印章管理辦法精選(九篇)

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第1篇：印章管理辦法范文

第一條 為更好地規(guī)范我行之能夠政印章的管理和使用，切實防范風(fēng)險，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于《國務(wù)院關(guān)于國家行政機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位、社會團體印章管理的規(guī)定》(國發(fā)〔1999〕25號)以及工總行和上級行有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我行實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政印章是指支行的行名章。行領(lǐng)導(dǎo)的公用名章視同行政印章管理。

第三條 支行行政印章是支行合法性、權(quán)威性的標(biāo)志，直接代表支行的權(quán)力、憑信和責(zé)任，因此必須嚴(yán)格管理、嚴(yán)防風(fēng)險。

第二章 責(zé)任

第四條 支行班子成員按照業(yè)務(wù)分工和權(quán)限負(fù)責(zé)審批行政印章用印事項，支行行長對行政印章的安全管理和合規(guī)使用負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。支行辦公室是支行行政印章的管理部門，具體負(fù)責(zé)對行政印章進行管理，對支行行政印章的安全保管和規(guī)范使用負(fù)管理責(zé)任。支行行政印章必須設(shè)專人管理，行政印章專管員是支行行政印章安全保管和合規(guī)使用的直接責(zé)任人。除行政印章專管員外，任何人不得保管、持有和使用行政印章。

第五條 支行行政印章專管員必須忠于職守，堅持原則，對行政印章使用程序的規(guī)范性、完備性負(fù)責(zé)，對違反本辦法規(guī)定的行為要堅決予以拒絕，并有權(quán)利和責(zé)任及時向本行領(lǐng)導(dǎo)和上級行主管部門報告。

第三章 刻制

第六條 支行行政印章由上級行辦公室統(tǒng)一制發(fā)。支行行領(lǐng)導(dǎo)的公用名章，須經(jīng)本人書面同意后，由支行辦公室同意刻制。

第七條 支行除保留支行行政印章、辦公室印章及黨團組織印章外，內(nèi)設(shè)部門行政印章一律取消，分理處、儲蓄所不得保留行政印章。

第四章 使用和保管

第八條 支行行政印章主要用于處理行內(nèi)部門之間的公務(wù)以及涉及需要全行對外承擔(dān)責(zé)任的重要公務(wù)事項。即主要用于發(fā)文、各類報表、對外聯(lián)系、公務(wù)、合同、協(xié)議等。一般性的對外聯(lián)系、證明事項則使用支行辦公室行政印章。

第九條 只有在以支行名義處理公務(wù)或承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的情況下，才可以使用支行行政印章。嚴(yán)禁以支行印章代替業(yè)務(wù)專用印章。

第十條 對外辦理公務(wù)需使用支行行政印章時，必須經(jīng)過支行行長簽批。行內(nèi)公文用章按照《中國工商銀行公文處理辦法》和《電子公文處理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理。

第十一條 支行行政印章的有權(quán)審批人為行長及各分管副行長。用印單位或個人按用印事項涉及內(nèi)容專屬原則，交有關(guān)負(fù)責(zé)人簽批后進行用印。

第十二條 支行行政印章的簽批使用程序

(一)需要使用支行行政印章時，用印部門或個人必須認(rèn)真、詳實地登記“印章使用登記簿”，說明用印的主要事由、用章次數(shù)，連同要用印的全部材料交分管領(lǐng)導(dǎo)簽批。分管領(lǐng)導(dǎo)離崗期間，可書面授權(quán)其他領(lǐng)導(dǎo)或用印管理部門負(fù)責(zé)人代行審批權(quán)。審批人要對用印內(nèi)容的合規(guī)合法性負(fù)責(zé)。

(二)支行行政印章專管員負(fù)責(zé)按照有權(quán)審批人審批意見用印。每次用印必須有兩人同時在場(印章專管員和用印經(jīng)辦人)，一人用印、一人監(jiān)印。用印前，印章專管員要認(rèn)真檢查用印審批手續(xù)是否完備、有權(quán)審批人意見、實際用印內(nèi)容是否與批準(zhǔn)用印內(nèi)容一致，用印留存材料是否齊全等內(nèi)容，確認(rèn)無誤后方可用印。用印完畢，印章專管員和用印人要在“印章使用登記簿”上分別簽字。印章專管員對必要的用印留存材料要及時進行整理，按檔案管理規(guī)定分別立卷、歸檔、保存?！?1

第十三條 行政印章原則上必須在保管印章的辦公室內(nèi)使用，確需在外使用的，印章專管員必須在場，確保不失控。

第十四條 嚴(yán)禁在空白紙張或憑證上預(yù)先加蓋行政印章。

第十五條 與其他單位聯(lián)合發(fā)文套印行政印章，因由兩人(其中一人必須是印章專管員)到現(xiàn)場監(jiān)管使用。印章使用完畢，立即歸行保管。

第十六條 本行行政印章必須實行“雙人雙鎖管理”或“密碼鑰匙分管”，鑰匙(密碼)要分管分用。人離章收、入柜上鎖，雙人開鎖。崗位調(diào)整時必須及時辦理正式交接手續(xù)，交接雙方和監(jiān)交人都要在“印章保管使用登記簿”上分別簽字。

第十七條 行領(lǐng)導(dǎo)的公用名章，經(jīng)本人授權(quán)后由專人負(fù)責(zé)保管并使用。

第十八條 行政印章使用登記簿按年裝訂，交由本行檔案部門長期保存。

第五章 檢查與監(jiān)督

第十九條 支行要將行政印章的管理和使用情況納入稽核檢查和業(yè)務(wù)檢查范圍，稽核、監(jiān)察、辦公室等部門要定期或不定期對用印事項的合法合規(guī)性、有權(quán)審批人及印章管理人員的履職情況及印章管理制度落實情況進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要限期糾正，切實防范風(fēng)險，杜絕案件事故。

第六章 附則

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

中國工商銀行xx支行

第2篇：印章管理辦法范文

楊某等9人與柳州市某酒樓未簽訂書面勞動合同。雙方對于是否存在勞動關(guān)系存在不同意見。楊某等9人均稱于2010年8月到某酒樓工作，2011年2月2日，某酒樓解除與楊某等9人的勞動關(guān)系。楊某等9人提交加蓋有某酒樓公章或財務(wù)專用章的工資憑證及收條，以證明雙方存在勞動關(guān)系的事實。某酒樓則稱從未與楊某等9人建立過勞動關(guān)系，否認(rèn)使用過楊某等9人提交證據(jù)上所加蓋的公章或財務(wù)專用章。楊某等9人于2011年3月15日申請仲裁，請求裁決某酒樓加付2010年9月11日至2011年1月11日期間未簽訂勞動合同的一倍工資。

[處理結(jié)果：]

裁決某酒樓加付申請人2010年9月11日至2011年1月11日期間未簽訂勞動合同一倍工資。

[爭議焦點：]

如何分配舉證責(zé)任，并適用證據(jù)規(guī)則推定法律事實，做到客觀事實與法律事實的統(tǒng)一。

[案例評析：]

