化工工藝規(guī)程精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的化工工藝規(guī)程主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：化工工藝規(guī)程范文

1工藝優(yōu)化平衡問題工藝約束的實(shí)現(xiàn)

文獻(xiàn)［1］將一個(gè)被加工特征細(xì)分為多個(gè)加工內(nèi)容，如將銑面劃分為:粗銑、半精銑、精銑、磨削(如有較高平面度和粗糙度要求時(shí))，再將拆分出的細(xì)小不可分加工內(nèi)容進(jìn)行再次組合優(yōu)化。而在實(shí)際生產(chǎn)過程中，針對(duì)同一被加工要素，粗/精加工往往合并連續(xù)加工而不分離，因?yàn)獒槍?duì)同一加工要素的加工內(nèi)容需要連續(xù)操作，方能降低機(jī)床定位軸的往復(fù)運(yùn)動(dòng)從而提高加工精度(如對(duì)于同一定位銷孔，可以將初鉆孔，鉸孔工序緊湊安排，防止由于粗精加工分離引起機(jī)床重復(fù)定位誤差導(dǎo)致銷孔位置度尺寸的過程控制能力不足)，節(jié)約空行時(shí)間。針對(duì)本文求解零件模型的復(fù)雜性，包含多種類型的被加工要素，如銑面、鉆孔/攻絲組合、鉆孔/鉸孔組合、鉆孔/鏜孔組合、深長孔工步組合等，若將所有要素的加工內(nèi)容均根據(jù)加工工步進(jìn)行拆分計(jì)算，將大大增加問題的計(jì)算規(guī)模，故限制最小不可分任務(wù)為被加和工要素(即將加工要素的粗加工工步和精加工工步合并為一個(gè)不可拆分的整體)。

明確被優(yōu)化的最小任務(wù)為被加工要素之后，若要檢驗(yàn)產(chǎn)生的工位劃分序列是否符合被加工要素之間的邏輯關(guān)系(即先后加工次序關(guān)系)，則需定義約束矩陣，本文借鑒了文獻(xiàn)［1］的約束矩陣定義方式。1．1加工工藝規(guī)程規(guī)劃及數(shù)學(xué)模型如圖1所示，在零件生產(chǎn)線中，整條生產(chǎn)線劃分為6個(gè)工位，每個(gè)工位包含不同的加工要素內(nèi)容組合，被加工零件在一個(gè)工位中一次裝夾，完成本工位加工內(nèi)容后轉(zhuǎn)移到下一工位。圖2所示為加工工藝約束圖例，t表示要素加工時(shí)間，48和78為虛約束，表示若要素4已被加工，則要素8可被加工且忽視要素7對(duì)8的約束。工位內(nèi)部的加工要素編排以及工位之間加工要素先后順序編排均符合工藝約束矩陣。若將圖2所包含的加工要素按圖2約束放入圖1的加工生產(chǎn)線中，圖3為一種可能的工藝序列編排方案。在圖3中，由于要素4早在工位3便完成加工，故與其符合虛約束關(guān)系的要素8可提前至工位4加工，此時(shí)已經(jīng)釋放要素7對(duì)要素8的約束作用。而若未引入虛約束的概念，則要素8必須在要素4和7均完成后方可加工，無疑減少了工藝編排的更多可能性和靈活性。在滿足約束矩陣的前提下，同時(shí)加工要素的編排要以平衡化整條生產(chǎn)線為目標(biāo)，使得各個(gè)工位的加工時(shí)間趨于一致而消除瓶頸，即在節(jié)拍約束確定條件下使得生產(chǎn)線機(jī)床利用率最高，稱此問題為工藝優(yōu)化平衡問題(ProcessBalanceOptimizationProblem，PBOP)。而本文的研究目的在于將裝配線平衡理論引入工藝優(yōu)化平衡領(lǐng)域，考慮工藝優(yōu)化問題特殊特點(diǎn)的基礎(chǔ)上采用高效的裝配線優(yōu)化平衡方法，提高加工工藝規(guī)程規(guī)劃的平衡率。故機(jī)械加工生產(chǎn)線的工藝平衡規(guī)劃問題數(shù)學(xué)模型類似于單邊裝配線平衡問題，但相關(guān)字母的含義已根據(jù)加工工藝規(guī)程規(guī)劃問題而變化。

2工藝平衡優(yōu)化問題的蟻群算法

蟻群算法的整體算法流程如圖4所示，從圖4中可知，解的構(gòu)造為最關(guān)鍵模塊。本文的蟻群算法借鑒了文獻(xiàn)［12］，但由于所求解的問題已發(fā)生改變，需針對(duì)加工工藝規(guī)程規(guī)劃的問題特征對(duì)原算法解構(gòu)造模塊進(jìn)行改進(jìn)。分析圖5所示解的構(gòu)造算法流程，對(duì)于所解決的加工工藝規(guī)程規(guī)劃的問題，關(guān)鍵在于根據(jù)工藝約束矩陣以及數(shù)學(xué)模型的規(guī)則篩選出可被選擇的加工要素集合DS。故在算法的具體介紹中，圍繞蟻群算法引入加工工藝規(guī)程規(guī)劃問題的適應(yīng)性改進(jìn)而展開。

2．1蟻群算法解的構(gòu)建解的構(gòu)建模塊:如圖5所示解的構(gòu)建過程中，每只螞蟻當(dāng)前工位下進(jìn)行加工要素的選擇時(shí)，需首先生成可供直接分配的加工要素集合DS，再從中采用蟻群綜合信息搜索規(guī)則選擇加工要素。解的構(gòu)建主要由兩個(gè)分模塊組成，分別為:可供直接分配的要素集合(DS)生成模塊、蟻群綜合信息要素搜索規(guī)則模塊。DS生成模塊:為解決本文所引入的“或”型約束，并考慮工藝約束矩陣的限制條件，可選要素篩選過程算法構(gòu)建如下:(1)首先根據(jù)工藝約束矩陣，查找當(dāng)前緊前要素均已被安排完畢的加工要素，生成初始可被分配加工要素集合IS。對(duì)此，由于“或”型約束條件的存在，針對(duì)被判斷要素j，有多種情況:(2)在(1)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步判斷IS中加工要素，是否滿足約束公式(4)，剔除不滿足此公式的加工要素，形成可直接供分配的加工要素集合DS，同時(shí)，當(dāng)從DS集合中選擇出某一加工要素后，需釋放與該加工要素有關(guān)的所有虛約束;蟻群綜合信息要素搜索規(guī)則:蟻群綜合信息搜索規(guī)則算法采用加工要素加工時(shí)間信息為啟發(fā)式信息，構(gòu)造如下混合搜索機(jī)制，綜合了隨機(jī)搜索、信息要素-啟發(fā)式信息搜索兩種搜索機(jī)制。

3礦用雙螺桿壓縮機(jī)端蓋制造工藝

3．1裝配要求對(duì)加工工藝影響分析如圖6所示為礦用雙螺桿壓縮機(jī)的腔體和左/右端蓋裝配爆炸圖。圖6中定位銷所在的右側(cè)端蓋為加工制造的難點(diǎn)部件，圖7為右側(cè)端蓋的三視圖，在圖7所標(biāo)示此部件的關(guān)鍵加工要素為B面兩鏜孔以及A面兩銷孔，其中，兩鏜孔用于安裝雙螺桿，故雙螺桿相對(duì)于腔體的定位準(zhǔn)確度取決于右側(cè)端蓋安裝軸承的鏜孔相對(duì)于定位銷孔(均見圖7標(biāo)示)的位置度加工精度。若兩端蓋鏜孔的位置精度不高，導(dǎo)致圖6中位于左/右端蓋與中間腔體裝配后，兩端蓋左/右相對(duì)鏜孔的同心度尺寸超差，從而使雙螺桿裝配過程中存在變形，導(dǎo)致裝配應(yīng)力的增加。而此裝配應(yīng)力也會(huì)直接影響軸承的徑向應(yīng)力，從而也影響軸承壽命。由于此要求，使得端蓋加工過程中，鏜孔的位置度尺寸為必須保證的關(guān)鍵尺寸加工要素。為保證鏜孔相對(duì)于定位銷孔的位置精度，將兩種加工要素安排于同一工位加工(則加工精度近似于機(jī)床本身定位精度，為最合理的工藝安排)。且由于銷孔位于A基準(zhǔn)面上，而鏜孔尺寸(為圖7主視圖所示的兩個(gè)較大中心內(nèi)孔)位于B基準(zhǔn)面上，而A面與B面位于端蓋的兩側(cè)(見圖7)，加工方向相反，為保證銷孔能與鏜孔一同加工，故使A基準(zhǔn)面的加工優(yōu)先級(jí)更高，從而使得銷孔與B面鏜孔共序加工時(shí)，A面已加工完畢，不會(huì)出現(xiàn)先加工銷孔而再銑A面的不合理工藝。

3．2端蓋加工要素工藝分析圖7為端蓋的三視圖，共有被加工要素59個(gè)，按照加工要素在加工面上的分布，將加工要素歸結(jié)到A面、B面和C面、D面(D面為孔的臺(tái)階面，面積較小且加工時(shí)間短)上，其中C面為法蘭面、D面虛擬為端蓋的所有側(cè)面集合(將端蓋所有側(cè)面歸集到與D面一道加工是基于目前加工中廣泛使用的第四軸設(shè)備，可以采用一次定位加工360°側(cè)面，從圖7中可觀察到端蓋側(cè)面存在不同角度的孔，且所有孔的軸線均與A/B面平行)。根據(jù)加工要素的加工方位，編制加工約束關(guān)系圖:將位于A、B、C、D面的各加工要素歸結(jié)為本加工面的緊后要素，則A、B、C、D面后跟隨了位于本加工面的所有要素(見圖8，分別為加工要素1、2、7、15，其中由于D面為某臺(tái)階孔的臺(tái)階面);同時(shí)其中59為去毛刺工序，為所有加工尺寸的緊后要素，為簡化加工約束關(guān)系圖，未在圖8中顯示。為使在B面也能加工A面上的光孔且防止刀具過短而與零件干涉，采用了加長刀桿，則位于A面上位于端蓋邊緣的一圈孔和螺紋孔均也能與加工B面時(shí)一道加工，同時(shí)設(shè)置A面上外圈光孔等元素與A/B基準(zhǔn)為“或”約束關(guān)系，在圖8中采用虛線表示;例如圖6和圖7所示9號(hào)通孔位于A面上，若安排在加工B面時(shí)加工，為防止刀柄與B面下方四周毛坯面干涉，則須采用加長刀桿。加工要素的加工時(shí)間信息表見表1。

4端蓋加工生產(chǎn)線規(guī)劃設(shè)計(jì)

根據(jù)預(yù)定年產(chǎn)量6～7．5萬的目標(biāo)，按每年工作周50計(jì)，預(yù)定每周產(chǎn)能為1200～1500套，因此每班產(chǎn)能為100～120套。故節(jié)拍時(shí)間(CT:CircleTime)預(yù)定為4～5min，針對(duì)PBOP問題，將預(yù)定節(jié)拍時(shí)間細(xì)化為以0．1min為級(jí)差的等差數(shù)列，采用蟻群算法進(jìn)行運(yùn)算，設(shè)置螞蟻數(shù)目10，運(yùn)算代數(shù)10。計(jì)算結(jié)果見表2，m為計(jì)算得到的工位數(shù)目(單位:個(gè))，LB為平衡率(單位:%)。從求解效果看，可優(yōu)選方案2，平衡率為92．4%(參見表3中分配結(jié)果，平衡率的計(jì)算為將所有工位累計(jì)加工時(shí)間累加，再除以節(jié)拍時(shí)間與工位數(shù)的乘積，即LB=工位累計(jì)時(shí)間之和÷(節(jié)拍時(shí)間×工位數(shù)目))。表3為蟻群算法得出的PBOP問題按方案2分配結(jié)果，表3中，括號(hào)內(nèi)數(shù)字表示任務(wù)的開始和結(jié)束時(shí)間(單位min)，如安排在工位1的最后一個(gè)被加工要素11(3．71，3．84)表示加工要素11的開始加工時(shí)間為3．71min，加工結(jié)束時(shí)間為3．84min，各工位累計(jì)加工時(shí)間見表3末列累計(jì)值。表4為人工經(jīng)驗(yàn)排產(chǎn)的方案，累計(jì)列表示此工位的加工時(shí)間累計(jì)值。若按此方案排產(chǎn)，工序2的加工時(shí)間最長，故工序2為瓶頸工序，且生產(chǎn)線的平衡率僅為53．3%。由于工序2加工時(shí)間過長，導(dǎo)致工序1、工序3、工序4的累計(jì)時(shí)間與工序2累計(jì)時(shí)間相減后分別存在3．14min、5．1min、5．04min的時(shí)間差值，會(huì)帶來以下影響:由于工序1相對(duì)于工序2生產(chǎn)過快，則在工序1和2之間會(huì)產(chǎn)生大量半成品;而在工序2和工序3之間，同樣由于工序2過慢，導(dǎo)致工序3經(jīng)常等待工序2的完工產(chǎn)品，對(duì)生產(chǎn)資源的利用明顯不足。而采用本文蟻群算法之后，按表3所得方案生產(chǎn)線平衡率有39．1%的提高，成效明顯。

