育部教育管理信息中心主辦的第一屆中國(guó)微課大賽為標(biāo)志,國(guó)內(nèi)對(duì)微課的探索與研究廣泛展開(kāi),同時(shí),高等教育領(lǐng)域也出現(xiàn)了基于視頻的微課探索。伴隨著社會(huì)信息技術(shù)的高速發(fā)展,社會(huì)中的“微文化”越來(lái)越豐富?!拔⒉?、“微信”、“微電影”等“微文化”浪潮越來(lái)越熱?!胺D(zhuǎn)課堂”的理念被提出后,在教育教學(xué)中,為提高學(xué)生學(xué)習(xí)的有效手段“微課”也應(yīng)運(yùn)而生。
一、“微課”的產(chǎn)生與主要特征
(一)“微課”的內(nèi)涵
微課興起于國(guó)外,1960年美國(guó)依阿華大學(xué)附屬學(xué)校提出了微課程術(shù)語(yǔ),又稱短期課程或課程單元。英國(guó)布朗認(rèn)為:微課程是一個(gè)簡(jiǎn)化了的、細(xì)分的教學(xué),學(xué)生因而易于掌握。新加坡南洋理工大學(xué)ShantiDivaharan教授與PhilipWong教授認(rèn)為,微課程是運(yùn)用計(jì)算機(jī)通訊技術(shù)來(lái)達(dá)到特定目標(biāo)的小教學(xué)材料。國(guó)內(nèi)著名微課程實(shí)踐者與研究者胡鐵生認(rèn)為“一節(jié)課精彩的、的環(huán)節(jié)都是瞬間的,學(xué)生視覺(jué)停留的時(shí)間只有5—8分鐘,只將課堂上的難點(diǎn)、重點(diǎn)等精彩片段錄制下來(lái)提供給教師,借鑒意義和交流價(jià)值更大”,這種簡(jiǎn)短視頻,定義為微課。從深層涵義上而言,“微課”是以視頻作為主要載體,記錄教師在課堂教育教學(xué)過(guò)程中圍繞某個(gè)知識(shí)點(diǎn),或者教學(xué)環(huán)節(jié)而開(kāi)展的精彩教與學(xué)活動(dòng)全過(guò)程?!拔⒄n”不止是個(gè)簡(jiǎn)單的教學(xué)視頻,不是一次性把課堂內(nèi)容原模原樣的用視頻錄制下來(lái),也不是把課堂內(nèi)容壓縮錄制下來(lái),更不是把課堂內(nèi)容,采取截取部分片段的方式。而是在指定的時(shí)間(如10到15分鐘),教師圍繞某個(gè)知識(shí)點(diǎn)而開(kāi)展的“教”和“學(xué)”的小課程。這個(gè)知識(shí)點(diǎn)是讓學(xué)生采取自主學(xué)習(xí)的方式進(jìn)行選擇,一般屬于教材知識(shí)或教學(xué)環(huán)節(jié)中的疑難點(diǎn)或者考點(diǎn)。課程內(nèi)容短小精悍,具有典型代表性,同時(shí)其中具有明確的教學(xué)目標(biāo),主要是以學(xué)生為主體。
(二)“微課”的主要特征
對(duì)于微課,它的主要特征體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:“位微不卑”、“課微不小”、“步微不慢”、“效微不薄”。具體來(lái)說(shuō)有以下特征:
1.主題明確完整的微課主題是非常明確的,錄制微課的初衷一般是為了解決課堂教學(xué)中某個(gè)知識(shí)點(diǎn),比如,課程學(xué)習(xí)中的重點(diǎn)難點(diǎn)、容易遺忘的部分、課程中理解容易偏差的部分等。傳統(tǒng)課堂教學(xué)需要完成完整的教學(xué)過(guò)程,達(dá)到多個(gè)多維度的教學(xué)目標(biāo),想集中于某一點(diǎn)很難完成教學(xué)。這時(shí)候就需要微課輔助,微課的目標(biāo)相對(duì)來(lái)說(shuō)更單一更集中。
2.易于修改和完善目前,微視頻是微課的核心,除此之外,微課資源包中還有教學(xué)設(shè)計(jì)、微習(xí)題、教學(xué)輔助資源等,在微課學(xué)習(xí)后還有其他教師以及學(xué)生對(duì)微課的反饋與評(píng)價(jià),這些資源都會(huì)放在微課資源包中,這些資源都是開(kāi)放性的、半結(jié)構(gòu)化的,可以隨時(shí)根據(jù)需要進(jìn)行擴(kuò)充、修改并完善,也會(huì)隨著教學(xué)實(shí)際需要和外在環(huán)境的變化進(jìn)行改變。
3.資源豐富微課的資源組成豐富,這些資源可以來(lái)源于生活、學(xué)習(xí),運(yùn)用生活中的問(wèn)題和具體案例制作的微課,有利于為學(xué)生營(yíng)造真實(shí)的情境,營(yíng)造舒適的教學(xué)環(huán)境,從而激發(fā)學(xué)習(xí)興趣,促進(jìn)學(xué)習(xí)。教師和學(xué)生在情境化教學(xué)中,能很好地達(dá)到“隱性知識(shí)”的培養(yǎng)。另外,情境化教學(xué)也能提高教師的教學(xué)水平,促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。
4.使用方便認(rèn)知心理學(xué)認(rèn)為,成人的注意力保持時(shí)間一般為15分鐘。在微課制作中,微視頻一般時(shí)間為10分鐘左右,符合人類視覺(jué)駐留的規(guī)律和認(rèn)知特點(diǎn)。另外,微課資源包中所省資源的容量一般在百兆以內(nèi),方便拷貝和下載,微視頻的格式也是主流媒體格式如MP4、flv、AVI等,支持多種播放器,也支持網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)播等,而微課制作的技術(shù)難度也比較小,可以使用專門的微課制作儀器,也可以用微課制作軟件,教師在開(kāi)發(fā)微課時(shí)可以使用多種技術(shù)手段和策略。
5.共享協(xié)作微課開(kāi)發(fā)后,可以將微課及微課資源包放置在云端,讓微課學(xué)習(xí)不再局限于教室、圖書館。新興的云技術(shù)給微課的共享提供了支持,使得微課視頻、微課資源得以跨平臺(tái)使用和學(xué)習(xí)。微課的學(xué)習(xí)基本是需要學(xué)習(xí)者利用自己的“碎片時(shí)間”來(lái)學(xué)習(xí),教師和學(xué)習(xí)者的交互也將微型化,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)教師之間、學(xué)習(xí)者之間、教師與學(xué)習(xí)者之間的共享交互變得更容易更全面,有利于學(xué)習(xí)共同體的建立?!拔⒄n”是一種社會(huì)教育發(fā)展的趨勢(shì),滿足了學(xué)生的個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求,將零碎化的知識(shí)整合的有條理性,幫助學(xué)生解決了很多學(xué)習(xí)中的問(wèn)題;雖然課程簡(jiǎn)短,但是內(nèi)容卻精悍,是一種濃縮就是精華的展現(xiàn)。有一定的針對(duì)性,對(duì)一節(jié)課相當(dāng)于幾節(jié)課的收獲,具有重要的意義和教學(xué)價(jià)值;以小的知識(shí)點(diǎn)或者知識(shí)難點(diǎn)進(jìn)行剖析,其教學(xué)進(jìn)程看似微小緩慢,卻使得教學(xué)課程穩(wěn)步推進(jìn),讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中逐漸積少成多。
二、目前“微課”開(kāi)發(fā)出現(xiàn)的主要問(wèn)題
(一)教學(xué)對(duì)象模糊
“微課”作為一種“面向?qū)W習(xí)者”的教學(xué)資源,主要是以學(xué)生為主體,為學(xué)生的學(xué)習(xí)問(wèn)題排憂解難??墒钱?dāng)下“微課”的使用卻逐漸變成了教師的教學(xué)課件、教學(xué)習(xí)題等,成為了教師教育教學(xué)的一種專屬資源。盡管也有學(xué)生通過(guò)自主觀看“微課”進(jìn)行學(xué)習(xí),但是由于“微課”的主要受眾群逐漸偏離,致使很多“微課”的制作都沒(méi)有把學(xué)生放為主體,而是為了獲取榮譽(yù),借用“微課”展示個(gè)人的教學(xué)風(fēng)采。學(xué)校對(duì)于教師制作“微課”的倡導(dǎo),也只是處于對(duì)學(xué)校形象的提升,沒(méi)有對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)困難,以及如何提高學(xué)生學(xué)習(xí)的過(guò)程進(jìn)行研究等,這些都致使學(xué)生對(duì)“微課”的學(xué)習(xí)減少,教師在制作“微課”后,受眾群也只有教師群體。
(二)教學(xué)視頻制作粗糙
“微課”是以視頻作為主要載體的一種網(wǎng)絡(luò)課程,主要是通過(guò)多媒體平臺(tái)進(jìn)行推廣播出,教學(xué)視頻的制作質(zhì)量(包括教學(xué)內(nèi)容質(zhì)量與視頻剪輯質(zhì)量),決定了“微課”存活率。現(xiàn)下很多“微課”都只是簡(jiǎn)單的錄制了教師的教課過(guò)程,對(duì)其內(nèi)容沒(méi)有精簡(jiǎn)性,而且直接生成視頻,剪輯制作相當(dāng)粗糙。使得錄制的畫面模糊,雜音很多,讓人沒(méi)有學(xué)習(xí)下去的欲望,直接影響了“微課”的發(fā)展。
