非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展精選(九篇)
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第1篇：非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展范文
在地委、行署“實(shí)施生態(tài)戰(zhàn)略、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思路指引下，我區(qū)“十五”期間非公有制經(jīng)濟(jì)如雨后春筍般迅猛發(fā)展。2004年與5年前的1999年相比，產(chǎn)值由2.6億元增加到20.7億元，增長8倍；增加值由1.7億元增加到15.1億元，增長9倍，增加值占GDP的比重由3.7%提高到27.3%，同比提高23.6個百分點(diǎn)；稅金由2.265萬元，增加到6.646萬元，增長3倍，占區(qū)總稅收的35%，占一般財(cái)政預(yù)算收入的58%；全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員近9萬人，極大地緩解了就業(yè)壓力，我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)增長速度在全省連續(xù)多年名列前茅。之所以取得上述成績，主要做了以下工作。
非公有制企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)日趨活躍，民間投資幅度增加。
“十五”期間，全區(qū)非公有制企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目投入100萬元以上的項(xiàng)目達(dá)130多個，總投資額高達(dá)7.6億元，僅2005年投資數(shù)額就高達(dá)1.8億元，如筑安集團(tuán)新建綠島大市場等項(xiàng)目投資數(shù)額就高達(dá)1,300萬元、大山科工貿(mào)有限公司新建大豆食品加工企業(yè)，今年累計(jì)投入達(dá)2,000多萬元。
非公有制企業(yè)進(jìn)出口增長加快，出口貿(mào)易呈直線上升趨勢?！笆濉鼻跋?，非公有制經(jīng)濟(jì)出口不足50萬美元。今年僅前9個月，非公有制企業(yè)出口額就高達(dá)430萬美元，占全區(qū)出口額的90%以上，僅松嶺一木雪條棒廠今年出口創(chuàng)匯額就高達(dá)120萬美元，年末可突破150萬美元，興安木業(yè)有限公司出口創(chuàng)匯65萬美元，漠河宜加木業(yè)公司出口創(chuàng)匯55萬美元。
非公有制企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐加快，質(zhì)量管理意識明顯提高。我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)綜合管理部門堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和“校企聯(lián)姻”之路，幾年來我區(qū)非公有制企業(yè)與哈爾濱商業(yè)大學(xué)、黑龍江中醫(yī)學(xué)院、東北林業(yè)大學(xué)等科研院所聯(lián)合研發(fā)高科技產(chǎn)品達(dá)28項(xiàng)，其中：獲得國家專利產(chǎn)品6項(xiàng)，8項(xiàng)填補(bǔ)國家和省空白，僅今年就與哈爾濱商業(yè)大學(xué)聯(lián)合開發(fā)了12個品種的保健類食品，如：大山科工貿(mào)引進(jìn)商業(yè)大學(xué)大豆多肽9項(xiàng)功能食品、富林公司與商業(yè)大學(xué)聯(lián)合開發(fā)了珍寶軟膠囊、興安有機(jī)食品公司與商業(yè)大學(xué)聯(lián)合開發(fā)的黑爾軟膠囊等產(chǎn)品，均為國內(nèi)領(lǐng)先科技開發(fā)產(chǎn)品。今年我區(qū)與省內(nèi)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合創(chuàng)辦了3個非公有制企業(yè)科研機(jī)構(gòu)，如：塔河的食用菌科研所、北藥科研所、綠源蜂業(yè)有限公司創(chuàng)辦的綠色食品科研所。目前均已投入科研生產(chǎn)過程中。加大了質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作，目前我區(qū)非公有制企業(yè)經(jīng)過ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證企業(yè)已達(dá)19戶，尤其是筑安集團(tuán)已通過“三位一體”的質(zhì)量管理體系認(rèn)證。全區(qū)民營科技企業(yè)已達(dá)到52戶。
非公有制企業(yè)招商引資效果顯著，為加快發(fā)展注入了新的活力。按地委提出的“全黨抓經(jīng)濟(jì)，全民搞招商”的戰(zhàn)略部署，制定了《非公有制經(jīng)濟(jì)招商引資實(shí)施辦法》，今年招商引資工作取得了可喜的成績，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我區(qū)非公有制企業(yè)共引進(jìn)資金達(dá)3.1億元，最具影響力的是新林區(qū)，引進(jìn)我省木材精深加工企業(yè)盛興集團(tuán)，引資額達(dá)1億多元。加區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)總引資額也超過1億元。今年還積極參加了國家、省組織的各類經(jīng)貿(mào)洽談會。如：我區(qū)非公有制企業(yè)在哈洽會上充分展示了新開發(fā)的產(chǎn)品，還簽定了5.1億元的招商引資合同和產(chǎn)品訂單；我區(qū)在牡丹江“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（民營企業(yè)）振興東北老工業(yè)基地暨對俄貿(mào)易洽談會”上，組織呼瑪縣與俄羅斯簽定了6,000萬元的赴俄種植蔬菜合同；齊齊哈爾綠博會上我區(qū)非公有制企業(yè)綠色食品獨(dú)占鰲頭，為我區(qū)綠色產(chǎn)品銷售增添了光彩；廣州全國中小企業(yè)博覽會我區(qū)非公有制企業(yè)產(chǎn)品以其品種全、質(zhì)量好、科技含量高名列全省榜首。幾年來，在各類招商引資經(jīng)貿(mào)洽談會上，我區(qū)的產(chǎn)品不僅贏得了廣大客戶，而且取得了豐碩的成果。
非公有制企業(yè)的管理素質(zhì)不斷提高，引進(jìn)人才渠道不斷拓寬、各類培訓(xùn)踴躍參加。在引進(jìn)人才方面引起了非公有制企業(yè)的高度重視，今年有華洋集團(tuán)等10余戶企業(yè)參加了全省網(wǎng)上人才招聘活動。我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)管理部門還組織綠源蜂業(yè)等6戶企業(yè)參加了省中小企業(yè)局等有關(guān)部門在哈爾濱舉辦的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生供需見面會,我區(qū)與360多名大學(xué)生簽定了合同，實(shí)現(xiàn)履約率達(dá)10％。積極參加了省中小企業(yè)局舉辦的中央黨校、青島海爾現(xiàn)代企業(yè)管理培訓(xùn)班、全省銀河培訓(xùn)班，僅今年以來參加省以上非公有制經(jīng)濟(jì)高層研討班人數(shù)就達(dá)56人，因此使非公有制企業(yè)管理者的素質(zhì)得到了提高。
非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到了改善和優(yōu)化。優(yōu)化了法制環(huán)境，取消了對非公有制經(jīng)濟(jì)的各種不平等待遇，根據(jù)國家和省政府有關(guān)扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見和實(shí)施意見，正在修改我區(qū)扶持非公有制發(fā)展的實(shí)施細(xì)則；優(yōu)化了政務(wù)環(huán)境，提高了服務(wù)效率，簡化了辦事程序，地縣兩級主管部門分別建立了一站式服務(wù)制度，還設(shè)立了企業(yè)投訴熱線電話，加大了監(jiān)督力度；優(yōu)化了政策環(huán)境，各項(xiàng)專項(xiàng)資金打破了所有制界限，如：中小企業(yè)貸款貼息以及科技開發(fā)、經(jīng)貿(mào)委的改擴(kuò)建項(xiàng)目等政策性資金投入，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向非公有制企業(yè)。
非公有制經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力度不斷加大，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)積極扶持突出了重要位置。今年地委重新調(diào)整了我區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由行署主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，將定期召開會議，研究解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題。我區(qū)還實(shí)行了地縣兩級領(lǐng)導(dǎo)包扶非公有制企業(yè)制度，目前我區(qū)地級領(lǐng)導(dǎo)干部對26戶非公有制企業(yè)實(shí)施了包扶活動，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，取得了良好的成效。
第2篇：非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展范文
一、為鼓勵支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境
從市場和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)這兩個高度看，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。第一，可以增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)活力。非公有制經(jīng)濟(jì)有助于打破壟斷，有助于資源的有效配置，還可以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。第二，非公有制經(jīng)濟(jì)有利于解決二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題。非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以吸收更多的勞動力，可以鼓勵農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)或者就業(yè)。
非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要一個良好的輿論環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、公平競爭的政策環(huán)境、法制環(huán)境和市場環(huán)境。1999年和2003年的憲法修正案，以國家最高法律的形式確立了堅(jiān)持公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。2005年2月，非公有制經(jīng)濟(jì)36條出臺，是我國首部促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中央政府文件，建立了促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本理論、基本方針、基本政策、基本框架。2010年5月，非公有制經(jīng)濟(jì)新36條的頒布又為非公有制經(jīng)濟(jì)、民間投資的發(fā)展提供了政策空間。
二、制約我國非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境問題
1.鼓勵支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、法律和制度安排缺乏可操作性
雖然《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》等政策的實(shí)施，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更好的政策平臺和法制環(huán)境?！段餀?quán)法》《行政許可法》《公司法》等法律的頒布或修訂為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展掃清了一些障礙，但支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策尚未完全成為具體的制度安排，許多鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策還停留在宏觀層面，另外，這些政策性文件規(guī)定過于原則化，對于哪些行業(yè)和領(lǐng)域允許或禁止非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入缺乏明確的清單，更缺乏具體的、易于操作的措施和辦法。
2.市場準(zhǔn)入方面對非公有制經(jīng)濟(jì)的法制障礙
在那些傳統(tǒng)的國有經(jīng)濟(jì)控制的行業(yè)和領(lǐng)域，非公有制經(jīng)濟(jì)仍面臨著市場準(zhǔn)入方面的各種或明或暗或直接或間接的限制與阻礙，一直是非公有制經(jīng)濟(jì)投資涉足最少、進(jìn)入最為艱難、最難以擴(kuò)張的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。公用事業(yè)領(lǐng)域目前仍然沒有實(shí)行政企分開，政府沒有退出，民營資本無法投資。即使在競爭性領(lǐng)域，非公有制經(jīng)濟(jì)在市場的進(jìn)入上也受到來自不同部門和地方的行政力量的干預(yù)，經(jīng)濟(jì)壟斷和行政壟斷相互結(jié)合。