5結(jié)束語

第2篇：化工工藝規(guī)程范文

為進(jìn)一步理順城市、區(qū)兩級(jí)規(guī)劃建設(shè)管理事權(quán)，建立規(guī)范、高效、協(xié)調(diào)的管理體制，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)生態(tài)園林城市的目標(biāo)，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步理順城市、區(qū)兩級(jí)規(guī)劃建設(shè)管理事權(quán)提出如下意見：

一、總體思路

根據(jù)國家、省有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合市實(shí)際，整合資源，規(guī)范工作，進(jìn)一步理順市、區(qū)兩級(jí)規(guī)劃建設(shè)管理的事權(quán)，建立權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、規(guī)范高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、共建共管的兩級(jí)管理體制，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持依法辦事、依法行政的原則。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，切實(shí)規(guī)范和理順市市、區(qū)兩級(jí)規(guī)劃建設(shè)管理事權(quán)。

（二）堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)、促進(jìn)發(fā)展的原則。既要有利于增強(qiáng)市人民政府對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的宏觀管理和調(diào)控能力，又要有利于充分發(fā)揮區(qū)人民政府建設(shè)和管理城的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（三）堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是的原則。從實(shí)際出發(fā)，確保城規(guī)劃建設(shè)管理各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，健康發(fā)展。

三、市、區(qū)兩級(jí)規(guī)劃建設(shè)管理事權(quán)

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃工作

1.市人民政府負(fù)責(zé)全市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)履行。城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理工作由市規(guī)劃局具體承擔(dān)。區(qū)人民政府不再承擔(dān)城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理工作。

2.城規(guī)劃區(qū)外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作市人民政府授權(quán)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。

（二）城市建設(shè)工作

1.城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施建設(shè)。

（1）城市建設(shè)土地征用、房屋拆遷工作由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（2）市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)實(shí)行市區(qū)共建，以區(qū)人民政府為主組織實(shí)施。

2.城市住房保障與房地產(chǎn)管理工作。

（1）市人民政府負(fù)責(zé)全市住房保障與房地產(chǎn)管理工作。成立“市住房保障與房地產(chǎn)管理局”，為市建設(shè)局下屬行使行政職能的事業(yè)單位，承擔(dān)全市住房保障與房地產(chǎn)管理工作，承辦城規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)籍管理工作。

（2）城規(guī)劃區(qū)外的房屋產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)籍管理工作，市人民政府授權(quán)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。

3.工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作。

（1）市人民政府負(fù)責(zé)中央、省屬駐臨單位和市屬單位的所有工程以及市管權(quán)限內(nèi)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作。

（2）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)區(qū)管權(quán)限內(nèi)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作。

（3）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)按照統(tǒng)一一個(gè)建設(shè)工程交易市場的原則組織實(shí)施，市、區(qū)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)一在“市建設(shè)工程交易中心”進(jìn)行。

（三）城市管理工作

城城市管理工作由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。

（四）城建監(jiān)察工作

第3篇：化工工藝規(guī)程范文

〔關(guān)鍵詞〕　城市規(guī)劃，公共利益，立足點(diǎn)，不足，思路

〔中圖分類號(hào)〕D602　〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A　 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2012）03-0121-04

城市規(guī)劃是確定城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署，是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市管理的重要組成部分，不僅涉及到一定時(shí)期城市公共資源的配置，更與城市居民的近期和長遠(yuǎn)利益息息相關(guān)。因此，城市規(guī)劃的過程，本質(zhì)上是以實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)的公共政策運(yùn)行過程，在這個(gè)過程中，政府決策者、技術(shù)精英和社會(huì)公眾都對(duì)公共利益的實(shí)現(xiàn)有著重要影響，只有處理好三者之間的關(guān)系，才能保證公共利益的實(shí)現(xiàn)。

一、實(shí)現(xiàn)公共利益是城市規(guī)劃的立足點(diǎn)

城市規(guī)劃是對(duì)城市未來發(fā)展進(jìn)行資源配置，這些資源就是人們所關(guān)注的利益，因此城市規(guī)劃過程是圍繞利益進(jìn)行的。在民主原則下，城市規(guī)劃的重要目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)城市公共利益的最大化。

（一）全體市民是城市規(guī)劃中公共利益的主體。城市規(guī)劃中的公共利益作為社會(huì)成員的共同利益，雖然不等同于個(gè)體利益的疊加，但它卻是從個(gè)人利益中分離出來的一種獨(dú)立利益，而作為公共利益主體的社會(huì)總代表，只是抽象的人格主體，并不能真正消化公共利益，最終仍需將這種利益分配給社會(huì)成員享受?！? 〕 （P7 ）因此，城市規(guī)劃中的公共利益最終仍將轉(zhuǎn)化或還原為個(gè)人的實(shí)際利益，其主體永遠(yuǎn)是全體市民。具體而言，每一個(gè)市民實(shí)際上都是城市規(guī)劃主體的組成部分，即使在規(guī)劃過程中沒有實(shí)現(xiàn)利益訴求甚至犧牲了自身局部利益的群體或個(gè)人，也是城市規(guī)劃公共利益的主體，因?yàn)閺母纠婧烷L遠(yuǎn)利益看，這部分個(gè)體也必然分享城市科學(xué)發(fā)展和公平配置資源帶來的收益。

（二）城市規(guī)劃中公共利益的特點(diǎn)。城市規(guī)劃中的公共利益從形態(tài)上講，分為有形的公共利益和無形的公共利益，有形的如土地資源、綠地面積、建筑容積率等，無形的如城市形象、城市文化、城市精神、城市歷史。其特點(diǎn)表現(xiàn)為：

1.城市規(guī)劃中的公共利益是具體的實(shí)際利益，有層次和范圍之分。相對(duì)于一個(gè)小區(qū)規(guī)劃而言，多數(shù)人的出行、環(huán)境、健身、拆遷等方面的利益可稱得上是公共利益，但將其放到城市整體規(guī)劃中，如果與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安全、能源交通重大公共設(shè)施發(fā)生矛盾的時(shí)候，就成為局部的個(gè)體利益，必須讓位于整個(gè)城市追求的公共利益。

2.城市規(guī)劃中的公共利益有長期和短期之分。在城市規(guī)劃中經(jīng)常會(huì)涉及到長期利益和短期利益的矛盾，合理用地、綠地建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城市景觀等長期利益的設(shè)計(jì)可能會(huì)影響局部的短期利益，但是由于規(guī)劃的不可重復(fù)性，必須把短期與長期的公共利益統(tǒng)籌考慮，不能為了眼前利益犧牲長遠(yuǎn)利益。

3.城市規(guī)劃中的公共利益是多數(shù)人的共同利益最大化和少數(shù)人利益損失最小化的統(tǒng)一。城市規(guī)劃是一種資源配置，涉及到具體的眼前利益和長遠(yuǎn)利益，多元的利益主體從自身角度出發(fā)都會(huì)設(shè)法影響規(guī)劃的方向和布局，因此，在規(guī)劃中多方利益的博弈在所難免。為此，只有在實(shí)現(xiàn)多數(shù)人利益最大化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)少數(shù)人利益損失最小化，才能形成真正的公共利益。

4.城市規(guī)劃中的公共利益具有非營利性。公共利益是多數(shù)人的利益，在博弈的過程中，追逐自身利益最大化的利益集團(tuán)并不考慮公共利益，因此，城市規(guī)劃不能簡單地只考慮經(jīng)濟(jì)效益因素，將政府變成經(jīng)營土地的資本所有者，還要考慮大多數(shù)人的利益訴求，尤其是在公共設(shè)施、公共空間等公共物品的提供上，要保證市民公平、合理、非排他性地分享城市發(fā)展帶來的利益。

二、城市規(guī)劃中公共利益實(shí)現(xiàn)存在的不足

城市規(guī)劃作為一項(xiàng)公共決策，實(shí)質(zhì)上是在進(jìn)行利益分配。公共利益的實(shí)現(xiàn)是城市規(guī)劃的終極目標(biāo)，但這種利益最終必須體現(xiàn)在具體利益的分配格局之中，因此，在利益分配過程中，相互競爭的利益主體為了自身利益最大化必然會(huì)將規(guī)劃過程變成一個(gè)利益博弈過程，多種因素都會(huì)影響公共利益的最終實(shí)現(xiàn)。

（一）“政府失靈”問題。城市規(guī)劃是政府公共決策的重要組成部分，是公共權(quán)力的體現(xiàn)。政府作為理論上“善”的代表，其行為目標(biāo)就是保證公共利益的實(shí)現(xiàn)。但是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府并不能完全避免追求局部利益的“失靈”現(xiàn)象。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家布坎南和塔洛克提出的“理性經(jīng)濟(jì)人”假定認(rèn)為，無論是在市場活動(dòng)中還是在政治活動(dòng)中，人都要追求效用最大化。政府雖然從理論上是公共利益的化身，也受法規(guī)和紀(jì)律制約，但是畢竟政府的自由裁量權(quán)很大。在城市規(guī)劃的過程中，政府是公共權(quán)力的擁有者，在行使公共權(quán)力的過程中，作為理性經(jīng)濟(jì)人的個(gè)體，為了自身的利益和偏好，也會(huì)忽視其他利益群體的訴求，導(dǎo)致規(guī)劃在某種程度上偏離公共利益的方向，其主要表現(xiàn)是政府決策過程偏離科學(xué)決策的軌道。在我國現(xiàn)實(shí)生活中，城市規(guī)劃是按照主要行政首長的個(gè)人意志來決定的，一些行政首長單憑自己的政績意識(shí)和個(gè)人偏好決定城市規(guī)劃，一些城市把規(guī)劃中的“賣地”收入當(dāng)作政府財(cái)政收入的主要來源，這必然影響公共利益的實(shí)現(xiàn)。在有些城市，規(guī)劃隨行政首長的變化而隨意變化。更有甚者，一些新到任的行政首長為了顯示自己的水平和政績，將已經(jīng)實(shí)施的規(guī)劃項(xiàng)目推倒重建，造成公共財(cái)政的巨大浪費(fèi),最終損害的還是公共利益。

（二）“技術(shù)失靈”問題。在傳統(tǒng)精英決策模式中，公民總是作為消極、被動(dòng)的政策遵從者而存在，常常被視為一群冷漠、無知、自私的“烏合之眾”。因而,公共政策反映的只能是精英集團(tuán)的價(jià)值觀，而非公民的利益，整個(gè)決策過程的模式是“自上而下”的。〔2 〕 （P52 ）這種決策模式在城市規(guī)劃中暴露出的主要問題就是技術(shù)精英為政治精英服務(wù)，許多規(guī)劃師既為政府服務(wù)，也為利益集團(tuán)服務(wù)，雖然也有為小區(qū)志愿服務(wù)的，但是并不能保證弱勢群體的利益得到重視。因此規(guī)劃師常常被認(rèn)為是為精英服務(wù)的人，成為掩蓋不公平的社會(huì)利益分配和維護(hù)既有社會(huì)控制的工具。同時(shí)，規(guī)劃師也有自己的價(jià)值偏好和利益需求，如果他們不認(rèn)同公眾的價(jià)值觀和社會(huì)理想，在公共決策中就不一定愿意反映公眾利益訴求。他們掌握特別的信息，擁有專業(yè)知識(shí)技能，缺乏專業(yè)知識(shí)的公眾通常無法很好地監(jiān)督他們的操守和行為，公共利益難以得到保證。

（三）“市場失靈”問題。城市規(guī)劃中參與競爭和博弈的都是具體的利益群體，按照市場原教旨主義的觀點(diǎn)，市場競爭這種“無形之手”必然把個(gè)體利益的競爭轉(zhuǎn)化為公共利益的實(shí)現(xiàn)。但是實(shí)際上，具體的利益主體以追求個(gè)體利益最大化為目標(biāo)，往往忽視和損害公共利益的實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書中“公地的悲劇”就是最典型的表現(xiàn)，而利益集團(tuán)為了實(shí)現(xiàn)自身利益最大化通過強(qiáng)力公關(guān)等手段變更規(guī)劃、蠶食公共利益的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，弱勢群體的利益得不到公平對(duì)待和法律保障，不僅腐化了政府官員，而且違反了公平競爭的市場規(guī)則，造成了“市場失靈”現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了公共利益的實(shí)現(xiàn)。

三、城市規(guī)劃中確保公共利益實(shí)現(xiàn)的思路

（一）以科學(xué)決策解決“政府失靈”問題。提出“政府失靈”問題，并不是要完全否定政府公共利益的角色，更不是取消政府制定城市規(guī)劃的公共權(quán)力，而是要將城市規(guī)劃納入科學(xué)決策的軌道，提高公共決策的科學(xué)化水平，保證公共利益的實(shí)現(xiàn)。

