工程量清單計(jì)價(jià)辦法精選(九篇)

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第1篇：工程量清單計(jì)價(jià)辦法范文

【關(guān)鍵詞】投資 管理 工程量 清單計(jì)價(jià) 項(xiàng)目維修

對于一個(gè)企業(yè)來講，一年的工程投資較大，如果沒有一個(gè)較好的投資管理辦法作指導(dǎo)，投資很難得到有效的控制。因此在以往建設(shè)工程和計(jì)劃建造工程中應(yīng)用以工程量清單計(jì)價(jià)的辦法，投資正在得到十分有效的控制。

引述

根據(jù)工程造價(jià)的特點(diǎn)，工程項(xiàng)目具有特性和個(gè)性，每個(gè)項(xiàng)目都有其特殊性，不同類型項(xiàng)目的確定投資的方式也不一定相同，有適合用清單計(jì)價(jià)的項(xiàng)目也有不適合的項(xiàng)目，有招標(biāo)的項(xiàng)目也有不招標(biāo)的項(xiàng)目，有投資包干的項(xiàng)目有也有單價(jià)合同和開口合同。項(xiàng)目情況非常復(fù)雜。具體項(xiàng)目具體對待，對于規(guī)范項(xiàng)目要首先應(yīng)用清單計(jì)價(jià)的方式。

所謂的規(guī)范項(xiàng)目是指能夠具有明顯的按照清單計(jì)價(jià)特征的項(xiàng)目，比較容易用“m2、m3、t、臺、個(gè)、具”等計(jì)量的項(xiàng)目,還有工程量計(jì)算比較單一的項(xiàng)目等等。對于符合工程量清單計(jì)價(jià)的項(xiàng)目嚴(yán)格按照清單計(jì)價(jià)的模式進(jìn)行操作，這一類項(xiàng)目比較明顯的例如：鋼結(jié)構(gòu)防腐項(xiàng)目按照每平米價(jià)格進(jìn)行招標(biāo)；鋼結(jié)構(gòu)防火按照面積每平方米設(shè)置清單報(bào)價(jià)；設(shè)備基礎(chǔ)按照每立方米一個(gè)清單報(bào)價(jià)。在清單計(jì)價(jià)項(xiàng)目操作時(shí)，我們根據(jù)對清單的設(shè)置靈活掌握，以適合項(xiàng)目招標(biāo)和節(jié)約投資為目的和標(biāo)準(zhǔn)。

1 采用系數(shù)法進(jìn)行招標(biāo)和確定工程造價(jià)

系數(shù)法在某小區(qū)10kV線路改造工程上得到了應(yīng)用。系數(shù)法按原理來說是一種比較好的操作辦法，但是在工程項(xiàng)目上是否適用還要用項(xiàng)目來檢驗(yàn)，為此我們選定峰峰礦區(qū)美雅小區(qū)10kV線路改造工程來進(jìn)行試驗(yàn)。通過試驗(yàn)系數(shù)法在峰峰礦區(qū)美雅小區(qū)10kV線路改造工程項(xiàng)目當(dāng)中得到了成功的應(yīng)用。峰峰礦區(qū)美雅小區(qū)10kV線路改造工程，根據(jù)現(xiàn)有資料，在造價(jià)部門指導(dǎo)下，參照清單計(jì)價(jià)規(guī)則，詳細(xì)測算分析，采用了綜合取費(fèi)系數(shù)招標(biāo)的方法。

工程量清單計(jì)價(jià)的精髓是進(jìn)行招標(biāo)的辦法。要想實(shí)行工程量清單的模式，就必須按照工程量清單計(jì)價(jià)的模式和原理，關(guān)鍵是確定出隊(duì)伍和由乙方填報(bào)招標(biāo)綜合價(jià)格。在按照綜合取費(fèi)系數(shù)報(bào)價(jià)的方法操作時(shí)，在制定招標(biāo)文件時(shí)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都參考了工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則的編制規(guī)定，并做了適當(dāng)調(diào)整，這種做法從理論上講是借鑒了工程量清單計(jì)價(jià)模式，是工程量清單計(jì)價(jià)的靈活運(yùn)用，工程量清單是業(yè)主在招標(biāo)文件中提供的，供各投標(biāo)商報(bào)價(jià)的統(tǒng)一基礎(chǔ)。它是依據(jù)招標(biāo)工程的設(shè)計(jì)文件和統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算出的實(shí)物工程量，我們在報(bào)價(jià)表中是把工程量清單的各分項(xiàng)目綜合擴(kuò)大化，并以設(shè)備或主材費(fèi)用權(quán)重的形式表現(xiàn)出來，設(shè)備或主材費(fèi)用是根據(jù)設(shè)計(jì)文件和統(tǒng)一的《工程量計(jì)算規(guī)則》計(jì)算出的實(shí)物工程量與業(yè)主供貨的設(shè)備、主材單價(jià)計(jì)算的。綜合單價(jià)即單項(xiàng)報(bào)價(jià)應(yīng)包括完成給定工程量所需進(jìn)行的一切工作內(nèi)容和費(fèi)用攤?cè)?。我們遵循這一原理，將綜合單價(jià)以施工費(fèi)占設(shè)備或主材費(fèi)的百分?jǐn)?shù)的形式表現(xiàn)出來，由投標(biāo)人根據(jù)自身的技術(shù)實(shí)力、管理水平、投標(biāo)策略等因素自主測算，確定綜合單價(jià)。清單項(xiàng)目在重整、加氫項(xiàng)目上的應(yīng)用，我們總的體會(huì)是在前期工作的深入還達(dá)不到一定深度的情況下，清單還列不出來的情況下，我們根據(jù)以往工程的經(jīng)驗(yàn)，采用按照施工費(fèi)占材料費(fèi)系數(shù)的辦法可以確定出施工隊(duì)伍和綜合價(jià)格，并能夠進(jìn)行很好的結(jié)算，這實(shí)際上達(dá)到了清單計(jì)價(jià)的要求和目的。雖然與清單計(jì)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則不完全相同，但是方法是相通的。這種做法可以歸結(jié)到清單計(jì)價(jià)的行列當(dāng)中，是工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則靈活運(yùn)用，是對工程量清單計(jì)價(jià)原理的拓展。

2 在維修項(xiàng)目上采用甲方預(yù)算和清單計(jì)價(jià)的方法

維修項(xiàng)目作為企業(yè)施工項(xiàng)目的一部分，具有項(xiàng)目投資的性質(zhì)，但又比較復(fù)雜，項(xiàng)目零雜、項(xiàng)目各不相同，單獨(dú)應(yīng)用甲方預(yù)算和工程量清單計(jì)價(jià)都不好解決問題，如果采用工程預(yù)算和清單計(jì)價(jià)相結(jié)合的方式就能很好的解決問題。

甲方預(yù)算和清單計(jì)在大型項(xiàng)目上進(jìn)行了成功的運(yùn)用，給我們一個(gè)啟發(fā)，在小型項(xiàng)目上是否也可以應(yīng)用，原來小型項(xiàng)目特別是維修項(xiàng)目在招標(biāo)中很不規(guī)范，甚至由于生產(chǎn)急需或者問題的特殊性以及造價(jià)低導(dǎo)致不能進(jìn)行或者沒有必要進(jìn)行招標(biāo)，這樣的結(jié)果致使項(xiàng)目后期維修項(xiàng)目的投資很難控制。通過總結(jié)在大型項(xiàng)目成功運(yùn)用清單計(jì)價(jià)的方法后，我們在很多維修項(xiàng)目上也應(yīng)用了清單計(jì)價(jià)與甲方施工圖預(yù)算的辦法。我公司的維修項(xiàng)目投資每年都有幾十萬元左右，有的項(xiàng)目投資都超過了百萬元，在維修項(xiàng)目上能否運(yùn)用甲方預(yù)算和清單計(jì)價(jià)呢？答案是肯定的。維修項(xiàng)目的特點(diǎn)；一是現(xiàn)場情況復(fù)雜，二是項(xiàng)目比較急，三是變化多影響因素多，四是每個(gè)項(xiàng)目個(gè)性比較強(qiáng)，每個(gè)項(xiàng)目都有自己的特點(diǎn)。如果不提前訂好價(jià)格，最后施工單位會(huì)拿來許多設(shè)計(jì)變更單和現(xiàn)場簽證單，使維修項(xiàng)目投資無從控制。因此在維修項(xiàng)目上我們堅(jiān)決采取清單計(jì)價(jià)的辦法，項(xiàng)目操作簡單化，把費(fèi)用一開始就定死。

3 維修項(xiàng)目采用甲方預(yù)算和清單計(jì)價(jià)后降本包干的辦法

對于規(guī)范的維修項(xiàng)目，做出甲方施工圖預(yù)算后，根據(jù)施工單位的成本和利潤水平降本后結(jié)算，一般降本率控制在3%-5%范圍內(nèi)。

對于不規(guī)范，現(xiàn)場情況影響造價(jià)比較大的項(xiàng)目，可以不完全依靠施工圖預(yù)算，在圖紙預(yù)算的基礎(chǔ)上，深入了解現(xiàn)場情況對造價(jià)的影響因素，做出甲方預(yù)算后與現(xiàn)場的實(shí)際情況進(jìn)行比較，把不合理的因素剔除調(diào)，實(shí)行包干預(yù)算。對于常見項(xiàng)目制定公司的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算價(jià)格，屬于標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算范圍內(nèi)的項(xiàng)目就按照標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算進(jìn)行簽訂合同和工程結(jié)算。

對于不易作施工圖預(yù)算的項(xiàng)目根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和市場價(jià)格，采用費(fèi)用包干的辦法?？傊?，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)靈活運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)和甲方施工圖預(yù)算。對于適合工程量清單項(xiàng)目的都要采用工程量清單項(xiàng)目，比如一些單一的項(xiàng)目，采用單個(gè)清單報(bào)價(jià)招標(biāo)。對于不適合作清單計(jì)價(jià)的項(xiàng)目仍然要采用甲方施工圖預(yù)算。針對不同的項(xiàng)目采用不同的方法，在項(xiàng)目操作上將甲方預(yù)算與工程量清單進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，會(huì)收到更好的結(jié)果，既能提高質(zhì)量和工期又能降低投資。

4 結(jié)語

工程量清單計(jì)價(jià)是在項(xiàng)目招標(biāo)的情況下實(shí)行的一種切實(shí)可行的辦法，對控制和確定投資均具有重大意義，特別是結(jié)合施工圖預(yù)算對于控制工程投資會(huì)起到1+1>2的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]劉富勤、陳德方．工程量清單的編制與投標(biāo)報(bào)價(jià)．北京．北京大學(xué)出版社，2006年1月

第2篇：工程量清單計(jì)價(jià)辦法范文

關(guān)鍵詞：工程量清單;清單計(jì)價(jià);定額計(jì)價(jià)

Abstract: along with the constant development of the market economy, especially after China's entry into WTO, the construction market ushered in more opportunities and challenges. Implementing the quantities bill valuation, not only is the realization and common international practices the important means of government strengthening macro management is the effective way to change the function, and can better build open, fair and just market competition environment. This paper mainly on the quantities bill valuation of the characteristics and mainly are briefly analyzed.

Key words: the quantities bill; List valuation; Quota valuation

中圖分類號：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1 引言

工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)施，符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律和市場競爭的規(guī)則，既可以顯著提高業(yè)主的資金使用效益，又可以促進(jìn)施工企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步革新、改善經(jīng)營管理、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和確定合理的施工方案。采用工程量清單計(jì)價(jià)，投標(biāo)單位不需承擔(dān)工程變更或計(jì)算錯(cuò)誤等責(zé)任，只需對自己所報(bào)的成本、單價(jià)等負(fù)責(zé)，有利于實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理；采用工程量清單招投標(biāo)有利于標(biāo)底的管理與控制，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候甚至可以不編制標(biāo)底，從根本上消除了標(biāo)底準(zhǔn)確性和標(biāo)底泄漏所造成的負(fù)面影響。

2 工程量清單計(jì)價(jià)特性

“統(tǒng)一計(jì)價(jià)規(guī)則”——通過制定統(tǒng)一的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)辦法、統(tǒng)一的工程量計(jì)量規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則，達(dá)到規(guī)范計(jì)價(jià)行為的目的。這些規(guī)則和辦法是強(qiáng)制性的，各方面都應(yīng)該遵守。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，工程量清單造價(jià)文件必須做到工程量清單的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量規(guī)則以及計(jì)量單位五統(tǒng)一，從而達(dá)到清單項(xiàng)目工程量統(tǒng)一的目的。

“有效控制消耗量”——通過由政府統(tǒng)一的社會(huì)平均消耗量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供一個(gè)社會(huì)平均尺度，避免企業(yè)盲目或隨意大幅度減少或擴(kuò)大消耗量，從而做到保證工程質(zhì)量的目的。

“徹底放開價(jià)格”——將工程消耗量定額中的工、料、機(jī)價(jià)格和利潤、管理費(fèi)全面放開，由市場的供求關(guān)系自行確定價(jià)格。