3.稅收方面對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制阻礙
我國非公有制經(jīng)濟(jì)絕大部分是中小型企業(yè)，雖然它們在支持國企改革和提供就業(yè)機(jī)會和保證社會穩(wěn)定等方面作用巨大，但是我國在稅法的制定和修訂中經(jīng)常忽視非公有制經(jīng)濟(jì)的特殊需求，非公有制經(jīng)濟(jì)也不能與公有制經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)一樣享受到各種稅收優(yōu)惠。與國有企業(yè)和外資企業(yè)享受的種種優(yōu)惠相比，在增值稅、營業(yè)稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等方面，非公有制經(jīng)濟(jì)都面臨著稅負(fù)過重的問題。
4.金融方面對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制阻礙
我國金融體系以銀行為主導(dǎo)，證券市場不成熟，金融資源配置低下。金融體系的滯后已經(jīng)成為阻礙我國非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，特別是融資難的問題，已經(jīng)是我國非公有制企業(yè)的頭號問題，而且一直都沒有得到很好地解決。一是對非公有制經(jīng)濟(jì)的直接融資限制較多。在現(xiàn)有的上市公司中公有制企業(yè)占大多數(shù)，在企業(yè)債券融資方面國內(nèi)95%以上的企業(yè)債券是公有制企業(yè)發(fā)行的，非公有制企業(yè)多數(shù)無法通過證券市場進(jìn)行融資。二是金融體制改革尤其是銀行體系改革的滯后使得間接融資制度對非公有制經(jīng)濟(jì)限制較多。另外，在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在著某些非法集資和利用不正當(dāng)手段的貸款，這也在一定程度上反映了非公有制企業(yè)發(fā)展過程中的資本稀缺，但也能從側(cè)面反映出現(xiàn)行的金融體制和立法方面還存在著諸多不利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。
三、切實(shí)營造良好的鼓勵支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境
1.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變法制觀念，不斷營造鼓勵支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境
從法律制度上，對非公有制經(jīng)濟(jì)的私人性質(zhì)，需要更加科學(xué)、嚴(yán)格、合理的規(guī)制：對非公有制經(jīng)濟(jì)的社會公共屬性，于國、于民、于社會發(fā)展有不可或缺的重要意義，需要更加科學(xué)、嚴(yán)格、平等的保護(hù)。這既是客觀實(shí)際，也是立法、司法、社會管理者觀念轉(zhuǎn)變、與時俱進(jìn)必須面對的現(xiàn)實(shí)。要由過分依賴對非公有制經(jīng)濟(jì)的政策調(diào)控逐步過渡到政策的支持、引導(dǎo)與法律法規(guī)調(diào)整并重，在法律法規(guī)上為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展掃除體制障礙，要加快清理和修訂那些限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)，使非公有制經(jīng)濟(jì)在投資、財(cái)稅、土地使用和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面與國企享有同等待遇。
2.切實(shí)做好鼓勵支持非公有制經(jīng)。濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)的細(xì)化與配套
在國家加快相關(guān)立法工作，切實(shí)將政策上升到法律層面方面。一是制定適用全國統(tǒng)一的基本法。以《憲法》和國務(wù)院兩個“非公有制經(jīng)濟(jì)36條”為基礎(chǔ)，制定鼓勵支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本法——《非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展法》，同時修改與之有沖突的法律法規(guī)，使各法做到無縫對接。二是依據(jù)《非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展法》的原則制定具體實(shí)施細(xì)則或辦法。針對不同行業(yè)各自的特點(diǎn)，可分別制定與之相適應(yīng)的具體實(shí)施細(xì)則。對于一般領(lǐng)域，則應(yīng)完全向非公有制經(jīng)濟(jì)開放。三是以“非公有制經(jīng)濟(jì)新36條”為基礎(chǔ)，完善行政許可制度。加快實(shí)現(xiàn)行政審批制向行政許可制的轉(zhuǎn)變，最大限度地減少審批事項(xiàng)，簡化審批程序，發(fā)揮行政許可制度的作用，保證市場主體在市場經(jīng)濟(jì)中自由競爭，激發(fā)競爭活力。
3.制定有效的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的合法財(cái)產(chǎn)
根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)的特殊存在形式，制定有針對性的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。通過不斷完善我國現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)基本制度，制定相配套的具體產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，并落實(shí)為具體制度安排，來保護(hù)好公民的這些合法私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。另外?！段餀?quán)法》里有一個重要的原則，就是讓各類市場主體在市場經(jīng)濟(jì)中處于平等地位，享受相同的權(quán)利，遵守相同的規(guī)則，承擔(dān)相同的責(zé)任。然而，在執(zhí)法過程中非公有制經(jīng)濟(jì)多半處在弱勢的地位，這也是法制建設(shè)中的一個重要問題。因此，在司法行政工作中要切實(shí)保障非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益。
4.建立公平的市場準(zhǔn)入制度，拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入的領(lǐng)域和范圍
一是堅(jiān)持非禁即入原則。清理行業(yè)準(zhǔn)入中不合理的限制性規(guī)定，讓非公有制經(jīng)濟(jì)暢通地進(jìn)入到電信、郵政、石油、金融等行業(yè)和領(lǐng)域。二是進(jìn)一步細(xì)化市場準(zhǔn)入法律法規(guī)。制定各省、自治區(qū)、直轄市非公有制經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入基礎(chǔ)設(shè)施、石油石化、電力通信、社會事業(yè)等領(lǐng)域的實(shí)施辦法，規(guī)定具體的出資限額、經(jīng)營范圍等準(zhǔn)入資格和條件，將鼓勵型政策盡可能落到實(shí)處，切實(shí)破除玻璃門現(xiàn)象。三是加大政策支持和扶持力度。從中央到各省、自治區(qū)、直轄市都應(yīng)積極鼓勵通過聯(lián)合、聯(lián)營、集資、入股等方式，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)投資經(jīng)濟(jì)效益較好的領(lǐng)域。
5.建立公平合理的財(cái)政稅收制度，使非公有制企業(yè)獲得公平的稅收待遇和財(cái)政支持
一是公平合理對非公有制企業(yè)征收稅款。稅收部門要以切實(shí)減輕非公有制企業(yè)負(fù)擔(dān)為目的，在總量上減輕我國非公有制企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。二是加大對非公有制企業(yè)的稅費(fèi)減免。對那種創(chuàng)新型、成長型非公有制企業(yè)，給予更多的減免優(yōu)惠政策。三是規(guī)范各類行政事業(yè)收費(fèi)。要加強(qiáng)治理向中小企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等現(xiàn)象，堅(jiān)決取締重復(fù)的收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕非公有制企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是加大國家對非公有制企業(yè)的財(cái)政支持。加快設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，帶動社會資金支持中小企業(yè)發(fā)展。
6.加速金融制度創(chuàng)新。拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)的融資渠道
第3篇：非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展范文
關(guān)鍵詞：金融機(jī)構(gòu)；非公有制經(jīng)濟(jì)；融資服務(wù)
中圖分類號：F276.3
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1003-9031(2007)01-0087-02
改革開放以來，我國的個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)從無到有、從小到大得到了較快發(fā)展，特別是在縣域經(jīng)濟(jì)中，非公有制經(jīng)濟(jì)已占據(jù)了半壁江山。非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有力地促進(jìn)了縣域生產(chǎn)力的發(fā)展，對擴(kuò)大縣域就業(yè)和再就業(yè)，維護(hù)社會穩(wěn)定，增加地方財(cái)政收入起到了積極作用。然而當(dāng)前縣域非公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中也存在著不少障礙和問題，其中融資難問題一直困擾著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融在支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在著信貸支持力度小、服務(wù)品種少、金融服務(wù)不到位等問題。黨的十六大在報(bào)告中明確指出：“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！睂?shí)踐證明，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是一種趨勢，也是勢在必行的?？h域金融如何支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)金融與縣域非公有制經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，是本文主要探索的話題。
一、金融與縣域非公有制經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的主要障礙
1.縣域非公有制經(jīng)濟(jì)不規(guī)范阻礙了金融對非公有制經(jīng)濟(jì)的支持。一是缺乏完善的科學(xué)管理機(jī)制。相當(dāng)多的非公有制經(jīng)濟(jì)管理以家族經(jīng)營方式出現(xiàn)，實(shí)行的是“家長”式管理，存在管理的家族化與經(jīng)營的專業(yè)化矛盾，企業(yè)管理人員的文化素質(zhì)與經(jīng)營管理的實(shí)際要求存在較大差距，管理方式落后，科學(xué)性差，管理水平低，阻礙了企業(yè)自身的發(fā)展。二是規(guī)模小，素質(zhì)低，競爭力弱。大部分非公有制企業(yè)以中小形式出現(xiàn)，自有資金有限，設(shè)備陳舊，經(jīng)營條件較差，加之從業(yè)人員素質(zhì)不高，產(chǎn)品研究開發(fā)能力低，企業(yè)市場競爭能力不強(qiáng)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差。三是經(jīng)營行為不規(guī)范。由于經(jīng)營管理人員“一家子”，大部分非公有制企業(yè)經(jīng)營仍然停留在“作坊式”，財(cái)務(wù)制度不健全，相關(guān)財(cái)務(wù)賬表存在著真實(shí)性問題。[1]非公有制經(jīng)濟(jì)的自身?xiàng)l件，難以滿足銀行現(xiàn)有的貸款條件，影響了銀行等金融機(jī)構(gòu)對其的信貸支持。
2.縣域非公有制經(jīng)濟(jì)與銀行之間信息不對稱，制約了金融對非公有制經(jīng)濟(jì)的支持。我國的信用信息體系建設(shè)起步晚、發(fā)展慢，有關(guān)信用管理的全國性法律法規(guī)基本沒有，目前企業(yè)、個人信息被相關(guān)職能部門壟斷與分割，給征信工作帶來了很大困難，直接影響到企業(yè)、個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，銀行與非公有制經(jīng)濟(jì)之間存在著信息不對稱。如人民銀行作為《企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫》和《個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫》的構(gòu)建者，縣域人民銀行在企業(yè)和個人信用信息收集方面，由于缺乏相關(guān)法律法規(guī)的保障，政府職能部門之間信息封鎖、不配合、不協(xié)調(diào)，信用信息采集難度大，采集的數(shù)據(jù)也不全面，大量已注冊登記的中小企業(yè)，因未與銀行發(fā)生借貸關(guān)系也未辦理貸款卡致使其信用信息未能采集游離在企業(yè)征信體系之外，由于金融機(jī)構(gòu)無法查詢到這些企業(yè)的基本信用信息，銀企之間的信息不對稱十分突出。
