城市垃圾分類(lèi)的重要性精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城市垃圾分類(lèi)的重要性主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：城市垃圾分類(lèi)的重要性范文

摘要：垃圾分類(lèi)（Refuse sorting），是將垃圾按可回收再使用和不可回收再使用的分類(lèi)法為垃圾分類(lèi)。人類(lèi)每天都會(huì)產(chǎn)生大量的垃圾；因此，垃圾分類(lèi)處理工作是至關(guān)重要的，如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理的垃圾，隨意的棄置，就會(huì)造成環(huán)境污染和資源 的浪費(fèi)。

關(guān)鍵詞：日本垃圾；分類(lèi)方法；環(huán)境；可回收利用

一、日本目前主要城市垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀

1、東京

東京自2010年3月啟動(dòng)垃圾分類(lèi)以來(lái)，共有765個(gè)小區(qū)實(shí)施了生活垃圾分類(lèi)（上城239個(gè)、下城146個(gè)、江干99個(gè)、拱墅94個(gè)、），占主城區(qū)1204個(gè)生活小區(qū)數(shù)的64%，約有40萬(wàn)戶(hù)家庭參與垃圾分類(lèi)投放。目前，垃圾要分類(lèi)的觀念已家喻戶(hù)曉。在市統(tǒng)計(jì)局10月份的統(tǒng)計(jì)調(diào)查中，96.7%的市民認(rèn)同垃圾問(wèn)題是目前城市環(huán)境迫切需要解決的重要問(wèn)題，78.4%市民認(rèn)為垃圾分類(lèi)是自己的事，67.4%的市民表示愿意參加或帶動(dòng)家人參加垃圾分類(lèi)活動(dòng)。

2、大阪

大阪截至日前已有827個(gè)居住區(qū)開(kāi)展了垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，預(yù)計(jì)到本月底將覆蓋 1000個(gè)居住區(qū)，到年底實(shí)現(xiàn)人均生活垃圾處理量比2010年減量5%的目標(biāo)。在昨天舉行的市政協(xié)“推進(jìn)生活垃圾‘減量化、資源化、無(wú)害化’”委員年末視察活動(dòng)中，市綠化市容局透露，明年將在大型企事業(yè)單位、高校、集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展垃圾分類(lèi)推進(jìn)工作，并鼓勵(lì)有條件小區(qū)設(shè)置垃圾粉碎機(jī)，實(shí)現(xiàn)源頭消納。截至9月底，全市生活垃圾日均處理量為18331噸，與計(jì)劃（18281噸）相比，超0.27%，但與2010年1月至9月同比減少了4.36%。

二、垃圾分類(lèi)處理的作用和意義

談及垃圾分類(lèi)處理，首先需要明確垃圾分類(lèi)處理的重要意義和作用。其實(shí)垃圾，只有在混在一起的時(shí)候才是垃圾，可是你一旦分類(lèi)回收，在運(yùn)用科技改造下，那垃圾可就都是寶貝，而且這樣做還能提高資源的利用效率，減少不必要的資源浪費(fèi)。每天我們的工作生活中，都會(huì)產(chǎn)生和制造出大量的垃圾，一般的處理方式就是直接放在垃圾桶里，然后送去垃圾廠進(jìn)行焚毀處理。其實(shí)這樣是很不科學(xué)的，主要是垃圾也可以變廢為寶，垃圾如果通過(guò)分類(lèi)處理就會(huì)分離出可再次回收利用的和不可再回收利用的。可再次利用的垃圾通過(guò)處理就能變廢為寶，同時(shí)這樣做也是提高資源的利用率，減少資源的不必要浪費(fèi)，對(duì)于環(huán)境資源壓力也能很好的緩解。

三、日本的垃圾分類(lèi)

1、分類(lèi)精細(xì)，回收及時(shí)

最大分類(lèi)有可燃物、不可燃物、資源類(lèi)、粗大類(lèi)，有害類(lèi)，這幾類(lèi)再細(xì)分為若干子項(xiàng)目，每個(gè)子項(xiàng)目又可分為孫項(xiàng)目，以此類(lèi)推。如：可燃類(lèi)：就是可以燃燒的，一般剩菜剩飯和一些可燃的生活垃圾都屬于可燃垃圾。 資源類(lèi)：報(bào)紙，書(shū)籍，塑料飲料瓶等 。不可燃類(lèi)：廢舊小家電、陶瓷制品、鐵質(zhì)容器等。

2、管理到位，措施得當(dāng)

國(guó)外的居民或者游客去日本后，首先是要進(jìn)行登記管理的，當(dāng)?shù)氐恼ぷ魅藛T會(huì)告知其關(guān)于垃圾的有關(guān)的規(guī)定。當(dāng)你入住在日本旅館時(shí)，房東也會(huì)提醒游客或者入住的人員，怎么樣處理有關(guān)的垃圾以及關(guān)于垃圾處理的相關(guān)規(guī)定，并在次提醒游客和入住人員注意，這樣的話就能讓人印象深刻，自然就會(huì)自覺(jué)的處理好應(yīng)該處理的垃圾，而不會(huì)出現(xiàn)因?yàn)椴恢恢绾翁幚淼拿Ｈ?。在公共?chǎng)所，也有醒目的垃圾桶等公共設(shè)施用幾個(gè)國(guó)家的語(yǔ)言寫(xiě)明了垃圾的分類(lèi)放置等，以此來(lái)提醒人們垃圾該如何放置。

3、人人的自覺(jué)性高

日本對(duì)于國(guó)民的教育很看重其不惜投入重本，要加大國(guó)民教育，尤其是素質(zhì)教育。日本人從小的教育都將垃圾的分類(lèi)處理等灌輸在日常的必修教育課程里面，所以日本人們從小就知道垃圾需要分類(lèi)處理，分類(lèi)處理的垃圾也是寶，并且小孩從小接受的教育中就有：如果亂扔垃圾或者隨意丟棄垃圾，就會(huì)收到周?chē)藗兊淖l責(zé)且受到學(xué)校的批評(píng)，嚴(yán)重的還會(huì)受到政府人員的面對(duì)面談話。所以在這樣的環(huán)境下，日本人，對(duì)于垃圾的處理都十分的認(rèn)真，因?yàn)樗麄兩钌钪雷约簢?guó)家是島國(guó)，不地大物博，必須對(duì)垃圾好好利用，爭(zhēng)取資源的利用，減少現(xiàn)有資源的浪費(fèi)，也是對(duì)于國(guó)內(nèi)資源短缺的一種彌補(bǔ)方法。

4、廢物利用，節(jié)能環(huán)保

在日本垃圾被回收利用后，生產(chǎn)出的產(chǎn)品，人們也是競(jìng)相使用的，且以此為榮，以此為驕傲；而不會(huì)認(rèn)為是垃圾的再次利用而覺(jué)得惡心。日本人在于垃圾的處理和再次利用上面確實(shí)是物盡其才，畢竟是島國(guó)，日本的國(guó)民對(duì)于資源的重要性和稀缺性都看得很重要。同樣在垃圾的對(duì)待工作上也格外的重視。不僅在教育中強(qiáng)調(diào)垃圾的處理重要和回收利用的重要，且在重大的科研力量的投入上也是大手筆的，因?yàn)榭萍际歉淖兝萍际菍⒗優(yōu)榭衫每墒褂玫馁Y源的唯一途徑。

四、日本垃圾分類(lèi)改進(jìn)方案

日本垃圾分類(lèi)工作需要改進(jìn)的地方有這樣幾點(diǎn)。

1、 要將垃圾收集人的行為可以進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理

這樣做的目的，可以通過(guò)此加強(qiáng)對(duì)他們的引導(dǎo)和便于管理。這樣做可以最大限度的利用垃圾，且最大限度的處理垃圾。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)他們的管理也能減少和避免很多社會(huì)問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)。

2、樹(shù)立垃圾分類(lèi)的觀念

要注重對(duì)教育的投入和重視。要讓人們從小都耳熟目染垃圾分類(lèi)處理的重要性，資源對(duì)于島國(guó)的重要性，資源的再次重復(fù)利用的重要性。同時(shí)也要宣傳垃圾不分類(lèi)處理的危害性，以此加強(qiáng)對(duì)國(guó)民的素質(zhì)教育工作。這樣才能從源頭上減少垃圾的制造和資源的浪費(fèi)。

五、我國(guó)在對(duì)于垃圾的處理商可以得到的啟示

本文基于對(duì)目前國(guó)內(nèi)幾個(gè)城市的垃圾分類(lèi)實(shí)例分析，針對(duì)我國(guó)治理垃圾分類(lèi)的方案得出數(shù)據(jù)結(jié)論，并結(jié)合國(guó)外幾個(gè)較典型國(guó)家對(duì)于垃圾分類(lèi)的方法進(jìn)行了整合，總結(jié)出一套適合當(dāng)前中國(guó)國(guó)情的垃圾分類(lèi)方案。將研究?jī)?nèi)容總結(jié)如下：

從國(guó)內(nèi)外垃圾分類(lèi)方案研究中總結(jié)出增強(qiáng)公民對(duì)垃圾分類(lèi)處理的意識(shí)可大力促進(jìn)垃圾分類(lèi)的進(jìn)行，通過(guò)公益片，宣傳冊(cè)，走進(jìn)校園等一系列活動(dòng)擴(kuò)展公民對(duì)垃圾分類(lèi)處理的意識(shí)，樹(shù)立公民正確分類(lèi)垃圾的信仰。同時(shí)也要注重在教育上對(duì)于垃圾處理的重視工作，不要認(rèn)為我國(guó)地大物博就不重視資源的再次利用。要在當(dāng)今這個(gè)社會(huì)上珍惜資源，為我國(guó)的環(huán)保事業(yè)做出貢獻(xiàn)。再者要提高我們的科技能力，尤其是對(duì)于垃圾處理的科技能力，這樣才能保障垃圾的處理工作有序和可靠。不然的話，沒(méi)有技術(shù)，垃圾始終是垃圾，即便有先進(jìn)的理念支撐，垃圾還是變不成我們可以再次利用的資源，所以也一定要重視科技的投入。

改進(jìn)垃圾分類(lèi)設(shè)施，極大的方便公民投放的同時(shí)方便清潔人員的及時(shí)清潔工作。通過(guò)標(biāo)新立異的方式正確引領(lǐng)公民自覺(jué)垃圾分類(lèi)的觀念。同時(shí)要注重對(duì)垃圾的公共設(shè)施的維護(hù)和維修工作，不能讓它們年久失修，要注重對(duì)于這塊公共設(shè)施的投入，這樣才能營(yíng)造出一個(gè)美妙的生活和工作環(huán)境，那樣我們工作和開(kāi)心順心，那樣的空氣也清晰，鳥(niǎo)兒也歌唱，世界將會(huì)變得更美好美妙。

六、結(jié)語(yǔ)

在生活物質(zhì)條件日益改善的今天，我們?nèi)赃€要注重我國(guó)勤儉節(jié)約的好傳統(tǒng)，因此做好垃圾的分類(lèi)處理工作是十分有必要的。通過(guò)處理的垃圾能夠變廢為寶，也能促進(jìn)資源的可回收利用，減少資源浪費(fèi)，減少環(huán)境污染。這是利于我們子孫后代的大事。垃圾之所以為垃圾是因?yàn)闆](méi)有好好利用處理，如果好好處理分類(lèi)得當(dāng)，其實(shí)是很促進(jìn)資源的利用率，且對(duì)于環(huán)境來(lái)，能夠很好的解決環(huán)境日益污染嚴(yán)重的問(wèn)題，為全世界的環(huán)保事業(yè)做出貢獻(xiàn)。（作者單位：渤海大學(xué)文理學(xué)院外語(yǔ)系）

參考文獻(xiàn)

[1]杭州網(wǎng)http：//.cn

第2篇：城市垃圾分類(lèi)的重要性范文

一、杭州城市生活垃圾分類(lèi)收集進(jìn)程

杭州是浙江省省會(huì)，是國(guó)務(wù)院確定的全國(guó)重點(diǎn)風(fēng)景旅游城市和歷史文化名城，相繼獲得國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)園林城市、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)、國(guó)際花園城市等10多項(xiàng)國(guó)家級(jí)和世界級(jí)榮譽(yù)。同時(shí)，杭州是一個(gè)自然資源十分匾乏的城市，環(huán)境是唯一的戰(zhàn)略資源。杭州市委、市政府一直把建設(shè)“宜居城市”作為政府的首要任務(wù)，通過(guò)生態(tài)環(huán)境的改善來(lái)提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，對(duì)垃圾處理提出了具體的目標(biāo)要求。

早在2000年，杭州作為建設(shè)部的首批試點(diǎn)城市開(kāi)展了第一次垃圾分類(lèi)，但是大部分流于形式，實(shí)施效果并不理想。2010年初，為打造“國(guó)內(nèi)最清潔城市”，建設(shè)“生活品質(zhì)之城”，杭州市政府重新啟動(dòng)垃圾分類(lèi)，破解垃圾處置難問(wèn)題。政府相關(guān)部門(mén)吸取以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在垃圾分類(lèi)、收集的硬件和市民的習(xí)慣養(yǎng)成的軟件上都從最實(shí)處做起來(lái)，做出全面安排。

在居民習(xí)慣的養(yǎng)成方面，重點(diǎn)做了以下的工作：（1）2010年初，杭州市城管辦就生活垃圾分類(lèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、社區(qū)走訪和書(shū)面問(wèn)卷，調(diào)查結(jié)果顯示：97.82%的市民贊成實(shí)施垃圾分類(lèi)。其中，在將可回收垃圾和有毒有害垃圾作為必選分類(lèi)的前提下，57.73%市民贊成將不可回收物按照“廚房垃圾、其他垃圾”進(jìn)行分類(lèi)。杭州市政府在充分論證的基礎(chǔ)上，確定了垃圾四種分類(lèi)方法。（2）2010年3月，杭州市正式推出生活垃圾源頭分類(lèi)處理體系，先期選擇建南小區(qū)、浙報(bào)公寓、新城國(guó)際花園、清水公寓、綠園、東芝公寓、金沙曲苑、江濱花園八個(gè)小區(qū)，進(jìn)行試點(diǎn)，并對(duì)試點(diǎn)小區(qū)的社區(qū)干部進(jìn)行培訓(xùn)。垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)工作小組，通過(guò)向家庭配發(fā)生活垃圾可降解塑料垃圾袋，召開(kāi)垃圾分類(lèi)宣講會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，進(jìn)駐試點(diǎn)小區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

為了有效地推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作的運(yùn)行，政府還在垃圾分類(lèi)、收集的硬件提升，重點(diǎn)做了以下的工作：（1）杭州市政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)公眾的垃圾分類(lèi)的便利性及末端處理的不同方式，確定了杭州市垃圾四種分類(lèi)方法。并且，統(tǒng)一采用不同顏色標(biāo)識(shí)出不同垃圾投放箱，制作相應(yīng)顏色的垃圾桶、垃圾袋，分類(lèi)垃圾桶根據(jù)小區(qū)的居住人口和戶(hù)數(shù)配置。（2）2009年，為避免垃圾收集、處置過(guò)程中又將市民分類(lèi)好的垃圾混為一團(tuán)的做法，杭州以推行清潔直運(yùn)為突破口，以垃圾不落地、垃圾不外露、垃圾不拋撒為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)清潔直運(yùn)工作的全覆蓋“杭州模式”，初步形成和構(gòu)建了城市垃圾集、疏、運(yùn)一體化的新格局，有效地推動(dòng)了杭城市居垃圾分類(lèi)擴(kuò)面提質(zhì)的熱情。

從杭州居民垃圾分類(lèi)收集的實(shí)踐可以看出，先著手對(duì)垃圾分類(lèi)鏈條做系統(tǒng)設(shè)計(jì)，在最后的處理設(shè)施條件如分類(lèi)處理等，垃圾直運(yùn)等具備的情況下，然后再做居民的工作，可以有效地推進(jìn)居民垃圾分類(lèi)行動(dòng)的有效性和持續(xù)性。通過(guò)近三年的實(shí)踐與發(fā)展，目前杭州市全市垃圾分類(lèi)收集擴(kuò)面提質(zhì)，城市垃圾清潔直運(yùn)“杭州模式”全覆蓋整個(gè)城市（包括下轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村）。做到了生活垃圾清運(yùn)全覆蓋，清運(yùn)率為100%。垃圾分類(lèi)直運(yùn)基本形成，已實(shí)現(xiàn)從垃圾分類(lèi)投放、垃圾收集、垃圾運(yùn)輸和垃圾處置四個(gè)環(huán)節(jié)的全程化分類(lèi)。

二、杭州城市生活垃圾分類(lèi)收集的相關(guān)建議

垃圾分類(lèi)是一個(gè)系統(tǒng)工程，除了居民先要分類(lèi)投放，之后還要分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、分類(lèi)處理、分類(lèi)加工利用，否則就會(huì)前功盡棄。這都需要對(duì)原有的垃圾處理系統(tǒng)進(jìn)行脫胎換骨的改造，除了增加人力物力，還離不開(kāi)增加政府的投入。另一方面，垃圾排放量與分類(lèi)收集與公眾的行為密切相關(guān)，公眾意識(shí)、教育、獎(jiǎng)勵(lì)制度影響著公眾對(duì)垃圾分類(lèi)收集的配合態(tài)度。