“企業(yè)自主報(bào)價(jià)”——投標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)專長、材料采購渠道和管理水平等，制定企業(yè)自己的報(bào)價(jià)定額，自主報(bào)價(jià)。企業(yè)尚無報(bào)價(jià)定額的，可參考使用造價(jià)管理部門頒布的《建設(shè)工程消耗量定額》。

“市場有序競爭形成價(jià)格”——通過建立與國際慣例接軌的工程量清單計(jì)價(jià)模式，引入充分競爭形成價(jià)格的機(jī)制，制定衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，在投標(biāo)過程中，有效引入競爭機(jī)制，淡化標(biāo)底的作用，在保證質(zhì)量、工期的前提下，按國家“招標(biāo)投標(biāo)法”及有關(guān)條理規(guī)定，最終以"不低于成本"的合理低價(jià)者中標(biāo)。

3 工程量清單計(jì)價(jià)的具體體現(xiàn)及與定額計(jì)價(jià)的不同

3.1工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則規(guī)定，由業(yè)主（招標(biāo)人）通過工程量清單提供組成擬建工程價(jià)格的工程數(shù)量，承包商（投標(biāo)人）自主組價(jià)報(bào)價(jià)，經(jīng)評審合理低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。這種自主組價(jià)是建立在計(jì)價(jià)人對擬建工程實(shí)際情況，市場實(shí)際情況，企業(yè)實(shí)際情況，有充分認(rèn)識，理解和把握的基礎(chǔ)之上，由此可見，采用工程量清單計(jì)價(jià)，能夠反映工程的個(gè)別企業(yè)的工程成本，有利于在市場競爭展示企業(yè)的綜合實(shí)力。而原定額計(jì)價(jià)模式為國家統(tǒng)一定價(jià)，企業(yè)競爭費(fèi)率，難以展示企業(yè)的綜合實(shí)力。

3.2工程量清單計(jì)價(jià)模式中計(jì)價(jià)項(xiàng)目的劃分，以工程實(shí)體為對象。包含多個(gè)施工工序和多項(xiàng)工程內(nèi)容為一體，能直觀地反映出該實(shí)體的基本價(jià)格。原定額計(jì)價(jià)模式計(jì)價(jià)項(xiàng)目的劃分以施工工序?yàn)橹?，?nèi)容單一不能反映出該實(shí)體的基本價(jià)格。

3.3工程清單計(jì)價(jià)模式中工程項(xiàng)目價(jià)值的計(jì)算，與為完成工程項(xiàng)目必須采取的措施而產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用，是分開計(jì)算的。如混凝土構(gòu)件，其模板是以措施費(fèi)的形式出現(xiàn)的，混凝土構(gòu)件本身才是分部分項(xiàng)工程量清單的實(shí)體價(jià)格。而原消耗量定額計(jì)價(jià)模式，是單項(xiàng)施工工序和措施項(xiàng)目合二為一的計(jì)價(jià)模式。

3.4工程清單計(jì)價(jià)模式中工程項(xiàng)目使用的單價(jià)為綜合單價(jià)，比較能直觀的反映各計(jì)價(jià)項(xiàng)目的價(jià)格。他的構(gòu)成為“人+材+機(jī)+管理費(fèi)+利潤+風(fēng)險(xiǎn)”，不包括規(guī)費(fèi)和稅金。原定額計(jì)價(jià)模式，是人材機(jī)單價(jià)，是為完成一個(gè)單一施工工程項(xiàng)目，而消耗的人材機(jī)數(shù)量。

3.5工程量的計(jì)算規(guī)則不同：工程清單計(jì)價(jià)模式中，工程量的計(jì)算以實(shí)體工程量為依據(jù)，項(xiàng)目中所含多個(gè)工程內(nèi)容的工程量將不再列出，但計(jì)算工程量清單的綜合單價(jià)時(shí)，多個(gè)工程內(nèi)容的工程量必須是計(jì)價(jià)的依據(jù)。“工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則”中的工程量計(jì)算規(guī)則和“工程量消耗定額”單項(xiàng)子目的計(jì)算規(guī)則是不盡相同的，組成綜合定額單價(jià)，清單工程量執(zhí)行清單工程量計(jì)算規(guī)則，消耗量定額子目執(zhí)行消耗量定額計(jì)算規(guī)則。原消耗量定額的計(jì)價(jià)模式是單項(xiàng)工程的實(shí)物工程量，按消耗量定額單項(xiàng)子目工程量計(jì)算規(guī)則執(zhí)行。

3.6計(jì)價(jià)的程序不同：工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則的計(jì)價(jià)程序是：分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措施項(xiàng)目費(fèi)+規(guī)費(fèi)+稅金，利潤已包含在綜合單價(jià)之中。并在其他項(xiàng)目費(fèi)中考慮了應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用。而原消耗量定額的計(jì)價(jià)程序是：工程項(xiàng)目直接費(fèi)+間接費(fèi)+利潤+差價(jià)+規(guī)費(fèi)+稅金，僅考慮了承包商承建工程項(xiàng)目的費(fèi)用。

3.7工程竣工結(jié)算的方法不同：工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則的結(jié)算方法是：圖紙變更或業(yè)主計(jì)算有誤引起的工程量清單的工程數(shù)量的增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，執(zhí)行原合同確定的工程數(shù)量和承包商中標(biāo)的綜合單價(jià)進(jìn)行結(jié)算，綜合單價(jià)不變。屬合同約定幅度以外的，由承發(fā)包雙方協(xié)商確認(rèn)后，作為結(jié)算依據(jù)。工程項(xiàng)目漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更發(fā)生新的工程項(xiàng)目，其相關(guān)綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算依據(jù)。由于工程的變更，實(shí)際發(fā)生取消項(xiàng)目或增加項(xiàng)目給承包商造成的各種費(fèi)用損失，承包人可提出索賠要求，與發(fā)包人協(xié)商確認(rèn)后予以補(bǔ)償。原消耗量定額計(jì)價(jià)的結(jié)算方法是：1、總價(jià)承包的工程，按圖紙計(jì)算變更增減工程量，按相關(guān)定額子目和投標(biāo)報(bào)價(jià)確定的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算。2、費(fèi)率承包的工程，應(yīng)按實(shí)際完成工程量和承包費(fèi)率結(jié)算。

4 結(jié)束語

工程量清單計(jì)價(jià)是國際上工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)的通行做法，它反映的是工程的個(gè)別成本，而不是按定額的社會(huì)平均成本計(jì)價(jià)。從工程計(jì)價(jià)體制改革的角度看，工程量清單計(jì)價(jià)只須實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，即由市場形成造價(jià)，這也是市場經(jīng)濟(jì)體制的基本要求。

隨著市場環(huán)境的日益復(fù)雜化，清單計(jì)價(jià)進(jìn)入了戰(zhàn)略管理時(shí)代，需要對傳統(tǒng)計(jì)價(jià)進(jìn)行適應(yīng)性變革，制定科學(xué)的計(jì)價(jià)目標(biāo)，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)手段，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新多元化格局。

參考文獻(xiàn)

[1]全國統(tǒng)一工程量清單計(jì)價(jià)辦法

[2]工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范.中國計(jì)劃出版社

[3]中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法

第3篇：工程量清單計(jì)價(jià)辦法范文

【關(guān)鍵詞】清單計(jì)價(jià)；定額計(jì)價(jià)；計(jì)價(jià)思路；計(jì)價(jià)意義

隨著我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，長期服務(wù)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的指令性定額，在市場經(jīng)濟(jì)化的今天，已經(jīng)不能適應(yīng)建筑市場的需要，存在許多問題。作為與國際慣例接軌、根本改變政府定價(jià)模式、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為并進(jìn)而治理整頓建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)具體措施，工程量清單計(jì)價(jià)將成為我國由國家建設(shè)行政主管部門推廣的一種工程計(jì)價(jià)辦法。對于“全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的（資金占總投資額50％以上或擁有控股權(quán)）大中型建設(shè)工程”，該規(guī)范為強(qiáng)制性規(guī)范。工程量清單計(jì)價(jià)只須實(shí)現(xiàn)由市場形成造價(jià)這一個(gè)目標(biāo)，也是市場經(jīng)濟(jì)體制的基本要求。作者認(rèn)為推行工程量清單計(jì)價(jià)形式時(shí)無須更多地強(qiáng)調(diào)它的意義，只要指出它能夠達(dá)到市場競爭定價(jià)的要求即可。

1999年，市場經(jīng)濟(jì)水平較高的廣東順德率先提出政府宏觀控制，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場形成價(jià)格的改革思路，并試行工程量清單計(jì)價(jià)辦法的改革，取得了很好的效果。各地紛紛學(xué)習(xí)，為了在全國推行這一先進(jìn)合理的計(jì)價(jià)模式，建設(shè)部從2002年年初開始，組織標(biāo)準(zhǔn)定額研究所和一些地區(qū)工程造價(jià)專家，編制完成了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，并在2003年7月1日起，作為國家標(biāo)準(zhǔn)，在全國執(zhí)行。

那么工程量清單計(jì)價(jià)模式究竟是怎樣的一種工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法呢？　清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)最根本的不同就在于定價(jià)權(quán)的歸屬上，是市場形成價(jià)格，還是政府定價(jià)的問題。工程量清單計(jì)價(jià)就是招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列出擬建工程的工程數(shù)量表（也稱工程量清單），投標(biāo)人按工程量表、招標(biāo)文件要求自主報(bào)價(jià)，通過評標(biāo)競爭確定工程造價(jià)的形式。雖然工程量清單計(jì)價(jià)形式上只是要求招標(biāo)文件中列出工程量表，但在具體計(jì)價(jià)過程中涉及到造價(jià)構(gòu)成、計(jì)價(jià)依據(jù)、評標(biāo)辦法等一系列問題，這些與定額預(yù)結(jié)算的計(jì)價(jià)形式有著根本的區(qū)別，所以說工程量清單計(jì)價(jià)又是一種新的計(jì)價(jià)形式。

1.　工程量清單計(jì)價(jià)與按定額計(jì)價(jià)相比有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.1首先，計(jì)價(jià)依據(jù)不同。這是清單計(jì)價(jià)和按定額計(jì)價(jià)的最根本區(qū)別。按定額計(jì)價(jià)的唯一依據(jù)就是定額，而工程量清單計(jì)價(jià)的主要依據(jù)是企業(yè)定額，包括企業(yè)生產(chǎn)要素消耗量標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格、施工機(jī)械配備及管理狀況、各項(xiàng)管理費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)等。目前可能多數(shù)企業(yè)沒有企業(yè)定額，但隨著工程量清單計(jì)價(jià)形式的推廣和報(bào)價(jià)實(shí)踐的增加，企業(yè)將逐步建立起自身的定額和相應(yīng)的項(xiàng)目單價(jià)，當(dāng)企業(yè)都能根據(jù)自身狀況和市場供求關(guān)系報(bào)出綜合單價(jià)時(shí)，企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場競爭（通過招投標(biāo)）定價(jià)的計(jì)價(jià)格局也將形成，這也正是工程量清單所要促成的目標(biāo)。工程量清單計(jì)價(jià)的本質(zhì)是要改變政府定價(jià)模式，建立起市場形成造價(jià)機(jī)制，只有計(jì)價(jià)依據(jù)個(gè)別化，這一目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

1.2其次，單位工程造價(jià)構(gòu)成形式有差別。按定額計(jì)價(jià)時(shí)單位工程造價(jià)由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金構(gòu)成，計(jì)價(jià)時(shí)先計(jì)算直接費(fèi)，再以直接費(fèi)（或其中的人工費(fèi)）為基數(shù)計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用、利潤、稅金，總為單位工程造價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)，造價(jià)由工程量清單費(fèi)用（=∑清單工程量×項(xiàng)目綜合單價(jià)）、措施項(xiàng)目清單費(fèi)用、其他項(xiàng)目清單費(fèi)用、規(guī)費(fèi)、稅金五部分構(gòu)成，作這種劃分的考慮是將施工過程中的實(shí)體性消耗和措施性消耗分開，對于措施性消耗費(fèi)用只列出項(xiàng)目名稱，由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求和施工現(xiàn)場情況、施工方案自行確定，以體現(xiàn)出以施工方案為基礎(chǔ)的造價(jià)競爭；對于實(shí)體性消耗費(fèi)用，則列出具體的工程數(shù)量，投標(biāo)人要報(bào)出每個(gè)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。

1.3再次，分項(xiàng)工程單價(jià)構(gòu)成不同。按定額計(jì)價(jià)時(shí)分項(xiàng)工程的單價(jià)是工料單價(jià)，即只包括人工、材料、機(jī)械費(fèi)，工程量清單計(jì)價(jià)分項(xiàng)工程單價(jià)一般為綜合單價(jià)，除了人工、材料、機(jī)械費(fèi)，還要包括管理費(fèi)（現(xiàn)場管理費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)）、利潤和必要的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。采用綜合單價(jià)便于工程款支付、工程造價(jià)的調(diào)整和工程結(jié)算，也避免了因?yàn)椤叭≠M(fèi)”產(chǎn)生的一些無謂糾紛。綜合單價(jià)中的直接費(fèi)、費(fèi)用、利潤由投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)實(shí)際支出及利潤預(yù)期、投標(biāo)策略確定，是施工企業(yè)實(shí)際成本費(fèi)用的反映，是工程的個(gè)別價(jià)格。綜合單價(jià)的報(bào)出是一個(gè)個(gè)別計(jì)價(jià)、市場競爭的過程。

