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許多地區(qū)的政府有關(guān)部門(mén)在開(kāi)發(fā)旅游資源時(shí),缺乏深入的調(diào)查研究和全面的科學(xué)論證,評(píng)估與規(guī)劃,便匆忙開(kāi)發(fā)。特別是新旅游區(qū)的開(kāi)發(fā),開(kāi)發(fā)者急功近利,在缺少必要論證與總體規(guī)劃的條件下,便盲目地進(jìn)行探索時(shí),粗放式的開(kāi)發(fā),造成許多不可再生的貴重旅游資源的損害與浪費(fèi)。如:被譽(yù)為“童話世界”的九寨溝,由于不注重對(duì)環(huán)境的保護(hù),上游和周邊森林遭到大肆的砍伐,使這里湖泊水每年降低6—30厘米。有關(guān)部門(mén)為了大量攬客,在九寨溝內(nèi)大量建造賓館,嚴(yán)重?fù)p壞了景區(qū)的自然美。世界上最高、載重量最大的戶外觀光電梯,張家界百龍觀光電梯,其350米的高度比法國(guó)埃菲爾鐵塔觀光電梯還要高出233米。它雖然贏得了兩項(xiàng)世界之最,方便了游人,增加了地方稅收。但它對(duì)景觀美感的破壞是毀滅性的。它讓地質(zhì)、旅游、美學(xué)等專(zhuān)家學(xué)者扼腕,讓真正懂得美、欣賞美的旅游者痛惜。相對(duì)來(lái)說(shuō)國(guó)際生態(tài)旅游的景區(qū)管理更加趨向于可持續(xù)性發(fā)展,注重自然環(huán)境和人類(lèi)的和諧共生以及公眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。美國(guó)政府規(guī)定,禁止在國(guó)家公園中建造豪華賓館,只允許設(shè)立簡(jiǎn)易的過(guò)夜設(shè)施,但保證安全和衛(wèi)生。在澳大利亞和新西蘭兩國(guó)的國(guó)家公園內(nèi)見(jiàn)不到賓館飯店,有的只是供游人野營(yíng)的古樸而簡(jiǎn)易的基地,高質(zhì)量的游景道和各種向?qū)缘闹甘九啤6揖褪沁@些基本設(shè)施,也力圖最大限度地減少對(duì)生態(tài)的干擾和影響,并與周?chē)淖匀画h(huán)境和諧統(tǒng)一。德國(guó)阿爾卑斯山國(guó)家公園的面積達(dá)300多平方公里,公園內(nèi)并無(wú)一條索道,若干條索道都是設(shè)在公園之外的。意大利貝瓜帕爾科地質(zhì)公園在2005年被認(rèn)定為世界公園之后,就受到來(lái)自當(dāng)?shù)刈骷遥糜谓M織和運(yùn)營(yíng)商,企業(yè),農(nóng)場(chǎng)主,大學(xué)和研究機(jī)構(gòu),學(xué)校,志愿者以及環(huán)境保護(hù)組織的大力關(guān)注。為了突出其新興地位,公園的管理者設(shè)計(jì)和實(shí)施了新型的可持續(xù)發(fā)展旅游戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略將這一區(qū)域所有的旅游利益相關(guān)者組織起來(lái),舉行辯論。結(jié)論是,將區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和該地區(qū)自然景觀,文化遺產(chǎn),傳統(tǒng)飲食和運(yùn)動(dòng)設(shè)施以及該地區(qū)獨(dú)特的地質(zhì)風(fēng)貌的總體布局相結(jié)合。文化景觀和歷史建筑遺跡與當(dāng)?shù)仫嬍辰Y(jié)合起來(lái),用以增加產(chǎn)品價(jià)值,相關(guān)的教育性考察避免旅游高峰期,這一舉措也可以幫助旅游季節(jié)性周期的延長(zhǎng)。這樣一來(lái),地質(zhì)旅游在促進(jìn)地質(zhì),文化和區(qū)域傳統(tǒng)文化的同時(shí),也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)?shù)貐^(qū)域利益平衡之間找到了替代性的解決方案。
生態(tài)旅游環(huán)境污染嚴(yán)重
生態(tài)旅游環(huán)境的污染可分為自然生態(tài)環(huán)境污染和物質(zhì)主義精神污染。由于我國(guó)人口眾多,旅游業(yè)發(fā)展迅速,而又缺乏規(guī)劃和管理,國(guó)民的生態(tài)意識(shí)較差,可以說(shuō)旅游到哪里,生態(tài)破壞和環(huán)境污染也就到哪里。風(fēng)景區(qū)內(nèi)生活污水增多,垃圾廢渣、廢物劇增。馳名世界的泰山、黃山垃圾隨處可見(jiàn),甚至連世界屋脊喜馬拉雅山,也留下了游客眾多的飲料袋、包裝袋等垃圾,致使那里不得不花費(fèi)巨資去清除。在經(jīng)濟(jì)大潮的帶動(dòng)下,很多原本淳樸偏遠(yuǎn)地區(qū)居民開(kāi)始不擇手段賺錢(qián),民俗民風(fēng)喪失原汁原味。例如在珠峰圣潔的雪山下,游客想要和當(dāng)?shù)夭孛窈嫌氨仨氁跺X(qián)才可以。
生態(tài)旅游規(guī)劃滯后
生態(tài)旅游不同于其他旅游產(chǎn)品或旅游方式,更加注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境多重目標(biāo)的統(tǒng)一。因此,生態(tài)旅游的規(guī)劃設(shè)計(jì)十分重要,只有通過(guò)科學(xué)的制度安排和機(jī)制設(shè)計(jì),才能使多重目標(biāo)協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)。當(dāng)前,我國(guó)生態(tài)旅游規(guī)劃工作還比較滯后,特別是規(guī)劃理念、專(zhuān)業(yè)化水平和規(guī)劃深度不足,在一定程度上影響了我國(guó)生態(tài)旅游的健康發(fā)展,需要進(jìn)一步借鑒和運(yùn)用國(guó)際上發(fā)展生態(tài)旅游的先進(jìn)理念和方法。例如,同樣作為發(fā)展中國(guó)家的巴西在生態(tài)旅游規(guī)劃方面就很重視。巴西位于塞拉阿州的阿拉里皮世界地質(zhì)公園,擁有世界上現(xiàn)存的最為重要的化石之一桑塔納化石。2001年起在里約熱內(nèi)盧的地質(zhì)服務(wù)部門(mén)開(kāi)發(fā)了CaminhosGeológicos工程(地質(zhì)路徑工程)。該項(xiàng)目的目的在于通過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)傳播來(lái)保護(hù)和開(kāi)發(fā)國(guó)家地質(zhì)遺跡。截止到2008年,該項(xiàng)目已經(jīng)在里約熱內(nèi)盧地區(qū)的26個(gè)市級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置了67個(gè)專(zhuān)家組。這樣,地質(zhì)路線和地質(zhì)教育就可以通過(guò)小冊(cè)子,旅游指南和視聽(tīng)材料網(wǎng)站在游客,當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和地質(zhì)科學(xué)之間建立起緊密聯(lián)系。通過(guò)這些專(zhuān)業(yè)信息來(lái)幫助游客提高對(duì)于地質(zhì)遺產(chǎn)和其他自然景觀的認(rèn)識(shí)。
政府在生態(tài)旅游中投入不足
發(fā)展生態(tài)旅游,應(yīng)當(dāng)將自然保護(hù)區(qū)視為保護(hù)生態(tài)和生物多樣性的科研基地和公眾教育和生態(tài)旅游基地,拒絕商業(yè)運(yùn)作,不以盈利為目的。因此發(fā)展生態(tài)旅游就需要相應(yīng)的保護(hù)性投入,需要有科研、管理隊(duì)伍的跟進(jìn),需要建設(shè)相應(yīng)的交通、通信和裝備等保障設(shè)施,對(duì)環(huán)境整治也有特殊的要求。這些方面都需要相應(yīng)的資金投入。在一些地域偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū),支撐發(fā)展生態(tài)旅游的資源匱乏更為突出,更需要政府的大力支持。在發(fā)達(dá)國(guó)家,都將自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家公園納入社會(huì)公益事業(yè),每年由政府投入大量資金,國(guó)家公園內(nèi)的一切設(shè)施,包括道路、野營(yíng)地、游景道和游客中心等均由政府投資建設(shè)。美國(guó)總統(tǒng)羅斯福確立了國(guó)家公園的發(fā)展理念。他曾給《戶外生活》雜志撰稿,在文章中說(shuō):“我們不是為了一時(shí),而是為了長(zhǎng)遠(yuǎn)。作為一個(gè)國(guó)家,我們不但要想到目前享受極大的繁榮,同時(shí)要考慮到這種繁榮是建立在合理運(yùn)用的基礎(chǔ)上,以保證未來(lái)的更大成功。”澳大利亞的維多利亞州,國(guó)家公園局每年預(yù)算為1.148億澳元,主要來(lái)源是政府財(cái)政撥款和市政稅收,而公園本身經(jīng)營(yíng)收入僅0.1億元。但是由于中國(guó)所處的發(fā)展階段與西方不一樣,中國(guó)多數(shù)景點(diǎn)景區(qū)是需要自負(fù)盈虧的,它們不但要養(yǎng)活自己,也要考慮維護(hù)與發(fā)展的問(wèn)題。因此,中國(guó)名山大川動(dòng)輒上百元的門(mén)票,被媒體戲稱(chēng)為世界上門(mén)票最貴的國(guó)家。而國(guó)民收入是我國(guó)數(shù)倍的美國(guó),“世界遺產(chǎn)”級(jí)別的景點(diǎn),門(mén)票更多的時(shí)候是按車(chē)收費(fèi),而不是按人收費(fèi)。一輛車(chē)花費(fèi)“入門(mén)費(fèi)”10美元到25美元,一個(gè)家庭三四個(gè)人,買(mǎi)一張票就可以在7天內(nèi)自由進(jìn)出景區(qū)。
關(guān)鍵詞:青海湖;旅游圈;SWOT分析;對(duì)策
一、環(huán)青海湖旅游圈發(fā)展的SWOT分析
1.環(huán)青海湖旅游圈發(fā)展的優(yōu)勢(shì)