楊某等9人提供的工資憑證及收條中均加蓋有某酒樓的公章或財務(wù)專用章，而某酒樓否認(rèn)使用過證據(jù)上所加蓋的公章或財務(wù)專用章，并表示其經(jīng)營使用的發(fā)票亦無須加蓋任何印章。在此情形下，某酒樓應(yīng)證明勞動者的證據(jù)不具真實性，承擔(dān)舉證責(zé)任和不能舉證的后果。但某酒樓稱沒有使用過相關(guān)印章導(dǎo)致其無法舉證。從邏輯推理上來看，對不存在的事物舉證確實是舉證人的難點。本案中，到底有沒有相關(guān)印章？根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》、《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國發(fā)票管理辦法〉的決定》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細(xì)則》的規(guī)定，2011年2月1日之前，在開具發(fā)票時必須加蓋單位財務(wù)印章或發(fā)票專用章；從2011年2月1日起，在開具發(fā)票時必須加蓋發(fā)票專用章。仲裁員認(rèn)為，某酒樓在庭審中“在發(fā)票上不需要加蓋任何印章”的陳述與我國《發(fā)票管理辦法》等相關(guān)規(guī)定并不相符，某酒樓經(jīng)營多年，其觀點明顯不具合理性。仲裁員責(zé)令某酒樓提交加蓋單位印章的發(fā)票，但某酒樓認(rèn)為，因發(fā)票上不需要加蓋任何印章，相關(guān)印章沒有使用過，無法提交證據(jù)。針對該情況，仲裁員即運用出現(xiàn)妨礙舉證情形時可以推定法律事實成立的理念，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第七十五條：“有證據(jù)證明一方當(dāng)事人持有證據(jù)無正當(dāng)理由拒不提供，如果對方當(dāng)事人主張證據(jù)的內(nèi)容，不利于證據(jù)持有人，可以推定該主張成立”的規(guī)定，仲裁員推定申請人的主張成立。

[專家建議：]

第3篇：印章管理辦法范文

一：印章管理自查情況

首先，我行綜合部作為支行印章的管理部門，對現(xiàn)有在用印章進行了一次徹底清理登記，完善了在用印章明細(xì)清冊，并對已經(jīng)停用的廢舊印章進行了認(rèn)真清理，本次共登記在用印章100枚，清理銷毀廢舊印章20枚。分別是璞苑儲蓄所9枚、迎春園儲蓄所11枚；其次，新增登記在用印章28枚。分別是中潤大道儲蓄所15枚（機構(gòu)名稱變更）、聯(lián)通路分理處10枚，營業(yè)室3枚。由綜合部負(fù)責(zé)了公章用印管理的自查，營業(yè)網(wǎng)點和客戶服務(wù)部負(fù)責(zé)了業(yè)務(wù)專用章的自查。行章管理方面，嚴(yán)格按照上級行要求，做到指定專人保管、雙人管理。由綜合部經(jīng)理專門保管（A角），另一保管人為印章專管人的B角。實行雙人上鎖保管制，行章存放于市行統(tǒng)一配發(fā)的保險柜內(nèi)，主鑰匙由A角保管、副鑰匙由B角保管，用印時雙人開鎖。收印時雙人上鎖，切實做到了人離章收。嚴(yán)格實行用印審批登記制度，做好用印登記，印章保管人如有急事需要交接時必須登記交接登記簿，交接時間按要求準(zhǔn)確到分鐘，避免了印章保管出現(xiàn)的“盲區(qū)”。在年我行及時更換了新的印章保管交接登記簿、用印登記簿、用印審批單、印章行外使用審批單,使用印管理更加合理規(guī)范。

目前，印章管理方面存在的問題及整改措施：

1、存在舊章在用現(xiàn)象。

機構(gòu)名稱更換后，現(xiàn)黨支部章1枚未更換新章。以上印章待市行明確制發(fā)單位后統(tǒng)一刻制。

2、用印登記簿登記不及時。

第4篇：印章管理辦法范文

爆竹傳吉語，臘梅報新春。轉(zhuǎn)眼，2019年的工作即將告一段落，一年來，辦公室在公司領(lǐng)導(dǎo)和各位同事的支持與配合下，認(rèn)真履行部門職責(zé)，較圓滿地完成了各項目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將部門年度工作狀況總結(jié)如下：

（一）加強部門人員自身學(xué)習(xí)。辦公室作為公司的綜合協(xié)調(diào)部門，工作任務(wù)繁雜而艱巨，而辦公室人員的學(xué)識、潛力和閱歷與其任職都有必然的聯(lián)系，所以部門人員始終不敢掉以輕心，不斷在學(xué)習(xí)：向書本學(xué)習(xí)、向周圍的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)、向同事學(xué)習(xí)。在工作中加強與各部門的配合與聯(lián)系，用心提高部門各項業(yè)務(wù)素質(zhì)，爭取工作的主動性，努力提高工作效率和工作質(zhì)量。

（二）創(chuàng)新檔案管理模式。以往公司采用的是傳統(tǒng)檔案管理模式，即將紙質(zhì)檔案分類裝訂，存儲在檔案柜中。但分類較為模糊，且文件、資料經(jīng)部門間傳閱較為分散，造成查找不便，極大降低了辦公室的工作效率。公司領(lǐng)導(dǎo)充分意識到了該檔案管理模式的弊端，批準(zhǔn)辦公室收集各科室的零散文件資料，統(tǒng)一實行電子檔案管理。這一舉措極大提高了檔案查詢的效率，使公司的檔案管理實現(xiàn)了跨越性的飛躍。

（三）公司會議安排布置。年內(nèi)，我公司共召開了大小會議包括夜學(xué)超過百余次，公司對內(nèi)、對外的會議，辦公室從會前準(zhǔn)備到會中服務(wù)及會后跟蹤，會議接待、會場布置都能較好地完成，以及重大會議的信息報道，保證了各項會議的成功召開。

第5篇：印章管理辦法范文

1、印章管理。規(guī)范印章使用流程，嚴(yán)格執(zhí)行使用審批、登記制度，杜絕了“空頭章”、“未批用章”等情況出現(xiàn)，未發(fā)生因用章疏漏給公司帶來不良影響。

2、檔案管理。嚴(yán)格按照公司規(guī)章制度匯編中的檔案工作管理辦法，對公司各類檔案、合同進行規(guī)范整理，建立合同臺賬，立檔建檔存檔。

3、安全管理。工作中時刻注意公司安全管理問題，公司沒人在時注意鎖好門，下班后注意鎖好門、斷水?dāng)嚯姡瑢χ匾锲泛丸€匙的交接如實登記，確保公司工作和業(yè)務(wù)開展安全平穩(wěn)的運作。

4、辦公用品管理。對辦公用品的數(shù)量、購入和使用做好登記；控制和合理使用辦公用品，杜絕浪費現(xiàn)象；辦公用品擺放要整齊，妥善使用保管；辦公用品數(shù)量不足時及時補充，確保公司辦公用品的正常使用。

5、固定資產(chǎn)管理。設(shè)置固定資產(chǎn)實物臺帳，對新購入的固定資產(chǎn)及時進行登記；對固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一分類編號；對固定資產(chǎn)的使用落實到使用人，造冊登統(tǒng)管理。

第6篇：印章管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】公章 內(nèi)部印章 表見 印章作廢

