村里財(cái)務(wù)制度的管理精選(九篇)

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第1篇：村里財(cái)務(wù)制度的管理范文

1.1 相關(guān)制度尚不健全，審計(jì)流程不規(guī)范

在建國(guó)以后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可以說(shuō)得到了空前的發(fā)展，農(nóng)村的面貌煥然一新。但是，也出現(xiàn)了一定的問(wèn)題。例如，一些地區(qū)的財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度還是改革開(kāi)放以前甚至建國(guó)初期頒布的，其適用性已經(jīng)嚴(yán)重與現(xiàn)代的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求脫節(jié)，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的發(fā)展；同時(shí)，一些地區(qū)由于對(duì)審計(jì)流程的不重視，造成了審計(jì)流程“流水化”現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，許多步驟都是“走個(gè)過(guò)場(chǎng)，可有可無(wú)”。以上兩點(diǎn)是一些地區(qū)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有作用的原因，值得相關(guān)的主管部門(mén)深思。

1.2 宣傳力度不到位

我這里所說(shuō)的“宣傳力度不到位”，主要是指兩方面。一方面是對(duì)相關(guān)的主管部門(mén)的宣傳不到位，根據(jù)我的工作經(jīng)驗(yàn)以及一些地區(qū)的反饋來(lái)看，許多地區(qū)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督部門(mén)都只是掛個(gè)名，甚至有一些人“吃空餉”的現(xiàn)象存在。歸根結(jié)底，是相關(guān)的宣傳部門(mén)的宣傳工作不到位，沒(méi)有讓主管部門(mén)的相關(guān)人員認(rèn)識(shí)到其工作的重要性，使得這些部門(mén)喪失了其應(yīng)有的作用，從長(zhǎng)期的角度來(lái)看，是極其不利于村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的發(fā)展的；另一方面是對(duì)群眾的宣傳不到位。其實(shí)，人民群眾也是村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的重要組成部分，因此，我們?cè)诒O(jiān)督的同時(shí)需要發(fā)動(dòng)廣大的人民群眾，讓他們參與進(jìn)來(lái)，織成一張“天羅地網(wǎng)”，讓任何違法亂紀(jì)的現(xiàn)象都無(wú)所遁形，真正促進(jìn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的發(fā)展與革新。

1.3 從業(yè)人員質(zhì)差、量少

從我的實(shí)際工作情況來(lái)看，許多地區(qū)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員都是“半路出家”的，許多人原先都是務(wù)農(nóng)的，這就使得其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)幾乎不能夠滿足相應(yīng)的市場(chǎng)需求，也自然不能滿足村級(jí)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)要求。同時(shí)，一些從業(yè)人員抱著一種“渾水摸魚(yú)”的態(tài)度，對(duì)于工作能躲就躲，能讓就讓?zhuān)踔脸霈F(xiàn)了“服務(wù)外包”的現(xiàn)象，這樣的做法顯然是對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的極大傷害，其工作質(zhì)量也自然可想而知。最后，我發(fā)現(xiàn)許多地區(qū)的從業(yè)人員的所占比例相當(dāng)至少。一方面是與近幾年相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人才沒(méi)有及時(shí)輸送有關(guān)，另一方面是由于一些從業(yè)人員都是從上世紀(jì)便開(kāi)始從事此類(lèi)工作，隨著其年齡的增大逐漸不能適應(yīng)相關(guān)的工作而退居幕后，使得相關(guān)的從業(yè)人員的數(shù)量大幅度縮減，嚴(yán)重影響著相關(guān)工作的開(kāi)展，相關(guān)的監(jiān)督工作也自然無(wú)從談起。

1.4 監(jiān)督、審計(jì)工作開(kāi)展困難

許多同行在工作后交心時(shí)都表示現(xiàn)在的村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作開(kāi)展的很困難。一方面是由于村級(jí)財(cái)務(wù)管理的工作方法日新月異，一些監(jiān)督人員在開(kāi)展相應(yīng)的監(jiān)督工作時(shí)對(duì)一些工作方法感到不理解，導(dǎo)致了工作開(kāi)展的一定程度的困難，另一方面是由于一些財(cái)務(wù)人員私欲膨脹，在工作中損公肥私的做法使得監(jiān)督審計(jì)工作開(kāi)展的難度越來(lái)越高。

2 做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的幾點(diǎn)建議

2.1 建立健全相關(guān)制度，規(guī)范審計(jì)流程

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與規(guī)模都是不可估量的，因此村級(jí)財(cái)務(wù)管理的工作其專(zhuān)業(yè)性與數(shù)量都是很強(qiáng)、很大的。因此，相關(guān)的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度是必不可少的。具體來(lái)說(shuō)，可以由政府牽頭，結(jié)合相關(guān)的專(zhuān)家與各地的實(shí)際情況，建立起一套屬于當(dāng)?shù)氐拇寮?jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度，同時(shí)，派出專(zhuān)業(yè)的人員深入到各個(gè)階層中，對(duì)審計(jì)的流程予以規(guī)范，使得村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的相關(guān)工作能夠規(guī)范、科學(xué)開(kāi)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 加大宣傳力度

這一點(diǎn)也要從兩個(gè)方面來(lái)做。一方面，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳，使得其能夠明白監(jiān)督崗位的重要性以及必要性。具體來(lái)說(shuō)，定期召開(kāi)針對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)工作，使得其在認(rèn)知以及專(zhuān)業(yè)技能上都能對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)；另一方面，在農(nóng)村集體之間展開(kāi)廣泛而深入的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的宣傳活動(dòng)，使得社會(huì)群眾能夠?qū)Υ酥贫扔幸粋€(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，同時(shí)開(kāi)展形式多樣的監(jiān)督活動(dòng)，確保群眾能夠行使其監(jiān)督權(quán)，為全面開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作作出自身的貢獻(xiàn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展推波助瀾。