3.商業(yè)銀行缺少支持縣域非公有制經(jīng)濟(jì)的熱情?？h域商業(yè)銀行基本上為工、農(nóng)、中、建四家商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)，這四大商業(yè)銀行省分行遠(yuǎn)離縣域經(jīng)濟(jì)，只盯著大企業(yè)、大項(xiàng)目和少數(shù)壟斷行業(yè)，把縣域分支機(jī)構(gòu)視同“儲蓄所”，片面地強(qiáng)調(diào)縣域貸款風(fēng)險(xiǎn)大，即便是下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款之類，雖由財(cái)政擔(dān)?；鹛峁┝?0%的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保，部分商業(yè)銀行仍然認(rèn)為其風(fēng)險(xiǎn)較大，不愿對縣域分支機(jī)構(gòu)授權(quán)授信。
4.銀行不能為縣域非公有制經(jīng)濟(jì)融資提供所必須的金融產(chǎn)品和服務(wù)?？h域金融機(jī)構(gòu)除農(nóng)村信用社對非公有制經(jīng)濟(jì)保持支持外，商業(yè)銀行基本上從這一服務(wù)領(lǐng)域退出，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和郵政儲蓄自成立之日起就沒有對非公有制經(jīng)濟(jì)融資提供過服務(wù)。而國有經(jīng)濟(jì)大量從縣域經(jīng)濟(jì)退出后，為銀行留下的是巨額的不良信貸資產(chǎn)，銀行信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的驟然放大，給商業(yè)銀行帶來了危機(jī)感，出于信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范的考慮，商業(yè)銀行普遍上收了對縣域銀行的授權(quán)授信，一些銀行出臺的管理制度，明顯約束了縣域銀行對非公有制經(jīng)濟(jì)的支持，表現(xiàn)為：抵押貸款要求高，擔(dān)保貸款要求嚴(yán)，信用貸款被封死；為防范和控制風(fēng)險(xiǎn)，商業(yè)銀行制定了嚴(yán)格的信貸風(fēng)險(xiǎn)控制制度，加大對信貸管理人員的考核和責(zé)任追究。但銀行在信貸風(fēng)險(xiǎn)控制制度設(shè)計(jì)上存在缺陷，嚴(yán)格的信貸責(zé)任追究制度與貸款經(jīng)營中的客觀風(fēng)險(xiǎn)相悖，沒有兼顧責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)對責(zé)任的追究，缺少相應(yīng)的激勵，制約了信貸人員的積極性，縣域銀行只能把存款上存，獲取穩(wěn)定的利差。
二、實(shí)現(xiàn)金融與非公有制經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的對策建議
1.增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展、自我完善的能力。非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展要立足于努力提高經(jīng)營管理水平，破除家族制的管理模式，改變“任人唯親”的現(xiàn)狀，整章建制，規(guī)范管理，合法經(jīng)營，加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)管理人員的素質(zhì)；要樹立現(xiàn)代企業(yè)管理理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理的規(guī)范化，創(chuàng)造條件最大程度地滿足金融機(jī)構(gòu)的貸款要求。
2.建立健全社會信用體系，增進(jìn)銀行與非公有制經(jīng)濟(jì)之間的信息交流。首先，要進(jìn)一步完善《企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫》，加快《個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫》建設(shè)；要加快有關(guān)征信的立法，通過法律法規(guī)規(guī)范相關(guān)職能部門對企業(yè)、個人信息資源的傳遞、整合，盡快將公安、工商、稅務(wù)、保險(xiǎn)、通訊等部門掌握的企業(yè)、個人信用信息統(tǒng)一納入信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立起一個數(shù)據(jù)齊全、資源共享的信用信息交流平臺。其次，非公有制經(jīng)濟(jì)要強(qiáng)化信用法制觀念，提高企業(yè)經(jīng)營的透明度，堅(jiān)持守信為本，誠實(shí)經(jīng)營；要主動參與社會誠信建設(shè)，立足于與銀行之間構(gòu)建長遠(yuǎn)的借貸關(guān)系，通過日常的業(yè)務(wù)交往，增進(jìn)銀企之間的相互了解和信任。
3.各職能部門要積極推動商業(yè)銀行對縣域經(jīng)濟(jì)的支持。當(dāng)前，我國正在進(jìn)行一場金融體制改革，這場改革不是推倒重來，而是在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行“系統(tǒng)升級”；衡量改革是否成功的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該是商業(yè)銀行是否更具競爭活力，是否更能適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。因此，商業(yè)銀行要增強(qiáng)社會責(zé)任意識，把支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展視為己任；央行和銀監(jiān)部門要強(qiáng)化對金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行貨幣政策的引導(dǎo)與監(jiān)督，積極推動商業(yè)銀行對縣域經(jīng)濟(jì)的支持；地方政府要主動與商業(yè)銀行溝通，使商業(yè)銀行對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、金融生態(tài)環(huán)境、司法的獨(dú)立、公正等有新的了解，增強(qiáng)商業(yè)銀行支持非公有制經(jīng)濟(jì)的信心。
4.深化金融體制改革，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。加快金融改革，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多元化的金融服務(wù)，是銀行金融機(jī)構(gòu)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的必由之路。一是要改革不適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的信貸管理體制。縣域金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)服務(wù)意識、創(chuàng)新意識，要以與時俱進(jìn)的態(tài)度，完善富于活力的金融產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制，在規(guī)范信貸資金風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的同時，結(jié)合非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，量身定做金融產(chǎn)品和服務(wù)，建立高效的非公有制經(jīng)濟(jì)貸款審批機(jī)制，增強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)的支持力度。二是擴(kuò)大縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營的空間。讓農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行承擔(dān)更多的帶有政策性任務(wù)的金融業(yè)務(wù)，如支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大對經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、經(jīng)營加工農(nóng)產(chǎn)品的非公有制企業(yè)的扶持，支持下崗失業(yè)人員再就業(yè)等，填補(bǔ)商業(yè)銀行經(jīng)營服務(wù)的盲區(qū)。[2]三是加快郵政儲蓄的改革?？h域郵政儲蓄機(jī)構(gòu)的存款逐年增加，如同“抽水機(jī)”把縣域的資金抽走，因此，要認(rèn)真研究探討縣域郵政儲蓄機(jī)構(gòu)存款支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑和辦法。
5.金融與非公有制經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展需要地方政府的支持。實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開金融的支持，金融對非公有制經(jīng)濟(jì)的有效支持，需要地方政府的密切配合和政策扶持。一是地方政府要加快對非公有制經(jīng)濟(jì)政策扶持體系的建設(shè)，簡化對非公有制經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管內(nèi)容，做到多支持、少限制，多服務(wù)、少干預(yù)，多給予、少索取，支持非公有制經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。二是加快非公有制經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)體系的建設(shè)，建立由政府牽頭，各職能部門參與，多層次、多渠道、多元化的非公有制經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)體系，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品市場等信息服務(wù)。三是加大財(cái)稅扶持力度，研究建立對非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)稅扶持的長效機(jī)制，如對非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)期、產(chǎn)品引入期、企業(yè)新增就業(yè)崗位等給予減免稅收的優(yōu)惠；對銀行貸款支持非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)品開發(fā)取得的利息收入給予一定的稅收優(yōu)惠，以平抑貸款風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加對非公有制經(jīng)濟(jì)的信貸支持。四是優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境，推動非公有制經(jīng)濟(jì)誠信經(jīng)營，建立信用監(jiān)督和失信懲戒的長效機(jī)制，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，強(qiáng)化非公有制經(jīng)濟(jì)的信用觀念和守信意識，維護(hù)司法的獨(dú)立和公正，切實(shí)保障銀行合法權(quán)益。五是加快非公有制經(jīng)濟(jì)融資擔(dān)保體系的建設(shè)，建立以市場運(yùn)作為主的、管理規(guī)范的融資擔(dān)保體系，為非公有制經(jīng)濟(jì)融資提供必要的擔(dān)保。
參考文獻(xiàn)
第4篇：非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展范文
【關(guān)鍵詞】非公有制經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；財(cái)政政策
一、山南地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