三、高職院?!拔⒄n”開(kāi)發(fā)策略
(一)運(yùn)用統(tǒng)籌建設(shè)模式
教育部及各地教育部門在高職教育發(fā)展中都起著主導(dǎo)、引領(lǐng)作用,在開(kāi)發(fā)微課時(shí),可以多借鑒國(guó)家級(jí)精品課程、省級(jí)精品課程,還有各校級(jí)精品課程的資源建設(shè),在借鑒的同時(shí)還要避免重復(fù)建設(shè)和使用??梢栽趯I(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的統(tǒng)籌下,開(kāi)發(fā)一兩門有代表性、受眾面廣的微課,試點(diǎn)后再推廣,將相近的專業(yè)、課程歸類整理,通過(guò)高職院校來(lái)承建、開(kāi)發(fā)、上傳。同時(shí)可以將高職院校中比較優(yōu)秀的微課增加到現(xiàn)有的精品課程中,這樣既節(jié)省了資源,又能增加精品課程,使得精品資源共享更有價(jià)值更加完善。讓學(xué)生可以隨時(shí)隨地學(xué)習(xí),成為他們的移動(dòng)學(xué)習(xí)資源庫(kù)。
(二)加強(qiáng)內(nèi)容設(shè)計(jì)
對(duì)于高職院校的“微課”開(kāi)發(fā),應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)“微課”內(nèi)容選題設(shè)計(jì),注重對(duì)“微課”的制作,以及明確“微課”的教學(xué)對(duì)象。內(nèi)容選題設(shè)計(jì)。在建構(gòu)注意學(xué)習(xí)觀當(dāng)中,主要強(qiáng)調(diào)的是學(xué)者對(duì)人事主體的作用。學(xué)生的學(xué)習(xí)是通過(guò)對(duì)理論知識(shí)學(xué)習(xí)后,根據(jù)自身的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)對(duì)學(xué)習(xí)的知識(shí)進(jìn)行理解。也就是說(shuō),學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解是由學(xué)生本身的日常學(xué)習(xí)活動(dòng)所決定。所以,在“微課”內(nèi)容的選題設(shè)計(jì)上很重要,必須要激發(fā)學(xué)生的思維上沖突與思考,讓學(xué)生對(duì)新舊知識(shí)進(jìn)行整合梳理。高職院校的課程類別、以及專業(yè)較多,不是各個(gè)課程與專業(yè)都適合做“微課”。所以,在“微課”設(shè)計(jì)中,要明確課程內(nèi)容的特點(diǎn)以及學(xué)生認(rèn)知的特點(diǎn),在內(nèi)容上要進(jìn)行精選,做到主題鮮明,目標(biāo)明確;“微課”在進(jìn)行開(kāi)發(fā)時(shí),需要很多的教學(xué)素材。
高職院校的課程類別豐富多彩,教師在“微課”制作上,不僅要對(duì)內(nèi)容進(jìn)行精選,也要利用有關(guān)的文字、圖片、動(dòng)畫等,制作出吸引學(xué)生眼球的精品視頻,注重“微課”視頻的質(zhì)量;同時(shí),要明確教學(xué)的目標(biāo)。要以學(xué)生為主,教師在“微課”教學(xué)中,要多給學(xué)生一點(diǎn)知識(shí)上的選擇。隨著移動(dòng)數(shù)碼設(shè)備和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的普及,這種碎片化的學(xué)習(xí)模式更加的流行,微課正是這種碎片化學(xué)習(xí)的代表,它的流行使得學(xué)習(xí)更加的便捷,知識(shí)傳播更加廣泛,微課所支持的移動(dòng)學(xué)習(xí)、翻轉(zhuǎn)課堂等新型學(xué)習(xí)方式在高職教育中正在興起,微課雖然不能取代傳統(tǒng)教學(xué),但卻可以補(bǔ)充和完善傳統(tǒng)教學(xué),使得師生的交流更貼近。
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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事大家好:
首先感謝王總提供給我再一次展示自我的機(jī)會(huì),經(jīng)過(guò)在公司幾年的工作和學(xué)習(xí),我感悟到了很多,在這個(gè)大家庭中,領(lǐng)導(dǎo)的幫助,團(tuán)隊(duì)的氛圍,使我有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)并提高自身素質(zhì),以及綜合管理能力。當(dāng)然我也有不足的方面,所以我還要多多的向各同事學(xué)習(xí),愛(ài)崗敬業(yè),我信奉誠(chéng)實(shí)待人、嚴(yán)于律已的處世之道。 在我今后的工作中,既要維護(hù)企業(yè)高層的權(quán)威,又要同員工保持密切聯(lián)系、相處融洽。不斷加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)的磨礪,以勤勤懇懇做事為信條嚴(yán)格要求自己,我會(huì)堅(jiān)持原則、嚴(yán)守紀(jì)律、一視同仁、以理服人。我會(huì)在第一時(shí)間理解好公司所下達(dá)的各項(xiàng)指令,以最快的速度下達(dá)到工廠各部門,并督促各部門漸漸落實(shí)到位且不能形式主義,要具體落實(shí)到每個(gè)人、每個(gè)點(diǎn),讓部門連成一條線!我想也只有精誠(chéng)團(tuán)結(jié),公司才能更快的發(fā)展,更加的強(qiáng)大。 另外我認(rèn)為做為一名車間主任不只是需要理解上級(jí)下達(dá)任務(wù)的目標(biāo)是什么,更重要的是如何達(dá)到這一目標(biāo),所以我的做法就是堅(jiān)持做到“五要”,為今后執(zhí)行公司的任務(wù)打下良好的基礎(chǔ),其中“五要”是指: 1、要溝通: 2、要?jiǎng)?wù)實(shí),事情從小做起,為今后的工作打下良好的基礎(chǔ)。 3、要交流:經(jīng)常與員工交流,了解相關(guān)的情況,真正做到取長(zhǎng)補(bǔ)短。 4、要分析:即任何未曾經(jīng)歷過(guò)的事情一定要了解這件事的過(guò)程與結(jié)果,真正了解了才會(huì)把這件事做的更加完美,所以對(duì)于工作當(dāng)中所遇到的任何問(wèn)題我都要了解這件事的過(guò)程與結(jié)果,分析利弊才能實(shí)施。 5、要總結(jié):總結(jié)過(guò)往經(jīng)驗(yàn),將未曾做好的事情吸取教訓(xùn),已經(jīng)成功的事情尋找實(shí)施時(shí)的不足,把這些經(jīng)驗(yàn)投入到以后的工作中去。
除上述幾點(diǎn)以外我認(rèn)為以下兩點(diǎn)也非常重要。 一、公司行政管理 公司日常小事常抓不懈,才能為公司經(jīng)營(yíng)管理奠定良好的基礎(chǔ),所以行政管理應(yīng)放在首位。 1.建立逐級(jí)管理制度,崗位職責(zé)分工細(xì)化,自上而下。使工作事事有人管,件件能落實(shí),防止死角現(xiàn)象的出現(xiàn)。
2.注重員工的培訓(xùn)工作,培養(yǎng)員工的集體榮譽(yù)感和主人翁意識(shí),以公司為榮,讓每位員工充分發(fā)揮各自的潛能,使之具有愛(ài)崗敬業(yè)、懂技術(shù)的高素質(zhì)人才。
3.建立分明的獎(jiǎng)懲制度,以激勵(lì)和約束員工、使全公司成為一支團(tuán)結(jié)協(xié)作的集體,在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
4.利用各種合理的、能夠利用的條件,創(chuàng)造、布置良好的公司環(huán)境,樹(shù)立良好的企業(yè)形象,盡最大努力使公司員工在布局合理、寬松、優(yōu)美、整潔的環(huán)境中享受工作的樂(lè)趣。
5.加強(qiáng)員工的思想教育的同時(shí),注重員工的言、談、舉止等綜合素質(zhì)的提高,減少投拆。
6.重視安全保衛(wèi)工作,防火、防盜,將危險(xiǎn)隱患消滅在萌芽之中,杜絕因此給公司帶來(lái)不必要的損失。
二、經(jīng)營(yíng)管理
1.加強(qiáng)產(chǎn)品進(jìn)、銷、存的管理,掌握規(guī)律,提高產(chǎn)品庫(kù)存周轉(zhuǎn)率,不積壓產(chǎn)品,不斷貨,使庫(kù)房管理趨于科學(xué)化、合理化。
2.明確公司生產(chǎn)銷售目標(biāo),將生產(chǎn)銷售任務(wù)細(xì)化、量化,落實(shí)到每個(gè)部門、人員,并進(jìn)行相關(guān)的分析與安排!。
3.公司將在節(jié)假日上做文章,積極開(kāi)展公司的各項(xiàng)活動(dòng),鼓勵(lì)員工積極參加各項(xiàng)活動(dòng),充分做好宣傳及布置的工作。