2.3 提高從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)以及數(shù)量

從這一角度說(shuō)，一方面，對(duì)于現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理人員，首先要對(duì)其專(zhuān)業(yè)水平以及對(duì)工作的基本技能?M行考核，對(duì)于不合格的要促使其“回爐重造”甚至予以辭退，同時(shí)，定期安排專(zhuān)業(yè)技能考核與相關(guān)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，使得從業(yè)人員能在不斷地學(xué)習(xí)中穩(wěn)步地提高其專(zhuān)業(yè)技能；另一方面，針對(duì)現(xiàn)今從業(yè)人員數(shù)量較少的問(wèn)題，我認(rèn)為，可以由政府牽頭，在一些高等院校與農(nóng)業(yè)中心或者農(nóng)業(yè)站之間建立起一個(gè)輸送人才的高效通道。

3 總結(jié)

第2篇：村里財(cái)務(wù)制度的管理范文

關(guān)鍵詞：新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度 組織體系 全面預(yù)算管理對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F233 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2012）05-146-02

2012年實(shí)行的新《醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度》第二章明確指出：醫(yī)院要全面實(shí)行預(yù)算管理，健全預(yù)算管理制度，包括預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、分析、考核等管理制度。單位一切收入、支出全部納入預(yù)算管理。全面預(yù)算管理寫(xiě)入新制度中，對(duì)醫(yī)院提出了硬性要求，醫(yī)院的預(yù)算管理工作將更加嚴(yán)格，預(yù)算的權(quán)威性更高。筆者通過(guò)對(duì)新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的學(xué)習(xí)，結(jié)合醫(yī)院實(shí)踐工作，談?wù)勧t(yī)院實(shí)行全面預(yù)算管理工作存在的難點(diǎn)，同時(shí)探討如何做好醫(yī)院全面預(yù)算管理工作。

一、對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)

1.全面預(yù)算管理的概念，是在明確戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的前提下，將醫(yī)院的業(yè)務(wù)、資金、人才、信息等各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制的過(guò)程，以便有效地組織和開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)，完成既定目標(biāo)的管理工具。全面預(yù)算管理的內(nèi)容，是包括業(yè)務(wù)預(yù)算，資本預(yù)算，籌資預(yù)算，財(cái)務(wù)預(yù)算，醫(yī)院在對(duì)自身業(yè)務(wù)情況進(jìn)行充分調(diào)查與評(píng)估的基礎(chǔ)上編制業(yè)務(wù)預(yù)算，以業(yè)務(wù)預(yù)算為起點(diǎn)，編制相應(yīng)的資本預(yù)算、籌資預(yù)算并最終形成財(cái)務(wù)預(yù)算。業(yè)務(wù)預(yù)算包括收入預(yù)算及成本費(fèi)用預(yù)算，收入預(yù)算通過(guò)對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)的充分研究與分析，特別要加強(qiáng)對(duì)門(mén)診和住院工作量的測(cè)算，力爭(zhēng)做到精細(xì)分析，合理測(cè)算。成本費(fèi)用的預(yù)算結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，按照全年總體工作思路進(jìn)行編制，并落實(shí)到各有關(guān)科室。資本預(yù)算要對(duì)設(shè)備投資及使用情況進(jìn)行總體的使用效益分析，包括對(duì)設(shè)備的使用率進(jìn)行測(cè)算，提高投資回報(bào)率；財(cái)務(wù)預(yù)算以業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算以及財(cái)務(wù)有關(guān)會(huì)計(jì)制度為基本依據(jù)進(jìn)行編制，主要以預(yù)計(jì)收支總表、預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表、預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表、成本費(fèi)用預(yù)算、期間費(fèi)用預(yù)算以及其他業(yè)務(wù)和營(yíng)業(yè)外支出預(yù)算等。

2.醫(yī)院實(shí)行全面預(yù)算管理，要處理好五個(gè)方面的關(guān)系。一是需要和可能的關(guān)系，兼顧事業(yè)發(fā)展的需求、資源以及承受能力，根據(jù)事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃的可能、醫(yī)院服務(wù)能力、相關(guān)補(bǔ)償政策及政府補(bǔ)助情況進(jìn)行統(tǒng)籌安排；二是內(nèi)部與外部的關(guān)系，避免內(nèi)部預(yù)算管理與上報(bào)政府有關(guān)部門(mén)的預(yù)算管理有出入；三是收入和支出的關(guān)系，合理確定收支規(guī)模，保持總體平衡；四是預(yù)算與執(zhí)行的關(guān)系，在執(zhí)行中要加快預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度和合理性，同時(shí)關(guān)注執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)管理；五是計(jì)劃與實(shí)際的關(guān)系，預(yù)算調(diào)整要有依據(jù)，對(duì)預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)下一步預(yù)算計(jì)劃編制提供依據(jù)和參考。

