第子規(guī)全文精選(九篇)
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第1篇：第子規(guī)全文范文
[關(guān)鍵詞]：招標(biāo)拍賣掛牌 出讓國有土地使用權(quán) 術(shù)語
國土資源部于2002年4月3日通過了《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（以下簡稱“《規(guī)定》”），自2002 年7月1日起開始施行。該部門規(guī)章對以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)作出了相當(dāng)具體的規(guī)定，使招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)實(shí)務(wù)操作有了較為明確的法律依據(jù)。但是，《規(guī)定》的若干條文和制度設(shè)計(jì)與基本法律不相一致甚至沖突或者沒有實(shí)際意義，使該規(guī)章大為遜色?，F(xiàn)試述一二如下，請方家指點(diǎn)。
首先，《規(guī)定》規(guī)定了一種“新”的國有土地使用權(quán)出讓方式-掛牌?！吨腥A人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》并沒有規(guī)定這么一種方式，該法第十二條規(guī)定“土地使用權(quán)出讓，可以采取拍賣、招標(biāo)或者雙方協(xié)議的方式?！薄兑?guī)定》所稱這種新的出讓國有土地使用權(quán)方式，“是指出讓人掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報(bào)價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果確定土地使用者的行為?！睋Q言之，《規(guī)定》想補(bǔ)充《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》立法空白，參考了證券連續(xù)交易方式，創(chuàng)造出“掛牌”交易方式。但是，由于這種掛牌方式本身存在缺陷-土地使用權(quán)的賣方有限，而買方通常也非數(shù)量眾多，所以其交易價格不會呈上下波動，只能是單向上漲-使其與拍賣無本質(zhì)區(qū)別?！兑?guī)定》第十九條規(guī)定了掛牌成交的三種情形：1、在掛牌期限內(nèi)只有一個競買人報(bào)價，且報(bào)價高于底價，并符合其他條件的，掛牌成交；2、在掛牌期限內(nèi)有兩個或者兩個以上的競買人報(bào)價的，出價最高者為競得人；報(bào)價相同的，先提交報(bào)價單者為競得人，但報(bào)價低于底價者除外；3、在掛牌期限截止時仍有兩個或者兩個以上的競買人要求報(bào)價的，出讓人應(yīng)當(dāng)對掛牌宗地進(jìn)行現(xiàn)場競價，出價最高者為競得人。均為某一高出底價（保留價）的最高價為成交價（第二種情形規(guī)定的“價格優(yōu)先、時間優(yōu)先”實(shí)際上沒有意義，因?yàn)楹蟪鰞r的競買人不會出一個比前一個出價低的價）。由此可見，“掛牌”與拍賣并無區(qū)別，《規(guī)定》的新創(chuàng)舉-“掛牌”實(shí)無必要。
其次，《規(guī)定》第八條-“出讓人應(yīng)當(dāng)至少在投標(biāo)、拍賣或者掛牌開始日前 20日招標(biāo)、拍賣或者掛牌公告，公布招標(biāo)拍賣掛牌出讓宗地的基本情況和招標(biāo)拍賣掛牌的時間、地點(diǎn)”-參考了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第二十四條的規(guī)定-“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日”，初衷是為了體現(xiàn)公開、公平的市場原則。但是，“投標(biāo)開始日前20日”招標(biāo)公告并不等于招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止日之間有20日間隔，而且《中華人民共和國拍賣法》第四十五條規(guī)定：“拍賣人應(yīng)當(dāng)于拍賣日七日前拍賣公告”，因此《規(guī)定》第八條關(guān)于招標(biāo)公告、拍賣公告發(fā)出時間與法律規(guī)定亦不一致。