4.抓好客戶和集團(tuán)購(gòu)買的接待工作,做好一人接待,全面協(xié)調(diào),讓客戶感到方便、快捷,優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
5.知已知彼,通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研,分析總結(jié)存在的差距,及時(shí)調(diào)整,以順應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展變化,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力!
6.盡可能的降低成本,開(kāi)源節(jié)流,以減少開(kāi)支。
7.準(zhǔn)確及時(shí)地處理好客戶投訴,把可能傷害公司利益或信譽(yù)的事故消滅在萌芽狀態(tài)。
現(xiàn)狀
一、城市低保制度全面實(shí)施。平昌縣自1998年開(kāi)展城市居民最低生活保障工作以來(lái),始終堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則,陽(yáng)光操作,動(dòng)態(tài)管理,基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保目標(biāo)。幾年來(lái),全縣先后有167160人次得到了城市居民最低生活保障救助,共發(fā)放低保資金5400余萬(wàn)元。目前,全縣城市低保對(duì)象在冊(cè)6142戶16354人,累計(jì)月人均補(bǔ)差105元,占全縣非農(nóng)業(yè)人口9.4%,其中下崗失業(yè)人員8178人,占51%;離退休困難職工72人,占0.4%;“三無(wú)”對(duì)象164人,占1.1%;特殊困難居民7931人,占47.5%。同時(shí),通過(guò)年審和動(dòng)態(tài)管理,全縣累計(jì)取消低保對(duì)象1673戶5126人。這項(xiàng)制度的建立,把“三無(wú)對(duì)象”、下崗失業(yè)人員和臨時(shí)性生活困難人員等城市生活困難群眾全部納入了低保,為社會(huì)穩(wěn)定和居民生活提供了最后一道“安全網(wǎng)”。
二、農(nóng)村低保制度有效實(shí)施。2006年10月,平昌縣采取“先行試點(diǎn)、逐步擴(kuò)面、全面推開(kāi)”的辦法,先后在云臺(tái)、白衣、元山、駟馬、坦溪、涵水、江口鎮(zhèn)等七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了農(nóng)村居民最低生活保障試點(diǎn)工作。按照“三榜公示”程序,確定農(nóng)村低保對(duì)象15200人,并從當(dāng)年7月1日起開(kāi)始實(shí)施救助,其保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月50元,實(shí)行差額補(bǔ)助,月人均補(bǔ)差為15元。2007年以來(lái),根據(jù)縣政府《農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施意見(jiàn)》,按照“小范圍、低標(biāo)準(zhǔn)、重建制”的原則,將全縣農(nóng)村年人均家庭純收入低于600元的困難對(duì)象均納入了救助保障范圍,尤其是將因?yàn)?zāi)、因病、因殘等自然原因造成特困的農(nóng)村居民、重點(diǎn)困難優(yōu)撫對(duì)象、精減退職老職工、在國(guó)家或集體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中因公致殘人員,以及喪失勞動(dòng)能力的老、幼、殘人員中不符合“五保”供養(yǎng)條件而又缺乏自食其力能力和生活來(lái)源的農(nóng)村居民納入救助范圍。實(shí)行“分類救助、差額補(bǔ)助、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡?!薄=刂鼓壳?,全縣納入農(nóng)村低保救助對(duì)象15746戶33564人,累計(jì)月人均補(bǔ)差30元。
三、社會(huì)救助工作穩(wěn)步發(fā)展。一是建立了災(zāi)情監(jiān)控和救災(zāi)探視制度,全面掌握了城鄉(xiāng)困難群眾生活動(dòng)態(tài),及時(shí)撥付救災(zāi)資金,妥善安排了災(zāi)民生活,有效地解決災(zāi)區(qū)“三缺戶”的基本生活困難,實(shí)現(xiàn)了“四有三不”的救災(zāi)工作目標(biāo)。二是全縣建成社會(huì)愛(ài)心慈善超市2個(gè),社會(huì)救助站1個(gè),光榮院1所,陵園管理所1個(gè),基本上形成了“四級(jí)管理、三級(jí)接收”的經(jīng)常性社會(huì)救助工作網(wǎng)絡(luò),在扶貧濟(jì)困送溫暖和抗震救災(zāi)捐助活動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。三是按照民生工程要求,全縣已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院8所,今年擬新改建駟馬、響灘、望京3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院,目前已完成規(guī)劃立項(xiàng)等前期準(zhǔn)備工作。同時(shí),選址在西城新區(qū)管委會(huì),擬新建4200平方米的社會(huì)福利中心和1500平方米的救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù),目前已完成規(guī)劃立項(xiàng)和前期資金籌措350萬(wàn)元。
四、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助全面覆蓋。根據(jù)縣政府制定的《貧困農(nóng)民醫(yī)療救助試行辦法》和《城鎮(zhèn)醫(yī)療救助制度試行辦法》,縣民政局堅(jiān)持本人申請(qǐng)、村社審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、縣局審批的程序,實(shí)行三榜公示,陽(yáng)光操作,按500—2500元的不同標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施分類救助、重點(diǎn)救助、大病救助,彌補(bǔ)了農(nóng)村新型合作醫(yī)療的不足。2008年全縣實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助人平救助達(dá)到80.3元,城鎮(zhèn)達(dá)到83元。
五、城市流浪乞討人員救助管理工作實(shí)施良好。2003年8月,自國(guó)務(wù)院《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》和民政部《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》實(shí)施以來(lái),我縣及時(shí)轉(zhuǎn)換工作角色、積極轉(zhuǎn)變工作方式,由原來(lái)強(qiáng)制性的收容遣送轉(zhuǎn)為關(guān)愛(ài)性救助管理,突出自愿受助,六年多來(lái),縣救助站共接待4300余名申請(qǐng)救助人員,對(duì)符合救助條件的760余名求助對(duì)象實(shí)施了救助。
問(wèn)題
一、供需矛盾十分突出。從我縣目前的情況看,一方面,貧困群體的生活水平確實(shí)低下,生活困難的程度加劇,大多城市貧困家庭用于生活的支出比例較大,而且營(yíng)養(yǎng)水平低下,衣著和日用品簡(jiǎn)陋,住房條件差,困難家庭最怕過(guò)“三關(guān)”(生病關(guān)、孩子輟學(xué)關(guān)、年節(jié)關(guān)),并把醫(yī)療、教育和住房方面的支出比作新的“三座大山”。根據(jù)縣民政局2008年的調(diào)查,在城市有480余個(gè)低保對(duì)象家庭因重病、大病致貧,1800余名60歲以上老人未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn),其基本生活和醫(yī)療問(wèn)題沒(méi)有保障,低保家庭中300余名孩子上學(xué)困難,2500余戶低保家庭住房達(dá)不到城市居民人均住房面積;在農(nóng)村,有1.2萬(wàn)戶共4.5萬(wàn)困難群眾無(wú)錢看病,0.6萬(wàn)個(gè)家庭、2.3萬(wàn)人住房困難,7.8萬(wàn)戶困難家庭中的0.8萬(wàn)余名子女上學(xué)困難,農(nóng)村絕對(duì)貧困人口的衣食更無(wú)法保障。另一方面,現(xiàn)行的城鄉(xiāng)救助政策主要是針對(duì)絕對(duì)貧困設(shè)計(jì)的,這種救助標(biāo)準(zhǔn)明顯的存在保障范圍和項(xiàng)目有限,保障標(biāo)準(zhǔn)偏低,補(bǔ)助金額過(guò)低的問(wèn)題,部分保障對(duì)象的基本生活依然困難。