1、不斷完善垃圾分類(lèi)收集的硬件

公眾參與生活垃圾分類(lèi)回收的意向以及具體分類(lèi)行為，受到基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施的影響。因此，讓公眾積極參與垃圾分類(lèi)，必須為他們創(chuàng)造條件。在便利的地點(diǎn)設(shè)置標(biāo)識(shí)清晰的分類(lèi)垃圾箱，保持垃圾箱周?chē)蓛?，提供及時(shí)的收運(yùn)服務(wù)等，都能確保居民更好的將源頭分類(lèi)的意愿轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的垃圾分類(lèi)行為。杭州近兩年居住小區(qū)生活垃圾分類(lèi)收集推進(jìn)的速度較快、效果較好，與政府加大投入為居民提供方便的硬件設(shè)施密不可分。杭州推行垃圾分類(lèi)的覆蓋區(qū)域，分類(lèi)投放設(shè)施包括分類(lèi)標(biāo)志、分類(lèi)容器、宣傳標(biāo)牌都基本到位，容器上標(biāo)注收集物的名稱(chēng)，分類(lèi)方法簡(jiǎn)單，居民可較快適應(yīng)。政府加大投入，是實(shí)現(xiàn)垃圾的分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處理，實(shí)現(xiàn)垃圾處理的減量化和資源化的有利保證。

2、加強(qiáng)垃圾分類(lèi)收集宣傳的有效性

公眾既是垃圾的制造者，也是垃圾的受害者，公眾參與對(duì)分類(lèi)收集有重要意義，通過(guò)宣傳教育可提高公眾環(huán)境意識(shí)的過(guò)程中，引導(dǎo)公眾積極參與。

（1）宣傳方式的多樣性

目前，杭州城市主要街道，有關(guān)垃圾減量垃圾分類(lèi)的宣傳條幅隨處可見(jiàn)，傳統(tǒng)的媒介如廣播、電視、報(bào)刊、公交車(chē)的視頻都開(kāi)始充分利用；內(nèi)容詳盡的垃圾分類(lèi)的指導(dǎo)手冊(cè)大多已經(jīng)發(fā)到居民手中。多點(diǎn)多面的宣傳，確實(shí)對(duì)公眾建立垃圾分類(lèi)收集的意識(shí)起到了很強(qiáng)烈的效果。但隨著杭州垃圾分類(lèi)收集工作的不斷推進(jìn)，要想廣泛實(shí)施垃圾分類(lèi)，政府和社會(huì)必須采取多種方式相結(jié)合的宣傳，更注重其多樣性。

一方面是因?yàn)?，這種方式雖然受眾面廣，但仍存在著單方傳輸、針對(duì)性差、公眾被動(dòng)接收的缺點(diǎn)。針對(duì)垃圾分類(lèi)這種特殊的宣傳對(duì)象，可以采取走進(jìn)社區(qū)的方式，組織人員深入社區(qū)進(jìn)行宣傳教育，將垃圾分類(lèi)落實(shí)到家庭。另一方面，絕大部分的居民對(duì)垃圾分類(lèi)的知識(shí)有基本的了解，但更深入的知識(shí)還是有相當(dāng)?shù)那啡?。比如，絕大部分居民都會(huì)字面理解“廚房垃圾”，會(huì)將在廚房中產(chǎn)生的垃圾都一統(tǒng)并到“廚房垃圾”箱中；其它垃圾和可回收垃圾分類(lèi)就更難了，同樣是紙張，硬紙板、報(bào)紙、舊書(shū)就是可回收垃圾，如果是用過(guò)的紙杯等就屬于其它垃圾了。由于細(xì)致的知識(shí)缺乏，所以許多居民家里的垃圾也是習(xí)慣性地往一處扔，并沒(méi)有注意分類(lèi)的問(wèn)題，雖然杭州的生活垃圾分類(lèi)源頭分類(lèi)收集推出了幾年，但是“不分類(lèi)”和“分錯(cuò)類(lèi)”的情況相當(dāng)普遍。如何組織社區(qū)的垃圾分類(lèi)培訓(xùn)講座，組織更多的自愿者到社區(qū)向居民宣傳并解答有關(guān)垃圾分類(lèi)問(wèn)題，是今后進(jìn)一步有效使垃圾分類(lèi)工作順利進(jìn)行的途徑。

借鑒國(guó)外成熟的經(jīng)驗(yàn)，可以將城市生活廢棄物循環(huán)利用的理念納入各級(jí)學(xué)校教育，在各級(jí)學(xué)校青少年中加大垃圾分類(lèi)回收、循環(huán)利用知識(shí)的普及力度，以學(xué)生影響家長(zhǎng)，以家庭影響社會(huì)。也可以利用體驗(yàn)式的宣傳方式，組織市民參觀有關(guān)垃圾與環(huán)境展，垃圾分揀站及垃圾填埋場(chǎng)，親身感受垃圾給環(huán)境造成的危害，并對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)更為直觀的認(rèn)識(shí)。杭州市應(yīng)持續(xù)開(kāi)展并擴(kuò)大“垃圾分類(lèi)處理一日游”活動(dòng)的規(guī)模，每月組織市民去參觀“天子嶺垃圾處理場(chǎng)”，讓他們意識(shí)到廢棄物分類(lèi)的重要性，自覺(jué)養(yǎng)成垃圾減量垃圾分類(lèi)的好習(xí)慣。

（2）宣傳內(nèi)容的深入性

大眾傳媒傳遞信息具有直接性和迅速性，能及時(shí)反映和傳播公眾所提出的各種社會(huì)問(wèn)題以及對(duì)公共政策的期望，促進(jìn)公眾參與，而且媒體報(bào)道也可以放大和傳播公眾參與。

首先，媒體的宣傳有助于垃圾分類(lèi)收集意識(shí)形成與強(qiáng)化。相關(guān)的宣傳既要使公眾充分理解生活垃圾正確的收集、清運(yùn)和處置方法對(duì)發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、改善生活環(huán)境的重要性；也同時(shí)使公眾明晰在垃圾分類(lèi)中的權(quán)利和義務(wù)，要讓公眾意識(shí)到對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)，與每一個(gè)公眾和整個(gè)社會(huì)息息相關(guān)，是每一個(gè)公眾責(zé)無(wú)旁貸的義務(wù)，只有全體公眾共同努力，才有可能實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的積極保護(hù)。

其次，良好的宣傳有助于生活垃圾的準(zhǔn)確分類(lèi)。目前，非常多的居民不了解垃圾中哪些是可回收的、哪些是有害的，不了解垃圾分類(lèi)的原因等，因此對(duì)垃圾分類(lèi)收集不是很積極。正在不斷推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作的杭州，應(yīng)該不僅僅宣傳垃圾分類(lèi)的概念，更應(yīng)該加強(qiáng)宣傳的深入性，讓公眾了解哪些是真正的廚房垃圾，哪些是可回收垃圾，哪些是有害垃圾。

同時(shí)，各新聞媒體應(yīng)采訪報(bào)道分類(lèi)收集進(jìn)展情況、定時(shí)公布各地方的分類(lèi)收集情況，對(duì)分類(lèi)收集做得好的單位或市民進(jìn)行跟蹤報(bào)道，給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造公眾參與氛圍。只有當(dāng)公眾對(duì)垃圾分類(lèi)收集有了更深刻的了解，才會(huì)有意愿參與日常生活的垃圾分類(lèi)收集的行動(dòng)中去。

3、適當(dāng)?shù)募?lì)與懲罰提高垃圾分類(lèi)收集的參與度

（1）適當(dāng)?shù)募?lì)有助于垃圾分類(lèi)參與率、準(zhǔn)確率的提高

廣大居民戶(hù)的自覺(jué)參與確實(shí)也需要投入一定的勞力和時(shí)間。因此，除了通過(guò)擴(kuò)大垃圾分類(lèi)收集活動(dòng)的宣傳，提高居民參與生活垃圾源頭分類(lèi)行為的積極性，必要時(shí)可以從經(jīng)濟(jì)利益方面驅(qū)動(dòng)。國(guó)外的實(shí)踐表明，對(duì)在生活廢棄物減量化、資源化、無(wú)害化工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)可以起到示范性作用，促進(jìn)相關(guān)工作的開(kāi)展。如以色列實(shí)施的鼓勵(lì)回收空飲料瓶的政策，消費(fèi)者可以將空易拉罐、玻璃瓶放入一種“空飲料瓶自動(dòng)收集機(jī)中”，可以換得小額貨幣，不僅解決該國(guó)700-900萬(wàn)只空飲料瓶問(wèn)題，而且提高了國(guó)民的垃圾分類(lèi)意識(shí)和習(xí)慣。杭州的社區(qū)實(shí)踐中，也有對(duì)有害垃圾主動(dòng)分類(lèi)的市民給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，換取收集袋、洗衣粉、肥皂等。這些細(xì)致入微的活動(dòng)，都可以在某種程度上提高居民的垃圾分類(lèi)收集活動(dòng)的意愿。

（2）適當(dāng)?shù)膽土P有助于將垃圾分類(lèi)的意識(shí)轉(zhuǎn)化為具體的行為

目前，垃圾分類(lèi)還是以居民自愿行為為主，效果很難保證。因此，更有效推動(dòng)垃圾分類(lèi)收集的覆蓋面和效果，僅作為一種自覺(jué)行為是很不夠的，還應(yīng)該將其納入法制軌道，制定具有可行性的政策法規(guī)，使其由“我可以分類(lèi)”轉(zhuǎn)化為“我必須分類(lèi)”。城市生活廢棄物的處理必將走向分類(lèi)收集、分類(lèi)處理。因此，應(yīng)積極依靠政府行政和法制手段，通過(guò)立法規(guī)范生活垃圾處理中的政府責(zé)任、社會(huì)各參與主體的責(zé)任和義務(wù)，為垃圾處理提供法制保障，推動(dòng)規(guī)范分類(lèi)收集，促進(jìn)再生資源的利用。

4、建立社區(qū)、物業(yè)、公民三位一體的垃圾分類(lèi)收集體系

城市垃圾處理綜合且復(fù)雜，社會(huì)中的單一主體都無(wú)法獨(dú)自解決好垃圾問(wèn)題，需要政府、企業(yè)、公眾和社會(huì)組織這些不同主體共同努力，促進(jìn)城市環(huán)境的良性發(fā)展。目前，在比較健全的小區(qū)，都存在社區(qū)和物業(yè)這兩個(gè)職能不同、但相互又交叉和聯(lián)系的管理主體，性質(zhì)、職能不同，但共同為社區(qū)居民服務(wù)。

（1）注重社區(qū)工作的培育，努力提高其在環(huán)境長(zhǎng)效管理中的作用

城市生活垃圾分類(lèi)的順利實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)以家庭為單位的每個(gè)微小主體。社區(qū)作為距離公眾最接近的管理者，監(jiān)督和管理會(huì)比其他主體更為直接和有效。

首先，社區(qū)介于政府與家庭之間，具有貼近現(xiàn)實(shí)解決問(wèn)題的能力，了解轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境以及具備的條件，以可行的方式管理社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)可以在不同的居民區(qū)開(kāi)展講座、趣味活動(dòng)等形式，也可以安排志愿者上門(mén)釋疑等各種活動(dòng)，提升居民積極性。只有通過(guò)社區(qū)的力量，才能真正將垃圾分類(lèi)的知識(shí)切實(shí)地宣傳到了每家每戶(hù)；也只有通過(guò)社區(qū)細(xì)致入微的工作，才能將垃圾分類(lèi)收集工作做到細(xì)致扎實(shí)。

其次，社區(qū)介于政府與家庭之間便于垃圾分類(lèi)收集效果的考核。目前，雖然政府部門(mén)對(duì)垃圾分類(lèi)投放設(shè)施的配置、宣傳工作的開(kāi)展較為重視，卻忽略了對(duì)垃圾減量貢獻(xiàn)率的結(jié)果進(jìn)行考核，形成“重布置，輕成效”的現(xiàn)象。社區(qū)作為接近居民居住的社區(qū)，可以在監(jiān)督、檢查居民廢棄物的工作中做得更多。社區(qū)可以借鑒日本的做法，組成監(jiān)督檢查組，檢查本轄區(qū)內(nèi)的廢棄物堆放點(diǎn)。對(duì)于不按規(guī)定分類(lèi)的，工作人員應(yīng)該當(dāng)面告訴他如何分；如果不在家，就在家門(mén)口貼改進(jìn)的小紙條；屢教不改的按制度進(jìn)行相應(yīng)的懲戒。通過(guò)監(jiān)督機(jī)制，使分類(lèi)收集管理工作在規(guī)范化、法制化的軌道上發(fā)展。

（2）強(qiáng)化物業(yè)公司日常管理，努力提高居民垃圾分類(lèi)收集習(xí)慣的養(yǎng)成

物業(yè)公司受聘服務(wù)于住宅小區(qū)，同時(shí)接受政府有關(guān)部門(mén)、街道及社區(qū)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。物業(yè)公司涉及的工作范圍很瑣碎也很廣泛，對(duì)于垃圾處理方面物業(yè)的態(tài)度是很關(guān)鍵的。如何通過(guò)多種方式鼓勵(lì)業(yè)主參與垃圾分類(lèi)，一個(gè)有心做好垃圾處理工作的物業(yè)公司會(huì)發(fā)揮出巨大的作用。例如，作為上海市生態(tài)示范小區(qū)，朗潤(rùn)園經(jīng)常性開(kāi)展如回收廢舊電池、廢報(bào)紙等各類(lèi)環(huán)保活動(dòng)，業(yè)主參與度則通過(guò)“綠色生活小存折”里的環(huán)保小圖章體現(xiàn)。以中高檔樓盤(pán)為主要服務(wù)對(duì)象的杭州南都物業(yè)，也采取請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行講座，對(duì)小區(qū)內(nèi)居家保姆進(jìn)行垃圾分類(lèi)收集的培訓(xùn)，取得了很好的效果。

三、總結(jié)

生活垃圾的分類(lèi)收集是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)性工程，生活垃圾的收集與每個(gè)家庭有關(guān)，因此公眾的參與是最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。論文希望能為杭州市生活垃圾分類(lèi)收集方案的優(yōu)化提供一些建設(shè)性的意見(jiàn)，從而最大限度地實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)收集管理系統(tǒng)的綜合效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧俊，徐琬瑩，周傳斌.北京市社區(qū)生活垃圾分類(lèi)收集實(shí)效調(diào)查及其長(zhǎng)效管理機(jī)制研究[J].環(huán)境科學(xué)，2013（1）.

[2]黃文芳，李明冉，王輝.國(guó)外生活垃圾分類(lèi)減量經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施及其對(duì)我國(guó)的借鑒[J].環(huán)境衛(wèi)生工程，2012（5）.

[3]劉研，殷潔.南京市垃圾分類(lèi)體系試行現(xiàn)狀與改善建議[J].山西建筑，2012（3）.

第3篇：城市垃圾分類(lèi)的重要性范文

讓森林擁抱著城市

1971年，大氣污染治理首次納入德國(guó)聯(lián)邦政府的環(huán)保計(jì)劃。1974年，德國(guó)《聯(lián)邦污染防治法》頒布，對(duì)二氧化硫、硫化氫和二氧化氮開(kāi)始執(zhí)行嚴(yán)格的污染限值。該法經(jīng)過(guò)多次修改和補(bǔ)充，已成為德國(guó)最重要的法律之一。

德國(guó)對(duì)汽車(chē)尾氣設(shè)立了嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)小汽車(chē)、輕型車(chē)、重型卡車(chē)、大客車(chē)分別設(shè)定具體的排放限制。此外，對(duì)車(chē)輛排放進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)，大幅降低汽車(chē)尾氣中的氮氧化合物和顆粒物含量。盡管德國(guó)高速公路不限速，但在城區(qū)一般都限制在每小時(shí)30公里至50公里的車(chē)速。另外還有“環(huán)保區(qū)域”，只允許符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛駛?cè)搿?/p>

德國(guó)法律法規(guī)的實(shí)施從不打折扣，尤其在環(huán)保領(lǐng)域。德國(guó)垃圾分類(lèi)管理極其嚴(yán)格，把公民對(duì)家庭的垃圾分類(lèi)變?yōu)橐豁?xiàng)義務(wù)。政府的垃圾回收站對(duì)各類(lèi)垃圾進(jìn)行專(zhuān)車(chē)回收，絕對(duì)不會(huì)把民眾已經(jīng)分類(lèi)的垃圾又倒入同一輛垃圾車(chē)。

城市規(guī)劃也處處反映出環(huán)保理念。大城市看不到高樓大廈，也沒(méi)有復(fù)雜繁瑣的立交橋，成片的森林在城市隨處可見(jiàn)。即便在慕尼黑這種德國(guó)房?jī)r(jià)和地皮最貴的城市，市中心也修建了一個(gè)很大的森林公園，使“讓森林擁抱著城市，讓城市依偎著森林”的理念不僅只停留在口頭。

把環(huán)境保護(hù)作為信仰

德國(guó)人相信，如果人類(lèi)沒(méi)有環(huán)保意識(shí)，家園就會(huì)受到破壞；沒(méi)有和諧的環(huán)境，人類(lèi)就無(wú)法生存。所以他們把“環(huán)境保護(hù)”作為信仰一樣虔誠(chéng)對(duì)待，從孩子到老人，都有很強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)。在任何一片角落，都很少看到亂扔的垃圾，人為破壞環(huán)境的行為更是鮮有發(fā)生。

