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改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)農(nóng)村小學(xué)教育取得的成就眾所周知,有目共睹,但隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步,農(nóng)村小學(xué)教育所存在的一系列問(wèn)題也逐步浮出水面,并且已經(jīng)成為制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大障礙。在小學(xué)教育中主要包括德、智、體、美、勞五種教育,其中小學(xué)音樂(lè)、美術(shù)教育是整個(gè)音樂(lè)、美術(shù)教育的基礎(chǔ)階段,是實(shí)施美育的重要手段和途徑,是小學(xué)必修課程之一。音樂(lè)、美術(shù)教育對(duì)于小學(xué)生智力的啟迪,人格的塑造,想象力、創(chuàng)造力的培養(yǎng)等都有不可替代的獨(dú)特作用。然而,在農(nóng)村小學(xué),音樂(lè)、美術(shù)教育現(xiàn)狀與現(xiàn)代化教育的要求相差甚遠(yuǎn),在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中美術(shù)、音樂(lè)教育往往得不到重視。在為期一周的時(shí)間內(nèi),我主要對(duì)山東省聊城市莘縣隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)的藝術(shù)教育現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)查,調(diào)查結(jié)果顯示農(nóng)村小學(xué)的藝術(shù)教育現(xiàn)狀存在很多問(wèn)題,比如說(shuō)教育設(shè)施差,教育隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低,教育觀念落后等。
第一點(diǎn)是藝術(shù)教學(xué)條件差,缺少相關(guān)音樂(lè)教學(xué)設(shè)施。改革開(kāi)放以來(lái)盡管農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得很大進(jìn)步,但是城鄉(xiāng)差距依然明顯存在,教育差距更是格外突出。我們?cè)诔鞘须S處可見(jiàn)幼兒園小學(xué)之類的教育機(jī)構(gòu),孩子們?cè)诳鞓?lè)的玩耍,有的在玩滑梯,有的在畫(huà)畫(huà),有的在唱歌,就好像一個(gè)快樂(lè)的小天堂,在這個(gè)小天堂里孩子們的素質(zhì)能夠得到全面提升。但是回到農(nóng)村看到的鄉(xiāng)村小學(xué)的狀況卻令人很心酸,一般鄉(xiāng)村小學(xué)首先呈現(xiàn)在我們面前的是一扇破爛的大門(mén),滿是鐵銹。進(jìn)入大門(mén)之后看到的是滿是雜草的面積狹小的校園,校園內(nèi)基本沒(méi)有任何供孩子們玩耍的娛樂(lè)設(shè)施。教室的現(xiàn)狀更是令人堪憂,破爛的窗戶有的沒(méi)有玻璃,地面坎坷不平,桌椅板凳破舊搖晃,有的甚至沒(méi)有電燈,陰雨天的時(shí)候只能點(diǎn)蠟燭,我們可以想象在這樣的環(huán)境中學(xué)生學(xué)習(xí)心情肯定不會(huì)很愉悅。由這些學(xué)校硬件設(shè)施我們可以想象到音樂(lè)美術(shù)的教育有多慘淡,首先是沒(méi)有專門(mén)的上課教室,一個(gè)鄉(xiāng)村小學(xué)有教室上課已經(jīng)不錯(cuò)了,哪里還有多余的空間上音樂(lè)課,有的就干脆在上課的教室上課,這樣不僅空間受到限制,而且音樂(lè)課上發(fā)出的聲音可能會(huì)影響整個(gè)小學(xué)的安寧。其次是缺少音樂(lè)教學(xué)方面的設(shè)施,在走訪的這些鄉(xiāng)村小學(xué)內(nèi)音樂(lè)設(shè)施的到位情況基本是零,基本就是上靠老師口頭教授,比如老師說(shuō)我們這節(jié)課學(xué)《沂蒙山小調(diào)》,然后孩子們就只能跟著老師唱。就算是有的小學(xué)有那種古老的腳踏琴,但是全校可能就僅此一臺(tái),通常很少動(dòng)用,動(dòng)用的話就要從一個(gè)教室搬到另一個(gè)教室,這個(gè)過(guò)程就像是一個(gè)隆重的儀式。再次是缺少音樂(lè)教學(xué)所必需的多種教學(xué)設(shè)備和相應(yīng)的音響、音像資料。孩子們根本不能欣賞到原版的優(yōu)美音樂(lè),嚴(yán)格限制了音樂(lè)的教學(xué)活動(dòng)。因此完善學(xué)校的教育條件,置辦相關(guān)的音樂(lè)設(shè)施是非常有必要的。
第二點(diǎn)是音樂(lè)教師隊(duì)伍空缺,整體素質(zhì)低下,缺少正規(guī)培訓(xùn)。在調(diào)查過(guò)的大部分鄉(xiāng)村小學(xué)中沒(méi)有音樂(lè)教師,教師到位狀況基本是零。在極少數(shù)鄉(xiāng)村小學(xué)有音樂(lè)教師的師資力量中,仍有一定數(shù)量的民辦教師發(fā)揮著較大的作用。由于沒(méi)有音樂(lè)教育專業(yè)畢業(yè)的真正意義上的專職音樂(lè)教師,有的音樂(lè)設(shè)施上課不用,長(zhǎng)期閑置,變成了學(xué)校創(chuàng)品牌驗(yàn)收的辦學(xué)硬件擺設(shè)。由于民辦教師一般沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)培訓(xùn),因而在教學(xué)理念、教學(xué)水平、教學(xué)方法、教學(xué)技巧等方面以及對(duì)新教材的適應(yīng)性上,都存在相當(dāng)大的差距。這種現(xiàn)象反映了小學(xué)音樂(lè)教師的音樂(lè)技能素質(zhì)急待提高。音樂(lè)教師尤其需要經(jīng)過(guò)專門(mén)培訓(xùn),但實(shí)際上他們接受正規(guī)教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)卻少得可憐,于是許多能唱兩首歌的音樂(lè)愛(ài)好者便成了音樂(lè)教師。教師音樂(lè)素質(zhì)低,是造成目前鄉(xiāng)村小學(xué)音樂(lè)教學(xué)質(zhì)量低下的又一原因。因此,重視對(duì)音樂(lè)教師的培養(yǎng)和繼續(xù)教育,是提高音樂(lè)教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)有效途徑。
第三點(diǎn)是鄉(xiāng)村小學(xué)教學(xué)觀念落后,得不到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。目前,我國(guó)正在大力推行的素質(zhì)教育,對(duì)鄉(xiāng)村小學(xué)的影響力度不夠,沒(méi)有從根本上轉(zhuǎn)變大多數(shù)鄉(xiāng)村小學(xué)教師和領(lǐng)導(dǎo)的教學(xué)觀念,不少學(xué)校仍把各種統(tǒng)考分?jǐn)?shù)作為評(píng)價(jià)教師和學(xué)生的惟一標(biāo)準(zhǔn),單純的追求高分,因此,忽視音樂(lè)教學(xué)、占用甚至砍掉音樂(lè)課的現(xiàn)象就是很顯而易見(jiàn)的。顯然這是造成鄉(xiāng)村小學(xué)音樂(lè)教學(xué)現(xiàn)狀的一個(gè)最主要原因。而且在農(nóng)村小學(xué),鄉(xiāng)、校一級(jí)的基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)音樂(lè)教育本來(lái)就了解的很少,加上他們本身藝術(shù)素質(zhì)低。他們認(rèn)為音樂(lè)是人人都可教的課,所以凡是認(rèn)為教不好“主課”的老師就去教音樂(lè),音樂(lè)教師當(dāng)然就低人一等,于是紛紛改行,使本來(lái)就缺乏的音樂(lè)教師就更加缺乏。因此,加強(qiáng)和提高鄉(xiāng)村小學(xué)音樂(lè)教學(xué)質(zhì)量的根本性措施就是要大力推進(jìn)素質(zhì)教育,徹底改變學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的教學(xué)觀念,真正使鄉(xiāng)村小學(xué)重視音樂(lè)教學(xué)。
第四點(diǎn)是對(duì)音樂(lè)教育的投入不足。農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)由于經(jīng)濟(jì)較為落后,并且發(fā)展相對(duì)緩慢,在財(cái)政收支方面比較困難。于是在這種情況下地方政府在教學(xué)上的投入就顯得很低,在音樂(lè)教育上就更是微乎其微。在這種情況下要發(fā)放教師的工資都很困難,也就沒(méi)有更多的財(cái)力去添置音樂(lè)教學(xué)設(shè)施了。更不要說(shuō)引進(jìn)優(yōu)秀的專業(yè)音樂(lè)教師,就算是引進(jìn)來(lái)也沒(méi)有什么用。有的學(xué)校連一架普通的風(fēng)琴都沒(méi)有就更談不上鋼琴、電子琴、音響、多媒體等現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備;有的地區(qū)由于對(duì)音樂(lè)教學(xué)的不重視,即使有一些音樂(lè)教學(xué)設(shè)備也并未真正用于日常的教學(xué)中,最多也不過(guò)是在公開(kāi)課或比賽等時(shí)候用一下,其他時(shí)間就成為學(xué)校的擺設(shè)。因此政府應(yīng)該認(rèn)識(shí)到音樂(lè)教育的現(xiàn)狀,切實(shí)加大音樂(lè)教育的投入,只有加大投入才能為音樂(lè)設(shè)施的完善、教師隊(duì)伍的壯大提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)后盾
關(guān)鍵詞:美術(shù)教育 新課改 教學(xué)模式 課程標(biāo)準(zhǔn)
教育部下發(fā)的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》指出:“國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)是教材編寫(xiě)、教學(xué)評(píng)估和考試命題的依據(jù),是國(guó)家管理和評(píng)價(jià)課程的基礎(chǔ)。它對(duì)提高學(xué)生的整體素質(zhì),發(fā)展學(xué)生的審美能力,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力具有積極的作用?!钡窃谵r(nóng)村中小學(xué)美術(shù)教學(xué)中卻存在著很多問(wèn)題,在此,筆者擬就這些問(wèn)題進(jìn)行一些探訪和討論,以期有利于農(nóng)村中小學(xué)美術(shù)教學(xué)工作的改進(jìn)。
一、師資力量有待加強(qiáng)