二、面臨新的形勢(shì),社會(huì)救助的壓力增大。平昌縣城鎮(zhèn)貧困人口的主要構(gòu)成是下崗職工和失業(yè)人員,涉及到的家庭人口數(shù)目較大。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境脆弱,隨著城鄉(xiāng)居民收入差距的進(jìn)一步拉大,部分已經(jīng)擺脫貧困的農(nóng)民仍有可能重新返貧,農(nóng)村相對(duì)貧困人口也會(huì)增加,社會(huì)救助任務(wù)十分繁重。同時(shí),由于我國(guó)社會(huì)保障制度的特殊性和社會(huì)救助制度不完善,具體執(zhí)行中都不同程度存在救助對(duì)象確定難的問(wèn)題。由于居民家庭收入無(wú)法準(zhǔn)確確定,低保對(duì)象確定比較難,城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助對(duì)象界定也比較難。還有部分流浪乞討人員把乞討作為謀生、致富手段,不愿接受救助,給救助管理造成很大壓力。
三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約,導(dǎo)致社會(huì)救助工作難度加大。平昌縣屬于典型的邊、遠(yuǎn)、山國(guó)貧農(nóng)業(yè)縣,自然環(huán)境惡劣、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大。特別是農(nóng)村,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村投入救助的資金嚴(yán)重不足,主要依靠上級(jí)撥款維持,社會(huì)救助工作任務(wù)重、壓力大。隨著城鄉(xiāng)困難群眾社會(huì)救助工作的快速發(fā)展,社會(huì)救助范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,救助項(xiàng)目和涉及的相關(guān)部門也隨之增多,迫切需要建立健全與農(nóng)村社會(huì)救助體系相適應(yīng)的支持保障體系。目前,我縣農(nóng)村困難群眾社會(huì)救助工作中管理體制不順、運(yùn)行機(jī)制不暢、資金投入不足、監(jiān)督措施不力、協(xié)調(diào)配合乏力等問(wèn)題還比較突出。農(nóng)村特殊困難群眾社會(huì)救助地方財(cái)政困難,投入不足,制約著社會(huì)救助工作的發(fā)展。
對(duì)策
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,是解決現(xiàn)實(shí)矛盾、推進(jìn)工作有效開(kāi)展的根本方法和唯一出路。為全面建立科學(xué)有序的社會(huì)救助體系,促進(jìn)平昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,根據(jù)縣情和工作實(shí)際,談以下一些思考。
一、明確指導(dǎo)思想。建立城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度,促進(jìn)社會(huì)救助事業(yè)新發(fā)展,首先,要站在認(rèn)真落實(shí)黨的“十七大”精神、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政治高度,從全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),加深對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾社會(huì)救助制度在新的歷史時(shí)期重要地位和重要意義的理解和認(rèn)識(shí)。其次,要從當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展,社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,失業(yè)人數(shù)擴(kuò)大等所帶來(lái)的新情況,新問(wèn)題方面去思索,轉(zhuǎn)變思維方式,增強(qiáng)社會(huì)救助工作改革和發(fā)展意識(shí),增強(qiáng)大局觀念和服務(wù)理念。第三要弄清當(dāng)前城鄉(xiāng)困難群眾社會(huì)救助體系存在的主要問(wèn)題和主要矛盾,通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的研究和進(jìn)一步認(rèn)識(shí),著重從政策法規(guī)、體制、機(jī)制、機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍入手,探尋新的對(duì)策,新的機(jī)制,新的模式。第四,加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助理論研究和探討,集思廣益,群策群力,克服當(dāng)前理論研究與實(shí)踐運(yùn)行相對(duì)落后的窘境,研究出城鄉(xiāng)社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展的思路和對(duì)策,從理論上引導(dǎo)和深化城鄉(xiāng)社會(huì)救助的體系建設(shè)。第五,從城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度作為社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)部分和重要組成部分,認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度在整個(gè)社會(huì)保障體系中的地位和作用,以城鄉(xiāng)特殊困難群體社會(huì)救助制度作為基礎(chǔ),對(duì)社會(huì)保障體系進(jìn)行重新定位。因此,完善我縣城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度的指導(dǎo)思想應(yīng)定位在:政府推動(dòng)、部門協(xié)作、社會(huì)參與
、整合協(xié)調(diào)、形成合力、逐步推進(jìn)。在這一指導(dǎo)思想下,因地制宜,因時(shí)而異,對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系進(jìn)行改革和發(fā)展,使城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系逐步演進(jìn),從低層次向高層次發(fā)展,從低水平向高水平發(fā)展,從分散向一體化發(fā)展,從隨意性、臨時(shí)性向規(guī)范化、制度化發(fā)展,從政府獨(dú)撐向政府主導(dǎo)、社會(huì)積極參與轉(zhuǎn)變,逐步建立起完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度。
二、確定工作目標(biāo)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,通過(guò)改革創(chuàng)新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的救助工作模式,完善救助政策、整合救助資源、規(guī)范救助行為、協(xié)調(diào)救助行動(dòng),形成以城鄉(xiāng)特殊困難群眾生活救助制度為基礎(chǔ),以醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助及災(zāi)民生活救助、五保供養(yǎng)為輔助,以其他救助、救濟(jì)和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充,政府責(zé)任意識(shí)明確、部門整體協(xié)調(diào)配合、社會(huì)各界廣泛參與、救助經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)落實(shí)、工作機(jī)制運(yùn)行順暢、特殊困難群眾分類受助、救助效率不斷提高,城鄉(xiāng)一體化、組織網(wǎng)絡(luò)化、管理社會(huì)化、保障法制化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的各項(xiàng)社會(huì)救助體系。