從2012年總體情況看，山南地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、快速發(fā)展：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)收入、上交稅收均持續(xù)增長。2012年，山南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值69000萬元，同比增長8.1%；營業(yè)收入60240萬元，同比增長7.3%；增加值30860萬元，同比增長7.7%；盈利總額14780萬元，同比增長8.5%；上交稅金4490萬元，同比增長7.6%；勞動者報(bào)酬10860萬元，同比增長8.6%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員11426人，同比增長6.1%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個數(shù)達(dá)114戶。（2）多種經(jīng)營對農(nóng)牧民增收的作用越來越大。2012年，山南地區(qū)多種經(jīng)營實(shí)現(xiàn)總收入105500萬元，同比增長7.2%，完成年度計(jì)劃的101.2%；純收入66565萬元，同比增長7.1%，完成年度計(jì)劃的100.5%；勞務(wù)輸出總?cè)藬?shù)為8.6萬人次，完成年度計(jì)劃的102%；勞務(wù)輸出總收入39000萬元，同比增長6.9%。（3）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量不斷擴(kuò)大，在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重越來越高，稅收貢獻(xiàn)越來越突出。截止2012年底，山南地區(qū)私營企業(yè)達(dá)707戶，雇工人數(shù)12870人，注冊資金36.7億元。個體工商戶11267戶，從業(yè)人數(shù)37162人，注冊資金3.1億元。2012年，山南地區(qū)通過民間項(xiàng)目投資12.3億元。從山南地區(qū)2012年重點(diǎn)企業(yè)納稅情況可以看出，前20戶納稅大戶中私營企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)控股企業(yè)為16戶，占80%。
二、山南地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題和困難
（1）思想認(rèn)識不到位。一是缺乏對非公有制經(jīng)濟(jì)重要性和必要性的認(rèn)識、缺乏全局觀念。二是重視程度不夠，沒有真正把發(fā)展非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)提到重要的議事日程，扶持措施不到位。（2）整體發(fā)展不快。一是企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)經(jīng)營成本高。二是科技含量不高。三是龍頭企業(yè)小，企業(yè)實(shí)力還不夠強(qiáng)，難以發(fā)揮輻射拉動作用。（3）企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)偏低，內(nèi)部管理水平不高。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是層次偏低，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊；二是管理方式落后，管理形式上以家庭為主，生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等方面缺乏規(guī)章制度，企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)構(gòu)不夠健全。三是非公有制企業(yè)沿襲家族式管理模式，沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度。（4）融資渠道狹窄，資金籌措困難。盡管山南地區(qū)金融業(yè)制訂了一系列改善對中小企業(yè)金融服務(wù)的法規(guī)和政策，但當(dāng)?shù)劂y行認(rèn)為非公有制企業(yè)經(jīng)營狀況復(fù)雜，信貸風(fēng)險(xiǎn)過大，直接獲利較小，普遍存在民營企業(yè)融資難現(xiàn)象，致使一些好的項(xiàng)目不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)重制約著非公有制企業(yè)的發(fā)展。（5）結(jié)構(gòu)性矛盾突出。在山南地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)中從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的多，經(jīng)營新興產(chǎn)業(yè)的少，資源消耗和效益回報(bào)不成正比。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，從二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、比重偏低。工業(yè)園區(qū)和區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，支撐帶動作用不強(qiáng)，縣與縣之間發(fā)展不平衡。
三、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策
（1）運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、建材業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)、民族手工業(yè)等領(lǐng)域，參與水能、太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬刃履茉串a(chǎn)業(yè)建設(shè)，以及國有企業(yè)改革、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、“三農(nóng)”建設(shè)與扶貧開發(fā)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通服務(wù)等非公有制企業(yè)實(shí)行減免稅政策，增加稅收扶持力度。（2）運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼政策鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。山南要結(jié)合本地財(cái)政實(shí)際狀況，設(shè)立非公有制企業(yè)發(fā)展與技改、貸款擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金，實(shí)行促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政補(bǔ)貼策。如：對市場銷路好、經(jīng)濟(jì)效益高的傳統(tǒng)項(xiàng)目及有成果的科學(xué)研究開發(fā)項(xiàng)目運(yùn)用財(cái)政專項(xiàng)資金加以扶持，對非公有制企業(yè)新增員工的培訓(xùn)、工資費(fèi)用進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼等。（3）運(yùn)用財(cái)政擔(dān)保、財(cái)政信用擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)的融資渠道。一方面，建立支持非公有制企業(yè)信用擔(dān)保體系。另一方面，金融機(jī)構(gòu)要增加對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入，把非公有制經(jīng)濟(jì)的貸款指標(biāo)納入年度信貸計(jì)劃，安排和解決生產(chǎn)經(jīng)營所需的技術(shù)改造和流動資金貸款。（4）制定吸引企業(yè)經(jīng)營管理人才的財(cái)政政策。山南要想使非公有制經(jīng)濟(jì)邁上一個新臺階，就必須制定吸引人才的積極財(cái)政政策，并建立留住人才的長效機(jī)制。
參考文獻(xiàn)
第5篇：非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展范文
一、充分認(rèn)識檢察機(jī)關(guān)為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的重要意義
改革開放以來，非公有制經(jīng)濟(jì)迅速崛起，不斷發(fā)展，現(xiàn)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量和實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定的重要經(jīng)濟(jì)支柱。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，有賴于良好地法治環(huán)境。只有營造出健全的法治環(huán)境，才能確保非公有制經(jīng)濟(jì)平等參與競爭，最大限度激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的活力，有力促進(jìn)非公制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，充分發(fā)揮檢察職能作用，堅(jiān)決打擊危害非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種犯罪，依法保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益，既是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)施趕超發(fā)展戰(zhàn)略的迫切要求，也是檢察機(jī)關(guān)與時俱進(jìn)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要求。
由于受傳統(tǒng)思想的影響，對非公有制經(jīng)濟(jì)的態(tài)度常常是“事不關(guān)已，高高掛起”，認(rèn)為非公有制經(jīng)濟(jì)只是個別業(yè)主的事情，甚至持排斥的態(tài)度。然而近年來非公有制經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展及其凸顯出來提高人民生活水平、促進(jìn)社會穩(wěn)定等方面的巨大作用，進(jìn)一步表明，非公有制經(jīng)濟(jì)已是我國社會主義初級階段不可缺少的重要組成部分。平等地保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和私人合法財(cái)產(chǎn)，平等地保護(hù)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)，為非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造出與公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展相同的公平、公正的法制環(huán)境是必須也是應(yīng)當(dāng)?shù)?，也是檢察機(jī)關(guān)應(yīng)履行的職責(zé)。
二、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整工作思路
檢察機(jī)關(guān)由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，根深蒂固的一套單一的思維方式和法律評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已越來越難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，據(jù)此，要為非公有制經(jīng)濟(jì)組織改革發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，必須解放思想，更新觀念。首先，要破除傳統(tǒng)舊觀念，轉(zhuǎn)變過去對非公有制經(jīng)濟(jì)組織的冷漠態(tài)度，以滿腔的熱情為非公有制經(jīng)濟(jì)予以支持。其次，要從片面理解對法律實(shí)施監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞诌\(yùn)用法律監(jiān)督職能為非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)的觀念。在過去，一提到法律監(jiān)督職能，首先想到的就是打擊和辦案，沒有正確理解社會主義法制的最終目標(biāo)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，檢察工作要進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，就不能偏離經(jīng)濟(jì)建設(shè)之外。所辦的各類案件都要注重法律效果、社會效果和經(jīng)濟(jì)效果，要拓寬服務(wù)領(lǐng)域，充分運(yùn)用法律手段，嚴(yán)厲打擊各種危害非公有制經(jīng)濟(jì)組織的犯罪活動。最后，要從過去單一打擊的舊觀念轉(zhuǎn)變?yōu)榇蚍啦⑴e的新觀念。打擊就是服務(wù)的思想已被人們所接受，但打擊并不完全等同于服務(wù)。因此，在執(zhí)法思想上要破除就案辦案，孤立辦案的單純業(yè)務(wù)觀念和機(jī)械被動的執(zhí)法觀念。要緊密結(jié)合檢察職能，把打擊、預(yù)防、服務(wù)有機(jī)結(jié)合，既防止以打擊代替服務(wù)或把打擊作為唯一的服務(wù)，又防止離開檢察職能單純?yōu)榉?wù)而服務(wù)的傾向。通過打防結(jié)合，大力開展預(yù)防工作，使非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)了解檢察機(jī)關(guān)，也使檢察機(jī)關(guān)了解非公有制企業(yè)，努力擴(kuò)大辦案的社會效果、法律效果和經(jīng)濟(jì)效果。三、制定具體措施，切實(shí)為非公有制經(jīng)濟(jì)營造良好的法制環(huán)境
檢察工作是一項(xiàng)法律性極強(qiáng)的工作，為非公有制企業(yè)提供服務(wù)必須采取與自已工作的特點(diǎn)和性質(zhì)相適應(yīng)的途徑，充分發(fā)揮工作中的策略性、實(shí)踐性，最大限度地達(dá)到法律效果、社會效果和經(jīng)濟(jì)效果的統(tǒng)一。具體措施可以是：
1、發(fā)揮打擊職能，切實(shí)保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