一位居住在慕尼黑的朋友說(shuō)，他曾經(jīng)和正在上幼兒園、只有五歲的女兒開(kāi)玩笑，散步時(shí)故意把一張廢紙扔在地上。他女兒馬上在后面拾起并“教育”他：幼兒園阿姨說(shuō)不能隨便丟垃圾。為了不讓爸爸再亂扔那張廢紙，她一直把它拿在小手中，直到發(fā)現(xiàn)垃圾桶才把它扔進(jìn)去。當(dāng)他女兒10歲、上小學(xué)三年級(jí)的時(shí)候，學(xué)校開(kāi)始教垃圾分類(lèi)知識(shí)，并帶全班同學(xué)到垃圾處理站、堆肥廠、污水處理廠參觀，讓他們體會(huì)垃圾分類(lèi)的重要性，并把幫助家長(zhǎng)進(jìn)行家庭的日常垃圾分類(lèi)布置為作業(yè)?，F(xiàn)在他12歲的女兒環(huán)保意識(shí)極為強(qiáng)烈，不僅不會(huì)亂扔垃圾，而且還會(huì)對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)。

為了保護(hù)環(huán)境，德國(guó)人愿意放棄一些享受。例如，私家車(chē)盡量選擇排量小、污染小的，而不是大馬力的豪車(chē)。短途一般會(huì)騎自行車(chē)或步行，有人寧愿騎半小時(shí)或一小時(shí)自行車(chē)去上班。

第4篇：城市垃圾分類(lèi)的重要性范文

關(guān)鍵詞：特大城市；生活垃圾；管理問(wèn)題；對(duì)策研究

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2014.06.009

近年來(lái)，城市生活垃圾管理問(wèn)題日益突出，很多城市面臨著“垃圾圍城”的困境。在這樣的情況下，如何解決城市生活垃圾管理中的問(wèn)題，如何實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化，成為城市管理中的重要問(wèn)題。而在這些問(wèn)題的表現(xiàn)及其解決上，特大城市具有重要的標(biāo)本意義。本文以天津市為例，通過(guò)深入調(diào)研，旨在系統(tǒng)分析當(dāng)前城市生活垃圾管理存在的問(wèn)題及其原因，進(jìn)而提出解決對(duì)策。

一、特大城市生活垃圾管理中的問(wèn)題

20世紀(jì)90年代以來(lái)，天津市以創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市為載體，以建設(shè)生態(tài)宜居城市為目標(biāo)，大力加強(qiáng)了城市生活垃圾無(wú)害化處理力度，城市生活垃圾管理工作取得了可喜的進(jìn)展。例如，自20世紀(jì)90年代起，天津市多方籌措資金，集中建設(shè)了一批垃圾處理設(shè)施。截止“十一五”期末，天津市在垃圾處理環(huán)節(jié)建設(shè)方面取得了很大的成績(jī)，共建有生活垃圾處理場(chǎng)9座（衛(wèi)生填埋場(chǎng)7座，焚燒發(fā)電廠2座），大、中型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站6座、小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站223座，總處理能力為5900噸/日，[1]生活垃圾無(wú)害化處理率從“十五”末的80%達(dá)到“十一五”末的93%。[2]這些垃圾收集、處理設(shè)施的建成及運(yùn)行，有效地提升了城市生活垃圾無(wú)害化處理的能力和水平。但是，天津市城市生活垃圾管理在取得重要成績(jī)的同時(shí)，在垃圾收集、運(yùn)輸?shù)戎虚g管理環(huán)節(jié)，垃圾處理的終端環(huán)節(jié)，以及垃圾管理的宏觀環(huán)境方面都還存在很多問(wèn)題，阻礙著垃圾管理水平的繼續(xù)提升。

（一）中間管理環(huán)節(jié)的問(wèn)題

1.分類(lèi)收集難以有效推行

分類(lèi)收集是垃圾管理的發(fā)展趨勢(shì)。2010年6月，國(guó)家環(huán)保部、住建部、發(fā)革委聯(lián)合的《關(guān)于加強(qiáng)生活垃圾處理和污染綜合治理工作的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，要求推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)收集，實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾收集和運(yùn)輸全部密閉化。同年7月，天津市在《生活垃圾分類(lèi)處理工作意見(jiàn)》中提出，擬在市內(nèi)六區(qū)和濱海新區(qū)選擇條件較好的居民區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作，首先對(duì)生活垃圾中的餐廚垃圾進(jìn)行分離，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾處理和運(yùn)輸密閉化。[3]但是，這項(xiàng)工作當(dāng)前卻面臨著很多障礙。

首先，尚沒(méi)有適合國(guó)情的、科學(xué)可行的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)城市生活垃圾管理的一個(gè)突出特點(diǎn)是，垃圾中的大部分可再生組分已通過(guò)市場(chǎng)化的方式自發(fā)回收，剩下需要處理的主體是餐廚垃圾，有機(jī)組分高。對(duì)于這樣的垃圾如何回收，國(guó)際上通行的“可回收”、“不可回收”標(biāo)準(zhǔn)并不一定適合于中國(guó)，而如何構(gòu)建適合國(guó)情的垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，尚在討論中。

其次，尚需建立分類(lèi)收集、運(yùn)輸、處理的體系。垃圾分類(lèi)收集并不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的管理環(huán)節(jié)，而是一整套管理體系。例如，需要確立簡(jiǎn)單易行的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，需要居民嚴(yán)格進(jìn)行初次分類(lèi)，需要足夠的收集和運(yùn)輸不同種類(lèi)垃圾的車(chē)輛、設(shè)施和技術(shù)，需要處理不同類(lèi)型垃圾的技術(shù)和設(shè)施，以及需要對(duì)工作人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。而收集、運(yùn)輸、處理車(chē)輛和設(shè)施的建設(shè)，又需要大量的投入和一定的時(shí)間。在這些方面，天津尚處于試點(diǎn)階段。

再次，尚需培養(yǎng)和提升居民的分類(lèi)收集意識(shí)和知識(shí)。在生活垃圾的分類(lèi)收集中，居民按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的初次分類(lèi)是基礎(chǔ)。但是，長(zhǎng)期以來(lái)居民并沒(méi)有分類(lèi)收集的意識(shí)和知識(shí)，這成為阻礙分類(lèi)收集制度建設(shè)的嚴(yán)重障礙。

2.監(jiān)管體制不順，監(jiān)管不到位

搞好對(duì)垃圾管理的日常監(jiān)管是做好垃圾管理工作的重要方面。2009年，天津市通過(guò)“大部制改革”將負(fù)責(zé)對(duì)生活垃圾的收集、運(yùn)輸進(jìn)行日常監(jiān)管的城管綜合執(zhí)法部門(mén)并入了市容園林委。2012年1月成立了專(zhuān)門(mén)對(duì)垃圾處理環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管的“天津市生活垃圾處理中心”，并出臺(tái)了一系列規(guī)范性文件①。但是，當(dāng)前垃圾管理中仍然存在監(jiān)管體制不順的問(wèn)題，并由此導(dǎo)致監(jiān)管不到位。

首先，多頭監(jiān)管與監(jiān)管力量不足并存。按照現(xiàn)行體制，生活垃圾中間管理環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管權(quán)在城管綜合執(zhí)法部門(mén)。但該部門(mén)不僅執(zhí)行生活垃圾的日常監(jiān)管權(quán)，還要執(zhí)行城市規(guī)劃、城市綠化、市政管理、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理、公安交通管理，以及省級(jí)政府授予的其他行政處罰權(quán)。[4]由于受到人員編制等的限制，真正用于生活垃圾日常監(jiān)管的力量十分有限。另一方面，原來(lái)的市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)雖然有一定的生活垃圾日常監(jiān)管力量，但沒(méi)有“執(zhí)法權(quán)”，不能有效制止垃圾管理中的違法行為。此外，由于各方面原因，各區(qū)縣的城管綜合執(zhí)法局普遍存在缺編嚴(yán)重，執(zhí)法力量不足等問(wèn)題②。這些體制上的問(wèn)題嚴(yán)重妨礙了生活垃圾日常監(jiān)管執(zhí)法效果的發(fā)揮。

其次，對(duì)“體制外”垃圾收儲(chǔ)主體的監(jiān)管仍是空白③。在中國(guó)的生活垃圾管理中，除了一般意義上生活垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)之外，還活躍著一支“體制外”、市場(chǎng)化的垃圾收集儲(chǔ)運(yùn)“大軍”。這支“大軍”從居民和企業(yè)手中低價(jià)買(mǎi)進(jìn)可回收的垃圾，再將其作為“原材料”轉(zhuǎn)賣(mài)給相應(yīng)的生產(chǎn)企業(yè)?？陀^地看，這一生活垃圾收集儲(chǔ)運(yùn)模式有利于垃圾的無(wú)害化、減量化、資源化。但問(wèn)題是，這支以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主的垃圾儲(chǔ)運(yùn)“大軍”基本上處于無(wú)人監(jiān)管的狀態(tài)，由此產(chǎn)生了非法收集、傾倒、處理生活垃圾等一系列問(wèn)題。

3.餐廚垃圾收運(yùn)難

在中國(guó)的各類(lèi)城市生活垃圾中，餐廚垃圾是種類(lèi)比較特殊、產(chǎn)量比較大、問(wèn)題比較突出的垃圾。由于下述三方面的原因，當(dāng)前的餐廚垃圾存在著收運(yùn)難的問(wèn)題。

首先，投入和硬件設(shè)施建設(shè)方面的不足制約了餐廚垃圾的收運(yùn)能力。餐廚垃圾主要來(lái)源于餐飲企業(yè)和居民，成分主要是有機(jī)廢棄物。由于性狀不同于其他垃圾，需要特殊的收集、運(yùn)輸車(chē)輛和設(shè)備。但是，由于受到財(cái)力限制，這方面的投入不足，導(dǎo)致了收運(yùn)能力有限。

其次，利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致餐廚垃圾收運(yùn)難。當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)是，餐飲企業(yè)將餐廚垃圾交給正規(guī)的垃圾處理場(chǎng)，得不到“收購(gòu)費(fèi)”；如果交給上述“體制外”收儲(chǔ)主體，則可以得到一點(diǎn)“收購(gòu)費(fèi)”。這導(dǎo)致很多餐飲企業(yè)更愿意將餐廚垃圾交給“體制外”的收購(gòu)主體，從而造成了餐廚垃圾的收運(yùn)難。

再次，監(jiān)管不到位導(dǎo)致“體制外”收儲(chǔ)主體的違法行為難以得到根本遏制。受到利益驅(qū)使，“體制外”收儲(chǔ)主體收購(gòu)的餐廚垃圾，一部分直接成為豬、魚(yú)等的飼料，生產(chǎn)“垃圾豬”、“垃圾魚(yú)”。另一部分甚至作為“地溝油”的原料，經(jīng)過(guò)處理之后，又回流到了餐桌之上。由于上述監(jiān)管體制上的問(wèn)題，當(dāng)前對(duì)餐廚垃圾的監(jiān)管很不到位，“體制外”收儲(chǔ)主體的違法行為難以得到根本遏制。

（二）終端處理環(huán)節(jié)的問(wèn)題

垃圾處理是垃圾管理的終端環(huán)節(jié)。天津市在加強(qiáng)城市生活垃圾處理硬件設(shè)施的同時(shí)，垃圾處理環(huán)節(jié)仍然存在下述三大方面的突出問(wèn)題。

1.垃圾無(wú)害化處理能力和技術(shù)有待進(jìn)一步提升

首先，無(wú)害化處理能力有待進(jìn)一步提高。城市生活垃圾產(chǎn)量主要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和非農(nóng)業(yè)人口增長(zhǎng)有關(guān)。隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)速度的加快，大量農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變非農(nóng)業(yè)人口，城市生活垃圾產(chǎn)量也會(huì)有較大幅度提高。據(jù)天津市環(huán)保局預(yù)測(cè)，到“十二五”末全市生活垃圾產(chǎn)量將達(dá)到402萬(wàn)噸/年，較“十一五”末增長(zhǎng)190萬(wàn)噸/年。而“十一五”末天津市無(wú)害化處理能力為250萬(wàn)噸/年左右，垃圾無(wú)害化處理能力存在約150萬(wàn)噸/年缺口，現(xiàn)有處理能力明顯不足。[5]

其次，垃圾無(wú)害化處理技術(shù)有待進(jìn)一步提高。目前，天津市生活垃圾處理技術(shù)方面的問(wèn)題主要是，由于以衛(wèi)生填埋為主，造成生活垃圾填埋場(chǎng)的滲濾液處理問(wèn)題不容樂(lè)觀。市環(huán)保局監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，雙口垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施需要升級(jí)改造；大韓莊垃圾填埋場(chǎng)出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；漢沽垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施處理量過(guò)低；大港垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施冬季不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)；薊縣垃圾填埋場(chǎng)無(wú)滲濾液處理設(shè)施。[6]垃圾填埋場(chǎng)滲濾液達(dá)標(biāo)難度大，如不妥善處理，會(huì)對(duì)周?chē)w和土壤造成污染。

2.對(duì)民營(yíng)垃圾處理企業(yè)的政策扶持力度仍然不夠

雖然近年來(lái)天津積極構(gòu)建生活垃圾處理的市場(chǎng)化模式，但當(dāng)前對(duì)民營(yíng)垃圾處理企業(yè)的政策扶持力度仍然不夠。例如，由民營(yíng)的晨興力克環(huán)?？萍及l(fā)展有限公司投資運(yùn)營(yíng)的青光垃圾焚燒發(fā)電廠，政府批復(fù)的垃圾處理費(fèi)為55元/噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于垃圾處理成本，這造成青光垃圾焚燒發(fā)電廠虧損嚴(yán)重。此外，位于津南區(qū)的小站餐廚垃圾處理廠（民營(yíng)）也面臨著土地使用權(quán)長(zhǎng)期無(wú)法辦理，臨時(shí)租用垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)地造成收運(yùn)不便、非特許經(jīng)營(yíng)單位擾亂餐廚垃圾收集處理秩序、作業(yè)車(chē)輛沒(méi)有完全享受購(gòu)置稅免征待遇、設(shè)備長(zhǎng)期“吃不飽”等諸多困難，企業(yè)資金已無(wú)力承受，舉步維艱。

（三）宏觀環(huán)境問(wèn)題

除了上述問(wèn)題外，還有一些“宏觀環(huán)境”方面的問(wèn)題也在影響著天津市生活垃圾處理水平的提高。

1.認(rèn)識(shí)問(wèn)題

首先，對(duì)垃圾管理重要性和嚴(yán)峻性的認(rèn)識(shí)不到位。第一，政府部門(mén)對(duì)垃圾管理的認(rèn)識(shí)不到位。很大程度上，一些政府部門(mén)及其工作人員，甚至決策層，并沒(méi)有對(duì)垃圾管理給予應(yīng)有的重視，往往抱著只要“不出事、不曝光就行”的心態(tài)對(duì)待垃圾管理。這種心態(tài)在很大程度上是投入不足、監(jiān)管不到位、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制不健全（表現(xiàn)在優(yōu)惠政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面）等問(wèn)題的重要原因。第二，公眾普遍缺乏對(duì)垃圾管理的認(rèn)識(shí)。由于沒(méi)有實(shí)行垃圾分類(lèi)管理和收費(fèi)制度、宣傳不到位，以及受到整體文明意識(shí)和文化素質(zhì)的制約，長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)公眾對(duì)垃圾管理普遍缺乏認(rèn)識(shí)，甚至對(duì)垃圾還需要“管理”和“收費(fèi)”感到不可理解。在很大程度上，這成為垃圾中轉(zhuǎn)站、處理場(chǎng)等設(shè)施選址難、收費(fèi)難、分類(lèi)不自覺(jué)、包裝過(guò)度等問(wèn)題的重要原因。

其次，對(duì)生活垃圾管理“特殊國(guó)情”的認(rèn)識(shí)不夠。中國(guó)城市生活垃圾管理的最大“國(guó)情”，在于垃圾的收集、運(yùn)輸、處理等主體可以分為“正規(guī)軍”和“非正規(guī)軍”兩大類(lèi)?！罢?guī)軍”主要是公有公營(yíng)的垃圾收集、運(yùn)輸、處理企業(yè)，以及經(jīng)批準(zhǔn)的民營(yíng)企業(yè)?！胺钦?guī)軍”則是體制外的生活垃圾收儲(chǔ)主體。很大程度上，正是這兩大部分實(shí)行不同的運(yùn)營(yíng)方式，導(dǎo)致了生活垃圾管理的特殊性和復(fù)雜性。具體而言，“正規(guī)軍”實(shí)行接近于國(guó)際通行的垃圾管理運(yùn)營(yíng)方式，政府對(duì)垃圾管理給予財(cái)政補(bǔ)貼④。“非正規(guī)軍”則從居民等生活垃圾產(chǎn)生者那里“購(gòu)買(mǎi)”垃圾，并將其作為原料直接投入相關(guān)物品的再生產(chǎn)?？梢哉f(shuō)，這一特殊“國(guó)情”既有一定的優(yōu)勢(shì)，又帶來(lái)了特殊的問(wèn)題。其優(yōu)勢(shì)是，兩大類(lèi)主體共同參與垃圾管理，增強(qiáng)了垃圾管理的力量；“非正規(guī)軍”對(duì)于生活垃圾的減量化和資源化，客觀上能夠起到一定的積極作用。其特殊問(wèn)題是，正是“正規(guī)軍”和“非正規(guī)軍”在生活垃圾管理運(yùn)營(yíng)方式上的“矛盾”導(dǎo)致了生活垃圾管理中的諸多問(wèn)題，如需要探索特殊的垃圾分類(lèi)制度、垃圾收費(fèi)制度實(shí)行難、監(jiān)管難度大等。