總體上說(shuō),美術(shù)師資隊(duì)伍不斷擴(kuò)大,教學(xué)質(zhì)量大有提高,教學(xué)設(shè)施逐步得到了改善。這就為我國(guó)的美術(shù)教育的繼續(xù)發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。但是由于我國(guó)幅員遼闊,各地的經(jīng)濟(jì)、文化教育水平很不平衡,西部與東部地區(qū),城市與農(nóng)村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村,在教育資源、教學(xué)設(shè)施、師資狀況等方面差異很大,美術(shù)教育水平也不大相同。而“我國(guó)85%左右的學(xué)校在農(nóng)村,75%左右的學(xué)生在農(nóng)村,農(nóng)村的美術(shù)教育是最為薄弱的環(huán)節(jié)”,美術(shù)教育現(xiàn)狀是很不樂(lè)觀的。以縣級(jí)學(xué)校為例,極大部分學(xué)校還沒(méi)有專用的美術(shù)教室,也沒(méi)有一件專供學(xué)生寫(xiě)生的石膏靜物。去年“五一”去農(nóng)村風(fēng)景寫(xiě)生時(shí),我順便走訪了許多鄉(xiāng)村中學(xué),結(jié)果發(fā)現(xiàn)有70%的鄉(xiāng)村中學(xué)沒(méi)有專職的美術(shù)教師,更多的美術(shù)課依靠其他學(xué)科教師或班主任來(lái)兼任,使美術(shù)課成了平衡教師工作量的砝碼。鄉(xiāng)村中學(xué)尚且如此,鄉(xiāng)村小學(xué)的現(xiàn)狀就更不用說(shuō)了。據(jù)調(diào)查在鄉(xiāng)村中學(xué),本科學(xué)歷的專職美術(shù)教師人數(shù)為5%,大專學(xué)歷的專職美術(shù)教師占40%。所以,從目前廣大農(nóng)村中學(xué)的美術(shù)教育現(xiàn)狀來(lái)看,筆者認(rèn)為,除了要切實(shí)提高對(duì)農(nóng)村中學(xué)美術(shù)教育工作的重視程度,更要加強(qiáng)農(nóng)村美術(shù)師資隊(duì)伍的建設(shè)。
二、課程安排不夠完善
去年夏天,我走訪了許多鄉(xiāng)村小中學(xué),據(jù)這些學(xué)校的教師說(shuō),美術(shù)課程每周只有一次,有時(shí)還讓其他課的老師占用,這遠(yuǎn)達(dá)不到新課標(biāo)的每周兩節(jié)到三節(jié)課的要求,還有些鄉(xiāng)村中小學(xué)沒(méi)有開(kāi)設(shè)美術(shù)課。就我校來(lái)說(shuō),高一級(jí)美術(shù)鑒賞課兩周一次,美術(shù)課和音樂(lè)課輪流進(jìn)行,高二、高三級(jí)沒(méi)有開(kāi)設(shè)美術(shù)課,只有一些專業(yè)生才學(xué)習(xí)美術(shù)技法,并且訓(xùn)練時(shí)間很少。
新的美術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)要求,小學(xué)、初中、普通高中必須開(kāi)設(shè)美術(shù)課,小學(xué)初中最少每周兩節(jié),并且應(yīng)將美術(shù)課程列入期末考查和畢業(yè)考核科目。而目前來(lái)說(shuō),在一些城市也只開(kāi)設(shè)每周一節(jié)的美術(shù)課,更何況落后的農(nóng)村中小學(xué)呢?另外,課外、校外藝術(shù)教育活動(dòng)是學(xué)校藝術(shù)教育的重要組成部分,學(xué)校應(yīng)當(dāng)面向全體學(xué)生組織藝術(shù)社團(tuán)或藝術(shù)活動(dòng)的小組,每個(gè)學(xué)生至少參加一項(xiàng)藝術(shù)活動(dòng),舉辦學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)等,但這些活動(dòng)在農(nóng)村中小學(xué)就成了泡影。
三、美術(shù)教材準(zhǔn)備尚不充分
美術(shù)教材是根據(jù)美術(shù)教學(xué)大綱提出的教育目標(biāo)和目的任務(wù),選編和組織具有一定范圍和深度的美術(shù)知識(shí)和技能的體系,是美術(shù)教育教學(xué)的主要依據(jù)。從廣義的角度說(shuō),美術(shù)教材除了傳統(tǒng)的文字教材、圖像教材、實(shí)物教材之外,還包括視聽(tīng)教材、計(jì)算機(jī)信息教材等。但是這些教材在農(nóng)村中學(xué)來(lái)說(shuō)就更為稀少。據(jù)調(diào)查農(nóng)村中學(xué)90%的學(xué)校沒(méi)有畫(huà)室,更不用說(shuō)展室,多媒體教室?guī)缀鯙榭?,美術(shù)課就很難占用,再加上制作課件也無(wú)電腦配備。本來(lái)就很難理解的知識(shí)變得更加抽象,既累壞了老師,也聽(tīng)睡了學(xué)生,根本無(wú)法激起學(xué)生的興趣,以致很多學(xué)生的藝術(shù)細(xì)胞被摸殺了。
1.美術(shù)教科書(shū)
美術(shù)教科書(shū)的內(nèi)容不再是美術(shù)課堂唯一的教學(xué)內(nèi)容后,美術(shù)課程資源的開(kāi)發(fā)與整合也自然受到美術(shù)教師的格外關(guān)注。當(dāng)下,美術(shù)課堂教學(xué)由封閉式、單一化教學(xué)模式向開(kāi)放式、多元化的教學(xué)模式轉(zhuǎn)變,極大地激發(fā)了美術(shù)教師自主創(chuàng)新的熱情,教師千方百計(jì)利用各種美術(shù)教學(xué)資源于課堂活動(dòng)之中,以體現(xiàn)自主教學(xué)的話語(yǔ)權(quán)。然而,在這種高漲熱情的背后,卻隱含著美術(shù)教育理性的缺失,導(dǎo)致課堂教學(xué)活動(dòng)出現(xiàn)了種種偏頗。尤其在農(nóng)村,雖課程資源很多,但學(xué)校為了安全,要求學(xué)生不能出校門(mén),使得很多有利的資源被浪費(fèi)。對(duì)一堂風(fēng)景寫(xiě)生課來(lái)說(shuō),農(nóng)村美麗的自然景觀是很理想的教學(xué)資源,但緊閉的校門(mén)卻成了最大的阻礙,導(dǎo)致師生長(zhǎng)期在封閉式的美術(shù)教學(xué)模式下,使用統(tǒng)一的美術(shù)教材和教學(xué)參考書(shū),每堂課的教學(xué)目標(biāo)被設(shè)計(jì)成了固定統(tǒng)一的套路,教師只需如樣“翻版”,久而久之,教師不僅失掉了認(rèn)真研究具體教學(xué)情境下教學(xué)目標(biāo)的習(xí)慣,同時(shí)也失去了自身的教育理想追求。當(dāng)然也不會(huì)對(duì)創(chuàng)造性地吸納與整合課程資源感興趣,在落后的農(nóng)村,更加封閉了這些線索,美術(shù)這門(mén)課成了可有可無(wú)的學(xué)科。
2.美術(shù)教學(xué)的物質(zhì)設(shè)備
美術(shù)教學(xué)的物質(zhì)條件是教學(xué)活動(dòng)得以運(yùn)行的基本保證,隨著教學(xué)技術(shù)學(xué)的完善和醫(yī)學(xué)衛(wèi)生保健等方面的發(fā)展,教學(xué)物質(zhì)設(shè)備在質(zhì)量規(guī)格上和功能上都不斷得到改進(jìn)。
美術(shù)教學(xué)活動(dòng)比其他學(xué)科更為特殊,所以,教學(xué)的物質(zhì)設(shè)備也更加復(fù)雜。美術(shù)教學(xué)物質(zhì)設(shè)備完善的程度是衡量學(xué)校美術(shù)學(xué)科建設(shè)水平、美術(shù)教學(xué)水平的重要標(biāo)志之一。
四、影響中小學(xué)美術(shù)教學(xué)現(xiàn)狀的因素
1.家庭因素
全國(guó)有75%的學(xué)生在農(nóng)村,而農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)條件有限,在目前,大多數(shù)農(nóng)村家庭有兩個(gè)學(xué)生,這就更加給農(nóng)民帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)上的困難。因?yàn)槲乙采钤谵r(nóng)村,從小就在農(nóng)村長(zhǎng)大,對(duì)于農(nóng)民的收入很了解,又順便走訪了一些農(nóng)戶。據(jù)他們說(shuō)這幾年的莊稼收成還算可以,政府也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格有了調(diào)控,但是對(duì)于一個(gè)學(xué)習(xí)美術(shù)專業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō),也很難供他們上學(xué)。
2.社會(huì)因素
社會(huì)要進(jìn)步,教育要先行。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步,教育事業(yè)蒸蒸日上,這些年來(lái),國(guó)家對(duì)教育方面的投入也加大,對(duì)西部貧困地區(qū)的學(xué)生還實(shí)行了免除學(xué)雜費(fèi)的政策,這都有利于學(xué)生很好地完成自己的學(xué)業(yè),尤其是有特長(zhǎng)的一些學(xué)生,也可以實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想。但是農(nóng)村的一些社會(huì)風(fēng)氣對(duì)學(xué)習(xí)造成了不良的影響,在社會(huì)上有些人認(rèn)為學(xué)習(xí)美術(shù)專業(yè)的學(xué)生就是學(xué)習(xí)成績(jī)差或者是不學(xué)無(wú)術(shù)的學(xué)生,這也就給學(xué)生造成了社會(huì)輿論的壓力,家長(zhǎng)也不愿聽(tīng)這樣的輿論,從而使大部分學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)美術(shù)專業(yè)敬而遠(yuǎn)之。
美術(shù)教學(xué)對(duì)于開(kāi)發(fā)學(xué)生的智力有很大的幫助,更能培養(yǎng)學(xué)生的想象力和獨(dú)創(chuàng)能力,我們要大力發(fā)展美術(shù)教育事業(yè),改變美術(shù)教學(xué)現(xiàn)狀,尤其是農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)的現(xiàn)狀對(duì)美術(shù)教育事業(yè)的興旺有很大的改變。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;健康;醫(yī)療
作為人力資本形成的重要因素,健康在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起著相當(dāng)重要的作用。良好的健康水平可以保證高質(zhì)量的勞動(dòng)力供給,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,增加家庭收入,減少貧困(樊明,2002;王弟海,2008)。然而,獲取醫(yī)療服務(wù)是人們保持健康的一個(gè)最主要的途徑。醫(yī)療服務(wù)及其質(zhì)量直接決定著人們的健康水平(Grossman,1972)。目前在我國(guó)農(nóng)村地區(qū),基層的醫(yī)療機(jī)構(gòu)由縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村診所(村衛(wèi)生室)三級(jí)構(gòu)成。村診所作為我國(guó)三級(jí)預(yù)防保健網(wǎng)的網(wǎng)底,承擔(dān)著的基本的疾病診療和公共衛(wèi)生兩大任務(wù),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行直接管理。隨著國(guó)家對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)注不斷增加,大多數(shù)鄉(xiāng)村都建立起了標(biāo)準(zhǔn)化的衛(wèi)生室,但村醫(yī)這一職業(yè)的狀況并未隨之改變。我們從需求供給角度分析鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)目前所存在的問(wèn)題。
1需求角度