(1)資源優(yōu)勢(shì)。環(huán)青海湖旅游圈是以高原湖泊風(fēng)光、綺麗的草原、雪山、沙漠景區(qū)和濃郁的多民族風(fēng)俗風(fēng)情為景觀特色的旅游區(qū),是一個(gè)旅游資源總量大、類(lèi)型多、組合優(yōu)良、歷史文化內(nèi)涵豐富的極具富科研價(jià)值的旅游區(qū);同時(shí),其許多資源都具有壟斷性,是青海省旅游業(yè)發(fā)展的龍頭品牌。青海湖作為全國(guó)最大的內(nèi)陸咸水湖,地處號(hào)稱(chēng)“世界屋脊”和地球“第三極”的青藏高原之上。位于青海湖西北角、布哈河入湖處的鳥(niǎo)島,作為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū),被列合國(guó)《國(guó)際重要濕地名錄》,是我國(guó)最佳的觀鳥(niǎo)基地之一。青海湖地區(qū)匯聚了藏傳佛教、伊斯蘭教和道教的古老宗教文化,其中塔爾寺是藏傳佛教格魯派六大寺院之一,是國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位,蜚聲國(guó)內(nèi)外。環(huán)青海湖旅游圈生活著漢、藏、回、蒙古等眾多民族,是多民族文化交相輝映的地方。這里有被列為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位的西??こ牵ńz綢之路中道南線重鎮(zhèn)),省級(jí)文物保護(hù)單位的伏侯城、尕海古城等遺址。青海湖流域歷史悠久,卡約文化、諾木洪文化是華夏文化的重要支脈,這里又是古代中原地區(qū)對(duì)外通商要道(包括南絲綢之路)。
(2)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。環(huán)湖旅游圈雖然地處高原腹地,遠(yuǎn)離東部,但在青藏高原的區(qū)位優(yōu)勢(shì)依然比較明顯。處于青藏、蘭新兩個(gè)新興旅游區(qū)的交匯處,滇青(云南--青海),陜青(西安-蘭州-青海),青川(成都-九寨溝-青海)等跨省旅游樞紐干線上,是連接?xùn)|部農(nóng)業(yè)區(qū)和青南牧區(qū)的交通要道,又是聯(lián)系全省幾大旅游的必經(jīng)之地。以青海湖為中心,西可輻射和帶動(dòng)玉樹(shù)、果洛藏族風(fēng)情游覽區(qū)、東與西寧、海東景區(qū)聯(lián)為一體,沿環(huán)湖公路可達(dá)海北鳥(niǎo)島、原子城、金銀灘、沙島旅游區(qū),向西經(jīng)過(guò)昆侖文化游覽區(qū)、祁連山旅游區(qū)直達(dá)敦煌。
2.環(huán)青海湖旅游圈發(fā)展的劣勢(shì)
(1)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量偏低,旅游資源難以有效開(kāi)發(fā)。青海省是西北地區(qū)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較落后的地方。2006年全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為641.05億元,僅占全國(guó)GDP的0.36%;旅游業(yè)總收入為35.69億元,相當(dāng)于全省GDP的5.5%,僅占全國(guó)旅游總收入的0.4%。目前,以青海湖為中心的旅游圈開(kāi)發(fā)利用程度還很低,投資不足導(dǎo)致許多景點(diǎn)的配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低、缺乏衛(wèi)生、取暖、娛樂(lè)、給排水等設(shè)施,不能滿足游客的多種需要,縮短了游客在景點(diǎn)停留的的時(shí)間。
(2)旅游管理體制不順,旅游開(kāi)發(fā)觀念落后。青海湖地區(qū)隸屬三州一市及部隊(duì)管轄,相關(guān)旅游企業(yè)又分別隸屬于省級(jí)有關(guān)廳局或有關(guān)單位,各自為政,缺乏統(tǒng)一管理,旅游市場(chǎng)不規(guī)范,使得同一的旅游市場(chǎng)支離破碎,嚴(yán)重影響了旅游行業(yè)的專(zhuān)業(yè)化分工和區(qū)域聯(lián)動(dòng)的進(jìn)程。在青海湖旅游資源開(kāi)發(fā)上,觀念落后,宣傳力度不夠,缺少旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)劃與政策,旅游資源的破壞和浪費(fèi)嚴(yán)重;旅游業(yè)大發(fā)展、大策劃、大投入的氛圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有形成,扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施還有待進(jìn)一步研究和完善。
3.環(huán)青海湖旅游圈發(fā)展的機(jī)遇
(1)外部環(huán)境提供的機(jī)遇。迅速發(fā)展的中國(guó)旅游業(yè)、為青海旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。2006年,我國(guó)旅游總收入達(dá)8850億元,青海省旅游業(yè)總收入達(dá)35.69億元,比上年同期增長(zhǎng)39%。據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè),到2020年中國(guó)將成為世界第一旅游大國(guó)。在這個(gè)大趨勢(shì)下,未來(lái)十幾年,以青海湖為中心的環(huán)湖旅游圈作為我省王牌景區(qū),旅游發(fā)展的前景將會(huì)更好。從“九五”計(jì)劃開(kāi)始,全省就把旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)大力培植和發(fā)展;隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,提出“十一五” 期間堅(jiān)持把旅游產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和重要的特色產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展,盡快形成大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)的發(fā)展格局。
(2)體育經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)。眾所周知,環(huán)湖賽被稱(chēng)為青海對(duì)外宣傳的一個(gè)金點(diǎn)子。經(jīng)過(guò)連續(xù)六屆環(huán)湖賽的成功舉辦,可以說(shuō),環(huán)湖賽初步達(dá)到了展示青海美麗的自然風(fēng)光和地方民族特色,樹(shù)立青海新形象,拉動(dòng)青海經(jīng)濟(jì)及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果。借2008年奧運(yùn)會(huì)在北京舉行之勢(shì),打好環(huán)湖旅游圈的康體旅游這張牌,針對(duì)國(guó)外觀光者對(duì)旅游和奧運(yùn)雙重需求可以開(kāi)發(fā)“吉祥路線圖”;突出奧運(yùn)吉祥物的影響和團(tuán)結(jié)親和力打造“奧運(yùn)吉祥車(chē)”……以體育產(chǎn)業(yè)推動(dòng)環(huán)湖旅游圈旅游業(yè)的發(fā)展。
4.環(huán)青海湖旅游圈發(fā)展的挑戰(zhàn)
(1)周邊競(jìng)爭(zhēng)壓力與區(qū)域協(xié)作。青海與周邊同屬青藏高原地域范圍的?。▍^(qū))比,旅游資源共性突出;而周邊多數(shù)?。▍^(qū)) 在旅游資源開(kāi)發(fā)上捷足先登,青海旅游資源的特色淹沒(méi)其中。西北五省區(qū)、青甘藏等省區(qū)區(qū)域旅游協(xié)作的籌劃與開(kāi)展,為青海旅游業(yè)借助區(qū)域協(xié)作這個(gè)平臺(tái),迅速低成本地提升自身旅游資源價(jià)值或其知名度提供了契機(jī)。
(2)外來(lái)文化等帶來(lái)的挑戰(zhàn)。環(huán)青海湖旅游圈是少數(shù)民族聚居區(qū),民風(fēng)較為純樸,這本身就是一種很有吸引力的旅游資源,但隨著旅游業(yè)的興起,游客的增多,在一定程度上會(huì)與外來(lái)文化交融,這種資源優(yōu)勢(shì)將逐漸淡化。如何在接受外來(lái)文化的同時(shí),保護(hù)和發(fā)展本地文化又是一種新的挑戰(zhàn)。
二、環(huán)青海湖旅游圈旅游發(fā)展的對(duì)策與建議
第一,創(chuàng)新觀念,促進(jìn)環(huán)湖旅游圈大發(fā)展。當(dāng)代旅游開(kāi)發(fā),觀念先行?!按舐糜?、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)”是區(qū)域旅游合作的關(guān)鍵。樹(shù)立大旅游觀念,關(guān)鍵是形成“共贏”的思維。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益主體多元化的情況下,各地都力圖在自己擁有的生產(chǎn)要素使用上追求利益最大化。不同地區(qū)之間的分工協(xié)作關(guān)系勢(shì)必涉及到各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益。因此,加快區(qū)域合作進(jìn)程,一定要破除以我為中心的“獨(dú)森思維”,確立共同利益基礎(chǔ)上的“共燕思維”。為此,環(huán)湖旅游圈的各級(jí)政府、旅游管理部門(mén)、旅游企業(yè)和廣大從業(yè)人員、以及與旅游開(kāi)發(fā)相關(guān)的部門(mén)都必須樹(shù)立大旅游的觀念,加強(qiáng)彼此間的合作。