3.全面預(yù)算管理的作用。實(shí)行全面預(yù)算是規(guī)范醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要手段，也是內(nèi)控管理制度的要求。全面預(yù)算能夠明確醫(yī)院內(nèi)部各部門(mén)、科室的工作目標(biāo)和任務(wù)，能夠協(xié)調(diào)醫(yī)院內(nèi)部各部門(mén)、科室的工作關(guān)系。實(shí)行全面預(yù)算管理對(duì)降低醫(yī)院成本、深化成本核算具有促進(jìn)作用，可最終將實(shí)惠落實(shí)到患者手中。實(shí)行全面預(yù)算管理，能夠提高財(cái)務(wù)實(shí)力，降低醫(yī)院經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

二、醫(yī)院實(shí)行全面預(yù)算管理存在的難點(diǎn)

1.醫(yī)院預(yù)算管理意識(shí)淡薄。對(duì)全面預(yù)算管理缺乏認(rèn)識(shí)，從2000年財(cái)政部門(mén)推行部門(mén)預(yù)算改革以來(lái)，財(cái)務(wù)部門(mén)按照主管部門(mén)的要求編制部門(mén)預(yù)算，只是完成上級(jí)主管部門(mén)的任務(wù)，并不是為了內(nèi)部管理的需要，只注重財(cái)政撥款資金的預(yù)算，忽略其他資金的預(yù)算。按照上級(jí)主管部門(mén)下發(fā)預(yù)算的要求，結(jié)合上年財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)按一定增減比例來(lái)編，年末根據(jù)財(cái)務(wù)核算結(jié)果作對(duì)比分析。預(yù)算的編制往往與醫(yī)院的戰(zhàn)略規(guī)劃脫節(jié)，沒(méi)有業(yè)務(wù)科室和業(yè)務(wù)人員的參與，業(yè)務(wù)科室的工作計(jì)劃與醫(yī)院的預(yù)算沒(méi)有直接的關(guān)系，實(shí)際工作不根據(jù)預(yù)算的安排，預(yù)算的執(zhí)行沒(méi)有反饋，沒(méi)有考評(píng)措施，不予獎(jiǎng)懲掛鉤。造成財(cái)務(wù)管理缺乏計(jì)劃性，有限的資金沒(méi)得到充分的利用，有限的資源沒(méi)得到合理的配置，管理忙碌又混亂，同時(shí)也不能調(diào)動(dòng)職工的積極性。

2.醫(yī)院預(yù)算管理重視不夠。編制醫(yī)院預(yù)算是關(guān)系醫(yī)院事業(yè)發(fā)展的大事，需要醫(yī)院最高領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持和各部門(mén)的積極配合。目前醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及醫(yī)院各部門(mén)普遍認(rèn)為經(jīng)費(fèi)預(yù)算就是錢(qián)，財(cái)務(wù)部門(mén)是管錢(qián)的部門(mén)，編制預(yù)算理所當(dāng)然是財(cái)務(wù)部門(mén)的事情，與自己無(wú)關(guān)，對(duì)預(yù)算工作不夠重視，甚至隨意提交預(yù)算，因此，每年編制預(yù)算時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)都是單打獨(dú)斗，日夜奮戰(zhàn)唱獨(dú)角戲，這種沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)支持和各部門(mén)的配合協(xié)調(diào)，單靠財(cái)務(wù)部門(mén)冪思苦想編制出來(lái)的預(yù)算，其質(zhì)量不高，可行性也不高。同時(shí)，預(yù)算本來(lái)是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的重頭戲，預(yù)算確定下來(lái)，理應(yīng)不折不扣的按預(yù)算執(zhí)行，可是，在實(shí)際工作中，有很多醫(yī)院把預(yù)算編制好后束之高閣，預(yù)算和執(zhí)行當(dāng)作互不相關(guān)的兩回事，造成預(yù)算同決算對(duì)照面目皆非，不僅總支出相差懸殊而且支出科目中也相差甚遠(yuǎn)。

3.預(yù)算管理組織體系不健全。預(yù)算管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，要有一個(gè)強(qiáng)有力的管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化從編制、執(zhí)行、反饋、分析、改進(jìn)整個(gè)過(guò)程的領(lǐng)導(dǎo)，并不斷改進(jìn)?，F(xiàn)在大多數(shù)醫(yī)院尚未建立完善的全面預(yù)算管理體系，預(yù)算管理各環(huán)節(jié)不能較好銜接。預(yù)算組織機(jī)構(gòu)不完備，有的根本未設(shè)置承擔(dān)預(yù)算管理的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)(或人員)，有的雖然建立了但不到位，形同虛設(shè)；各職能部門(mén)職責(zé)不明確，同時(shí)也未將預(yù)算管理工作分解到各部門(mén)。由于財(cái)務(wù)部門(mén)職能權(quán)限有限，難以把握全院各方面情況，監(jiān)督落實(shí)不到位，致使預(yù)算流于形式。

4.預(yù)算編制內(nèi)容不夠完整。目前部分醫(yī)院預(yù)算僅僅編制院級(jí)業(yè)務(wù)收支預(yù)算及投資項(xiàng)目預(yù)算上，忽視現(xiàn)金流預(yù)算、資本支出預(yù)算；只注重財(cái)務(wù)性指標(biāo)預(yù)算，忽視非財(cái)務(wù)性指標(biāo)預(yù)算；只注重量化指標(biāo)預(yù)算，而忽視非量化指標(biāo)預(yù)算。未編制部門(mén)及科室業(yè)務(wù)預(yù)算，即使醫(yī)院編制預(yù)算，也是閉門(mén)造車(chē)，隨意編制；有的醫(yī)院雖然編制了資金預(yù)算，但未編制采購(gòu)預(yù)算、成本預(yù)算、費(fèi)用及資本預(yù)算等。