2013年末,我國(guó)農(nóng)村人口6.30億,占總?cè)丝诘?6.23%。然而農(nóng)村人均衛(wèi)生費(fèi)用1274.44元,僅為城鎮(zhèn)同一指標(biāo)的40%。為了提高廣大農(nóng)村居民的健康水平,自本世紀(jì)初,我國(guó)政府投入了大量的資金去提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)的覆蓋率。雖然這一比例在近年來(lái)逐步提升,但城鄉(xiāng)居民的人均醫(yī)療費(fèi)用仍然存在著巨大的差距,反應(yīng)出城鄉(xiāng)居民所享受的醫(yī)療服務(wù)的巨大差異。并且,由于在農(nóng)村家庭中,身強(qiáng)體壯的勞動(dòng)力外出務(wù)工,留在村里的多為老弱婦孺。由于經(jīng)濟(jì)收入較低,生活環(huán)境較惡劣,營(yíng)養(yǎng)和衛(wèi)生狀況較差,健康保健知識(shí)接受較少,且長(zhǎng)期從事體力勞動(dòng),容易出現(xiàn)各種身體疾病。另一方面,受交通、時(shí)間、和經(jīng)濟(jì)條件等相關(guān)因素的制約,仍有大部分患者選擇在鄉(xiāng)、村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。因此,農(nóng)村居民對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生的需求相比于城鎮(zhèn)居民較高。近年來(lái),為了緩解“看病難、看病貴”等由于醫(yī)療資源的分配不均所導(dǎo)致的社會(huì)矛盾,國(guó)家積極推行分級(jí)診療制度。構(gòu)建分級(jí)診療新的就醫(yī)秩序,是醫(yī)療改革當(dāng)中的一個(gè)非常重要的目標(biāo)。而在農(nóng)村地區(qū),基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療現(xiàn)狀是否能夠應(yīng)對(duì)醫(yī)療需求的不斷增加,是分級(jí)診療中一個(gè)重要的問(wèn)題。
2供給角度
鄉(xiāng)村醫(yī)生的來(lái)源及現(xiàn)狀。鄉(xiāng)村醫(yī)生是植根在廣大農(nóng)村的衛(wèi)生工作者,長(zhǎng)期以來(lái)在維護(hù)廣大農(nóng)村居民健康方面發(fā)揮著難以替代的作用。中國(guó)鄉(xiāng)村醫(yī)生的前身——“赤腳醫(yī)生”最初是一支由不脫產(chǎn)的村級(jí)衛(wèi)生人員組成的,直接為廣大農(nóng)村居民提供醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)的農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍,主要職責(zé)是辦理全村預(yù)防接種、婦幼保健、傳染病隔離和報(bào)告、環(huán)境衛(wèi)生指導(dǎo)、衛(wèi)生宣傳及簡(jiǎn)易醫(yī)療和急救工作(任苒,2011)。鄉(xiāng)村醫(yī)生作為最基層的衛(wèi)生技術(shù)人員,目前其主要任務(wù)有兩方面,第一是在上級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療單位——鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導(dǎo)下,完成上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)確定的初級(jí)衛(wèi)生保健,做好農(nóng)村的衛(wèi)生預(yù)防保??;第二是基本診療工作,開(kāi)展農(nóng)村常見(jiàn)病診療和慢性病的防治以及重大疾病的轉(zhuǎn)診。鄉(xiāng)村醫(yī)生工作收入。目前,鄉(xiāng)村醫(yī)生的收入主要由診療收入和公共衛(wèi)生補(bǔ)貼兩方面組成。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示,在實(shí)行基本藥物制度之前,村醫(yī)收入水平差別不大,除了一些南方沿海地區(qū),其他地區(qū)村醫(yī)的收入基本維持在每個(gè)月1500元左右(苖艷青等,2011.9)。實(shí)施基本藥物制度之后,村醫(yī)的收入結(jié)構(gòu)由以業(yè)務(wù)收入為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉a(bǔ)助為主。但村醫(yī)的收入并沒(méi)有普遍的較大幅度提高,基本水平不變。目前,村醫(yī)收入僅僅相當(dāng)于農(nóng)村小學(xué)教師的一半,相比外出務(wù)工人員有較大差距,與城鎮(zhèn)診所收入更加不能比較。因此,留在村里做村醫(yī)的機(jī)會(huì)成本較大。另一方面,由于農(nóng)村醫(yī)療的逐步完善,村醫(yī)在公共衛(wèi)生方面的工作量比較大,在傳染病、慢性病及精神病管理,居民健康檔案管理、新農(nóng)合報(bào)銷等等方面要求增多。診療方面時(shí)間不固定,時(shí)間成本和體力成本較大。鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)可持續(xù)性。有一定醫(yī)學(xué)技能的年輕人更傾向于外出務(wù)工或?qū)で笃渌^高收入的工作,目前在農(nóng)村村醫(yī)普遍年齡偏高,并且后備力量不足。相關(guān)調(diào)查顯示,在年齡分布上,55歲以上的村醫(yī)占42.88%,45歲以上的鄉(xiāng)村醫(yī)生占70%以上(朱建華,2012)。甚至仍有當(dāng)年的赤腳醫(yī)生擔(dān)任村醫(yī)的情況。由于村醫(yī)屬于基層工作,收入低,條件差,致使年輕醫(yī)生放棄工作外出謀生,而具有醫(yī)學(xué)知識(shí)的新一代學(xué)生又大多不愿從事村醫(yī)工作。一項(xiàng)針對(duì)醫(yī)學(xué)本科畢業(yè)生任職村醫(yī)的意愿調(diào)查顯示,87.7%的學(xué)生認(rèn)為農(nóng)村需要村醫(yī),但60.5%的學(xué)生表示不愿意擔(dān)任村醫(yī)。其中最主要的因素,有21.3%的學(xué)生認(rèn)為工作環(huán)境差、設(shè)備簡(jiǎn)陋,19.2%認(rèn)為工資待遇以及福利低,其他原因是農(nóng)村生活水平低、社會(huì)地位低、很難得到自身發(fā)展(陸方等,2013)。鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量是關(guān)乎農(nóng)村居民健康的另一重要方面。根據(jù)呂寶波等2013年的調(diào)查顯示,村醫(yī)基本公共衛(wèi)生知識(shí)知曉率較低,各項(xiàng)內(nèi)容知曉情況不均衡,基本公共衛(wèi)生知識(shí)水平亟待提高。根據(jù)朱建華在2012年的調(diào)查也顯示,鄉(xiāng)村醫(yī)生中已經(jīng)取得助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師的僅占19.41%,具有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的占80.59%。鄉(xiāng)村醫(yī)生大多為男性,且70%以上醫(yī)學(xué)教育程度為中專,學(xué)歷層次偏低。并且據(jù)了解,鄉(xiāng)村醫(yī)生所取得的各類醫(yī)學(xué)學(xué)歷中,絕大部分是的通過(guò)成人教育等學(xué)習(xí)方式取得的,也存在著基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)的缺乏。村醫(yī)缺乏相關(guān)醫(yī)療知識(shí)的培訓(xùn)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所普遍進(jìn)行的管理,大多集中在公共衛(wèi)生防治政策方面,很少涉及到村醫(yī)在工作中運(yùn)用到的醫(yī)療診斷知識(shí),鄉(xiāng)村醫(yī)生到大醫(yī)院實(shí)習(xí)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)更少。較大的生活壓力和經(jīng)濟(jì)收入的不足,導(dǎo)致鄉(xiāng)村醫(yī)生有動(dòng)力通過(guò)各種渠道提高收入,而醫(yī)療行業(yè)存在的信息不對(duì)稱特征,又給具有信息優(yōu)勢(shì)方的醫(yī)生,提供了“以藥養(yǎng)醫(yī)”的可能性,也就無(wú)法避免多開(kāi)藥、開(kāi)錯(cuò)藥的現(xiàn)象發(fā)生。因此,鄉(xiāng)村醫(yī)生既缺乏足夠的診療知識(shí),也沒(méi)有得到相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制來(lái)促使醫(yī)生加強(qiáng)職業(yè)能力,恪守職業(yè)道德。農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量堪憂。
3相關(guān)建議
因此,農(nóng)村基層醫(yī)療目前處于供給不足的狀況,需要進(jìn)行相關(guān)政策的改革來(lái)保證供給的數(shù)量及質(zhì)量。依據(jù)人力資本理論,在做出職業(yè)選擇時(shí)人們會(huì)扮演三種角色,即“經(jīng)濟(jì)人”,理性的尋求自己的經(jīng)濟(jì)收益最大化;“社會(huì)人”,尋求自己在組織中的社交需求的滿足;“自我實(shí)現(xiàn)人”,即在滿足基本需求的基礎(chǔ)上尋求自身潛能的發(fā)揮和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。因此,要保證鄉(xiāng)村醫(yī)生供給及鄉(xiāng)村基層醫(yī)療的質(zhì)量,有以下幾點(diǎn)建議:(1)提高村醫(yī)工資水平,保證村醫(yī)的收入水平相當(dāng)于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村教師或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生的平均收入。同時(shí),將村醫(yī)崗位納入事業(yè)編制,提高村醫(yī)的社會(huì)地位。提供養(yǎng)老保險(xiǎn),為村醫(yī)解決后顧之憂。這樣不僅可以進(jìn)一步留住目前奮斗在農(nóng)村一線的村醫(yī),同時(shí)吸引具有醫(yī)學(xué)知識(shí)和技能的高校畢業(yè)生加入村醫(yī)隊(duì)伍,為農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。(2)提供適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)和到大醫(yī)院臨床實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)。在走訪過(guò)程中我們了解到,如果上級(jí)提供有價(jià)值的培訓(xùn),幾乎所有的村醫(yī)都表示愿意參加。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織的村醫(yī)培訓(xùn)機(jī)會(huì)少,培訓(xùn)方式基本均采用講座形式,培訓(xùn)知識(shí)與村醫(yī)工作不匹配,形成敷衍了事的現(xiàn)象。應(yīng)該提供更多關(guān)于常見(jiàn)病、慢性病、傳染病等方面,以及健康保健,鞏固村醫(yī)的基礎(chǔ)知識(shí),使村醫(yī)在就診和提供公共衛(wèi)生服務(wù)時(shí)更加專業(yè)和準(zhǔn)確。提供大醫(yī)院臨床實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì),可以調(diào)動(dòng)村醫(yī)工作的積極性,跟大醫(yī)院的醫(yī)生學(xué)到更多切實(shí)可用的知識(shí)和技能。(3)嚴(yán)格實(shí)施相應(yīng)考核和激勵(lì)措施。