第二,聯(lián)手開(kāi)拓區(qū)域旅游市場(chǎng),實(shí)行區(qū)域整體營(yíng)銷(xiāo)。市場(chǎng)需求是發(fā)展旅游業(yè)的根本動(dòng)力。各旅游地、旅游企業(yè)必須研究市場(chǎng)結(jié)構(gòu),明確自己的客源市場(chǎng)目標(biāo),以便對(duì)自己的產(chǎn)品進(jìn)行正確的市場(chǎng)定位,以適應(yīng)客源市場(chǎng)需求多樣化和市場(chǎng)群體細(xì)分化的趨勢(shì)??偟膩?lái)說(shuō),區(qū)域旅游市場(chǎng)的共同開(kāi)拓表現(xiàn)在兩個(gè)方面,即區(qū)內(nèi)客源互送和區(qū)外聯(lián)合促銷(xiāo)。城市之間共同開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研、制定促銷(xiāo)宣傳方案。由于市場(chǎng)的擴(kuò)大和改變,具有前后的延續(xù)性,因此要以目前市場(chǎng)為依托,穩(wěn)定老市場(chǎng),進(jìn)而開(kāi)拓新市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。參加合作各方之間,應(yīng)取消不正常行政壁壘,互為客源地和目的地,共同培育人們的出游意識(shí),相互宣傳對(duì)方,提高出游率。以相互間目標(biāo)市場(chǎng)群體所關(guān)聯(lián)的地區(qū)作為區(qū)域旅游合作的單元,在合作中通過(guò)各種有效的手段實(shí)現(xiàn)客源的互送。
第三,整體全面促銷(xiāo),突出區(qū)域整體形象。環(huán)湖旅游圈塑造區(qū)域整體旅游形象,就要打破行政區(qū)劃的局限,從大合作區(qū)域范圍著眼,在進(jìn)行外部環(huán)境分析和目標(biāo)市場(chǎng)選擇后,應(yīng)針對(duì)市場(chǎng)的需求,充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢(shì),揚(yáng)長(zhǎng)避短,合理設(shè)計(jì)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略,以達(dá)到最有效地進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。采取聯(lián)合促銷(xiāo)、兵團(tuán)作戰(zhàn),是推廣環(huán)湖旅游圈形象的重要手段。應(yīng)借鑒云南省宣傳旅游整體形象的經(jīng)驗(yàn),由政府、企業(yè)、各級(jí)主管部門(mén)以及外事、外宣、招商、宗教、媒體等部門(mén)從不同層面進(jìn)行聯(lián)合促銷(xiāo),多種形式并舉,手段與方法不斷創(chuàng)新。在空間布局上,一方面,加強(qiáng)省內(nèi)“兩圈兩帶一區(qū)”之間的協(xié)調(diào)發(fā)展;另一方面,積極同周邊兄弟省市合作,做到資源互用、客源互流、產(chǎn)品互補(bǔ)。
第四,實(shí)行多種優(yōu)惠政策,積極爭(zhēng)取各項(xiàng)資金,突破資金短缺限制。青海省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,雖然國(guó)家在西部開(kāi)發(fā)中采取了加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,優(yōu)先安排建設(shè)項(xiàng)目等增加資金投入的政策,但資金短缺仍然是環(huán)湖旅游圈發(fā)展過(guò)程的一大障礙。解決這一重大問(wèn)題,可嘗試爭(zhēng)取國(guó)家給與環(huán)湖旅游圈某種形式的特殊開(kāi)發(fā)區(qū)待遇,比照國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、科技示范區(qū)、生態(tài)建設(shè)保護(hù)區(qū)等所給與的優(yōu)惠條件,實(shí)行向旅游傾斜的產(chǎn)業(yè)扶持政策、建立多元化的投資機(jī)制等。
第五,提高人才素質(zhì),實(shí)施顧客滿意戰(zhàn)略。區(qū)域旅游發(fā)展的內(nèi)容涉及方方面面,培育和吸引各方面特別是高層次跨區(qū)域管理人才尤顯重要。針對(duì)環(huán)湖旅游圈旅游人才素質(zhì)偏低和人才數(shù)量相對(duì)不足的矛盾,可從建立多層次、全方位的旅游職業(yè)培訓(xùn)體系,建立區(qū)域旅游企業(yè)家群體;引進(jìn)和培育專(zhuān)門(mén)的管理、經(jīng)營(yíng)人才等方面入手。
作者單位:青海交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院
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1.1 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
我國(guó)在單個(gè)目的地的空間結(jié)構(gòu)研究方面已有較多成果,比如:陸林[2](1996)以安徽黃山、九華山和齊云山為例,闡述了山岳風(fēng)景區(qū)旅游者的空間行為,并對(duì)比的,了黃山與美國(guó)黃石公園旅游者空間行為的共性和個(gè)性。而張捷、都金康、周寅康等[3](1999)以九寨溝及比較風(fēng)景區(qū)為例,用游客距離衰減曲線和多種距離累計(jì)曲線揭示了觀光旅游地客源市場(chǎng)空間結(jié)構(gòu)整體特征和空間距離分異特征。另外的一些類(lèi)似研究還包括潘勇[4](1998)對(duì)上海市區(qū)居民旅游強(qiáng)度、頻度分析及旅游行為模式;朱同林[5](1998)對(duì)九華山旅游者的人口學(xué)特征;孫玉貞、馬耀峰等[6](1998)對(duì)昆明市亞太地區(qū)主要旅游客源特征;鄧明艷[7](2000)對(duì)成都旅游市場(chǎng)時(shí)空分布模式等。
在國(guó)外,也有一些關(guān)于旅游目的地客源市場(chǎng)的空間分析和測(cè)定,主要集中在三個(gè)領(lǐng)域:需求預(yù)測(cè)及其數(shù)學(xué)模型的構(gòu)造;旅游者目的地選擇模型;以及游客流空間結(jié)構(gòu)的研究。在旅游空間模型方面,Wilson[8](1967)對(duì)游客空間分布模型的統(tǒng)計(jì)進(jìn)行了研究。Miossec[9](1976)和Gormsen[10](1981)從空間結(jié)構(gòu)和空間動(dòng)力學(xué)角度觀察了目的地旅游演變過(guò)程,并將旅游者的行為和類(lèi)型同旅游者的地理分布模型結(jié)合起來(lái)考慮;Lundgren[11](1973)和Britton[12](1980)建立了關(guān)于游客空間分布和旅游業(yè)的核心—邊緣理論模型(core-periphery model),他們強(qiáng)調(diào)了邊緣地區(qū)對(duì)核心地區(qū)的依賴。Mitchell and Lovingood[13](1976)從空間關(guān)系角度論述了城市公共游憩。
在前蘇聯(lián),地家們建立了地域游憩系統(tǒng)的概念,來(lái)描述旅游空間結(jié)構(gòu)模式(普列奧布拉曾斯基等[14],1982)。日本學(xué)者對(duì)旅游空間結(jié)構(gòu)亦曾加以注意,除野信道[15](1985)在其《觀光學(xué)》一書(shū)中即曾專(zhuān)辟一章“觀光之空間構(gòu)造”討論旅游空間結(jié)構(gòu),但其客源市場(chǎng)主要以國(guó)外游客作為樣本群。
1.2 研究意義
英國(guó)學(xué)者M(jìn)itchell.L.S[16](1985)在《旅游地理學(xué):綜述與展望》中,就已經(jīng)預(yù)測(cè)了美國(guó)、加拿大兩國(guó)旅游地理學(xué)研究今后的方向,其中一個(gè)重要的方向是空間關(guān)系的研究將會(huì)逐步代替描述性研究(轉(zhuǎn)自李山,中國(guó)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)空間結(jié)構(gòu)研究,1999)。日本學(xué)者石井英也[17](1988)在《空間觀光旅游地理學(xué)的課題》一文中也提到,日本傳統(tǒng)觀光旅游的一個(gè)重要研究課題是以城市為中心的旅游空間結(jié)構(gòu)研究。因此,本文的研究具有兩方面的意義:從實(shí)踐意義上講,研究4A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))的空間結(jié)構(gòu)及其與城市之間的關(guān)系,本質(zhì)上是在探索目的地與客源地的關(guān)系,其結(jié)果不僅可以為首批國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))的客源市場(chǎng)預(yù)測(cè)以及定位提供依據(jù),還可以為其他景區(qū)的“旅游標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)、新景區(qū)開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)定位提供標(biāo)準(zhǔn),為我國(guó)旅游業(yè)步入正軌化、規(guī)范化,為旅游區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)以及理論上的保障;從理論上講,本文雖屬應(yīng)用研究,但通過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)的樣本群,定量研究旅游目的地空間結(jié)構(gòu)問(wèn)題,可以彌補(bǔ)我國(guó)在此方面研究的不足,為以后的旅游地理學(xué)空間結(jié)構(gòu)研究發(fā)展提供基礎(chǔ)。
另外,本研究對(duì)國(guó)家旅游局制定的《旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》,以及以后將要制定的關(guān)于旅游城市的評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)、各種旅游示范區(qū)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),提供了由實(shí)踐檢驗(yàn)獲得的論證和建議。
2 中國(guó)國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))的空間結(jié)構(gòu)分析
2.1 國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))空間分布類(lèi)型的測(cè)定