三、完善救助功能。多年來(lái),為保證社會(huì)的有序發(fā)展,縣委、縣政府從維護(hù)人民利益和確保社會(huì)穩(wěn)定的目的出發(fā),對(duì)各類貧困對(duì)象,及時(shí)予以救助,維護(hù)了安定團(tuán)結(jié)的大好局面。但隨著各項(xiàng)改革的不斷推進(jìn),社會(huì)的收入分配領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新變化。城鄉(xiāng)困難群眾等弱勢(shì)群體人數(shù)逐年增多,迫切需要完善我縣城鄉(xiāng)困難群眾社會(huì)救助功能。要構(gòu)筑以城鄉(xiāng)困難群眾生活救助制度為核心內(nèi)容,以優(yōu)待撫恤、社會(huì)互助以及醫(yī)療、教育、住房、災(zāi)民生活救助、五保供養(yǎng)和司法等專項(xiàng)救助相配套的社會(huì)救助體系。在農(nóng)村,要進(jìn)一步建全、完善全縣農(nóng)村醫(yī)療救助制度,著重幫助困難家庭解決大病,重病的醫(yī)療問(wèn)題。要立足于農(nóng)村低保、災(zāi)害救助、五保供養(yǎng)、對(duì)口支援、結(jié)對(duì)幫扶以及災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建等多種救助方式的統(tǒng)籌安排,科學(xué)銜接、相互補(bǔ)充、逐步建立設(shè)計(jì)和覆蓋農(nóng)村各類困難群體的社會(huì)救助體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),把城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會(huì)救助工作提高到新的水平,以實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益,實(shí)現(xiàn)人民群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、業(yè)有所就、失有所補(bǔ)、弱有所助和安居樂(lè)業(yè)的目標(biāo);進(jìn)一步整合社會(huì)救助資源,滿足城鄉(xiāng)廣大特殊困難群眾生活上的基本需求,減少人際關(guān)系中的利益沖突,消除失落感和不滿情緒,化解因改革所帶來(lái)的各種社會(huì)矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局;營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、平等互補(bǔ)的社會(huì)風(fēng)氣,進(jìn)一步培養(yǎng)全社會(huì)的愛(ài)心和慈善意識(shí),促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和發(fā)展。
四、建立工作機(jī)制。堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新,形成科學(xué)高效的工作機(jī)制。一是政府主導(dǎo)。就是政府要負(fù)主責(zé),一是要以政策創(chuàng)新落實(shí)救助工作機(jī)制。主要是制定政策法規(guī),安排人力、物力、財(cái)力和組織協(xié)調(diào)社會(huì)力量參與社會(huì)救助,規(guī)劃和建設(shè)救助設(shè)施等。二是要強(qiáng)化救助資金在財(cái)政預(yù)算中的剛性機(jī)制。要將社會(huì)救助資金列入財(cái)政預(yù)算,并按一定比例增長(zhǎng)。三是發(fā)揮政策杠桿作用。政府要用政策杠桿引導(dǎo)社會(huì)力量更自覺(jué)的參與社會(huì)救助。主要是免稅,對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)實(shí)行全免稅或允許稅前列支。二是民政主管。作為主要負(fù)責(zé)事關(guān)民生、民權(quán)、民利的社會(huì)救助與福利等方面工作的政府職能部門,民政部門要認(rèn)真組織指導(dǎo)經(jīng)常性和臨時(shí)性的救助工作,推進(jìn)部門間協(xié)作。要發(fā)揮社會(huì)救助地域性、綜合性、社會(huì)性的優(yōu)勢(shì),避免“交差點(diǎn)”和空白點(diǎn),提高社會(huì)救助工作的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。三是社會(huì)參與。要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性,補(bǔ)充國(guó)家因財(cái)力原因?qū)е碌木戎Y金不足,增強(qiáng)救助整體實(shí)力,擴(kuò)大救助覆蓋面。四是綜合協(xié)調(diào)。
一、具體工作
(一)明確目標(biāo),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
一是明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)新《安全生產(chǎn)法》要求,明確了主要領(lǐng)導(dǎo)為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。成立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),配備了2名專兼職工作人員,工作人員通過(guò)培訓(xùn)、考試、考核合格后均取得了《行政執(zhí)法證》。同時(shí),要求建筑施工和燃?xì)馄髽I(yè)依法依規(guī)成立安全機(jī)構(gòu),配齊安全專兼職管理人員,做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”,行業(yè)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本形成。三是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。局分管領(lǐng)導(dǎo)代表局黨組分別與各施工、勞務(wù)、專業(yè)分包、商砼等企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,施工企業(yè)、燃?xì)鉅I(yíng)運(yùn)企業(yè)與職工簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書,強(qiáng)化職工安全生產(chǎn)意識(shí),將企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)落到實(shí)處。
(二)宣傳教育,強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)
為著力提高行業(yè)安全意識(shí),樹(shù)立安全發(fā)展的理念,營(yíng)造全社會(huì)更加關(guān)注安全,更加關(guān)愛(ài)生命的良好氛圍,我們采取多渠道、多途徑、多形式開(kāi)展學(xué)習(xí)、宣傳,貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》。一是認(rèn)真組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“全國(guó)法制宣傳日”活動(dòng),把新《安全生產(chǎn)法》印制成冊(cè),以發(fā)放宣傳小冊(cè)子、播放安全生產(chǎn)知識(shí)專題片、張貼安全生產(chǎn)標(biāo)語(yǔ)等形式,宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí),營(yíng)造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。二是通過(guò)舉辦集中培訓(xùn)班,對(duì)從事高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員、特種作業(yè)人員和高危企業(yè)全體從業(yè)人員進(jìn)行新法解讀。新法實(shí)施以來(lái),舉辦了2次專題培訓(xùn)班,受訓(xùn)人員300人。三是抓好班前十分鐘安全教育,督促落實(shí)“班前安全喊話”、鼓勵(lì)安全隱患舉報(bào)等具體措施,從工作細(xì)節(jié)抓好安全生產(chǎn)。
(三)突出重點(diǎn),開(kāi)展安全專項(xiàng)整治
為加大安全監(jiān)管力度,我們采取全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合,自查與抽查相結(jié)合,明查與暗訪相結(jié)合,專業(yè)檢查與專項(xiàng)治理相結(jié)合的方法,開(kāi)展全方位、大規(guī)模、多層次、多形式的安全生產(chǎn)隱患排查治理。在開(kāi)展日常檢查督導(dǎo)工作外,強(qiáng)化了重大節(jié)假日前、事故高發(fā)時(shí)節(jié)的安全檢查,重點(diǎn)對(duì)外墻裝飾裝修工程、腳手架、特種設(shè)備、深基坑防護(hù)、臨時(shí)用電、“三寶、四口、五臨邊”、高大模板支撐系統(tǒng)、施工現(xiàn)場(chǎng)消防等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行檢查和整治,及時(shí)消除安全隱患。自新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施以來(lái),對(duì)全縣41個(gè)建筑工地,6個(gè)燃?xì)鉅I(yíng)運(yùn)單位,43輛公交及3個(gè)泵站運(yùn)行進(jìn)行拉網(wǎng)式全面檢查2次,專項(xiàng)檢查3次,暗訪4次,深入開(kāi)展安全生產(chǎn)開(kāi)工條件勘驗(yàn)10次,進(jìn)行項(xiàng)目階段性安全評(píng)價(jià)30次,共發(fā)出限期整改通知書50余份,停工通知書20余份。排查安全標(biāo)識(shí)不齊全、防護(hù)設(shè)施缺乏、施工操作不規(guī)范、設(shè)備檢查記錄不齊全等安全事故隱患36處。