2.垃圾收費(fèi)制度實(shí)行難

實(shí)行垃圾收費(fèi)制度是建立了較為完善的垃圾分類(lèi)制度的國(guó)家和地區(qū)的普遍做法。建設(shè)部2007年頒布的《城市生活垃圾管理辦法》規(guī)定：產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。天津市早在2001年就制定了《天津市征收城鎮(zhèn)居民生活垃圾處理費(fèi)實(shí)施辦法》，但是，由于下述三方面的原因，多年來(lái)并沒(méi)有真正實(shí)行。一是缺乏科學(xué)的成本核算體系；二是公眾沒(méi)有繳垃圾處理費(fèi)的習(xí)慣，對(duì)收費(fèi)不支持、不認(rèn)可；三是垃圾管理“非正規(guī)軍”的存在阻礙了收費(fèi)制度的實(shí)行。由于沒(méi)有實(shí)行垃圾收費(fèi)制度，垃圾處理的費(fèi)用全部由政府財(cái)政支出，這無(wú)疑加大了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，影響了垃圾處理能力的提升。

3.農(nóng)村和城郊結(jié)合部往往成為垃圾管理的薄弱環(huán)節(jié)

當(dāng)前，中國(guó)的城市化還存在著發(fā)展戰(zhàn)略不明確、不徹底、不和諧等問(wèn)題，[7]這在很大程度上影響到城市生活垃圾管理。在天津市所屬的各區(qū)縣中，除了市中心內(nèi)的六區(qū)外，都有一定的農(nóng)村社區(qū)，且農(nóng)村社區(qū)的總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市社區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前天津市共有1448個(gè)城市居委會(huì)，3782個(gè)農(nóng)村村委會(huì)。[8]當(dāng)前的問(wèn)題是，城市化進(jìn)程中農(nóng)村地區(qū)和城郊結(jié)合部的垃圾管理主要還是依靠村民委員會(huì)的自我治理，隨意堆放問(wèn)題嚴(yán)重，得不到及時(shí)處理，成為垃圾管理的薄弱環(huán)節(jié)。

4.規(guī)范性文件不健全，執(zhí)行不嚴(yán)格

近年來(lái)天津市在生活垃圾管理規(guī)范性文件制定方面取得了重要成績(jī)，解決了很多領(lǐng)域“無(wú)法可依”的問(wèn)題。但是，相對(duì)于先進(jìn)國(guó)家、先進(jìn)地區(qū)，以及新出現(xiàn)的一系列問(wèn)題而言，相關(guān)法規(guī)仍然存在問(wèn)題。首先，一些頒布實(shí)施的法規(guī)存在規(guī)定過(guò)粗、過(guò)時(shí)的問(wèn)題。例如，《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《天津市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等生活垃圾管理的重要法規(guī)，還需要進(jìn)一步細(xì)化和修訂。其次，規(guī)范性文件的執(zhí)行不嚴(yán)格。受生活垃圾管理現(xiàn)狀的制約，生活垃圾管理規(guī)范性文件的執(zhí)行總體并不嚴(yán)格，甚至一些規(guī)范性文件頒布之后并沒(méi)有真正施行。例如，2001年市政府就頒布了《天津市征收城鎮(zhèn)居民生活垃圾處理費(fèi)實(shí)施辦法》，但由于受到一系列因素的制約，并沒(méi)有實(shí)行起來(lái)。

二、特大城市生活垃圾管理問(wèn)題的解決建議

在城市生活垃圾管理問(wèn)題的解決上，特大城市具有重要的典型意義，可以說(shuō)，天津市存在的問(wèn)題很大程度上也是困擾其他城市生活垃圾管理的問(wèn)題。本文基于天津市的調(diào)查和分析，結(jié)合中國(guó)其他特大城市生活垃圾管理中的普遍問(wèn)題，提出解決城市生活垃圾管理，尤其是特大城市生活垃圾管理的建議。

（一）理順生活垃圾管理體制機(jī)制

目前中國(guó)特大城市在生活垃圾管理中存在著管理體制不順的問(wèn)題，這一問(wèn)題成為其他問(wèn)題的重要淵藪。因此，解決特大城市生活垃圾管理中的問(wèn)題，提升垃圾管理水平，首先應(yīng)理順管理體制機(jī)制。對(duì)此，本文的建議如下：

1.理順市容園林系統(tǒng)的職責(zé)配置

2008年開(kāi)始的以“大部門(mén)制”為特征的政府機(jī)構(gòu)改革之后，特大城市基本上都建立起了以市容園林系統(tǒng)牽頭負(fù)責(zé)的生活垃圾監(jiān)管體制。但是，與天津市類(lèi)似，這一監(jiān)管體制普遍存在著體制不順、監(jiān)管不到位的問(wèn)題。解決這一問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)一步整合市容園林系統(tǒng)內(nèi)部生活垃圾管理部門(mén)與城管綜合執(zhí)法部門(mén)的關(guān)系。為了便于管理，在市容園林委內(nèi)部，二者最好各由一位副主任主管，以利于及時(shí)交流生活垃圾管理的信息、共同做好生活垃圾管理工作。針對(duì)城管綜合執(zhí)法部門(mén)人力不足的問(wèn)題，應(yīng)實(shí)行原垃圾管理日常監(jiān)管力量與城管綜合執(zhí)法部門(mén)間的“互助執(zhí)法”和“聯(lián)合執(zhí)法”。所謂“互助執(zhí)法”，是指原垃圾管理日常監(jiān)管力量監(jiān)督和發(fā)現(xiàn)違法行為后，由綜合執(zhí)法部門(mén)工作人員行使執(zhí)法權(quán)。所謂“聯(lián)合執(zhí)法”，是指由原垃圾管理日常監(jiān)管力量與城管綜合執(zhí)法部門(mén)共同組成執(zhí)法隊(duì)，進(jìn)行生活垃圾監(jiān)管。

2.理順生活垃圾管理相關(guān)部門(mén)之間的關(guān)系

除理順市容園林系統(tǒng)的職責(zé)配置外，還應(yīng)進(jìn)一步理順規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、市容園林等生活垃圾管理相關(guān)部門(mén)的關(guān)系。具體而言，應(yīng)在生活垃圾管理的主管部門(mén)――市容園林委建立生活垃圾管理的“聯(lián)席會(huì)議”制度，針對(duì)垃圾管理中存在的跨部門(mén)事宜，定期或不定期召開(kāi)相關(guān)部門(mén)之間的聯(lián)席會(huì)議，共同商討解決方案。對(duì)于其中帶有普遍性的問(wèn)題，在深入研究的基礎(chǔ)上，由相關(guān)部門(mén)共同制定一體化政策。

3.探索各區(qū)縣間的生活垃圾管理新方式

這主要包括，相鄰區(qū)縣的生活垃圾主管部門(mén)可以就垃圾管理建立“合作論壇”，共同探討垃圾管理合作事宜。相鄰區(qū)縣可以就生活垃圾管理中的運(yùn)輸、處理等事宜簽訂“合作協(xié)議”，甚至進(jìn)行一定程度的“管轄權(quán)讓渡”，即用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式將這些事宜交由“更便利”的區(qū)縣來(lái)管理。歐美等先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明，運(yùn)用“合作協(xié)議”、“管轄權(quán)讓渡”等方式，可以減少公共服務(wù)成本，提高公共服務(wù)的效率和水平。

（二）規(guī)范生活垃圾管理相關(guān)主體的行為

中國(guó)的生活垃圾管理具有自身的特殊性，做好生活垃圾管理工作，應(yīng)高度重視并“充分利用”這一特殊性，構(gòu)建適應(yīng)國(guó)情的垃圾分類(lèi)、收集、運(yùn)輸、處理主體間合作網(wǎng)絡(luò)，并規(guī)范相關(guān)主體的行為。

1.進(jìn)一步規(guī)范居民的垃圾分類(lèi)行為，探索適合國(guó)情的垃圾分類(lèi)和收費(fèi)制度

在垃圾分類(lèi)和收費(fèi)制度建設(shè)上，應(yīng)充分考慮中國(guó)垃圾管理的特殊國(guó)情，充分發(fā)揮垃圾產(chǎn)生主體――居民的積極作用。中國(guó)城市居民具有勤儉持家的傳統(tǒng)，長(zhǎng)期以來(lái)形成了以能否“賣(mài)錢(qián)”為標(biāo)準(zhǔn)的垃圾分類(lèi)行為。客觀地看，這一標(biāo)準(zhǔn)具有“以可否回收為標(biāo)準(zhǔn)”的雛形。對(duì)于主管部門(mén)而言，應(yīng)尊重、強(qiáng)化并規(guī)范這一標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的垃圾分類(lèi)行為。主要措施是：制定并向居民發(fā)放如何“以可否回收為標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行垃圾分類(lèi)的宣傳畫(huà)，指導(dǎo)居民做好垃圾分類(lèi)工作。對(duì)于可回收的部分，應(yīng)充分利用既有市場(chǎng)化的回收力量，做好回收工作。對(duì)于不可回收的、以財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)收集、運(yùn)輸和處理的部分，可以探索建立并逐步實(shí)施合理的收費(fèi)制度，以進(jìn)一步培養(yǎng)居民的垃圾分類(lèi)意識(shí)和知識(shí)，增強(qiáng)政府的垃圾管理能力。在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，可以先實(shí)行較為“籠統(tǒng)”的標(biāo)準(zhǔn)，如按月按戶(hù)向居民征收垃圾處理費(fèi)；在技術(shù)條件成熟時(shí)，再實(shí)行更加“量化”的標(biāo)準(zhǔn)。

2.對(duì)不同性質(zhì)的生活垃圾處理企業(yè)給予共同的“國(guó)民待遇”

無(wú)論是對(duì)財(cái)政投資運(yùn)營(yíng)的垃圾處理企業(yè)，還是對(duì)民營(yíng)資本投資運(yùn)營(yíng)的垃圾處理企業(yè)，都應(yīng)該一視同仁，實(shí)行共同的國(guó)民待遇。對(duì)于餐廚垃圾處理等亟需加強(qiáng)的領(lǐng)域，相關(guān)管理部門(mén)還應(yīng)該從土地使用、建設(shè)審批、銀行貸款、財(cái)政補(bǔ)貼等諸多方面加強(qiáng)扶持力度。當(dāng)然，管理部門(mén)也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)企業(yè)垃圾處理行為的監(jiān)管。

3.加強(qiáng)和規(guī)范“體制外”垃圾收儲(chǔ)處理主體的生活垃圾管理行為

將“體制外”垃圾收儲(chǔ)處理主體納入生活垃圾管理系統(tǒng)，并加強(qiáng)和規(guī)范其垃圾管理行為，是當(dāng)前中國(guó)城市生活垃圾管理中亟需進(jìn)行的一項(xiàng)工作。具體而言，市容園林部門(mén)應(yīng)聯(lián)合工商、質(zhì)檢、稅務(wù)等部門(mén)開(kāi)展“體制外”垃圾收儲(chǔ)處理主體的調(diào)研和登記審批工作，對(duì)于符合條件的管理主體發(fā)放許可證，不符合條件的則嚴(yán)格取締。在此基礎(chǔ)上，市容園林、工商、環(huán)境、衛(wèi)生等管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其垃圾管理行為的監(jiān)管，糾正和制止其不規(guī)范行為。

（三）推進(jìn)生活垃圾管理的宏觀環(huán)境建設(shè)

除了上述措施外，當(dāng)前還應(yīng)該特別加強(qiáng)生活垃圾管理的宏觀環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化政府和公眾對(duì)生活垃圾管理的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造生活垃圾管理的良好氛圍和環(huán)境。

1.政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾管理重要性及特殊性的認(rèn)識(shí)

生活垃圾管理是現(xiàn)代城市管理的重要內(nèi)容，其管理形勢(shì)日益嚴(yán)峻，政府應(yīng)強(qiáng)化對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí)，將其納入重要的議事日程，加大投入，不斷改造和提升生活垃圾收運(yùn)、處理的技術(shù)水平和能力。同時(shí)，政府還應(yīng)重視中國(guó)城市生活垃圾管理的特殊性，改變單靠政府自身力量來(lái)進(jìn)行生活垃圾管理的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，規(guī)范、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各類(lèi)主體的積極作用。

2.發(fā)揮大眾傳媒、社會(huì)組織等的積極作用，營(yíng)造生活垃圾管理的輿論氛圍

先進(jìn)國(guó)家在現(xiàn)代生活垃圾管理體系建立的過(guò)程中，大眾傳媒和社會(huì)組織都發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，針對(duì)城市居民普遍對(duì)生活垃圾管理認(rèn)知度較低的問(wèn)題，市容園林等生活垃圾管理部門(mén)應(yīng)與電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒合作，制作和播放生活垃圾管理節(jié)目，以提升公眾對(duì)生活垃圾管理的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，也應(yīng)注意發(fā)揮居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)，以及致力于環(huán)保的新興社會(huì)組織的作用，共同營(yíng)造生活垃圾管理的良好氛圍。

3.城市居民應(yīng)增強(qiáng)生活垃圾管理意識(shí)，積極配合政府的生活垃圾管理工作

中國(guó)的城市生活垃圾管理制度正處于建設(shè)的初期，實(shí)行垃圾分類(lèi)和收費(fèi)制度是發(fā)展的必然趨勢(shì)。作為城市居民，應(yīng)關(guān)注生活垃圾管理問(wèn)題，養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣，與政府共同做好生活垃圾管理工作。作為垃圾中轉(zhuǎn)站、處理廠附近的居民，也應(yīng)對(duì)政府的垃圾處理工作給予理解和支持，對(duì)于垃圾運(yùn)輸、處理中可能影響到自身生活的方面，應(yīng)以理性、合法的方式提出訴求。

在當(dāng)前以及將來(lái)的一段時(shí)期，中國(guó)仍將處于快速城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，城市生活垃圾管理問(wèn)題必將更為突出。做好生活垃圾管理工作，是城市管理精細(xì)化、完善化的必然要求。做好這項(xiàng)工作，需要培養(yǎng)和傳播相應(yīng)的意識(shí)和知識(shí)，需要構(gòu)建并完善適應(yīng)國(guó)情的體制機(jī)制，需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織、公眾等的多方合作。目前，中國(guó)的城市生活垃圾管理建設(shè)處于亟需提升的階段，隨著城市化的發(fā)展以及環(huán)保形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，這項(xiàng)工作必將得到重視和改進(jìn)。

說(shuō)明：本文系天津社科基金項(xiàng)目《城鎮(zhèn)化背景下的城市市容管理創(chuàng)新研究》（項(xiàng)目編號(hào)：TJGL11-055）、中國(guó)博士后科學(xué)基金第52批面上資助項(xiàng)目《城市生活垃圾管理中的府際合作研究》（項(xiàng)目編號(hào)：2012M520576）。

注釋?zhuān)?/p>

①例如：《天津市城鎮(zhèn)生活垃圾袋裝管理辦法》（2000年9月13日）、《天津市征收城鎮(zhèn)居民生活垃圾處理費(fèi)實(shí)施辦法》（2001年5月24日）、《關(guān)于加強(qiáng)城市生活垃圾處理管理工作實(shí)施意見(jiàn)》（2003年8月5日）、《天津市生活廢棄物管理規(guī)定》（2008年3月12日）、《天津市城市管理規(guī)定》（2010年2月23日）。

②調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這一問(wèn)題的形成原因如下：受到財(cái)政限制，區(qū)縣綜合執(zhí)法部門(mén)更愿意使用“協(xié)管員”進(jìn)行執(zhí)法，但“協(xié)管員”本身并沒(méi)有真正的執(zhí)法權(quán)。而綜合執(zhí)法系統(tǒng)實(shí)行“雙重管理，屬地為主”的原則，這又妨礙了市綜合執(zhí)法局對(duì)區(qū)縣綜合執(zhí)法局日常工作的監(jiān)管。

③這里的“體制外”垃圾收儲(chǔ)主體主要指處于生活垃圾管理部門(mén)監(jiān)管體制之外的垃圾收儲(chǔ)主體，不包括民營(yíng)但處于監(jiān)管之下的垃圾收儲(chǔ)主體。

④在國(guó)際通行的生活垃圾管理運(yùn)營(yíng)方式中，用于垃圾收集、運(yùn)輸、處理的費(fèi)用，除了政府財(cái)政補(bǔ)貼之外，還有相當(dāng)部分來(lái)源于向居民等垃圾產(chǎn)生者收取的“垃圾處理費(fèi)”。

參考文獻(xiàn)：

[1]天津市環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)院，天津市市容和園林管理委員會(huì).天津市市容建設(shè)和城市綠化“十二五”規(guī)劃[Z].2011.

[2]天津市環(huán)保局.天津市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃――固體廢物污染防治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃[Z].2013.

[3]天津市容園林委.天津市內(nèi)六區(qū)及濱海部分居民區(qū)擬試點(diǎn)，生活垃圾將干濕分離[EB/OL].天津市市容和園林管理委員會(huì)網(wǎng)站，2010-7-9[2014-09-20].http：///system/2010/07/09/010051674.shtml.

[4]國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定[Z].2002.

[5]天津市環(huán)保局.天津市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃――固體廢物污染防治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃[Z].2013.

[6]天津市環(huán)保局.天津市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃――固體廢物污染防治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃[Z].2013.