我們了解到,目前對(duì)村醫(yī)的考核要求主要在于處方保存、就診記錄、醫(yī)療垃圾處理等方面,但并沒(méi)有嚴(yán)格的執(zhí)行,事實(shí)上仍然存在很多不規(guī)范的行為。上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的考核和激勵(lì)機(jī)制,一方面嚴(yán)格約束村醫(yī)在診療時(shí)的就診行為,另一方面激勵(lì)醫(yī)生自主學(xué)習(xí),并采取更加準(zhǔn)確的診療方式對(duì)待病人,減少開(kāi)錯(cuò)藥,多開(kāi)藥的現(xiàn)象發(fā)生。從態(tài)度方面改善鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務(wù)水平。世界衛(wèi)生組織曾經(jīng)在《2000年世界衛(wèi)生報(bào)告》中指出,醫(yī)療衛(wèi)生體系的內(nèi)容應(yīng)該包含以促進(jìn)、恢復(fù)及維護(hù)健康為目標(biāo)所幵展的各種活動(dòng),并強(qiáng)調(diào)把醫(yī)療體系作為一種投入或資源以醫(yī)療服務(wù)為形式來(lái)解決社會(huì)醫(yī)療問(wèn)題的機(jī)制。并第一次給醫(yī)療衛(wèi)生體系規(guī)定了兩個(gè)主要目標(biāo):“第一個(gè)是以改善群眾健康目標(biāo),第二個(gè)是滿足除了改善社會(huì)成員健康以外的普遍合理預(yù)期的目標(biāo),第三個(gè)目標(biāo)是通過(guò)財(cái)政支出來(lái)保障疾病費(fèi)用負(fù)擔(dān)?!彪m然相比而言,目前我國(guó)在基層醫(yī)療方面仍存在較多突出問(wèn)題,各方面矛盾層出不窮。但隨著國(guó)家醫(yī)療體制改革的不斷探索和深入,相信醫(yī)療環(huán)境會(huì)逐步改善。
作者:劉仁婧 單位:陜西師范大學(xué)
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我們發(fā)現(xiàn),目前我國(guó)鄉(xiāng)村職校師資,無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量,都很難適應(yīng)鄉(xiāng)村職業(yè)教育的發(fā)展。鄉(xiāng)村職業(yè)學(xué)校的師生比明顯低于其他各層次、各類型教育,主要原因是師資來(lái)源不足。目前,我國(guó)針對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校師資的高等師范教育幾乎為零,大多歸屬到其他類型或?qū)哟蔚膸煼督逃?,這使得鄉(xiāng)村職校教師缺乏有針對(duì)性的培養(yǎng)渠道。此外,許多鄉(xiāng)村職業(yè)學(xué)校在引進(jìn)師資時(shí),經(jīng)常會(huì)受到編制等條件的限制,現(xiàn)行人事政策一定程度上阻礙了企業(yè)人才向?qū)W校流動(dòng),同時(shí)也不許教師進(jìn)入企業(yè)兼職。
師資來(lái)源不足僅是問(wèn)題的一個(gè)方面,在崗教師工作動(dòng)力不足這一現(xiàn)象也必須引起足夠重視。造成這一現(xiàn)象的主要原因有三:一是工資待遇方面,普高、職高教師收入差距失衡,鄉(xiāng)村職校教師待遇水平普遍偏低;二是社會(huì)美譽(yù)度不佳,鄉(xiāng)村職業(yè)學(xué)校一般都是差生聚集地,導(dǎo)致社會(huì)對(duì)職校教師也低看一眼,從而對(duì)部分職校教師心理造成沖擊;三是官本位的學(xué)校管理,職業(yè)學(xué)校早已習(xí)慣于政府的全面干預(yù)、大包大攬,缺乏為廣大教師、家長(zhǎng)、學(xué)生服務(wù)的激情與動(dòng)力,學(xué)校內(nèi)部的行政管理常常凌駕于教育教學(xué)之上,打擊了教師的工作積極性。
鄉(xiāng)村職業(yè)學(xué)校對(duì)人才缺少吸引力的現(xiàn)象已曠日持久,職校教師普遍存在學(xué)歷低、職稱低、老齡化和專業(yè)能力差等問(wèn)題。職校教師無(wú)論是數(shù)量補(bǔ)充還是素質(zhì)提升,途徑都不通暢,與普通中學(xué)相比,鄉(xiāng)村職校教師的年人均培訓(xùn)次數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在后面;即便有了培訓(xùn)機(jī)會(huì),許多培訓(xùn)也是重形式、輕實(shí)效,沒(méi)能使教師在培訓(xùn)中得到有效提高。
加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度,改變鄉(xiāng)村職校師資隊(duì)伍現(xiàn)狀,首先要了解什么樣的教師才是鄉(xiāng)村職業(yè)教育真正需要的。我們認(rèn)為,這樣的教師必須是“濃鄉(xiāng)型”,需要具備六種素質(zhì)。
一是扎根鄉(xiāng)村的角色意識(shí)。指得是對(duì)自身承擔(dān)的鄉(xiāng)村職校教師這一角色的地位、行為規(guī)范及角色扮演的認(rèn)識(shí)、理解與體驗(yàn),包括鄉(xiāng)村意識(shí)、鄉(xiāng)村情懷和鄉(xiāng)村責(zé)任。只有具有這些品質(zhì)的師范生,才能熱愛(ài)并投身到鄉(xiāng)村職業(yè)教育,這也是成長(zhǎng)為一名卓越鄉(xiāng)村職校教師的動(dòng)力之源。
二是領(lǐng)悟鄉(xiāng)村的思辨能力。指得是在鄉(xiāng)村文化歷史及社會(huì)發(fā)展背景下對(duì)知識(shí)的反思能力,包括理解與掌握能力、批判式思維能力和教育研究能力等。思辨能力無(wú)疑是新時(shí)期教師的必備素質(zhì),鄉(xiāng)村教師的思辨能力要突出鄉(xiāng)村性,要有將知識(shí)置于鄉(xiāng)村情境中進(jìn)行理解、辨析、批判和掌握的能力。
三是適合鄉(xiāng)村的教育手段。要掌握與鄉(xiāng)村職業(yè)學(xué)校教學(xué)環(huán)境相適應(yīng)的教育教學(xué)輔助手段和工具,包括三字一畫(huà)、多媒體課件制作與使用、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)技術(shù)。職校教師在這方面的特質(zhì)主要體現(xiàn)在如何適應(yīng)鄉(xiāng)村職業(yè)教育、服務(wù)鄉(xiāng)村職教和體現(xiàn)鄉(xiāng)村職教特色。
四是感知鄉(xiāng)村的表達(dá)方式。要能將鄉(xiāng)村文化融入到教師的日常書(shū)面語(yǔ)言表達(dá)中,并善于讓他人感知、理解和掌握,表達(dá)形式包括板書(shū)、教案、教學(xué)日記、學(xué)生評(píng)語(yǔ)等。感知鄉(xiāng)村的表達(dá)能力,既包括教師一般的表達(dá)能力,又有特殊能力要求,要能體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色文化與風(fēng)格,比如在校本教材、本地特色課程開(kāi)發(fā)等方面,需要教師感知當(dāng)?shù)匚幕厣?,并通過(guò)書(shū)面語(yǔ)言表達(dá)出來(lái)。
五是融通鄉(xiāng)村的交流風(fēng)格。包括教師在與鄉(xiāng)里人溝通中表現(xiàn)出與鄉(xiāng)村風(fēng)土人情融合的思想觀念、審美理想和精神氣質(zhì)等。一般來(lái)說(shuō),作為鄉(xiāng)村教師,交流要具有鄉(xiāng)里風(fēng)格、鄉(xiāng)俗風(fēng)格和鄉(xiāng)愁風(fēng)格,不僅要具備一般的口頭表達(dá)能力,還要熟練地掌握鄉(xiāng)村口頭語(yǔ)言表達(dá)的特殊習(xí)慣和風(fēng)格范式,這樣才能與具有濃厚鄉(xiāng)村性的學(xué)生及家長(zhǎng)進(jìn)行良好溝通。
關(guān)鍵詞 農(nóng)村中小學(xué) 音樂(lè)教育 素質(zhì)教育
眾所周知,我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村中小學(xué)音樂(lè)教育在整個(gè)國(guó)民教育體系中具有不可忽視的地位,是建設(shè)農(nóng)村和諧文化的前沿陣地。而目前我國(guó)農(nóng)村音樂(lè)教育在教育理念、教育管理、師資建設(shè)等各方面都相對(duì)滯后,嚴(yán)重制約了農(nóng)村學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。因此筆者想針對(duì)目前農(nóng)村中小學(xué)音樂(lè)提出自己的一些看法。
一、農(nóng)村中小學(xué)音樂(lè)教育的現(xiàn)狀
(一)教學(xué)思想觀念落后
目前,我國(guó)正在大力推行的素質(zhì)教育并沒(méi)有從根本上轉(zhuǎn)變大多數(shù)鄉(xiāng)村中小學(xué)教師和領(lǐng)導(dǎo)的教學(xué)觀念。不少學(xué)校仍把各種統(tǒng)考分?jǐn)?shù)作為評(píng)價(jià)教師和學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn),而且很多農(nóng)村基層學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)音樂(lè)教育教學(xué)知之甚少,認(rèn)為音樂(lè)課只是一門(mén)輔修課,與升學(xué)無(wú)直接聯(lián)系,在學(xué)校教育中可有可無(wú)。所以,忽視音樂(lè)教學(xué),用數(shù)學(xué)、語(yǔ)文等“主科”搶占音樂(lè)課的現(xiàn)象在農(nóng)村大有市場(chǎng)。
(二)音樂(lè)教師素質(zhì)低
在鄉(xiāng)村中小學(xué)音樂(lè)教師師資力量中大部分是當(dāng)?shù)氐拿褶k教師。他們很少受過(guò)正規(guī)的音樂(lè)教育,又缺少接受音樂(lè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì),缺乏必要的音樂(lè)素養(yǎng),在教學(xué)理念、教學(xué)方法、教學(xué)技巧等方面,都存在相當(dāng)大的缺憾。教師音樂(lè)素質(zhì)低,是造成目前鄉(xiāng)村中小學(xué)音樂(lè)質(zhì)量低下的重要原因。因此,重視對(duì)音樂(lè)教師的培養(yǎng)和繼續(xù)教育,是提高音樂(lè)教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)有效途徑,也是加強(qiáng)和提高鄉(xiāng)村小學(xué)音樂(lè)教學(xué)質(zhì)量的根本性措施
(三)對(duì)音樂(lè)教育的投入不足,教學(xué)條件差,缺少相關(guān)設(shè)施。
由于長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后,財(cái)政收入困難,地方政府在教學(xué)上的投入很低,在音樂(lè)教育上就更是微乎其微。要發(fā)放教師的工資都很困難,更別說(shuō)升級(jí)音樂(lè)教學(xué)設(shè)施,引進(jìn)優(yōu)秀的音樂(lè)教師了。有的地區(qū)由于對(duì)音樂(lè)教學(xué)的不重視,即使有音樂(lè)教學(xué)設(shè)備也并未真正用于日常教學(xué)中,只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查評(píng)比;有的學(xué)校沒(méi)有獨(dú)立的音樂(lè)教室,教學(xué)條件得不到保障;有的學(xué)校缺少音樂(lè)教學(xué)所必需的多種教學(xué)設(shè)備和相應(yīng)的音響、音像資料,甚至連音樂(lè)教材的配套磁帶都沒(méi)有。這樣對(duì)于音樂(lè)教學(xué)的開(kāi)展是很不利的。
(四)音樂(lè)教材內(nèi)容偏深