(四)加強(qiáng)預(yù)防,建立安全應(yīng)急機(jī)制
一是督促施工企業(yè)在施工前制定詳細(xì)的安全施工預(yù)案,配套必要的應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備。強(qiáng)化專、兼職安全救援人員救援處理能力。確保應(yīng)急搶險(xiǎn)力量、裝備(人員、機(jī)具、消防設(shè)施、備用物質(zhì)等)齊全、充足到位,通訊快捷暢通,24小時(shí)待命,一旦遇到險(xiǎn)情,迅速出動(dòng),有效控制,堅(jiān)決杜絕安全責(zé)任事故。全縣41處建筑工地、6個(gè)燃?xì)鉅I(yíng)運(yùn)企業(yè)及公交、泵站均有完備的應(yīng)急救援預(yù)案。二是運(yùn)用信息技術(shù)手段實(shí)時(shí)監(jiān)管。在全市率先啟動(dòng)了建設(shè)工程數(shù)字化工地建設(shè)工作,對(duì)縣城區(qū)所有在建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,做到了集中監(jiān)控、分散處置、全面監(jiān)管。三是建立安全應(yīng)急機(jī)制,實(shí)行24小時(shí)值班制度。我局收集全縣在建工地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的手機(jī),建立手機(jī)聯(lián)系平臺(tái),對(duì)安全隱患,極端惡劣天氣通過(guò)發(fā)送短信進(jìn)行提醒,做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預(yù)防。三是開(kāi)展安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練,2015年一季度,我局組織縣燃?xì)夤具M(jìn)行了專項(xiàng)安全事故應(yīng)急演練,檢驗(yàn)了救援隊(duì)伍的快速反應(yīng)、正確處置能力,驗(yàn)證了預(yù)案的可操作性,同時(shí)也總結(jié)了經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)了各部門的協(xié)調(diào)配合能力。
(五)嚴(yán)格許可制度,做好安全評(píng)價(jià)
完善安全生產(chǎn)許可動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,全面開(kāi)展建設(shè)工程項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)。嚴(yán)格執(zhí)行了建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可證條件、項(xiàng)目安全報(bào)監(jiān)、安全設(shè)施“三同時(shí)”方案、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可資質(zhì)條件等審查制度,提高了安全生產(chǎn)評(píng)估科學(xué)水平。自新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施以來(lái),對(duì)各建筑企業(yè)新辦、延期、變更安全生產(chǎn)許可證采取了企業(yè)監(jiān)管與項(xiàng)目監(jiān)管并重的審批制度。對(duì)新辦證企業(yè),嚴(yán)格檢查了企業(yè)是否按照新《安全生產(chǎn)法》建立健全安全生產(chǎn)制度,人員、安全設(shè)施、經(jīng)費(fèi)是否投入到位,以及是否具備新《安全生產(chǎn)法》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)所規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。對(duì)證件延期或變更的企業(yè),除了審查企業(yè)所報(bào)資料外,還對(duì)企業(yè)所承建項(xiàng)目進(jìn)行了抽查,只有在資料齊全,施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)合格的前提下才允許辦理安全生產(chǎn)許可證的延期或變更。目前共受理安全生產(chǎn)許可證辦理10家。
(六)強(qiáng)化監(jiān)督,加大行政處罰力度
加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),配備了3名專業(yè)建設(shè)執(zhí)法人員。與舊法相比,新法進(jìn)一步加重了對(duì)企業(yè)、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員違法行為的處罰力度,縣建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)按照新《安全生產(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法違規(guī)行為的處罰條例,堅(jiān)持依法行政、規(guī)范執(zhí)法,切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法力度。自新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施以來(lái),我局結(jié)合“質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”進(jìn)一步加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度,對(duì)3個(gè)項(xiàng)目予以警告,對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員等10人次予以教育;立案查處違法分包項(xiàng)目一個(gè),處以罰金人民幣9萬(wàn)元。
二、存在的主要問(wèn)題
雖然我們?cè)趶?qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管上做了大量的工作,也取得一些成績(jī),但面對(duì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢(shì),安全監(jiān)管工作也面臨著新的挑戰(zhàn),在貫徹實(shí)施新《安全生產(chǎn)法》和執(zhí)法過(guò)程中還有一定的難度,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是建設(shè)項(xiàng)目違法施工現(xiàn)象依然存在。部分工業(yè)企業(yè)、政府投資項(xiàng)目、學(xué)校等建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行安全報(bào)監(jiān)和辦理施工許可證,擅自施工,工程質(zhì)量安全監(jiān)管無(wú)法介入,監(jiān)控手段無(wú)法實(shí)施,存在較為嚴(yán)重的安全隱患。
二是安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)較差。一些企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象比較普遍,甚至一些高資質(zhì)的施工企業(yè),管理方式粗放,安全基礎(chǔ)工作薄弱,安全投入欠賬嚴(yán)重,安全生產(chǎn)條件達(dá)不到要求;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理等安全工作履職較差。一些建設(shè)項(xiàng)目模板工程、深基坑開(kāi)挖、起重設(shè)備、高空作業(yè)等,安全專項(xiàng)治理工作不夠深入,存在規(guī)避監(jiān)管、敷衍了事現(xiàn)象。
三是安全教育流于形式。建筑行業(yè)一線作業(yè)人員以農(nóng)民工為主,安全意識(shí)比較淡薄、基本操作技能較差。部分企業(yè)安全教育方式老套,往往走過(guò)場(chǎng)、搞形式,甚至不進(jìn)行安全教育,多為應(yīng)付檢查。