再次，《規(guī)定》第十三條第一項(xiàng)規(guī)定-招標(biāo)公告允許郵寄標(biāo)書的，投標(biāo)人可以郵寄，但出讓人在投標(biāo)截止時間前收到的方為有效-與《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第二十八條規(guī)定不相一致，該條規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。”即不得郵寄標(biāo)書。而且，即使允許郵寄，該項(xiàng)規(guī)定“到達(dá)主義”的采用似不合理。
第2篇：第子規(guī)全文范文
關(guān)鍵詞：住宅建筑規(guī)范 防火規(guī)定異同 實(shí)施 整合
《住宅建筑規(guī)范》GB50368－2005(以下簡稱《住建規(guī)》)自2006年3月實(shí)施以來，其中有關(guān)防火與疏散的規(guī)定條文，由于與現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016-2006(以下簡稱《建規(guī)》)和《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50045－95(以下簡稱《高規(guī)》)存在多處差異，使設(shè)計(jì)和審查人員無所適從，以致影響設(shè)計(jì)質(zhì)量和安全。為此，僅就建筑專業(yè)防火設(shè)計(jì)內(nèi)容，以《住建規(guī)》第9章的防火與疏散條文為序，匯總《建規(guī)》和《高規(guī)》的相關(guān)條文，對照異同，闡述討論。其目的主要是便于設(shè)計(jì)人員(守法者)和審查人員(執(zhí)法者)對條文規(guī)定的理解與實(shí)施，也可供編制人(立法者)在修編時參考。
關(guān)于規(guī)范的編制原則與技術(shù)特點(diǎn)
1、《住建規(guī)》的地位
作為我國首部以“一種建筑類型(住宅)為對象，涉及建造全過程和各項(xiàng)領(lǐng)域的性能或指標(biāo)要求，全文強(qiáng)制的技術(shù)規(guī)范”，其地位在其總則第1.0.4條和第1.0.5條內(nèi)已有表述?！蹲≌ㄖ?guī)范實(shí)施指南》(以下簡稱《實(shí)施指南》)則更明確解讀為：“本規(guī)范的規(guī)定為對住宅的強(qiáng)制性要求。當(dāng)與法律、行政法規(guī)的規(guī)定抵觸時，應(yīng)按法律、行政法規(guī)執(zhí)行。當(dāng)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與本規(guī)范的規(guī)定抵觸時，應(yīng)按本規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行”?！叭粑粗苯舆`反本規(guī)范的規(guī)定，但不符合相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求時，亦不能免除相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任”。也即，本規(guī)范的地位在法規(guī)之下，在有關(guān)其它標(biāo)準(zhǔn)之上。
問題是：鑒于《住建規(guī)》均系強(qiáng)制性條文，且有不少為性能化要求，因此在執(zhí)行時必須同時遵守相關(guān)防火規(guī)范中的強(qiáng)制性與一般性條文。然而相關(guān)規(guī)范的編制卻未協(xié)調(diào)一致，從而導(dǎo)致在相互矛盾的規(guī)定面前，設(shè)計(jì)和審查人員往往左右為難，不知所措。
更難以理解的是：《住建規(guī)》僅是針對一種建筑類型(住宅)的技術(shù)規(guī)范，卻要求涵蓋建筑類型更廣(包括住宅在內(nèi))的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)(如《建規(guī)》和《高規(guī)》)必須服從其規(guī)定。而一旦由于執(zhí)行《住建規(guī)》而違反相關(guān)規(guī)范的相應(yīng)條文時，其責(zé)任仍在執(zhí)行者!
2、與現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范整體協(xié)調(diào)。局部突破的原則
《住建規(guī)》針對住宅使用與火災(zāi)的特點(diǎn)，提出一些新的防火理念，并在規(guī)定中有所體現(xiàn)，例如：
①“明確了在住宅建筑中不考慮防火分區(qū)的問題”。