首先，要約束城市政府“土地財(cái)政”的動(dòng)機(jī)和行為。政府的財(cái)政收入取之于民、用之于民，財(cái)政能力成為政府能力的強(qiáng)大后盾。一些城市政府為了擴(kuò)大財(cái)政收入，沒有把重點(diǎn)放在促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，而是急功近利的放在了土地的級(jí)差收入上，將賣地收入當(dāng)作政府財(cái)政收入的主要來源，在規(guī)劃中忽視城市的整體利益和普通公眾的群體利益，一味地靠征地?cái)U(kuò)大城市的框架，甚至動(dòng)用強(qiáng)拆手段損害普通公眾的個(gè)體利益。為此，必須約束城市政府的這種“自利”行為，從長遠(yuǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面發(fā)展的角度，科學(xué)界定城市的公共利益，并將其作為城市規(guī)劃的唯一動(dòng)機(jī)和目標(biāo)。

其次，要約束城市行政首長的個(gè)人意志，將個(gè)人決策轉(zhuǎn)化為科學(xué)決策。城市規(guī)劃涉及城市的方方面面，涉及人們的現(xiàn)實(shí)生活和實(shí)際利益，單憑個(gè)人的能力和偏好難以保證公共利益的實(shí)現(xiàn)。為此，只有約束行政首長的個(gè)人意志，尤其是要用制度和程序約束個(gè)人政績意識(shí)的膨脹，才能為城市規(guī)劃的科學(xué)化創(chuàng)造良好的決策環(huán)境。

第三，要加強(qiáng)政府廉政建設(shè)。城市規(guī)劃涉及到方方面面的利益，多元化的利益主體為了實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，必然想方設(shè)法擴(kuò)大自身的話語權(quán)和影響力，如果不能保證政府的廉潔自律，就會(huì)產(chǎn)生權(quán)錢交易的腐敗現(xiàn)象，公共利益的實(shí)現(xiàn)自然無從談起。近年來眾多的腐敗大案要案都與城市規(guī)劃和發(fā)展有關(guān)，一些掌握公共權(quán)力的官員為了自己的個(gè)人私利，成為開發(fā)商利益集團(tuán)的代表，其犧牲的正是城市規(guī)劃所追求的公共利益。為此，加強(qiáng)廉政建設(shè)，加大反腐力度，不斷取得反腐的實(shí)際效果，是城市規(guī)劃實(shí)現(xiàn)公共利益的重要保證。

（二）以公眾參與解決“技術(shù)失靈”問題。突出城市機(jī)制存在的“技術(shù)失靈”問題不是要否定規(guī)劃師的技術(shù)權(quán)威，因?yàn)槌鞘幸?guī)劃是一門科學(xué)，是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，離開規(guī)劃師的具體操作，難以形成完整的規(guī)劃。但是，在很長一段時(shí)間內(nèi)，城市規(guī)劃只是政治精英、技術(shù)精英、經(jīng)濟(jì)精英的事情，即使有公眾參與的要素，也只是出于政治考慮走走過場，公眾參與并沒有被當(dāng)作實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃中公共利益的必要途徑?！? 〕 （P25 ）在這種情況下，規(guī)劃成為一項(xiàng)純粹的專業(yè)技術(shù)工作，規(guī)劃師的價(jià)值取向和偏好直接影響著規(guī)劃的走向，制約了公共利益的形成和實(shí)現(xiàn)。從本質(zhì)上看，城市規(guī)劃是一項(xiàng)涉及公眾利益的公共決策，在決策民主化的浪潮下，擴(kuò)大公眾參與能夠增強(qiáng)規(guī)劃的合法性。同時(shí)，公眾要比規(guī)劃師更了解自己的實(shí)際需求，公眾參與為決策帶來了更多的規(guī)劃師和管理者沒有掌握的有效信息,這就為科學(xué)決策奠定了基礎(chǔ)?！? 〕 （P219 ）而且，擴(kuò)大公眾參與，也有利于平衡各種利益關(guān)系，比較容易在公共利益的界定上達(dá)成社會(huì)共識(shí)，減少資源浪費(fèi)和社會(huì)沖突。從我國目前情況來開，公眾參與城市規(guī)劃尚處于發(fā)展階段，更多的是進(jìn)行了一些公示和信息公開。

擴(kuò)大公眾參與，首先要保證公眾參與的法律地位，用立法的形式，將公眾參與城市規(guī)劃的法定角色固定下來，國外許多關(guān)于城市規(guī)劃的法律明確規(guī)定了公眾的法定參與角色和功能，值得我們借鑒。

其次，要保證公眾參與發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。在公眾參與的過程中，要充分尊重公眾的意愿，吸收公眾的智慧，讓公眾參與發(fā)揮實(shí)際的效用。這就需要有計(jì)劃有組織地聽取公眾的意見，并按照嚴(yán)格的程序?qū)娨庖娺M(jìn)行反饋，不僅在立項(xiàng)、創(chuàng)制、征詢、修改、確認(rèn)規(guī)劃中確保公眾高質(zhì)量的參與，而且在規(guī)劃的實(shí)施中也要發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用，防止規(guī)劃修改的隨意性，確保規(guī)劃中的公共利益不受損害。

第三，要堅(jiān)持信息公開，保障公眾的知情權(quán)。國際公共參與協(xié)會(huì)認(rèn)為，公眾參與的核心價(jià)值能否真正實(shí)現(xiàn)，與公眾的知情權(quán)有直接關(guān)系。城市規(guī)劃專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，具有信息不對(duì)稱的特點(diǎn)，如果僅僅是政府創(chuàng)意、規(guī)劃師操作，公眾不能及時(shí)方便地獲得規(guī)劃的相關(guān)信息，不僅無法保障公眾的利益，而且在暗箱操作的情況下很容易滋生權(quán)錢交易的腐敗行為，損害城市規(guī)劃中的公共利益。

（三）以健全的法制解決“市場失靈”問題。城市規(guī)劃本身是政府行為，但是在利益配置的過程中，存在一個(gè)相互競爭的市場。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，公開、公平的競爭必須以法律為依據(jù)，尤其是在利益集團(tuán)和普通公眾的利益相互競爭中，必須有健全的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，否則利益紛爭的自由競爭市場并不能保證公共利益的實(shí)現(xiàn)。

首先，要通過立法界定公共利益。公共利益有特定的內(nèi)涵，但是在實(shí)際運(yùn)作中，都表現(xiàn)為具體的利益格局，這就很容易使具體利益以公共利益的名義得到膨脹和實(shí)現(xiàn)，從而掩蓋了真實(shí)公共利益的內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)。為此，要通過立法界定公共利益，達(dá)成社會(huì)共識(shí)。比如，日本的《土地收用法》第3條共列舉了35項(xiàng)49種可以行政征用土地具有公共利益的事業(yè)，就值得我們借鑒。在目前情況下，我國可以采用地方法規(guī)和程序正義相結(jié)合的方式，由地方政府起草相關(guān)條例，以城鄉(xiāng)規(guī)劃法為指導(dǎo)，對(duì)規(guī)劃中的公共利益進(jìn)行界定，經(jīng)地方人大審議通過，作為規(guī)劃中達(dá)成公共利益共識(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)法律規(guī)定的一些程序也必須得到嚴(yán)格執(zhí)行，以有利于保證公共利益的實(shí)現(xiàn)。

其次，要完善公益征收、征用的充分補(bǔ)償體系來實(shí)現(xiàn)公共利益。許多情況下公共利益必然影響到個(gè)體利益，但是這并不意味著可以無償、隨意的侵害個(gè)體利益，相反，在影響和侵害個(gè)體利益時(shí)，必須用法律手段合理補(bǔ)償被侵害的個(gè)體利益，這應(yīng)該是公共利益充分實(shí)現(xiàn)的題中之義。我國物權(quán)法確立了基本的征收、征用聽證制度，并確定了對(duì)被征收人的充分補(bǔ)償制度，這些規(guī)定有利于保證被征收人的利益，是保證公共利益實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。但是在征收補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和程序上還應(yīng)該進(jìn)一步斟酌，以保證作為弱勢群體的個(gè)體利益得到公平對(duì)待。

第三，要通過司法體系救濟(jì)公共利益。司法代表社會(huì)正義，在利益紛爭的城市規(guī)劃中，司法承擔(dān)著維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公共利益的神圣職責(zé)，尤其是在利益主體多元化和利益競爭復(fù)雜化的情況下，司法作為公共利益的保護(hù)屏障應(yīng)發(fā)揮更大的作用。同時(shí)，當(dāng)具體利益與公共利益發(fā)生沖突時(shí)，通過司法途徑解決爭端，不僅能夠?qū)⒐怖嬷糜陉柟庵?，也能避免一些個(gè)體造成的極端行為，挽回社會(huì)影響，保證公共利益的實(shí)現(xiàn)。

總之，城市規(guī)劃是對(duì)城市資源的布局和配置，為了獲取自身利益的最大化，各個(gè)利益相關(guān)者在規(guī)劃過程中進(jìn)行利益博弈，都會(huì)試圖最大限度影響城市規(guī)劃的走向。雖然城市規(guī)劃以最大限度實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)，在價(jià)值取向上并不偏向任何利益相關(guān)者，但是由于規(guī)劃畢竟要靠人來制定，公共利益還要靠個(gè)體利益來體現(xiàn)，因此，能否實(shí)現(xiàn)規(guī)劃中公共利益的最大化就成為一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題。只有處理好政府、技術(shù)精英和社會(huì)公眾之間的關(guān)系，用制度來約束和規(guī)范每一方的行為，才能最大限度地避免城市規(guī)劃偏離公共利益最大化的正確方向，最大限度地實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃確立的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕苗力田.亞里士多德全集：第9卷〔M〕.北京:中國人民大學(xué)出版社，1994.

〔2〕〔美〕托馬斯·戴伊.自上而下的政策制定〔M〕.鞠方安，吳　憂，譯.北京：中國人民大學(xué)出版社，2002.

第4篇：化工工藝規(guī)程范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃 公共利益 最大化

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

城市規(guī)劃作為城市發(fā)展的重要依據(jù)，對(duì)于城市的建設(shè)、布局以及城市基調(diào)的確定方面，都有著十分重要的意義。它既是城市發(fā)展的機(jī)械部署，又能夠顯現(xiàn)出城市未來的發(fā)展戰(zhàn)略以及發(fā)展方向，與城市居民的生活息息相關(guān)。城市規(guī)劃工作中要經(jīng)常面對(duì)為民眾爭取各種權(quán)力的問題，如陽光權(quán)、綠地權(quán)、藍(lán)天權(quán)、隱私權(quán)等等，因此經(jīng)常會(huì)引發(fā)大量的行政訴訟。但市民的所有訴訟并非是僅僅為了維護(hù)個(gè)人利益，而是更多地為了公共的共同利益。如何在城市規(guī)劃中合理的分配公共利益，使各方面都能夠在城市發(fā)展中獲利，是擺在城市建設(shè)者和規(guī)劃者眼前的現(xiàn)實(shí)問題。文章從城市規(guī)劃的角度入手，論述了城市公共利益方面的問題。

一、關(guān)于城市規(guī)劃與公共利益關(guān)系探究

(一)公共利益在城市規(guī)劃中的含義

公共利益在城市規(guī)劃中的體現(xiàn)通常表現(xiàn)在城市建設(shè)中涉及到的時(shí)間上與空間上的利益，主要是以土地、經(jīng)營、市場、環(huán)境等等形式出現(xiàn)。這種公共利益相較于現(xiàn)實(shí)生活中的具體事例來說是抽象的。從理論的層面說，城市如何進(jìn)行發(fā)展和規(guī)劃，是沒有特定方向的，要隨著客觀環(huán)境、主觀意識(shí)的變化而進(jìn)行調(diào)整，只要做到合理即可。而這種合理通常表現(xiàn)為公共利益的平衡，即達(dá)到大多數(shù)人滿意，是一種理想的社會(huì)關(guān)系。

(二)公共利益的主體

公共利益的主體即是被公共利益影響的群體，包括了自然人、各個(gè)社會(huì)階層以及整個(gè)公共社會(huì)。廣大市民都在追求公共利益，而這部分利益也應(yīng)該得到滿足。但是一些地區(qū)為了個(gè)別人或是個(gè)別部門的權(quán)益而損害了公共利益，這種行為是不可取的。作為城市規(guī)劃部門，要對(duì)規(guī)劃的結(jié)果負(fù)責(zé)，即結(jié)果要使得大多數(shù)人滿意，并且要提高社會(huì)資源的利用率，與我國的可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的兩型社會(huì)。