第5篇：城市垃圾分類(lèi)的重要性范文

    一、垃圾分類(lèi)領(lǐng)域科普的重要性

    (一)科普有助于提高公民垃圾分類(lèi)的意識(shí)，掌握正確的垃圾分類(lèi)方法

    缺乏科普知識(shí)的人不了解當(dāng)今社會(huì)的資源危機(jī)和環(huán)境污染的情況，他們不會(huì)主動(dòng)參與到垃圾分類(lèi)的實(shí)踐中。反之，當(dāng)人們對(duì)我國(guó)的資源危機(jī)和環(huán)境污染的現(xiàn)狀有了相關(guān)了解，便會(huì)主動(dòng)減少使用一次性用品，參與垃圾的分類(lèi)回收等環(huán)?；顒?dòng)，為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)一份自己的力量。

    另外，科普有助于公民掌握正確的垃圾分類(lèi)方法。學(xué)習(xí)垃圾分類(lèi)的科普知識(shí)將有助于民眾了解哪些垃圾為可回收物，哪些垃圾為不可回收物。垃圾分類(lèi)的細(xì)化將更好地促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)化、無(wú)害化發(fā)展，人們對(duì)垃圾分類(lèi)的舉手之勞可以極大地減少對(duì)垃圾后續(xù)處理的成本。

    (二)科普有助于公民行使監(jiān)督權(quán)利，保護(hù)個(gè)人權(quán)益

    垃圾如果處理不當(dāng)，會(huì)造成嚴(yán)重的二次污染。許多垃圾焚燒廠為了節(jié)約成本，超標(biāo)排放二氧化碳，而二氧化碳超標(biāo)排放將對(duì)附近居民產(chǎn)生極大的危害，科學(xué)知識(shí)的普及將有助于附近居民主動(dòng)了解相關(guān)的知識(shí)，主動(dòng)監(jiān)督垃圾焚燒廠的二氧化碳排放，保護(hù)個(gè)人權(quán)益。國(guó)家有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管固然重要，但是可能存在著監(jiān)管不到位的情況，因此涉及公民自身健康的問(wèn)題，公民應(yīng)該了解相應(yīng)的科學(xué)知識(shí)，有意識(shí)地去監(jiān)督周邊環(huán)境的污染情況，維護(hù)環(huán)境整潔和自身健康。

    (三)科普有助于公民抵制偽科學(xué)

    在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，由于每個(gè)人都是信息的者和傳播者，難免有人偽科學(xué)知識(shí)，在這種情況下，正確的科普知識(shí)的傳播顯得尤為重要。因此，科普知識(shí)的傳播有助于人們戰(zhàn)勝偽科學(xué)，提高辨識(shí)能力。

    如今，人們對(duì)垃圾焚燒“談虎色變”，認(rèn)為垃圾焚燒對(duì)群眾健康有極大危害。2014年，杭州余杭的垃圾焚燒項(xiàng)口引起令人痛心的群體性事件。實(shí)際上，垃圾焚燒技術(shù)本身是適宜于我國(guó)國(guó)情的一項(xiàng)技術(shù)，也是我國(guó)很多地區(qū)處理垃圾的最佳選擇。垃圾焚燒廠如果設(shè)備先進(jìn)，監(jiān)管到位，現(xiàn)代的焚燒技術(shù)與煙氣凈化技術(shù)可以保證居民的身體健康不受危害。因此，垃圾焚燒在日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家取得了良好的效果。我國(guó)很多人由于對(duì)垃圾焚燒技術(shù)缺乏基本的認(rèn)識(shí)，容易受愚昧認(rèn)識(shí)的引導(dǎo)，才造成了許多人對(duì)垃圾焚燒的恐慌。因此，科普有助于人們正確認(rèn)識(shí)垃圾焚燒技術(shù)。

    二、初等教育的科普責(zé)任

    (一)初等教育的科普教育有助于培養(yǎng)小學(xué)生的科學(xué)興趣

    小學(xué)生由于接觸世界較少，更容易對(duì)各種事物感興趣?？破战逃蛯?shí)踐，有助于滿(mǎn)足小學(xué)生的好奇心，激發(fā)其科學(xué)興趣，使之親身體驗(yàn)科學(xué)過(guò)程。小學(xué)生頭腦靈活，思維活躍，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，對(duì)外界的變化更為敏感。而科學(xué)普及正是把深?yuàn)W的知識(shí)用通俗的語(yǔ)言表達(dá)出來(lái)，融科學(xué)性與趣味性為一體，既考慮到學(xué)生的認(rèn)識(shí)規(guī)律，又顧及學(xué)生的接受心理，能激發(fā)學(xué)生的科學(xué)興趣。比如，各大城市的科技館，往往能吸引很多小學(xué)生。在科普教育中，學(xué)?？梢猿浞职l(fā)揮課內(nèi)外的教育優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)小學(xué)生的科研興趣。

    (二)初等教育的科普教育有助于彌補(bǔ)家庭科普教育的不足

    父母是孩子的第一任老師，在孩子好奇心培養(yǎng)、創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)上有著不可估量的作用。然而，一些家長(zhǎng)自身素質(zhì)不高，沒(méi)有意識(shí)到科普教育的重要性;還有些家長(zhǎng)自身文化水平較低，缺乏基本的科學(xué)素養(yǎng)，無(wú)法承擔(dān)對(duì)孩子的科普教育。據(jù)調(diào)查，雖然垃圾分類(lèi)這個(gè)概念由來(lái)已久，很多家長(zhǎng)還是對(duì)此非常陌生，在生活中也沒(méi)有垃圾分類(lèi)的意識(shí)與行動(dòng)。另外，現(xiàn)代社會(huì)人們的生活節(jié)奏較快，家長(zhǎng)由于工作繁忙，無(wú)法與孩子耐心地溝通，教育問(wèn)題常常擱淺，科普教育更是“束之高閣”。在這種情況下，學(xué)校更要重視對(duì)學(xué)生的科普教育，以彌補(bǔ)家庭

科普教育的缺失，保證學(xué)生形成良好的科學(xué)素養(yǎng)。

(三)初等教育的科普教育有助于帶動(dòng)提高全社會(huì)的科學(xué)素質(zhì)

當(dāng)前，我國(guó)公民整體科學(xué)素養(yǎng)有待提高，其主要途徑是教育。一方面，學(xué)校對(duì)學(xué)生的科普教育會(huì)產(chǎn)生“輻射效應(yīng)”。學(xué)生可以把學(xué)校學(xué)到的科普知識(shí)傳遞給家長(zhǎng)，家長(zhǎng)可以傳遞給身邊的人，甚至向全社會(huì)傳播。另一方面，早期教育的科學(xué)普及會(huì)對(duì)學(xué)生的一生產(chǎn)生影響。通過(guò)早期教育的科學(xué)普及提高國(guó)民科學(xué)素質(zhì)，已經(jīng)在發(fā)達(dá)國(guó)家取得了成功。

二戰(zhàn)后的德國(guó)和日本，工業(yè)和科研設(shè)施百?gòu)U待興，然而在戰(zhàn)敗后的幾十年，兩國(guó)迅速重新崛起，這與兩國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)高度重視初等教育的科普教育密切相關(guān)。以垃圾分類(lèi)為例，通過(guò)初等教育，人們將從小養(yǎng)成垃圾分類(lèi)的好習(xí)慣，并可以將這種習(xí)慣帶給家長(zhǎng)，而且小學(xué)生會(huì)形成垃圾分類(lèi)的好習(xí)慣，伴隨他們的一生，從而提高全社會(huì)的垃圾分類(lèi)意識(shí)。

    三、制約初等教育承擔(dān)科普責(zé)任的因素

    (一)教育成果的評(píng)價(jià)機(jī)制與教育投入

    傳統(tǒng)的應(yīng)試教育思想以升學(xué)為口的，對(duì)科學(xué)普及的重視程度不夠?？破战逃荒芸亢?jiǎn)單的說(shuō)教，它離不開(kāi)先進(jìn)的科學(xué)條件，如博物館、科技館等。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的落后地區(qū)，相應(yīng)的科普條件還不具備。以垃圾分類(lèi)為例，在農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)，垃圾普遍沒(méi)有進(jìn)行回收和分類(lèi)，人們沒(méi)有垃圾分類(lèi)的意識(shí)，使關(guān)于垃圾分類(lèi)的科普教育更加困難。另外，初等教育中的科普教育未能形成規(guī)范體系，缺乏明確的指導(dǎo)，這也是阻礙在初等教育進(jìn)行科普教育的因素之一。現(xiàn)有的教育體制未能將科普教育課程化，無(wú)法保障科普教育的時(shí)間投入和經(jīng)濟(jì)投入，學(xué)校多是把科普當(dāng)作學(xué)生的課外興趣，沒(méi)有足夠重視。

    (二)教師科普意識(shí)和能力的局限

    很多教師受自身素質(zhì)的限制，對(duì)科普的重視程度不夠。在鄭州大學(xué)進(jìn)行的一項(xiàng)社會(huì)調(diào)查中，對(duì)“老師只喜歡成績(jī)好的學(xué)生”的觀點(diǎn)得到了近70 %被調(diào)查對(duì)象的認(rèn)同，這在某種程度上說(shuō)明教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)單一化的形勢(shì)未發(fā)生根本的改變。事實(shí)上，科普工作本身的難度不亞于科學(xué)研究本身，要將深?yuàn)W的科學(xué)知識(shí)準(zhǔn)確、通俗地進(jìn)行講解并非易事，科普工作者需要經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)。我國(guó)相關(guān)部門(mén)為教師提供科普教育的培訓(xùn)少之又少，很多承擔(dān)科普教育任務(wù)的教師都由語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)等主要科口的教師兼任，致使科普教育的質(zhì)量很難保證。垃圾分類(lèi)在北京、上海等城市推行了多年，卻一直沒(méi)有取得較好的效果，這難免與我國(guó)民眾整體的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，科學(xué)素質(zhì)不高有關(guān)。在這些城市尚且如此，而在一些落后地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)，由于教師本身的素質(zhì)不高，對(duì)很多科學(xué)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不夠準(zhǔn)確，形勢(shì)便更加嚴(yán)峻。

    (三)科學(xué)知識(shí)本身的復(fù)雜性和模糊性

第6篇：城市垃圾分類(lèi)的重要性范文

1、城市本活垃圾分類(lèi)

所謂本活垃圾，即日常本活中產(chǎn)本的廢物，其中包含了法律、法規(guī)規(guī)定的被視為本活垃圾的廢物。在城市區(qū)域范圍內(nèi)本活的居民所產(chǎn)本的垃圾，成為城市本活垃圾。實(shí)踐中，我們將其定義成在為城市本活提供各種服務(wù)活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)本的廢物，一般可將本活垃圾分成四類(lèi)，即可回收、廚余以及有害和其他類(lèi)型的垃圾，具體如下。

事實(shí)上，每個(gè)國(guó)家的城市本活垃圾分類(lèi)存在一定的差異，都是從具體國(guó)情出發(fā)。其中，日本將城市垃圾分成可燃物、資源類(lèi)以及不可燃物和有害類(lèi)等垃圾:美國(guó)則將垃圾分成三人類(lèi)，即循環(huán)使用類(lèi)、廢物類(lèi)以及肥料類(lèi)。垃圾既影響市容，又會(huì)給城市居民造成潛在的安全銀行，對(duì)環(huán)境的污染可能會(huì)引起人體疾病、細(xì)菌滋本，因此需采取有效的措施進(jìn)行處理。

2城市本活垃圾處理方法

城市垃圾處理過(guò)程中，常用的技術(shù)方法如下:

(1)衛(wèi)本填埋。該種技術(shù)方法即將垃圾填入實(shí)現(xiàn)挖好的人坑或者注地之中，地而與垃圾接觸而敷設(shè)適量的防滲建材，以免垃圾中的液體滲入地下，對(duì)地下水系造成危害:同時(shí)，場(chǎng)地底部位置敷設(shè)的排水管道，可以將滲濾液有效地排出場(chǎng)外。在垃圾體內(nèi)，設(shè)有一定的導(dǎo)氣系統(tǒng)，以此將填埋氣導(dǎo)出來(lái)，或利用或燃燒:在場(chǎng)地四周設(shè)截洪溝，以此來(lái)阻i1_洪水人量涌入場(chǎng)內(nèi)。從應(yīng)用效果來(lái)看，該技術(shù)應(yīng)用的總體原則是避免掩埋垃圾對(duì)地表、地下以及土地和空氣環(huán)境造成污染。然而。衛(wèi)本填埋也有其自身的缺點(diǎn)與不足，如果設(shè)計(jì)、施工以及管理不當(dāng)，則會(huì)造成二次污染:被填埋垃圾長(zhǎng)期不透氣就會(huì)發(fā)酵，甲烷氣體容易產(chǎn)本爆炸。垃圾填埋技術(shù)是國(guó)內(nèi)城市本活垃圾處理的常用方法。在傳統(tǒng)填埋場(chǎng)中，本物降解是自然狀態(tài)下降解的過(guò)程。因垃圾成分比較復(fù)雜，其物理、本物和化學(xué)特性存在較人的差異，加之填埋場(chǎng)設(shè)計(jì)不合理，微本物本長(zhǎng)環(huán)境以及降解受限。目前國(guó)際上推行了本物反應(yīng)器填埋場(chǎng)垃圾處理方法，通過(guò)加強(qiáng)控制，強(qiáng)化微本物處理，加速本活垃圾中可降解有機(jī)組分穩(wěn)定化。該種技術(shù)于段包含了酸堿調(diào)節(jié)、滲濾液回灌、溫度調(diào)節(jié)以及營(yíng)養(yǎng)添加和供氧等，本物反應(yīng)器填埋場(chǎng)較之于傳統(tǒng)垃圾處理模式存在本質(zhì)差異，比較注重的是本物降解。

(2)堆肥。城市本活垃圾處理過(guò)程中采用的堆肥技術(shù)和方法，是使有機(jī)質(zhì)基于微本物的作用實(shí)現(xiàn)本物化學(xué)反應(yīng)，形成類(lèi)似于腐殖質(zhì)的物質(zhì)，可作為土壤改良劑。堆肥技術(shù)和方法，是比較傳統(tǒng)的一種本活垃圾處置技術(shù)措施。因各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度存在差異，所有堆肥工藝均有或多或少的區(qū)別。堆肥有兩種方式，一是好氧發(fā)酵，二是厭氧發(fā)酵。對(duì)于厭氧堆肥而言，垃圾處理工藝相對(duì)比較簡(jiǎn)單，而且成品可保存氮:如果堆肥周期相對(duì)太長(zhǎng)，則占地而積就比較人，而且會(huì)發(fā)出難聞的臭味，部分垃圾混合在一起，有些物質(zhì)不容易腐爛，而且病菌存活能力較強(qiáng)。對(duì)于好氧堆肥技術(shù)而與，在好氧條件下垃圾分解的比較徹底，而且衛(wèi)本條件非常的好，多數(shù)病菌會(huì)被殺死。具有堆肥周期短、分解效率高等特點(diǎn)，處理過(guò)程為中溫、高溫和中溫。就好氧堆肥技術(shù)方法而言，雖然堆肥技術(shù)在國(guó)內(nèi)起步比較晚，但因工藝簡(jiǎn)單以及技術(shù)要求比較低，所以適合于那些有機(jī)質(zhì)含量較高的垃圾處理。當(dāng)前國(guó)內(nèi)垃圾堆肥方法、工業(yè)化堆肥方法之間存在一定的差距，究其原因，主要是因?yàn)槔逊蕶C(jī)械化程度比較差，加之堆肥質(zhì)量比較差，肥力低，阻礙了堆肥產(chǎn)品的推廣與應(yīng)用。

(3 )焚燒。本活垃圾焚燒，符合無(wú)害化、減容化以及穩(wěn)定化等垃圾處理原則。本活垃圾焚燒分為三個(gè)階段，即}幾燥、燃燒以及燒透。

其中，第一個(gè)階段主要是將煙氣送至物料層，使之形成一個(gè)熱輻射、空氣熱交換，從而使垃圾能夠充分的}幾燥:第二個(gè)階段，垃圾燃燒過(guò)程中為確保多數(shù)垃圾都能夠燃盡，應(yīng)當(dāng)確保物料能夠充分翻動(dòng)，從而使空氣、垃圾能夠充分的接觸，以確保垃圾完全燃燒:第三個(gè)階段，利用小風(fēng)量對(duì)垃圾物料層深度擴(kuò)人，并確保有足夠的燃燒時(shí)間，而且能夠保持爐壁熱量，從而使垃圾中的難燃燒物料以及焦化殘?jiān)軌蛉紵笍?。?dāng)前較為流行的技術(shù)方法是流化床焚化爐，其內(nèi)壁設(shè)計(jì)成水墻式結(jié)構(gòu)，焚燒比較穩(wěn)定，而且物料焚燒比較徹底，能夠有效的進(jìn)行熱回收。焚燒技術(shù)的應(yīng)用，能夠有效解決當(dāng)前的能源危機(jī)，較之于填埋技術(shù)占地有所減少。

3、城市本活垃圾處理管理策略

基于以上兒種城市本活垃圾技術(shù)和方法及其應(yīng)用分析，在當(dāng)前的形勢(shì)下，既要加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用，又要做好垃圾處理管理工作，具體如下:

(1)對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)處理。對(duì)于垃圾而言，其有一個(gè)比較文雅的名字—放錯(cuò)的資源，長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)外城市本活垃圾基本上都是采用混合收集模式，其中含有人量的危險(xiǎn)物，比如廢舊電池、藥品等，一方而增加了本活垃圾的處理難度，另一方而處理不當(dāng)就會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。實(shí)踐中，可回收利用的本活垃圾有金屬、紙類(lèi)以及玻璃和塑料等。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)本活垃圾進(jìn)行分類(lèi)回收，對(duì)資源進(jìn)行回收利用，可謂勢(shì)在必行。