②“在安全疏散設(shè)計(jì)中不再具體界定建筑類型，并明確用層建筑面積和疏散距離決定安全出口的數(shù)量”。
③“首次統(tǒng)一用層數(shù)作為各項(xiàng)要求的基準(zhǔn)，并規(guī)范了樓層的折算方法”。
然而，上述理念并未獲得《建規(guī)》和《高規(guī)》的全部和明確的認(rèn)同，故三個規(guī)范之間的差異在所難免。例如
①盡管《高規(guī)》也重視單元式住宅單元之間和各戶之間的防火分隔，但并未允許塔式或通廊式住宅若樓層面積超過1個防火分區(qū)限值時，可以不劃分防火分區(qū)(參見《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范圖示》第58～60頁)。
②作為住宅安全疏散的主體――樓梯間形式與數(shù)量的確定，《建規(guī)》和《高規(guī)》均仍按住宅類型區(qū)別對待，未與《住建規(guī)》同步。
③關(guān)于建筑層數(shù)的折算方法，對頂部戶內(nèi)躍1層住宅或商住樓的層數(shù)計(jì)算，《建規(guī)》和《高規(guī)》也未與《住建規(guī)》一致。
3、關(guān)于性能化要求的條文
所謂防火設(shè)計(jì)的性能化要求，系指實(shí)現(xiàn)火災(zāi)防治科學(xué)性、有效性和經(jīng)濟(jì)性統(tǒng)一的基本準(zhǔn)則。《住建規(guī)》“首次將性能化要求和具體指標(biāo)融合在一本標(biāo)準(zhǔn)中”，但遺憾的是，有些性能化要求的條文，在本規(guī)范和相關(guān)的《建規(guī)》和《高規(guī)》中，均未見鏈接的相應(yīng)指標(biāo)規(guī)定，以致難以落實(shí)執(zhí)行。例如戶間防火分隔和與非住宅部分防火分隔的具體措施等。
根本問題在于：技術(shù)規(guī)范的編制畢竟不是學(xué)術(shù)論著，應(yīng)將實(shí)施的可操作性視為重要原則。因此，規(guī)范中多應(yīng)為直接表達(dá)或鏈接的“處方式”的指標(biāo)條文，以便大量的一般性技術(shù)問題均可“對癥”執(zhí)行。只有針對特殊的建筑或使用情況，才需要依據(jù)性能化要求，由專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行計(jì)算分析論證(甚至通過實(shí)驗(yàn))，確定相應(yīng)的設(shè)計(jì)措施，普通設(shè)計(jì)和審查人員無權(quán)也無能力勝任。
住宅的安全疏散
對于2層以上的住宅，其豎向和水平安全疏散設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容，首先是確定樓梯間的形式、數(shù)量和位置?！蹲〗ㄒ?guī)》第9.1.4條為此規(guī)定：“住宅的耐火性能、疏散條件和消防設(shè)施的設(shè)置應(yīng)滿足防火安全要求”，但系性能化要求?，F(xiàn)將《住建規(guī)》、《建規(guī)》和《高規(guī)》(以下簡稱《三個規(guī)范》)的相關(guān)條文整理匯總?cè)绫?～5所示。通過對比分析，可以得出以下結(jié)論
基于不同類型住宅的疏散條件各異，樓梯間的形式也隨之不同。因此，盡管《住建規(guī)》提出了“在安全疏散設(shè)計(jì)中不再具體界定建筑類型”的理念，但在該規(guī)范第9.5.3條中仍規(guī)定了“樓梯間的形式應(yīng)根據(jù)建筑形式等因素確定”。所以，確定樓梯間形式的具體指標(biāo)，只能執(zhí)行《建規(guī)》和《高規(guī)》針對不同住宅類型的相關(guān)條文(表1～表4)。
關(guān)于住宅樓梯間數(shù)量的規(guī)定，對于2～9層的任何類型的住宅，《住建規(guī)》與《建規(guī)》是一致的(表1)。而對于≥10層的高層住宅，《住建規(guī)》與《高規(guī)》的規(guī)定則差異較大(表2～4)。主要為以下幾點(diǎn)：
①《住建規(guī)》不允許≥19層任何類型的高層住宅設(shè)置1座樓梯間，而《高規(guī)》對≥19層的單元式高層住宅仍規(guī)定了可以設(shè)置1座樓梯間的條件。
②《高規(guī)》允許10～18層高層住宅設(shè)置1座樓梯間的條件較《住建規(guī)》嚴(yán)格，并根據(jù)住宅類型的不同而區(qū)別對待，如對通廊式高層住宅甚至規(guī)定不得設(shè)置1座樓梯間。