5.預(yù)算編制方法不科學(xué)。目前醫(yī)院編制預(yù)算方法單一，主要由財(cái)務(wù)部門(mén)基本上是采用“基數(shù)法”編制預(yù)算，即根據(jù)上年數(shù)據(jù)，結(jié)余本年業(yè)務(wù)變動(dòng)情況的增量，來(lái)預(yù)計(jì)未來(lái)的預(yù)算收支規(guī)模。這種編制方法：靈活性差，彈性較少，這樣不能充分考慮醫(yī)院發(fā)展?fàn)顩r，全面分析影響預(yù)算增減因素。導(dǎo)致編制出的預(yù)算缺乏科學(xué)性、真實(shí)性。隨著醫(yī)院的發(fā)展，規(guī)模的擴(kuò)大，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，根據(jù)不同的預(yù)算項(xiàng)目業(yè)務(wù)發(fā)生特點(diǎn)和規(guī)律分別采用不同的編制方法，針對(duì)不同的預(yù)算內(nèi)容，采取相適宜的預(yù)算編制方法。

6.預(yù)算執(zhí)行考核過(guò)程缺乏監(jiān)督控制。編制預(yù)算的目的在于執(zhí)行，但在執(zhí)行過(guò)程中由于缺乏監(jiān)督，使得預(yù)算執(zhí)行效果成為盲點(diǎn)。大部分醫(yī)院預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算相差較大，預(yù)算執(zhí)行中隨意性大，預(yù)算收支目標(biāo)實(shí)現(xiàn)得不到保障。主要原因是醫(yī)院在執(zhí)行預(yù)算過(guò)程中控制與監(jiān)督不力，按規(guī)定醫(yī)院預(yù)算一經(jīng)確定，在醫(yī)院內(nèi)部就具有“法律效力”，各部門(mén)和科室應(yīng)嚴(yán)格遵守。

三、實(shí)行全面預(yù)算管理的對(duì)策

1.全面認(rèn)識(shí)和理解全面預(yù)算管理理念。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視。首先要在管理層樹(shù)立全面預(yù)算管理的理念，醫(yī)院可通過(guò)各種形式，如醫(yī)院周會(huì)、職代會(huì)等將這一管理理念貫徹下去，由上及下，由點(diǎn)到面，不斷地強(qiáng)化各部門(mén)的全面預(yù)算管理理念，讓全院上下達(dá)成共識(shí)。

2.健全全面預(yù)算管理體系。醫(yī)院設(shè)立專(zhuān)門(mén)的預(yù)算管理組織。醫(yī)院可設(shè)立全面預(yù)算管理委員會(huì)，由院長(zhǎng)及相關(guān)部門(mén)主任組成，作為醫(yī)院全面預(yù)算管理的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，合理制定預(yù)算目標(biāo)，解決預(yù)算編制過(guò)程中可能出現(xiàn)的沖突和分歧。監(jiān)控預(yù)算的實(shí)施并在預(yù)算期未評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)效果，并審批預(yù)算期內(nèi)對(duì)預(yù)算的重大調(diào)整。同時(shí)，需設(shè)置預(yù)算專(zhuān)職部門(mén)，一般由財(cái)務(wù)部門(mén)承擔(dān)，并直接隸屬于全面預(yù)算管理委員會(huì)，以確保預(yù)算機(jī)制的有效運(yùn)行。在所有需要參加預(yù)算編制的科室。都應(yīng)設(shè)置預(yù)算員，預(yù)算員的業(yè)務(wù)受全面預(yù)算管理委員會(huì)及專(zhuān)職預(yù)算機(jī)構(gòu)指導(dǎo)工作。

3.健全預(yù)算編制內(nèi)容。醫(yī)院在編制預(yù)算時(shí)，要以國(guó)家衛(wèi)生行政管理部門(mén)下達(dá)的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、以往年度的預(yù)算執(zhí)行情況和本單位的業(yè)務(wù)規(guī)劃及工作目標(biāo)為依據(jù)。編制收支預(yù)算必須堅(jiān)持以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則，充分考慮預(yù)算收支因素的變化，對(duì)各種影響因素進(jìn)行深入的調(diào)研分析，確保編制內(nèi)容全面、完整。

4.改進(jìn)醫(yī)院預(yù)算編制的流程和方法。新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》要求醫(yī)院在編制收支預(yù)算時(shí)必須堅(jiān)持以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則。由于預(yù)算編制工作是一項(xiàng)細(xì)致、復(fù)雜、政策性、科學(xué)性較強(qiáng)的工作，涉及面廣，時(shí)間強(qiáng)，涉及到醫(yī)院各個(gè)部門(mén)。因此，要正確選擇預(yù)算編制方法和程序，保證醫(yī)院預(yù)算的合理性、科學(xué)性、可行性。醫(yī)院預(yù)算編制方法有：固定預(yù)算、彈性預(yù)算、零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算和概率預(yù)算等。這些方法各有利弊，在應(yīng)用中要根據(jù)實(shí)際情況使用。預(yù)算編制的程序主要有自上而下式、自下而上式和上下結(jié)合三種。醫(yī)院應(yīng)根據(jù)自身的管理模式選擇確定。在編制預(yù)算不斷調(diào)整和修正，最后由醫(yī)院預(yù)算管理委員會(huì)綜合平衡，并以書(shū)面方式上交財(cái)政及衛(wèi)生主管部門(mén)審批。