充分發(fā)揮批捕、起訴職能，堅(jiān)決打擊殺人、傷害、綁架、搶劫等危害非公有制經(jīng)濟(jì)業(yè)主人身權(quán)以及盜竊、詐騙、哄搶個人和企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)等侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的犯罪，黑社會性質(zhì)組織、地方惡勢力以暴力、威脅等手段收取“保護(hù)費(fèi)”和強(qiáng)迫交易等犯罪，對非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員侵占、挪用企業(yè)財(cái)產(chǎn)和侵犯商業(yè)秘密、破壞生產(chǎn)經(jīng)營等損害企業(yè)利益的犯罪，依法保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)及其業(yè)主的合法權(quán)益。
2、嚴(yán)肅查辦職務(wù)犯罪，不斷優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境
切實(shí)履行職務(wù)犯罪偵查職能，對國家機(jī)關(guān)及其工作人員利用職務(wù)之便，在證照頒發(fā)、項(xiàng)目審批、稅收征管、貸款發(fā)放、民事裁判等過程中向非公有制企業(yè)索賄受賄或?yàn)E用職權(quán)、徇私舞弊、枉法裁判等侵犯非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)及其業(yè)主、從業(yè)人員財(cái)產(chǎn)、人身、民主權(quán)利的職務(wù)犯罪，作為辦案重點(diǎn)，依法從嚴(yán)查處，利用法律手段凈化投資環(huán)境。
3、發(fā)揮法律監(jiān)督職能，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平的法治環(huán)境
對侵害非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)和業(yè)主合法權(quán)利的刑事犯罪案件，有關(guān)部門該立案而不立案的，要依法行使立案監(jiān)督權(quán)，督促其立案查辦，法院對此類案件判決不公的，要依法抗訴；對于非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)及其業(yè)主、從業(yè)人員涉嫌犯罪的案件，要依法對偵查活動進(jìn)行監(jiān)督，及時糾正偵查活動中的違法行為，保護(hù)其合法權(quán)益；對于非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)參與民事、行政訴訟，法院作出已生效的錯誤裁判，特別是因歧視非公有制經(jīng)濟(jì)或司法腐敗導(dǎo)致裁判不公，損害非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)合法權(quán)益的，要依法抗訴。
4、開展法制宣傳，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)業(yè)主和從業(yè)人員的法律意識
通過法制講座、發(fā)放宣傳資料、提供法律咨詢等形式宣傳法律知識，增強(qiáng)非公有制企業(yè)業(yè)主及從業(yè)人員法制觀念，引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法經(jīng)營，依法管理，并明確向檢察機(jī)關(guān)尋求法律幫助的范圍和途徑，運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。在辦理涉及非公有制企業(yè)的案件中，要注意幫助非公有制企業(yè)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過檢察建議等方式，幫助企業(yè)建章立制、規(guī)范管理、堵塞犯罪漏洞，預(yù)防和減少犯罪。
四、依法辦案，努力提高服務(wù)水平
在辦理涉及非公有制企業(yè)的犯罪案件時，要注重辦案方式。在依法保證法律公正的基礎(chǔ)上，各部門應(yīng)緊密配合，加快辦案進(jìn)度，盡最大努力縮短辦案時間，盡可能減少辦案給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的影響。要注意維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)和正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，如因案件需要確需查詢、凍結(jié)企業(yè)流動資金和銀行帳戶的，必須按規(guī)定依法進(jìn)行；確需對涉嫌犯罪的有關(guān)工程技術(shù)人員采取強(qiáng)制措施的，建議做好交接工作，保障工作的銜接，在不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序基礎(chǔ)上，依法慎重進(jìn)行，并將案件結(jié)果及時反饋。盡可能挽回企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，使企業(yè)受的損失減少到最低限度。在辦理影響較大，企業(yè)職工反映強(qiáng)烈的案件時，要和有關(guān)部門密切配合，做好職工思想政治工作，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。
第6篇：非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展范文
關(guān)健詞： 非公有制；林業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；問題
高臺縣非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，打破了過去單純依靠國家投資辦林業(yè)的格局，積極吸納民間資金，以優(yōu)惠政策創(chuàng)建運(yùn)行機(jī)制，為多元化籌資、多渠道發(fā)展林業(yè)事業(yè)創(chuàng)出了新路子，注入了新的生機(jī)和活力，已成為高臺林業(yè)發(fā)展的重要組成部分。
1非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程
黨的以后，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革和深入，各項(xiàng)林業(yè)政策逐步完善落實(shí)，極大地調(diào)動了群眾植樹造林的積極性，1981年開始的林業(yè)“三定”工作，高臺縣非公有制林業(yè)開始起步。隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全縣非公有制林業(yè)的發(fā)展逐步由生態(tài)型向生態(tài)經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變，1986年通過落實(shí)“誰造誰有，長期不變，允許繼承，依法轉(zhuǎn)讓”的政策，從最初的依靠國家補(bǔ)助發(fā)展生態(tài)林向投資農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、林果業(yè)、林產(chǎn)品經(jīng)銷、木材加工等領(lǐng)域拓展，進(jìn)入了大發(fā)展的階段，在從事主業(yè)的同時，兼營農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，以短養(yǎng)長，為非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
近年來，縣委、縣政府高度重視非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，正確把握發(fā)展方向，創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境，全面落實(shí)扶持政策，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，從土地劃撥、項(xiàng)目支持、確權(quán)發(fā)證、稅費(fèi)減免等方面為非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì)大開綠燈，有力促進(jìn)了非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)步發(fā)展。
2非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
截止2006年，高臺縣非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展到922個，從業(yè)人員2 150人，經(jīng)營總面積2.40萬畝，新增加林地1.45萬畝，綠化渠、路、林網(wǎng)162公里，植樹216.50萬株，提高森林覆蓋率2.10％；總投資5 584.42萬元，其中：國家扶持1 198.80萬元，個體投資4 385.60萬元，經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到419.29萬元。
在非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體中，承包荒地荒灘造林50畝以上的大戶31個，營造林地0.72萬畝，建設(shè)林業(yè)生態(tài)游園2個，從事木材經(jīng)營加工的個體戶達(dá)71戶，培育苗木的達(dá)17戶，年育苗1 422畝，年產(chǎn)苗量355萬株。全縣4.67萬戶農(nóng)民以戶經(jīng)營的面積達(dá)16.85萬畝，其中經(jīng)濟(jì)林5.35萬畝，農(nóng)田林網(wǎng)3.75萬畝，成片防護(hù)林7.75萬畝。
3非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
3.1荒灘荒地綜合開發(fā)承包模式高臺縣地處沙漠邊緣，區(qū)域面積大，荒灘荒地多，廣大農(nóng)民群眾和社會各界、縣內(nèi)外投資者積極承包、租賃和購買宜林荒灘荒地，開發(fā)土地資源，大力興辦綠色產(chǎn)業(yè)，成為非公有制林業(yè)發(fā)展的主流。蘭州服裝經(jīng)營老板成建華投資100萬元，在明水灘創(chuàng)辦的華海苗圃，已將昔日風(fēng)沙肆虐、駱駝刺叢生的700畝荒地治理成防護(hù)林帶交織如錦的綠色家園。
3.2苗木花卉產(chǎn)業(yè)培育模式由于政策導(dǎo)向和利益驅(qū)動，私營業(yè)主投資經(jīng)營品種優(yōu)、易運(yùn)銷、市場競爭力強(qiáng)的苗木、花卉，周期短、見效快，是非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì)的生力軍。紅崖子鄉(xiāng)農(nóng)民柴在軍，在業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)幫助下，用自己多年經(jīng)商積累的資金，在南華淮創(chuàng)辦三鑫苗圃基地，成功培育出樟子松、祁連圓柏、金絲垂柳等苗木80多種，年銷售苗木100萬株，積極與科研單位合作，聘請技術(shù)顧問，安置從業(yè)人員，有力推動了高臺縣非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.3特色林果業(yè)發(fā)展模式高臺縣水資源豐富，灌溉便利，晝夜溫差大，日照時間長，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林具有得天獨(dú)厚的條件。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)林作為振興農(nóng)林經(jīng)濟(jì)、培植地方財(cái)源、促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)，個體農(nóng)戶從經(jīng)營小果園入手，規(guī)模發(fā)展，名、優(yōu)、特、新品種聯(lián)動，新建果窖，貯藏增值，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。
3.4木材經(jīng)營作坊模式利用縣域范圍內(nèi)林木蓄積量大、原材料充足的優(yōu)勢，建設(shè)木材作坊，進(jìn)行木材販銷經(jīng)營，從事木材粗加工服務(wù)，提高商品化程度，使木材資源優(yōu)化配置，賣方市場和買方市場相匹配，市場占有率和經(jīng)濟(jì)效益得到顯著提高。
3.5生態(tài)旅游模式高臺縣非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì)在規(guī)?；⑻厣?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的同時，仍在以小果園、小苗圃、小林場、小莊園的形式遍地開花，在創(chuàng)辦技術(shù)能力與經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上，建園與游園相結(jié)合，社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益日趨明顯。個體老板顧天亮創(chuàng)辦的綠野莊園，營造農(nóng)田林網(wǎng)108畝，實(shí)施退耕還林716畝，植樹2.40萬株，養(yǎng)羊600只、鴿子500只，建立風(fēng)情園、蒙古包多處，已建成集農(nóng)、林、牧 、餐飲、旅游于一體的觀光林業(yè)綜合實(shí)體，成為市民休閑度假的好去處。
4存在的主要問題
4.1認(rèn)識不到位，生產(chǎn)存在盲目性非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì)涉及戶多，種植分散，經(jīng)營粗放，生產(chǎn)上有盲目性，人云亦云、貪圖發(fā)財(cái)，重過程、輕管理，小農(nóng)思想，小富即安，不求林業(yè)生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)三大效益的有機(jī)結(jié)合，給規(guī)?；芾韼硪欢ǖ碾y度。