至于樓梯間位置的確定，《三個規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定基本是一致的(表5)。只是《住建規(guī)》更明確規(guī)定了戶門至樓梯間的距離指標(biāo)(2～9層住宅為15m；10～18層住宅為10m)，并成為界定樓梯間數(shù)量的條件之一(表1～4)。住宅建筑層數(shù)的折算
《住建規(guī)》第9.1.6條規(guī)定：“住宅建筑的防火疏散要求應(yīng)根據(jù)建筑層數(shù)、建筑面積等因素確定”，并明確給出建筑層數(shù)的折算方法?，F(xiàn)將其與《建規(guī)》及《高規(guī)》的相關(guān)條文對比如表6所示，從中可以看出
①關(guān)于哪些樓層可不計(jì)入住宅建筑層數(shù)的規(guī)定，《三個規(guī)范》是一致的。
②《高規(guī)》對建筑層數(shù)的折算無條文規(guī)定，僅在《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范圖示》第2頁中注有：“9層頂部戶內(nèi)躍1層的住宅適用于《建規(guī)》”(也即按9層計(jì))。至于11層和18層頂部戶內(nèi)躍1層者如何界定未見注釋。
③《住建規(guī)》與《建規(guī)》二者對此
的主要矛盾在于：《住建規(guī)》對頂部戶內(nèi)躍1層的戶型仍按2層計(jì)算(《實(shí)施指南》第125頁，例題3，9層躍10層，按10層計(jì))，而《建規(guī)》則按1層計(jì)算。
④由于《三個規(guī)范》對住宅建筑層數(shù)折算的上述差異，導(dǎo)致(9+1)層、(11+1)層和(18+1)層頂部戶內(nèi)躍1層的住宅或商住樓，是按9層、11層、18層，還是按10層、12層、19層進(jìn)行防火設(shè)計(jì)的兩難選擇。
戶間防火分隔措施
《住建規(guī)》第9.2.1條規(guī)定：“住宅中相鄰套房之間應(yīng)采取防火分隔措施”，系性能化要求條文。為此，按分戶墻、樓板、窗檻墻、戶間窗間墻、戶門等部位，將《三個規(guī)范》中有關(guān)的戶問防火分隔措施匯總?cè)绫?所列。從表中可看出主要問題是
①戶間窗間墻的寬度，《三個規(guī)范》均無規(guī)定，僅當(dāng)單元式高層住宅設(shè)置1座樓梯間時，《高規(guī)》要求≥1.2m。
②對戶門的防火要求，由于《住建規(guī)》本身未鏈接具體措施條文，只能根據(jù)《建規(guī)》或《高規(guī)》針對不同情況的規(guī)定選用甲級或乙級防火門。若屬于《建規(guī)》或《高規(guī)》允許選用非防火戶門時，如何達(dá)到戶間防火分隔要求，則無法得知。
同棟內(nèi)住宅與非住宅部分的防火分隔措施
該分隔措施匯總對照如表8所示，并可明確下述三點(diǎn)：
(1)關(guān)于住宅安全出口及疏散樓梯應(yīng)獨(dú)立設(shè)置的要求，《三個規(guī)范》的規(guī)定是一致的。
(2)關(guān)于同棟內(nèi)住宅與非住宅部分的防火分隔措施，《住建規(guī)》系性能化要求，《高規(guī)》則未提及，故應(yīng)執(zhí)行《建規(guī)》的具體指標(biāo)，而該指標(biāo)恰與《住建規(guī)》對于分戶墻和樓板的要求一樣。
(3)住宅的樓梯和電梯直通下部的汽車庫時，該出入口的具體防火分隔措施，《三個規(guī)范》的正文中均無規(guī)定，只能參照《住建規(guī)》和《建規(guī)》相關(guān)的條文說明執(zhí)行，但二者仍不一致。
其他相關(guān)條文規(guī)定的異同分析
1、住宅的耐火性能
經(jīng)過逐條對比，《三個規(guī)范》關(guān)于住宅耐火等級及其構(gòu)件耐火極限的規(guī)定是一致的。因?yàn)椋?/p>
①盡管《住建規(guī)》表9.2.1與《建規(guī)》表5.1.1的限值有所不同，但《建規(guī)》在該表的注5中已說明，對于住宅建筑可按《住建規(guī)》執(zhí)行。
②同樣，《住建規(guī)》第9.2.2條規(guī)定四級和三級耐火等級的住宅，允許建造的最多層數(shù)分別為3層和9層，與《建規(guī)》第5.1.7條規(guī)定的2層和5層不同，但《建規(guī)》在該條的條文說明中允許住宅建筑可按《住建規(guī)》執(zhí)行。
③至于《高規(guī)》與《住建規(guī)》二者的相關(guān)規(guī)定則完全相同。
《三個規(guī)范》的不同點(diǎn)則為：《住建規(guī)》將建筑構(gòu)件的燃燒性能改用“不燃性”和“難燃性”表述，而《建規(guī)》和《高規(guī)》仍沿用“不燃燒體”和“難燃燒體”。
2、住宅的防火間距