現(xiàn)在的有些音樂(lè)教材與農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)現(xiàn)狀不相適應(yīng)。教師教起來(lái)吃力,學(xué)生學(xué)起來(lái)費(fèi)勁。甚至許多教師限于自身音樂(lè)水平不高,無(wú)法教授五線譜等樂(lè)理知識(shí),學(xué)生也對(duì)此不感興趣,致使音樂(lè)課缺少系統(tǒng)性、多樣性和豐富性,從而破壞了音樂(lè)教學(xué)的整體,晦澀難懂的教材內(nèi)容也成為提高學(xué)生音樂(lè)水平的瓶頸。
二、改變農(nóng)村中小學(xué)音樂(lè)教育現(xiàn)狀的對(duì)策
(一)更新教育觀念,全面實(shí)施素質(zhì)教育
要改變當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)的音樂(lè)教育狀況,首先黨政教育主管部門(mén)和音樂(lè)教育工作者要轉(zhuǎn)變觀念,把農(nóng)村小學(xué)音樂(lè)教育放在提高我國(guó)全民素質(zhì)的高度,有長(zhǎng)遠(yuǎn)的教育眼光,將由應(yīng)試教育轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育這一變革,大力倡導(dǎo)音樂(lè)教育的新理念;建立正確的教師評(píng)估機(jī)制,徹底消除“正課”與“副課”的偏見(jiàn),把音樂(lè)擺到與其他學(xué)科同等重要的議事日程上來(lái),讓農(nóng)村中小學(xué)的音樂(lè)教育正常有序地開(kāi)展起來(lái),讓音樂(lè)課成為中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容的一個(gè)不可替代的重要組成部分。
(二)加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)
穩(wěn)定和加強(qiáng) 農(nóng)村 學(xué)校 音樂(lè) 教師師資隊(duì)伍建設(shè),是農(nóng)村音樂(lè) 教育 改革的一個(gè)重要保障。它對(duì)學(xué)校的其他教育教學(xué)工作也將起到積極的作用,是提高中小學(xué)音樂(lè)教育質(zhì)量的首要問(wèn)題。因此首先要有效合理地利用現(xiàn)有師資,要充分發(fā)揮現(xiàn)有師資的長(zhǎng)處,為他們的能力發(fā)揮創(chuàng)造良好的環(huán)境;其次,面對(duì)農(nóng)村音樂(lè)教師素質(zhì)低下的情況,學(xué)校應(yīng)該加大對(duì)兼職教師的專業(yè)培訓(xùn)力度,充分發(fā)揮業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的教師的帶動(dòng)作用,通過(guò)走出去學(xué),請(qǐng)進(jìn)來(lái)講等多渠道,提高教師音樂(lè)素質(zhì)修養(yǎng)及課堂實(shí)踐等 藝術(shù) ,達(dá)到音樂(lè)教師整體素質(zhì)的全面提高。
(三)加大音樂(lè)教育投入,增加音樂(lè)設(shè)施
在中小學(xué)音樂(lè)教育中,音樂(lè)教學(xué)設(shè)施是確保音樂(lè)教學(xué)正常進(jìn)行并取得良好效果的重要條件。因此國(guó)家應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資的力度,對(duì)地方財(cái)政不足的部分進(jìn)行補(bǔ)貼,改善辦學(xué)條件,使我國(guó)的農(nóng)村中小學(xué)音樂(lè)教育得到充分 發(fā)展 。學(xué)校應(yīng)有計(jì)劃、多渠道籌措音樂(lè)教學(xué)設(shè)備專用資金,逐年添置必備的教學(xué)用具,修建專用的音樂(lè)教室,豐富音樂(lè)課堂教學(xué)內(nèi)容。尤其要加大對(duì)音樂(lè)方面的教輔資料的投入,這樣可以讓老師了解更多的最新音樂(lè)消息,也豐富了學(xué)生的視野。
(四)因地制宜,改革音樂(lè)教材
教師對(duì)教材的運(yùn)用要從傳統(tǒng)型向研究型轉(zhuǎn)變,在教學(xué)方法上要充分發(fā)揮教師特長(zhǎng),尊重學(xué)生愛(ài)好,因勢(shì)利導(dǎo);教學(xué)內(nèi)容也要從單純的唱歌教學(xué)轉(zhuǎn)變到對(duì)學(xué)生進(jìn)行全方位培養(yǎng),同時(shí)制定因地制宜的音樂(lè)課程標(biāo)準(zhǔn),針對(duì)農(nóng)村學(xué)生的實(shí)際情況,選用一些擁有生活氣息的優(yōu)秀民間音樂(lè)藝術(shù),增加學(xué)生學(xué)習(xí)音樂(lè)的興趣,另外還應(yīng)適當(dāng)舍棄教材中超出農(nóng)村學(xué)生接受能力的內(nèi)容。
在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大進(jìn)程中,農(nóng)村音樂(lè)教育要義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)起 歷史 的重任,滿足社會(huì)發(fā)展和學(xué)生個(gè)體全面發(fā)展的需要。教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)為此提高對(duì)農(nóng)村音樂(lè)教育的認(rèn)識(shí),充分發(fā)揮音樂(lè)教育的特殊功能,積極探索在音樂(lè)教育中實(shí)施素質(zhì)教育的方法,為培養(yǎng)21世紀(jì)的人才做出不懈的努力。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:數(shù)字化 教學(xué)資源 調(diào)查
隨著教育現(xiàn)代化的推進(jìn),教育信息化的實(shí)施,數(shù)字教育資源的重要性凸顯,正如揚(yáng)州市教育局局長(zhǎng)周應(yīng)華在《區(qū)域推進(jìn)教育信息化的創(chuàng)新實(shí)踐》一書(shū)所言:計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)是一扇通向世界先進(jìn)教育的大門(mén),打開(kāi)這扇門(mén),就會(huì)發(fā)現(xiàn)外面教育世界的無(wú)限精彩;計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)挽手走向教育現(xiàn)代化的忠實(shí)朋友,和這個(gè)朋友相處越久越深,教師們對(duì)其信賴感就愈強(qiáng),思想和行為改變也愈多。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,城鄉(xiāng)教育資源配置的差距在拉大,山區(qū)鄉(xiāng)村教師數(shù)字教學(xué)資源應(yīng)用能力普遍低下,這成為促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展率先必須逾越的“坎”。
一、數(shù)字資源應(yīng)用在鄉(xiāng)村學(xué)校舉步維艱
日前,筆者圍繞數(shù)字教學(xué)資源的應(yīng)用,采取問(wèn)卷和座談的形式,對(duì)南方某市兩個(gè)山區(qū)縣的農(nóng)村教師進(jìn)行專題調(diào)查。
表1.鄉(xiāng)村學(xué)校教師現(xiàn)代教育技術(shù)運(yùn)用情況調(diào)查表
注:年齡A指20~35歲、B指36~45歲、C指46~60歲;培訓(xùn)次數(shù)指參加縣級(jí)以上、每期7天以上的培訓(xùn)。
統(tǒng)計(jì)表明,目前山區(qū)農(nóng)村教師現(xiàn)代教育技術(shù)使用能力偏低,使用熱情不高,提升的積極性不強(qiáng),數(shù)字教學(xué)資源應(yīng)用的廣度和深度極為有限,現(xiàn)狀堪憂。
二、數(shù)字資源“困”在鄉(xiāng)村學(xué)校,原因何在
1.教育觀念滯后
許多農(nóng)村老師未能認(rèn)識(shí)到教師的角色正在促進(jìn)者、學(xué)習(xí)同伴和必要的機(jī)制間變換,學(xué)生的學(xué)習(xí)思維正在從“海綿式”向“淘金式”轉(zhuǎn)變。特別是中老年教師,時(shí)常講出這樣的話語(yǔ):都教半輩子書(shū)了,不要太復(fù)雜,我的學(xué)生還有上重點(diǎn)大學(xué)呢;用電腦、上網(wǎng)等上課,那是城市學(xué)校的事,再說(shuō),校長(zhǎng)只不過(guò)說(shuō)說(shuō)而已……除了重要性認(rèn)識(shí)不足之外,還存在畏難情緒――老教師“臨近退休不學(xué)了”、年輕教師“人在農(nóng)村隨波逐流”。這些觀念極大地傷害著我們的教育,因?yàn)槲覀兊暮⒆觽儗⑸钇渲械氖澜缯谝员任覀兊膶W(xué)校快四倍的速度變化著( 威拉德?達(dá)吉特 在《地球村在行動(dòng)》一書(shū)中指出)。
2.平臺(tái)建設(shè)滯后
突出表現(xiàn)為:硬件設(shè)施配置不全不足,實(shí)用性不強(qiáng),老化現(xiàn)象嚴(yán)重,有的形同虛設(shè);數(shù)字化音頻、視頻等資源短缺,添置和保管沒(méi)有規(guī)劃;校園網(wǎng)建設(shè)滯后,甚至空白;縣、校兩級(jí)對(duì)教師用好網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等通訊平臺(tái)服務(wù)教育教學(xué)的引導(dǎo)工作不力等。
3.信息技術(shù)滯后
因?yàn)槭栌谑褂?,大量中老年教師未能熟練掌握?jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的基本操作;年輕教師雖然會(huì)簡(jiǎn)單操作,但對(duì)資料的處理合成就顯得力不從心,更談不上移動(dòng)終端課件、精品開(kāi)放課程、學(xué)科主題社區(qū)等課程資源的開(kāi)發(fā)。
三、數(shù)字資源應(yīng)用,教育現(xiàn)代化的必然
數(shù)字化教學(xué)資源是經(jīng)過(guò)數(shù)字化處理、可以在多媒體計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下運(yùn)行的多媒體教學(xué)材料,包括數(shù)字化幻燈、數(shù)字化投影、數(shù)字化音頻、數(shù)字化視頻、數(shù)字化網(wǎng)上教學(xué)資源等。
與傳統(tǒng)的教學(xué)資源相比,數(shù)字化教學(xué)資源具有處理技術(shù)數(shù)字化、處理方式多媒體化、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化、學(xué)習(xí)資源系列化、使用過(guò)程智能化、資源建設(shè)可操作化等特點(diǎn)。實(shí)踐證明,它對(duì)學(xué)生在以下方面有深刻的影響:鍛煉和提高學(xué)生的信息素養(yǎng);培養(yǎng)建構(gòu)知識(shí)的能力,尤其是自主學(xué)習(xí)能力;培養(yǎng)互動(dòng)精神,進(jìn)而培育其開(kāi)發(fā)本身的價(jià)值,訓(xùn)練其判斷分析力、評(píng)估力、批判力和幫助他人的能力等。
四、鄉(xiāng)村教育數(shù)字化,路在何方