一般說(shuō)來(lái),我們可以從地圖上直觀的了解某個(gè)模型的分布狀況,是聚集的,均勻的或隨機(jī)的,但這幾種情況常常會(huì)同時(shí)呈現(xiàn)出來(lái)?!耙粋€(gè)能較為準(zhǔn)確并客觀地確定布點(diǎn)格局情況的方法就是最近鄰分析法”[18]。
國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))在宏觀上呈點(diǎn)狀分布,因此可以根據(jù)點(diǎn)狀要素空間分布類(lèi)型進(jìn)行測(cè)定。最鄰近距離是表示點(diǎn)狀事物在地理空間中相互鄰近程度的地理指標(biāo)。測(cè)出每個(gè)點(diǎn)與其最鄰近點(diǎn)之間的距離r,取這些距離的平均值r,即表示鄰近程度的平均最鄰近距離(簡(jiǎn)稱(chēng)最鄰近距離)。當(dāng)區(qū)域中的點(diǎn)狀分布為隨機(jī)型(Poisson分布型)時(shí),其理論上的最鄰近距離可用公式表示為:
r[,E]=1/2(n/A)[1/2]=1/2D[1/2]
(1)
其中r[,E]為最鄰近距離,A為區(qū)域面積,n為點(diǎn)數(shù),D為點(diǎn)密度。在均勻分布、隨機(jī)分布和凝聚分布三種點(diǎn)狀分布類(lèi)型中,均勻分布的最鄰近距離最大,隨機(jī)分布次之,凝聚分布最小。
最鄰近點(diǎn)指數(shù)R定義為實(shí)際最鄰近距離與理論最鄰近距離之比:
R=r[,1]/r[,E]=2(D[,r1])[1/2] (2)
當(dāng)R為1時(shí),說(shuō)明點(diǎn)狀分布為隨機(jī)型;當(dāng)R>1時(shí),點(diǎn)狀要素趨于均勻分布;當(dāng)R<1時(shí),點(diǎn)狀要素趨于凝聚分布。
表1 4A級(jí)景區(qū)在分區(qū)中的集中分布與均勻分布對(duì)比表
Tab.1 Contrast of the centralization distribution andequality distribution with 4A tour areas in eight zones
附圖
根據(jù)公式(1),出國(guó)家4A級(jí)區(qū)(點(diǎn))理想隨機(jī)分布的最鄰近距離(領(lǐng)土面積按960萬(wàn)平方公里計(jì))。
r[,E]=1/2(n/A)[1/2]=1/2(187/9,600,000)[1/2]≈113(公里)
根據(jù)計(jì)算機(jī)測(cè)量,得到各4A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))與其最鄰近的4A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))之間的實(shí)際最鄰近直線距離值(i=1-137)(位于同一個(gè)城市及城市郊區(qū)的4A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))歸視為1,得到實(shí)際計(jì)算點(diǎn)數(shù)為137個(gè)),由公式(2)求取平均最鄰近距離為74.29公里,小于113公里。
因此,國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))的分布屬于凝聚型。
2.2 國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))在區(qū)域空間分布類(lèi)型的測(cè)定
基尼系數(shù)(Gini)可以用于刻劃空間要素的分布,也可以對(duì)兩個(gè)空間要素的分布進(jìn)行對(duì)比,是地中用來(lái)描述離散區(qū)域空間分布的重要。理論上,基民系數(shù)介于0和1之間,越大表明集中程度越高。
現(xiàn)將4A級(jí)景區(qū)在全國(guó)八個(gè)地理分區(qū)分布的個(gè)數(shù),進(jìn)行基尼系數(shù),從而判斷其在全國(guó)大的地理分區(qū)中分布均勻情況。
八個(gè)地理分區(qū)分別是東北區(qū)(東北三?。⑷A北區(qū)(黃河中下游五省二市)、華中區(qū)(長(zhǎng)江中下游六省一市)、華南區(qū)(南部沿海三省一區(qū))、西南區(qū)(西南三?。⑶嗖貐^(qū)(青海、西藏)、蒙甘寧區(qū)(北部?jī)?nèi)陸兩區(qū)一?。?、新疆區(qū)。
H=-∑P[,i]logP[,i]=1.7801
(P=0.0107,0.0428,…,0.2888)
H[,m]=logN=2.0794 (N=8)
G[,ini]=H/H[,m]=0.8561
C=1-G[,ini]=0.1439
所以,基尼系數(shù)(G)是0.8561,分布均勻度(C)為0.1439。結(jié)果表明首批國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))在地理分區(qū)中呈集中分布,且分布的均勻度很低。
3 中國(guó)國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))與客源市場(chǎng)的空間關(guān)系
3.1 與客源市場(chǎng)的不均衡指數(shù)和地理聯(lián)系率
用不均衡指數(shù)和地理聯(lián)系率可以反映旅游區(qū)(點(diǎn))分布(作為旅游目的地)與人口(作為客源市場(chǎng))分布之間的均衡、配合程度。根據(jù)國(guó)家旅游局與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市調(diào)查總隊(duì)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)合作,在全國(guó)范圍開(kāi)展的國(guó)內(nèi)旅游調(diào)查結(jié)果表明,2000年我國(guó)居民的國(guó)內(nèi)旅游中,城鎮(zhèn)居民出游人數(shù)為3.29億人次,出游花費(fèi)為678.56元/人次;農(nóng)民國(guó)內(nèi)旅游人次數(shù)為4.15億人次,出游人均花費(fèi)226.50元/人次。雖然從總值上看,農(nóng)民旅游的人次多于城鎮(zhèn)居民,但城鎮(zhèn)居民出游人次率為104.37%,農(nóng)民出游率為43.99%,我國(guó)的國(guó)內(nèi)旅游仍然可以看作以城鎮(zhèn)居民為主。因此,在本次中,仍把城鎮(zhèn)作為主要的旅游客源市場(chǎng)。
現(xiàn)將《中國(guó)城市年鑒》[20](2000)中667個(gè)城市的分省統(tǒng)計(jì)非農(nóng)業(yè)人口數(shù),分別設(shè)為P[,1],P[,2],…,P[,31],相對(duì)應(yīng)各省中的4A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))的個(gè)數(shù)為N[,1],N[,2],…,N[,31],將分省人口數(shù)和旅游區(qū)(點(diǎn))的個(gè)數(shù)換算成百分比,即:
P'[,i]=P[,i]/∑P[,i]×100%
(3)
N'[,i]=N[,i]/∑N[,i]×100%
(4)
P'[,i]為第i個(gè)省非農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)非農(nóng)業(yè)人口的百分比,N'[,i]為第i個(gè)省內(nèi)國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))數(shù)占187家旅游區(qū)(點(diǎn))的百分比。根據(jù)不均衡指數(shù)定義:
I[,d]=1/100∑│N'[,i]-P'[,i]│(n=31)
(5)
得到不均衡指數(shù)為0.4426。上,不均衡指數(shù)介于0到2之間,不均衡指數(shù)越大,表示區(qū)(點(diǎn))分布的不均衡性越大,與城市非農(nóng)業(yè)人口在地域上分布的配合程度越低。
根據(jù)地理聯(lián)系率定義:
G=100-1/2∑│N'[,i]-P'[,i]│(n=31)
(6)
得到地理聯(lián)系率為77.87。理論上地理聯(lián)系率介于0-100之間,它與不均衡指數(shù)相反,越大則均衡度越高。
以上一組數(shù)據(jù)表明,國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))與城市非農(nóng)業(yè)人口在地域上的分布配合較高,反映了4A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))與客源市場(chǎng)(城市)之間的相距程度呈較高水平。
3.2 國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))與城市間的“廊道”
3.2.1 分析
旅游者的出游或發(fā)生空間位移,是受多種因素和制約的。李山在國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的空間結(jié)構(gòu)的中指出,這種制約因素“…從力學(xué)的角度可簡(jiǎn)單表述為客源地‘推力’(旅游者的‘出游力’)、目的地的‘拉力’(目的地的‘吸引力’)和客源地與目的地間的‘阻力’(可達(dá)性)。