《三個規(guī)范》規(guī)定的限值完全一致。但不同條件下住宅防火間距的調(diào)整值，《住建規(guī)》第9.3.2條為性能化要求，具體指標(biāo)應(yīng)執(zhí)行《建規(guī)》第5.2.1條的注1～4，以及《高規(guī)》第4.2.2～4.2.4條的規(guī)定。
3、住宅的防火構(gòu)造
《三個規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定有三處不同：
①《住建規(guī)》第9.4.1條規(guī)定：“窗檻墻高度應(yīng)≥0.8m或設(shè)耐火極限≥1.0h的不燃性實(shí)體挑檐，其寬度≥0.5m，長度≥開口寬度”。《建規(guī)》無相應(yīng)條文，《高規(guī)》也只有“單元式高層住宅設(shè)有1個安全出口時，其窗檻墻應(yīng)≥1.2m”的規(guī)定。
②《住建規(guī)》第9.4.2條規(guī)定：“樓梯間窗口與套房窗口的凈距離應(yīng)≥1.0m”，《建規(guī)》和《高規(guī)》均無此要求。
③《住建規(guī)》和《建規(guī)》均規(guī)定：管道井應(yīng)在每層樓板處封堵，但《高規(guī)》則為 建筑高度≥100m時，每層樓板處均封堵，
④《三個規(guī)范》均規(guī)定管道井的檢查門應(yīng)為丙級防火門，且不得開設(shè)在樓梯間內(nèi)。而在防煙前室(含合用前室)內(nèi)《住建規(guī)》和《建規(guī)》允許開設(shè)檢查門，《高規(guī)》則不允許。
⑤《住建規(guī)》關(guān)于設(shè)置管道井的規(guī)定中均不含垃圾道，《建規(guī)》和《高規(guī)》仍保留。
4、住宅的消防求援
《三個規(guī)范》相關(guān)具體措施的主要不同是
①《住建規(guī)》第9.8.1條規(guī)定≥10層的高層住宅當(dāng)設(shè)置環(huán)形消防車道有困難時，至少沿一個長邊設(shè)置消防車道，而《高規(guī)》第4.3.1條規(guī)定至少沿二個長邊設(shè)置。
②《住建規(guī)》第9.8.3條規(guī)定：≥12層的住宅應(yīng)設(shè)消防電梯，而《高規(guī)》第6.3.1條規(guī)定：≥10層的塔式住宅和≥12層的單元式及通廊式住宅應(yīng)設(shè)消防電梯。
③關(guān)于街區(qū)內(nèi)道路的間距，以及穿過沿街建筑與通入內(nèi)院消防車道的設(shè)置規(guī)定，《住建規(guī)》未涉及，應(yīng)按《建規(guī)》和《高規(guī)》執(zhí)行。
關(guān)于建筑工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范編制體系的整合
綜上所述，規(guī)范編制單位、時間、理念、體例的不同，以及缺乏必要的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是導(dǎo)致《三個規(guī)范》對住宅防火設(shè)計(jì)規(guī)定出現(xiàn)矛盾的根本原因。例如：《建規(guī)》的修編在《住建規(guī)》之后，并多處已修改一致，故二者的矛盾較少：《住建規(guī)》的編制則在《高規(guī)》之后，但因多處“局部突破”，故二者的矛盾相對較多。由此，如從更深和更廣的層面考慮，有必要對建筑工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范編制的整體構(gòu)架進(jìn)行反思與整合。
眾所周知，《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(建規(guī))是我國早期借鑒前蘇聯(lián)體系編制的，涵蓋一般民用和工業(yè)(含倉庫)建筑，可視為“母規(guī)范”。隨著我國建設(shè)的需求與技術(shù)進(jìn)步，此后曾多次修訂，并按建筑類型(如汽車庫、人防工程、石化企業(yè)等)和專業(yè)技術(shù)(如噴水滅火、火災(zāi)自動報(bào)警等)編制了多部“子規(guī)范”。但由于前述的原因，也導(dǎo)致規(guī)范間往往出現(xiàn)矛盾，執(zhí)行時難以取舍并遺留隱患。為此，筆者建議：
首先，應(yīng)理順我國建筑工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范的編制體系(表9)，其中“母規(guī)范”應(yīng)按民用建筑和工業(yè)建筑(含倉庫)分別編制。民用建筑則不以建筑高度24m為界分別編寫，而應(yīng)融為一冊。高層與低層建筑規(guī)定有差異處，可在同一章節(jié)內(nèi)分條或在同一條目內(nèi)分別表述。