1.4最后，單位工程項(xiàng)目劃分有差異。按定額計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目劃分即預(yù)算定額中的項(xiàng)目劃分，一般土建定額有幾千個(gè)項(xiàng)目，其劃分原則是按工程的不同部位、不同材料、不同工藝、不同施工機(jī)械、不同施工方法和材料規(guī)格型號，劃分十分詳細(xì)。工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目劃分較之定額項(xiàng)目的劃分有較大的綜合性，新規(guī)范中土建工程只有177個(gè)項(xiàng)目，它考慮工程部位、材料、工藝特征，但不考慮具體的施工方法或措施，如人工或機(jī)械、機(jī)械的不同型號等，同時(shí)對于同一項(xiàng)目不再按階段或過程分為幾項(xiàng)，而是綜合到一起，如混凝土，可以將同一項(xiàng)目的攪拌（制作）、運(yùn)輸、安裝、接頭灌縫等綜合為一項(xiàng)，門窗也可以將制作、運(yùn)輸、安裝、刷油、五金等綜合到一起，這樣能夠減少原來定額對于施工企業(yè)工藝方法選擇的限制，報(bào)價(jià)時(shí)有更多的自主性。工程量清單中的量應(yīng)該是綜合的工程量，而不是按定額計(jì)算的“預(yù)算工程量”。綜合的量有利于企業(yè)自主選擇施工方法并以之為基礎(chǔ)競價(jià)，也能使企業(yè)擺脫對定額的依賴，建立起企業(yè)內(nèi)部報(bào)價(jià)及管理的定額和價(jià)格體系。

1.5另外，招投標(biāo)形式不同。

1.5.1采用工程量清單招投標(biāo)，招標(biāo)人不僅提供圖紙，還要提供工程量清單，實(shí)行的是企業(yè)自主報(bào)價(jià)，低價(jià)中標(biāo)的評標(biāo)原則，招投標(biāo)活動(dòng)透明度增加。采用定額計(jì)價(jià)招投標(biāo)，招標(biāo)人只是提供圖紙，企業(yè)報(bào)價(jià)執(zhí)行的是現(xiàn)行定額，評標(biāo)一般是綜合打分，當(dāng)然報(bào)價(jià)占的權(quán)數(shù)大。因此，形成的中標(biāo)價(jià)也不同。清單中標(biāo)價(jià)是采用低成本，高效率的施工方案，是社會(huì)先進(jìn)生產(chǎn)力的工程造價(jià)，也就是社會(huì)先進(jìn)水平的價(jià)格。定額中標(biāo)價(jià)的價(jià)格一般是在標(biāo)底一定幅度內(nèi)，也就是超過標(biāo)底這個(gè)中準(zhǔn)價(jià)一定幅度就廢標(biāo)了，而標(biāo)底的編制是按定額這個(gè)指導(dǎo)價(jià)計(jì)算的，所以定額中標(biāo)價(jià)，是政府指導(dǎo)價(jià)，是社會(huì)平均水平的價(jià)格。進(jìn)一步說，招投標(biāo)的結(jié)果也有所不同。清單招投標(biāo)，確保了雙方都是贏家，都獲利。定額招投標(biāo)，雙方的利益和自主行為都受到了限制。

1.5.2工程量清單計(jì)價(jià)方法是在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作中，由招標(biāo)人按單招投標(biāo)，確保了雙方都是贏家，都獲利。定額招投標(biāo)，雙方的利益和自主行為都受到了限制。

1.5.3工程量清單計(jì)價(jià)方法是在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作中，由招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計(jì)價(jià)規(guī)范，提供工程數(shù)量，將其作為招標(biāo)技術(shù)文件之一，由投標(biāo)人依據(jù)工程量自主報(bào)價(jià)，并按照經(jīng)評審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式。顯而易見實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，招標(biāo)人除提供原有的招標(biāo)文件內(nèi)容，還要提供工程量清單，作為招標(biāo)技術(shù)文件。投標(biāo)人可以依據(jù)工程量清單，結(jié)合企業(yè)自身情況，報(bào)價(jià)策略，自主報(bào)價(jià)。評標(biāo)時(shí)，要采用滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，經(jīng)評審低價(jià)中標(biāo)方法，但是投標(biāo)價(jià)格低于企業(yè)實(shí)際成本的除外。這是一種先進(jìn)而且全新的計(jì)價(jià)模式，這種計(jì)價(jià)辦法提高了招標(biāo)投標(biāo)的透明度和公平性，滿足招標(biāo)投標(biāo)法的低價(jià)中標(biāo)要求。符合價(jià)格法中“市場形成價(jià)格”的規(guī)定，能反映出企業(yè)個(gè)別成本是與國際上通用的FIDIC條款做法相類似的。

1.5.4明確了工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，再結(jié)合評標(biāo)原則的一些改變，就可以明確工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)遵循的思路和過程，依據(jù)招標(biāo)文件中工程量清單。企業(yè)自主報(bào)價(jià)合理低報(bào)價(jià)中標(biāo)簽訂工程承包合同施工過程調(diào)量不調(diào)價(jià)業(yè)主按完成工程量支付工程款工程結(jié)算價(jià)等于合同價(jià)加索賠。工程量清單計(jì)價(jià)的基本思路如上所述。相對于定額預(yù)結(jié)算的計(jì)價(jià)形式，工程量清單招標(biāo)計(jì)價(jià)在計(jì)價(jià)程序、計(jì)價(jià)依據(jù)、評標(biāo)原則等方面都有是不同的，是一種新的計(jì)價(jià)形式，其主要特點(diǎn)在于體現(xiàn)出工程計(jì)價(jià)的個(gè)別性、競爭性。

1.5.5實(shí)行清單報(bào)價(jià)計(jì)價(jià)模式的工程造價(jià)基本構(gòu)成：工程造價(jià)=分部分項(xiàng)工程量清單總價(jià)＋措施項(xiàng)目清單總價(jià)＋其它項(xiàng)目清單總價(jià)＋規(guī)費(fèi)＋稅金　三個(gè)清單中，投標(biāo)人報(bào)的都是綜合單價(jià)，即完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位所需的費(fèi)用，綜合單價(jià)=人工費(fèi)＋材料費(fèi)＋機(jī)械費(fèi)＋管理費(fèi)＋利潤，并考慮合同里約定的風(fēng)險(xiǎn)因素構(gòu)成單價(jià)。這一價(jià)格由企業(yè)根據(jù)勞動(dòng)生產(chǎn)率、技術(shù)裝備水平、管理水平、目標(biāo)利潤自主確定消耗和價(jià)格。工程量清單報(bào)價(jià)一經(jīng)合同確認(rèn)，風(fēng)險(xiǎn)約定內(nèi)，竣工結(jié)算不能改變，單價(jià)具有固定性，在合同示范文本中，屬固定單價(jià)合同?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》中規(guī)定，單價(jià)乘工程量不等于總價(jià)，以單價(jià)為準(zhǔn)，也強(qiáng)調(diào)單價(jià)固定性。清單中項(xiàng)目如有未填報(bào)的，視為包括在其他項(xiàng)目單價(jià)中，也就是表明投標(biāo)人做這項(xiàng)工作不需招標(biāo)人再花費(fèi)用。施工中如果工程量變化，工程結(jié)算時(shí)綜合單價(jià)調(diào)整應(yīng)按下面原則：

（1）工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。

（2）由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)。屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)，作為結(jié)算的依據(jù)。

（3）由于發(fā)生了其它的費(fèi)用損失，承包人可在工程實(shí)施中及時(shí)提出索賠要求。

規(guī)費(fèi)和稅金并不是承包人的收入，而是來五去五、須要上繳的費(fèi)用，況且這些費(fèi)用也都是不可調(diào)整的，屬非競爭性費(fèi)用。單獨(dú)列項(xiàng)，數(shù)額一目了然，收繳都方便。

1.5.6執(zhí)行清單計(jì)價(jià)規(guī)范時(shí)還應(yīng)注意的問題：這個(gè)規(guī)范是國家標(biāo)準(zhǔn)，具有權(quán)威性和強(qiáng)制性。工程量清單應(yīng)是招標(biāo)文件不可分割的一部分，因此實(shí)行工程量清單招標(biāo)的工程必須提供清單工程量。而且，工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范適用于建筑、裝飾裝修、安裝、市政、園林綠化工程。

1.5.7特別需要說明的是實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)，定額依然存在。工程量清單計(jì)價(jià)是與現(xiàn)行定額計(jì)價(jià)方式共存于招標(biāo)投標(biāo)計(jì)價(jià)活動(dòng)中的另一種計(jì)價(jià)方式；定額的系統(tǒng)性完整性是不容置疑的。作為社會(huì)平均水平宏觀引導(dǎo)市場，使業(yè)主和企業(yè)能客觀了解建筑產(chǎn)品社會(huì)平均消耗價(jià)格水平，使業(yè)主把握自己的投資能力和投資行為，也使企業(yè)認(rèn)識到自身能力與社會(huì)需求能力的差距，及時(shí)調(diào)整并加強(qiáng)自身的能力建設(shè)，推動(dòng)技術(shù)管理水平的不斷發(fā)展與進(jìn)步；還有審計(jì)、仲裁、法院等在相應(yīng)的工作中也要以此為依據(jù)。成本加酬金結(jié)算方式仍需使用定額。

2.　那么，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的意義在于什么呢？

（1）有利于建筑市場公平競爭。由于工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，工程量清單是公開的，合理低價(jià)中標(biāo)，防止了暗箱操作，行政干預(yù)。招標(biāo)人統(tǒng)一提供工程量清單，不僅減少了不必要的工程量重復(fù)計(jì)算，而且，有效保證了投標(biāo)人競爭基礎(chǔ)的一致性，減少了投標(biāo)人偶然工程量計(jì)算誤差，造成的投標(biāo)失敗。工程量清單計(jì)價(jià)有效改變招標(biāo)單位在標(biāo)中盲目壓價(jià)，施工單位在工程結(jié)算時(shí)加大工程量高套定額的行為，減少結(jié)算爭議。從而真正形成“用水平?jīng)Q定報(bào)價(jià)，用報(bào)價(jià)決定競爭”的競爭局面。真正體現(xiàn)公開、公平、公正的競爭原則。

（2）有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展。采用清單招投標(biāo)，是經(jīng)過充分競爭形成的中標(biāo)價(jià)，中標(biāo)價(jià)應(yīng)是采用先進(jìn)、合理、可靠且最佳的施工方案計(jì)算出的價(jià)格，建設(shè)單位無疑是最大的受益者，降低工程造價(jià)是不用爭辯的事實(shí)。而且，綜合單價(jià)的固定性，也大大減少和有效控制了施工單位不合理索賠。防止低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠現(xiàn)象，從廣東省順德經(jīng)驗(yàn)看，平均造價(jià)降低10％。面對這樣的競爭，施工企業(yè)將會(huì)把精力主要用在加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低消耗，提高技術(shù)裝備設(shè)備上，因此說，采用清單計(jì)價(jià)，有利于企業(yè)提高管理水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，從而推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

（3）有利于與國際社會(huì)接軌。工程量清單計(jì)價(jià)是目前國際上通行的做法，國外一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，如我國香港特別行政區(qū)基本都采用這種方法，在我國，世界銀行等一些國外金融機(jī)構(gòu)、國外政府機(jī)構(gòu)的貸款項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，一般也要求采用工程量清單計(jì)價(jià)辦法。隨著我國加入WT0，在全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢下，國際競爭日益激烈，我國建筑市場將進(jìn)一步對外開放。因此，建立和推行與世界上大多數(shù)國家常用的工程量清單計(jì)價(jià)辦法，有利于提高國內(nèi)建設(shè)各方主體參與國際競爭的能力。

3.　工程各方參與者在執(zhí)行規(guī)范時(shí)應(yīng)作好的工作包括以下方面：

（1）工程造價(jià)管理部門要制定與計(jì)價(jià)規(guī)范相配套的消耗量定額，要適時(shí)有關(guān)造價(jià)政策和價(jià)格信息指數(shù)，供建設(shè)市場各方在計(jì)價(jià)、定價(jià)、調(diào)整合同和結(jié)算時(shí)參考；同時(shí)，根據(jù)107號部令，對承發(fā)包的計(jì)價(jià)活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查的力度，包括對造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和造價(jià)工程師的管理。

（2）由于工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)單位必須編制出準(zhǔn)確的工程量清單，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，如果清單編制不準(zhǔn)確，合理準(zhǔn)確的報(bào)價(jià)不但沒有，在后續(xù)的索賠中可能損失加大。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)后，工程造價(jià)的管理以量為主體。控制索賠。

（3）工程量清單報(bào)價(jià)大大增加了投標(biāo)人的報(bào)價(jià)難度。報(bào)價(jià)低了失去了利潤，報(bào)價(jià)高了失去了中標(biāo)的機(jī)會(huì)，面對這樣的現(xiàn)實(shí)，要求施工企業(yè)的造價(jià)管理人員要有很高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，并要及時(shí)抓住人、材、機(jī)的生產(chǎn)要素市場行情，能與企業(yè)自身的項(xiàng)目管理水平和施工工藝結(jié)合起來，快速、準(zhǔn)確、合理的組價(jià)，要在工作中不斷積累造價(jià)資料，最后形成企業(yè)自己的定額。這個(gè)定額水平應(yīng)該是高于預(yù)算定額水平，是社會(huì)先進(jìn)水平，這樣才能在市場競爭中立于不敗之地。

工程量清單計(jì)價(jià)作為計(jì)價(jià)體制改革的一項(xiàng)具體措施，其實(shí)措施雖然不具有強(qiáng)制性，但是一種趨勢，價(jià)格體制改革、入世后與國際計(jì)價(jià)慣例接軌的要求都使得清單計(jì)價(jià)形式的推廣顯得必要和迫切，建筑產(chǎn)品價(jià)格體制不能總是落后于市場經(jīng)濟(jì)體制、違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。當(dāng)然工程量清單計(jì)價(jià)需要一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)則，但其基本思路是一致的。造價(jià)管理部門、各計(jì)價(jià)主體都要了解、掌握、運(yùn)用這種計(jì)價(jià)形式，盡快建立、完善市場定價(jià)的運(yùn)行機(jī)制?？傊こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)，充分發(fā)揮了市場中競爭和價(jià)格的作用，對規(guī)范建筑市場秩序，起到了治本的作用。

參考文獻(xiàn)

［1］國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB　20500－2003）　.