廊道(Corridor)是景觀生態(tài)學(xué)中用來(lái)解釋景觀結(jié)構(gòu)模式的基本要素之一(景觀結(jié)構(gòu)模式包括斑塊Patch、廊道Corridor和基質(zhì)Matrix),這種模式為比較、判別空間要素的結(jié)構(gòu)和功能關(guān)系提供了“一種通俗、簡(jiǎn)明和可操作的語(yǔ)言”[19]。該語(yǔ)言對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃師在規(guī)劃設(shè)計(jì)、空間結(jié)構(gòu)以及模型分析方法中是可以共通使用的。本研究中,主要該原理定量的研究城市與旅游區(qū)(點(diǎn))之間的數(shù)目、空間關(guān)系。城市作為旅游區(qū)(點(diǎn))的主要客源地,是研究中的重要對(duì)象。在此,客源地(O=Origin)主要指城市,目的地(D=Destination)是國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))。從宏觀角度看,城市和各個(gè)旅游區(qū)(點(diǎn))可以抽象為點(diǎn)狀要素,而它們之間的要素可以抽角為線。城市作為對(duì)旅游活動(dòng)的活化“激素”,可以視為“斑塊”,國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))作為城市旅游的活化對(duì)象,可視為“基質(zhì)”,而城市與4A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))之間的交通就是“斑塊”與“基質(zhì)”之間的“廊道”。通過(guò)定量“廊道”的長(zhǎng)度,可以從中發(fā)現(xiàn)首批國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))與中等城市之間的距離關(guān)系,從而得到這些旅游區(qū)(點(diǎn))在中等城市的地域空間上的分布。
“廊道”具有多種形式,如鐵路、公路、航線、水路等。本研究中將城市與4A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))的交通距離,作為度量其空間結(jié)構(gòu)的尺度,其中的交通方式主要以鐵路、公路為主,有個(gè)別旅游區(qū)(點(diǎn))使用水路(如重慶奉節(jié)、豐都、巫山小三峽等),計(jì)算時(shí)由海里折合為公里數(shù)。計(jì)算方法如圖1所示。
附圖
圖1 國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))與城市之間的距離計(jì)算方法示意圖
Fig.1 sketch map of the distance calculation betweennational 4A tour areas and the cities over 200 thousandspopulation
國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))A和距其最鄰近的各種規(guī)模的非農(nóng)業(yè)人口20萬(wàn)以上的城市C之間的距離為S[,1]+S[,2]。
我國(guó)的城市劃分標(biāo)準(zhǔn)是人口在20萬(wàn)以下的城市為“小城市”,20-50萬(wàn)是“中等城市”,50-200萬(wàn)的為“大城市”,200萬(wàn)以上為“特大城市”。該標(biāo)準(zhǔn)中的城市人口是指行政區(qū)范圍的人口,包括了城市中、從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的人口和非農(nóng)人口。本研究中,針對(duì)國(guó)內(nèi)主要出游客源為非農(nóng)業(yè)人口,以及為了的簡(jiǎn)化,選擇了302個(gè)非農(nóng)人口在20萬(wàn)以上的城市,作為研究對(duì)象。
根據(jù)《城市年鑒》(2000)統(tǒng)計(jì),1999年我國(guó)非農(nóng)業(yè)人口在200萬(wàn)人口以上的城市有北京、天津、沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱、南京、上海、武漢、廣州、重慶、成都、西安共13個(gè)。100萬(wàn)人口以上的城市共24個(gè),50萬(wàn)人口以上的有49個(gè),20萬(wàn)人口以上的有216個(gè)。
3.2.2 分析結(jié)果
在187家國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))中,本身位于20萬(wàn)以上非農(nóng)業(yè)人口城市的4A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))共有83個(gè)。具體分布如表2。
表2 位于不同等級(jí)城市中的4A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))的個(gè)數(shù)
Tab.2 numbers of the national 4A tour areas located indifferent city grades
城市規(guī)模(非農(nóng)
業(yè)人口:萬(wàn)人)
20-50 50-100 100-200 200以上
4A級(jí)區(qū)
(點(diǎn))的個(gè)數(shù)
16
16
15
36
根據(jù)吳必虎、唐俊雅、黃安民等(1997)對(duì)城市居民的出游空間進(jìn)行的表明,“中國(guó)城市居民旅游和休閑出游市場(chǎng)隨距離增加而衰減,其中80%的出游市場(chǎng)集中在距城市500公里以內(nèi)的范圍內(nèi)”[21]。因此可以認(rèn)為,國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))的客源市場(chǎng)約80%集中在距景點(diǎn)500公里以內(nèi)的地區(qū)范圍內(nèi)。在首批國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))中,有9家(云南的麗江玉龍雪山旅游度假區(qū)、中科院林雙版納熱帶植物園,西藏博物館、布達(dá)拉宮、大昭寺、羅布林卡、林芝巴松措旅游區(qū)、甘肅的嘉峪關(guān)文物景區(qū),青海的格爾木昆侖旅游區(qū))在500公里范圍內(nèi)沒(méi)有非農(nóng)業(yè)人口在20萬(wàn)以上的城市。因此,在本次統(tǒng)計(jì)中沒(méi)有將其在內(nèi)。
表3 131個(gè)旅游區(qū)(點(diǎn))與其周邊最近鄰非農(nóng)業(yè)人口20萬(wàn)以上城市之間的平均距離
Tab.3 The comparison of average traffic distance between131 tour areas and different size of cities over 200thousands population
城市規(guī)模(非農(nóng)業(yè)
人口:萬(wàn)人)
20-50 50-100 100-200 200以上
平均交通距離
(公里)
115.95 350.73
389.92 447.89
4 結(jié)論
從國(guó)家旅游局頒布的“中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定”[22]可以看到,由于本次評(píng)級(jí)制定標(biāo)準(zhǔn)的目的是促進(jìn)全國(guó)各旅游區(qū)(點(diǎn))的質(zhì)量、管理水平,評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的就多為旅游區(qū)(點(diǎn))建設(shè)的“硬件”條件評(píng)比,比如,旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級(jí)劃分的依據(jù)有:“服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系”、“景觀質(zhì)量評(píng)價(jià)體系”,并要求“游客意見(jiàn)評(píng)價(jià)體系”?!胺?wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系”包括旅游交通、游覽、旅游安全、衛(wèi)生、通訊、旅游購(gòu)物、綜合管理、旅游資源與環(huán)境保護(hù)等、八個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目。“景觀質(zhì)量評(píng)價(jià)體系”包括資源要素價(jià)值與景觀市場(chǎng)價(jià)值兩大評(píng)價(jià)項(xiàng)目。因此,一些名不見(jiàn)經(jīng)傳的旅游區(qū)(點(diǎn))由于依附于城市或位于城市周邊,“硬件”條件較好,而獲得了4A稱(chēng)號(hào)。一些國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),由于位置偏遠(yuǎn)、交通不夠便捷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善,在此次評(píng)價(jià)中落選。對(duì)此,從以上的各項(xiàng)定量中,我們可以得到很好的應(yīng)證:
首先,通過(guò)空間分布類(lèi)型和均衡度分析,國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))在全國(guó)范圍、全國(guó)地理分區(qū)范圍兩種尺度的分布測(cè)量中都呈不均勻分布(凝聚分布);和全國(guó)667個(gè)城市的非農(nóng)業(yè)人口分布配合度很好,表明國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))與城市之間在地域上的分布關(guān)系聯(lián)系緊密;
其次,在分析各旅游區(qū)(點(diǎn))與最鄰近的不同規(guī)模的城市之間的距離過(guò)程中發(fā)現(xiàn),距離國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))最近的城市規(guī)模有大有?。ㄒ?jiàn)表3),雖然總的趨勢(shì)是規(guī)模越大的城市與旅游區(qū)(點(diǎn))之間的平均距離越大,但規(guī)模在50-100萬(wàn)人口的城市與規(guī)模在100-200萬(wàn)人口的城市與旅游區(qū)(點(diǎn))之間的平均距離有相似性,與200萬(wàn)人口以上的特大城市之間的距離差距也不大。與20-50萬(wàn)的城市距離明顯低于50萬(wàn)以上的,因此,從另一方面說(shuō),由于20-50萬(wàn)非農(nóng)人口的城市數(shù)量多,分布密集,它們與各旅游區(qū)(點(diǎn))之間的平均距離得到了大大的縮短;