其次，要明確每部防火規(guī)范在編制體系中的定位，據(jù)以確定編寫的廣度與深度。如作為“母規(guī)范”者，應(yīng)編制指導(dǎo)原則及普遍通用的條款，屬于“子規(guī)范”的內(nèi)容只需索引；而對于“子規(guī)范”則應(yīng)只編制“母規(guī)范”未涵蓋和不同的條款，相同者不應(yīng)重復(fù)。
第3篇：第子規(guī)全文范文
關(guān)鍵詞：2013清單規(guī)范 計(jì)價規(guī)范 計(jì)量規(guī)范 合同價款 價款調(diào)整 竣工結(jié)算
0 引言
2013版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》終于出版。在清單計(jì)價執(zhí)行十年之際，《規(guī)范》第三版發(fā)行（本年7月1日起實(shí)施），將助推清單計(jì)價走向更良性的軌道。
近半年來，專家們已經(jīng)宣講、解讀2013清單規(guī)范，民間分析資料也廣為流傳。近日終于見到新規(guī)范的真面目，速筆對新規(guī)范的關(guān)注與理解，總結(jié)十大亮點(diǎn)與讀者分享。
1 2013清單規(guī)范十大亮點(diǎn)
1.1 久合必分，“一母九子”2013清單規(guī)范全新亮相。古云“分久必合，合久必分”。2003清單規(guī)范統(tǒng)一各專業(yè)為一體的佳話還記憶憂新，終在十年后被2013版《清單規(guī)范》給打破了。是什么充分的理由，又將專業(yè)分冊了呢？
2003清單規(guī)范統(tǒng)一各專業(yè)的計(jì)價辦法，是專業(yè)人員跨專業(yè)變得更容易把握，此功不可沒。2013清單規(guī)范則是因?yàn)閮煞N計(jì)價的規(guī)定統(tǒng)一之需，將規(guī)范分為計(jì)價規(guī)范與計(jì)量規(guī)范兩大部分。不同專業(yè)繼續(xù)分冊，以便新增專業(yè)或分冊更新等，好處顯而易見，我們來看一下專家學(xué)者們形容的“一母九子”：一個計(jì)價規(guī)范和九個計(jì)量規(guī)范。
母規(guī)范：
《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》GB50500-2013
子規(guī)范：
《房屋建筑與裝飾工程工程量清單計(jì)量規(guī)范》GB5085
4-2013
《仿古建筑工程工程量清單計(jì)量規(guī)范》GB50855-2013
《通用安裝工程工程量清單計(jì)量規(guī)范》GB50856-2013
《市政工程工程量清單計(jì)量規(guī)范》GB50857-2013
《園林綠化工程工程量清單計(jì)量規(guī)范》GB50858-2013
《礦山工程工程量清單計(jì)量規(guī)范》GB50859-2013
《構(gòu)筑物工程工程量清單計(jì)量規(guī)范》GB50860-2013
《城市軌道交通工程工程量清單計(jì)量規(guī)范》GB50861
-2013
《爆破工程工程量清單計(jì)量規(guī)范》GB50862-2013
1.2 “一舉雙得”。2013計(jì)價規(guī)范，除清單專門規(guī)定之外的規(guī)定，定額計(jì)價也要執(zhí)行。
對比兩版規(guī)范可以看到，新規(guī)范即管“清單計(jì)價”也管“定額計(jì)價”，一部規(guī)范，實(shí)現(xiàn)雙管，可為“一舉雙得”。
1.3 “更細(xì)更全”。2013計(jì)價規(guī)范由五章變?yōu)槭隆?/p>
清單計(jì)價活動由清單編制、工程量清單計(jì)價“兩項(xiàng)活動”細(xì)化為工程量清單編制、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報(bào)價、合同價款約定、工程計(jì)量、合同價款調(diào)整、合同價款中期支付、竣工結(jié)算支付“八項(xiàng)活動”，使清單計(jì)價走向全過程精細(xì)化管理時代。增加了合同解除的價款結(jié)算與支付、合同價款爭議的解決、工程造價鑒定、工程計(jì)價資料與檔案四個方面的規(guī)定，使清單計(jì)價規(guī)范規(guī)定更全面。
1.4 “合同簽訂”有指導(dǎo)。新規(guī)范規(guī)定：實(shí)施工程量清單計(jì)價的工程，應(yīng)采用單價合同。建設(shè)規(guī)模較小，技術(shù)難度較低，工期較短，且施工圖設(shè)計(jì)已審查批準(zhǔn)的建設(shè)工程可以采用總價合同；緊急搶險(xiǎn)、救災(zāi)以及施工技術(shù)特別復(fù)雜的建設(shè)工程可以采用成本加酬金合同。