(三)公共利益的表現(xiàn)形式

在城市規(guī)劃工作中，公共利益的表現(xiàn)形式主要有兩個(gè)方面：一種是公共物品。這種物品不是商品，不用于交換，而是為公眾提供服務(wù)，比如公共交通形式，包括地鐵、公交車等等，能夠?yàn)槿藗兲峁┗镜某鲂行枰?，且較為廉價(jià)，一般情況下不能收回成本，需要政府以及相關(guān)部門給予一定的補(bǔ)貼。公共物品還包括公共健身設(shè)備，公園綠地等。另一種是以非物質(zhì)的形式出現(xiàn)的，比如一個(gè)城市的文化底蘊(yùn)、城市精神、城市歷史以及人們在城市中所形成的固有的價(jià)值觀念，這些也都屬于公共利益。

(四)公共利益的特征

1.從歷史的縱向角度去看，可以將公共利益分為短期利益和長期利益。我們在城市規(guī)劃中追求的是一種長期利益，但是在實(shí)際工作中，很有可能出現(xiàn)短期利益與長期利益形成了矛盾的情況。比如在進(jìn)行公路建設(shè)的過程中，需要占用一部分土地，失地農(nóng)民只顧著自己的眼前利益不愿意讓出土地，不愿意進(jìn)行搬遷，但是卻忽略了長期利益，即公路開通后，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)能得到一定的發(fā)展，自身的生活水平將會(huì)提升，所以在長期利益和短期利益發(fā)生沖突時(shí)，相關(guān)主管部門往往很難處理，成為城市發(fā)展中最為棘手的問題。

2.從空間的橫向角度去看，公共利益存在著整體與局部的關(guān)系。這也是一對(duì)矛盾，與長期利益和短期利益相類似。由于城市建設(shè)和城市發(fā)展的需要，在規(guī)劃的過程中很容易觸碰到一些人或是一些團(tuán)體的既得利益，而這部分人勢必會(huì)爭取自身的權(quán)益，形成了對(duì)城市發(fā)展的障礙。

3.公共利益中的公共物品是非營利性質(zhì)的，一般是由國家或當(dāng)?shù)卣峁┑?，也有一部分是由社?huì)的公益組織提供的。而這些公共物品一旦被貼上公共的標(biāo)簽，就不能夠進(jìn)行營利活動(dòng)，這樣才能保證公共物品為公眾提供更好的服務(wù)。

4.當(dāng)公共利益與個(gè)人利益發(fā)生矛盾時(shí)要以調(diào)節(jié)為主，在調(diào)節(jié)無效的情況下，可以依據(jù)公共利益的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行裁決。在制定關(guān)于公共利益的相關(guān)規(guī)定時(shí)，要本著客觀公正的原則進(jìn)行，以確保公共利益與盡量少的個(gè)人利益發(fā)生沖突。比如一些市民在廣場進(jìn)行娛樂健身運(yùn)動(dòng)，卻對(duì)廣場周邊的住戶造成了噪聲污染，而廣場就是給人們休閑娛樂的場所。還有很多類似事例，這說明公共利益與個(gè)人利益發(fā)生沖突是不可避免的。

二、城市規(guī)劃中公共利益最大化的探究

在進(jìn)行城市規(guī)劃的過程中，最大的問題是如何滿足最廣大市民的公共利益，繼而盡量減少矛盾的產(chǎn)生。而這個(gè)問題的根源要追溯到如何處理個(gè)人利益和集體利益的關(guān)系上，也就是私與公的關(guān)系如何處理?，F(xiàn)代社會(huì)的相關(guān)法律對(duì)私人財(cái)產(chǎn)與私人權(quán)利進(jìn)行保護(hù)，這是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，所以在進(jìn)行城市規(guī)劃的問題上，要著重處理好這類問題。

(一)制定行之有效的公共政策

在城市規(guī)劃中，首先要確定總體的規(guī)劃方案，之后再去進(jìn)行具體問題的考慮。傳統(tǒng)的規(guī)劃執(zhí)行過程中，是由城市領(lǐng)導(dǎo)者根據(jù)城市的發(fā)展需要以及整個(gè)國家的發(fā)展需要進(jìn)行城市的設(shè)計(jì)和布局，但在當(dāng)代社會(huì)，這樣的規(guī)劃方式難免會(huì)受到質(zhì)疑。城市規(guī)劃關(guān)系到城市居民的生活和工作，必須將居民的感受考慮在內(nèi)。在規(guī)劃決策前，應(yīng)首先對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行社會(huì)聽證，這樣才能夠保證決策的民主性和科學(xué)性，也才能夠更有利于決策的實(shí)施，并能夠使廣大市民充分體會(huì)到城市主人的身份，進(jìn)而更加熱愛城市。

(二)強(qiáng)化政府的管理和服務(wù)作用

城市規(guī)劃是政府職能體現(xiàn)的最好方式。我國政府是為人民服務(wù)的政府，一切問題要從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)。作為開發(fā)企業(yè)與市民的橋梁，政府需要做的是嚴(yán)格審核開發(fā)項(xiàng)目，并針對(duì)開發(fā)企業(yè)的項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行研討，在不損害公民長遠(yuǎn)利益的前提下，可以適當(dāng)增加地方稅收，搞活地方經(jīng)濟(jì)并增加就業(yè)人口。在政府審批的過程中，需要做到程序的公開化、決策的合理化以及制度的人性化，使城市規(guī)劃更好的造福于民。

（三）加大公眾參與度

擴(kuò)大公眾參與，首先用立法的形式，將公眾參與城市規(guī)劃的法定角色固定下來，國外許多關(guān)于城市規(guī)劃的法律明確規(guī)定了公眾的法定參與角色和功能，值得我們借鑒。其次，要保證公眾參與發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。在公眾參與的過程中，吸收公眾的智慧，讓公眾參與發(fā)揮實(shí)際的效用。這就需要有計(jì)劃有組織地聽取公眾的意見，并按照嚴(yán)格的程序?qū)娨庖娺M(jìn)行反饋，在規(guī)劃的實(shí)施中也要發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用，防止規(guī)劃修改的隨意性，確保規(guī)劃中的公共利益不受損害。第三，要堅(jiān)持信息公開，保障公眾的知情權(quán)。國際公共參與協(xié)會(huì)認(rèn)為，公眾參與的核心價(jià)值能否真正實(shí)現(xiàn)，與公眾的知情權(quán)有著直接關(guān)系。城市規(guī)劃專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，具有信息不對(duì)稱的特點(diǎn)，如果僅僅是政府創(chuàng)意、規(guī)劃師操作，公眾不能及時(shí)方便地獲得規(guī)劃的相關(guān)信息，容易在暗箱操作的情況下很容易滋生權(quán)錢交易的腐敗行為，損害城市規(guī)劃中的公共利益。

(四)嚴(yán)肅地方監(jiān)管體系

市場經(jīng)濟(jì)的大背景下，政府部門與開發(fā)企業(yè)之間的利益關(guān)系必須進(jìn)行明確劃分，由于城市規(guī)劃建設(shè)是在對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行重新分配，所以政府部門要在保證廣大人民群眾利益的基礎(chǔ)上與開發(fā)商進(jìn)行溝通，而不能夠與開發(fā)商有暗中的利益往來，或者不顧國有資產(chǎn)的安全。這就要求地方政府做到嚴(yán)格按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的秩序進(jìn)行開發(fā)商的選擇，并在對(duì)開發(fā)商資質(zhì)的審核上公開透明。此外，該類政府行為必須受到監(jiān)督，需要來自政府內(nèi)部的如：監(jiān)察、法制、審計(jì)以及上級(jí)部門的監(jiān)督，還有來自外部的如：社會(huì)和公民的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督以及政協(xié)的監(jiān)督。保證監(jiān)督體系健全，使政府的權(quán)利不缺失、不濫用，真正為人民服務(wù)。對(duì)利用國有資產(chǎn)獲得非法個(gè)人利益的，依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

結(jié)語

在城市規(guī)劃中需要協(xié)調(diào)公共利益，這是城市發(fā)展的必然選擇，也是我國民主法制進(jìn)步的側(cè)面反映。但是在實(shí)際工作中，我們卻經(jīng)常能夠看到或是聽到一些關(guān)于城市發(fā)展進(jìn)程中政府部門與市民發(fā)生矛盾的事例，這主要是由于我國政府在進(jìn)行行政管理和行政職能行使方面的經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致了不能科學(xué)的處理公利和私利的問題，也反映了政府決策的不透明導(dǎo)致人民對(duì)政府不理解。因此，我國政府在今后的城市規(guī)劃和城市建設(shè)中，一定要優(yōu)先考慮人民的利益，并做到?jīng)Q策透明、公正、科學(xué)，保證人民的公共利益，從而贏得人民的尊重。

參考文獻(xiàn)

[1]張石磊，資源型城市轉(zhuǎn)型過程、機(jī)制及城市規(guī)劃響應(yīng)[D]，東北師范大學(xué)，2012年

[2]謝華衛(wèi)，論城市規(guī)劃中的公共利益[J]，韶關(guān)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012年04期

第5篇：化工工藝規(guī)程范文

關(guān)鍵詞：產(chǎn)城一體化、小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、空間布局

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1.小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展及問題

上世紀(jì)70-80年代，小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為非農(nóng)化的主要途徑得到快速發(fā)展。80年代，在國家建立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的熱潮下，地方為追求集聚利益鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚成為了小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的發(fā)端。小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展至今僅30年時(shí)間，期間有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。如今，伴隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及城鎮(zhèn)土地規(guī)劃的普及，各地都開始興建工業(yè)園區(qū)。建設(shè)工業(yè)園區(qū)對(duì)于城鎮(zhèn)用地集約使用、改善城鎮(zhèn)整體環(huán)境有良好效應(yīng)。

小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展迅猛，為城鎮(zhèn)帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也不可避免的帶來大量問題。由于園區(qū)規(guī)劃不當(dāng)帶來的城、園矛盾主要體現(xiàn)在：城園用地競爭，園區(qū)功能單一、產(chǎn)業(yè)布局混亂造成園區(qū)發(fā)展動(dòng)力不足、城鎮(zhèn)競爭力弱，因園失地農(nóng)民安置問題帶來的城鎮(zhèn)就業(yè)、居住問題，城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境破壞、土地資源浪費(fèi)等。

城、園矛盾已成為阻礙園區(qū)與城鎮(zhèn)和諧發(fā)展的主要問題。以“產(chǎn)城一體化”為思路，進(jìn)行工業(yè)園區(qū)規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)城、園可持續(xù)發(fā)展的有利探索。

2.“產(chǎn)城一體化”內(nèi)涵

十七大以來相繼提出了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“新型城鎮(zhèn)化”等理論，將小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展作為我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點(diǎn)，并提出促進(jìn)城鄉(xiāng)一體、城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的核心在于實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的協(xié)調(diào)互動(dòng)，促進(jìn)兩者的和諧發(fā)展?！爱a(chǎn)城一體化”是對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與新型城鎮(zhèn)化理論的提煉，是對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)中協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)功能與城市功能、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的方法的探索。

“產(chǎn)城一體化”指在滿足居民生產(chǎn)、生活需要的前提下，對(duì)產(chǎn)業(yè)與城市在空間、用地和功能上的布局進(jìn)行統(tǒng)籌安排，從而形成的共生共融、良性互動(dòng)的發(fā)展局面。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)在促進(jìn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，重視產(chǎn)業(yè)功能同城鎮(zhèn)功能的互動(dòng)，并以生態(tài)化、可持續(xù)、以人為本為原則，促進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鎮(zhèn)空間的有機(jī)擴(kuò)張、工業(yè)園區(qū)的持續(xù)發(fā)展、居民生活的提高，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

3.“產(chǎn)城一體化”的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃重點(diǎn)

“產(chǎn)城一體化”研究產(chǎn)業(yè)功能與城鎮(zhèn)功能的和諧統(tǒng)籌方法，基于此小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的“產(chǎn)城一體化”規(guī)劃的重點(diǎn)是：

（1）合理確定園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)確定應(yīng)考慮城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，地區(qū)資源特色，選擇發(fā)展前景好，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)園區(qū)持續(xù)發(fā)展。

（2）合理布局城、園空間關(guān)系。產(chǎn)城一體化研究的首要問題是確定城鎮(zhèn)與工業(yè)園區(qū)的關(guān)系，工業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)的互動(dòng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的關(guān)系在空間布局中如何體現(xiàn)，是小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)空間布局規(guī)劃中的首要問題。

（3）功能布局實(shí)現(xiàn)園區(qū)城鎮(zhèn)化目標(biāo)。“產(chǎn)城一體化”的目標(biāo)即是打破工業(yè)園區(qū)同城鎮(zhèn)的嚴(yán)格分區(qū)現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)兩者功能的連續(xù)性。工業(yè)園區(qū)功能布局中，如何突破單一功能，形成產(chǎn)業(yè)空間與社會(huì)空間的耦合，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的社會(huì)活力，是小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)空間布局的另一重要問題。

（4）工業(yè)園區(qū)生態(tài)空間塑造?！爱a(chǎn)城一體化”的內(nèi)涵中包括工業(yè)園區(qū)的生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展。在工業(yè)園區(qū)布局中，綠化空間布局，產(chǎn)業(yè)空間、居住空間的生態(tài)單元布局模式等是另一規(guī)劃重點(diǎn)。