(2)完善和健全法律規(guī)制法規(guī)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)關(guān)于城市本活垃圾處理方而的法律規(guī)制不健全，很多內(nèi)容處于空自，甚至存在缺陷和不足。為促使城市垃圾能夠進(jìn)行無(wú)害化處理，并將其納入規(guī)范化管理體系，政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)制訂符合實(shí)際情況的國(guó)情的環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)垃圾無(wú)害化處理過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)管，確保本活垃圾真正能夠?qū)崿F(xiàn)無(wú)害化處理。同時(shí)，還要提高法律規(guī)制的切實(shí)可行性、實(shí)際可操作性，而且地方政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際情況，制訂地方性規(guī)范，確保法律法規(guī)能夠有效執(zhí)行。

(3)加人教育宣傳力度，增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)。實(shí)踐中，我們應(yīng)對(duì)加強(qiáng)城市垃圾分類(lèi)處理、保護(hù)環(huán)境重要性的宣傳和教育，并以此來(lái)提高全民壞保意識(shí)。比如，可以采用圖片、視頻、微信、短信以及講座和街頭宣傳等方式，普及環(huán)保方而的知識(shí)，做好政策引導(dǎo)。通過(guò)這種方式，讓群眾了解環(huán)保重人性、環(huán)境與個(gè)人息息相關(guān)，從而引導(dǎo)居民進(jìn)行合理消費(fèi)、鼓勵(lì)廢物減量以及垃圾回收利用。

第7篇：城市垃圾分類(lèi)的重要性范文

摘 要 城市生活垃圾的產(chǎn)生無(wú)法避免，但如何最少量的制造和最大化的回收利用生活垃圾卻體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的智慧。文章通過(guò)介紹日本解決生活垃圾的法律、經(jīng)濟(jì)和教育對(duì)策，提出了我國(guó)解決城市生活垃圾的法律、經(jīng)濟(jì)和教育措施。

關(guān)鍵詞 生活垃圾 回收利用 法律 經(jīng)濟(jì) 教育

從垃圾的來(lái)源可以把其分為三部分：城市生活垃圾，工業(yè)垃圾，農(nóng)業(yè)廢棄物。城市生活垃圾是指人們?cè)谌粘５幕顒?dòng)和生活中產(chǎn)生的固體棄物。據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查顯示，我國(guó)各大城市普遍采用填埋的方式處理城市生活垃圾，而且這種方式占到了80%的比重，但是填埋不僅占用大量的土地更重要的是還產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。因而，如何妥善解決城市生活垃圾成為擺在我們面前的一個(gè)大問(wèn)題。同樣是在面對(duì)處理城市生活垃圾的問(wèn)題上，作為中國(guó)近鄰的日本的做法就值得我們關(guān)注和研究。

一、日本處理城市生活垃圾的對(duì)策

（一）制定和完善環(huán)境保護(hù)的法律

雖然日本政府早在1900年就制定了《污物掃除法》，但因?yàn)閮纱问澜绱髴?zhàn)的爆發(fā)致使該法一直沒(méi)能得到貫徹實(shí)施。二戰(zhàn)結(jié)束之后，為了使經(jīng)濟(jì)得到復(fù)蘇和發(fā)展并達(dá)到于環(huán)境協(xié)調(diào)的目的，日本政府于1954年制定了《清掃法》；上世紀(jì)60至70年代，日本在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的同時(shí)也發(fā)生了嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，因環(huán)境污染產(chǎn)生的日本國(guó)民致害的事件時(shí)有發(fā)生，致害事件引起了日本政府的重視?！豆?duì)策基本法》是日本在60年代末制定的第一個(gè)環(huán)境基本法；《關(guān)于廢棄物處理及清掃的法律》亦被稱(chēng)為《廢棄物處置法》隨之在70年代通過(guò)，該法對(duì)于生活垃圾的管理做出了詳細(xì)的規(guī)定；《空氣污染控制法》于1986年頒布，該法對(duì)哪些設(shè)備可以焚燒生活垃圾做了詳盡規(guī)定；1993年實(shí)施了《環(huán)境基本法》，該法保證了在日本建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念深入每一個(gè)日本國(guó)民的心中，也為后續(xù)的其它法律的制定和實(shí)施奠定了基礎(chǔ)，為確保自然循環(huán)和社會(huì)物質(zhì)循環(huán)，降低環(huán)境負(fù)荷的實(shí)現(xiàn)提供了法律依據(jù)。日本以《環(huán)境基本法》為基礎(chǔ)， 該法明確了建設(shè)循環(huán)型社會(huì)的基本原則以及國(guó)家、地方公共團(tuán)體、企事業(yè)單位及國(guó)民在環(huán)境保護(hù)行動(dòng)中的職責(zé)，并重點(diǎn)規(guī)定了國(guó)家應(yīng)該采取的措施，在這個(gè)大的法律框架之下接著制定和實(shí)施了一些在環(huán)保領(lǐng)域更加具體的法律，這些法律明確的顯示了相關(guān)環(huán)保方面的范圍、內(nèi)容以及方式，相應(yīng)方在環(huán)保和污染控制中的權(quán)利和義務(wù)。比如旨在實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約的《節(jié)能法》、旨在使廢棄物得到合理處理的《廢棄物處理法》和旨在使再循環(huán)得到推進(jìn)的《資源有效利用促進(jìn)法》，在此三個(gè)法律之下還形成和制定了一系列更加具體的操作法，如《容器包裝再循環(huán)法》。1999年實(shí)施的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》該法針對(duì)可能有害于環(huán)境的行為和設(shè)施做出了具體規(guī)定和限制，《廢棄物處置法修改案》于2003年12月正式實(shí)施，該法關(guān)于如何處置廢棄物列出了詳盡的規(guī)定。雖然上述法律都有各自的針對(duì)性，但它們之間又存在著相互關(guān)聯(lián)、相互制約關(guān)系。經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的不懈努力，由相應(yīng)的政府部門(mén)主管和完善的環(huán)境保護(hù)法律體系為依據(jù)的科學(xué)環(huán)保的良性機(jī)制已經(jīng)在日本建立起來(lái)，自覺(jué)保護(hù)環(huán)境已經(jīng)成為日本國(guó)民的一種日常生活習(xí)慣。

（二）分類(lèi)和收集城市生活垃圾實(shí)現(xiàn)體系化

從日本相關(guān)部門(mén)提供的資料可知，日本全國(guó)每年產(chǎn)生的生活垃圾總量接近六千萬(wàn)噸，那么用其于日本的人口計(jì)算得出平均每位日本國(guó)民每天產(chǎn)生的生活垃圾的約是1.2 千克，這個(gè)垃圾產(chǎn)生量相比中國(guó)家庭每人每天產(chǎn)生的垃圾量要稍多一些。為了防止產(chǎn)生在本世紀(jì)初沒(méi)有足夠的垃圾場(chǎng)容納生活垃圾的嚴(yán)重情形的出現(xiàn)，日本在比較早期就開(kāi)始對(duì)生活垃圾進(jìn)行科學(xué)體系化的分類(lèi)和收集處理。日本的城市生活垃圾一般分為可燃垃圾、不可燃垃圾、資源垃圾和有害垃圾等四大類(lèi)?？扇夹岳袕N房垃圾、紙屑木塊等；不可燃垃圾有陶瓷器皿、玻璃、金屬、塑料等；資源垃圾主要是紙張、塑料、玻璃、金屬等；有害垃圾包括日光燈、水銀溫度計(jì)、干電池、氣體打火機(jī)、滅火器等。在日本各地，具體的垃圾類(lèi)別細(xì)分有一些區(qū)別。按尺寸衡量垃圾并做出相應(yīng)的分類(lèi)，一旦超過(guò)規(guī)定尺寸那就不應(yīng)歸入“小件垃圾”（長(zhǎng)度≤0.5米），而應(yīng)該歸入“大件垃圾”（長(zhǎng)度>0.5米）的類(lèi)屬。但是當(dāng)日本市民若要處理一些特定類(lèi)別和大件的垃圾時(shí)，就必須按規(guī)定交納相應(yīng)的收集處理費(fèi)，這些垃圾包括電視機(jī)、空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)等電器。另外，投放垃圾必須實(shí)行定點(diǎn)投放，收集也必須定時(shí)進(jìn)行。根據(jù)當(dāng)?shù)卣囊?guī)定，市民應(yīng)于每周的指定時(shí)間把垃圾放置于固定的地點(diǎn)，并且用來(lái)盛放垃圾的袋子應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，之后放置在居民區(qū)的垃圾會(huì)被垃圾清理車(chē)收集并被運(yùn)往垃圾處理廠，運(yùn)往焚燒場(chǎng)的都是可燃燒性垃圾。由于采用了科學(xué)、嚴(yán)格的垃圾收集和處理方式，所有垃圾就無(wú)法在露天的場(chǎng)所較長(zhǎng)時(shí)間的暴露，因而，即便在夏天也不會(huì)出現(xiàn)因垃圾腐爛而產(chǎn)生環(huán)境污染問(wèn)題。日本的法律還規(guī)定，企業(yè)和事業(yè)單位要保證不發(fā)生本單位產(chǎn)生的垃圾流散到社會(huì)上的事情。所以在日本的大街小巷不會(huì)發(fā)現(xiàn)成堆的垃圾，正是由于日本人的這種自覺(jué)意識(shí)和良好的習(xí)慣才保證了日本城市和鄉(xiāng)村的干凈和整潔。

（三）城市生活垃圾處理市場(chǎng)化和多元化

實(shí)現(xiàn)垃圾科學(xué)分類(lèi)和收集后， 如何處理垃圾就成為了管理垃圾的比較重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。日本對(duì)于城市生活垃圾的處理有這樣的特點(diǎn)，那就是在收運(yùn)和處理垃圾的過(guò)程中很好的引入了市場(chǎng)機(jī)制。從20世紀(jì)90年代起，日本就把預(yù)防優(yōu)先和回收利用廢棄資源作為重點(diǎn)方向，而不再是被動(dòng)的抑制垃圾增量。對(duì)垃圾的預(yù)防從生產(chǎn)階段開(kāi)始， 制造商方面；通過(guò)征稅政策引導(dǎo)其生產(chǎn)再循環(huán)產(chǎn)品。企業(yè)和個(gè)人方面；遵循“誰(shuí)污染，誰(shuí)付費(fèi)”的原則，并對(duì)違反垃圾管理規(guī)定的企業(yè)和個(gè)人予以重罰。因?yàn)樯鲜稣叩膶?shí)施，生產(chǎn)者會(huì)主動(dòng)的對(duì)廢棄物進(jìn)行回收并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的加工處理，從而得到新的產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品，之后生產(chǎn)者亦能從中獲益。這樣， 引入市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行垃圾處理的良性循環(huán)模式由三方共同組建而成，三方分別為家庭、企業(yè)、政府。這有利于對(duì)現(xiàn)有資源加以充分利用，也能達(dá)到把垃圾變廢為寶的目的。

日本對(duì)城市生活垃圾的多元化處理主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：對(duì)垃圾進(jìn)行直接資源化處理：垃圾在被丟棄前日本市民已對(duì)其做了比較細(xì)化的分類(lèi)，日本州、道、府下設(shè)的各市、町、村（町相當(dāng)于中國(guó)的鎮(zhèn)一級(jí)別）就可以直接把回收的大部分垃圾實(shí)現(xiàn)資源化處理，該種類(lèi)的垃圾主要包含PET、鐵罐、鋁罐、玻璃瓶、紙、塑料等，這些垃圾的回收利用率都比較高。根據(jù)2006年的統(tǒng)計(jì)顯示：日本PET、鐵罐、鋁罐、玻璃瓶、紙、塑料的回收利用率分別為66.3%、88.1%、90.9%、94.5%、60.8%、72.0%；以焚燒方式對(duì)垃圾進(jìn)行處理：由于日本的國(guó)土比較狹小，土地資源十分匱乏，不但衛(wèi)生而且實(shí)用的垃圾處理方式---焚燒，自然就成為了日本的首要選擇。焚燒是日本最主要的生活垃圾中間處理方式，但隨著環(huán)保要求的不斷提高和垃圾產(chǎn)生量及其成分的不斷變化，日本政府制訂了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)用以控制垃圾焚燒后污染物的排放。同時(shí)，為了控制排放到大氣中的二惡英量，日本政府把先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)從歐洲的瑞士、德國(guó)引進(jìn)過(guò)來(lái)，并通過(guò)一系列積極主動(dòng)的措施把這些技術(shù)轉(zhuǎn)化形成具有自己專(zhuān)利的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有效的實(shí)現(xiàn)了二惡英的削減。另外，日本政府還對(duì)燃燒效率和能源利用等方面進(jìn)行加強(qiáng)指導(dǎo)；對(duì)垃圾進(jìn)行填埋處理：對(duì)可燃垃圾的焚燒灰和玻璃、金屬、塑料等不適合焚燒的物品進(jìn)行減量化與資源化回收后，直接作填埋處理，多數(shù)食品垃圾也被直接作填埋處理。關(guān)于填埋場(chǎng)位置，日本大多把其選在近海處，采用“三明治”式（每3米垃圾上蓋上一層50厘米厚的復(fù)土）的填埋施工方式和其它科學(xué)的措施，確保了不污染周邊環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了圍海造陸并達(dá)到了解決土地資源不足的目的；對(duì)垃圾進(jìn)行再生利用：通過(guò)對(duì)食品垃圾實(shí)現(xiàn)飼料化或肥料化處理，對(duì)可燃垃圾進(jìn)行燃料化處理并制成固體燃料，對(duì)焚燒灰、煤塵用1500度高溫進(jìn)行熔融處理或進(jìn)行煅燒處理后用作建材輔料后，實(shí)現(xiàn)了對(duì)垃圾的再生利用。

（四）國(guó)民環(huán)保宣傳和教育的常態(tài)化

日本的環(huán)保宣傳和教育實(shí)現(xiàn)了受眾的國(guó)民化，無(wú)論成人或兒童都要接受相應(yīng)的環(huán)保知識(shí)。日本的多數(shù)學(xué)校安排了垃圾分類(lèi)和處理的相關(guān)課程，此外還定期在學(xué)校里舉行垃圾分類(lèi)比賽并對(duì)優(yōu)勝者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到環(huán)保的重要性。日本環(huán)境省編輯出版的《兒童環(huán)境白皮書(shū)》專(zhuān)門(mén)用來(lái)向少年兒童介紹環(huán)保的相關(guān)知識(shí)。經(jīng)過(guò)日本政府的宣傳和教育，在環(huán)保方面日本人都比較自覺(jué)，其效果也比較明顯。日本的市民在環(huán)保方面不但嚴(yán)格遵守相關(guān)法律的規(guī)定，而且還會(huì)主動(dòng)的去監(jiān)督其他人是否依法規(guī)范自己的行為，對(duì)于那些對(duì)垃圾分類(lèi)和放置不正確的行為，也會(huì)有相應(yīng)的人員去指正。另外，在大型體育賽事和其它集會(huì)之后， 場(chǎng)地會(huì)被收拾得干干凈凈，不留下一點(diǎn)垃圾。這種良好素養(yǎng)的形成來(lái)源于日本政府在環(huán)保方面采用多渠道和多手段的不斷宣傳和教育。

二、日本處理城市生活垃圾的措施對(duì)我國(guó)產(chǎn)生的啟示

（一）制定和完善更加細(xì)化、配套的法律

日本關(guān)于環(huán)境保護(hù)的立法有二十多個(gè)，并且這些法律有相當(dāng)一部分是非常細(xì)化的具體操作法。因而，我國(guó)應(yīng)該學(xué)習(xí)日本在建立完善的法律體系方面的做法，制訂更加具體的與主要環(huán)保法相配套且可操作性強(qiáng)的相關(guān)法律。因?yàn)?，更加?xì)化和配套的法律是城市生活垃圾得到妥善分類(lèi)、收集和處理的首要前提和保障。我國(guó)有關(guān)環(huán)保方面的立法，在技巧和內(nèi)容上與日本相比存在一定的距離，因此，我國(guó)相關(guān)人員和部門(mén)應(yīng)根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況借鑒和研究日本的環(huán)保法律，以期實(shí)現(xiàn)我國(guó)在環(huán)境保護(hù)方面的立法更加科學(xué)化。

（二）實(shí)現(xiàn)垃圾的分類(lèi)和收集處理

現(xiàn)今在我國(guó)的大多數(shù)城市中，垃圾都是在沒(méi)有經(jīng)過(guò)分類(lèi)的情況下被放置于垃圾回收點(diǎn)，這種做法為垃圾的后續(xù)處理制造了很大的難題。因而，我國(guó)應(yīng)采取相應(yīng)的措施促使居民對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)。對(duì)于已分類(lèi)的垃圾相關(guān)部門(mén)要及時(shí)的進(jìn)行收集和處理，實(shí)現(xiàn)垃圾的循環(huán)再利用。

（三）充分發(fā)揮市場(chǎng)在垃圾處理中的良性作用

通過(guò)稅收政策引導(dǎo)企業(yè)參與到垃圾的回收利用中，并對(duì)在垃圾處理方面成績(jī)顯著的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。還可以通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)的方式進(jìn)行，獎(jiǎng)勵(lì)的方式可以靈活多樣，這樣能夠充分調(diào)動(dòng)和激勵(lì)更多的企業(yè)加入到其中。個(gè)人若不按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行垃圾的分類(lèi)處理，可采取誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)的措施。從而實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和個(gè)人三者緊密結(jié)合的良性循環(huán)模式的構(gòu)建和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]周宏，涂曉玲.日本生活垃圾的管理及處理.城市問(wèn)題.2007年（7）：144.