針對(duì)目前藝術(shù)教育師資不足、課時(shí)被侵占的現(xiàn)狀,教育部將在2012年啟動(dòng)省域藝術(shù)教育改革(達(dá)標(biāo)改革)。即根據(jù)目前高考以省為單位劃分分?jǐn)?shù)線的現(xiàn)狀,要求以省為單位,對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有中學(xué)強(qiáng)制性規(guī)定每周開(kāi)設(shè)藝術(shù)類課程的時(shí)間,以確保每個(gè)學(xué)生都能均等、公平地接受相應(yīng)的藝術(shù)教育。類似的省域達(dá)標(biāo)改革除了藝術(shù)課程外,也包含體育課程。與此同時(shí),教育部還將在部分省份先行的基礎(chǔ)上,以省為單位改革學(xué)生的評(píng)價(jià)體系,即在升學(xué)體制中,體現(xiàn)和添加藝術(shù)教育和體育的成果評(píng)價(jià),使美育和體育能在升學(xué)體制的評(píng)價(jià)中占到應(yīng)有的份額。目前我國(guó)的藝術(shù)和體育教師短缺現(xiàn)象嚴(yán)重。在基礎(chǔ)教育和義務(wù)教育階段,體育教師缺編數(shù)在20%~30%之間,而藝術(shù)教師缺編數(shù)則高達(dá)40%~50%。為解決師資短缺問(wèn)題,教育部計(jì)劃通過(guò)增加師資名額、其他學(xué)科超編教師培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗、組織“跑教團(tuán)”負(fù)責(zé)多校藝術(shù)教育和體育,以及大學(xué)生支教等方式解決這一難題。這一改革將在部分省份開(kāi)展試點(diǎn)工作。為進(jìn)一步加大社會(huì)各界對(duì)藝術(shù)教育的重視程度,2012年,教育部還將修訂義務(wù)教育學(xué)校音樂(lè)、美術(shù)教學(xué)器材配備目錄;研究制定中等職業(yè)學(xué)校的公共藝術(shù)課程教學(xué)大綱。同時(shí),推進(jìn)高校師范教育類音樂(lè)學(xué)、美術(shù)學(xué)本科專業(yè)教學(xué)改革試點(diǎn),并繼續(xù)組織開(kāi)展高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)和全國(guó)大、中、小學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)。
天津
8部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng),實(shí)現(xiàn)街面無(wú)流浪孩子
從2012年2月起至2012年年底,天津市民政局、市綜治辦、市教委等8部門(mén)將聯(lián)合開(kāi)展“接送流浪孩子回家”專項(xiàng)行動(dòng),力爭(zhēng)到今年年底基本實(shí)現(xiàn)城市街面無(wú)流浪未成年人的目標(biāo)。專項(xiàng)行動(dòng)中,嚴(yán)厲打擊拐賣、拐騙和操控流浪未成年人違法犯罪行為。民政部門(mén)和公安機(jī)關(guān)要及時(shí)查找流浪未成年等人父母或其他監(jiān)護(hù)人,幫助其回歸家庭。各區(qū)(縣)教育部門(mén)要及時(shí)安排返鄉(xiāng)適齡流浪未成年人入學(xué)接受義務(wù)教育,對(duì)職業(yè)學(xué)校接收的家庭經(jīng)濟(jì)困難并符合條件的返鄉(xiāng)未成年人予以資助或減免學(xué)費(fèi);對(duì)不適合入校接受教育的,要支持救助保護(hù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展替代教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居(村)民委員會(huì)對(duì)生活困難的未成年人要加大救助幫扶力度;對(duì)暫時(shí)查找不到父母或其他監(jiān)護(hù)人的,要通過(guò)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)照料、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)代養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)等多種方式予以妥善照顧。
山東
“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”搭建課外育人平臺(tái)
為緩解農(nóng)村青少年日益增長(zhǎng)的精神文化需求與陣地相對(duì)不足之間的矛盾,山東省逐步在全省范圍內(nèi)推廣“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”建設(shè)。各地市根據(jù)自身實(shí)際情況,探索辦好、用好“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”的途徑,將“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”辦出了特色。淄博市形成了“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”的3種建設(shè)模式:在校舍比較充裕的學(xué)校,利用空置房屋和場(chǎng)地改造、擴(kuò)建“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”,活動(dòng)室與教室分離,重點(diǎn)為本校學(xué)生服務(wù);利用學(xué)?,F(xiàn)有教室、場(chǎng)地,對(duì)教室進(jìn)行一些改造,添置必要的活動(dòng)器材,上課時(shí)用于課堂教學(xué),放學(xué)后用于開(kāi)展活動(dòng);利用學(xué)校附近的農(nóng)村文體活動(dòng)中心,依托其設(shè)施、場(chǎng)地、師資和活動(dòng)器材,增加項(xiàng)目、完善配置,為周邊學(xué)校和未成年人免費(fèi)提供服務(wù)。現(xiàn)在,山東全省已建成“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”2100多所,開(kāi)辦各類培訓(xùn)班、開(kāi)展主題教育實(shí)踐活動(dòng)20多萬(wàn)期(次),將“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”打造成了學(xué)生滿意、家長(zhǎng)認(rèn)可、社會(huì)肯定的未成年人思想道德建設(shè)特色品牌。
浙江
治理?yè)裥y收費(fèi),招生詳細(xì)信息將上網(wǎng)公開(kāi)
從2012年開(kāi)始,浙江省將全面推行義務(wù)教育學(xué)校“陽(yáng)光招生”,治理公辦中小學(xué)亂收費(fèi)頑疾。2011年,浙江省教育廳接到的102件教育收費(fèi)投訴中,有40%涉及擇校亂收費(fèi)。前不久,浙江省教育廳、省政府糾風(fēng)辦、省財(cái)政廳、省物價(jià)局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于治理義務(wù)教育階段中小學(xué)擇校亂收費(fèi)的通知》。通知指出,將實(shí)行“公辦不擇校,擇校到民辦”,今后,包括學(xué)生姓名、出生年月、家長(zhǎng)姓名、戶籍關(guān)系、家庭住址等詳細(xì)信息的招生結(jié)果,將第一時(shí)間上網(wǎng)公布。如有多余學(xué)額,一律通過(guò)“搖號(hào)”方式確定招生名單。浙江省教育廳表示,各地要合理劃定中小學(xué)學(xué)區(qū),努力把公辦中小學(xué)擇校率降到5%以下,或做到大幅下降。
英國(guó)
【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村圖書(shū)館 圖書(shū)館管理 功能
【中圖分類號(hào)】G258.23 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810(2013)12-0192-02
一 引言
黨的十七大報(bào)告指出“要推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮,培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用;而且要建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì),促進(jìn)人的全面發(fā)展,到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)?!?/p>
建設(shè)鄉(xiāng)村公益圖書(shū)館在社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)中,它是促進(jìn)鄉(xiāng)村文化站功能發(fā)揮的重要途徑。鄉(xiāng)村圖書(shū)館是提高農(nóng)民文化素質(zhì)、增強(qiáng)其接受和運(yùn)用科學(xué)知識(shí)能力、促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要基地,必須著力建設(shè)和發(fā)展,充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此,建設(shè)好鄉(xiāng)村圖書(shū)館具有重要意義。
二 鄉(xiāng)村公益圖書(shū)館的建設(shè)緣由
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)及農(nóng)村社會(huì)整體狀況也獲得了發(fā)展,但是農(nóng)村的閱讀現(xiàn)狀不甚樂(lè)觀。鄉(xiāng)村公益圖書(shū)館應(yīng)立足農(nóng)村,專注于鄉(xiāng)村公益圖書(shū)館建設(shè),拓寬農(nóng)民和農(nóng)民子女的閱讀視野。改良農(nóng)村的文化生活土壤,進(jìn)而為促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。鄉(xiāng)村公益圖書(shū)館將改變農(nóng)村閱讀,將讓農(nóng)村的孩子把有書(shū)讀視為宗旨,讓家境貧困的孩子能夠有讀書(shū)的機(jī)會(huì)。
三 鄉(xiāng)村公益圖書(shū)館的宗旨
鄉(xiāng)村圖書(shū)館的建設(shè)宗旨,是要在鄉(xiāng)村地區(qū)找到一些不屈的向上的靈魂,慰藉他們的孤獨(dú),溫暖他們的心靈,為他們的成長(zhǎng)和自我完善打開(kāi)一扇門(mén),并為其精神發(fā)育提供必備的精神食糧。
四 鄉(xiāng)村公益圖書(shū)館的工作方式
鄉(xiāng)村公益圖書(shū)館作為民間教育公益組織其工作方式是:在中國(guó)選擇一些縣級(jí)地區(qū),逐步建立覆蓋全縣的公益圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò),并以此為中心開(kāi)展系列教育、文化活動(dòng),從而實(shí)現(xiàn)拓寬本地文化視野,更新本地精神生活的長(zhǎng)期追求。
五 鄉(xiāng)村公益圖書(shū)館發(fā)展構(gòu)想
1.圖書(shū)館建設(shè)構(gòu)想
一個(gè)具有相當(dāng)規(guī)模的鄉(xiāng)村圖書(shū)館,和一些散落在各個(gè)村子里的小書(shū)屋(小書(shū)柜)構(gòu)成鄉(xiāng)村圖書(shū)館建設(shè)的整體框架。
小書(shū)屋是完全獨(dú)立的小型圖書(shū)館,這個(gè)建設(shè)可能比較吃力,無(wú)論是圖書(shū)還是當(dāng)?shù)氐闹驹刚?,要達(dá)到一定的程度才能考慮建立,而小書(shū)柜相對(duì)來(lái)說(shuō)比較簡(jiǎn)便易行,小書(shū)柜設(shè)立在當(dāng)?shù)氐男∩痰曛?,由?shū)屋與店主協(xié)商后,店主同意執(zhí)行書(shū)屋的各項(xiàng)制度,并且承諾不收費(fèi)的情況下,由書(shū)屋提供圖書(shū),商店提供柜臺(tái)并管理圖書(shū),書(shū)屋定期調(diào)查,并提出意見(jiàn)。如果有牟利行為,即收回圖書(shū)。將一部分主流圖書(shū)集中起來(lái)成立書(shū)屋鄉(xiāng)村公益圖書(shū)館的主館。按照閱讀層次和閱讀人數(shù)的不同,將一部分書(shū)分流在在小一點(diǎn)的書(shū)屋(書(shū)柜)里,成為各個(gè)村莊的一個(gè)小的讀書(shū)閱覽點(diǎn)。一方面方便了讀者,另一方面,也節(jié)省了人力物力。在當(dāng)?shù)厝肆l件以及讀者大眾相對(duì)集中的條件下,按照書(shū)屋現(xiàn)行模式開(kāi)辦新書(shū)屋,并做好協(xié)助管理工作。