4.月河工業(yè)園區(qū)“產(chǎn)城一體化”規(guī)劃

漢陰縣月河工業(yè)園是依托月河川道豐富的自然資源和便利的交通條件而發(fā)展起來的，工業(yè)園區(qū)位于漢陰縣縣城東部，包括城關(guān)鎮(zhèn)、澗池鎮(zhèn)、浦溪鎮(zhèn)三鎮(zhèn)。工業(yè)園區(qū)以“產(chǎn)城一體化”為規(guī)劃目標(biāo)，對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)、功能、用地等進(jìn)行了科學(xué)的規(guī)劃。

4.1月河工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

漢陰縣礦產(chǎn)資源豐富，發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)條件良好。目前，縣內(nèi)已建有部分建材工廠，發(fā)展平穩(wěn)，對(duì)促進(jìn)漢陰縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有明顯作用?，F(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)對(duì)于形成工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚也有一定的促進(jìn)作用。

富硒土壤是漢陰縣的特色資源，漢陰縣發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品種植、加工等已有一定基礎(chǔ)。漢陰縣現(xiàn)在已形成了初具規(guī)模的富硒企業(yè)集聚，富硒魔芋精粉廠、富硒油脂廠建設(shè)規(guī)模較大。將富硒產(chǎn)業(yè)作為漢陰縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是突出漢陰特色，實(shí)現(xiàn)漢陰生態(tài)、持續(xù)發(fā)展的重要手段。

澗池鎮(zhèn)、浦溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展良好，蔬菜、果林、藥材種植業(yè)均較發(fā)達(dá)，在園區(qū)工業(yè)緩沖地帶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，既能保證園區(qū)生態(tài)良好，同時(shí)也保證園區(qū)產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

月河工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃為以富硒農(nóng)副產(chǎn)品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)，協(xié)力發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（3）產(chǎn)業(yè)空間布局

按照“一帶三區(qū)”的發(fā)展思路，漢陰工業(yè)園區(qū)沿月河?xùn)|西發(fā)展，從功能上形成科技產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、新型建材產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、富硒農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)?？萍籍a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在漢陰縣城區(qū)范圍內(nèi)，主要發(fā)展污染小、科技含量高的產(chǎn)業(yè)。新型建材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)包括城關(guān)鎮(zhèn)部分、澗池鎮(zhèn)，發(fā)展頁巖加工、建筑陶瓷、水泥等產(chǎn)業(yè)。富硒農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)位于浦溪鎮(zhèn)，建設(shè)孵化園，大力發(fā)展富硒茶葉、魔芋等農(nóng)副產(chǎn)品加工。

圖 1月河工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)圖

4.2 月河工業(yè)園區(qū)城園關(guān)系

月河工業(yè)園區(qū)沿316國道呈帶狀發(fā)展，園區(qū)分布在漢陰縣縣城，及三個(gè)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)，城園關(guān)系主要有以下兩種模式。

（1）城區(qū)包含園區(qū)。月河工業(yè)園區(qū)位于漢陰縣城東部， 工業(yè)園區(qū)科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及建材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)部分在縣城范圍內(nèi)。工業(yè)園區(qū)在功能組織及用地規(guī)劃中考慮漢陰縣城總體規(guī)劃，進(jìn)行合理布局。

（2）工業(yè)園區(qū)在城鎮(zhèn)。月河工業(yè)園區(qū)澗池鎮(zhèn)與浦溪鎮(zhèn)部分，均位于鎮(zhèn)區(qū)西側(cè)。工業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)相毗鄰，園區(qū)規(guī)劃中考慮兩者的功能、用地協(xié)調(diào)。

圖 3 月河工業(yè)園區(qū)分區(qū)區(qū)位圖

4.3 月河工業(yè)園區(qū)用地布局——月河片區(qū)

月河片區(qū)主要指工業(yè)園區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，包括科技產(chǎn)業(yè)區(qū)和新型建材區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)部分。片區(qū)位于現(xiàn)狀城區(qū)的東部，位于漢陰城區(qū)發(fā)展的主軸上，是未來城市發(fā)展的主要朝向。規(guī)劃以月河為發(fā)展軸，南北岸自然分為兩大產(chǎn)業(yè)、居住帶同時(shí)加強(qiáng)南北向交通聯(lián)系，使各功能區(qū)彼此互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。形成了“一軸兩帶、一心三片”的基本格局。

本著產(chǎn)城一體的目標(biāo)，工業(yè)園區(qū)用地布局規(guī)劃中充分考慮功能混合、生產(chǎn)生活便利的原則。以月河為自然分界，形成兩個(gè)功能混合單元，單元內(nèi)布局居住、工業(yè)、交通、公共服務(wù)、綠地等，考慮片區(qū)功能及居民生活需求，在居住用地周圍配置商業(yè)服務(wù)用地、公共設(shè)施用地。工業(yè)用地同居住用地間以綠地、商業(yè)用地分隔，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)功能的合理過渡。

4.4 工業(yè)園區(qū)生態(tài)系統(tǒng)

工業(yè)園區(qū)生態(tài)系統(tǒng)主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)，功能混合實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間與社會(huì)空間的生態(tài)和諧，綠化系統(tǒng)布局實(shí)現(xiàn)園區(qū)自然生態(tài)和諧。

工業(yè)園區(qū)綠化系統(tǒng)主要以景觀綠帶、防護(hù)綠地、山體、組團(tuán)綠地等組成。園區(qū)綠化生態(tài)的重點(diǎn)是在工業(yè)區(qū)緩和地帶，結(jié)合月河及自然山體，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，種植蠶桑、油菜等，形成特色農(nóng)業(yè)景觀；在月河及山體結(jié)合處，建設(shè)生態(tài)休閑公園。

園區(qū)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)既滿足現(xiàn)代化的工作、生活需求，又保持鄉(xiāng)村生態(tài)特色，打造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧的工業(yè)園區(qū)。

5. 總結(jié)

“產(chǎn)城一體化”已成為我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展的新方向，小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)城一體化”將是今后一段時(shí)間建設(shè)、研究的重點(diǎn)。工業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)逐漸成為了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)關(guān)聯(lián)體，如何實(shí)現(xiàn)兩者的和諧、可持續(xù)發(fā)展，需要更多實(shí)踐和研究，本文對(duì)此進(jìn)行初步探索，希望能引發(fā)思考，最終最終將擺脫城鄉(xiāng)禁錮，實(shí)現(xiàn)全面的城園一體。

參考文獻(xiàn)：

1. 姚南,李竹穎.“產(chǎn)城一體”理念在山地城市新區(qū)規(guī)劃中的實(shí)踐-以廣元市三江新區(qū)為例 [J].規(guī)劃師,2012,28(6): 38-42.

第6篇：化工工藝規(guī)程范文

今天這次會(huì)議主要目的就是進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)各部門和廣大干部群眾迅速行動(dòng)起來，打一場依法整治違法建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)發(fā)展勢頭，切實(shí)把城區(qū)土地保護(hù)好、利用好、規(guī)范好，把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。剛才，顧地同志傳達(dá)了區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步整治城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的意見》，栮二同志傳達(dá)了區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局《關(guān)于嚴(yán)禁黨政干部和機(jī)關(guān)工作人員購置農(nóng)村宅基地及非法占地建造私房的通知》，區(qū)城管執(zhí)法、國土、紀(jì)委監(jiān)察、廣電等部門和鎮(zhèn)、鎮(zhèn)分別作了表態(tài)發(fā)言。下面，根據(jù)區(qū)政府研究的意見，我就整治違法建設(shè)工作講以下三個(gè)方面的問題：

一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)開展依法整治違法建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感

近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我區(qū)的城市化進(jìn)程不斷加快，區(qū)城市規(guī)劃區(qū)面積達(dá)到平方公里，涉及個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多個(gè)村居（鎮(zhèn)、鎮(zhèn)全部，、、個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分地區(qū)），城市規(guī)劃建設(shè)管理不斷加強(qiáng)，城市品位檔次逐步提高，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但近段時(shí)間，城區(qū)違法建設(shè)有所抬頭，特別是城區(qū)村居違法建設(shè)較為嚴(yán)重，已影響了城市建設(shè)的發(fā)展，破壞了城市整體形象，制約了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。城區(qū)違法建設(shè)主要表現(xiàn)在未批先建、少批多建行為比較突出，“隔夜房”較多，甚至部分村居出現(xiàn)了非法占用基本農(nóng)田進(jìn)行建設(shè)的現(xiàn)象，造成了建設(shè)無序、亂搭亂建、濫用土地等一系列問題。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)共有起，其中無證建設(shè)（包括改建、擴(kuò)建、新建）起，非法占用基本農(nóng)田建設(shè)起，違法亂搭亂建建筑物構(gòu)筑物處。特別是啟動(dòng)舊城改造工作以來，城區(qū)違法建設(shè)由原來的起猛增到現(xiàn)在的起，增加了近一倍。通過這些數(shù)據(jù)可以看出，違法建設(shè)數(shù)量之大，涉及面之廣，形勢之嚴(yán)峻，整治任務(wù)之艱巨。雖然在前期的工作中，區(qū)城管執(zhí)法、規(guī)劃、建設(shè)、國土等部門以及駐城鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展違法建設(shè)查處工作，先后采取了次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，拆除違法建設(shè)處共多平方米。但是，目前的工作與違法建設(shè)現(xiàn)狀相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，與面臨的嚴(yán)峻形勢相比任務(wù)還十分艱巨。

造成違法建設(shè)的原因是多方面的，分析起來主要有以下幾點(diǎn)：一是法律觀念淡薄是違法建設(shè)產(chǎn)生的根本原因。違法建設(shè)當(dāng)事人雖然知道進(jìn)行建設(shè)應(yīng)到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)，但心存僥幸，甚至抱有法不責(zé)眾的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致了跟風(fēng)建設(shè)。二是利益驅(qū)動(dòng)是違法建設(shè)存在直接原因。在區(qū)城市總體規(guī)劃明確以后，為爭取以后取得國家政策補(bǔ)償或企業(yè)占地相關(guān)補(bǔ)償，一些村居居民在多建房、多獲賠、多得利的利益驅(qū)使下，置法律法規(guī)于不顧進(jìn)行違法建設(shè)。三是違法建設(shè)查處工作體制、機(jī)制不健全是違法建設(shè)難以控制的一個(gè)重要因素。由于城區(qū)違法建設(shè)涉及面廣，而查處工作機(jī)制不健全，造成了調(diào)查難、處罰難等一系列問題。四是個(gè)別村居干部甚至少數(shù)黨員干部和機(jī)關(guān)工作人員參與違法建設(shè)，致使許多違法建設(shè)長期得不到有效查處。五是職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職責(zé)履行不到位，存在亂收費(fèi)、亂辦證現(xiàn)象，對(duì)查處工作推諉扯皮，不同程度地存在不作為、失職瀆職問題。違法建設(shè)問題增多，既有職能部門管理弱化、少數(shù)居民法制意識(shí)淡薄等原因，也與基層組織失之管理有關(guān)。因此，各級(jí)各部門要從提高執(zhí)政能力，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，采取強(qiáng)有力的工作措施，以鐵的紀(jì)律和鐵的手腕，堅(jiān)決在最短的時(shí)間內(nèi)遏制住違法建設(shè)的勢頭，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。

二、把握關(guān)鍵，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)違法建設(shè)整治工作

違法建設(shè)整治工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，集聚了社會(huì)的焦點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。各級(jí)各部門要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，明確各自職責(zé)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工作措施，搞好協(xié)調(diào)配合，確保整治工作順利開展，取得明顯成效。

（一）明確職責(zé)，各司其職。村居違法建設(shè)是我區(qū)城區(qū)違法建設(shè)的主要方面。在月份召開的查處違法建設(shè)會(huì)議上，區(qū)政府已與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任書，各駐城鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照《區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村居違法建設(shè)查處工作責(zé)任書》的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)查處工作的主要責(zé)任。要設(shè)立違法建設(shè)督查員，逐級(jí)簽訂違法建設(shè)查處工作責(zé)任書，落實(shí)村居查處工作責(zé)任，形成整治工作網(wǎng)絡(luò)。要注意加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，建立轄區(qū)內(nèi)村民宅基地建房登記檔案和違法建設(shè)的舉報(bào)登記與報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)違法建房和違法占用土地、非法交易土地的，要及時(shí)進(jìn)行處理。同時(shí)，各駐城鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極開展違法建設(shè)查處和對(duì)違法建設(shè)組織拆除工作，在組織實(shí)施拆除時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)守強(qiáng)拆現(xiàn)場，及時(shí)解決現(xiàn)場可能出現(xiàn)的各種矛盾和問題。