4.2資金缺口大，發(fā)展后勁不足資金匱乏，投資回收期長，早期獲利困難，是制約非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的最大瓶頸。有的農(nóng)戶僅僅投入的是勞力，投入到林木補(bǔ)植管護(hù)、灌水施肥、人工工資等方面的資金收不抵支，負(fù)債累累，經(jīng)濟(jì)力量薄弱，融資困難，更談不上利用外資、股份林業(yè)，致使瞅準(zhǔn)了的項(xiàng)目辦不成、辦不好，不能度過難關(guān)，發(fā)展后勁不足，嚴(yán)重打擊了非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。
4.3政策盲區(qū)多，保護(hù)乏力對非公有制林業(yè)，國家缺乏明確具體的法律法規(guī)和政策保護(hù)措施。特別是果園、荒地承包、租憑、折股等方面的審批、公證程序，以及投資者及集體土地承包合同等方面的不規(guī)范，木材采伐限額和生產(chǎn)計(jì)劃受《森林法》的嚴(yán)格控制，致使個體造林、營林者無償奉獻(xiàn)社會，卻得不到及時、合理的回報(bào)，無法變現(xiàn)繼續(xù)發(fā)展生產(chǎn)，造林越多，負(fù)擔(dān)越重，沒有強(qiáng)硬的法律法規(guī)和政策措施保護(hù)非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，樹綠了，眼紅了，使非公有制林業(yè)經(jīng)營者心寒，投資者利益受到損害。
4.4市場定位低，規(guī)模小能力弱高臺縣非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì)企業(yè)規(guī)模小，營銷能力弱，人才缺乏，產(chǎn)品定位低，市場競爭力不強(qiáng)，是制約其穩(wěn)步發(fā)展的一大軟肋。各類民營林業(yè)實(shí)體大多以獨(dú)家、獨(dú)戶經(jīng)營，發(fā)展規(guī)模小，建設(shè)檔次低，創(chuàng)新意識較弱，科技開發(fā)力度不夠，信息不靈，自身封閉，加之業(yè)主大多為行外人士，家族風(fēng)盛行，缺乏技術(shù)人才，對當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和人文環(huán)境認(rèn)識不清，貪圖便宜，亂引濫繁，致使大宗苗木多，名、優(yōu)、新、特品種少，大路產(chǎn)品多、拳頭產(chǎn)品少，市場競爭力不強(qiáng)，占有份額低，制約了非公有制林業(yè)的發(fā)展。
5發(fā)展對策
5.1加強(qiáng)宣傳，突出非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要地位面對林業(yè)發(fā)展的大好形勢，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，提高思想認(rèn)識，以開放的意識、創(chuàng)新的觀念和敢為人先的作風(fēng)，宣傳非公有制林業(yè)在造林綠化、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提供就業(yè)、為國分憂、促進(jìn)改革、保持穩(wěn)定等方面所發(fā)揮的積極作用，使全社會形成共識，把主要精力集中到政策引導(dǎo)、制定規(guī)劃、維護(hù)市場秩序和提供生產(chǎn)服務(wù)上來，繼續(xù)為非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。
5.2加大投資，提高對非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì)的扶持力度發(fā)展非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì)必須拓寬融資渠道，解決林業(yè)長效、遲效性的問題，要積極協(xié)調(diào)各金融部門，為非公有制林業(yè)者疏通渠道，籌貸資金，合資聯(lián)營，股份合作，大膽利用日協(xié)貸款、國債資金營林護(hù)林，幫助他們做大、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，提升層次，突現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
5.3完善政策，依法加強(qiáng)對非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的保護(hù)非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì)的政策措施，掃除經(jīng)營機(jī)制上的一切障礙，讓非公有制林業(yè)經(jīng)營者吃上“定心丸”，放開手腳大干，以明晰產(chǎn)權(quán)為核心，依法達(dá)到“務(wù)林者有其地，森林有其主，林主有其權(quán)”的目標(biāo)，真正體現(xiàn)經(jīng)營者所擁有和處置的權(quán)力，活化使用權(quán)，穩(wěn)定地方經(jīng)濟(jì)秩序，使非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì)鞏固和發(fā)展。
5.4科技扶持，引導(dǎo)非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì)搶占市場份額要加強(qiáng)科技指導(dǎo)和服務(wù)，加快科技進(jìn)步速度，開展高新技術(shù)培訓(xùn)，引進(jìn)培育各名、優(yōu)、新、特品種，改變傳統(tǒng)粗放型的增長方式，使非公有制林業(yè)依靠科技進(jìn)步來提升經(jīng)營管理層次，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，不斷增強(qiáng)市場的競爭力。
5.5深化改革，使非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì)走集約化經(jīng)營的路子在進(jìn)行非公有制林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善森林資源流轉(zhuǎn)機(jī)制，健全完善社會化服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì)面向市場求發(fā)展。對非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì)小打小鬧、產(chǎn)品不定位、缺乏市場導(dǎo)向意識等不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的被動局面，按照“精品種、優(yōu)布局、大規(guī)模、強(qiáng)科技、增效益”的思路，內(nèi)引外聯(lián)，優(yōu)勢互補(bǔ)，推行規(guī)?；?jīng)營，解決一家一戶辦不了、辦不好的項(xiàng)目。引導(dǎo)非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì)成份以小流域治理、連片綠化、發(fā)展多種形式的加工、運(yùn)銷、貯藏“龍頭”企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，聯(lián)合開發(fā)，形成大戶，提升檔次，做大、做好、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化，增加抗御自然災(zāi)害和承受市場突變的能力，使非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì)走集團(tuán)化發(fā)展，集約化經(jīng)營的路子。
第7篇：非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展范文
港、澳、臺商和外商投資企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展截止2011年底，青海登記注冊的港、澳、臺商投資企業(yè)46個，外商投資企業(yè)81個，從業(yè)人員1.63萬人，注冊資本47.19億元。全年?duì)I業(yè)收入132.85億元。在青海這樣一個經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱的地區(qū)，經(jīng)過改革開放，非公有制經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展，已經(jīng)成為促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。
對青海省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考
非公有制經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展最強(qiáng)勁、最穩(wěn)定的動力。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)和以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的確立，非公有制經(jīng)濟(jì)已從“有益的補(bǔ)充”升格為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是促進(jìn)我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。非有公制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素。由于國有經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整，國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線勢必相對收縮，所以非公有制經(jīng)濟(jì)將會成為國民經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)勁、最穩(wěn)定的發(fā)展動力。非公有制經(jīng)濟(jì)有充分利用各種公有制經(jīng)濟(jì)以外的生產(chǎn)要素的優(yōu)勢，形成強(qiáng)大的生產(chǎn)力，提供了許多公有制經(jīng)濟(jì)不能提供的產(chǎn)品，提高了各族人民的生活水準(zhǔn)和生活質(zhì)量，為構(gòu)建社會主義和諧社會起著不可替代的作用。
社會主義市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)．非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了一個多元市場主體相互競爭，充滿活力的體制環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迫使公有制經(jīng)濟(jì)認(rèn)識到再不能端著“鐵飯碗”，穩(wěn)吃“大鍋飯”，企業(yè)高成本、低產(chǎn)出，長期虧損經(jīng)營，必須認(rèn)真改革，努力提高經(jīng)營效率。
非公有制經(jīng)濟(jì)成為國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高競爭力的直接動力，有力地促進(jìn)了國有和集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)重組和企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換。非公有制經(jīng)濟(jì)在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占的比重越來越大，積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大社會就業(yè)、改善人民生活、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展．毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是培育和增強(qiáng)青海自身發(fā)展能力，構(gòu)建和諧社會的必然選擇。
對青海省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)，特別強(qiáng)調(diào)要清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制。解決這些問題，必將進(jìn)一步擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。為大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。
由于我們實(shí)行的是漸進(jìn)式改革，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以政策允許的程度為根據(jù)的。放寬非公有制經(jīng)濟(jì)的市場準(zhǔn)入，真正實(shí)現(xiàn)公平競爭認(rèn)真貫徹落實(shí)省人民政府《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干政策措施》，進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入政策。
加大對非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)政金融支持力度，目前，非公有制經(jīng)濟(jì)的融資機(jī)會少、規(guī)模小、擔(dān)保難、期限短，除了短期信貸外，其他融資渠道對非公有制經(jīng)濟(jì)的開放度很低，因此，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)每年安排一定的財(cái)政專項(xiàng)扶持資金；實(shí)施稅收支持政策；積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)商業(yè)銀行改革，建立和完善多層次、多元化的金融服務(wù)系統(tǒng)，多層次的資本市場，完善和強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)的控制和監(jiān)管機(jī)制，為非公有制企業(yè)利用資本市場創(chuàng)造必要的條件。