5.建立科學(xué)的預(yù)算考評(píng)制度，確保全面預(yù)算管理落實(shí)到位。預(yù)算編制完成后，必須對(duì)預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、對(duì)預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。醫(yī)院預(yù)算管理委員會(huì)應(yīng)制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算考評(píng)制度，將預(yù)算執(zhí)行結(jié)果、成本控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況和業(yè)務(wù)工作效率等作為內(nèi)部業(yè)務(wù)綜合考核的主要內(nèi)容。建立各科室的預(yù)算執(zhí)行情況與科室利益、科主任目標(biāo)考核掛鉤制度，按季度或年度評(píng)比預(yù)算執(zhí)行效果好的先進(jìn)科室及個(gè)人，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)制度。

對(duì)實(shí)際執(zhí)行指標(biāo)與預(yù)算指標(biāo)的差異進(jìn)行分析、對(duì)比，找出差異，進(jìn)行評(píng)價(jià)。按增加收入、節(jié)約成本金額的一定比例確定獎(jiǎng)勵(lì)額度；對(duì)因主觀過(guò)失造成的損失，按收入減少、超支額度酌情確定責(zé)罰額度。

對(duì)于醫(yī)院消耗的衛(wèi)生材料、水電費(fèi)和燃料費(fèi)等基本費(fèi)用，可對(duì)執(zhí)行定額業(yè)績(jī)較好的科室給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)異常超支的科室扣罰，在不影響醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的情況下，努力降低各種耗材的用量。同時(shí)，抽查科室設(shè)備使用情況，判斷是否有閑置浪費(fèi)現(xiàn)象，定期考核科室設(shè)備的使用效率，對(duì)于設(shè)備合理使用的科室考慮給予一定形式的獎(jiǎng)勵(lì)。

總之，醫(yī)院通過(guò)實(shí)行全面預(yù)算管理對(duì)促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理的理念創(chuàng)新，建立醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，完善內(nèi)部控制，降低醫(yī)療經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)醫(yī)院綜合實(shí)力具有重要的戰(zhàn)略意義。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：村里財(cái)務(wù)制度的管理范文

關(guān)鍵詞： 規(guī)范; 村財(cái)鄉(xiāng)管; 核算

國(guó)家財(cái)政部新頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》于2005年1月1日開(kāi)始在新疆巴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村集體經(jīng)濟(jì)組織中實(shí)施。為配合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織新舊會(huì)計(jì)制度改革的順利進(jìn)行,筆者對(duì)全州農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)從業(yè)人員狀況進(jìn)行了初步調(diào)查摸底,并按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署對(duì)77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)384個(gè)行政村的563名村級(jí)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了新《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》集中培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)、考試,提高了鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照自治區(qū)的規(guī)定,對(duì)經(jīng)考試合格的沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的443名村級(jí)財(cái)務(wù)人員頒發(fā)了《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證》,保障了全州農(nóng)村財(cái)務(wù)核算的順利開(kāi)展。

一、新舊《村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度》銜接順利,過(guò)渡平穩(wěn)

2008年8月,巴州財(cái)政部門(mén)組織人員對(duì)庫(kù)爾勒、尉犁、和靜、和碩、博湖等縣的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研,從2005年起,這7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村級(jí)財(cái)務(wù)已經(jīng)100%委托鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門(mén)進(jìn)行核算;縣財(cái)政、鄉(xiāng)財(cái)局和農(nóng)經(jīng)局的同志提供的材料表明:全縣其他各村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)也已經(jīng)在不同年份全部由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一、核算。

鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站財(cái)務(wù)崗位基本設(shè)置總會(huì)計(jì)1名、會(huì)計(jì)1名、電算化維護(hù)人員1名(采取電算化核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn));新舊會(huì)計(jì)制度銜接到位,移交手續(xù)清晰,會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范,上崗會(huì)計(jì)人員素質(zhì)普遍較以前年度提高,會(huì)計(jì)賬戶設(shè)置合理,科目使用規(guī)范,制定和建立了財(cái)務(wù)制度,能夠滿足村級(jí)財(cái)務(wù)核算的管理需要。各村徹底杜絕了包包賬、箱箱賬、白條入賬的現(xiàn)象。各村村民按照本村的人口、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)規(guī)模大小,推舉5-7名村民理財(cái)小組成員,村里的一切支出必須通過(guò)理財(cái)小組審核、簽章,各鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站對(duì)被的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)各類(lèi)收支能夠及時(shí)張榜公布,被訪的村民都能對(duì)村里的支出說(shuō)上一二,對(duì)村里的民主理財(cái)、支出和村務(wù)公開(kāi)比較滿意。

各縣、鄉(xiāng)、村正在依據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托的意見(jiàn)》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2008〕4號(hào))文件精神,積極規(guī)范鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)記賬業(yè)務(wù)。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),各核算單位使用的電算化軟件統(tǒng)一使用由青島太陽(yáng)軟件公司開(kāi)發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》版本的電算化軟件,該電算化軟件基本能滿足村集體經(jīng)濟(jì)組織核算的需要,也能核算國(guó)家財(cái)政對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行核算的需要。該核算軟件操作簡(jiǎn)單,便于學(xué)習(xí)掌握,全州村級(jí)核算統(tǒng)一配備同一套軟件便于軟件供應(yīng)商統(tǒng)一培訓(xùn)和售后服務(wù),缺點(diǎn)是無(wú)法用一套軟件同時(shí)核算鄉(xiāng)級(jí)行政、事業(yè)單位的賬務(wù)。