各職能部門是查處違法建設(shè)的重要力量，其整治工作職責(zé)已在區(qū)政府《意見》上進(jìn)行了明確，下一步關(guān)鍵是狠抓落實(shí)，責(zé)任到位。為此，我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下：城管執(zhí)法部門在做好開發(fā)小區(qū)違法建設(shè)查處工作的同時(shí)，要配合駐城鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐城村居發(fā)現(xiàn)和糾正違法建設(shè)行為，監(jiān)督管理相對(duì)人自行拆除違法違章建筑，及時(shí)申請和協(xié)調(diào)法院嚴(yán)重違法建設(shè)。規(guī)劃部門要切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃和監(jiān)督管理，引導(dǎo)村居和居民依照規(guī)劃方案和法定許可程序進(jìn)行有序建設(shè)，對(duì)違法建筑物、構(gòu)筑物的性質(zhì)作出準(zhǔn)確認(rèn)定并提出拆除或糾正的意見，依法做好違法違章建筑拆除后的規(guī)劃管理工作。國土部門要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處各類違法用地行為，嚴(yán)守土地紅線。建設(shè)部門要嚴(yán)把施工關(guān)口，同時(shí)協(xié)助規(guī)劃管理部門對(duì)侵占公共綠地、道路綠地、風(fēng)景區(qū)用地的違法建筑做出認(rèn)定。公安部門要全面參與違法建設(shè)整治工作，對(duì)暴力抗法或干擾、阻撓執(zhí)法人員查處違法建設(shè)的，要堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊。房管部門要加強(qiáng)房屋確權(quán)、租賃和交易市場管理，嚴(yán)格審查各類房屋的確權(quán)登記條件，不得為違法違章建筑物和臨時(shí)建筑辦理權(quán)屬登記證明。政府法制、司法、部門要負(fù)責(zé)做好整治工作指導(dǎo)監(jiān)督、法制宣傳和群眾來信來訪接待等工作；文體、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)以及供電、供水、供熱、供氣、通訊等各單位也要結(jié)合自身實(shí)際，加強(qiáng)監(jiān)管，形成整治工作的合力。

（二）分步實(shí)施，強(qiáng)力推進(jìn)。目前，我區(qū)城區(qū)違法建設(shè)情況相當(dāng)復(fù)雜，既有村居違法建設(shè)，也有開發(fā)小區(qū)違法建設(shè)；既有歷史遺留的違法建設(shè)，也有新發(fā)生的違法建設(shè)，處理這些違法建設(shè)時(shí)，絕對(duì)不能一視同仁，搞“一刀切”，要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上分類查處，做到及時(shí)、有效、妥善處理，確保不出現(xiàn)問題。各級(jí)各部門要立即行動(dòng)，對(duì)已發(fā)生的違法建設(shè)，要盡快完成調(diào)查摸底和分類處理的任務(wù)，力求用一年左右的時(shí)間規(guī)范駐城村街規(guī)劃建設(shè)管理工作，基本解決違法建設(shè)遺留問題。

近期，整治違法建設(shè)工作要按照以下五個(gè)工作步驟進(jìn)行：一是宣傳教育階段（月-日）。各級(jí)各部門要通過各種形式，全方位、多角度、多層次宣傳有關(guān)法律法規(guī)和整治工作情況，努力營造良好的工作氛圍。二是調(diào)查摸底階段（月-日）。按照屬地管理與職能管理相結(jié)合的原則，全面摸清城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的底子。要按照違法建設(shè)的性質(zhì)進(jìn)行分類登記，查明違法建設(shè)的主體、時(shí)間、位置、面積以及原因等基本情況，形成檔案材料報(bào)區(qū)依法整治違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各駐城鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村居違法建設(shè)的統(tǒng)計(jì)工作，要成立專門統(tǒng)計(jì)工作小組，分組深入村居進(jìn)行調(diào)查，并結(jié)合群眾投訴舉報(bào)，確保不漏掉一處違法建設(shè)。城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)開發(fā)小區(qū)的調(diào)查工作，要對(duì)建成的開發(fā)小區(qū)進(jìn)行全面復(fù)查，對(duì)正在施工的開發(fā)小區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。國土部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)未取得合法用地手續(xù)的違法建設(shè)情況，做好違法圈占基本農(nóng)田進(jìn)行建設(shè)情況的備案工作。三是自行拆除階段（月-日）。對(duì)摸底調(diào)查出的違法建設(shè)，責(zé)令在限期內(nèi)自行拆除，按期完成拆除任務(wù)的，不再追究違法建設(shè)責(zé)任。四是階段（月-日）。對(duì)不能自行拆除的違法建設(shè)，在區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)調(diào)度下，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織，相關(guān)職能部門緊密配合，組織實(shí)施違法建設(shè)。對(duì)實(shí)施的違法建設(shè)，還將追究相關(guān)責(zé)任。五是檢查驗(yàn)收階段（月-日）。由區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對(duì)前段時(shí)間的整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)工作情況，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居和有關(guān)職能部門進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

（三）部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)配合。在整治違法建設(shè)過程中，各部門、各單位一定要緊密配合，切實(shí)增強(qiáng)凝聚力和向心力。根據(jù)目前的實(shí)際情況，區(qū)里將依法整治違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)，由區(qū)執(zhí)法局培曄局長任辦公室主任。下一步，區(qū)政府將在健全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度的基礎(chǔ)上，全面建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力形成強(qiáng)大的整治工作合力。要加強(qiáng)信息交流和溝通，規(guī)劃、建設(shè)、國土、房產(chǎn)等部門要建立審批情況周匯總、月通報(bào)制度，便于相關(guān)部門及時(shí)掌握信息。駐城鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城管執(zhí)法、國土等單位要定期通報(bào)違法建設(shè)巡查和整治工作進(jìn)展情況，暢通信息溝通和案件移送渠道。要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，成立聯(lián)合執(zhí)法工作小組，城管執(zhí)法、規(guī)劃、建設(shè)、國土、公安、房管局、法制局、法院、廣電以及駐城鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)專人，專門從事整治工作，各單位要于月日前將抽調(diào)的整治工作牽頭人員名單報(bào)區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由整治辦公室組織抓緊開展工作。聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，區(qū)直相關(guān)部門配合，有針對(duì)性地對(duì)一些重點(diǎn)違法建設(shè)從快從重進(jìn)行查處，堅(jiān)決拆除一批性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的違法建設(shè)，努力使整治工作不斷深入、扎實(shí)推進(jìn)。總之，各級(jí)各部門對(duì)違法建設(shè)要實(shí)行“四不政策”：規(guī)劃、國土部門不予審批、供地；供水單位不予供水；供電部門不予供電，房管部門不辦房產(chǎn)證明，讓違法建設(shè)行為無藏身之地和生存空間。

（四）完善機(jī)制，長效管理。深入探討村居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門三位一體的規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，注重把握“事前審批、事中制止、事后處罰”三個(gè)環(huán)節(jié)，既要解決實(shí)際問題，又要提高管理效能。要進(jìn)一步強(qiáng)化城管行政執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)作用，最大限度地發(fā)揮綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法在城市建設(shè)管理中的保障作用和監(jiān)督作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要拿出專門的資金用于獎(jiǎng)勵(lì)違法建設(shè)查處工作取得明顯成效的村居，通過組織開展“無違法建設(shè)村居”競賽評(píng)選等活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)村居和居民主動(dòng)防止、制止違法建設(shè)的主動(dòng)性和積極性。同時(shí)，區(qū)城管執(zhí)法、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源和駐城鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過建立投訴舉報(bào)的快速處理反饋系統(tǒng)和監(jiān)管、預(yù)警機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)違法建設(shè)整治工作的規(guī)范化、制度化。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保整治違法建設(shè)工作順利進(jìn)行

違法建設(shè)整治工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)城區(qū)違法建設(shè)整治工作高度重視，區(qū)委常委會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議專題聽取了依法整治違法建設(shè)情況匯報(bào)，孫書記、張區(qū)長經(jīng)常調(diào)度有關(guān)情況，并對(duì)整治工作提出了明確要求。因此，各級(jí)各單位務(wù)必要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地開展整治工作。具體工作中要做到“四個(gè)到位”：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)到位。集中清理整治違法建設(shè)，社會(huì)影響力大，群眾關(guān)注度高，是一項(xiàng)政策性、群眾性很強(qiáng)的工作。針對(duì)城區(qū)違法建設(shè)面廣量大，很多群眾因?yàn)椴欢ㄒ?guī)或跟風(fēng)建設(shè)的實(shí)際，要充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，切實(shí)做好引導(dǎo)工作、說理工作、教育工作，努力營造良好的整治工作氛圍。宣傳部門要在廣播、電視、報(bào)紙上開辟違法建設(shè)整治工作專欄，集中宣傳我區(qū)依法整治違法建設(shè)的重大決策和相關(guān)政策措施，宣傳違法建設(shè)的危害和整治違法建設(shè)的重要意義。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過制作宣傳車、印發(fā)通告等形式，緊緊圍繞區(qū)政府《意見》和《通告》要求，深入村居進(jìn)行宣傳，要將《通告》發(fā)放到每家每戶，做到家喻戶曉、人人皆知。區(qū)直有關(guān)職能部門要結(jié)合自身實(shí)際，通過印發(fā)明白紙、開展法律咨詢等形式，全方位、多角度的宣傳整治違法建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī)，努力營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與違法建設(shè)整治工作的良好氛圍。同時(shí)，各單位要注意抓辦典型案例，在新聞媒體設(shè)置規(guī)劃建設(shè)公告欄和違法建設(shè)曝光臺(tái)，及時(shí)公布城市規(guī)劃成果和整治違法建設(shè)工作信息，達(dá)到宣傳教育、警示震懾的效果。

（二）責(zé)任落實(shí)到位。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人是轄區(qū)內(nèi)整治工作的第一責(zé)任人，對(duì)整治工作負(fù)總責(zé)，各村居主要負(fù)責(zé)人（支部書記、村委主任）是本村整治違法建設(shè)的第一責(zé)任人，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確城鄉(xiāng)管理和控制違法建設(shè)工作的具體責(zé)任人，配備專兼職管理工作人員，具體負(fù)責(zé)控制轄區(qū)內(nèi)村民違法違規(guī)建房活動(dòng)。區(qū)直各職能部門要依法履行職責(zé)，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要逐級(jí)簽訂違法建設(shè)查處工作責(zé)任書，明確主要責(zé)任人和直接責(zé)任人，落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)做到層層有目標(biāo)任務(wù)，人人有壓力動(dòng)力。

（三）監(jiān)督檢查到位。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整治工作的監(jiān)督和調(diào)度，確保整治工作效果。區(qū)里將每月至少召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，檢查調(diào)度整治工作情況，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持每周召開一次調(diào)度會(huì)，通報(bào)情況、溝通信息、分析形勢、解決問題，逐步將整治工作納入制度化、經(jīng)?；芾碥壍?。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)政府《意見》、《通告》等相關(guān)文件的規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察等部門對(duì)不主動(dòng)履行工作職責(zé)，互相推諉扯皮，干擾、阻礙整治工作的黨員干部、機(jī)關(guān)工作人員和村（居）干部，將嚴(yán)肅處理并追究相關(guān)責(zé)任；對(duì)有關(guān)職能部門越權(quán)審批、違規(guī)發(fā)證、等失職瀆職行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處；對(duì)整治工作成員單位或個(gè)人不服從協(xié)調(diào)、調(diào)度或不積極履行職責(zé)的，要追究直接責(zé)任人和單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第7篇：化工工藝規(guī)程范文

關(guān)鍵字：規(guī)劃設(shè)計(jì)；農(nóng)村供水；思路

中圖分類號(hào)： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1引言

目前我國農(nóng)村供水工程模式正在向城鄉(xiāng)自來水一體化發(fā)展，而直接影響農(nóng)村供水工程設(shè)計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是供水規(guī)模以及供水系統(tǒng)還有供水方式的確定。興平市阜寨鄉(xiāng)集中供水工程地處興平市南部的渭河一級(jí)階地，年平均降水量584.7mm，且年內(nèi)分布不均，常有旱、澇災(zāi)害發(fā)生。區(qū)域內(nèi)水資源有臨近的渭河地表水資源以及當(dāng)?shù)氐叵滤Y源。地貌是該位于渭河階地上，地勢西北高、東南低，由北向南呈階梯狀傾斜。北部為黃土臺(tái)塬區(qū)，海拔高程460～541.8中部有兩處構(gòu)造侵蝕型洼地。南部為渭河階地區(qū)，海拔高程390～460m，分為三級(jí)階地和河漫灘，均呈條帶狀沿渭河分布。