［2］2003年5月1日執(zhí)行的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》.

［3］建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所關(guān)于《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)問題解釋答疑.

第4篇：工程量清單計(jì)價(jià)辦法范文

關(guān)鍵詞：工程量清單，計(jì)價(jià)方式

 

近幾年來，我國就如何建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的工程造價(jià)管理模式展開了積極的探索，為適應(yīng)建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，針對工程計(jì)價(jià)中存在的問題，按照“統(tǒng)一量、市場價(jià)、競爭費(fèi)”的思路進(jìn)行了工程造價(jià)改革，工程造價(jià)管理由靜態(tài)管理模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理模式。但隨著建設(shè)市場的發(fā)展，這一模式又明顯滯后，因?yàn)楣こ填A(yù)算定額是按照不同地區(qū)、不同企業(yè)的平均水平制定的，以此為依據(jù)形成的工程造價(jià)基本上屬于社會(huì)平均價(jià)格。這種平均價(jià)格可作為市場競爭的參考價(jià)格，但不能充分反映參與競爭企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平.因此對現(xiàn)行工程計(jì)價(jià)方式和工程預(yù)算定額進(jìn)行更深入的改革勢在必行。

一、工程量清單計(jì)價(jià)模式與傳統(tǒng)定額模式的比較

在傳統(tǒng)定額模式中，建筑產(chǎn)品價(jià)格普遍采用“量、價(jià)合一”的靜態(tài)管理模式，即通過工程預(yù)算定額確定建筑產(chǎn)品價(jià)格，盡管定額的消耗量標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)施工規(guī)范、典型工程、社會(huì)平均水平等方面因素制定的，但最大的弊端是政府相關(guān)部門對各種價(jià)格、管理費(fèi)及利潤率的確定與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及企業(yè)體制改革的發(fā)展相脫節(jié)，不能反映企業(yè)的真實(shí)水平。傳統(tǒng)定額模式下由于價(jià)格由政府統(tǒng)一定基準(zhǔn)價(jià)，只用靜態(tài)的價(jià)格方式來管理動(dòng)態(tài)變化的建筑市場，沒有把實(shí)體消耗與措施消耗分開，工程建設(shè)的特點(diǎn)之一就是構(gòu)成工程實(shí)體的消耗部分是由工程設(shè)計(jì)決定的，但施工方法是多種多樣的，由承包人自行決定。論文參考網(wǎng)。而傳統(tǒng)定額模式將工程實(shí)體消耗與施工措施性費(fèi)用捆在一起，使技術(shù)裝備、施工手段、管理水平等本屬于競爭機(jī)制的個(gè)體因素固定化了。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，打破了過去價(jià)格由政府統(tǒng)一定價(jià)的靜態(tài)管理模式，招標(biāo)人在編制工程量清單時(shí)將實(shí)體消耗與措施性消耗分開，投標(biāo)人在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)能夠依據(jù)企業(yè)定額消耗量或參照國家消耗量定額、市場價(jià)格信息等各種要素，結(jié)合企業(yè)的技術(shù)裝備、施工手段、管理水平等情況自主定價(jià)。在傳統(tǒng)定額模式下，由于價(jià)格改革沒有到位，在招投標(biāo)活動(dòng)過程中，標(biāo)底(控制價(jià))及投標(biāo)報(bào)價(jià)都是按照現(xiàn)行預(yù)算定額和費(fèi)用定額進(jìn)行計(jì)算的，投標(biāo)過程中，標(biāo)底(控制價(jià))成為一個(gè)基準(zhǔn)價(jià)，在一定的幅度范圍內(nèi)作為判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)有效性的標(biāo)準(zhǔn)?？梢钥闯?，在傳統(tǒng)定額模式下計(jì)算出來的施工承發(fā)包價(jià)格是政府指導(dǎo)價(jià)。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式從根本上改變傳統(tǒng)定額模式下投標(biāo)報(bào)價(jià)套用預(yù)算定額和費(fèi)用定額進(jìn)行計(jì)算的計(jì)價(jià)辦法，而成為由投標(biāo)企業(yè)根據(jù)競爭需要、自身實(shí)力和特定的需求目標(biāo)自主確定管理費(fèi)和利潤水平，通過競爭的方式以合理的形式來確認(rèn)工程造價(jià)的定價(jià)方式。

二、工程量清單計(jì)價(jià)的操作

就我國目前的實(shí)踐而言，工程量清單計(jì)價(jià)作為一種市場價(jià)格形成機(jī)制，其使用主要在工程招投標(biāo)階段。因此對于工程量清單的運(yùn)作，主要從招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)三個(gè)階段進(jìn)行闡述。

1、招標(biāo)階段：工程量清單的編制。工程量清單應(yīng)采用統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一的項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一的計(jì)量單位、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。工程量清單是由業(yè)主在招標(biāo)文件中提供的，作為承包商計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。它包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。

2、投標(biāo)階段：投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制階段。論文參考網(wǎng)。投標(biāo)報(bào)價(jià)實(shí)質(zhì)上就是對工程量清單價(jià)格的計(jì)算階段，是完成工程量清單所列項(xiàng)目的全部費(fèi)用，它包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其它項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。投標(biāo)報(bào)價(jià)由各投標(biāo)單位按招標(biāo)文件中的工程量清單中的每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真分析，依據(jù)現(xiàn)行的消耗量定額，并結(jié)合當(dāng)時(shí)市場的材料價(jià)格、勞務(wù)行情和自身企業(yè)的管理體系，結(jié)合工程施工的難易程度、環(huán)境的優(yōu)劣、工期質(zhì)量的要求、及其他各種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行報(bào)價(jià)。因此實(shí)現(xiàn)工程量清單報(bào)價(jià)不但能體現(xiàn)準(zhǔn)確的成本數(shù)據(jù)，還能推動(dòng)企業(yè)的進(jìn)步。

3、評標(biāo)、決標(biāo)階段。評標(biāo)是招投標(biāo)活中的最后一個(gè)階段，也是一個(gè)至關(guān)重要的階段，是體現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)成果的階段；如何評定投標(biāo)報(bào)價(jià)是有效合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)要通過評審分析后來確定，目前建設(shè)市場上還存在著壓低標(biāo)底價(jià)和低于成本報(bào)價(jià)等不規(guī)范行為。為防止由于過低的成本報(bào)價(jià)中標(biāo)導(dǎo)致偷工減料、工程質(zhì)量低劣現(xiàn)象發(fā)生?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》和國家計(jì)委等七部委的《評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》都提出了不低于成本投標(biāo)報(bào)價(jià)的評定原則。

三、現(xiàn)階段實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)需探討的問題

工程量清單項(xiàng)招標(biāo)適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)的需要，對招投標(biāo)機(jī)制的完善和發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，但是仍有不少問題需要探討。這主要表現(xiàn)在價(jià)格的制定和管理上。投標(biāo)報(bào)價(jià)是競爭的核心，但是在清單的計(jì)價(jià)方式上，仍難以從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的計(jì)價(jià)模式中脫胎換骨，存在著與市場競爭機(jī)制和價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制不相一致的地方。需要研究和探討的有以下幾個(gè)問題：

1、企業(yè)缺乏自主報(bào)價(jià)的能力

工程量清單計(jì)價(jià)方法實(shí)施的關(guān)鍵在于企業(yè)的自主報(bào)價(jià)。但是由于大多數(shù)施工企業(yè)未能形成自己的企業(yè)定額，在制定綜合單價(jià)時(shí)，多是按照地區(qū)定額各相應(yīng)子目的工料機(jī)消耗量，乘以工料機(jī)的市場單價(jià)，再加上由地區(qū)定額制定的按工程類別的綜合管理費(fèi)率和利潤費(fèi)率系數(shù)，一個(gè)單項(xiàng)報(bào)價(jià)就生成了。相當(dāng)于把一個(gè)工程按清單內(nèi)的細(xì)目劃分變成一個(gè)個(gè)獨(dú)立的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目去套用定額，其實(shí)質(zhì)仍舊沿用了定額計(jì)價(jià)模式去處理。

2、缺乏與工程量清單計(jì)價(jià)相配套的工程造價(jià)管理制度

目前規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)的制度主要是國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》。主要包括全國統(tǒng)一工程量清單編制規(guī)則和全國統(tǒng)一工程量清單計(jì)量規(guī)則，但實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)必須配有詳細(xì)明確的工程合同管理辦法。我國在1999年由建設(shè)部頒布實(shí)施了《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，但在工程量清單計(jì)價(jià)法推廣實(shí)施后沒有就新的計(jì)價(jià)辦法配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標(biāo)所確定的工程合同價(jià)在實(shí)施過程中沒有相應(yīng)的合同管理措施。

3、對工程量清單計(jì)價(jià)模式本身的認(rèn)識還有所欠缺

工程量清單計(jì)價(jià)是與定額計(jì)價(jià)相并列的一種計(jì)價(jià)模式，其核心是為了配合工程價(jià)格的管理制度的改革。而在工程量清單計(jì)價(jià)法推廣后，工程造價(jià)管理部門需要新的觀念和新的造價(jià)管理模式，適應(yīng)這項(xiàng)改革工作。

四、工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)逐步完善的內(nèi)容

1、盡快推出我國的招投標(biāo)規(guī)范與國家標(biāo)準(zhǔn)。包括統(tǒng)一工程量名稱、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目劃分和統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則，以規(guī)范工程量清單和招投標(biāo)的計(jì)價(jià)行為。

2、必須建立起一套科學(xué)、合理的評標(biāo)定標(biāo)辦法。要體現(xiàn)招投標(biāo)的公平合理，評標(biāo)定標(biāo)是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，目前國內(nèi)還缺乏這樣一套評標(biāo)辦法，一些業(yè)主仍單純看重報(bào)價(jià)高低，評標(biāo)過程中隨意性大，規(guī)范性不強(qiáng)；缺乏客觀公正。必須在國有的法律、法規(guī)基礎(chǔ)上，建立起一套公正合理、科學(xué)先進(jìn)、操作準(zhǔn)確的評標(biāo)定標(biāo)方法來與之相適應(yīng)，這樣才能杜絕建設(shè)市場可能的權(quán)錢交易，堵住建設(shè)市場惡性競爭的漏洞，凈化建筑市場環(huán)境，確保建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)我國有形建筑市場的健康發(fā)展。

3、極力推行企業(yè)施工定額，建立、完善企業(yè)自主定價(jià)機(jī)制。應(yīng)積極扶持先進(jìn)企業(yè)根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，針對市場的變化建立和完善企業(yè)定額，使企業(yè)能根據(jù)市場條件的變化不斷地調(diào)整優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，來適應(yīng)市場，由市場形成價(jià)格。論文參考網(wǎng)。工程造價(jià)管理部門在依照法律、法規(guī)的前提下，通過宏觀調(diào)控積極引導(dǎo)和監(jiān)督市場的計(jì)價(jià)行為，并依法采取可行的方式來控制建筑市場中的惡性競爭的發(fā)生，防止低于成本價(jià)中標(biāo)，已保證工程質(zhì)量、等級要求。

4、必須加快建設(shè)市場中介組織和施工招標(biāo)機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)。建筑產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程的特殊性，加上業(yè)主不可能熟悉建筑市場的體制、運(yùn)行規(guī)則和工程本身，它和承包商就不可能是平等的市場主體。所以，工程中介機(jī)構(gòu)在建筑市場中的作用至關(guān)重要。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)自己專業(yè)優(yōu)勢，大力拓展招標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)，提高人員素質(zhì)，適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)這一新的計(jì)價(jià)模式。