電算化軟件的配備、普及使用程度各縣也不均衡,主要原因在于各縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門(mén)的重視程度以及該縣、鄉(xiāng)財(cái)政的狀況不同。在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),和靜縣、尉犁縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén)會(huì)計(jì)人員仍在通過(guò)手工記賬、算賬。

為了全面了解全州農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的情況,我州向各縣發(fā)放調(diào)查表統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明:全州村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)目前在崗會(huì)計(jì)人員249名,持證人員200人,占80.32%,無(wú)證人員49名,占19.68%;無(wú)證人員主要為村級(jí)出納、報(bào)賬員。無(wú)證人員主要分布在偏遠(yuǎn)的山區(qū)、荒漠等少數(shù)民族聚居區(qū)自然村,無(wú)證會(huì)計(jì)從業(yè)人員普遍學(xué)歷低,基本不懂漢語(yǔ)言,個(gè)別村仍存在著一任村委會(huì)班子一任財(cái)務(wù)人員的現(xiàn)象,更換、變動(dòng)會(huì)計(jì)人員比較頻繁;無(wú)證會(huì)計(jì)從業(yè)人員的會(huì)計(jì)知識(shí)主要靠鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門(mén)的財(cái)務(wù)人員臨時(shí)現(xiàn)教、現(xiàn)學(xué)、現(xiàn)用,有會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和學(xué)歷的會(huì)計(jì)人員沒(méi)人愿去這種狀況的村里工作。

二、當(dāng)前管理和核算中存在的一些問(wèn)題

(一)村級(jí)賬務(wù)核算內(nèi)容不全面

村級(jí)核算,應(yīng)當(dāng)全面反映村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部經(jīng)濟(jì)內(nèi)容,包括村集體收入、“一事一議資金”、國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費(fèi)改革后的補(bǔ)助資金。

通過(guò)調(diào)查,實(shí)際情況是國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費(fèi)改革后的補(bǔ)助資金除個(gè)別年度劃歸村級(jí)核算、支付外,目前統(tǒng)一由鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)核算、支付。這種人為分割的核算體制,一是無(wú)法滿足農(nóng)經(jīng)部門(mén)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)要求;二是無(wú)法體現(xiàn)農(nóng)村稅費(fèi)改革后,國(guó)家對(duì)村級(jí)的關(guān)懷力度。

(二)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的關(guān)懷和幫助力度,加大在職教育力度,努力提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

調(diào)研中,廣大會(huì)計(jì)人員普遍訴求自己會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作知識(shí)不足;在會(huì)計(jì)電算化核算下,農(nóng)村難以配備微機(jī)專(zhuān)業(yè)維護(hù)人員、電算化軟件維護(hù)人員。會(huì)計(jì)人員只有邊干邊學(xué),目前在崗的會(huì)計(jì)人員平均年齡在40歲以上,微機(jī)知識(shí)、微機(jī)維護(hù)、電算化軟件維護(hù)知識(shí)嚴(yán)重缺乏,既渴求擴(kuò)大知識(shí)面,更要求解決現(xiàn)實(shí)會(huì)計(jì)工作當(dāng)中因知識(shí)不足而存在的許多棘手的難題。

對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),財(cái)政會(huì)計(jì)管理部門(mén)和農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門(mén)主要應(yīng)側(cè)重于崗位知識(shí)和技能的培訓(xùn),主要以基礎(chǔ)知識(shí)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范、會(huì)計(jì)電算化規(guī)范、財(cái)務(wù)制度、國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策和內(nèi)部控制制度的建立為主。

(三)加強(qiáng)規(guī)范農(nóng)村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作力度,努力提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的好壞,直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)核算的信息質(zhì)量。通過(guò)調(diào)查,大多數(shù)核算機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)工作良好,但個(gè)別會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,亟需改進(jìn)。

巴州地域廣闊,人口稀少,屬于典型的少數(shù)民族地區(qū),農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū),主要以少數(shù)民族聚居為主,村級(jí)出納人員、報(bào)賬人員長(zhǎng)期仍將以當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員為主。從目前的調(diào)查來(lái)看,經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)務(wù)人員,漢語(yǔ)言文字、語(yǔ)言表述、溝通能力較差,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)相對(duì)不高,在賬簿啟用、文字書(shū)寫(xiě)、科目應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的賬務(wù)處理、職業(yè)判斷能力方面明顯不足。

被調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn),村級(jí)財(cái)務(wù)大都制定了財(cái)務(wù)管理辦法,其中4個(gè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn),財(cái)務(wù)制度制定得相對(duì)完備;個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在財(cái)務(wù)制度簡(jiǎn)單羅列幾個(gè)崗位責(zé)任制了事,存在支出報(bào)銷(xiāo)單據(jù)粘貼不平整,沒(méi)有經(jīng)辦人簽字,沒(méi)有會(huì)計(jì)人員審核簽字,單據(jù)分項(xiàng)支出內(nèi)容、單據(jù)份數(shù)都沒(méi)有填寫(xiě);賬簿使用存在隨意性,總賬使用活頁(yè)賬本,沒(méi)有啟用單位名稱(chēng),沒(méi)加蓋啟用章;財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)都沒(méi)有簽字、蓋章,普遍沒(méi)有繳納印花稅;會(huì)計(jì)科目名稱(chēng)使用不規(guī)范,存在隨意性。比如制度規(guī)定科目為“應(yīng)付福利費(fèi)”,實(shí)際被改為“福利費(fèi)”,“銀行存款”被改為“銀行”或“銀行存”等;賬戶余額存在跨年度不結(jié)轉(zhuǎn),賬戶沒(méi)有月結(jié)、季結(jié)、年結(jié);發(fā)生記錄書(shū)寫(xiě)錯(cuò)誤,沒(méi)按糾錯(cuò)規(guī)定采用“紅線法”劃一道紅線更正,而是直接用“藍(lán)筆”劃二道線;憑證裝訂不符合《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范》的要求。