[2]劉建華.日本生活垃圾處理方式對(duì)中國(guó)城市的啟示———以山東省威海市為例.綠色科技.2011.7（7）.

第8篇：城市垃圾分類(lèi)的重要性范文

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境；環(huán)境污染；治理對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：R208文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-9944（2013）10-0169-02

1引言

隨著城市化進(jìn)程的加快和城市人口的膨脹，各種環(huán)境問(wèn)題也日益突顯，空氣質(zhì)量急劇下降、水資源污染與短缺、噪音污染等問(wèn)題迫切需要解決。本文將淺析城市環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)狀和治理對(duì)策。

2城市環(huán)境現(xiàn)狀

2.1空氣污染日益嚴(yán)重

煤炭作為我國(guó)的主要能源，被更加廣泛地應(yīng)用于生產(chǎn)與生活當(dāng)中，而煤炭在轉(zhuǎn)化成熱能的過(guò)程中，釋放出來(lái)的污染物極多，造成的大氣污染十分嚴(yán)重。大量污染物未被處理就被釋放到空氣中，使大氣PM2.5嚴(yán)重超標(biāo)。再加上近年來(lái)私家車(chē)數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，高排放汽車(chē)的大批投入使用，給大氣增添了不小的負(fù)擔(dān)。

2.2水資源的污染與短缺并存

城市人口不斷增加和城市工業(yè)的快速發(fā)展，用水量與日俱增，然而生活污水和工業(yè)廢水的排放也是非常驚人的，值得一提的是這些污水和廢水，許多都是未經(jīng)處理而直接排到江河湖海中去，這就直接污染了江河水源。全國(guó)有36%的城市河段為劣5類(lèi)水質(zhì)，喪失使用功能。大型淡水湖泊（水庫(kù)）和城市湖泊水質(zhì)普遍較差，75%以上的湖泊富營(yíng)養(yǎng)化加劇，主要由氮、磷污染引起。由于城市人口的增多，人們的節(jié)水意識(shí)尚未形成，我國(guó)大約1/3的城市常年處于缺水狀態(tài)。

2.3綠地覆蓋率減少

城市寸土寸金，為提高居住率，高樓大廈如同雨后春筍拔地而起，而綠地面積則在日益減小。越來(lái)越多的綠地被開(kāi)發(fā)利用成工廠、高樓、廣場(chǎng)等，城市綠地的多種環(huán)境功能正在逐步喪失，已經(jīng)成為尖銳的環(huán)境問(wèn)題。

2.4噪聲污染普遍存在。

建筑施工噪音、工廠機(jī)器噪音、汽笛噪音等噪聲污染已經(jīng)成為了我國(guó)4大污染之一，嚴(yán)重影響著人們的生活健康。在我國(guó)，超過(guò)60%的人正遭受著噪音的騷擾。長(zhǎng)期處于噪音之中的人們，極易引發(fā)耳鳴、耳聾等多種疾病，還容易精神緊張，情緒波動(dòng)大。

3改善城市環(huán)境現(xiàn)狀的對(duì)策及方案

3.1全民普及環(huán)保觀念。

一直以來(lái)，人們都以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度來(lái)評(píng)判社會(huì)的進(jìn)步程度，忽視了因不合理的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)而導(dǎo)致的環(huán)境問(wèn)題。筆者認(rèn)為，環(huán)保意識(shí)能使公民從環(huán)境保護(hù)的角度來(lái)規(guī)范自己的行為，并對(duì)周?chē)c環(huán)境保護(hù)相悖的現(xiàn)象進(jìn)行批評(píng)與指正。有關(guān)部門(mén)可以開(kāi)展環(huán)保主題宣傳活動(dòng)，讓環(huán)保意識(shí)深入更多城市居民的心中，讓他們明白人與環(huán)境的和諧發(fā)展才能最終形成經(jīng)濟(jì)的快速、循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。只有全面地、有深度地普及環(huán)保理念，才能使環(huán)保意識(shí)作為一種價(jià)值觀深入到城市居民心中，使他們能自主地為環(huán)境保護(hù)付出努力，甚至在自己的經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境保護(hù)發(fā)生沖突時(shí)，能從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，暫時(shí)放棄自己的經(jīng)濟(jì)利益維護(hù)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。只有這樣，城市居民才能主動(dòng)地去評(píng)價(jià)與環(huán)境相關(guān)的人和事，在正確環(huán)保意識(shí)的引導(dǎo)下，明辨是非，然后來(lái)調(diào)整自己的行為，使其更符合環(huán)保理念。

隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，普及環(huán)保理念的途徑也很多，有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等載體將正確的環(huán)保思想傳遞給居民；也可以通過(guò)社區(qū)主題活動(dòng)讓居民直接參與進(jìn)去，將環(huán)保理念深入貫徹到居民心中。

3.2以環(huán)保理念為指導(dǎo)重新規(guī)劃城市發(fā)展目標(biāo)

以往盲目擴(kuò)大城市規(guī)模、增加城市人口的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)環(huán)境造成的超額負(fù)擔(dān)已經(jīng)日益突顯，所以新的城市規(guī)劃方案急待出臺(tái)。城市是人口聚居的重地，特別是工業(yè)城市，有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高耗能高污染，所產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體污染物都得不到及時(shí)的無(wú)毒無(wú)害處理就直接排放到空氣和河流中，造成了空氣、水源和土地的高度污染。對(duì)此類(lèi)工業(yè)大城市，應(yīng)該轉(zhuǎn)變其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將高污染的廠礦遷出大城市，并對(duì)其高污染進(jìn)行根治，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)工業(yè)向生態(tài)工業(yè)的轉(zhuǎn)型。

由于各個(gè)城市的地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r各不相同，綜合環(huán)境因素和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，可以按層次、類(lèi)別各有特點(diǎn)地制定相關(guān)的發(fā)展策略，確保城市建設(shè)和環(huán)境的和諧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，將城市進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境和諧三者完美統(tǒng)一起來(lái)。

3.3完善環(huán)境保護(hù)法案。

加強(qiáng)政府部門(mén)的環(huán)境監(jiān)管力度，是實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境保護(hù)的最根本保障。城市生態(tài)保護(hù)管理是政府部門(mén)通過(guò)有效的經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)監(jiān)督、行政管理等措施，確保環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展策略，目的是保護(hù)水資源、空氣資源和土地資源的合理及可持續(xù)利用。雖然環(huán)保意識(shí)是居民自覺(jué)保護(hù)環(huán)境的根本動(dòng)力，但是政府部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)也不輕松，無(wú)規(guī)矩不能成方圓，只有合理規(guī)劃并正確實(shí)施這些正確的環(huán)保理念，才能使居民養(yǎng)成自覺(jué)環(huán)保的意識(shí)，最終形成一種生活習(xí)慣。有關(guān)監(jiān)督部門(mén)可以定期公布環(huán)境質(zhì)量，獎(jiǎng)懲那些保護(hù)環(huán)境和危害環(huán)境的個(gè)人和企業(yè)，使環(huán)境保護(hù)事業(yè)更加透明與公正，獎(jiǎng)罰分明才能激起更多的人從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，規(guī)范自己的行為為環(huán)境保護(hù)出謀劃策、貢獻(xiàn)力量。

3.4增加綠地覆蓋率。

以水泥地為主的城市道路忽視了綠地的多種生態(tài)功能，綠樹(shù)青草不僅是天然氧吧，更是天然的空氣凈化器。一直以來(lái)，城市規(guī)劃和園林工人都在探索著用綠地來(lái)緩解工業(yè)和生活污染給環(huán)境帶來(lái)的負(fù)擔(dān)。隨著生態(tài)建設(shè)的呼聲越來(lái)越高，特別是20世紀(jì)60年代生態(tài)學(xué)在歐洲形成并取得良好成效后，人們很清楚地認(rèn)識(shí)到城市環(huán)境的重要性，要緩解城市的環(huán)境問(wèn)題，必須轉(zhuǎn)變以經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的觀念，要改變將城市綠地作為景觀點(diǎn)綴的觀點(diǎn)，要重視綠地在提高空氣質(zhì)量、維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)和諧中的重要作用。綠色網(wǎng)絡(luò)工程在歐洲盛行，并取得了良好效果，各國(guó)紛紛引進(jìn)并普及。綠色網(wǎng)絡(luò)就是通過(guò)綠化帶、綠色長(zhǎng)廊等將城市的公園、公路綠化、社區(qū)綠化等串聯(lián)在一起，形成一個(gè)多樣、多效、有一定自我維護(hù)能力的生態(tài)系統(tǒng)，目的是促進(jìn)城市和自然的和諧發(fā)展，將城市的代謝廢物通過(guò)最天然的方式消除掉，形成最環(huán)保的生態(tài)鏈。

3.5嚴(yán)格實(shí)行生活垃圾分類(lèi)處理。

城市人口密度大，垃圾問(wèn)題已經(jīng)成為不容忽視的問(wèn)題，我們通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全國(guó)工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量達(dá)8.2億t，綜合利用率約46%；全國(guó)城市生活垃圾年產(chǎn)生量為1.4億t，達(dá)到無(wú)害化處理要求的不到10%；塑料包裝物和農(nóng)膜導(dǎo)致的白色污染已蔓延全國(guó)各地。城市生活垃圾的數(shù)量是非常巨大的，這些垃圾多種多樣，可回收的、不可回收的、有污染的……都混雜在一起，被深夜忙碌的垃圾車(chē)送到郊外深埋或者直接傾倒進(jìn)河里。那些有污染的垃圾就造成了水源和土地的污染，那些可回收的垃圾也失去了再被利用的機(jī)會(huì)。環(huán)保專(zhuān)家建議，市民應(yīng)該養(yǎng)成環(huán)保意識(shí)，從正確分類(lèi)垃圾做起。有關(guān)垃圾分類(lèi)，首先環(huán)保部門(mén)應(yīng)該提前準(zhǔn)備好分類(lèi)用的垃圾桶，并明確標(biāo)注可投入的垃圾名稱(chēng)，也可提前在各個(gè)社區(qū)或者樓棟口張貼宣傳，提醒市民垃圾分類(lèi)的重要性。其次，環(huán)保部門(mén)在清運(yùn)垃圾之前也要對(duì)垃圾進(jìn)行再次的分類(lèi)和篩選，將可回收的垃圾回收以備被再次利用，將有污染的垃圾處理后再丟棄，以免造成環(huán)境污染事件的出現(xiàn)。

3.6改善能源結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)新能源

我國(guó)以煤炭為主要能源的能源結(jié)構(gòu)，不科學(xué)的利用方式，給大氣環(huán)境造成了不小的負(fù)擔(dān)。筆者認(rèn)為，進(jìn)行技術(shù)更新，改善燃燒過(guò)程，是減少污染的一個(gè)重要途徑。通過(guò)改善燃燒過(guò)程，可以提高燃燒效率和降低有害氣體排放量。這就需要對(duì)舊鍋爐和其他燃燒設(shè)備進(jìn)行技術(shù)更新。對(duì)汽車(chē)尾氣這類(lèi)移動(dòng)污染源應(yīng)改進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)和燃料，以提高熱機(jī)效率減少?gòu)U氣排放。通過(guò)技術(shù)更新，改善燃燒過(guò)程，一方面解決了污染問(wèn)題，另一方面也節(jié)約了能源，提高了能源利用效率。開(kāi)發(fā)和利用新能源，用清潔的氣體或液體燃料代替燃煤，可以顯著降低大氣中的降塵和飄塵。加緊對(duì)無(wú)污染燃料的研究，也可取得相似的效果。改變?nèi)剂蠘?gòu)成直接解決了污染物產(chǎn)生的問(wèn)題，是一種從根本上控制和防治大氣污染的辦法，對(duì)改善城市大氣質(zhì)量，節(jié)約能源，方便人民生活等方面都有重大意義。太陽(yáng)能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒊毕艿刃滦湍茉丛谏詈蜕a(chǎn)中已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)用，但是尚未替代煤炭的地位。以上新能源多為可再生性能源，在利用過(guò)程中不會(huì)產(chǎn)生化石能源開(kāi)采中的環(huán)境問(wèn)題，是比較清潔的燃料。新能源是人類(lèi)今后較為理想的能源，盡管它們的開(kāi)發(fā)利用還存在各種問(wèn)題，但它們代表著能源發(fā)展的未來(lái)方向，也是治理傳統(tǒng)的煤炭燃料帶來(lái)的環(huán)境帶來(lái)壓力的最有效方法。

3.7財(cái)政出力，改善城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城市污重水處理是治理環(huán)境污染的重頭戲，加強(qiáng)城市污水處理設(shè)施的建設(shè)，完善排水系統(tǒng)，更新污水處理設(shè)備是實(shí)現(xiàn)污水處理的基本保障。城市綠化需要政府部門(mén)的重視和扶持，推行以綠化建設(shè)為主的生態(tài)維護(hù)，需要保持一定面積的綠化覆蓋率，對(duì)舊小區(qū)和綠化不達(dá)標(biāo)的場(chǎng)所要采取積極的補(bǔ)救措施，恢復(fù)生態(tài)綠化。另外建議有關(guān)部門(mén)提倡節(jié)能減排的宣傳和獎(jiǎng)懲，對(duì)于小排量汽車(chē)，在購(gòu)買(mǎi)或者稅務(wù)方面給予政策上的優(yōu)惠，以此鼓勵(lì)節(jié)能減排產(chǎn)品的使用。

4結(jié)語(yǔ)

隨著環(huán)境污染問(wèn)題的日益突顯，人類(lèi)也已經(jīng)為自己破壞環(huán)境的行為付出了代價(jià)。城市環(huán)境是個(gè)多方面的復(fù)雜的問(wèn)題，必須處理好城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境之間的問(wèn)題，才能達(dá)到和諧統(tǒng)一發(fā)展的目標(biāo)，這不僅要求政府部門(mén)完善相關(guān)的法律條文和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，更需要居民們樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，以環(huán)保理念為指導(dǎo)規(guī)范自己的行動(dòng)。只有各方各界人士的共同努力，才能實(shí)現(xiàn)城市的碧水藍(lán)天夢(mèng)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 尹德挺，王雪輝，蘇楊.城市化與城市環(huán)境問(wèn)題：作用機(jī)理與應(yīng)對(duì)策略——基于行動(dòng)者系統(tǒng)動(dòng)力理論的視角[J].北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（1）.

第9篇：城市垃圾分類(lèi)的重要性范文

關(guān)鍵詞:城市生活垃圾;分類(lèi)回收;日本經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家,基本國(guó)情是:人均資源不足,技術(shù)相對(duì)落后,城市管理水平不高。要處理好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三者間的關(guān)系,要實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展,必然要求用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式取代傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)在生產(chǎn)方式的改變上,則要求建立工業(yè)生態(tài)系統(tǒng);體現(xiàn)在生活方式的變革方面,則要求對(duì)城市生活垃圾的處理實(shí)行分類(lèi)回收,而不是一味地丟棄。要探討中國(guó)城市的生活垃圾分類(lèi)問(wèn)題,首先要分析中國(guó)城市生活垃圾的處理現(xiàn)狀及問(wèn)題。

一、中國(guó)城市生活垃圾處理的現(xiàn)狀

先來(lái)看看近年來(lái)我國(guó)城市生活垃圾總量的增加情況。2002年,全國(guó)生活垃圾清運(yùn)量為13638萬(wàn)噸［1］,比上年增加1.2%;2003年,全國(guó)生活垃圾清運(yùn)量為14857萬(wàn)噸,比上年增加8.8%［2］。

要精確地計(jì)算某一年的全國(guó)城市人均生活垃圾產(chǎn)生量是困難的,原因是我國(guó)還缺乏精確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。如有2000年的城市人口數(shù)據(jù)(2000年的全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)),但卻沒(méi)有2000年的城市垃圾產(chǎn)生量的數(shù)據(jù);有2002年的全國(guó)城市垃圾清運(yùn)量,但卻沒(méi)有精確的城市人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

然而,計(jì)算某個(gè)城市某年的人均垃圾產(chǎn)生量,是可以做到相對(duì)精確的。比如大連市的情況,2003年的年清運(yùn)垃圾總量為54.75萬(wàn)噸［3］,平均每天1?500噸。2003年大連市區(qū)人口為274.78萬(wàn)［4］,平均每天每人產(chǎn)生垃圾為0.55千克。

長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)大陸的垃圾處理方式主要是露天堆放。即未經(jīng)任何處理就地堆放在各城市周?chē)睦鴪?chǎng)里。由于產(chǎn)生垃圾的量大且有逐年增加的趨勢(shì),各大城市逐漸被垃圾場(chǎng)所包圍,學(xué)術(shù)界早已有“垃圾圍城”之說(shuō)。

近年來(lái),隨著政府環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng)以及環(huán)保經(jīng)費(fèi)投入的增加,一些城市的生活垃圾處理方式也在發(fā)生變化,修建垃圾填埋場(chǎng)對(duì)城市垃圾進(jìn)行衛(wèi)生填埋的比例在逐漸提高。以遼寧省的沈陽(yáng)和大連為例。大連市早在幾年前就實(shí)行了“垃圾袋裝化”,每天產(chǎn)生的1500噸垃圾的98%都進(jìn)行衛(wèi)生填埋;沈陽(yáng)市近兩年也投資修建了兩個(gè)大型的垃圾處理場(chǎng),其中較小的老虎沖生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)的日處理能力為1500噸,日處理能力達(dá)到沈陽(yáng)市生活垃圾的40%。從全國(guó)的情況來(lái)看,2002年城市生活垃圾的無(wú)害化處理為7404萬(wàn)噸,占垃圾總量的54.3%［1］;2003年的無(wú)害化處理為7?550萬(wàn)噸,占城市垃圾總量的50.8%［2］。