1規(guī)劃設(shè)計(jì)原則

農(nóng)村供水工程設(shè)計(jì)中除了必須遵守設(shè)計(jì)規(guī)范的原則外，重點(diǎn)提出以下點(diǎn)建議：(1) 基本解決完農(nóng)村的飲水困難后，在安全飲水上又被拿到了桌面上。按照興平市的實(shí)際情況，解決飲水安全要做好兩個(gè)重點(diǎn):一是水質(zhì)帶有地方病的問題，尤其是苦咸水、高氟水等問題。二是水質(zhì)被污染的問題，重點(diǎn)是針對(duì)城鄉(xiāng)生活污水、農(nóng)藥、工業(yè)廢水，使用化肥過量造成水質(zhì)嚴(yán)重污染的地區(qū)。在以后的新建農(nóng)村供水工程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)處理劣質(zhì)水，設(shè)計(jì)時(shí)嚴(yán)格根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件、原水水質(zhì)、生產(chǎn)能力以及用水要求，參照以前的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)技術(shù)進(jìn)行比較，選擇確實(shí)可行的處理苦咸水、高氟水、微污染水的工藝和設(shè)備，按農(nóng)村和工廠的最高用水量區(qū)設(shè)計(jì)，檢測原水水質(zhì)的情況為依據(jù)。

(2) 應(yīng)該在工藝流程的設(shè)計(jì)上考慮如何超越各構(gòu)筑物之間的管線，以便某一個(gè)凈水設(shè)備出現(xiàn)發(fā)生故障部分停工或進(jìn)行清洗、檢修時(shí)，若是水源水質(zhì)發(fā)生變化，可以從善如流的面對(duì)當(dāng)前問題，滿足當(dāng)?shù)厝嗣竦挠盟螅粫?huì)導(dǎo)致出現(xiàn)停水的問題。

(3)應(yīng)按近期設(shè)計(jì)農(nóng)村供水水廠，兼顧長期的發(fā)展，為以后預(yù)留一定的空間，考慮未來的會(huì)進(jìn)行擴(kuò)建可能性。對(duì)于近期工程還可以按照技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性和使用要求等因素分期安排建設(shè)，在改建與擴(kuò)建工程時(shí)，應(yīng)充分的結(jié)合農(nóng)村的特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮原有構(gòu)筑物的合理配合。若是水廠分期建設(shè)的話，也應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧工藝流程，是要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，還得滿足保護(hù)生態(tài)和環(huán)境的要求，為近期的生產(chǎn)提供方便，還得有遠(yuǎn)期的整體性以及可操作性。

(4) 必須把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃的思想，運(yùn)用到農(nóng)村飲水問題的解決，建設(shè)供水工程，農(nóng)村整體面貌要被徹底的改善，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)村供水以及健康教育三位一體的形式，為人類的居住環(huán)境提供良好的基礎(chǔ)。

(5)應(yīng)該按照崗位責(zé)任制度化，設(shè)施管理現(xiàn)代化，行業(yè)管理法制化，控制運(yùn)行規(guī)范化的要求對(duì)農(nóng)村供水廠內(nèi)機(jī)械設(shè)備的自動(dòng)化程度進(jìn)行配置，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性、設(shè)備供應(yīng)情況以及實(shí)際生產(chǎn)要求進(jìn)行妥善確定。

2規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)注意的問題

2.1規(guī)劃設(shè)計(jì)中供水規(guī)模的設(shè)計(jì)依據(jù)

農(nóng)村供水工程設(shè)計(jì)是主要依據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》中規(guī)定去進(jìn)行的，農(nóng)村集中式供水工程供水規(guī)模的設(shè)計(jì)包括飼養(yǎng)畜禽、居民生活、公共建筑企業(yè)、消防以及道路與綠化等用水量及管網(wǎng)漏失水量和未預(yù)見的水量。各類用水量和用水定額的取值標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《規(guī)范》所列各類標(biāo)準(zhǔn)去設(shè)計(jì)供水規(guī)模。

2.2規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)該注意的技術(shù)問題

2.2.1配水管道的施工技術(shù)。管線主要穿越渭河階地地貌單元，管線地基場地局部屬非自重濕陷性Ⅱ級(jí)，基礎(chǔ)處理采用3:7灰土墊層處理。這就需要對(duì)其環(huán)境水、巖土的腐蝕性進(jìn)行處理，同時(shí)還要注重施工材料的選用，主要是土料和砼用骨料的選用。第一是環(huán)境水、巖土的腐蝕性問題，本區(qū)域地下水埋藏較深，經(jīng)調(diào)查地下水位埋深＞20m，可不考慮地下水對(duì)鋼筋及混凝土結(jié)構(gòu)的腐蝕性，地下水對(duì)基坑開挖亦無影響，土對(duì)混凝土結(jié)構(gòu)和鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)中鋼筋均具微腐蝕；第二是土料和砼用骨料，工程所用土料主要為管道開挖回填用土。經(jīng)地質(zhì)調(diào)查，地層巖性為第四系上更新統(tǒng)上部風(fēng)積層，厚度大約7m左右定，地下水埋藏深度大于20m，地形平坦、開闊，易開采，緊鄰壓力管線，有鄉(xiāng)村公路通過，交通條件好，是較好的天然土料場。在砼用骨料的選用上，工程區(qū)細(xì)骨料分布比較廣泛，渭河沿線砂場較多，可就近采購料場位于阜寨鄉(xiāng)至莊頭鎮(zhèn)之間的渭河漫灘，砂層大于10m，地下水位埋深13m。料場距工程區(qū)5km，儲(chǔ)量充足,滿足設(shè)計(jì)用量。

2.2.2加壓泵站的技術(shù)問題。興平市阜寨鄉(xiāng)供水工程配水管網(wǎng)最高日最大時(shí)的設(shè)計(jì)流量Q=113.15m3/h，加壓站地面高程405.6，項(xiàng)目區(qū)最不利點(diǎn)高程410.3m，加壓站到項(xiàng)目區(qū)最不利點(diǎn)沿程損失及局部損失為17.85m，最小服務(wù)水頭10m，所以本項(xiàng)目需要加壓泵站提供32.5m的揚(yáng)程。根據(jù)配水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)流量Q=113.15m3/h，項(xiàng)目區(qū)需要加壓泵站提供32.5m的揚(yáng)程，加壓泵站選用四臺(tái)DFSG80-400C/4/7.5型單級(jí)離心泵，三臺(tái)工作，一臺(tái)備用，采用變頻調(diào)速控制，水泵單機(jī)流量q=37.8m3/h,設(shè)計(jì)揚(yáng)程H=32.5m，單機(jī)容量N=7.5kw,總裝機(jī)容量30kw。加壓泵站廠房為磚混結(jié)構(gòu)，總面積119.84m2。

2.2.3配水管網(wǎng)的確定。配水管道布置即為蓄水池以下的管道，配水管網(wǎng)布置結(jié)合鄉(xiāng)村道路呈樹枝狀分布。管道始端設(shè)計(jì)流量按最高日最高時(shí)供水流量設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)流量為31.43l/s。配水管道管材均采用PVC-U給水管，管道壓力0.6Mpa，管徑dn32~dn250不等，每個(gè)村作為一個(gè)供水點(diǎn)預(yù)留一個(gè)分水口，設(shè)分水閥及流量計(jì)，用以分水和計(jì)量。共設(shè)分水閥和流量計(jì)15個(gè)。

3加強(qiáng)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用

同城市供水工程不同，農(nóng)村供水工程具有用戶分散、規(guī)模小的特征，其管理?xiàng)l件、建設(shè)條件、用水習(xí)慣以及供水方式都是大大不同的，應(yīng)根據(jù)興平市的實(shí)際情況選擇因地制宜的方式，加強(qiáng)以下幾方面的研究工作：

(1)對(duì)飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定工作應(yīng)加大力度。完善農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)體系，降低同世界發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)之間的差距，把我國農(nóng)村飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。

(2)加大對(duì)技術(shù)的研究，新技術(shù)應(yīng)當(dāng)具有安全高效消毒的作用。供水規(guī)范規(guī)定，生活飲用水必須消毒，對(duì)小型的不同水處理工藝、不同水源和管理?xiàng)l件的消毒模式應(yīng)重點(diǎn)研究，包括安全投入量控制、設(shè)備選用、消毒方法等。

(3)近幾年來我國供水系統(tǒng)控制、機(jī)電儀表設(shè)備以及工藝自動(dòng)化新技術(shù)發(fā)展的尤為迅速，這些例如泵站自動(dòng)化、濾池自動(dòng)化、水質(zhì)檢測自動(dòng)化技術(shù)已經(jīng)逐步成熟，在采用新技術(shù)方面預(yù)示著農(nóng)村供水工程已經(jīng)有了較好的技術(shù)環(huán)境，所以，在設(shè)計(jì)和建設(shè)時(shí)應(yīng)當(dāng)積極地采用先進(jìn)的新工藝、新材料、新設(shè)備和新技術(shù)，從而提高工程的質(zhì)量，提高人民的用水水平，降低工程造價(jià)并減少建設(shè)的工期。

(4)對(duì)農(nóng)村供水工藝研究以及改造應(yīng)加大力度。若是沒有有效的控制污染源，在難以保證水源水質(zhì)的境遇下，保障人民飲水水質(zhì)安全的最后一道屏障就是供水水廠?？墒?，我國農(nóng)村供水工程建設(shè)規(guī)模小、起步晚而且農(nóng)村人口數(shù)量多，沒有很完善的管理標(biāo)準(zhǔn)和供水工程建設(shè)體系。

除此之外，我國還需要依據(jù)農(nóng)村供水工程管理和建設(shè)特征去制定供水標(biāo)準(zhǔn)，加大水質(zhì)的保障力度，建立一套符合農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測的保障體系。

4 結(jié)束語

隨著我國城鎮(zhèn)化的步伐加快，農(nóng)村的大量勞動(dòng)力的涌入了城鎮(zhèn)當(dāng)中，甚至舉家遷移的數(shù)量也不在少數(shù)，農(nóng)村就剩下那些勞動(dòng)力低下的老人們和兒童，但是，為了保證這些弱勢人群的飲水質(zhì)量和生活質(zhì)量，我國的保障部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)村供水規(guī)劃的力度，完善這方面的規(guī)范與制度，結(jié)合每個(gè)農(nóng)村的實(shí)際情況，因地制宜的建設(shè)優(yōu)質(zhì)的水利工程。

參考文獻(xiàn)

[1] 程吉林;陸建林;周建康;張健;羅國平;閻偉.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的建議[J].中國水利.2006(13)

[2]安華;蔡世杰;馮茹珍.農(nóng)村人畜飲水與供水工程型式[J].河南水利與南水北調(diào).2009(11)

第8篇：化工工藝規(guī)程范文

關(guān)鍵詞城市公園；意象；元素；導(dǎo)向識(shí)別

中圖分類號(hào)TU986文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2012）08-0236-01

城市公園是具有獨(dú)立功能和規(guī)劃結(jié)構(gòu)的完整系統(tǒng)。凱文·林奇曾在《城市的印象》中，針對(duì)城市景觀可讀性作用，提出城市意象的概念，并列舉5個(gè)基本物質(zhì)形態(tài)元素：道路、邊界、區(qū)域、節(jié)點(diǎn)和標(biāo)志物[1]。近年來，世界各地都興建城市公園，這已成為衡量城市建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)[2]。該文以哈爾濱兒童公園為例，從5個(gè)形態(tài)元素入手，逐一分析其空間意象元素的導(dǎo)向識(shí)別作用。

1意象元素及其導(dǎo)向識(shí)別作用

無論從景觀設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)意義，還是從人的主觀意象，城市公園的基本構(gòu)成要素均可分為園路、邊界、功能分區(qū)、節(jié)點(diǎn)和標(biāo)志物。各元素在城市公園的組成、布局形式和導(dǎo)向識(shí)別作用中均具特色。五大元素是構(gòu)成城市公園形象的原材料，它們形成一種圖形以構(gòu)成一種令人滿意的形式，這種意象具有獨(dú)特性、唯一性和不重復(fù)性[3]。同類構(gòu)成因素間可相互組合，而不同構(gòu)成因素間也可相互關(guān)聯(lián)、相互襯托。

2空間意象元素設(shè)計(jì)（以哈爾濱兒童公園為例）

2.1概況

兒童公園位于哈爾濱市商業(yè)果戈理大街上，屬市級(jí)城市綜合性公園，占地17 hm2，瀕臨馬家溝河。公園實(shí)行封閉式管理，邊界明確，各項(xiàng)功能服務(wù)設(shè)施齊備。

2.2元素導(dǎo)向識(shí)別設(shè)計(jì)

2.2.1園路。即游人經(jīng)常或偶爾穿越的通徑。兒童公園的園路呈明顯的帶狀式，主要道路貫穿公園南北2個(gè)入口，沿馬家溝河布置，道路通直，寬6 m。次級(jí)道路寬4 m，直接從主路通向公園西側(cè)的次入口。同時(shí)，用曲線組織三級(jí)路連接不同的活動(dòng)區(qū)域。可見園內(nèi)通過不同的鋪裝形式與寬度設(shè)計(jì)，明顯區(qū)分了道路的等級(jí)，具有導(dǎo)向識(shí)別性。