個(gè)別村存在將“一事一議資金”單獨(dú)開(kāi)戶,單獨(dú)建賬,單獨(dú)核算,違反了《村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度》的核算要求,調(diào)查組當(dāng)場(chǎng)提出了批評(píng),要求立即更正,并要求縣級(jí)財(cái)政事后進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第4篇：村里財(cái)務(wù)制度的管理范文

[關(guān)鍵詞]村級(jí)財(cái)務(wù) 白條子報(bào)賬 原因弊端 規(guī)范和建議

[中圖分類(lèi)號(hào)][S-9] [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003-1650（2013）07-0040-01

近年來(lái)由于一些村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、制度不健全、核算不準(zhǔn)確、公開(kāi)不完善、監(jiān)管不到位等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。出現(xiàn)個(gè)別村干部利用手中權(quán)利使用“白條子”入賬，從而導(dǎo)致貪污侵占村集體財(cái)產(chǎn)的案件時(shí)有發(fā)生。因此“白條子”入賬是造成村級(jí)財(cái)務(wù)混亂的主要根源，也是滋生腐敗的溫床。白條子入賬問(wèn)題在全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)是普遍存在的，少則幾十元，多則幾千元，甚至幾十萬(wàn)元。據(jù)近幾年的審計(jì)統(tǒng)計(jì)，我市村組白條入帳占到村財(cái)務(wù)支出的60%以上，甚至更多，且相對(duì)集中于招待費(fèi)、辦公用品購(gòu)置費(fèi)、租車(chē)費(fèi)、工程費(fèi)等，所以村級(jí)“白條子”入賬現(xiàn)象亟待規(guī)范。

一、白條子報(bào)賬問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因

1.村組干部思想認(rèn)識(shí)上的誤差和依法納稅意識(shí)的淡薄

個(gè)別村干部認(rèn)為，支出使用正式發(fā)票要納稅，會(huì)增加村里的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，因此在發(fā)包工程或商店購(gòu)買(mǎi)辦公用品時(shí)，不索取正式發(fā)票。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管村財(cái)務(wù)的職責(zé)沒(méi)有落到實(shí)處

個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)白條入帳問(wèn)題重視不夠，要求不嚴(yán)。雖實(shí)行了“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”，但仍然存在大量白條入帳現(xiàn)象。

3.村級(jí)財(cái)會(huì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高

個(gè)別村組財(cái)會(huì)人員對(duì)《會(huì)計(jì)法》等財(cái)經(jīng)紀(jì)律、制度了解甚少，對(duì)票據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)，不能堅(jiān)持原則、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律等。

4.財(cái)務(wù)制度不完善

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但相應(yīng)的財(cái)務(wù)正規(guī)化管理卻跟不上，白條子入賬、假票據(jù)入賬等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，致使財(cái)務(wù)管理無(wú)透明度，財(cái)務(wù)制度流于形式。

5.農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審查力度不到位

有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審查僅局限于事后檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也不及時(shí)糾正，致使個(gè)別村組人員膽大妄為，直至違法犯罪的發(fā)生。

6.現(xiàn)行規(guī)章制度約束不強(qiáng)

由于現(xiàn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理、審計(jì)的法律法規(guī)對(duì)白條子報(bào)賬現(xiàn)象都沒(méi)有明確的制約規(guī)定，所以執(zhí)法部門(mén)職能弱化、管理制度缺失、處罰沒(méi)有法律依據(jù)導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)（是一個(gè)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)）在管理和處罰執(zhí)行和力度上的乏力。

二、農(nóng)村白條子報(bào)賬的弊端

1.容易造成村集體虛假支出，掩蓋村領(lǐng)導(dǎo)不法行為。致使村領(lǐng)導(dǎo)侵占村集體資金。

2.容易給對(duì)方提供可乘之機(jī)，造成國(guó)家稅款流失。

3.容易導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，村級(jí)管理透明度不高。

4.容易造成經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)反應(yīng)失真，給套取現(xiàn)金留有余地，侵占集體資金留下可乘之機(jī)，造成集體經(jīng)濟(jì)蒙受重大損失。

5.容易造成坐收坐支，給借支挪用也提供了方便之門(mén)。

三、規(guī)范白條子報(bào)賬現(xiàn)象的建議

1.加大稅法、會(huì)計(jì)法等有關(guān)法律宣傳，使鄉(xiāng)村干部認(rèn)識(shí)到白條入帳的危害性，增強(qiáng)依法納稅意識(shí)。

2.各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)，要重視加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)組織的財(cái)務(wù)制度，建立健全各項(xiàng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，同時(shí)，充分發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用，及時(shí)公開(kāi)財(cái)務(wù)，提高村級(jí)財(cái)務(wù)透明度，從制度上杜絕“白條”入賬。

3.加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)，加強(qiáng)審核把關(guān)嚴(yán)控“白條入帳”。

4.各級(jí)三資中心、經(jīng)管站要嚴(yán)把入帳審查關(guān)，對(duì)每張入帳原始憑證進(jìn)行嚴(yán)格審查，規(guī)范原始憑證，非正規(guī)票據(jù)一律不予報(bào)銷(xiāo)。