2002年國(guó)家建設(shè)部曾委托北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門(mén)和桂林等八個(gè)城市進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn),先期分類(lèi)回收廢紙、廢塑料和廢電池。但進(jìn)展效果并不理想。大連市中山區(qū)的桂林社區(qū),被媒體稱(chēng)為是全國(guó)垃圾分類(lèi)回收做得最好的單位之一,但據(jù)筆者考察,與日本的城市垃圾分類(lèi)回收狀況相比,差距還很大。

應(yīng)該說(shuō),城市生活垃圾的處理是個(gè)世界性難題。從根本上解決城市生活垃圾處理這個(gè)難題的出路,就在于要對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)回收。如果不解決城市垃圾分類(lèi)問(wèn)題,就無(wú)法實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。任何一個(gè)垃圾填埋場(chǎng)都要占用土地,而且每個(gè)修建好的垃圾填埋場(chǎng)都有一個(gè)使用年限的問(wèn)題。例如,沈陽(yáng)市蘇家屯的老虎沖垃圾填埋場(chǎng)占地面積為97.25公頃,使用年限為40年。假如現(xiàn)在沈陽(yáng)市的生活垃圾已經(jīng)進(jìn)行了分類(lèi),并回收了其中的50%,那么就可以由于堆放垃圾所占用的庫(kù)容體積減少一半,而使這個(gè)投入很多成本的老虎沖垃圾填埋場(chǎng)的使用年限延長(zhǎng)到80年;如果回收了其中的90%,而只將其中不可燃的也無(wú)法回收的10%送去填埋,那么,這個(gè)填埋場(chǎng)的使用期限就可以大大延長(zhǎng),可以使用400年?？梢栽O(shè)想,如果不進(jìn)行垃圾分類(lèi),不僅垃圾中可作為資源的部分無(wú)法進(jìn)行充分地回收,就是作為垃圾填埋場(chǎng)的土地資源也會(huì)日趨緊張,何談城市乃至于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

筆者就城市生活垃圾的分類(lèi)回收問(wèn)題同幾個(gè)城市的城建局環(huán)境衛(wèi)生處的負(fù)責(zé)官員進(jìn)行過(guò)訪談,訪談對(duì)象中幾乎沒(méi)有對(duì)目前的城市垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀持樂(lè)觀態(tài)度者。是什么原因使得城市生活垃圾的分類(lèi)回收難以實(shí)行呢?

二、城市生活垃圾分類(lèi)回收中存在的問(wèn)題

目前國(guó)內(nèi)城市生活垃圾回收難以展開(kāi)的原因很多,既有政府職能部門(mén)管理者的管理觀念方面的問(wèn)題,也有學(xué)術(shù)界關(guān)于垃圾分類(lèi)回收的理論與方法缺乏研究以及研究的深度不夠等問(wèn)題。此外,國(guó)家及各地方政府究竟對(duì)城市生活垃圾分類(lèi)回收重視到何種程度也值得反思。

1.觀念方面的問(wèn)題

對(duì)城市生活垃圾的分類(lèi)回收的重要性和必要性的認(rèn)識(shí),無(wú)論是政府部門(mén)的管理者還是普通的城市居民都還處于模糊狀態(tài),至少表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。其一,滿(mǎn)足于對(duì)目前城市生活垃圾處理狀況與水平的認(rèn)可。20世紀(jì)90年代之前,國(guó)內(nèi)很少有城市投資修建垃圾填埋場(chǎng),無(wú)論是垃圾場(chǎng)還是遍布于城市大街小巷的垃圾箱,給人的感覺(jué)是惡臭、令人惡心。因?yàn)榫用窬芙^在自家門(mén)前擺放垃圾箱而同城市或者街道(社區(qū))管理者發(fā)生沖突的事件時(shí)有發(fā)生。但經(jīng)過(guò)短短的十幾年,很多城市實(shí)行了垃圾袋裝化,撤消垃圾箱而采取了“垃圾不落地”的回收方式,惡臭氣味大大減少,對(duì)于垃圾處理方式的改進(jìn),不論是政府官員還是市民,都有明顯的感覺(jué)。同一些官員談起此事,都認(rèn)為能達(dá)到這個(gè)程度已實(shí)屬不易,國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家的垃圾回收方式不過(guò)如此,不要急于實(shí)行分類(lèi)回收。其二,觀念方面的問(wèn)題還表現(xiàn)在對(duì)于垃圾分類(lèi)回收難度的認(rèn)識(shí)上。同城市環(huán)境衛(wèi)生管理人員以及垃圾處理場(chǎng)的管理人員訪談時(shí)發(fā)現(xiàn),真正能經(jīng)常接觸市容環(huán)境衛(wèi)生管理的負(fù)責(zé)人士幾乎都指出了垃圾分類(lèi)過(guò)程的困難。垃圾分類(lèi)在經(jīng)濟(jì)上究竟是否合算?現(xiàn)有垃圾中的有價(jià)值成分比如紙張、金屬以及塑料等已經(jīng)被拾荒者撿走,剩下的主要成分大多是廚余,有多少價(jià)值還很難說(shuō)。如果將廚余等有機(jī)物用于堆肥,限于肥料質(zhì)量及成本等因素又很難保證農(nóng)民愿意購(gòu)買(mǎi)。更何況,由誰(shuí)來(lái)進(jìn)行分類(lèi)?由誰(shuí)來(lái)投資?居民是否認(rèn)可等都不好說(shuō)。所以,結(jié)論就是城市生活垃圾的分類(lèi)好是好,但現(xiàn)在恐怕還沒(méi)有到那個(gè)地步。

2.理論研究方面的缺乏

應(yīng)該說(shuō),學(xué)術(shù)界對(duì)于城市生活垃圾分類(lèi)的研究是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。這也正是造成對(duì)垃圾分類(lèi)的觀念模糊不清的原因之一。下面這些問(wèn)題是亟須研究的:城市的生活垃圾分類(lèi)與可持續(xù)發(fā)展及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。學(xué)術(shù)界從理論上深刻理解和闡明這二者之間的關(guān)系,有助于政府決策者在城市發(fā)展戰(zhàn)略方面給予垃圾分類(lèi)以應(yīng)有的重視。

從事環(huán)境管理研究的人員要對(duì)垃圾成分結(jié)構(gòu)進(jìn)行細(xì)致的研究。由于不同國(guó)家、不同城市,不同季節(jié),垃圾的產(chǎn)生量和垃圾的成分都會(huì)有顯著的區(qū)別。而垃圾成分的區(qū)別確實(shí)又影響到下一步的決策,比如是否要配備垃圾焚燒設(shè)施以及使用何種功能的設(shè)施才合適等等,就必須考慮到垃圾中有機(jī)物的量及各組分的比例。這方面,學(xué)術(shù)界要做的事情還很多。就目前而言,還很少見(jiàn)到具體的不同城市的垃圾組分分析的研究報(bào)告。而沒(méi)有翔實(shí)而準(zhǔn)確的實(shí)證研究報(bào)告,政府管理者便缺乏作出決策的科學(xué)依據(jù)。

還要對(duì)居民有關(guān)垃圾分類(lèi)回收的認(rèn)可程度加以研究。由于中國(guó)的特殊國(guó)情,生活垃圾的分類(lèi)涉及到社區(qū)里每個(gè)家庭的很多方面。比如,對(duì)居民的教育問(wèn)題,是向居民收取垃圾分類(lèi)的費(fèi)用還是向居民支付收取廢品的費(fèi)用?或者說(shuō),現(xiàn)在的舊報(bào)紙、空罐頭瓶、廢包裝紙箱等都是由拾荒者(收廢品的)收走,雖然便宜,但居民還是能夠賣(mài)一些錢(qián)的。分類(lèi)回收是否要支付居民的“賣(mài)破爛”后得到的這部分錢(qián)?從一定意義上說(shuō),市民的支持程度在垃圾分類(lèi)方面將起到?jīng)Q定作用。

還要對(duì)城市生活垃圾分類(lèi)回收系統(tǒng)的構(gòu)建加以研究?，F(xiàn)在我國(guó)的城市生活垃圾處理的系統(tǒng)還有很多問(wèn)題。首先必須考慮的問(wèn)題是,如果可以實(shí)行生活垃圾的分類(lèi)回收,究竟該由哪個(gè)部門(mén)來(lái)具體負(fù)責(zé)更合理?在我國(guó)的很多城市,垃圾填埋場(chǎng)是由環(huán)境保護(hù)部門(mén)來(lái)建設(shè)的,但具體的城市垃圾的處理卻由城建局的環(huán)衛(wèi)部門(mén)來(lái)管理,該如何協(xié)調(diào)和理順兩個(gè)與環(huán)境管理有關(guān)的職能部門(mén)間的關(guān)系?其次,如果要進(jìn)行垃圾的分類(lèi)回收,每個(gè)城市里的成千上萬(wàn)的拾荒者將面臨“失業(yè)”的危險(xiǎn),是否會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的社會(huì)問(wèn)題?該如何組建垃圾分類(lèi)回收的人員,是從下崗的失業(yè)工人中重新招收,還是從目前的大多來(lái)自農(nóng)村的拾荒者隊(duì)伍中選擇?是二者兼而有之還是利用原有環(huán)衛(wèi)工人即可?這里不僅有如何合理構(gòu)建系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)問(wèn)題,還有著保證社會(huì)穩(wěn)定的政治學(xué)和社會(huì)學(xué)問(wèn)題。

3.需要政府做出相應(yīng)的努力

政府需要做出的努力包括與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)的完善與健全,以及與生活垃圾處理相關(guān)的政策的確立。雖然說(shuō)中國(guó)早就將“計(jì)劃生育”和“環(huán)境保護(hù)”作為兩項(xiàng)基本的國(guó)策,但是,顯然“環(huán)境保護(hù)”這項(xiàng)基本國(guó)策的施行力度要小于“計(jì)劃生育”的基本國(guó)策。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部可能因?yàn)槌粋€(gè)孩子而被撤消職務(wù),但卻很少有因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)不力而被撤職的干部。衡量、考核干部的政績(jī),首先要看當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)和社會(huì)穩(wěn)定程度而非其他,因此在城市發(fā)展的戰(zhàn)略決策時(shí),在財(cái)政預(yù)算的資金投向方面,城市的生活垃圾分類(lèi)這一問(wèn)題不受到重視反倒成了普遍的正常的現(xiàn)象。在城市垃圾分類(lèi)回收方面,日本政府的具體做法很值得我國(guó)各級(jí)政府借鑒。

三、值得借鑒的日本城市垃圾回收經(jīng)驗(yàn)

日本從1989年開(kāi)始實(shí)行垃圾分類(lèi)回收,20年來(lái)在廢棄物處理的相關(guān)法律法規(guī)的制定、對(duì)居民投放生活垃圾的具體管理,乃至于對(duì)居民進(jìn)行關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的教育等各方面都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),很值得我們參考。

1.國(guó)家政府必須重視相關(guān)法律的確立

日本政府歷來(lái)重視資源問(wèn)題,1999年由內(nèi)閣會(huì)議通過(guò)并由環(huán)境廳在2000年出版的《環(huán)境白皮書(shū)》中明確指出“21世紀(jì)是環(huán)境的世紀(jì)”,日本要面向21世紀(jì)來(lái)建構(gòu)“最適量生產(chǎn)、最適量消費(fèi)、最小量廢棄”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在此基礎(chǔ)上日本確立了“環(huán)境立國(guó)”的發(fā)展戰(zhàn)略。在這種戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下,各種垃圾回收利用的技術(shù)開(kāi)發(fā)都得到政府的大力支持。同時(shí),法律保障體系的確立也不斷地得到突破和完善。

日本在1970年就制定了《廢棄物處理法》,到現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)多次大規(guī)模的修改。1990年日本制紙聯(lián)合會(huì)為防止二惡英類(lèi)物質(zhì)的污染,制定了《紙漿制造業(yè)自主限制方針》。1991年國(guó)家制定了《再生資源使用促進(jìn)法》即《再循環(huán)法》。1995年,制定了《關(guān)于促進(jìn)容器包裝分類(lèi)收集及再商品化法律》即《容器包裝再循環(huán)法》(1997年實(shí)施)。1998年制定了《特定家庭用電器再商品化法》即《家用電器再循環(huán)法》,從2001年4月開(kāi)始實(shí)施。2000年制定了《推動(dòng)建設(shè)資源再循環(huán)型社會(huì)基本法》、《建筑工程材料再循環(huán)法》、《食品循環(huán)資源再生利用促進(jìn)法》等,均從2001年起開(kāi)始實(shí)施［5］。我國(guó)應(yīng)該學(xué)習(xí)日本在建立完善的法律體系方面的做法,制定更加具體配套的可操作性強(qiáng)的相關(guān)法律。

值得借鑒的還有日本政府建立的一套合理的垃圾分類(lèi)回收系統(tǒng)。以千葉縣的佐倉(cāng)市為例,市政府下設(shè)一個(gè)環(huán)境課,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各社區(qū)的居民垃圾的回收。居民在家里就按照環(huán)境課下發(fā)的“垃圾回收日歷”的具體要求,將家中的生活垃圾分類(lèi)完畢,這個(gè)管理機(jī)構(gòu)約定每個(gè)月的某個(gè)星期的某一天專(zhuān)門(mén)回收可燃物、不可燃物以及其他的類(lèi)別,居民對(duì)此一目了然。這種系統(tǒng)化、制度化的回收系統(tǒng)從設(shè)計(jì)時(shí)的考慮到具體的實(shí)施步驟都十分細(xì)致,對(duì)于每個(gè)環(huán)節(jié)的管理,均行之有效。

2.政府應(yīng)該有確定的規(guī)劃和清晰準(zhǔn)確的削減目標(biāo)

各地方政府應(yīng)該有切實(shí)可行的規(guī)劃和清晰的廢棄物削減目標(biāo),這一點(diǎn)日本政府的做法是很可取的。無(wú)論是長(zhǎng)期的垃圾削減目標(biāo),還是每年具體的削減數(shù)量,在日本每年公布的《環(huán)境白皮書(shū)》中都有準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)。比如“一般廢棄物排出量的推移”、“一般廢棄物的最終處理場(chǎng)地的剩余容量和剩余年數(shù)的推移”、“一般廢棄物的循環(huán)率的推移”、“不法投棄件數(shù)及數(shù)量的推移”、“容器包裝占一般廢棄物總量的比率”、“一般廢棄物的構(gòu)成”等信息,從1989年到1998年,每年都有具體的數(shù)據(jù)。環(huán)境保護(hù)部門(mén)的努力工作及對(duì)這些信息的公布,不僅可以使研究者能及時(shí)準(zhǔn)確地獲取可靠的資料,同時(shí)也便于民眾能了解到這方面的信息,有助于提高民眾的環(huán)境意識(shí)。

3.對(duì)居民要進(jìn)行系統(tǒng)而細(xì)致的循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的教育

應(yīng)該清楚,居民是垃圾分類(lèi)回收的主體,他們的認(rèn)知程度決定了垃圾分類(lèi)回收的成敗。有觀點(diǎn)認(rèn)為,日本國(guó)民的基本素質(zhì)尤其是表現(xiàn)在環(huán)境意識(shí)方面要遠(yuǎn)比不發(fā)達(dá)國(guó)家的民眾好,對(duì)此我們也持相同看法。但我們認(rèn)為要改變民眾的環(huán)境意識(shí)并非難事,要相信大多數(shù)的居民對(duì)于垃圾的分類(lèi)回收是持支持態(tài)度的,關(guān)鍵在于管理者的具體做法是否易于被民眾接受。如前文所說(shuō)的佐倉(cāng)市的環(huán)保部門(mén)有很好的居民環(huán)境教育措施,不僅在專(zhuān)門(mén)用于回收各類(lèi)垃圾的不同顏色的垃圾袋上印有明顯的各類(lèi)圖案,同時(shí)還將大型垃圾的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一同發(fā)給每個(gè)家庭。政府的環(huán)境管理部門(mén)還定期給居民授課,內(nèi)容就是與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的各類(lèi)知識(shí)。日本還將環(huán)境教育與環(huán)境法律相結(jié)合配套實(shí)施,規(guī)定每年的10月為“再循環(huán)推進(jìn)月”。為得到國(guó)民的理解與合作,每個(gè)推進(jìn)月都進(jìn)行廣泛的普及教育活動(dòng)。期間舉辦各種形式的報(bào)告會(huì),對(duì)推進(jìn)循環(huán)利用有功勞的人士加以表彰,而經(jīng)費(fèi)則由地球環(huán)境基金出資支持。

當(dāng)然,對(duì)日本垃圾分類(lèi)的作法也要作具體的分析,未必要全盤(pán)照搬。比如,日本的垃圾收費(fèi)制度中對(duì)粗大垃圾的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高,投棄一個(gè)舊電視要支付500日元。我國(guó)城市家庭垃圾回收是否收費(fèi)以及如何收費(fèi)是要針對(duì)具體國(guó)情及具體城市的經(jīng)濟(jì)水平來(lái)確定的。

參考文獻(xiàn):

［1］2002年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)［EB/OL］.(2003-06-05)［2008-07-31］..