一、引言

企業(yè)印章作為企業(yè)意思表示的外化標(biāo)識，是公司經(jīng)營管理活動中行使職權(quán)、明確公司各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系的重要憑證和工具，在企業(yè)的社會經(jīng)濟活動中有著重要的地位和作用。企業(yè)印章的范圍主要有公章和內(nèi)部印章，公章指與公司營業(yè)執(zhí)照上所載名稱一致的法定名稱章、黨委、紀(jì)委、工會印章及合同、財務(wù)等專用章；內(nèi)部印章指僅在公司內(nèi)部使用的印章，如部門章、委員會等印章，內(nèi)部印章的使用管理關(guān)注相對較少，但不論是公章還是內(nèi)部印章，即是企業(yè)的象征，就都具有相應(yīng)的法律效力，管理不當(dāng)就會帶來法律、經(jīng)營風(fēng)險，給企業(yè)造成損失。作者通過集團企業(yè)母子公司印章體系管理的實踐經(jīng)驗，本著加強管理的目的，防范印章管理過程中存在的風(fēng)險隱患，對企業(yè)印章管理做簡要的分析探討，本文僅涉及企業(yè)印章中的公章及內(nèi)部印章，名章等不包括在內(nèi)。

二、印章使用管理中的風(fēng)險

（一）表見風(fēng)險

（1）將公章加蓋在空白的介紹信、合同等法律文件造成的風(fēng)險。我國《合同法》第49條有明確規(guī)定：“行為人沒有權(quán)、超越權(quán)或者權(quán)終止后以被人名義訂立合同，相對人有理由相信行為人有權(quán)的，該行為有效?！笨梢?，稍有不慎，就可能帶來嚴(yán)重后果。

（2）內(nèi)部印章對外加蓋，是否具效力在學(xué)界主要有表見說、無權(quán)說、越權(quán)說。表見說認(rèn)為，部門屬于企業(yè)的內(nèi)部職能機構(gòu)，只要是部門對外的真實意思表示，而對方有理由相信部門的意思就是代表企業(yè)，那么部門印章的行為就構(gòu)成典型的表見；無權(quán)說認(rèn)為部門不是法人更無民事行為能力，其所做的印章行為屬于無權(quán)；越權(quán)說認(rèn)為部門在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)作出的意思表示才具有法律效力，若越權(quán)使用且未經(jīng)企業(yè)追認(rèn)的，自始無效。為了保障民事活動的平等性及公平性，主流觀點為表見說，認(rèn)可內(nèi)部印章對外使用具有公章的證明效力。

（二）印章加蓋審批環(huán)節(jié)的風(fēng)險

印章加蓋沒有嚴(yán)格的審批程序或者有規(guī)定執(zhí)行不當(dāng)帶來的風(fēng)險，這也是很常見的公章訴訟糾紛起因，如“人情章”、“關(guān)系章”或者印章管理人員違反印章管理制度加蓋印章，致使出具的文件損害公司利益、股東利益。從司法案例來看，為了保護交易相對方的權(quán)益，法院往往還是認(rèn)可文件內(nèi)容的。

（三）保管印章過程中產(chǎn)生的風(fēng)險

印章沒有專人保管、保管不當(dāng)，致使印章被盜用；印章的保管人就是印章加蓋的審批權(quán)人，致使印章被私用；公章外借、隨意擺放、交接不清；私自刻制公章，盜用公司的名義來達(dá)到個人的目的，不但對公司造成侵害，私刻公章的人以及利用私刻公章招搖撞騙達(dá)到個人目的的人還將構(gòu)成刑事犯罪。

三、企業(yè)印章管理的原則

（一）基本管理原則

（1）保護公司利益原則。明確印章的加蓋范圍，加強印章管理意識，在制定印章管理程序（制度、流程）時，不得違反公司其他各項制度、流程的規(guī)定，不得損害公司利益。

（2）明確流程和權(quán)限。具體印章管理部門應(yīng)明確本部門管理印章的批準(zhǔn)人、批準(zhǔn)權(quán)限、使用范圍、加蓋印章的流程、文件的保存等內(nèi)容。

（3）明確管理內(nèi)容。明確印章的刻制、發(fā)放、啟用、使用、回收、銷毀、備案等流程。

（二）禁止性管理原則

（1）批準(zhǔn)與管理不兼容原則。用印批準(zhǔn)權(quán)人不得同時是印章的管理人。

（2）禁止對外提供帶有印章的空白的紙張、介紹信、便函、證件、憑證等文件。

（3）禁止對外提供公司各類印章掃描而成的電子印章。

（4）內(nèi)部印章使用限制。內(nèi)部印章僅適用于公司內(nèi)部管理需要使用，不得對外使用。

（5）外帶印章的限制。印章原則上不允許帶出管理部門使用，如經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，應(yīng)由兩個或兩個以上員工共同監(jiān)督使用，且應(yīng)在印章使用登記臺帳中注明。

四、風(fēng)險防控措施

（一）全面排查企業(yè)各項印章的現(xiàn)狀，包括保管方式、使用范圍、使用頻率、審批情況等，在全面了解本企業(yè)印章情況的基礎(chǔ)上建立既符合法律規(guī)定又適合本企業(yè)實際情況的《印章管理制度》，明確各項審批流程，并做到嚴(yán)格按照制度執(zhí)行、定期審核，設(shè)定處罰措施。

（二）具體管理措施

（1）專人管理。選擇品德優(yōu)良、責(zé)任心強的正式員工保管印章，不僅要經(jīng)常教育保管人員堅持原則，杜絕“關(guān)系章”、“人情章”，還要注重提高其綜合素質(zhì)，不斷學(xué)習(xí)相關(guān)法律和業(yè)務(wù)知識，增強防范風(fēng)險的能力；印章存柜加鎖，用印后隨手鎖好并保管好鑰匙；印章一般不得擅自讓他人代管，管印章人員若因事、病、休假離崗，應(yīng)報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，同時辦理交接記錄等手續(xù)。

（2）建立用印臺帳。除公章應(yīng)建立用印臺賬外，內(nèi)部印章的使用也應(yīng)建立用印臺賬，臺賬中需注明用印申請人、印章名稱、加蓋文件涉及事項、批準(zhǔn)人、加蓋日期等，用印臺賬作為永久檔案進行保管，做到每次用印都有據(jù)可查。

（3）發(fā)生印章遺失、被盜、毀損等異常情況時，首先保護現(xiàn)場并報告直接上級領(lǐng)導(dǎo)，若是遺失、被盜的是企業(yè)公章，還應(yīng)向公章制發(fā)機關(guān)、當(dāng)?shù)毓膊块T報告，及時采取補救措施，盡可能減少損失和負(fù)面影響。

（4）印章保養(yǎng)。印章管理人員要注意保養(yǎng)印章，確保蓋印時清晰，具體保養(yǎng)方式按印章材質(zhì)不同而不同，如原子印章時間久了之后會出現(xiàn)閉孔或溶漲變形，失去滲透能力，還有可能出現(xiàn)堵塞的情況，避免方法就是及時補充印油且最好是同一品牌印油；紅膠印章由塑料材料制作合成的，要防摔壞和腐蝕，每次使用時要小心放至；回墨印章使用時要用力均勻，避免損壞印章內(nèi)的支架，添加專用的回墨印油，且在不使用的情況下印章離開印臺面。

（5）明確印章加蓋要求。在落款處加蓋的印章要蓋在日期上方，并做到上不壓正文，下壓成文日期年、月、日中間；一頁以上的文件，除特殊要求外，應(yīng)在簽章頁加蓋印章同時加蓋騎縫章；嚴(yán)禁違反規(guī)定在空白信箋、介紹信、合同上加蓋印章，一旦發(fā)生嚴(yán)肅處理。

（6）建立用印檢查制度，制定檢查/審計標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，嚴(yán)肅責(zé)任追究制度，對于擅自刻制、謀取私利私用公章的，及時移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