發(fā)承包雙方應(yīng)在合同條款中對下列事項(xiàng)進(jìn)行約定：①預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時間及抵扣方式；②安全文明施工措施的支付計(jì)劃，使用要求等；③工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時間；④工程價款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時間；⑤施工索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時間；⑥承擔(dān)計(jì)價風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法；⑦工程竣工價款結(jié)算編制與核對、支付及時間；⑧工程質(zhì)量保證金的數(shù)額、扣留方式及時間；⑨違約責(zé)任以及發(fā)生工程價款爭議的解決方法及時間；⑩履行合同、支付價款有關(guān)的其他事項(xiàng)等。
“有約定從約定，無約定從法定”上述要求合同約定內(nèi)容必須在合同的專用條款中約定，如果不進(jìn)行約定，將會對計(jì)價實(shí)施造成無“約”無“規(guī)”可循。
1.5 “價款支付”有憑證。預(yù)付款：發(fā)包人應(yīng)在收到支付申請的7天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)后向承包人發(fā)出預(yù)付款支付證書，并在簽發(fā)支付證書后的7天內(nèi)向承包人支付預(yù)付款。
進(jìn)度款：發(fā)包人應(yīng)在收到承包人進(jìn)度款支付申請后的14天內(nèi)根據(jù)計(jì)量結(jié)果和合同約定對申請內(nèi)容予以核實(shí)，確認(rèn)后向承包人出具進(jìn)度款支付證書。若發(fā)承包雙方對有的清單項(xiàng)目的計(jì)量結(jié)果出現(xiàn)爭議，發(fā)包人應(yīng)對無爭議部分的工程計(jì)量結(jié)果向承包人出具進(jìn)度款支付證書。發(fā)包人應(yīng)在簽發(fā)進(jìn)度款支付證書后的14天內(nèi)，按照支付證書列明的金額向承包人支付進(jìn)度款。
竣工結(jié)算款：發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交竣工結(jié)算款支付申請后7天內(nèi)予以核實(shí)，向承包人簽發(fā)竣工結(jié)算支付證書。發(fā)包人簽發(fā)竣工結(jié)算支付證書后的14天內(nèi)，按照竣工結(jié)算支付證書列明的金額向承包人支付結(jié)算款。
結(jié)清款：發(fā)包人應(yīng)在收到最終結(jié)清支付申請后的14天內(nèi)予以核實(shí)，向承包人簽發(fā)最終結(jié)清支付證書。發(fā)包人應(yīng)在簽發(fā)最終結(jié)清支付證書后的14天內(nèi)，按照最終結(jié)清支付證書列明的金額向承包人支付最終結(jié)清款。
1.7 “報(bào)價浮動率”使競標(biāo)成果延續(xù)。已標(biāo)價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項(xiàng)目的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計(jì)量規(guī)則和計(jì)價辦法、工程造價管理機(jī)構(gòu)的信息價格和承包人報(bào)價浮動率提出變更工程項(xiàng)目的單價，報(bào)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。承包人報(bào)價浮動率可按下列公式計(jì)算：招標(biāo)工程：承包人報(bào)價浮動率L=（1―中標(biāo)價/招標(biāo)控制價）×100%；非招標(biāo)工程：承包人報(bào)價浮動率L=（1―報(bào)價值/施工圖預(yù)算）×100%。此規(guī)定，使低價中標(biāo)的降價浮動率，延至實(shí)施過程中的新增工作，非常具有現(xiàn)實(shí)意義。