公園內(nèi)道路形式主要為直路，雖然具有很強(qiáng)的導(dǎo)向識(shí)別性，但是卻缺少游覽的趣味性。因此，應(yīng)適當(dāng)豐富道路兩旁的景觀內(nèi)容，通過植物群落形式、季相和顏色的變化來豐富道路的四維空間，道路兩旁可增設(shè)小品，強(qiáng)化園路的意象內(nèi)容。

2.2.2邊界。即不作道路或不視為道路的線性要素。由于其特殊的地理位置，兒童公園具有2種外邊界的圍合方式，一種是用圍墻將公園和外部環(huán)境隔開，另一種是用水體將公園空間與外部空間隔開。這2種邊界的圍合方式均可給人以明顯的界限感，而公園內(nèi)的內(nèi)邊界形式采用柵欄圍合和綠地分隔的方式，造景方式和手法略顯單一、陳舊。對(duì)于圍墻、柵欄等強(qiáng)制性阻隔作用，在設(shè)計(jì)過程中應(yīng)加入柔和度，可利用攀巖植物等形式弱化其強(qiáng)制性的意象。

2.2.3功能空間。即游人可以在園區(qū)內(nèi)隨意進(jìn)入其間、具有共同特征的較大區(qū)域。公園內(nèi)功能分區(qū)明確，整個(gè)活動(dòng)區(qū)域位于公園的中心位置，各功能區(qū)域通過一條完整的軸線連接貫穿，各區(qū)都有明確的活動(dòng)范圍。通過節(jié)點(diǎn)連接，游人就會(huì)按部就班到達(dá)各個(gè)區(qū)域。雖然公園整體區(qū)域劃分明顯，但趣味設(shè)計(jì)上缺乏新意，功能區(qū)域的過渡變化略顯直接。

區(qū)域的導(dǎo)向識(shí)別設(shè)計(jì)應(yīng)突出區(qū)域內(nèi)景觀功能的特點(diǎn)，設(shè)施布局更加合理有序，同時(shí)在組織空間、安排序列時(shí)注意起承轉(zhuǎn)合，明暗開合，使空間的發(fā)展有一個(gè)完整的構(gòu)思，創(chuàng)造出具有一定藝術(shù)感染力的園境[4]。

2.2.4節(jié)點(diǎn)。是指游人可進(jìn)入，且可使人留下深刻印象的關(guān)鍵點(diǎn)。由于兒童公園的管理模式為封閉式，因此其入口空間分內(nèi)外2個(gè)部分，外入口空間主要起到與城市道路連接、停車和售票的作用，但公園外入口廣場功能凌亂，正門略大，與售票廳比例不協(xié)調(diào)。內(nèi)入口空間應(yīng)起到連接入口和公園主要道路的緩沖作用，但該公園的內(nèi)廣場面積過大，且沒有起到標(biāo)識(shí)性作用的景觀節(jié)點(diǎn)，因而其導(dǎo)向識(shí)別作用較弱。

2.2.5標(biāo)識(shí)物。所謂“物”是指點(diǎn)狀的造園要素，不僅起觀賞作用，且可突出其導(dǎo)向識(shí)別作用。城市公園內(nèi)的導(dǎo)向標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)應(yīng)建立在能夠?qū)⒄麄€(gè)公園空間融入內(nèi)心、宏觀把握整個(gè)空間的基礎(chǔ)之上，使游人能樂于其中。人性化、系統(tǒng)化、個(gè)性化和國際化是公園標(biāo)識(shí)的設(shè)計(jì)趨勢。

3展望

借鑒城市意象的基本原理，將哈爾濱兒童公園的意象設(shè)計(jì)通過五大元素的檢驗(yàn)，逐一分析五大元素的導(dǎo)向識(shí)別作用及其特有的表現(xiàn)方式，表明現(xiàn)階段該公園的設(shè)計(jì)確實(shí)存在意象不明確的問題。隨著游人主觀意象思維的不斷變化，公園內(nèi)各個(gè)景觀要素并未隨之而進(jìn)行有效地優(yōu)化，也就逐漸失去了在公眾意識(shí)中的位置和形象。因此，關(guān)注老化、陳舊的城市公園，與時(shí)俱進(jìn)地將豐富的景觀設(shè)計(jì)方案進(jìn)行落實(shí)是今后城市公園設(shè)計(jì)的重要課題。

4參考文獻(xiàn)

[1] 凱文，林奇.城市的印象[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，1990.

[2] BUCKLEY R，OLLENBURG C，ZHONG L S.Cultural landscape in Mongolian tourism[J].Annals of Tourism Research，2008，35（1）：47-61.

第9篇：化工工藝規(guī)程范文

中圖分類號(hào)：TU 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914x（2014）26-01-01

一、建設(shè)工程投標(biāo)活動(dòng)中存在問題分析

建設(shè)工程投標(biāo)活動(dòng)是建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在建筑市場活動(dòng)中處于核心地位。隨著整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)市場的改革和深入，我國建設(shè)工程投標(biāo)規(guī)范化程度日趨規(guī)范，投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，競爭意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的重視程度也越來越高，投標(biāo)程序及投標(biāo)運(yùn)行體制逐步健全，投標(biāo)質(zhì)量也大幅度提高，如現(xiàn)在一般的大、中型施工企業(yè)中，都設(shè)立了專門投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)，類似的投標(biāo)文件均建立了程序，相似的報(bào)價(jià)方式建立了數(shù)據(jù)數(shù)學(xué)模型，隨機(jī)交換可??；施工平面圖、施工網(wǎng)絡(luò)圖、施工進(jìn)度圖等可輸入數(shù)據(jù)優(yōu)化后計(jì)算機(jī)制作，這體現(xiàn)目前我國建設(shè)工程投標(biāo)活動(dòng)正向規(guī)范化大步地邁進(jìn)，收效明顯，對(duì)維持建筑市場秩序，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)規(guī)范的長遠(yuǎn)發(fā)展，起到了重要的作用，同時(shí)也存在一些不容忽視的問題。

（1） 我國建設(shè)工程投標(biāo)發(fā)展不平衡。一是各類招標(biāo)市場發(fā)展不平衡，導(dǎo)致了投標(biāo)的不平衡，例如：目前仍有許多建設(shè)項(xiàng)目化工、電力、交通、通訊等沒有納入統(tǒng)一管理；二是各地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)薄弱，管理力度缺乏，尤其是少數(shù)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工程項(xiàng)目在招標(biāo)投標(biāo)上存在管理的“盲區(qū)”。

（2） 公開招標(biāo)的少。目前真正公開招標(biāo)的項(xiàng)目比較少，有些工程公開招標(biāo)也是表面現(xiàn)象，所以導(dǎo)致了投標(biāo)人缺乏公開，公平競爭的機(jī)會(huì)，也迫使投標(biāo)人想方設(shè)法通過不正當(dāng)方式獲取投標(biāo)資格和中標(biāo)。

（3） 投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)混亂，工作不夠規(guī)范。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本》及省、市有關(guān)規(guī)定衡量，有些投標(biāo)企業(yè)在建筑市場共求關(guān)系失衡的情況下，變相掛靠、惡性競爭嚴(yán)重，導(dǎo)致有些工程項(xiàng)目的投標(biāo)質(zhì)量離規(guī)范性的要求有較大差距，有些大型集團(tuán)企業(yè)的投標(biāo)書反映不了其本身的素質(zhì)和實(shí)力。如投標(biāo)標(biāo)書編制質(zhì)量低劣，投標(biāo)報(bào)價(jià)漏項(xiàng)、差錯(cuò)倍出等。

（4） 機(jī)制不健全。部分招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)法規(guī)宣傳不夠，具體監(jiān)督制約措施跟不上，機(jī)制不完善；“地方和部門保護(hù)主義”的影響、不正之風(fēng)的影響、地霸作風(fēng)的影響等致使投標(biāo)中出現(xiàn)的一些不法行為。投標(biāo)機(jī)構(gòu)尚未建立完善機(jī)制和真正啟動(dòng)。以上問題均嚴(yán)重阻礙我國投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范化發(fā)展，影響了招標(biāo)人民和投標(biāo)人利益，損害了國家的利益。我們必須按照投標(biāo)市場的要求，進(jìn)一步深化建設(shè)工程投標(biāo)的分析和研究工作，促進(jìn)建筑市場投標(biāo)的規(guī)范化。

二、建設(shè)工程投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范研究及建議

建設(shè)工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，是我國建設(shè)體制一項(xiàng)重大改革，已有 20 多年的歷史，投標(biāo)承包方式已逐漸成為建筑市場的主要交易方式，日益顯示出以競爭機(jī)制，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，對(duì)于提高企業(yè)的管理水平及經(jīng)濟(jì)效益和保證工程質(zhì)量都具有十分重要的意義。下面將對(duì)促進(jìn)建設(shè)工程投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范化進(jìn)行研究并提出相應(yīng)建議。

（一） 規(guī)范工程投標(biāo)必須建立一個(gè)完善的建筑市場

建立完善的建筑市場體系，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)具有促進(jìn)作用，建筑市場是由工程建設(shè)業(yè)主、工程承包商和買賣的商品-建筑產(chǎn)品三個(gè)基本要素組成，其中工程承包商是在建筑市場體系中最活躍的一個(gè)主體，建立了完善的建設(shè)市場體系，工程建設(shè)業(yè)主要通過中標(biāo)、投標(biāo)制度，選擇其投標(biāo)活動(dòng)中最為規(guī)范的、且各種投標(biāo)指標(biāo)符合評(píng)標(biāo)要求的承包商中標(biāo)，所以，建筑市場的三大基本要素都必須堅(jiān)持招標(biāo)投標(biāo)，公開、公平、公正這個(gè)原則，都進(jìn)入有形平等競爭擇優(yōu)落實(shí)，消除投標(biāo)發(fā)展不平衡現(xiàn)象，這樣才能使建筑市場體系中的承包者在投標(biāo)活動(dòng)中規(guī)范、有序地發(fā)展。改革和完善企業(yè)資質(zhì)管理是保證招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)量的重要手段資質(zhì)管理是政府調(diào)控隊(duì)伍規(guī)模、監(jiān)管市場的行為。應(yīng)將違法違規(guī)行為列作企業(yè)資質(zhì)審查和年檢內(nèi)容，作為施工企業(yè)資質(zhì)管理改革的一個(gè)重大突破，作為規(guī)范和制約施工企業(yè)行為的一個(gè)重要措施。通過資質(zhì)管理，不斷促進(jìn)企業(yè)對(duì)綜合管理水平和技術(shù)素質(zhì)的提高，所以企業(yè)進(jìn)入建筑市場投標(biāo)的質(zhì)量也就得到了保證。

（二） 加強(qiáng)投標(biāo)人自身素質(zhì)建設(shè)，提高投標(biāo)活動(dòng)的質(zhì)量

目前施工企業(yè)的水平參差不齊。有一些施工企業(yè)在投標(biāo)時(shí)，對(duì)投標(biāo)的程序和技術(shù)要求，報(bào)價(jià)策略不甚了解。甚至投標(biāo)書的編制也不規(guī)范，而這種施工企業(yè)在市場上還極活躍，想方設(shè)法取得中標(biāo)項(xiàng)目。這樣使建設(shè)工程投標(biāo)市場得不到發(fā)展。所以，必須加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人自身素質(zhì)的提高，通過引進(jìn)人才、進(jìn)修培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)，不斷提高承包人投標(biāo)的整體素質(zhì)，使承包人在投標(biāo)時(shí)均能有序地、規(guī)范地運(yùn)作。

（三） 建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度

進(jìn)一步完善投標(biāo)活動(dòng)的有效管理，通過建立完善的投標(biāo)管理秩序來提高投標(biāo)市場的效能，加速轉(zhuǎn)變政府職能。一是建立完善的招標(biāo)制度，規(guī)范企業(yè)行為；二是進(jìn)行有力的執(zhí)法監(jiān)督，保證市場正常運(yùn)行；三是建立嚴(yán)格的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包，建筑產(chǎn)品的質(zhì)量、安全監(jiān)控體系。

（四）注重與國際慣例對(duì)接

國際上許多國家和地區(qū)均采用較規(guī)范的土木工程項(xiàng)目類標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)①、指定了國際通用土木工程施工合同條件，并得到世界上許多國家和地區(qū)的承認(rèn)和采用。因此，我國的投標(biāo)獲取承包工程應(yīng)與國際上的慣例相銜接，向國際慣例靠攏。

以上問題均嚴(yán)重阻礙我國投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范化發(fā)展，影響了招標(biāo)人民和投標(biāo)人利益，損害了國家的利益。我們必須按照投標(biāo)市場的要求，進(jìn)一步深化建設(shè)工程投標(biāo)的分析和研究工作，促進(jìn)建筑市場投標(biāo)的規(guī)范化。

三、結(jié)論

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣?huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為核心的商品經(jīng)濟(jì)體制的具體體現(xiàn)，是工程建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革，對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，遏制建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象具有十分重要的意義，在當(dāng)前加快推進(jìn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法制化的進(jìn)程中，研究建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]建設(shè)部 79 號(hào)令；《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》， 2000