四是民用燃?xì)夂统鞘泄坏裙差I(lǐng)域安全工作機(jī)制有待完善。鎮(zhèn)鄉(xiāng)對(duì)燃?xì)獍踩?jīng)營(yíng)和用戶使用的責(zé)任不夠明確、宣傳教育開(kāi)展不深入,燃?xì)獍踩O(shè)施設(shè)備與技術(shù)改造、民用燃?xì)獍踩R(shí)宣傳投入不夠。部分城市公交存在招手即?,F(xiàn)象,出租車、客運(yùn)班車、私家車等占用公交站臺(tái)現(xiàn)象突出,公交運(yùn)營(yíng)和上下客存在安全隱患。
三、下步工作建議
一是構(gòu)建全過(guò)程監(jiān)督體系。建立安全生產(chǎn)監(jiān)督交底、承諾和動(dòng)態(tài)管理計(jì)分制度,實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督的程序性審查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、監(jiān)督執(zhí)法與服務(wù)指導(dǎo)、法規(guī)的原則性與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的可操作性有機(jī)結(jié)合,嚴(yán)管重罰。
二是構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。制訂建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)以及施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn),簽訂標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)責(zé)任書,強(qiáng)化考核監(jiān)督,引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
三是構(gòu)建信息化監(jiān)督體系。實(shí)行建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)許可、考核、巡查、事故報(bào)告、統(tǒng)計(jì)分析等工作自動(dòng)化、信息化辦公,并與安全生產(chǎn)管理信息、建筑市場(chǎng)信用綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)和不良記錄平臺(tái)對(duì)接,強(qiáng)化安全生產(chǎn)各方責(zé)任主體的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,提升監(jiān)管效能。
下面,我簡(jiǎn)要匯報(bào)一下人大常委會(huì)上半年的工作,并就貫徹落實(shí)xx、xx市委工作會(huì)議和市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)精神,加強(qiáng)人大常委會(huì)思想作風(fēng)建設(shè),做好下半年的工作,談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和想法。
一、上半年工作簡(jiǎn)要回顧
今年以來(lái),市人大常委會(huì)在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn),積極開(kāi)拓思路,科學(xué)籌劃工作,依法履行職責(zé),為推進(jìn)民主法制建設(shè)、推動(dòng)富強(qiáng)和諧大xx建設(shè)方面做了一些工作。
(一)堅(jiān)持正確的政治方向,積極開(kāi)展人大工作。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),圍繞黨的工作中心開(kāi)展工作,是做好人大工作的根本保證。為使人大工作始終保持堅(jiān)定正確的政治方向,更好地服從服務(wù)于黨的工作中心和全市發(fā)展大局,市人大常委會(huì)在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的基礎(chǔ)上,深刻領(lǐng)會(huì)市委召開(kāi)的歷次重要會(huì)議精神,切實(shí)把黨委重要決策、政府著力推進(jìn)、人民群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)作為工作重點(diǎn),圍繞建設(shè)富強(qiáng)和諧xx目標(biāo),從人大工作的定位和特點(diǎn)出發(fā),確立了2008年的人大工作重點(diǎn)。今年以來(lái),共召開(kāi)了4次人大常委會(huì)會(huì)議,聽(tīng)取審議了“一府兩院”18項(xiàng)工作報(bào)告,并發(fā)出了相應(yīng)審議意見(jiàn)書。先后對(duì)水污染防治、加強(qiáng)文化建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)社區(qū)化、節(jié)能減排、法律援助、城市綠化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等近20項(xiàng)工作開(kāi)展了調(diào)查、視察和檢查活動(dòng),提出了一些建設(shè)性的意見(jiàn)和建議,并分別向市委寫出了調(diào)研報(bào)告,向“一府兩院”作了反饋。
(二)積極開(kāi)展工作監(jiān)督,傾力支持政府開(kāi)展工作。監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。市人大常委會(huì)科學(xué)認(rèn)識(shí)和正確處理加強(qiáng)人大監(jiān)督與支持政府開(kāi)展工作的關(guān)系,全力支持政府開(kāi)展工作。一方面,根據(jù)人大職權(quán)范圍,加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)的監(jiān)督。為提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益,常委會(huì)加強(qiáng)了對(duì)計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督,聽(tīng)取審議了年度財(cái)政決算報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告,認(rèn)真分析了財(cái)政和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,圍繞調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)、提高資金使用效益、加大審計(jì)監(jiān)督力度等提出了審議意見(jiàn)。為促進(jìn)我市文化事業(yè)的發(fā)展和繁榮,提升文化軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力,我們對(duì)全市文化建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)查,提出了有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),是市委轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。我們圍繞加快推進(jìn)xx傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程開(kāi)展了調(diào)研活動(dòng),提出了培強(qiáng)做大現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、加大高新技術(shù)項(xiàng)目招商引資力度、打造更加優(yōu)良的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)高新技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)等四個(gè)方面的建議。另一方面,按照市委安排,積極參與全市重點(diǎn)工作。今年,市委為加快城市化發(fā)展進(jìn)程,在老城區(qū)實(shí)施了“兩街三路”綜合改造工程。作為夷安大道綜合改造的包靠單位,我們高度重視這項(xiàng)工作,專門成立了工程綜合改造指揮部,并抽調(diào)一名副縣級(jí)常委和3名機(jī)關(guān)同志靠上,負(fù)責(zé)綜合改造工作的日常協(xié)調(diào)、調(diào)度,做到了真抓、真包、真靠。此外,我們還根據(jù)市委的安排,積極參與了包村居、包企業(yè)、包學(xué)校、包重點(diǎn)人才工作,并取得了較好效果。