1.8 “超量變價”有效調(diào)整利益分配。過去只在“注考”案例中出現(xiàn)的工程量超清單一定百分比后變價的情況，如今終于在規(guī)范中得到規(guī)定。
已標(biāo)價工程量清單中有適用于變更工程項(xiàng)目的，采用該項(xiàng)目的單價；但當(dāng)工程變更導(dǎo)致該清單項(xiàng)目的工程數(shù)量發(fā)生變化，且工程量偏差超過15%，此時，該項(xiàng)目單價的調(diào)整應(yīng)按照規(guī)范相應(yīng)規(guī)定調(diào)整，規(guī)定如下：
調(diào)整的原則為：當(dāng)工程量增加15%以上時，其增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高。此時，按下列公式調(diào)整結(jié)算分部分項(xiàng)工程費(fèi)：①當(dāng)Q1>1.15Q0時，S=1.15Q0×P0+（Q1-1.15Q0）×P1。②當(dāng)Q1
對比08清單計(jì)價規(guī)范，對超增減量明確規(guī)定的好處為：對超過比例部分的工程量進(jìn)行單價調(diào)整，是對超增量的部分的管理費(fèi)利潤的折減，以控制超增量工程量的增加，對超減量剩下的工程量進(jìn)行增價，是對利潤損失的安慰，對完成剩余工程量的鼓勵，使任務(wù)完成得以保障。
1.9 “不完全竣工結(jié)算”開創(chuàng)工程結(jié)算新紀(jì)元。發(fā)包人或承包人對復(fù)核結(jié)果認(rèn)為有誤的，無異議部分按照規(guī)定辦理不完全竣工結(jié)算，有異議部分由發(fā)承包雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，按照合同約定的爭議解決方式處理。
此規(guī)定保護(hù)了施工企業(yè)的利益，有助于分歧問題的解決。
1.10 計(jì)量規(guī)范“有變化”。①除了2008規(guī)范，6個附錄“合、分、增”為9冊計(jì)量規(guī)范外，計(jì)量規(guī)范中最大的變化是，措施費(fèi)項(xiàng)目，包括組織性措施與技術(shù)性措施，均在計(jì)量規(guī)范中表達(dá)，項(xiàng)目編號體系與分部分項(xiàng)工程相同。因此在用表方面，技術(shù)措施項(xiàng)目的清單計(jì)價表與分部分項(xiàng)工程清單計(jì)價表相同。②原“附錄”是指的某專業(yè)，新規(guī)范“附錄”有了新的含義，它是各計(jì)量規(guī)范的章的代稱。如2013《房屋建筑與裝飾計(jì)量規(guī)范》的第17章措施項(xiàng)目，規(guī)范中寫的是：“附錄R措施項(xiàng)目”。③新規(guī)范增加了“拆除項(xiàng)目”，見房屋建筑與裝飾計(jì)量規(guī)范中，“附錄Q拆除工程”。④土石方工程中挖基礎(chǔ)土方，拆分成了挖一般土方、挖溝槽土方、挖基坑土方。⑤對比08規(guī)范和13計(jì)量規(guī)范，分部分項(xiàng)工程的項(xiàng)目特征要求也更務(wù)實(shí)，將與價格影響因素有關(guān)的特征信息要求進(jìn)行了例示。
還有多處變化微調(diào)，需要造價人員細(xì)品細(xì)學(xué)，將有助于清單規(guī)范服務(wù)于我們的造價工作。
2 結(jié)語
清單規(guī)范，對清單計(jì)量計(jì)價行為規(guī)范進(jìn)行了規(guī)定，有助于清單計(jì)價下的合同簽訂，有助于清單計(jì)價工程當(dāng)事人更好的承發(fā)包、預(yù)結(jié)算。參與各方必須重視清單計(jì)價規(guī)范的仔細(xì)研讀、正確運(yùn)用，才能更好地促進(jìn)工程健康順利的推進(jìn)，才能更好地運(yùn)用規(guī)范保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益。
參考文獻(xiàn)：
[1]中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部./GB 50500-2008建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范[S].北京：中國計(jì)劃出版社，2008.
[2]中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部./GB 50500-2013建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范[S].北京：中國計(jì)劃出版社，2013.