四、作廢印章的管理

根據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展、管理的逐步完善，不再使用的印章、毀損遺失的印章不能放之任之，做為“真章”其仍具有對外代表公司的屬性，缺失管理就可能為不法之人留下可乘之機，對企業(yè)帶來風(fēng)險。所以，作廢的印章需要管理，且企業(yè)中應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格并及時按照流程處理。

（一）作廢印章的收回

印章作廢的情形主要有以下幾種：印章所代表的公司、單位注銷、部門撤銷；印章所代表的公司、單位或部門名稱發(fā)生變更；原有印章被盜、毀損或遺失；公司認(rèn)為不需繼續(xù)使用該印章等。印章作廢情形發(fā)生后，該印章的使用部門應(yīng)持公司相關(guān)決定將該印章送交管理專人，對于被盜、遺失的印章，公示后經(jīng)審批重新刻制。

（二）作廢印章的公示

作廢印章的管理專人在接收作廢印章時，應(yīng)建立臺賬，列明接收時間、印章名稱、送交部門、送交人、作廢原因等；隨后，在公司范圍內(nèi)將印章作廢情形及作廢印章進行公示，與該印章有業(yè)務(wù)關(guān)系的外部單位，也應(yīng)讓其知曉；若作廢印章是財務(wù)印鑒，除履行公司內(nèi)部公示外，還應(yīng)向開戶的銀行做變更登記。

（三）作廢印章的處置

（1）內(nèi)部印章或不太重要的印章，可采取自行銷毀措施，如用小刀將印章上的重要字破壞，但畢竟是私自操作，從管理角度，不太建議。

（2）通過“官方”渠道銷毀。將作廢印章交到當(dāng)?shù)毓膊块T。根據(jù)《公安部印章管理辦法》規(guī)定，印章停止使用后，由使用單位的上級主管部門或登記管理機關(guān)送印章備案或批準(zhǔn)刻制的公安機關(guān)，公安機關(guān)對其預(yù)存兩年，無特殊情況的，預(yù)存期滿后予以銷毀。由此可知，作廢印章交回公安部門得當(dāng)。將作廢印章交到當(dāng)?shù)乇Ｃ芫州d體銷毀中心進行銷毀。載體銷毀包括數(shù)據(jù)的擦除、消磁、載體物理損毀等方式，目前國內(nèi)使用較為廣泛的數(shù)據(jù)銷毀設(shè)備包括效率源硬盤復(fù)制機、數(shù)據(jù)消磁機、數(shù)據(jù)粉碎機等，作廢印章由其統(tǒng)一銷毀亦可防范風(fēng)險。

五、總結(jié)

企業(yè)印章管理往往不是企業(yè)管理中的重要方面，管理層多注重營銷方面而忽視印章的管控，但據(jù)印章的法律屬性來看，管理的不當(dāng)將對企業(yè)產(chǎn)生不利后果，甚至產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛案件。希望通過本文對印章管理及風(fēng)險防控的簡要分析探討，引起讀者對印章管理的重視，加強規(guī)范印章的管理，防范公司運營中印章管理不當(dāng)帶來的風(fēng)險。

第7篇：印章管理辦法范文

第一條*市政府電子公文與信息交換系統(tǒng)(以下簡稱交換系統(tǒng))，是運行在*市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)上，供*市政府、市政府各職能部門和區(qū)、縣級市政府及其他經(jīng)批準(zhǔn)參加交換的單位進行電子公文與信息交換的計算機應(yīng)用平臺。為使電子公文與信息交換做到安全、保密、準(zhǔn)確、及時，根據(jù)《印發(fā)*市電子公文和信息交換管理試行規(guī)定的通知》(穗府辦[*]10號)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于*市政府、市政府各職能部門和區(qū)和縣級市政府及其他經(jīng)批準(zhǔn)參加交換的單位(以下簡稱使用單位)，和各使用單位的電子公文與信息交換系統(tǒng)使用人員(以下簡稱使用人員)。

第二章交換內(nèi)容

第三條在交換系統(tǒng)中交換的內(nèi)容為使用單位的電子公文與信息等。

第四條下列文件、信息暫不在交換系統(tǒng)中進行交換：

(一)密級(秘密以上)文件；

(二)急件，特急件；

(三)私人信件等與工作無關(guān)的電子文件和信息。

第三章管理機構(gòu)

第五條市府辦公廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查和督促各使用單位的電子公文和信息交換工作。

第六條市府辦公廳政務(wù)信息中心負(fù)責(zé)電子公文與信息交換管理和維護的具體工作。其職責(zé)如下：

(一)受理交換系統(tǒng)中單位注冊、名稱變更、撤銷等相關(guān)申請，辦理相應(yīng)審批手續(xù)；

(二)制定電子公文與信息交換的具體工作規(guī)范及制度；

(三)征詢各使用單位的意見和建議，研究、協(xié)調(diào)解決各使用單位在電子公文與信息交換中出現(xiàn)的問題，并提出處理意見；

(四)組織各使用單位系統(tǒng)管理員和用戶進行系統(tǒng)使用知識的培訓(xùn)等工作；

(五)組織和提供電子公文與信息交換的軟件和必要的技術(shù)支持；

(六)負(fù)責(zé)交換系統(tǒng)的運行、維護和日常管理工作。

第七條各使用單位相互之間在電子公文與信息交換過程中出現(xiàn)的問題，由相關(guān)單位自行協(xié)商解決，協(xié)商后仍不能解決的，可轉(zhuǎn)交市府辦公廳協(xié)調(diào)解決。

第四章使用單位

第八條凡需要使用交換系統(tǒng)的單位，應(yīng)向市府辦公廳提出書面申請(政務(wù)信息中心承辦)。機關(guān)、事業(yè)單位需提交單位成立的編辦批文；企業(yè)及其他單位需經(jīng)上級土管單位簽署意見。經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可辦理注冊手續(xù)并取得其系統(tǒng)管理員帳號和密碼。

第九條因以下情況而需要在交換系統(tǒng)中變更使用單位有關(guān)資料的，應(yīng)向市府辦公廳提出書面申請，并辦理相關(guān)手續(xù)：

(一)使用單位名稱變更的，在交換系統(tǒng)中應(yīng)辦理名稱變更手續(xù)，并由該單位來函確定新使用單位的系統(tǒng)管理員及用戶名單；

(二)使用單位被撤銷的，在交換系統(tǒng)中應(yīng)辦理注銷手續(xù)。即在交換系統(tǒng)中刪除該單位名稱，注銷該單位電子印章和用戶，并將交換系統(tǒng)中的相關(guān)文件按被撤銷單位提出的處理辦法進行處理；

(三)使用單位合并的，合并后的使用單位名稱如果沿用合并前其中一個使用單位的名稱，則該名稱作為合并后的使用單位名稱在交換系統(tǒng)中保留，被合并的使用單位按本條第二款辦理注銷手續(xù)；合并后的使用單位如果使用新的單位名稱，則按本辦法第八條辦理注冊手續(xù)，合并前在交換系統(tǒng)中所使用的相關(guān)單位名稱按本條第二款辦理注銷手續(xù)。

第十條各使用單位應(yīng)按照交換系統(tǒng)統(tǒng)一配置的要求，結(jié)合本單位實際情況，保證提供交換工作所需的設(shè)備和工作環(huán)境。

第五章使用人員

第十一條交換系統(tǒng)使用人員必須是政治可靠，保密觀念、責(zé)任心和組織紀(jì)律性強的在編干部。

第十二條各使用單位的系統(tǒng)管理員是負(fù)責(zé)開設(shè)本單位用戶帳號和維護交換系統(tǒng)配套工具的使用人員，由具有較高計算機知識水平和操作能力的在編干部擔(dān)任。