(三)認(rèn)真做好代表工作,積極凝聚經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合力。我市有近1000名各級(jí)人大代表,集中了各行各業(yè)、各個(gè)方面的優(yōu)秀分子,他們既是國(guó)家權(quán)力的行使者,又是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要力量。今年,常委會(huì)在全面貫徹落實(shí)中央9號(hào)文件和代表法的基礎(chǔ)上,不斷完善制度和措施,使代表工作不斷深入。相繼制定了xx市人大代表履職考核辦法、鎮(zhèn)街人大工作與考核辦法,并向代表印發(fā)了活動(dòng)內(nèi)容建議,引導(dǎo)各級(jí)人大代表發(fā)揮模范帶頭作用、橋梁紐帶作用、參政監(jiān)督作用,影響和帶動(dòng)周圍群眾謀發(fā)展、謀致富、謀穩(wěn)定。一是組織引導(dǎo)代表立足本職建功立業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)界代表努力把企業(yè)做大做強(qiáng),鼓勵(lì)和引導(dǎo)其他方面的代表牢固樹(shù)立xx發(fā)展人人有責(zé)的觀念,積極為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。各級(jí)人大代表在助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí),還積極為推動(dòng)全市重點(diǎn)工作做貢獻(xiàn)。在今年“兩街三路”綜合改造工程實(shí)施后,市直二組代表主動(dòng)發(fā)出了倡議書,倡議全市各級(jí)人大代表把履行代表職責(zé)和貫徹市委決策結(jié)合起來(lái),營(yíng)造氛圍,貢獻(xiàn)力量。另外,代表們還紛紛在多種場(chǎng)合為地震災(zāi)區(qū)捐款捐物,在支持抗震救災(zāi)方面發(fā)揮了積極作用。二是增強(qiáng)代表活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。為引導(dǎo)廣大代表牢固樹(shù)立大局意識(shí),圍繞市委中心任務(wù)開(kāi)展工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展,市人大常委會(huì)以市委開(kāi)展的“企業(yè)年”活動(dòng)為契機(jī),組織市直部門的代表開(kāi)展了“服務(wù)企業(yè),爭(zhēng)做貢獻(xiàn)”活動(dòng),鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們結(jié)合工作實(shí)際,為企業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。三是注重發(fā)揮代表議案和建議的作用。為使代表提出的建議意見(jiàn)和議案能夠起到為市委決策部署和全市重點(diǎn)工作凝心聚力的積極效果,常委會(huì)在認(rèn)真聽(tīng)取審議辦理情況匯報(bào)的基礎(chǔ)上,就建議意見(jiàn)和議案的辦理工作專門作出了決議,促進(jìn)了相關(guān)工作的開(kāi)展。為集中代表智慧,發(fā)揮代表作用,7月中旬,常委會(huì)又深入10處鎮(zhèn)街和各代表活動(dòng)組,圍繞影響和制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的問(wèn)題,征求了代表的建議意見(jiàn),把代表普遍反映的熱點(diǎn)問(wèn)題匯總成9個(gè)方面41條,向市委寫出專題報(bào)告,并交由市政府和有關(guān)方面研究辦理。在此基礎(chǔ)上,常委會(huì)還圍繞代表反映集中和人民群眾普遍關(guān)注的膠河污染防治、道路交通安全、公交線路設(shè)置、中小企業(yè)融資、供電設(shè)施配套及收費(fèi)等問(wèn)題開(kāi)展了5項(xiàng)專題調(diào)查活動(dòng)。四是加強(qiáng)代表小組建設(shè)。代表小組是開(kāi)展代表活動(dòng)的有效載體。今年,我們根據(jù)上級(jí)要求,完成了4個(gè)xx市代表小組、23個(gè)xx市代表小組、39個(gè)鎮(zhèn)代表小組的組織建設(shè)、制度建設(shè)、活動(dòng)室建設(shè)以及其它硬件建設(shè),基本滿足了組織開(kāi)展代表活動(dòng)的需要。
(四)精心組織執(zhí)法檢查,著力營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查,增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和法制觀念是人大常委會(huì)一項(xiàng)重要任務(wù)。今年以來(lái),本著為加快發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境的原則,根據(jù)市委的決策和部署,圍繞政府今年所推行的重點(diǎn)工作,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選擇5部法律開(kāi)展執(zhí)法檢查活動(dòng),從保證法律法規(guī)正確實(shí)施的層面推進(jìn)中心工作。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我們圍繞支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展,規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為,保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益,對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社法貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。為保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理,進(jìn)一步加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè),我們對(duì)行政許可法的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查,并從進(jìn)一步完善行政服務(wù)中心建設(shè)、加強(qiáng)行政許可清理、強(qiáng)化行政許可監(jiān)管等方面向市政府提出了改進(jìn)工作的建議意見(jiàn)。為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,改善人居環(huán)境,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,今年下半年我們還計(jì)劃對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。另外,我們還根據(jù)監(jiān)督法的要求,通過(guò)辦好xx人大網(wǎng)站、人大會(huì)刊、人大信息及時(shí)把人大工作動(dòng)態(tài)向社會(huì)公布,廣泛宣傳了人大履職情況和有關(guān)法律法規(guī)的作用,為營(yíng)造良好發(fā)展氛圍起到了積極的助推作用。
(五)不斷加強(qiáng)自身建設(shè),切實(shí)提高服務(wù)大局水平。為提高常委會(huì)依法履行職責(zé)、服務(wù)大局的本領(lǐng),始終注意堅(jiān)持從加強(qiáng)學(xué)習(xí)、完善制度、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面著力,不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。在新一屆人大常委會(huì)的第一次會(huì)議上,就審議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的決定》。同時(shí),還先后對(duì)代表議案處理辦法,代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)處理辦法,常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表辦法,人事任免辦法,審議意見(jiàn)辦理辦法,常委會(huì)和主任會(huì)議議事規(guī)則等一系列工作制度進(jìn)行了修訂完善,收到了較好效果。今年3月份,我們以市委開(kāi)展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中月”活動(dòng)為契機(jī),發(fā)動(dòng)全體機(jī)關(guān)工作人員開(kāi)展了以提高機(jī)關(guān)工作效能、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為重點(diǎn)的大討論,本著理順關(guān)系、明確責(zé)任、規(guī)范程序的原則,進(jìn)一步完善了工作制度,提高了機(jī)關(guān)工作效能。
二、存在的主要問(wèn)題和下步打算
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