第8篇：非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展范文
［關(guān)鍵詞］國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度非公有制
一、國有企業(yè)改革存在的問題及對策
1. 國有企業(yè)改革存在的問題
中國30年經(jīng)濟(jì)改革的主線是改革國有經(jīng)濟(jì)，而國有企業(yè)改革一直是國有經(jīng)濟(jì)改革的重要課題。改革30年來，盡管國有企業(yè)改革取得了重大成效，但是相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，仍然相對滯后，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是國有企業(yè)的比重仍比較大。二是國有企業(yè)在競爭性領(lǐng)域沒有完全退出，目前仍有大量的國有企業(yè)存在于競爭性領(lǐng)域。三是地方政府辦企業(yè)太多，對國企的定位不明確。四是國有企業(yè)自身存在的體制性問題，主要表現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)不清與運(yùn)行機(jī)制滯后。五是經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中的其他一些問題也制約著國有企業(yè)的改革，如政治體制改革滯后、城鄉(xiāng)收入分配差距擴(kuò)大等。
2. 加快國有企業(yè)改革的對策建議
“國有企業(yè)改革是一個系統(tǒng)工程，要從深層次問題入手”，深化改革，具體來講：
第一，對國有企業(yè)改革有正確的認(rèn)識。國有企業(yè)改革實(shí)質(zhì)主要表現(xiàn)在：一是對不承擔(dān)“特殊職能”的國有企業(yè)，改革的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)權(quán)制度改革，讓這些不承擔(dān)“特殊職能”的國有企業(yè)全部退出；二是對于承擔(dān)“特殊職能”的國有企業(yè)，改革的實(shí)質(zhì)是進(jìn)行管理制度改革，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、整合企業(yè)資源、發(fā)揮企業(yè)潛能、改造企業(yè)文化、提升企業(yè)核心競爭力，使國有企業(yè)更好地承擔(dān)政府所賦予的“特殊職能”。
第二，加強(qiáng)政府對國有企業(yè)的管理。政府應(yīng)對國有企業(yè)行使所有權(quán)并獲得相應(yīng)的收益，但對于當(dāng)前我國國有企業(yè)的所有權(quán)實(shí)現(xiàn)效果看，管理不足和管理過度都是造成國有企業(yè)效率低下的原因。當(dāng)然，加強(qiáng)國企管理并不意味著回到過去那種統(tǒng)得過死的狀態(tài)，而是要改變管理的模式和方式，強(qiáng)化宏觀監(jiān)控和政策引導(dǎo)。
第三，把國有企業(yè)改革與非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相結(jié)合。國有企業(yè)的改革與非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不可分割的，它們可以相互促進(jìn)，共同發(fā)展。在我國現(xiàn)階段，非公有制經(jīng)濟(jì)具有其它經(jīng)濟(jì)形式無法比擬的優(yōu)越性。因此，要把非公有制企業(yè)的機(jī)制優(yōu)勢與國有企業(yè)的資產(chǎn)優(yōu)勢相結(jié)合，把非公有制企業(yè)并購國有企業(yè)視為盤活國有資產(chǎn)的重要途徑之一。積極引導(dǎo)國有企業(yè)與非國有企業(yè)的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)二者的優(yōu)勢互補(bǔ)，既盤活國有資產(chǎn)，提高其使用效率，又促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題及對策
市場經(jīng)濟(jì)體制的基本要求就是“市場對資源的配置起基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用”。而以純粹的公有制經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，是很難建立真正的市場經(jīng)濟(jì)體制的,即便建立了市場經(jīng)濟(jì)體制,也很難發(fā)揮對資源的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用。這就涉及到非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。
非公有制經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，非公有制經(jīng)濟(jì)成為國家經(jīng)濟(jì)的主題是一種客觀趨勢。改革開放30年來，我國非公有制經(jīng)濟(jì)從社會主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充成為了社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度重要組成部分。
1. 非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素
但就當(dāng)前我國非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體現(xiàn)狀來看，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展還比較滯后。主要表現(xiàn)在：
第一，關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策不公平。長期以來，由于受到各種因素的影響，我國政府在公共政策的制定和制度供給上，總會傾向于公有制經(jīng)濟(jì)，而對關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共政策的最突出特點(diǎn)就是非系統(tǒng)性的、次國民待遇問題，從而制約了非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。
第二，非公有制企業(yè)自身存在的許多局限性。一是產(chǎn)權(quán)單一，不清晰，主要以家庭占有生產(chǎn)資料為特征，即使注冊為股份制的企業(yè)也有的以家屬成員掛名注冊，產(chǎn)權(quán)沒有真正社會化；二是公司治理結(jié)構(gòu)不完善，家族化現(xiàn)象嚴(yán)重；三是沒有自己的企業(yè)家隊(duì)伍；四是短期行為嚴(yán)重；五是缺乏自身特色的企業(yè)文化，很多企業(yè)照抄照搬其他企業(yè)的文化，甚至模仿計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)文化，缺乏非公有制企業(yè)文化的特點(diǎn)。
第三，非公有制經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新不足。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心。我國非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)普遍存在技術(shù)落后、產(chǎn)品質(zhì)量低、創(chuàng)新能力差等問題，造成非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)核心競爭力的缺乏，直接影響其在市場上的競爭力，從而不利于非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2. 加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議
從目前非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的情況看要加快其二次創(chuàng)業(yè)的步伐，應(yīng)著重從以下幾個方面入手：
第一，樹立與非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展相適應(yīng)的新觀念。一方面，認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不是一種產(chǎn)業(yè)而是一種經(jīng)濟(jì)制度，是通過制度創(chuàng)新來培育新的經(jīng)濟(jì)成分。另一方面，樹立“公有制與私有制可以相互轉(zhuǎn)化”的觀念。過去我們防止化公為私，這是對的。但還有問題的另一方面，即私有制的產(chǎn)物也可以變?yōu)楣兄啤τ趪叶?，這也是一種資本經(jīng)營，有利于做大公有資本。
第二，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)上檔次、上規(guī)模。要在增加其數(shù)量的同時，引導(dǎo)其開展創(chuàng)新活動。一是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)；二是培養(yǎng)自己的企業(yè)家，加強(qiáng)科學(xué)管理，提高企業(yè)管理水平；三是樹立可持續(xù)發(fā)展理念，克服短期行為；四是建立適合本企業(yè)的企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和創(chuàng)造力；五是重視發(fā)展戰(zhàn)略研究，搞好發(fā)展規(guī)劃，克服短期行為。
第三，規(guī)范政府行為，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。一是政府明確其在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的角色和作用，理順公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，發(fā)揮政府服務(wù)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的職能，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；二是規(guī)范政府行為糾正亂收費(fèi)、亂攤派的現(xiàn)象，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持非公有制發(fā)展；三是在政治上要將公有制和非公有制一視同仁，提供二者平等發(fā)展的平臺。
參考文獻(xiàn)：
[1] 周莉蓉: 對我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律思考[J].民族學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2000，(02)
第9篇：非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展范文
非公有制經(jīng)濟(jì)總量再創(chuàng)新高
全省非公有制經(jīng)濟(jì)增加值繼2012年突破1.4萬億元大關(guān)之后，2013年再創(chuàng)新高，達(dá)15689.88億元，比上年增加了1615.11億元。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1359.07億元，增加38.79億元；第二產(chǎn)業(yè)達(dá)到9706.59億元，增加984.93億元；第三產(chǎn)業(yè)達(dá)到4624.22億元，增加591.39億元。
非公有制經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長
2013年，各地經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，各類建設(shè)項(xiàng)目成批集中開工，對促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到關(guān)鍵作用。2013年，全省非公有制經(jīng)濟(jì)增加值比上年增長12.1%，比GDP增速快2.1個百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長2.6%，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分別增長13.4%和11.8%。
非公有制經(jīng)濟(jì)占比穩(wěn)步提高
四川非公有制經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，使得非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重穩(wěn)步提高。2013年，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到59.8%，比2012年提高0.8個百分點(diǎn)。從三次產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占第一產(chǎn)業(yè)增加值比重為39.7%，比上年回落0.3個百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為71.5%，比上年提高0.8個百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為50.0%，比上年提高1.0個百分點(diǎn)。
非公有制經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出