總之，工程量清單計(jì)價(jià)是建筑市場發(fā)展的必然趨勢，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是適應(yīng)國際國內(nèi)建筑市場競爭的必然選擇，它對招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制的完善和發(fā)展，建立有序的建設(shè)市場公平競爭秩序都將起到非常積極的推動(dòng)作用，采用工程量清單計(jì)價(jià)體系，適合中國的國情，為建設(shè)市場的交易雙方提供了一個(gè)平等的平臺。體現(xiàn)了公開、公平競爭的原則，防止了惡意低價(jià)競標(biāo)，也體現(xiàn)了中標(biāo)企業(yè)的整體實(shí)力。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式比定額計(jì)價(jià)模式更能適應(yīng)現(xiàn)階段社會(huì)的發(fā)展，能夠推動(dòng)建設(shè)市場的進(jìn)步，但工程量清單計(jì)價(jià)模式必定是處在推廣應(yīng)用的初級階段，存在的不足之處，還需要不斷的改進(jìn)和完善。

參考資料

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2、《建設(shè)工程管理改革與國際接軌》

3、《淺談推行工程量清單招標(biāo)》

4、《青海省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)編制指南》

5、《青海省建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)》

6、《工程量清單報(bào)價(jià) 施工企業(yè)定額探索》

7、《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與管理》

第5篇：工程量清單計(jì)價(jià)辦法范文

關(guān)鍵詞: 工程量清單計(jì)價(jià)；特點(diǎn)；問題；管理

中圖分類號：P258 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

前言

工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其它項(xiàng)目名稱及其相應(yīng)工程數(shù)量的明細(xì)清單；工程量清單計(jì)價(jià)，使之投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其它項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。工程量清單計(jì)價(jià)方式是一種動(dòng)態(tài)的、市場化的計(jì)價(jià)方式，實(shí)行“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)”的模式。它的量是一定的，增加了投標(biāo)的透明度，使各企業(yè)在同一起跑線上，它要求的是企業(yè)綜合實(shí)力的競爭，充分利用了市場這個(gè)工具，“合理低價(jià)”中標(biāo)，達(dá)到了優(yōu)勝劣汰。工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)施，減少了合同的爭端，它使索賠有據(jù)可依。但是，由于工程量清單一般由發(fā)包人或受其委托具有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，按照工程量清單計(jì)價(jià)辦法和招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及施工現(xiàn)場實(shí)際概況編制的，所以對業(yè)主提供的工程量清單的準(zhǔn)確性要求較高，否則就會(huì)使投資控制失敗。

1 工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)

1.1 有利于企業(yè)發(fā)揮自主報(bào)價(jià)能力, 實(shí)現(xiàn)政府定價(jià)到市場定價(jià)的轉(zhuǎn)變, 從而體現(xiàn)公開、公平、公正的原則, 促進(jìn)有序競爭。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià), 工程量清單文件必須做到工程量清單的項(xiàng)目劃分、計(jì)量規(guī)則、計(jì)量單位以及清單項(xiàng)目編碼四統(tǒng)一, 達(dá)到清單項(xiàng)目工程量統(tǒng)一的目的。

1.2 有利于工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制,在工程方案、初步設(shè)計(jì)完成后, 施工圖設(shè)計(jì)之前即可進(jìn)行招投標(biāo)工作, 使工程開工時(shí)間提前, 提高投資效益，能縮短招投標(biāo)時(shí)間并減少成本。采用了工程量清單報(bào)價(jià), 投標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)人提供的統(tǒng)一規(guī)范的工程量清單集中力量進(jìn)行單價(jià)分析與施工方案的編寫, 從而減少了因投標(biāo)人預(yù)算人員水平不同, 素質(zhì)差異而造成的不必要造價(jià)失誤。

1.3 有利于業(yè)主在競爭狀態(tài)下獲得最合理的工程造價(jià)。采用工程量清單報(bào)價(jià),投標(biāo)單位只對自己所報(bào)的成本、單價(jià)等負(fù)責(zé), 工程建設(shè)中的設(shè)計(jì)變更和工程量的計(jì)算錯(cuò)誤所引起的風(fēng)險(xiǎn)則由業(yè)主承擔(dān)，這樣符合建筑工程建設(shè)過程中風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān), 責(zé)、權(quán)、利關(guān)系對等原則。

1.4有利于節(jié)約招投標(biāo)活動(dòng)的人力、物力。投標(biāo)單位不必在工程量計(jì)算上煞費(fèi)苦心, 并可以減少投標(biāo)標(biāo)底的偶然性技術(shù)誤差。

1.5 有利于中標(biāo)企業(yè)精心組織施工, 控制成本。采用工程量清單計(jì)價(jià)有利于國內(nèi)外建筑企業(yè)更加廣泛和深入的加強(qiáng)交流與合作，不斷提高我國工程建設(shè)的管理水平。

2工程量清單計(jì)價(jià)模式推廣應(yīng)用中存在的問題

2.1 清單計(jì)價(jià)模式與定額計(jì)價(jià)模式并存

目前，工程量清單計(jì)價(jià)模式在我國還處于推廣應(yīng)用的初期，對非國有資金投資和非國有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目并非強(qiáng)制使用工程量清單計(jì)價(jià)，這就造成了工程量清單計(jì)價(jià)模式和傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式共存的現(xiàn)象。在這個(gè)階段，人們的思想其實(shí)還仍然停留在依賴定額計(jì)價(jià)的觀念上，各施工單位在做投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，仍然使用政府指導(dǎo)定額，這樣的計(jì)價(jià)方式?jīng)]有體現(xiàn)市場競爭性，建設(shè)單位也不可能選擇到合理的低價(jià)。

2.2 施工單位沒有企業(yè)定額

建筑施工企業(yè)沒有建立內(nèi)部的定額體系，建設(shè)行政主管部門制定消耗量定額的宗旨是對確定建筑產(chǎn)品的價(jià)格起指導(dǎo)作用，規(guī)定招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)必須依據(jù)相應(yīng)的計(jì)價(jià)規(guī)范和消耗量定額，而投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)定額編制，若無企業(yè)定額時(shí)也可以參考行政主管部門制定的消耗量定額。但目前絕大多數(shù)施工企業(yè)尚未形成自己的企業(yè)定額，所以在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)只能依據(jù)消耗量定額，揣摩招標(biāo)人及其他投標(biāo)人的心理，投機(jī)性地對消耗量定額作一定幅度的調(diào)整來確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，根本沒有體現(xiàn)企業(yè)實(shí)力。這樣既不能體現(xiàn)工程量清單計(jì)價(jià)模式反映企業(yè)個(gè)別成本，也不能體現(xiàn)建筑產(chǎn)品由市場競爭定價(jià)的優(yōu)勢。

2.3 評標(biāo)辦法不利于合理低價(jià)中標(biāo)

工程量清單計(jì)價(jià)將改變招投標(biāo)的模式，最適合于工程量清單計(jì)價(jià)的招投標(biāo)模式是采用不低于成本的合理低價(jià)中標(biāo)評標(biāo)方法，目前還存在很多分歧招標(biāo)文件中確定的評標(biāo)辦法的優(yōu)劣直接決定了建設(shè)單位能否選擇到合理的低價(jià)。目前，招標(biāo)機(jī)構(gòu)一般都使用統(tǒng)一的文件格式，其評標(biāo)辦法也基本相似，其中清單招標(biāo)的招標(biāo)控制價(jià)的作用已經(jīng)不是控制投標(biāo)報(bào)價(jià)的最高限價(jià)，而是成為了投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考價(jià)格，各施工單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)都在招標(biāo)控制價(jià)的基礎(chǔ)上略有降低且無限接近招標(biāo)控制價(jià)，在這樣的評標(biāo)辦法下，建設(shè)單位不可能選擇到合理的低價(jià)。

2.4 工程造價(jià)信息管理方式落后

隨著世界科技成果的不斷發(fā)展，各種新材料、新技術(shù)、新工藝不斷進(jìn)入工程建設(shè)領(lǐng)域。同時(shí)也要求各地建設(shè)行政主管部門在編制地區(qū)建設(shè)工程消耗量定額時(shí)要及時(shí)修訂，及時(shí)補(bǔ)充。但實(shí)際上，多地仍然在使用多年前頒布的消耗量定額。這樣的定額已經(jīng)不能及時(shí)、全面的體現(xiàn)現(xiàn)階段人工、材料、機(jī)械、新工藝、新技術(shù)費(fèi)用價(jià)值，不符合市場的實(shí)際情況，不能有效反映建設(shè)工程的實(shí)際價(jià)值，對工程造價(jià)的結(jié)算沒有起到主導(dǎo)作用。

2.5 造價(jià)人員水平單一

目前工程造價(jià)從業(yè)人員大部分知識結(jié)構(gòu)單一, 只對套用定額進(jìn)行預(yù)算的編制、審核較為熟悉, 而對諸如項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)、優(yōu)化設(shè)計(jì)及施工方案、全壽命周期造價(jià)管理及索賠、風(fēng)險(xiǎn)管理、投標(biāo)策略、工程量清單計(jì)價(jià)等方面的知識掌握得較少, 不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的要求。造價(jià)從業(yè)人員的專業(yè)水平, 總體上比以前有所提高, 但仍不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要, 工程計(jì)價(jià)行為中漏算、錯(cuò)算、缺項(xiàng)等現(xiàn)象大量存在。

3存在問題的解決對策

相關(guān)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加快完善工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的細(xì)節(jié)和條目，使之盡可能包含工程建設(shè)領(lǐng)域可能存在的分部分項(xiàng)和措施項(xiàng)目工程內(nèi)容，以便各地在執(zhí)行時(shí)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

3.1 建立并完善企業(yè)內(nèi)部定額

建筑施工企業(yè)應(yīng)建立和完善自己的企業(yè)定額，建立企業(yè)詢價(jià)體系，要做到能夠真實(shí)反映市場行情，同時(shí)還可以做出短、中期的市場價(jià)格走向預(yù)測。企業(yè)定額的消耗量指標(biāo)要比地方定額消耗指標(biāo)低, 也就是本企業(yè)的生產(chǎn)水平要比社會(huì)平均水平要低, 只有這樣, 承包商根據(jù)企業(yè)定額報(bào)價(jià)時(shí), 才有價(jià)格優(yōu)勢, 才能在激烈的市場競爭中取勝。企業(yè)定額的編制應(yīng)采用實(shí)物法, 定額中只體現(xiàn)消耗量指標(biāo), 所有的資源價(jià)格都是動(dòng)態(tài)的、可調(diào)的, 這樣在編制報(bào)價(jià)時(shí)才可以根據(jù)市場價(jià)格自動(dòng)調(diào)整。此外，企業(yè)應(yīng)加快科技進(jìn)步，要及時(shí)采用新材料、新機(jī)械、新工藝來提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。施工企業(yè)還要不斷積累人工、材料、機(jī)械臺班含量及價(jià)格信息，同時(shí)還要積累施工方案、企業(yè)報(bào)價(jià)和真實(shí)成本消耗等數(shù)據(jù)資料，以便企業(yè)積極參與市場招投標(biāo)活動(dòng)，在實(shí)際工程投標(biāo)中給出合理報(bào)價(jià)，體現(xiàn)企業(yè)真正實(shí)力。

3.2尋找更適合于工程量清單計(jì)價(jià)的評標(biāo)辦法

招投標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)人員配置，努力提高招標(biāo)文件的編制質(zhì)量，避免因招標(biāo)文件編制質(zhì)量不高而引起的工程合同或結(jié)算糾紛。此外，招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以組織行業(yè)內(nèi)相關(guān)專家和學(xué)者，對評標(biāo)辦法進(jìn)行不斷探索，努力設(shè)計(jì)出一套科學(xué)合理且便于操作的適合工程量清單計(jì)價(jià)的評標(biāo)辦法。

3.3行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)工程造價(jià)信息管理

建設(shè)行政主管部門要及時(shí)修訂和補(bǔ)充地區(qū)消耗量定額，使其能充分反映本地區(qū)、本時(shí)段建設(shè)工程的消耗量指標(biāo)。此外，還要利用計(jì)算機(jī)軟件快速報(bào)價(jià), 還必須建立自己的市場信息系統(tǒng)。，組織工程造價(jià)管理部門、咨詢單位、材料及設(shè)備生產(chǎn)廠家等建立完善、快捷的工程造價(jià)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，及時(shí)為造價(jià)信息用戶提供人工、材料、機(jī)械設(shè)備價(jià)格信息及造價(jià)指數(shù)，要充分掌握投標(biāo)人自身、招標(biāo)人及競爭對手的情況。

3.4健全和完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

我國由于受長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛, 許多業(yè)主和承包商還不是規(guī)范的市場主體, 缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理的意識。為了保證清單計(jì)價(jià)模式能夠被廣泛應(yīng)用, 使工程合同順利履行, 我們必須健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制, 采取加強(qiáng)責(zé)任制約的有效措施來規(guī)范和改善建筑市場各參與主體的行為。保險(xiǎn)公司要不斷開拓新險(xiǎn)種, 降低保險(xiǎn)費(fèi)率。行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮各自的作用, 政府部門要制訂相關(guān)的配套政策, 監(jiān)督、保證工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度能夠落實(shí), 進(jìn)一步加強(qiáng)工程參與主體的風(fēng)險(xiǎn)管理意識。

第6篇：工程量清單計(jì)價(jià)辦法范文

【關(guān)鍵字】工程量清單；控制；工程造價(jià)