第十三條交換系統(tǒng)中各使用單位的系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)按規(guī)范開設(shè)用戶帳號和設(shè)定初始密碼，并根據(jù)使用人員的工作職責(zé)合理分配角色和權(quán)限，報市府辦公廳備案。

第十四條交換系統(tǒng)中的所有使用人員要自覺遵守交換系統(tǒng)運行中相關(guān)的規(guī)章制度，按照自己的權(quán)限，認(rèn)真完成本人在交換系統(tǒng)中所承擔(dān)的工作。

第十五條交換系統(tǒng)中的使用人員帳號應(yīng)保證一人一號，密碼由本人保管。用戶取得帳號和初始密碼后應(yīng)立即修改密碼，若忘記密碼應(yīng)向本單位系統(tǒng)管理員提出申請，恢復(fù)初始密碼。

第十六條為使用系統(tǒng)的短信通知功能，用戶應(yīng)在本人帳號的個人資料上登記自己的手機號碼，供接收交換系統(tǒng)的短信提醒之用。如手機換號應(yīng)及時更換資料。

第十七條未經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人同意，無關(guān)人員不得使用交換系統(tǒng)用戶的帳號和密碼登錄交換系統(tǒng)。

第六章電子印章的使用和管理

第十八條電子印章包括蓋章用的簽名印章和用于打印的驗證印章。簽名印章作為電子印章的主體，蓋章后的電子公文具有法律效力；驗證印章是電子印章的重要組成部分，供打印時驗證電子公文中簽名印章的有效性。通過驗證并按規(guī)定方式打印而成的紙制公文具有法律效力。

第十九條電子印章的制作式樣和標(biāo)準(zhǔn)，按國務(wù)院《關(guān)于國家行政機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會團體印章管理的規(guī)定》(國發(fā)(1999)25號)執(zhí)行。

第二十條交換系統(tǒng)中各使用單位電子印章的制作、變更或銷毀統(tǒng)一由市府辦公廳負(fù)責(zé)，市府辦公廳政務(wù)信息中心負(fù)責(zé)具體工作。

第二十一條各使用單位需要制作、變更或銷毀本單位電子印章的，由本單位提出書面申請，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人同意并簽字后，送市府辦公廳秘書處辦理報批審核手續(xù)。經(jīng)市府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后方可辦理。

第二十二條電子印章的制作、變更或銷毀需在電子印章服務(wù)器上安裝加密器件，該加密器件由市府辦公廳秘書處保密室負(fù)責(zé)管理。

第二十三條制作、變更或銷毀電子印章時，市府辦公廳秘書處保密室、市府辦公廳政務(wù)信息中心和公章所屬單位相關(guān)人員必須同時在場。

第二十四條各使用單位的簽名印章應(yīng)等同于實物印章管理，必須由負(fù)責(zé)保密工作的處室指定專人保管和使用。簽名印章的載體和密碼可由兩人或兩人以上分別保管。

第二十五條電子印章由于損壞、遺失等原因造成不能使用需要換領(lǐng)或補發(fā)時，用章單位須出具書面證明，并按第二十條、二十二條的規(guī)定辦理手續(xù)。若屬損壞，則需要將舊電子印章交市府辦公廳保密室銷毀。因單位名稱變更、撤銷、合并等原因而需要在交換系統(tǒng)中變更資料的，必須將舊電子印章交回市府辦公廳保密室處理，并按第二十條、二十二條的規(guī)定辦理手續(xù)。

第二十六條各使用單位應(yīng)按照國務(wù)院國發(fā)[1999)25號文件規(guī)定，參照本辦法制定本單位電子印章的管理使用辦法。

第七章電子公文的發(fā)送

第二十七條在交換系統(tǒng)中交換的電子公文，其文種、格式、內(nèi)容等的審核把關(guān)由發(fā)文單位負(fù)責(zé)。所交換的電子公文正文必須是不可更改的CEB格式。

第二十八條公文若帶有不方便進行電子化處理的附件(如：書籍、圖紙等)，暫按紙質(zhì)公文交換的方式進行交換。同時，將公文正文以電子公文形式進行交換。

第二十九條電子公文的發(fā)送由電子公文制作、電子公文蓋章、電子公文發(fā)送三個必要環(huán)節(jié)組成，可由一個或多個工作人員負(fù)責(zé)。

第三十條各使用單位每日(節(jié)假日除外)下午3時前發(fā)送的電子公文視為當(dāng)日交換公文。若有特殊情況，收文單位需要發(fā)文單位在上述時間以外發(fā)送當(dāng)日電子公文，收文單位應(yīng)事先通知發(fā)文單位，明確發(fā)送時間。

第三十一條在發(fā)送電子公文時，必須選擇公文的主送、抄送單位，并設(shè)置允許接收單位打印的份數(shù)。

第三十二條在交換系統(tǒng)中完成發(fā)送電子公文操作的時間為電子公文的發(fā)送時間。

第八章電子公文的接收

第三十三條各使用單位應(yīng)按時接收電子公文。每日(節(jié)假日除外)下午3時以前接收的電子公文視為收文單位當(dāng)日收文。

若有特殊情況，發(fā)文單位需要收文單位在上述時間以外接收當(dāng)日電子公文，發(fā)文單位應(yīng)事先通知接收單位，明確接收時間。

第三十四條接收電子公文時，必須認(rèn)真核對，確認(rèn)無誤后方可進行打印和脫密下載操作，否則應(yīng)予以退回。

第三十五條電子公文打印必須由持有驗證公章的交換人員進行，并按常規(guī)收文進行登記。

第三十六條脫密下載后的電子公文相當(dāng)于紙質(zhì)公文復(fù)印件，參照紙質(zhì)公文的管理辦法處理。

第三十七條首次進行電子公文打印或脫密下載，及通過交換系統(tǒng)接口從交換系統(tǒng)中讀取電子公文進入收文單位辦公系統(tǒng)的時間為電子公文的接收時間。

第三十八條電子公文接收失敗時(包括打印、脫密下載和通過系統(tǒng)接口直接讀取)，收文單位應(yīng)及時向發(fā)文單位提出申請，說明原因，請求重發(fā)或追加打印份數(shù)。

第九章信息交換

第三十九條交換系統(tǒng)中的信息主要包括工作動態(tài)、請求辦理的事項、專題、向市府辦公廳報送的政務(wù)信息、刊物等。

第四十條交換的信息內(nèi)容遵循“誰交換，誰負(fù)責(zé)”的原則，要求內(nèi)容準(zhǔn)確、翔實、時效性強。

第四十一條各使用單位應(yīng)在每年二月底前或根據(jù)工作實際情況安排時間，將上年的工作總結(jié)和本年的工作計劃分別上載到交換系統(tǒng)中，在工作動態(tài)欄目中；每月十日前或根據(jù)工作實際情況安排時間，將上月的工作完成情況和本月的工作安排分別上載到交換系統(tǒng)中，在工作動態(tài)欄目中。

第四十二條請求辦理事項的請求方是交換系統(tǒng)中具有相關(guān)權(quán)限的用戶。請求方在發(fā)送請求前，必須將要求對方辦理的事項內(nèi)容填寫清楚。如有時限要求，應(yīng)設(shè)定辦理時限。辦理方收到辦理事項請求后，應(yīng)在辦理期限內(nèi)及時辦理，并作出相應(yīng)的回復(fù)，若不能按時完成，應(yīng)及時向請求方說明原因。