全省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展離不開非公有制經(jīng)濟(jì)的積極貢獻(xiàn)。2013年，非公有制經(jīng)濟(jì)對四川經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)70.8%，同比提高2.5個百分點(diǎn)，拉動GDP增長7.1個百分點(diǎn)。從三次產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)1.3%，比上年回落0.3個百分點(diǎn)，拉動GDP增長0.1個百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)49.6%，比上年提高0.4個百分點(diǎn)，拉動GDP增長5個百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到19.9%，比上年提高2.3個百分點(diǎn)，拉動GDP增長2個百分點(diǎn)。
非公有制工業(yè)支撐作用明顯
近年來，四川大力發(fā)展高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展方案，積極發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備制造、新材料、生物、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。著力培育大企業(yè)大集團(tuán)，發(fā)展一批專精特新中小企業(yè)，提升“四川造”產(chǎn)品和本土品牌的知名度。實(shí)施重點(diǎn)園區(qū)培育計(jì)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中集群集約發(fā)展。民營工業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要支撐。
2013年，全省非公有制經(jīng)濟(jì)工業(yè)增加值達(dá)8690.79億元，比上年增長13%，占非公有制經(jīng)濟(jì)增加值的比重達(dá)到55.4%，對全省GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到43.4%，拉動GDP增長4.3個百分點(diǎn)。
各地非公有制經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展
非公有制經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大。2013年，全省21個市（州）中成都市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)5393.64億元，總量繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢；非公有制經(jīng)濟(jì)增加值總量超過600～900億元之間地區(qū)達(dá)到10個，分別是綿陽市、德陽市、南充市、宜賓市、達(dá)州市、涼山州、瀘州市、內(nèi)江市、樂山市和資陽市；非公有制經(jīng)濟(jì)增加值總量在300～600億元之間的地區(qū)達(dá)到5個，分別是自貢市、眉山市、廣安市、遂寧市和攀枝花市。
非公有制經(jīng)濟(jì)比重持續(xù)攀升。21個市（州）中非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重超過50%有18個地區(qū)。其中，居全省前8位的地區(qū)分別是眉山市（63.5%）、南充市（60.2%）、內(nèi)江市（60.1%）、遂寧市（59.7%）、成都市（59.2%）、瀘州市（59.2%）、達(dá)州市（59.1%）、雅安市（58.6%）。
各地非公有制經(jīng)濟(jì)較快增長，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出。21個市（州）中，有19個地區(qū)增速超過12%；非公有制經(jīng)濟(jì)對當(dāng)?shù)谿DP的貢獻(xiàn)率超過50%的達(dá)到20個地區(qū)，其中貢獻(xiàn)率超過70%的有11個地區(qū)，分別是雅安市、瀘州市、眉山市、遂寧市、內(nèi)江市、宜賓市、廣安市、綿陽市、南充市、達(dá)州市和德陽市；蘆山地震災(zāi)區(qū)雅安市非公有制經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長良好勢頭，增速持續(xù)回升達(dá)到7.3%。
大企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加，整體實(shí)力顯著增強(qiáng)
由于四川投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷得到改善，成都財(cái)富全球論壇、第十二屆世界華商大會、第十四屆中國西部國際博覽會等全球具有影響力的盛會相繼在四川成功舉辦。2013年，四川新增世界500強(qiáng)企業(yè)22家，目前在川落戶的世界500強(qiáng)企業(yè)累計(jì)達(dá)到269家。四川工商登記非公有制企業(yè)達(dá)到325.65萬戶，占企業(yè)總數(shù)的95.6%，總戶數(shù)比上年增長9.4%。其中，個體經(jīng)營戶達(dá)到274.87萬戶，比上年增加22.24萬戶，增長8.8%；私營企業(yè)50.42萬戶，增加5.61萬戶，增長12.5%。
全省非公有制企業(yè)注冊資金大幅增長。2013年，全省非公有制企業(yè)注冊資金規(guī)模首次突破1.5萬億元，達(dá)到15844.83億元，比上年增長38.1%，提高16.6個百分點(diǎn)。其中個體經(jīng)營戶戶均注冊資本4萬元，增長12.4%；私營企業(yè)戶均注冊資本達(dá)242.52萬元， 增長32.3%。
經(jīng)濟(jì)社會效益不斷改善
非公有制經(jīng)濟(jì)是具有活力的經(jīng)濟(jì)主體，在增加稅收、擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮非常重要作用。2013年，全省非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造稅收收入（含國稅和地稅）達(dá)1752.41億元，比上年增長10.1%。受“營改增”等因素的影響，非公有制經(jīng)濟(jì)稅收收入占總稅收收入的比重為46.8%，比上年回落1個百分點(diǎn)。其中，個體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收292.38億元，增長22.0%；私營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收1116.71億元，增長7.7%。全省工商登記個體工商戶、私營企業(yè)從業(yè)人員達(dá)955.02萬人，增長8.0%，新增就業(yè)人數(shù)70.92萬人。
把脈問診：加快改革和轉(zhuǎn)型
四川非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了令人矚目的成績，但在新形勢下，非公有制經(jīng)濟(jì)既有機(jī)遇，也面臨著一些問題，既有體制、政策等因素造成的困境，也有自身客觀原因而導(dǎo)致的不足。下一步，四川非公有制經(jīng)濟(jì)需要加快改革和轉(zhuǎn)型。
問診一：市場
競爭更加激烈
面對競爭激烈的市場，既有國際知名資歷雄厚的世界500強(qiáng)大企業(yè)，又有國內(nèi)外技術(shù)先進(jìn)發(fā)展強(qiáng)勁的后起之秀，四川地處西部內(nèi)陸，在信息、資本、技術(shù)等一些方面不及沿海開放地區(qū)，許多民營企業(yè)還沒有足夠的實(shí)力參與市場競爭，在這些競爭強(qiáng)敵面前，則顯得力不從心。
藥方：積極參與市場競爭，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步
四川非公有制經(jīng)濟(jì)要依據(jù)本地優(yōu)勢，發(fā)揮企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，鼓勵和支持民營企業(yè)開展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，突破本地發(fā)展限制，更多地利用國外資源和市場。鼓勵支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次。同時，引導(dǎo)民營企業(yè)處理積累和消費(fèi)關(guān)系，鼓勵科技創(chuàng)新，加快技術(shù)改造，合理開發(fā)資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
問診二：資金
融資難、融資貴
民營企業(yè)融資渠道不暢，資本市場利用水平較低，與工業(yè)化階段高投入的要求不適應(yīng)。只有少數(shù)發(fā)展上規(guī)模的企業(yè)能夠達(dá)到金融證券融資的條件，而絕大多數(shù)難以進(jìn)入資本市場發(fā)行股票和債券，民營企業(yè)通過國有銀行融資的比例較低，企業(yè)發(fā)展資金缺口多數(shù)通過民間拆借，融資成本高還款風(fēng)險(xiǎn)大。
藥方：改善投資環(huán)境，提供融資支持
落實(shí)給予非公有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，制定和完善鼓勵、引導(dǎo)民營投資的政策措施。設(shè)立權(quán)威性的為民營企業(yè)投資服務(wù)的信息中心機(jī)構(gòu)，為民營投資項(xiàng)目提供可行性研究、開發(fā)新產(chǎn)品以及社會公共協(xié)調(diào)等配套服務(wù)。加強(qiáng)國有商業(yè)銀行對民營經(jīng)濟(jì)的金融支持，推進(jìn)非國有商業(yè)銀行的發(fā)展，建立和完善商業(yè)銀行的市場準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)管理制度、競爭規(guī)則以及監(jiān)管辦法，解決民營企業(yè)的融資問題，更好地滿足民營企業(yè)的發(fā)展需要。
問診三：觀念
民營企業(yè)經(jīng)營思想和發(fā)展觀念落后
民營企業(yè)缺乏開拓精神，“小富即滿”現(xiàn)象比較普遍。民營企業(yè)無論是平均資產(chǎn)規(guī)模，還是平均銷售收入總額，都是比較小的。民營企業(yè)管理者經(jīng)營思想和發(fā)展觀念相對落后，企業(yè)家過分擔(dān)心承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，不肯放開手腳拼搏市場，寧愿維持企業(yè)平穩(wěn)狀態(tài)。
藥方：強(qiáng)化創(chuàng)新觀念，提高發(fā)展意識
民營企業(yè)家要強(qiáng)化創(chuàng)新觀念，提高發(fā)展意識，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取。民營企業(yè)家要克服“小富即滿”的落后思想，樹立“富而思進(jìn)”的新觀念，增強(qiáng)干大事、創(chuàng)大業(yè)、做大貢獻(xiàn)的膽識和氣魄。民營企業(yè)要建立積極向上的企業(yè)文化，敢于參與國內(nèi)外市場競爭，在競爭過程中提高自身的競爭能力，在競爭中努力發(fā)展自己。
問診四：管理
民營企業(yè)的經(jīng)營管理較差
缺乏科學(xué)的組織和管理體制。多數(shù)民營企業(yè)是由個體經(jīng)營發(fā)展起家的，是以親情為紐帶的家庭型企業(yè)組織，有的民營企業(yè)是國有企業(yè)改制組成，因而企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明，缺乏制度約束，決策管理不夠科學(xué)。
民營企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃模糊。一些民營企業(yè)經(jīng)受不住利益誘惑，在撲朔迷離的市場面前，脫離核心業(yè)務(wù)盲目擴(kuò)張，最終把企業(yè)拖入困境。
民營企業(yè)缺少優(yōu)秀的人力資源。由于多數(shù)民營企業(yè)還不能提供良好的工作和生活條件，因而阻礙了專業(yè)經(jīng)營管理人才進(jìn)入民營企業(yè)。
藥方：建立科學(xué)的企業(yè)管理體制
企業(yè)的發(fā)展要遵循科學(xué)的管理體制，非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提，就是要建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。
民營企業(yè)要有科學(xué)的組織和管理體制。要逐步擺脫家族式的管理模式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施科學(xué)化管理，做到產(chǎn)權(quán)明晰，制度健全，決策科學(xué)，管理嚴(yán)謹(jǐn)，構(gòu)筑科學(xué)的經(jīng)營管理體制。
民營企業(yè)要有明確的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。整合資源，發(fā)揮核心競爭力，經(jīng)營生產(chǎn)活動有的放矢，有針對性的參與市場競爭。
民營企業(yè)要建立完善的人力資源管理系統(tǒng)。民營經(jīng)濟(jì)組織務(wù)必克服“任人唯親”的陳舊用人觀念，建立規(guī)范完善的人力資源管理系統(tǒng)，實(shí)行科學(xué)績效管理。同時，健全的員工培訓(xùn)機(jī)制，提高其業(yè)務(wù)水平和技術(shù)能力，不斷夯實(shí)企業(yè)的人力支撐。民營企業(yè)也要為企業(yè)各類技術(shù)、營銷和管理人才提供良好的工作環(huán)境和生活條件，以優(yōu)厚的待遇留住人才。
（作者單位：四川省統(tǒng)計(jì)局）
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