引言

隨著近年我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種各樣的工程建設(shè)項(xiàng)目越來越多，規(guī)模也越來越大，投入資金也一并隨著急速增加，但很多時(shí)候整個(gè)工程項(xiàng)目在完成之后出現(xiàn)投資額超出計(jì)劃額的情況，尤其是對于一些國家投入的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，投資超出計(jì)劃現(xiàn)象顯得特別嚴(yán)重，工程施工中有一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，就是工程造價(jià)控制。工程造價(jià)對確保工程施工質(zhì)量起著關(guān)鍵性的作用。簡單來講，工程造價(jià)的意思就是對整個(gè)工程項(xiàng)目的價(jià)格評估，大體由幾個(gè)部分組成：間接費(fèi)用+直接費(fèi)用+計(jì)劃利潤以及稅金。其實(shí)工程造價(jià)就是一個(gè)逐步深化再到工程實(shí)際反映的確定過程。工程施工要想節(jié)省工程成本，必須通過利用有限的投資去發(fā)揮巨大的經(jīng)濟(jì)效益，因此控制工程造價(jià)的重要性就顯得特別明顯。通過控制工程造價(jià)能使工程施工單位投資的費(fèi)用得到充分的利用。所以能否科學(xué)合理的控制工程造價(jià)是所有工程施工單位密切關(guān)注的問題。

我國現(xiàn)行的工程造價(jià)體質(zhì)是定額計(jì)價(jià)模式，主要遵循的是“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)”。這種計(jì)價(jià)模式難以體現(xiàn)企業(yè)水平，難以充分體現(xiàn)公平競爭的原則，難以滿足招投標(biāo)競爭的要求。2003年2月17日國家了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003），適應(yīng)了建設(shè)工程市場定價(jià)機(jī)制，規(guī)范了市場計(jì)價(jià)行為，深化了工程造價(jià)管理改革。為工程造價(jià)指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目成本控制提供了有利的依據(jù)。

一、工程量清單計(jì)價(jià)遇到的困難分析

（一）自主報(bào)價(jià)能力不夠

控制造價(jià)的一個(gè)有效方法就是工程量清單計(jì)價(jià)方法的適用。工程量清單計(jì)價(jià)目前在國際上發(fā)展和使用的已經(jīng)相當(dāng)成熟，這種方法科學(xué)合理，大大推動(dòng)了其在工程領(lǐng)域中的應(yīng)用。由于工程量清單計(jì)價(jià)在國內(nèi)還處于推薦發(fā)展階段，所以難免會(huì)遇到各種各樣的問題。

我們知道，自主報(bào)價(jià)是企業(yè)實(shí)際操作工程量清單計(jì)價(jià)方法過程中很重要的環(huán)節(jié)，可對當(dāng)下建筑行業(yè)放眼望去，很多施工單位都沒有自己的企業(yè)定額，他們在制定工程綜合單價(jià)時(shí)，主要是依據(jù)各地區(qū)定額完成一個(gè)單項(xiàng)報(bào)價(jià)?？墒?，經(jīng)仔細(xì)推敲，這種做法和之前相比也只是換湯不換藥，實(shí)質(zhì)上并沒有大的變化，依然沒走出定額計(jì)價(jià)模式。和之前不大相同的只是拆分掉定額中的各個(gè)項(xiàng)目，然后再對各個(gè)獨(dú)立的部分和項(xiàng)目工程進(jìn)行金額計(jì)價(jià)。由此可見，要很好的推動(dòng)工程量清單計(jì)價(jià)工作的順利進(jìn)行，企業(yè)定額體系是很重要的。

（二）配套造價(jià)管理制度不完善

目前，所有的工程施工項(xiàng)目都是依據(jù)統(tǒng)一的制度和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，主要依據(jù)的就是國家制定的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的主要內(nèi)容就是對全國工程量清單編制的規(guī)則進(jìn)行了規(guī)范。但從多年大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分析，工程量清單計(jì)價(jià)還要有專門的相關(guān)管理制度，設(shè)置詳細(xì)配套的工程合同管理辦法。如今隨著工程量清單計(jì)價(jià)方法在國內(nèi)的廣泛推廣和使用，國家現(xiàn)有的建設(shè)工程規(guī)范制度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場需要，一旦出現(xiàn)缺少新的計(jì)價(jià)管理辦法的問題，就很容易導(dǎo)致招投標(biāo)階段所確定的工程合同價(jià)格在工程項(xiàng)目實(shí)施的過程中得不到相應(yīng)的合同管理措施支持。

（三）對工程量清單計(jì)價(jià)認(rèn)識不夠

我們從計(jì)價(jià)模式的角度上來分析，定額計(jì)價(jià)并列于工程量清單計(jì)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)之所以被引入國內(nèi)主要就是期望工程量清渭萍鄱怨こ淘旒酃芾碇貧饒J降母母錟芷鸕酵貧作用。但目前存在的問題是很多主管部門依然停留在傳統(tǒng)的觀念和管理理念上，完全沒有一個(gè)新的理念升華，這樣一來就給制度的執(zhí)行上帶來很大的難度。而且，管理層觀念的陳舊給相關(guān)工作的順利開展造成嚴(yán)重影響，同時(shí)也給工程項(xiàng)目的改革帶來了很大的阻力。

二、工程量清單計(jì)價(jià)控制工程造價(jià)的應(yīng)用

（一）工程量清單計(jì)價(jià)方式介紹

工程量清單計(jì)價(jià)是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清

單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。

工程量清單計(jì)價(jià)方式，是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人提供自行或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。在工程招標(biāo)中采用工程量清單計(jì)價(jià)是國際上較通用的做法。

工程預(yù)算定額計(jì)價(jià)是指根據(jù)招標(biāo)文件，按照國家建設(shè)行政主管部門的建設(shè)工程預(yù)算定額的“工程量計(jì)算規(guī)則”，同時(shí)參照省級建設(shè)行政主管部門的人工工日單價(jià)、機(jī)械臺班單價(jià)、材料以及設(shè)備價(jià)格信息及同期市場價(jià)格，直接計(jì)算出直接工程費(fèi)，在按規(guī)定的計(jì)算方法計(jì)算出間接費(fèi)、利潤、稅金，匯總確定建筑安裝工程造價(jià)。

（二）工程量清單計(jì)價(jià)模式在工程造價(jià)控制中的應(yīng)用策略

1.工程招標(biāo)階段。

在一個(gè)擬建工程的初步設(shè)計(jì)、部分施工圖設(shè)計(jì)以及工程方案初步確定之后，工程的招標(biāo)單位就可以自行或者委托標(biāo)底編制單位進(jìn)行工程計(jì)量，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)制定并將單位工程看做對象，詳細(xì)的列出各個(gè)分項(xiàng)目工程的工程量清單，并對部分施工內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，并當(dāng)做招標(biāo)文件的重要組成部分，從而發(fā)放給各個(gè)投標(biāo)的單位。而這個(gè)過程中，編制人員良好的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)會(huì)讓招標(biāo)文件更加的詳細(xì)和準(zhǔn)確。例如工程方案不同、工程量不同、施工機(jī)械不同、勞動(dòng)力設(shè)備不同、材料供應(yīng)方式不同對于工程質(zhì)量也有著一定的影響。

2.投標(biāo)單位做標(biāo)書階段。

在招標(biāo)文件送到投標(biāo)單位之后，投標(biāo)單位首先要對招標(biāo)文件做深入的研究，對圖紙的研究也一定要透徹。隨后詳細(xì)的核對和審核招標(biāo)文件中所列出的工程清單，在這個(gè)審核過程中，審核辦法的確定要考慮招標(biāo)單位是夠允許去調(diào)整所列清單中工程量的清單。如果可以被調(diào)整，就需要詳細(xì)的核對每一個(gè)工程量以及每個(gè)施工項(xiàng)目對應(yīng)的工程量，對于初入較大的，可以尋求向招標(biāo)單位進(jìn)行協(xié)商提出調(diào)整的建議，并從招標(biāo)單位獲得許可后才能進(jìn)行調(diào)整，并將調(diào)整后的文件交給招標(biāo)單位進(jìn)行核查。如果調(diào)整是禁止的，則無需對工程量做詳細(xì)的審核，僅對工程中較大的工程以及施工項(xiàng)目進(jìn)行核對，一旦發(fā)現(xiàn)這些重大項(xiàng)目和工程中存在問題，可以通過改變工程單價(jià)的形式來解決。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式編制投標(biāo)預(yù)算使得各投標(biāo)單位都根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單報(bào)價(jià)，達(dá)到了投標(biāo)計(jì)算口徑統(tǒng)一，不再是傳統(tǒng)預(yù)算定額招標(biāo)。避免出現(xiàn)各投標(biāo)單位各自計(jì)算工程量，各投標(biāo)單位計(jì)算的工程量均不一致等問題

另外也要重視工程量的單價(jià)和統(tǒng)計(jì)，通常采用的兩種工程量單價(jià)的套用方法，一種是綜合單價(jià)法，另一種是工料單價(jià)法，從我國當(dāng)前形式的工程量清單計(jì)價(jià)來說，一般采用前者。

3.評標(biāo)階段。

評標(biāo)階段對于投標(biāo)單位的分析可以從兩個(gè)方面進(jìn)行，一方面看分部分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)制定，另一方面看投標(biāo)單位最終的總報(bào)價(jià)。由于采用了工程量清單計(jì)價(jià)的方式，因此在這個(gè)過程中每個(gè)投標(biāo)單位的起點(diǎn)都是一樣的，因此競爭也更加的激烈，更加有利于選出更加優(yōu)質(zhì)的投標(biāo)單位，而且低價(jià)中標(biāo)的過程也更加的合理。在評標(biāo)階段，仍然可以采用綜合計(jì)分的方式來進(jìn)行，這里一方面要綜合考慮報(bào)價(jià)因素，另一方面也可以綜合的分析投標(biāo)單位的企業(yè)信譽(yù)、企業(yè)等級、施工方案、施工組織等，按照其對于工程質(zhì)量和施工的影響做合理的加權(quán)分，最后求得一個(gè)總分，按照總分高低完成投標(biāo)?；蛘卟捎脗鹘y(tǒng)的兩段式評標(biāo)也可，即現(xiàn)評定其技術(shù)方案如果合格在考慮其他因素，在技術(shù)可行的基礎(chǔ)上在再結(jié)合投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合考慮，這樣既能夠確保施工質(zhì)量，同樣也利于招標(biāo)單位找到更優(yōu)質(zhì)的單位中標(biāo)。

4.工程量變更。

如果綜合單價(jià)發(fā)生了改變，那么除了合同中的規(guī)定外還需要按照以下方式來解決：由工程設(shè)計(jì)改變或者由于工程量清單漏項(xiàng)導(dǎo)致的工程量清單項(xiàng)目改變，可以由承包方提出對應(yīng)的綜合單價(jià)，并經(jīng)過發(fā)包人的核對和認(rèn)可后才能給予結(jié)算上的確認(rèn)；當(dāng)設(shè)計(jì)變量導(dǎo)致了工程量的增p時(shí)，如果變更包在合同約定的幅度內(nèi)，還按照原有的綜合單價(jià)來執(zhí)行，相反如果超出了合同約定范圍，需承包人提出變更，并獲得發(fā)包人認(rèn)可后才能作為結(jié)算依據(jù)；如果工程量變更后導(dǎo)致了合同規(guī)定外的經(jīng)濟(jì)損失，承包人可以按照損失提出賠償，經(jīng)過雙方協(xié)商核對后，給予合理的賠償。

（三）下面就如何運(yùn)用“工程量清單計(jì)價(jià)”做如下舉例

例1：人工挖一個(gè)地面長為a=1.5m，寬為b=0.5m，深為h=1m（k系數(shù)為0.33）的基坑土方（綜合土），求開挖土方量。

1.定額計(jì)價(jià)的工程量計(jì)算要考慮增加的工作面和放坡因素：

V=（a+2c+kh）*（b+2c+kh）*h+1/2k2h3

=（1.5+2*0.3+0.3*1）*（0.5+2*0.3+0.3*1）*1+1/2*0.32*13

=8.92

2.工程量清單計(jì)價(jià)中工程量不考慮增加的工作面和放坡因素：

V=a*b*c=1.5*0.5*1=2.25 m3

工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的工程量計(jì)算規(guī)則以工程實(shí)體凈尺寸計(jì)算，且沒有包含工程量合理損耗的編制原則，這是工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)計(jì)算規(guī)則根本的區(qū)別。

三、結(jié)語

隨著工程量清單計(jì)價(jià)形式的推廣和報(bào)價(jià)實(shí)踐的增加，使用工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則招投標(biāo)已成為建設(shè)工程工程造價(jià)的趨勢。這樣可以促使投標(biāo)單位把投標(biāo)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到如何合理的確定企業(yè)投標(biāo)標(biāo)價(jià)上來，以市場價(jià)格進(jìn)行計(jì)價(jià)，充分實(shí)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)和市場價(jià)格相吻合，做到科學(xué)、合理的反映工程造價(jià)在建設(shè)工程中的作用。

相對來說，工程造價(jià)是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括的項(xiàng)目繁多，具有較強(qiáng)的復(fù)雜性。工程造價(jià)對整個(gè)實(shí)施過程比較嚴(yán)格，每個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)具體項(xiàng)目都要考慮到都要經(jīng)過認(rèn)真地分析和整理。如果合理的應(yīng)用工程量清單計(jì)價(jià)來控制工程造價(jià)可以避免很多不利因素，對提高項(xiàng)目投資效益有很好的推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]龔維麗.工程造價(jià)的確定與控制[j].中國計(jì)劃，2009.