第四十三條專題報告主要是用于各使用單位向上級領(lǐng)導(dǎo)報送專題信息。專題信息的報送時間、內(nèi)容和范圍由報送單位自行確定。

第四十四條各使用單位在交換系統(tǒng)中向市府辦公廳報送政務(wù)信息的辦法，參照《印發(fā)（*市人民政府政務(wù)信息工作管理規(guī)定)》(穗府[*]2號)執(zhí)行。聯(lián)合報送的信息，主報單位發(fā)送前要注明聯(lián)合報送單位的名稱和作者。報送的信息如屬于修改稿或約稿的，報送單位應(yīng)在標(biāo)題欄別注明。

第四十五條各使用單位應(yīng)在交換系統(tǒng)中編輯和本單位所出版的刊物，逐步減少紙質(zhì)刊物的出版發(fā)行。刊物的發(fā)行范圍可通過交換系統(tǒng)中設(shè)置讀者范圍，由刊物出版發(fā)行單位自行設(shè)定。

第十章應(yīng)急處理

第四十六條當(dāng)交換系統(tǒng)出現(xiàn)故障，引起電子公文與信息無法在電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)進行正常交換時，應(yīng)及時通知市府辦公廳(政務(wù)信息中心承辦)。由市府辦公廳盡快組織有關(guān)單位查明原因，排除故障，并在24小時內(nèi)作出響應(yīng)。

第四十七條若24小時內(nèi)仍未排除故障，造成交換系統(tǒng)不能正常運行時，由市府辦公廳提出解決辦法，并以紙質(zhì)書面的方式通知各使用單位，保障公文與信息交換工作的正常進行。

第十一章附則

第8篇：印章管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】高校印章 管理

【中圖分類號】G424.2 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1671-1270（2016）02-0005-02

印章，也稱公章、印信，是一個單位行使職權(quán)、對外聯(lián)系和進行各種公務(wù)活動的憑證和標(biāo)記。在高校組織機構(gòu)履行工作職能時，印章代表著學(xué)校的信譽和權(quán)威，是學(xué)校行使和履行權(quán)力職責(zé)的合法象征[1]。

印章管理工作是高校辦公室工作的基本內(nèi)容。印章管理面對對象類別：學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)干部對內(nèi)對外公文；全校教職工因私出國、留學(xué)、貸款等證明；全校師生的獎勵、處分、醫(yī)療保險、工作證、學(xué)生證、畢業(yè)證、學(xué)位證等。

由于高校辦公室印章相對其他單位和機構(gòu)的印章來說具有種類繁多、使用頻率高、使用范圍廣等特點，這些特點就成為高校辦公室印章管理工作的重點和難點[2]。容易出現(xiàn)的問題：不應(yīng)該蓋的錯蓋了；應(yīng)該蓋的漏蓋了；印章管理有漏洞，或者短期失控；印章遺失；印章服務(wù)受眾不滿意等。舉例：高校學(xué)生乘車優(yōu)惠有機可乘，個別校外人士托熟人辦理學(xué)生證；個別公文審批手續(xù)不完整等。本文結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗，對高校印章管理和使用中存在的問題和難點提出自己的看法建議。

一、健全印章管理制度 ，嚴(yán)格印章管理考核

目前很多高校印章的使用還未建立一套完整的使用和管理辦法，憑經(jīng)驗管理的現(xiàn)象還比較普遍，出了紕漏無法追究責(zé)任，也無章可循。

“沒有規(guī)矩，不成方圓”，沒有規(guī)章制度的約束，工作容易出現(xiàn)混亂。這樣一個樸素而重要的道理，在印章管理工作中也不應(yīng)該被忽視，因此建立健全規(guī)章制度是印章管理工作中最基本最核心的內(nèi)容。

基于這方面的考慮，本校根據(jù)實際情況制訂了“成都大學(xué)印章管理和使用規(guī)定”，為各級印章、印鑒建立科學(xué)的規(guī)章管理制度，規(guī)范用印的各個環(huán)節(jié)，有效地維護了印章使用的嚴(yán)肅性，并在很大程度上減少了因印章管理不到位帶來的影響和失誤。

學(xué)校辦公室作為一級管理單位責(zé)任人行使審核權(quán)，而各部門和學(xué)院作為二級管理單位責(zé)任人行使審核權(quán)，凡需用印的協(xié)議合同等特別重要的事項需報校長辦公會集體會簽并由相應(yīng)責(zé)任人（校長、校領(lǐng)導(dǎo)和二級責(zé)任單位負(fù)責(zé)人）審核簽字。

有制度束之高閣，并不照章執(zhí)行，在使用印章時講“人情”、“刷臉”的情況普遍存在。對制度執(zhí)行的考核檢查和違反制度的責(zé)任追究內(nèi)容應(yīng)增加。作為一級管理部門的學(xué)校辦公室，在執(zhí)行用印任務(wù)時理應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)不能因怕得罪二級單位礙于情面，而“靈活”用印，卻要求管理人員嚴(yán)格用印，制造上下不一后鉆空子等管理漏洞。

二、規(guī)范用印審批程序，杜絕隨意使用印章

有些師生對印章的法律性和權(quán)威性認(rèn)識不足，認(rèn)為蓋個章不是什么大不了的事情，走不走審批程序一個樣，忽視用印審批程序的重要性，這樣會造成印章管理混亂。例如，有些學(xué)生為了在畢業(yè)后依然能利用學(xué)生證購買旅游景區(qū)的優(yōu)惠門票，將學(xué)生證上填寫的入學(xué)時間延后或在家庭住址欄隨意填寫以獲得火車票優(yōu)惠，如果印章管理人員給這樣的學(xué)生證蓋了公章，無疑會給學(xué)校聲譽造成負(fù)面影響。為避免這種情況的發(fā)生，學(xué)院管理部門在組織用印前，必須向?qū)W生講明其重要性，如實填寫相關(guān)內(nèi)容，由學(xué)生骨干審核檢查，明確責(zé)任，確保用印安全。

本校為方便師生，制訂了標(biāo)準(zhǔn)的用印規(guī)程。師生員工需要蓋章時要從學(xué)校網(wǎng)站下載“成都大學(xué)印章使用申請單”，完整地填寫其中的內(nèi)容，包括申請用印時間、部門、印件數(shù)量、事由、經(jīng)辦人、部門負(fù)責(zé)人（加蓋部門印章）、校辦負(fù)責(zé)人意見和校領(lǐng)導(dǎo)意見，經(jīng)審批后方可用印。而執(zhí)印人也應(yīng)該照章辦事、認(rèn)真負(fù)責(zé)，在用印時要先核實印章使用申請單的要素是否填寫完整、審批程序是否完成、印章使用申請單中填寫的信息和用印資料的內(nèi)容是否一致； 對程序不完備、不合規(guī)范的用印申請要向當(dāng)事人解釋如何進行修改和補充。