2.農(nóng)村社區(qū)文化中心建設(shè)構(gòu)想
建設(shè)一個(gè)以鄉(xiāng)村公益圖書(shū)館為中心的農(nóng)村社區(qū)文化中心,成為農(nóng)民的學(xué)習(xí)和活動(dòng)中心,成為農(nóng)村農(nóng)民和農(nóng)民子女了解世界、認(rèn)知社會(huì)的一個(gè)文化中心,推動(dòng)社會(huì)精神文明建設(shè),建設(shè)和諧農(nóng)村提出實(shí)踐意義。這個(gè)中心包括鄉(xiāng)村多媒體教室,可以邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行講座,以及播放電影,提供社區(qū)農(nóng)民活動(dòng)的場(chǎng)地和設(shè)備,成為體現(xiàn)社會(huì)精神文明建設(shè)面貌的一個(gè)核心展示平臺(tái)。
六 目前鄉(xiāng)村公益圖書(shū)館面臨的問(wèn)題
1.場(chǎng)地問(wèn)題
第一,經(jīng)費(fèi)不足。由于經(jīng)費(fèi)不足,只能利用農(nóng)村現(xiàn)有的建筑資源稍加整飭而成,這些建筑資源包括:
村兩委辦公室。條件好一點(diǎn)的村莊,有幾間兩委辦公室,包括廣播室(可能兼民兵室)、會(huì)議室、辦公室、活動(dòng)室等,這些房間的利用率一般都不高,在這些房間的任何一間擺上書(shū)架即可完成一個(gè)圖書(shū)室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如果沒(méi)有書(shū)架,將書(shū)整齊堆放在桌面上也可以。
村小學(xué)教室(圖書(shū)室)。一般情況下每個(gè)行政村都會(huì)有一所或大或小的小學(xué),由于計(jì)劃生育的落實(shí),現(xiàn)在入學(xué)兒童人數(shù)普遍降低,很多校舍空置。而且一般學(xué)校都會(huì)有一間學(xué)生圖書(shū)室,可以考慮將這些圖書(shū)室利用起來(lái)。
農(nóng)村小賣店。小賣店一般位于村莊較熱鬧的地方,在其周邊通常也會(huì)有很多村民在那里閑坐,如果小賣店有足夠的空間,應(yīng)該是很好的選擇。
村民的房舍。如無(wú)其他選擇,可以探尋處于村莊中心的農(nóng)戶,看是否有合適的地方,但通常對(duì)村民的借閱積極性會(huì)有一定的影響。
第二,經(jīng)費(fèi)充足。經(jīng)費(fèi)充足,只需五千元左右,就可以在村莊的中心位置村民較集中的地方蓋一間15~20平方大小的圖書(shū)室。
2.圖書(shū)問(wèn)題
在目前書(shū)價(jià)昂貴的情況下,從市面上購(gòu)置肯定不現(xiàn)實(shí),農(nóng)村為圖書(shū)室掏錢的可能性不大,要有外力的支持才行。
從出版社入手。其經(jīng)驗(yàn),如前所述,北京已有志愿者做了開(kāi)創(chuàng)性的工作,現(xiàn)在需要大家形成合力多發(fā)掘出版社資源,并將這一工作系統(tǒng)化、制度化。
網(wǎng)絡(luò)募集。網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)動(dòng)員力量是很大的,但目前分散郵寄圖書(shū)的成本問(wèn)題還不好解決。可考慮建立鄉(xiāng)村圖書(shū)館的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),分省分區(qū)分縣建立網(wǎng)絡(luò)集散中心,在縣一級(jí)與縣圖書(shū)館或文化局合作建立圖書(shū)集散點(diǎn)。
商業(yè)募集。較大的圖書(shū)公司通常會(huì)有大量的庫(kù)存圖書(shū),它們?cè)诟鞯爻鞘幸灿芯W(wǎng)點(diǎn),這是可以利用的資源。
3.圖書(shū)管理問(wèn)題
就目前而言,志愿者缺乏圖書(shū)管理專業(yè)知識(shí),書(shū)目的分類等不科學(xué),但是日常的圖書(shū)歸類以及管理仍然很瑣碎,需要付出極大的耐心。圖書(shū)管理員是一個(gè)全職的人員,尤其在目前的形勢(shì)下,志愿者就比較吃力。因?yàn)槭枪?,沒(méi)有辦法給管理員支付生活費(fèi)用,這個(gè)問(wèn)題比較棘手。
在農(nóng)村,尋找出沒(méi)有成本的管理辦法有:(1)發(fā)展農(nóng)村志愿者。將一個(gè)社區(qū)中熱心家鄉(xiāng)公益的人發(fā)展出來(lái),由他們來(lái)管理圖書(shū),他們應(yīng)該是很樂(lè)意無(wú)償?shù)貋?lái)做這件事的。(2)動(dòng)員小學(xué)生志愿者。小朋友的志愿精神是天生的,只要有組織動(dòng)員,他們可以有很大的熱情來(lái)管理圖書(shū),因?yàn)檫@能激發(fā)他們的榮譽(yù)感。一般四年級(jí)以上的學(xué)生都可以擔(dān)當(dāng)此任,如組成4~6人的管理小組,兩人一周輪流一次,每周六日下午開(kāi)放。
七 對(duì)于鄉(xiāng)村公益圖書(shū)館的思考
鄉(xiāng)村教育不僅給孩子們打開(kāi)了一扇求知的窗戶,而且也使孩子們更好的流向上層社會(huì),使“下流社會(huì)”的現(xiàn)象有所改變。有利于整個(gè)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。中國(guó)歷來(lái)不缺少教育理論家,缺少的恰恰是實(shí)干家。和大多數(shù)其他公益組織一樣,缺少資金。
再一個(gè)就是中國(guó)的應(yīng)試教育以及九年制的義務(wù)教育的后遺癥。中國(guó)人歷來(lái)重視教育,但應(yīng)試教育這顆毒瘤限制了鄉(xiāng)村教育的發(fā)展,很多農(nóng)村家長(zhǎng)(城市家長(zhǎng)也一樣)往往認(rèn)為孩子去圖書(shū)館看書(shū)耽誤了學(xué)習(xí)考試,成績(jī)不好考不上大學(xué)就沒(méi)有出路。九年制義務(wù)教育使孩子們面臨著中考的壓力,使初中的孩子尤其是初三的孩子往往迫于各種壓力只埋頭于書(shū)本知識(shí)。而中學(xué)校長(zhǎng)也片面追求升學(xué)率更導(dǎo)致了鄉(xiāng)村圖書(shū)館事業(yè)開(kāi)展的艱難。作為公益組織,鄉(xiāng)村圖書(shū)館的存在就是要解決某些社會(huì)問(wèn)題,而最終目標(biāo)是消滅社會(huì)問(wèn)題。因此就農(nóng)村教育這個(gè)話題,我們需要有更為廣闊的視野。要改變農(nóng)村的現(xiàn)狀,需要各公益組織齊心協(xié)力更需要社會(huì)整體人文環(huán)境的改善。
我國(guó)政府對(duì)公益組織注冊(cè)有嚴(yán)格的限制,但扶持力度不夠,與國(guó)外相比政府做得還不夠多。也許從嚴(yán)禁非法集資的角度講似乎還有些道理,但是不能因噎廢食,不能因?yàn)橛写煺劬头艞壐母铩?/p>
鄉(xiāng)村圖書(shū)館的各項(xiàng)管理仍有待完善,如資金、資產(chǎn)和預(yù)算管理等。流程和風(fēng)險(xiǎn)管控也應(yīng)該跟上,雖然不能和企業(yè)相比,但如果按照企業(yè)的模式去做,相信公益組織會(huì)走得更好更遠(yuǎn)。
參考文獻(xiàn)
[1]新華社.在黨的十七大上的報(bào)告[EB/OL].http:// ,2007.10.24
【關(guān)鍵詞】義務(wù)教育 均衡發(fā)展 現(xiàn)狀分析
自1986年國(guó)家頒布《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》以來(lái),河北省的義務(wù)教育取得了令人矚目的成就,但隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置和教育事業(yè)的發(fā)展不夠均衡,而且這種現(xiàn)象越來(lái)越明顯。這種不斷擴(kuò)大的城鄉(xiāng)差異、地區(qū)差異、校際差異和群體差異現(xiàn)象是對(duì)教育公平的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
河北省城鄉(xiāng)義務(wù)教育非均衡發(fā)展的現(xiàn)狀
長(zhǎng)時(shí)期以來(lái),河北省城鄉(xiāng)義務(wù)教育的發(fā)展就存在不均衡的現(xiàn)象,具體表現(xiàn)如下:
政府財(cái)政投入不夠均衡。從河北省近年來(lái)中小學(xué)生人均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的配置情況分析,普通小學(xué)和普通初中的人均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)城鄉(xiāng)差異比較明顯,雖然從整體上看,城鄉(xiāng)義務(wù)教育人均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)都呈現(xiàn)上升趨勢(shì),但是,城鎮(zhèn)普通中小學(xué)人均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)均高于農(nóng)村。
師資力量的差距。師資的數(shù)量、質(zhì)量關(guān)系著一個(gè)地區(qū)的教育質(zhì)量和水平,城鄉(xiāng)師資力量的差異主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:數(shù)量上的差距。教師資源城鄉(xiāng)分布不均衡,大中城鎮(zhèn)教師普遍集中,偏遠(yuǎn)農(nóng)村教師缺編嚴(yán)重。優(yōu)質(zhì)教師資源城鄉(xiāng)分布失衡。主要表現(xiàn)在:義務(wù)教育學(xué)校中級(jí)以上職稱的教師比例城鄉(xiāng)差距較大,在城鎮(zhèn),具有中級(jí)職稱以上的教師比例明顯高于鄉(xiāng)村。城鄉(xiāng)教師的穩(wěn)定性差異較大。城鎮(zhèn)教師的穩(wěn)定性較強(qiáng),鄉(xiāng)村學(xué)校教師變動(dòng)頻繁,優(yōu)質(zhì)教師流失嚴(yán)重。
辦學(xué)條件的差距。筆者走訪發(fā)現(xiàn),城鎮(zhèn)學(xué)校的各種教學(xué)儀器、設(shè)備都比較齊全,而農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)儀器、設(shè)備普遍短缺,不足以滿足日常教學(xué)的需要。同時(shí),城鄉(xiāng)學(xué)校校舍差距也很大。
教師收入水平的差距。由于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)一般不及城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),在目前“省級(jí)統(tǒng)籌,地方負(fù)責(zé),分級(jí)管理,以縣為主”的財(cái)政管理體制下,再加上其他因素的影響,使得農(nóng)村教師的收入水平遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)教師。此外,有些農(nóng)村教師的工作環(huán)境和生活條件還比較差,醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、交通等方面的保障水平還不高,這些都與城鎮(zhèn)形成了鮮明的對(duì)照。