另外,根據(jù)各個(gè)旅游區(qū)(點(diǎn))在全國(guó)的分布狀況看,每個(gè)省的首批4A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))或者以該省的主要交通(鐵路交通或公路交通)干道為軸線呈線狀分布(如江蘇、陜西、貴州等),或者以省會(huì)城市為中心成組團(tuán)形分布(如浙江、四川、廣東、西藏、新疆等)。這也說(shuō)明城市會(huì)對(duì)旅游區(qū)(點(diǎn))的基礎(chǔ)設(shè)施、管理水平的高低造成;各個(gè)旅游區(qū)(點(diǎn))的交通便捷程度是該次評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)。
從總體上講,在187家首批國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))中,就有83家位于中等以上的城市中(見(jiàn)表2),比例占到了44.38%,已經(jīng)說(shuō)明了這次的質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的參考指數(shù)有一定的特殊性??梢酝茢?,依賴或靠近于城市的旅游區(qū)(點(diǎn)),由于在交通、衛(wèi)生、管理等方面具有強(qiáng)大的“先天”優(yōu)勢(shì),其服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量以及管理水平更易達(dá)標(biāo)。因此,在本次評(píng)價(jià)結(jié)果中,有很多都是的城市人文景觀旅游區(qū)(點(diǎn))。也不難推斷,很多沒(méi)有入選的著名景區(qū)比如資源更為豐富、國(guó)內(nèi)外比較著名的風(fēng)景旅游區(qū),在基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)等“硬件”標(biāo)準(zhǔn)上尚有較大欠缺,國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))的評(píng)價(jià)對(duì)這些旅游區(qū)(點(diǎn))的“硬件”建設(shè)起了很大的推動(dòng)作用。
【】
[1] 國(guó)家局.關(guān)于批準(zhǔn)首批國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))并頒發(fā)證書(shū)和標(biāo)牌的決定[J].旅游調(diào)研,國(guó)家旅游局政策法規(guī)司,2001,(1):54.
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旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在某一特定時(shí)期旅游發(fā)展的總體方式,是對(duì)某一類(lèi)型的旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)所做的理論概括和理論抽象。不同的國(guó)家或地區(qū),由于國(guó)情或地區(qū)情況不同,其旅游發(fā)展模式可能完全不同。我國(guó)是一個(gè)多民族的國(guó)家,民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展不但在調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)以及實(shí)現(xiàn)互利多贏等方面潛力巨大,也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)安定的重要保證。古典和新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,根據(jù)市場(chǎng)配置社會(huì)資源的機(jī)理和市場(chǎng)化條件下的發(fā)展規(guī)律,區(qū)域發(fā)展差距在一定條件下存在自動(dòng)彌合或自均衡的趨勢(shì),但是,市場(chǎng)在區(qū)域發(fā)展自均衡過(guò)程中的作用是有限的,政府對(duì)資源配置的宏觀干預(yù)和調(diào)控對(duì)不發(fā)達(dá)區(qū)域新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的選擇和相對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的扶持和培育,有著至關(guān)重要的意義。我國(guó)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及其關(guān)聯(lián)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇必須依據(jù)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期給定的市場(chǎng)條件和民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)條件來(lái)確認(rèn),大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是我國(guó)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)和發(fā)展的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要途徑。我國(guó)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平弱,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化與高度化水平低,民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限于其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。具體而言,我國(guó)各民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體上起步較晚,屬后發(fā)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)型。由于民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度一般差異不大,所以存在發(fā)展特征上的共性。與此同時(shí),由于我國(guó)各民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)存在著由資源、環(huán)境及社會(huì)歷史發(fā)展水平等原因?qū)е碌钠瘘c(diǎn)、規(guī)模和檔次的不平衡性,所以,我國(guó)不同民族地區(qū)在旅游發(fā)展模式上也具有不同的選擇。
2我國(guó)民族地區(qū)旅游發(fā)展模式的比較
我國(guó)少數(shù)民族主要集中在西南和西北地區(qū),其中,西南民族地區(qū)主要包括、云南、四川、貴州及重慶等省市區(qū),西北民族地區(qū)包括寧夏、新疆、青海3個(gè)民族省區(qū)以及甘肅省臨夏回族自治州、甘南藏族自治州、張家川回族自治縣、天祝藏族自治縣、肅南裕固族自治縣、肅北蒙古族自治縣、阿克賽哈薩克族自治縣等民族自治地方。由于自然條件、交通、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的差異,我國(guó)民族地區(qū)在旅游發(fā)展模式上也具有不同的選擇。對(duì)于我國(guó)典型的民族地區(qū)——西南民族地區(qū)和西北民族地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行比較。
2.1民族地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)模式
不同民族地區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)具有不同的模式,其中影響民族地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)的因素主要有民族特色與民族知名度、交通條件、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、客源市場(chǎng)和決策者行為等。民族旅游的開(kāi)發(fā)模式從空間角度可分為原地開(kāi)發(fā)模式和異地開(kāi)發(fā)模式。
2.1.1原地開(kāi)發(fā)模式。原地開(kāi)發(fā)模式是在民族文化保留較好的地區(qū)或少數(shù)民族的居住地直接進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)。為了便于游客充分了解或體驗(yàn)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的文化精髓,地方政府或投資者在少數(shù)民族居住地區(qū)選取合適地段,建設(shè)以當(dāng)?shù)孛褡逦幕癁橹黝}的民俗村、文化園等。一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),但少數(shù)民族文化特色已經(jīng)有所淡化的地方,為保留該地區(qū)的民族文化傳統(tǒng)和便于游客參觀等需要,也多采用這種方式進(jìn)行民族旅游開(kāi)發(fā)。在我國(guó)西南和西北民族地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展中,西北民族地區(qū)只是利用原生自然式的模式來(lái)吸引游客,而在西南民族地區(qū),除了采用原生自然式的開(kāi)發(fā)模式,原地濃縮式也有所運(yùn)用,如西雙版納州府景洪市內(nèi)的民族風(fēng)情園。這種開(kāi)發(fā)方式的優(yōu)點(diǎn)是能夠使游客在最短的時(shí)間內(nèi)充分了解當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的特色,人造景觀靠近旅游接待中心或交通便利的地方,服務(wù)配套設(shè)施較好,既方便了游客進(jìn)出,也有利于投資者的經(jīng)營(yíng)管理。