三、提前周密安排，解決特殊時期用印的管理難點

相較于其他單位和機構(gòu)，高校的印章使用存在自身的特點，而此特點往往又會成為工作難點。例如，每年的6、7、月份是高校的畢業(yè)季，9月份是新生入學(xué)，這段時間所有畢業(yè)生的畢業(yè)證、學(xué)位證、畢業(yè)生登記表和新生學(xué)生證等大批量的畢業(yè)材料要加蓋學(xué)校公章。這時候往往會出現(xiàn)辦公室擁堵、師生需要長時間等待的情況，不僅加重了執(zhí)印者的工作壓力、容易在工作中出現(xiàn)失誤，而且還容易造成師生對印章工作的不理解。為做好服務(wù)師生工作，有經(jīng)驗的印章管理工作人員，在需要大批量用印的特殊時期，需要提前安排好時間，制訂集中用印時間安排表，并在學(xué)校網(wǎng)站上公示或者通知學(xué)院的有關(guān)老師，讓各院系按順序分時段來蓋章，避免可能產(chǎn)生的混亂局面。

為確保忙碌中不出現(xiàn)印章管理失誤，須增派工作人員，加強用印的審核把關(guān)。

四、高校內(nèi)部機構(gòu)變動后印章管理中遇到的問題

高校在長期的發(fā)展過程中往往會出現(xiàn)機構(gòu)變動、高校合并或者更改校名的情況，學(xué)校機構(gòu)設(shè)置的變化必然也會牽涉到學(xué)校的印章管理，如果不對這些問題給予足夠的重視，科學(xué)管理、嚴(yán)肅使用學(xué)校印章，很可能會給各項工作帶來障礙[3]。

以本校為例，2006年，經(jīng)成都市人民政府批準(zhǔn)，成都教育學(xué)院、成都幼兒師范學(xué)校、成都衛(wèi)生學(xué)校、成都工業(yè)職工大學(xué)醫(yī)藥分校并入本校，2010年、2013年，成都鐵路中心醫(yī)院、四川抗菌素工業(yè)研究所先后并入本校。由于機構(gòu)變動大，作廢的舊印章、新成立機構(gòu)和臨時機構(gòu)刻制的新印章數(shù)目和種類多，為了科學(xué)

管理印章，學(xué)校對包括印章的刻制、廢止、日常管理等做出明確規(guī)定：將各機構(gòu)印章刻制的審批權(quán)集中在學(xué)校一級，同時做好留、存檔管理工作，明確規(guī)定“申請刻制印章的部門需在新印章刻制好后將舊印章交回，由學(xué)校辦公室送學(xué)校檔案館存檔”。通過采取諸如此類的措施，避免了印章使用上的混亂，對學(xué)校管理實現(xiàn)高效率有著積極的意義。

針對學(xué)校二級單位印章管理存在“S意性”、“靈活性”，同樣要求做到科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、高效。比如有二級單位印章管理工作人員借單位責(zé)任人工作繁忙暫時不在而任意簡化審批手續(xù)或省略用印手續(xù)，甚至提議領(lǐng)導(dǎo)提前簽字（空白）以應(yīng)急，必定會埋下安全隱患的種子，后果嚴(yán)重。希望管理者引起足夠重視，重視規(guī)范二級單位印章管理工作，防患于未然，避免在招生辦學(xué)、對外合作、發(fā)放證書等環(huán)節(jié)發(fā)生紕漏，造成無法挽回的損失。

綜上所述， 印章是學(xué)校管理工作的結(jié)點，因此印章管理工作雖然繁雜卻又是極為重要的。作為高校的印章管理人員，一應(yīng)具有優(yōu)秀的思想政治素質(zhì)，二應(yīng)具備超強的業(yè)務(wù)工作能力，三還應(yīng)具有腳踏實地、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的工作作風(fēng)。因此，高校應(yīng)注重選拔安排政治紀(jì)律和責(zé)任意識強、群眾觀念和服務(wù)意識優(yōu)、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致又善于堅持原則的同志管理印章，規(guī)范用印程序，加強檢查考核，使之更好地為學(xué)校建設(shè)發(fā)展服務(wù)。

【參考文獻】

[1] 楊慶.高校印章管理“五行”說[J].辦公室業(yè)務(wù)，2013年6期，38.

第9篇：印章管理辦法范文

一、預(yù)算資金管理

（一）預(yù)算支出編報

預(yù)算要按照量入為出，收支平衡的原則編制。

1、各預(yù)算單位在每年的元月份編制本單位、本系統(tǒng)年度預(yù)算，主要包括在職人員、離退休人員、定補人員、差額人員、遺屬、六十年代精減、臨時人員、員、民政供養(yǎng)人員、低保人員以及其他財政供養(yǎng)人員的人員經(jīng)費、醫(yī)改經(jīng)費、養(yǎng)老保險基金、住房公積金、非人員經(jīng)費以及需要特殊安排的專項（資金）經(jīng)費等，以書面形式報送財政局。

2、財政局各分管業(yè)務(wù)人員將各預(yù)算單位報來的年度預(yù)算進行審核，編制出所分管單位（項目）的年度預(yù)算，匯報分管局長后報總預(yù)算會計。

3、總預(yù)算會計將各分管業(yè)務(wù)人員報來的預(yù)算數(shù)據(jù)進行認(rèn)真核查、復(fù)審，匯總后編制出財政總預(yù)算和財政到目的預(yù)算報告，報局長審閱。

4、局長審閱后提請局務(wù)會討論確定初步預(yù)算方案，報縣政府研究確定當(dāng)年財政預(yù)算草案，按有關(guān)程序提請縣人大審查批準(zhǔn)。

（二）預(yù)算支出調(diào)整

各預(yù)算單位在當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中，由于特殊情況確實需要增加或減少支出的，要及時報財政局調(diào)整，程序與預(yù)算編報程序相同。

（三）資金撥付

財政局根據(jù)縣人大審查批準(zhǔn)的年度預(yù)算，結(jié)合單位用款申請，業(yè)務(wù)人員按計劃、按進度開具統(tǒng)一的財政資金（預(yù)算、專戶）撥款計劃單（一式四聯(lián)），經(jīng)分管局長、局長審核簽字后報縣長審批。撥款人員嚴(yán)格按照縣長審批后的財政資金撥款計劃單進行撥款。

二、非稅資金管理

（一）非稅收支預(yù)算編制

有非稅收入職能的單位，年初要編制收支預(yù)算計劃，由主管部門審核后報財政對口管理單位（財政局、國資辦、收費中心），經(jīng)財政局審核后編制縣本級非稅收支預(yù)算，報縣政府研究，按有關(guān)程序批準(zhǔn)。預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)后，即為當(dāng)年度財政非稅資金安排的依據(jù)。在執(zhí)行過程中確需對預(yù)算進行調(diào)整的，其程序和編制預(yù)算一致。非稅支出項目主要是財政應(yīng)正常預(yù)算且未預(yù)算的（包括個人待遇、上繳返還、成本性支出、專項支出等硬性支出）支出項目。非稅性收支預(yù)算一律以文件下達(dá)。

（二）非稅收支管理

非稅收入按預(yù)算、按進度入庫，杜絕坐支、挪用或私設(shè)小金庫等現(xiàn)象發(fā)生，禁止執(zhí)收單位改變收入性質(zhì)，根據(jù)收入的不同性質(zhì)及時將資金繳入國庫或財政專戶，上交上級部門的業(yè)務(wù)費也必須通過本級財政專戶“電匯”上級財政專戶。其支出預(yù)算也根據(jù)單位的性質(zhì)不同結(jié)合預(yù)算內(nèi)經(jīng)費統(tǒng)一安排。

（三）撥款程序

財政對口管理單位業(yè)務(wù)人員根據(jù)年度預(yù)算，結(jié)合本單位申請及入庫情況開具財政資金撥款計劃單，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)、分管局長、局長審核后報縣長審批，縣長審批后交付撥款人員撥付資金。