教學(xué)質(zhì)量的差距。受師資力量及辦學(xué)條件差距的影響,必然形成教學(xué)質(zhì)量的差距。就目前而言,城鎮(zhèn)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量明顯高于農(nóng)村,由于城鄉(xiāng)各地教學(xué)質(zhì)量層次不齊,許多農(nóng)村家長(zhǎng)為了使子女到一個(gè)比較好的學(xué)校就讀,不惜更多的教育投入到城鎮(zhèn)上學(xué),由此,形成了農(nóng)村學(xué)齡兒童大量流失,而城鎮(zhèn)學(xué)校則“人滿為患”。據(jù)筆者了解,有些農(nóng)村學(xué)校一個(gè)班只有十幾個(gè)人,而城鎮(zhèn)學(xué)校一個(gè)班多達(dá)六七十人,重點(diǎn)學(xué)校則班級(jí)人數(shù)更多。由于農(nóng)村中小學(xué)生源急劇減少,只好將許多農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行合并或撤消。
城鄉(xiāng)學(xué)校布局不夠均衡。目前,河北省城市中小學(xué)校布局較為均衡合理,學(xué)校的設(shè)置基本上考慮了市區(qū)居民的分布,學(xué)校所在區(qū)域環(huán)境的安靜、幽雅等各種因素,學(xué)生可根據(jù)自己的居住狀況就近入學(xué)。而農(nóng)村則不然,據(jù)筆者調(diào)查,河北農(nóng)村中小學(xué)基本上設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校并不一定在該鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄區(qū)域的中心位置,這樣,勢(shì)必會(huì)造成有些農(nóng)家子弟從上小學(xué)就開(kāi)始遠(yuǎn)途跋涉,困難自不必說(shuō)。
城鄉(xiāng)義務(wù)教育管理體制上的差距。河北省現(xiàn)行農(nóng)村義務(wù)教育管理體制基本上實(shí)行 “省級(jí)統(tǒng)籌、地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的管理模式,特別是在教育經(jīng)費(fèi)投入方面,農(nóng)村義務(wù)教育主要是以縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政為主體。由于各地縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,相當(dāng)部分的縣鄉(xiāng)在財(cái)政困難的情況下,義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入就很難保證及時(shí)到位,從而使教師工資的發(fā)放,學(xué)校各種教學(xué)儀器、設(shè)施的完善、補(bǔ)充受到影響。而在城市,各級(jí)中小學(xué)基本上由市教育部門(mén)統(tǒng)一管理,教育經(jīng)費(fèi)也是在全市統(tǒng)籌的情況下?lián)芨兜?這樣就大體上能夠均衡各個(gè)學(xué)校的教育資源,不至于使校際之間差距過(guò)大。
河北省城鄉(xiāng)義務(wù)教育非均衡發(fā)展現(xiàn)狀的成因分析
造成河北省城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展失衡的原因是多方面的,既有歷史遺留的原因,也有人為因素;既有外因,也有教育本身及相關(guān)政策的因素。根據(jù)考察和綜合分析,筆者認(rèn)為,導(dǎo)致城鄉(xiāng)義務(wù)教育非均衡發(fā)展的主要原因如下:
自然環(huán)境和社會(huì)發(fā)展水平的制約。相對(duì)于城市,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后,農(nóng)民收入相對(duì)城市偏低,農(nóng)村義務(wù)教育作為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)子系統(tǒng),必然會(huì)受到各種自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響。雖然在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,城鄉(xiāng)分割的局面正在逐漸被打破,但消除城鄉(xiāng)差距,改變城鄉(xiāng)二元現(xiàn)狀,還需要有一個(gè)長(zhǎng)期而又艱巨的過(guò)程。
現(xiàn)行義務(wù)教育管理體制不夠完善。河北省現(xiàn)行的義務(wù)教育管理體制基本上實(shí)行的是省級(jí)統(tǒng)籌,各級(jí)政府分級(jí)管理的模式。這種體制存在許多弊端:首先,義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分?jǐn)傊黧w責(zé)任不明,分擔(dān)層次較低。一方面,中央政府和省級(jí)政府在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入中所占的比例較低,居民家庭承擔(dān)了較大份額的教育經(jīng)費(fèi);另一方面,縣級(jí)政府分擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)比重過(guò)大,對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣鄉(xiāng)來(lái)講,確是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。其次,河北省目前義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入,基本上采用的辦法是城市負(fù)責(zé)城市、農(nóng)村管理農(nóng)村。城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般高于鄉(xiāng)村,必然會(huì)產(chǎn)生城鄉(xiāng)教育投入的差距。第三,教育投資分配、使用的監(jiān)督管理機(jī)制不夠健全?!吨腥A人民共和國(guó)義務(wù)教育法》明文規(guī)定:教育經(jīng)費(fèi)要做到“三個(gè)增長(zhǎng)”,但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中,并未建立相應(yīng)的保障機(jī)制,以至于經(jīng)常出現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)的挪用或截留,從而影響義務(wù)教育的發(fā)展。
政府教育投資不夠均衡。義務(wù)教育是一項(xiàng)面向大多數(shù)人的教育,其支出應(yīng)是一項(xiàng)公共服務(wù)支出,教育資金理應(yīng)由國(guó)家承擔(dān)、政府提供。但目前,政府對(duì)義務(wù)教育的投入從總量上講并不到位,從教育資金的分配上講也不均衡;對(duì)城市的教育投入較多,對(duì)農(nóng)村的教育投入相對(duì)較少;對(duì)重點(diǎn)學(xué)校投入較多,對(duì)一般學(xué)校投入較少。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的欠發(fā)達(dá)制約了教育的發(fā)展。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較為落后,縣鄉(xiāng)的財(cái)政收入較少,拿不出更多的資金用于教育事業(yè);農(nóng)民收入偏低,無(wú)力進(jìn)行更多的教育投入,在一定程度上約束了農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。此外,有些個(gè)別農(nóng)戶,因病、因?yàn)?zāi)或其他意外事故導(dǎo)致家庭困難,子女上不起學(xué),早早地挑起了養(yǎng)家糊口的重?fù)?dān),又使農(nóng)村教育面臨生源減少的尷尬境地。
農(nóng)村土地的銳減使大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,造成留守兒童無(wú)人管理,輟學(xué)嚴(yán)重,影響了農(nóng)村教育水平的提升。近幾年來(lái),由于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā),占用了大量耕地,再加上農(nóng)村自然災(zāi)害頻發(fā),農(nóng)業(yè)收入偏低,使許多農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。另外,還有部分青年農(nóng)民抱著“圓夢(mèng)”的理想,希望在城市找到一個(gè)屬于自己的位置,也離開(kāi)農(nóng)村來(lái)到城市。留在故土的只有老人和兒童,這些留守兒童,由于無(wú)人看管,輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重,許多農(nóng)村中小學(xué)人去室空,只好合并或撤消,教學(xué)質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。
農(nóng)村生活條件苦、待遇低,難以引進(jìn)高質(zhì)量的教學(xué)人才。到農(nóng)村從事教學(xué)工作,不僅條件艱苦,收入也比較低,所以,許多人不愿意到農(nóng)村任教,即使在任教師,也是“人在曹營(yíng),心在漢”,其結(jié)果相當(dāng)一部分教師都通過(guò)各種途徑離開(kāi)農(nóng)村,進(jìn)入了城鎮(zhèn)一級(jí)的學(xué)校,更加劇了城鄉(xiāng)義務(wù)教育的失衡。
河北省城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的必要性
均衡發(fā)展城鄉(xiāng)義務(wù)教育,是社會(huì)公平、教育公平的基本要求。接受基礎(chǔ)教育,是現(xiàn)代社會(huì)人類生存和發(fā)展的基本條件之一,是作為政府提供的最低標(biāo)準(zhǔn)的合格規(guī)范教育,它所保障的是基本人權(quán)和人的發(fā)展權(quán)利,是政府必須承擔(dān)的責(zé)任。所以,適齡兒童無(wú)論出生何地,政府都應(yīng)該為其提供均等的經(jīng)費(fèi),使其接受相同條件和水準(zhǔn)的教育。
均衡發(fā)展城鄉(xiāng)義務(wù)教育是縮小城鄉(xiāng)差別,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效手段。河北省城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯突出,城鄉(xiāng)居民的收入差距較大,城鎮(zhèn)義務(wù)教育的發(fā)展明顯快于鄉(xiāng)村,并且二者的差距有越來(lái)越大的趨勢(shì)。如果不加以有效遏制,將會(huì)影響到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定,并成為產(chǎn)生一系列社會(huì)問(wèn)題的溫床。
均衡發(fā)展城鄉(xiāng)義務(wù)教育,是培養(yǎng)大量?jī)?yōu)秀人才,建設(shè)人才強(qiáng)省、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的需要,有利于貧困地區(qū)盡早脫貧致富。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村,不可能人人都去上大學(xué),接受高等教育,但接受初等教育是其最低的要求。在接受初等教育之后,就基本上具備了就業(yè)的能力,其知識(shí)結(jié)構(gòu)和文化水平將有助于提高投資收益率,從而脫貧致富。
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