2.1.2異地開(kāi)發(fā)模式。指在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),客源市場(chǎng)廣大,旅游需求旺盛,交通便利的大中城市郊區(qū),將一定地域范圍內(nèi)的少數(shù)民族的建筑、服飾、歌舞等集中于一個(gè)主題公園內(nèi)表現(xiàn)出來(lái)。這一模式的優(yōu)點(diǎn)是可以讓游客用最短的時(shí)間、最短的路程領(lǐng)略民族文化。目前在我國(guó)民族地區(qū),這種開(kāi)發(fā)模式的典型案例是昆明的民族文化村。游客在民族村里,除了能夠欣賞迷人的村寨風(fēng)光,還能看到驚險(xiǎn)的傈僳族“上刀桿”、萬(wàn)人歡騰的景頗族“目腦縱歌”、多姿多彩的民族歌舞、妙趣橫生的大象表演等,只要游覽了這個(gè)村寨,就能大致了解云南一些少數(shù)民族的生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣。此外,根據(jù)旅游市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì),并綜合考慮云南民族村的開(kāi)發(fā)條件、影響因素等具體實(shí)際情況,不斷地增強(qiáng)云南民族村的內(nèi)在吸引力,實(shí)現(xiàn)以度假為主、觀光與度假相結(jié)合的項(xiàng)目集群,形成適應(yīng)旅游市場(chǎng)不斷變化的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。然而,這種開(kāi)發(fā)模式在加工和復(fù)制過(guò)程中,會(huì)損失很多原有的民族文化內(nèi)涵,甚至?xí)崆嬲纳贁?shù)民族文化,所以大部分少數(shù)民族地區(qū)不適合采取這種開(kāi)發(fā)模式。在我國(guó)民族地區(qū)的旅游發(fā)展中,民族旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)選擇符合當(dāng)?shù)貙?shí)際,體現(xiàn)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族文化特色的適當(dāng)形式,兼顧少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,合理分配所得利益,以保證民族旅游業(yè)的長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)展。
2.2民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)節(jié)機(jī)制
從旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)節(jié)機(jī)制出發(fā),旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式可分為市場(chǎng)型發(fā)展模式和政府主導(dǎo)型發(fā)展模式。①市場(chǎng)型發(fā)展模式。是指主要依靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的一種發(fā)展模式。市場(chǎng)機(jī)制對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)節(jié)作用主要通過(guò)價(jià)格、供求和競(jìng)爭(zhēng)手段來(lái)實(shí)現(xiàn),從而實(shí)現(xiàn)旅游資源的配置,使旅游供求關(guān)系在不均衡一均衡一不均衡和不適應(yīng)一適應(yīng)一不適應(yīng)的矛盾運(yùn)動(dòng)中實(shí)現(xiàn)。②政府主導(dǎo)型發(fā)展模式。是指由政府有關(guān)部門(mén)制訂各時(shí)期的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃或通過(guò)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策來(lái)推進(jìn)其發(fā)展的一種發(fā)展模式。這種模式一般發(fā)生在政府干預(yù)和控制經(jīng)濟(jì)力度較大的國(guó)家或地區(qū),以及需要在短期內(nèi)推進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展的國(guó)家或地區(qū)。這兩種旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有時(shí)間承續(xù)性。一般來(lái)說(shuō),旅游業(yè)處在發(fā)展初期的民族地區(qū)常采用政府主導(dǎo)型模式,通過(guò)政府與民眾的力量扶持旅游業(yè)的發(fā)展,如甘肅省甘南藏族自治州、青海省互助土族自治縣、肅南裕固族自治縣等民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展皆屬于政府主導(dǎo)型。在這些地區(qū),政府不僅通過(guò)制定有關(guān)政策和法規(guī)對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)范,而且還對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度加以控制。因此,在這個(gè)階段,國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的影響主要側(cè)重于旅游供給。當(dāng)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入成熟期或穩(wěn)定期后,作為產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)力量的政府將逐漸退出,政府的作用更多體現(xiàn)在旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制度安排制定與實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域旅游形象一般營(yíng)銷(xiāo)等方向,市場(chǎng)逐漸在民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展中居于主導(dǎo)地位,如云南麗江、香格里拉,四川九寨溝等民族地區(qū)的旅游業(yè)都已經(jīng)發(fā)展成市場(chǎng)主導(dǎo)型。在這種模式下,旅游業(yè)的發(fā)展主要依靠“看不見(jiàn)的手”自覺(jué)地發(fā)揮作用,政府主要是通過(guò)一定的市場(chǎng)參數(shù)間接調(diào)節(jié)。在這個(gè)階段,國(guó)家政策對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的影響主要側(cè)重于市場(chǎng)需求。事實(shí)上,在我國(guó)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,這兩種模式都普遍存在,只是由于西南和西北民族地區(qū)在旅游發(fā)展階段方面和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的差異而使它們?cè)诖嬖诜秶统潭壬嫌兴煌?/p>
2.3對(duì)民族地區(qū)旅游目的地的影響旅游活動(dòng)涉及范圍十分廣泛,包括吃、住、行、游、購(gòu)、娛等多個(gè)方面,給旅游目的地帶來(lái)多方面的影響,從而促進(jìn)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展。旅游活動(dòng)在對(duì)民族地區(qū)旅游目的地產(chǎn)生積極影響的同時(shí),必然也會(huì)對(duì)其產(chǎn)生消極影響。除了對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)文化和環(huán)境有一定的促進(jìn)作用之外,也對(duì)各方面的發(fā)展造成了阻礙。筆者集中從當(dāng)?shù)匚幕彤?dāng)?shù)鼐用駜蓚€(gè)方面來(lái)加以論證。
2.3.1對(duì)民族地區(qū)旅游目的地文化的影響。隨著旅游活動(dòng)的開(kāi)展,旅游者不可避免地會(huì)將自己生活地區(qū)的文化帶到民族地區(qū)旅游目的地,使得不同文化相互融合、相互影響,引起文化上的變遷。傳統(tǒng)的民族文化具有傳承性,民族旅游的開(kāi)發(fā)有可能使這種模仿與習(xí)得的過(guò)程被中斷、扭曲,從而阻礙了民族傳統(tǒng)文化的傳承。因此,協(xié)調(diào)好旅游資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)之間的關(guān)系,是實(shí)現(xiàn)旅游資源持續(xù)利用的前提。在西南民族地區(qū),東巴文化是麗江獨(dú)有的高品位世界級(jí)旅游資源。它的絕大部分屬于精神文化,對(duì)其開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)難度較物質(zhì)文化及其他的物質(zhì)性旅游資源更大,也要更為謹(jǐn)慎。近年來(lái),云南省對(duì)東巴文化的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)已越來(lái)越完善,已經(jīng)根據(jù)東巴文化目前的狀況與特點(diǎn)制定了可持續(xù)發(fā)展原則、保護(hù)性原則、原真性原則和效益原則。東巴文化作為世界級(jí)的精品旅游資源,不但具有強(qiáng)大的吸引力,而且擁有巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。因此,在對(duì)東巴文化進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的過(guò)程中,除了堅(jiān)持以保護(hù)為核心的原則,還必須兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一,做到既有利于東巴文化的保護(hù),又有利于麗江旅游業(yè)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。但我國(guó)大部分民族地區(qū),特別是西北廣大民族地區(qū),尚未形成旅游目的地的文化保護(hù)機(jī)制,需要在保護(hù)的途徑和規(guī)劃中做出進(jìn)一步的工作。