第7篇：工程量清單計(jì)價(jià)辦法范文

關(guān)鍵詞：工程量清單 招投標(biāo) 問題 對策

中圖分類號：TU72 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）03（c）-0-01

推行工程量清單計(jì)價(jià)模式，可以增強(qiáng)《招投標(biāo)法》的可操作性，引導(dǎo)施工企業(yè)開展公平合理的價(jià)格競爭，促進(jìn)工程建設(shè)招投標(biāo)健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。工程量清單計(jì)價(jià)方式從招標(biāo)文件的組成，投標(biāo)報(bào)價(jià)及相應(yīng)的評定標(biāo)辦法與預(yù)算定額計(jì)價(jià)方式都有不同。為了更好的適應(yīng)建筑市場的發(fā)展，業(yè)主和承包商很有必要認(rèn)真研究工程量清單計(jì)價(jià)下的招投標(biāo).因此該文以工程量清單計(jì)價(jià)方式為基礎(chǔ)，對招投標(biāo)中存在的問題及相應(yīng)

對策。

1 工程量清單招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)

現(xiàn)行招投標(biāo)中采用的預(yù)算定額計(jì)價(jià)方式是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，從“量價(jià)合一”到“量價(jià)分離”。雖然開放了材料價(jià)格，但這種以預(yù)算定額為基本框架的改良作法未能從根本上改變政府預(yù)定價(jià)的色彩，這與通過市場競爭進(jìn)行招標(biāo)，形成工程價(jià)格的內(nèi)在要求是相矛盾的，計(jì)價(jià)方式的改革迫在眉睫[9]。工程量清單招標(biāo)與傳統(tǒng)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)方式招標(biāo)比較，具有優(yōu)點(diǎn)如下：（1）工程量清單招標(biāo)為投標(biāo)單位提供了公平競爭的基礎(chǔ)。（2）采用工程量清單招標(biāo)有利于“質(zhì)”與“量”的結(jié)合，體現(xiàn)企業(yè)的自主性。質(zhì)量、造價(jià)、工期之間存在著必然的聯(lián)系。（3）有利于控制投資，防止惡性投標(biāo)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。（4）采用工程量清單招標(biāo)，淡化了標(biāo)底的作用，有利于標(biāo)底的管理和控制。（5）有利于及時(shí)修正招標(biāo)文件。（6）工程量清單招標(biāo)有利于控制索賠。

2 工程量清單招標(biāo)的問題及對策

目前，招標(biāo)方式大多數(shù)采用工程量清單招標(biāo)。通過《計(jì)價(jià)規(guī)范》頒布實(shí)施以來的投標(biāo)實(shí)踐來看，工程量清單招標(biāo)對工程造價(jià)管理體制改革起到了積極的推進(jìn)作用，普遍得到市場主體各方的認(rèn)可[14]。

2.1 在招標(biāo)過程中，還存在著一些問題

（1）施工組織設(shè)計(jì)編寫不嚴(yán)密。（2）隨意調(diào)整費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。（3）清單組價(jià)不完整不

準(zhǔn)確。

2.2 針對以上在招投標(biāo)階段出現(xiàn)的問題，相應(yīng)的防范措施

（1）施工組織設(shè)計(jì)是施工現(xiàn)場的核心指導(dǎo)文件，是確定中標(biāo)者依據(jù)之一。確定施工定額、工程概預(yù)算及有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，要考慮施工現(xiàn)場的自然條件。確定工程施工的先后順序、選擇施工機(jī)械類型及合理布置、明確工程施工的流向及流水參數(shù)的計(jì)算，確定主要項(xiàng)目的施工方法，制定施工進(jìn)度。

（2）費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不能隨便調(diào)整，招標(biāo)控制價(jià)按計(jì)價(jià)定額編制，河北省計(jì)價(jià)依據(jù)要求，規(guī)費(fèi)、稅金及不可競爭措施費(fèi)等不能調(diào)整，其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及取費(fèi)基數(shù)均與編制最高限價(jià)時(shí)一致，完全按照計(jì)價(jià)依據(jù)記取，體現(xiàn)競爭的公平性。（3）重視工程量清單和基準(zhǔn)造價(jià)的編制。一個(gè)準(zhǔn)確、完備的工程量清單是確定合理工程造價(jià)的基礎(chǔ)，對于投標(biāo)方來說，應(yīng)該制定出準(zhǔn)確、詳細(xì)的工程量清單，盡可能涵蓋所有發(fā)包的工程內(nèi)容。清單項(xiàng)目組價(jià)不僅要分析復(fù)核項(xiàng)目名稱、編碼、特征、計(jì)量單位、工程內(nèi)容，而且要根據(jù)規(guī)范選擇相應(yīng)的可組價(jià)定額，組價(jià)中往往忽略細(xì)節(jié)問題，如砼標(biāo)號套用是否正確，水泥砂漿配比換算是否調(diào)整等。若投標(biāo)方對任何內(nèi)容不能達(dá)成一致或計(jì)算錯(cuò)誤以及缺項(xiàng)、漏項(xiàng)部分，尤其是一些對施工方案、施工工藝有不同看法的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)把這些存在的問題一起提交給編制單位，由編制單位進(jìn)行統(tǒng)一修改、匯總、復(fù)核，再將清單發(fā)給各投標(biāo)方。

3 投標(biāo)報(bào)價(jià)的問題及對策

投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件及有關(guān)計(jì)價(jià)辦法，計(jì)算出投標(biāo)報(bào)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上研究投標(biāo)策略，提出更有競爭力的報(bào)價(jià)，可以說，投標(biāo)報(bào)價(jià)對投標(biāo)單位競標(biāo)的成敗和將來實(shí)施工程的盈虧起著決定性作用。所以，研究在投標(biāo)報(bào)價(jià)這一過程中投標(biāo)人應(yīng)注意的問題很有必要。

3.1 在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)存在的問題有以下幾方面

（1）對定額的過度依賴，使施工單位很被動(dòng)。運(yùn)用定額算量套價(jià)是這么多年來普遍使用的方法，現(xiàn)成的定額使施工企業(yè)并不注重對歷史信息資料的收集、積累?，F(xiàn)在實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)后，在沒有了定額價(jià)或指導(dǎo)價(jià)可以依賴后，施工企業(yè)難以按照招標(biāo)單位提供的工程量報(bào)出合適的綜合單價(jià)。這對施工企業(yè)是最致命的，面臨無法按照新規(guī)則參與市場競爭。（2）對工程量清單報(bào)價(jià)不夠重視，對計(jì)價(jià)規(guī)范理解不夠透徹。部分企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)習(xí)慣用根據(jù)預(yù)算定額的方法，并不重視工程量清單報(bào)價(jià)。同時(shí)對《計(jì)價(jià)規(guī)范》的學(xué)習(xí)和理解不深，沒有意識到工程量清單報(bào)價(jià)在投標(biāo)報(bào)價(jià)階段就決定了項(xiàng)目的贏利水平。

（3）對市場價(jià)格信息把握不準(zhǔn)確。由于施工企業(yè)的投標(biāo)部門和造價(jià)管理部門常常是分設(shè)的，而且企業(yè)內(nèi)部建立的工程造價(jià)信息系統(tǒng)不夠完善，投標(biāo)人往往對市場價(jià)格信息把握不準(zhǔn)確，不能達(dá)到工程量清單的標(biāo)準(zhǔn)。

（4）對招標(biāo)文件和工程量清單研究分析不足，阻礙了合同的順利進(jìn)行。采用工程量清單形式進(jìn)行招標(biāo)，一般招標(biāo)文件的篇幅不大，包括合同條件、工程量計(jì)算規(guī)則、合同價(jià)款的調(diào)整方式等等，在客觀上增加了投標(biāo)人研究分析的困難，但由于招標(biāo)文件是合同的重要組成部分，投標(biāo)人必須認(rèn)真研究并給予足夠重視，否則會(huì)給合同執(zhí)行帶來風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

3.2 針對以上問題，該文提出以下應(yīng)對措施

（1）建立工程造價(jià)信息系統(tǒng)，為投標(biāo)報(bào)價(jià)提供基礎(chǔ)信息。（2）認(rèn)真研讀招標(biāo)文件，重點(diǎn)關(guān)注投標(biāo)組價(jià)過程。（3）適當(dāng)采用投標(biāo)技巧，合理利用投標(biāo)策略。（4）認(rèn)真分析評標(biāo)辦法，爭取最優(yōu)報(bào)價(jià)。（5）合理分析和測算項(xiàng)目成本，為投標(biāo)決策提供依據(jù)

4 結(jié)語

隨著工程量清單計(jì)價(jià)模式的推行，傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)的僵化模式將被打破。工程量清單計(jì)價(jià)模式是新生事物，具有極強(qiáng)的生命力和發(fā)展前景。建設(shè)工程招標(biāo)方式向工程量清單招標(biāo)方式轉(zhuǎn)變，不僅僅只是改變了一種方式而已，更主要的是體現(xiàn)了建筑行業(yè)從粗放管理向集約管理的轉(zhuǎn)變，本質(zhì)是建筑企業(yè)內(nèi)部精細(xì)、量化的管理模式在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的外在體現(xiàn)。采用工程量清單進(jìn)行工程招標(biāo)投標(biāo)工作，進(jìn)一步推動(dòng)了我國造價(jià)管理體系改革，符合國際慣例和市場經(jīng)濟(jì)原則。對招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題，招標(biāo)和投標(biāo)單位應(yīng)在實(shí)踐中不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)采取有效的應(yīng)對措施，最終推動(dòng)我國建設(shè)工程造價(jià)管理快速、健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 張遠(yuǎn)林.工程量清單計(jì)價(jià)方式與招投標(biāo).中國建設(shè)工程造價(jià)信息（）.

[2] 李紅根.工程量清單計(jì)價(jià)模式.中國建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng)（）.

第8篇：工程量清單計(jì)價(jià)辦法范文

一、工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)

1.滿足競爭的需要。招投標(biāo)過程本身就是一個(gè)競爭的過程，招標(biāo)人給出工程量清單，投標(biāo)人去填單價(jià)(此單價(jià)中一般包括成本、利潤)。相同的工程量，由企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)力來填不同的單價(jià)，填高了中不了標(biāo)，填低了又要賠本，這時(shí)侯就體現(xiàn)出了企業(yè)技術(shù)、管理水平的重要，形成了整體實(shí)力的競爭，也符合市場經(jīng)濟(jì)的一般原則。

2.有利于風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。采用工程量清單報(bào)價(jià)方式后，投標(biāo)單位只對自己所報(bào)的成本、單價(jià)等負(fù)責(zé)，而對工程量的變更或計(jì)算錯(cuò)誤等不負(fù)責(zé)任;相應(yīng)的，對于這一部分風(fēng)險(xiǎn)則應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)，這種格局符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對等的一般原則。

3.有利用工程款的撥付和工程造價(jià)的最終確定。中標(biāo)后，業(yè)主要與中標(biāo)施工企業(yè)簽訂施工合同，工程量清單報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上的中標(biāo)價(jià)就成了合同價(jià)的基礎(chǔ)，投標(biāo)清單上的單價(jià)也就成了撥付工程款的依據(jù)。業(yè)主根據(jù)施工企業(yè)完成的工程量，可以很容易地確定進(jìn)度款的撥付額。工程竣工后，再根據(jù)設(shè)計(jì)變更、工程量的增減乘以相應(yīng)單價(jià)，業(yè)主也很容易得到工程的最終造價(jià)。

二、工程量清單計(jì)價(jià)現(xiàn)階段存在的主要問題

1.企業(yè)缺乏自主報(bào)價(jià)能力。工程量清單計(jì)價(jià)方法實(shí)施的關(guān)鍵在于企業(yè)的自主報(bào)價(jià)。但是由于大多數(shù)施工企業(yè)未能形成自己的企業(yè)定額，在制定綜合單價(jià)時(shí)多是按照地區(qū)定額內(nèi)各相應(yīng)子目的工料消耗量，乘以自己在支付人工、購買材料、使用機(jī)械和消耗能源方面的市場單價(jià)，再加上由地區(qū)定額制定的按工程類別的綜合管理費(fèi)率和優(yōu)惠折扣系數(shù)。

2.缺乏與之配套的合同管理辦法。

雖然在2000年初由建設(shè)部頒布實(shí)施了《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》，但在工程量清單計(jì)價(jià)法推廣實(shí)施后沒有就新的計(jì)價(jià)辦法配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標(biāo)所確定的工程合同價(jià)在實(shí)施過程中沒有相應(yīng)的合同管理措施。