三、專項資金管理

（一）申報程序及管理原則

各項目單位在規(guī)定的時間內(nèi)向財政部門上報申請文件等有關(guān)資料，財政部門對項目的投資額度、資金使用績效等進行審核，經(jīng)局長簽注意見后上報。接到上級財政下達(dá)的專項資金文件后，所屬業(yè)務(wù)單位（或主管業(yè)務(wù)人員）要及時按上級文件精神起草本級財政下達(dá)到項目的財政專項資金文件，經(jīng)分管局長簽注意見、總預(yù)算審核報局長審批后發(fā)文實施，真正推行陽光財政。

（二）撥款程序

財政專項資金堅持按預(yù)算、按項目進度、指定用途撥款。其撥付程序為：所屬業(yè)務(wù)單位（或主管業(yè)務(wù)人員）根據(jù)本級財政下達(dá)的專項資金文件、工程進度及項目單位填寫的“專項資金申請表”，填寫“財政資金撥款計劃單”，經(jīng)分管局長或所屬業(yè)務(wù)單位負(fù)責(zé)人及局長審核后報縣長審批，縣長審批后交付撥款人員撥付資金。

四、工資管理

（一）工資“IC”卡適用范圍

全縣黨、政、群機關(guān)和享有全額預(yù)算管理的事業(yè)單位的在職職工及離退休人員，縣城單位由農(nóng)行以“IC”卡形式，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及所在地在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的單位由信用社，分步實施到位。

（二）工資發(fā)放辦法

在職職工按照“超編按編制、缺編按實有”的原則。實行編辦核定編制，組織、人事核定人員，單位上報應(yīng)發(fā)工資，財政核撥實發(fā)工資，銀行，個人持卡的辦法管理。對于單位提供的單位職工工資扣除表，財政按月將所扣除工資撥入單位經(jīng)費帳戶。

（三）工資變動管理

1、增人增資。對新增人員的增資，單位要持編辦核發(fā)的《機構(gòu)編制管理冊》，控編通知單，人事（組織）部門調(diào)動文件（函）及復(fù)印件或分配文件和經(jīng)主管單位、人事（組織）、編辦、財政審核蓋章后的“機關(guān)（事業(yè)）單位新增人員工資審批表”等方可上卡。

2、減人減資。對調(diào)出、死亡或在職到退休年齡的人員，單位要及時從調(diào)出、死亡和退休的次月持編辦的《機關(guān)編制管理冊》分別到有關(guān)部門辦理下卡、下編或退休手續(xù)，同時要報送財政局。對未及時辦理下卡等有關(guān)手續(xù)，造成財政資金流失的，嚴(yán)格按照《財政違法行為處罰處分條例》第六條規(guī)定的，以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計帳目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員給予記大過、調(diào)崗或撤職等處分和處置。

3、正常工資變動。工作人員正常工資變動，單位要持《**縣行政（事業(yè)）工資變動審批表》和組織、人事部門的相關(guān)文件，報縣財政局審核無誤后方可變動。

五、印鑒的使用和管理

（一）預(yù)算內(nèi)資金印鑒的使用和管理

撥款人員根據(jù)經(jīng)縣長審批后的財政資金撥款計劃單開具撥款憑證，加蓋撥款人員印章和局長印章后交記帳會計，記帳會計根據(jù)預(yù)算指標(biāo)、進度及核定的單位用款計劃，復(fù)核無誤后，加蓋撥款公章送開戶銀行。

（二）預(yù)算外資金印鑒的使用和管理

撥款人員根據(jù)預(yù)算外資金撥款指標(biāo)和業(yè)務(wù)部門提出的用款計劃，經(jīng)局長審核、縣長審批后，開出撥款憑證，加蓋撥款人員的印章和局長印章，記帳會計復(fù)核，加蓋預(yù)算外資金財務(wù)專用章后送開戶銀行。

（三）財政專戶資金撥款印鑒的使用和管理

撥款人員根據(jù)縣長審批后的撥款計劃單開具撥款憑證,加蓋撥款人員的印章和局長印章后，交記帳會計復(fù)核，加蓋財政專戶資金印章后送開戶銀行。

六、財政監(jiān)督檢查

1、預(yù)算內(nèi)資金、非稅收入資金要嚴(yán)格按照預(yù)算安排執(zhí)行，嚴(yán)禁擅自改變財政收入項目，緩收、不收財政性收入，隱瞞、截留、挪用、坐支應(yīng)上繳的財政收入，將預(yù)算收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入等行為，確保預(yù)算安排的各個項目得到很好的執(zhí)行。

2、專項資金實行全程跟蹤監(jiān)督檢查制度。嚴(yán)禁以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取國家建設(shè)資金，截留、擠占、挪用、國家建設(shè)資金的行為；對財政安排的重點資金、一次性資金等要進行專項檢查，各項資金要做到按時間、按分項、按進度向財政部門報告，財政部門對專項資金必須全程監(jiān)督檢查，變事后檢查為事前、事中監(jiān)督，確保項目落實到位，提高資金的使用效益。

3、嚴(yán)禁各部門（單位）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）亂搞舉債建設(shè)，搞形象工程。對舉債建設(shè)的單位，核算中心不得入帳，不得記付利息，原則上“誰舉債、誰償還”，造成嚴(yán)重后果的要追究單位負(fù)責(zé)人責(zé)任。

4、嚴(yán)禁以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取、截留、挪用或者滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿呢斦Y金、違反規(guī)定擅自擴大開支范圍、提高補貼標(biāo)準(zhǔn)、騙取、使用財政資金；嚴(yán)禁計劃外用工、“空中飛人”等不良現(xiàn)象發(fā)生，確保預(yù)算支出順利貫徹執(zhí)行。

5、堅決制止鋪張浪費現(xiàn)象、杜絕大吃大喝、請客送禮、貪污腐化、敗壞社會風(fēng)氣、影響政府形象的一切不良現(xiàn)象，從而樹立政府良好形象。

6、嚴(yán)格執(zhí)行子政發(fā)（20**）47號文件《**縣單位支出實行“聯(lián)簽會審制”的規(guī)定》及子財會核（20**）5號文件《關(guān)于單位支出實行“聯(lián)簽會審制”規(guī)定的補充》，實行政務(wù)、財務(wù)雙公開，增強收支透明度，自覺接受干部群眾監(jiān)督。

7、兩個核算中心要以財政到目的預(yù)算為基礎(chǔ),進行單位支出明細(xì)核算，要定期向財政局報送支出報表，通報各單位的支出情況，確保財政資金及時、合理調(diào)度。

8、嚴(yán)格執(zhí)行子政發(fā)（20**）46號文件《**縣政府采購辦法》，確保財政資金合理使用，凡納入**縣政府采購目錄的，必須由政府采購中心會同有關(guān)部門統(tǒng)一采購。未經(jīng)政府采購中心采購而擅自購買的，核算中心一律不得進賬核算。

9、嚴(yán)禁各單位私設(shè)“小金庫”，杜絕財政資金體外循環(huán)，對私設(shè)“小金庫”的單位一經(jīng)查實，沒收全部違規(guī)資金，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

10、2009年起，全縣通過集中核算的單位處罰的罰沒收入，實行銀行轉(zhuǎn)賬繳入財政專戶，處罰現(xiàn)金支出的核算中心拒絕報銷，各類行政事業(yè)性收費嚴(yán)格按《非稅收入管理辦法》實施。