2.3.2對(duì)民族地區(qū)旅游目的地居民的影響。發(fā)展旅游的目的是為了人的生存、享受和發(fā)展,而首先是基于當(dāng)?shù)厝说纳妗⑾硎芎桶l(fā)展。也就是說(shuō),旅游業(yè)只有首先保證當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的利益,才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)民族地區(qū)居民而言,他們需要的不僅僅是旅游開(kāi)發(fā),更重要的是自身得到發(fā)展,從而永久地?cái)[脫貧困。在我國(guó),民族旅游發(fā)展所產(chǎn)生的收益在參與利益獲得的群體中的分配形式在很多地區(qū)是不同的。在我國(guó)西南民族地區(qū)中,社區(qū)參與模式比較成功的是云南瀘沽湖摩梭社區(qū)中里格村的租賃經(jīng)營(yíng)旅游發(fā)展模式。該模式主要是以外地經(jīng)營(yíng)者向當(dāng)?shù)卮迕褡獾?,并由外?lái)投資者出資籌建不同風(fēng)格的家庭旅社的方式發(fā)展里格村的旅游業(yè)。這種模式的特點(diǎn)是村民不用承擔(dān)還款壓力,每年都有固定的收入,而當(dāng)租期滿l5年后,旅社和地塊一并歸還村民。這一做法不僅幫助當(dāng)?shù)孛撠氈赂?,同時(shí),通過(guò)聘請(qǐng)外村摩梭人還能帶動(dòng)整個(gè)摩梭社區(qū)的共同致富和有利于旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展,一定程度上增強(qiáng)了村民的經(jīng)營(yíng)能力。但是必須要提高村民教育水平,給村民提供培訓(xùn)機(jī)會(huì),讓他們更好地參與到社區(qū)旅游發(fā)展的決策當(dāng)中;要保護(hù)摩梭文化在不損害當(dāng)?shù)孛褡逦幕?、生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上加大招商引資的力度,傳人與民族文化相適應(yīng)的先進(jìn)的管理和經(jīng)營(yíng)理念;建立適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制,從而使當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)往更優(yōu)的方向發(fā)展。西北民族地區(qū)的農(nóng)牧民參與程度較低,在個(gè)別地區(qū),廣大農(nóng)牧民甚至基本上被排斥在旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之外,也有個(gè)別地區(qū)旅游投資商或企業(yè)組織與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娫诼糜螛I(yè)發(fā)展問(wèn)題中存在利益沖突。對(duì)于西北民族地區(qū)來(lái)說(shuō),廣大農(nóng)牧民是旅游發(fā)展的主體及重要的相關(guān)利益者。因此,只有讓廣大農(nóng)牧民在旅游發(fā)展過(guò)程中充分受益,才能使他們自愿合作,對(duì)民族文化資源產(chǎn)生保護(hù)意識(shí)和開(kāi)發(fā)利用的積極性,從而營(yíng)造出和諧的旅游軟環(huán)境,提高旅游目的地的好客度,增強(qiáng)游客的體驗(yàn)度和滿意度,更好地發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)。
3我國(guó)民族地區(qū)旅游發(fā)展模式中存在的問(wèn)題
透過(guò)西南、西北民族地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展可見(jiàn)。雖然我國(guó)很多民族地區(qū)的旅游發(fā)展模式正在逐步完善和成熟,發(fā)展速度也越來(lái)越快,但在很多方面還存在著不足和缺陷。
3.1旅游市場(chǎng)定位不明確,旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)緩慢
不考慮環(huán)境與社區(qū)承載力,對(duì)資源進(jìn)行過(guò)度開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象在我國(guó)民族地區(qū)的旅游資源開(kāi)發(fā)中仍然普遍存在。此外,旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)進(jìn)展緩慢,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,旅游客源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)定位仍然比較粗放,客源結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象依然比較突出。因此,亟需處理好開(kāi)發(fā)、保護(hù)、繼承與發(fā)展之間的關(guān)系,明確民族地區(qū)旅游市場(chǎng)的定位,延伸其旅游產(chǎn)業(yè)鏈,更好地使發(fā)展與保護(hù)并進(jìn),堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路。
3.2旅游發(fā)展的調(diào)節(jié)機(jī)制分工職能混亂
我國(guó)民族地區(qū)旅游業(yè)最初是以政府主導(dǎo)型的方式發(fā)展起來(lái)的。在我國(guó)目前的民族地區(qū)旅游發(fā)展中,政府是一種壟斷組織,而壟斷條件下,任何組織都有可能喪失追求成本最小化與效益最大化的動(dòng)力,因此,政府決策面臨的不完全信息問(wèn)題可能破壞帕雷托最優(yōu)的資源配置,影響整個(gè)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的前進(jìn)發(fā)展。目前,我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,地處偏遠(yuǎn)的西南、西北等民族地區(qū)的旅游市場(chǎng)可能會(huì)因管理的缺乏和市場(chǎng)的不完善而受限制。政府、市場(chǎng)和企業(yè)等在旅游發(fā)展中的分工和作用混亂,尚不能根據(jù)具體的發(fā)展情況和階段進(jìn)行合理的分配和布置。
3.3旅游地生態(tài)環(huán)境管理落后
民族地區(qū)多為環(huán)境資源區(qū),生態(tài)環(huán)境較脆弱,加上區(qū)域性環(huán)境意識(shí)相對(duì)薄弱和民族文化的特殊性,加強(qiáng)地域旅游的生態(tài)管理就顯得更加重要。旅游業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)相比,是無(wú)污染產(chǎn)業(yè),而一旦旅游活動(dòng)過(guò)于頻繁,人流量過(guò)多,導(dǎo)致廢物大量堆積,從而超越了當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的能力時(shí),旅游活動(dòng)的污染性質(zhì)就會(huì)明顯地表現(xiàn)出來(lái)了∞。它除了破壞當(dāng)?shù)刈匀毁Y源,還會(huì)破壞當(dāng)?shù)氐奈幕Y源,從而給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境帶來(lái)消極影響,損害游客的利益。
4結(jié)論
4.1實(shí)行“局部開(kāi)發(fā),限制游客”的開(kāi)發(fā)模式
如在一些區(qū)域,可以對(duì)游客完全開(kāi)放,允許將民族文化內(nèi)容包裝成旅游開(kāi)發(fā)產(chǎn)品;同時(shí)設(shè)定核心區(qū)域發(fā)揮文化功能,盡可能保持該空間的獨(dú)立性和封閉性,限制游客的人數(shù),實(shí)施嚴(yán)格的民族文化保護(hù)管理模式;在封閉區(qū)域和開(kāi)放區(qū)域之間設(shè)立緩沖地帶,即半開(kāi)放區(qū)域,作為商業(yè)文化和原生態(tài)文化的過(guò)渡區(qū),實(shí)行控制性開(kāi)發(fā),使其基本保持社會(huì)生活的原貌。這種模式有效地兼顧了保護(hù)與發(fā)展兩方面,在我國(guó)民族地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)的實(shí)踐中也初見(jiàn)成效。
4.2實(shí)施“政府主導(dǎo)一政府規(guī)制一市場(chǎng)主導(dǎo)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期,必須借助政府的力量和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能,進(jìn)行民族地區(qū)旅游發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施條件的建設(shè)和改善,協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)所有產(chǎn)業(yè)和部門(mén),以提供結(jié)構(gòu)合理和完整的旅游服務(wù)和產(chǎn)品;當(dāng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類(lèi)軟硬件條件和設(shè)施都基本具備時(shí),就可以充分發(fā)揮微觀組織配置資源的功能,使企業(yè)成為民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體;當(dāng)企業(yè)成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體力量時(shí),應(yīng)輔之于政府的管理,這就是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型產(chǎn)業(yè)運(yùn)行模式。