3.對工程量清單計(jì)價(jià)模式本身的認(rèn)識還有所欠缺。

工程量清單計(jì)價(jià)是與定額計(jì)價(jià)相并列的一種計(jì)價(jià)模式，其核心是為了配合工程價(jià)格的管理制度的改革。而在工程量清單計(jì)價(jià)法推廣后，工程造價(jià)管理部門需要新的觀念和新的造價(jià)管理模式，適應(yīng)這項(xiàng)改革工作。一些企業(yè)和相關(guān)人士認(rèn)為，推行工程量清單計(jì)價(jià)是否會(huì)產(chǎn)生無序的競爭，使投標(biāo)報(bào)價(jià)過低，從而影響工程質(zhì)量和施工進(jìn)度。由于人們長期習(xí)慣使用定額，部分發(fā)包方和投標(biāo)方在短期內(nèi)習(xí)慣采用定額計(jì)價(jià)的方式，當(dāng)定額中取消價(jià)格后是否會(huì)造成工程計(jì)價(jià)的混亂。

4.造價(jià)人員的素質(zhì)還有待提高

（1）知識結(jié)構(gòu)單一。現(xiàn)階段，工程造價(jià)從業(yè)人員大部分只對套用定額進(jìn)行預(yù)算的編制、審核較為熟悉，而對諸如項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)、優(yōu)化設(shè)計(jì)及施工方案、全壽命周期造價(jià)管理及索賠、風(fēng)險(xiǎn)管理、投標(biāo)策略、房地產(chǎn)評估、工程量清單計(jì)價(jià)等方面知之甚少，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的要求。專業(yè)水平有限，執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高目前從業(yè)人員的專業(yè)水平，總體上較以前有所提高，但仍不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，工程計(jì)價(jià)行為中漏算、錯(cuò)算、缺項(xiàng)、工程計(jì)量不準(zhǔn)、不會(huì)做補(bǔ)充預(yù)算定額等現(xiàn)象大量存在。

三、解決清單招標(biāo)投標(biāo)問題的幾點(diǎn)建議

1.嚴(yán)格化、法制化建筑工程管理體制。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，國家已制訂了針對建筑市場發(fā)展的較為完善的法律、法規(guī)體系，如《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》等一系列法律、法規(guī)。這些法律體系的建立有效地規(guī)范了建筑市市場秩序，促進(jìn)了建筑市場的發(fā)展。

2.制訂招標(biāo)文件范本和合理低價(jià)認(rèn)定的相關(guān)評價(jià)原則。招標(biāo)文件的規(guī)范化是工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)投標(biāo)的重要基礎(chǔ)。這里所指的“規(guī)范化”不僅僅是結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、形式上的規(guī)范化，更重要的是某些原則必須規(guī)范并強(qiáng)制要求招標(biāo)人執(zhí)行，以利于公平地維護(hù)甲乙雙方的利益。在目前建筑承包市場有待于進(jìn)一步規(guī)范的情況下，特別應(yīng)杜絕低于成本報(bào)價(jià)的投標(biāo)人中標(biāo)。評標(biāo)程序與原則應(yīng)規(guī)定“合理低價(jià)”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以利于評標(biāo)委員會(huì)專家能方便和準(zhǔn)確地評價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)。

3.提高工程建設(shè)價(jià)格信息的質(zhì)量和力度。首先應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)的工程建設(shè)價(jià)格信息的服務(wù)機(jī)構(gòu)。提高價(jià)格信息的質(zhì)量，在準(zhǔn)確性和品種規(guī)格上，滿足一般工程報(bào)價(jià)的需要，保證價(jià)格信息的時(shí)效性，縮短信息的間隔時(shí)間，對主要價(jià)格的突然變化要做到及時(shí)。其次是加強(qiáng)工程建設(shè)價(jià)格的研究和預(yù)測工作。還有，工程造價(jià)管理系統(tǒng)的價(jià)格信息，應(yīng)當(dāng)形成統(tǒng)一的工程價(jià)格信息網(wǎng)。

4.全面提高從業(yè)人員的素質(zhì)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高職業(yè)道德修養(yǎng)，使做從業(yè)人員成為廉潔、正派、公正、敬業(yè)、務(wù)實(shí)、進(jìn)取的新時(shí)代造價(jià)事業(yè)的主人。拓寬知識范圍、掌握多種職業(yè)技能工程造價(jià)管理是對項(xiàng)目全壽命各個(gè)階段的計(jì)價(jià)與控制，不僅需要從業(yè)人員通曉工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)與管理知識，還要掌握金融、法律、計(jì)算機(jī)信息等相關(guān)專業(yè)知識，具有經(jīng)濟(jì)分析、預(yù)測未來、項(xiàng)目管理的能力。

四、結(jié)論

總之，實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)，是我國工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式的一項(xiàng)重大改革，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然?！，F(xiàn)階段我們要及時(shí)解決工程量清單計(jì)價(jià)過程中出現(xiàn)的各種問題，努力做好招投標(biāo)各環(huán)節(jié)的配合與銜接。只有這樣，才能營造一個(gè)既符合國際慣例、又適合我國國情的市場競爭機(jī)制和公平合理的市場環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：工程量清單計(jì)價(jià)辦法范文

1)工程量清單計(jì)價(jià)的基本概念。工程量清單是指建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目及稅金項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單，與招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)款的約定調(diào)整、工程計(jì)量、工程索賠等工作密切相關(guān)。工程量清單計(jì)價(jià)方式，是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人自行或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。2013年最新的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》在計(jì)量規(guī)則、清單項(xiàng)目、招投標(biāo)編制與復(fù)核、表格資料、合同價(jià)款、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等方面對工程量清單計(jì)價(jià)做出了相應(yīng)規(guī)定，各土建單位應(yīng)積極遵守以實(shí)現(xiàn)規(guī)范計(jì)價(jià)。2)應(yīng)用工程量清單計(jì)價(jià)的積極意義。a．規(guī)范招投標(biāo)行為，建設(shè)市場秩序。工程量清單計(jì)價(jià)引入了市場價(jià)格競爭機(jī)制，放開政府對工程消耗量定額中的價(jià)格與費(fèi)用限定，由企業(yè)自主投標(biāo)報(bào)價(jià)，比較其綜合單價(jià)，按照國家的《計(jì)價(jià)規(guī)范》《招投標(biāo)法》等規(guī)定選出合理的低價(jià)中標(biāo)者。這種計(jì)價(jià)模式有效控制了招投標(biāo)中的盲目壓價(jià)行為，以價(jià)格反映建筑市場競爭規(guī)律，可促進(jìn)土建行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。b．風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，責(zé)權(quán)分明。工程量清單計(jì)價(jià)中，投標(biāo)單位承擔(dān)標(biāo)書中所報(bào)的工程成本、單價(jià)以及市場價(jià)格波動(dòng)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)單位承擔(dān)工程量的計(jì)算錯(cuò)誤、漏項(xiàng)和變更等相關(guān)的責(zé)任，這種責(zé)、權(quán)、利分明的計(jì)價(jià)模式利于協(xié)調(diào)結(jié)算糾紛，保證了招投標(biāo)雙方的利益。

2工程量清單計(jì)價(jià)在土建領(lǐng)域的發(fā)展與問題

1)工程量清單計(jì)價(jià)的發(fā)展與推廣。在土建工程領(lǐng)域，工程量清單計(jì)價(jià)模式的應(yīng)用范圍還有待擴(kuò)展與推廣。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國東南沿海地區(qū)工程造價(jià)管理改革的發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)于其他地區(qū)，能夠保證工程量清單計(jì)價(jià)模式的公平性與透明度，在土建工程實(shí)踐中顯現(xiàn)出良好的實(shí)踐效果。但在其他地區(qū)，國家投資的土建工程采用了工程量清單計(jì)價(jià)模式，許多民間投資的項(xiàng)目卻仍采用傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式，清單計(jì)價(jià)模式在項(xiàng)目招投標(biāo)中的應(yīng)用受到了限制。在西部地區(qū)，相應(yīng)的配套環(huán)境建設(shè)更是亟待完善。2)在土建工程各階段存在的問題。在土建工程招標(biāo)階段，主要存在清單編制人員的素質(zhì)與能力不足、工程量清單編制及招標(biāo)文件編制質(zhì)量不高、招標(biāo)單位在招標(biāo)條款中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)致使責(zé)權(quán)不清等問題。在投標(biāo)報(bào)價(jià)階段，投標(biāo)企業(yè)并未制定明確的企業(yè)定額與投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，甚至選用不合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)方法。評標(biāo)階段的標(biāo)準(zhǔn)與方法缺乏科學(xué)性，致使部分建筑企業(yè)以低于成本報(bào)價(jià)競爭的方式中標(biāo)。中標(biāo)后，其綜合單價(jià)又不能滿足實(shí)際的施工成本，最終可能導(dǎo)致工程項(xiàng)目無法按期交付。在工程結(jié)算階段，合同條款不清、對按實(shí)結(jié)算理解有誤、工程變更套用工程量清單不合理、現(xiàn)場簽證不規(guī)范等問題都可能引發(fā)結(jié)算糾紛。

3工程量清單計(jì)價(jià)在土建工程中的應(yīng)用

1)招標(biāo)階段工程量清單編制。在土建工程中，工程量清單編制工作應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人、招標(biāo)人或具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T負(fù)責(zé)。編制清單時(shí)首先要做好資料收集等準(zhǔn)備工作，進(jìn)而分析圖紙確定工程量清單項(xiàng)目劃分，如土建工程中的樁與樁基工程可劃分為混凝土樁、其他樁、地基與邊坡處理三項(xiàng)，然后擬定項(xiàng)目特征描述，確定清單分項(xiàng)編碼及計(jì)量單位，按清單分項(xiàng)及計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量，最后分別編制分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單及其他項(xiàng)目清單，編制完成后復(fù)核整理清單文件。招標(biāo)單位要在工程量清單編制說明或招標(biāo)答疑時(shí)明確工程中選用的計(jì)價(jià)方法與價(jià)格調(diào)整方式。此外，招標(biāo)文件中還要明確招投標(biāo)雙方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任，以便處理合同價(jià)款爭議。2)工程量清單計(jì)價(jià)下的投標(biāo)報(bào)價(jià)。接收到招標(biāo)文件后，投標(biāo)商首先要對其進(jìn)行深入解讀，了解土建工程的基本情況、資金來源及項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，復(fù)核圖紙方案與工程量清單，重視合同條件與技術(shù)規(guī)范說明，理解招標(biāo)單位的意圖及側(cè)重點(diǎn)，以增大中標(biāo)幾率。當(dāng)土建工程施工條件較差、專業(yè)要求高而企業(yè)自身又具有施工優(yōu)勢時(shí)可適當(dāng)提高報(bào)價(jià)。理解招標(biāo)文件后，投標(biāo)單位要根據(jù)國家的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)辦法、企業(yè)內(nèi)部定額、擬定的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)方案、市場價(jià)格信息及工程實(shí)際情況等對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行編制。工程量清單計(jì)價(jià)模式采用綜合單價(jià)報(bào)價(jià)，投標(biāo)單位在編制綜合單價(jià)時(shí)要確定其數(shù)學(xué)模型，可從人工費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、利潤的數(shù)學(xué)模型入手，通過既定的計(jì)算方法得出綜合單價(jià)。建筑企業(yè)還要樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識，充分了解計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的類型與承擔(dān)方，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，制定相應(yīng)的應(yīng)對策略。同時(shí)，以項(xiàng)目管理為核心，推行項(xiàng)目成本核算制度，在企業(yè)內(nèi)部建立統(tǒng)一的材料、設(shè)備、機(jī)械的采購監(jiān)督機(jī)構(gòu)。3)基于工程量清單計(jì)價(jià)的合同管理。合同是進(jìn)行建筑工程結(jié)算、解決雙方經(jīng)濟(jì)爭議的重要依據(jù)。合同管理涉及工程變更、工程量偏差、物價(jià)變化、現(xiàn)場簽證、趕工或誤期、施工索賠等多類狀況，是土建工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，處理合同管理方面的問題要遵循清單計(jì)價(jià)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定與說明，按照合同約定進(jìn)行價(jià)款調(diào)整。如建筑工程采用工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)，建設(shè)單位與承包方要簽訂單價(jià)合同，以工程量清單及綜合單價(jià)進(jìn)行合同價(jià)款的計(jì)算與調(diào)整，合理分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)。4)工程結(jié)算階段合理套用工程量清單計(jì)價(jià)。進(jìn)行工程結(jié)算時(shí)要按照清單規(guī)范，合理套用工程量清單計(jì)價(jià)，仔細(xì)審核結(jié)算資料是否完善、工程量是否準(zhǔn)確、是否按照合同規(guī)定結(jié)算等，如變更簽證單要有三方蓋章且工程量與工程內(nèi)容記錄全面才可進(jìn)入結(jié)算階段。結(jié)算綜合單價(jià)時(shí)，應(yīng)判斷項(xiàng)目是否為新增項(xiàng)目或新材料、新工藝項(xiàng)目，只有與工程量清單項(xiàng)目一致時(shí)，才可執(zhí)行合同單價(jià)，否則要依據(jù)項(xiàng)目情況與規(guī)范要求計(jì)算?？⒐そY(jié)算時(shí)，變更的造價(jià)可先從預(yù)留金中支取。

4工程量清單計(jì)價(jià)在土建工程方面的應(yīng)用改進(jìn)策略