第5篇：村里財(cái)務(wù)制度的管理范文

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)；問(wèn)題；原因；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F253 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4117（2012）01-0119-01

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)主要是指依據(jù)新時(shí)代的要求，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化等進(jìn)行全面的建設(shè)，逐步將農(nóng)村建設(shè)為設(shè)施完善、經(jīng)濟(jì)繁榮、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行管理是黨和群眾鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，有效實(shí)施經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要措施。因此，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中做好財(cái)務(wù)管理工作，能夠更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。本文主要對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度進(jìn)行了全面的分析，希望能夠產(chǎn)生積極的作用。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)存在的問(wèn)題分析

從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)并沒(méi)有真正理清農(nóng)村財(cái)務(wù)關(guān)系，基本上都是站在政府的角度設(shè)計(jì)制度，缺乏自，沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)政府“監(jiān)督”和村民“自治”之間的關(guān)系，這樣一來(lái)，就會(huì)存在一些不可避免的問(wèn)題：第一，這種改革并沒(méi)有真正的了解農(nóng)村財(cái)務(wù)集體所有制的特點(diǎn)，存在一定程度的政府強(qiáng)制性，沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)村民自治；第二，此種模式在一定程度上分離了會(huì)計(jì)主體和會(huì)計(jì)人員，這主要是因?yàn)闀?huì)計(jì)主體與“核算中心”的主管部門(mén)地位存在不平等現(xiàn)象，不能夠?qū)崿F(xiàn)真正的溝通；第三，因?yàn)閷?duì)村級(jí)資金實(shí)施統(tǒng)一銀行賬戶核算，并沒(méi)有對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督，這樣就會(huì)造成資金被挪用、調(diào)用。第四，此種模式在進(jìn)行業(yè)務(wù)處理過(guò)程中非常注重形式的審查，從而沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)民主程序的監(jiān)督，缺乏必要的審計(jì)措施。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)出現(xiàn)問(wèn)題的原因

（一）缺乏內(nèi)部和群眾監(jiān)督。一般來(lái)講，村級(jí)報(bào)賬員都是由村干部任用，因此存在村級(jí)報(bào)賬員不敢對(duì)村干部的違法行為進(jìn)行監(jiān)督的現(xiàn)象，也不敢糾正出現(xiàn)的財(cái)務(wù)問(wèn)題。在農(nóng)村，基本上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村家庭承包責(zé)任制，逐步形成了家庭經(jīng)營(yíng)的情況，這樣就導(dǎo)致了村民不了解、不過(guò)問(wèn)、不關(guān)心集體的事情。大多民主管理和監(jiān)督都趨于形式化，使一些腐敗行為有機(jī)可乘。

（二）缺乏管理意識(shí)。許多干部都沒(méi)有對(duì)報(bào)賬憑證進(jìn)行審查，單純的認(rèn)為村級(jí)沒(méi)有必要搞預(yù)算、決算，認(rèn)為只要是自己不貪污，怎么用都沒(méi)有太大關(guān)系；報(bào)賬員一般認(rèn)為，只要是自己保管好票據(jù)，管理好現(xiàn)金，能夠順利的向領(lǐng)導(dǎo)交差，即使是查出來(lái)違紀(jì)違規(guī)行為，也與自己無(wú)關(guān)。這是極其不負(fù)責(zé)任的行為。

（三）缺乏完備的財(cái)務(wù)制度。有很多村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度與當(dāng)前情況不符合、不配套，會(huì)出現(xiàn)脫節(jié)、不完善、不規(guī)范的現(xiàn)象，這些給一些人員變?cè)鞈{證、篡改賬目提供了可能。

三、解決問(wèn)題的措施

（一）加大對(duì)實(shí)行財(cái)務(wù)制的宣傳。從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，很多干部和群眾對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行制度還有著很多看法：第一，認(rèn)為如今農(nóng)村既然已經(jīng)實(shí)行了村民自治，為什么還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理？第二，認(rèn)為財(cái)務(wù)制度增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的工作量，同時(shí)也增加了資金的投入；第三，認(rèn)為代管之后，村里用錢(qián)很不方便，環(huán)節(jié)較多，非常不利于開(kāi)展工作。這些原因雖然看起來(lái)比較合理，但是全部都脫離了實(shí)際情況。對(duì)待這種情況，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該具體分析，廣泛宣傳，從而形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)干部、人員之間的共識(shí)。給具有不同看法的人員講清道理，不僅能夠統(tǒng)一工作，還能夠調(diào)動(dòng)他們的積極性。

（二）定期對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)。政府需要適當(dāng)進(jìn)行培訓(xùn)，從而提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)必然會(huì)花一些經(jīng)費(fèi)，可以建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)從財(cái)政開(kāi)支中解決?？梢詫⑦@部分人員的培訓(xùn)與其他培訓(xùn)納在一起。在培訓(xùn)的過(guò)程中，不僅要解決思想認(rèn)識(shí)，還需要解決業(yè)務(wù)技能上的問(wèn)題。在思想上要培養(yǎng)受訓(xùn)人員愛(ài)崗敬業(yè)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度；在業(yè)務(wù)上需要讓其懂行，不斷提高工作效率。

（三）實(shí)行按存分戶核算。我們需要明確會(huì)計(jì)主體確定會(huì)計(jì)核算的范圍，村級(jí)財(cái)務(wù)核算需要限制在一定的范圍之內(nèi)。但是當(dāng)前財(cái)務(wù)實(shí)行了統(tǒng)一銀行賬戶核算，這使得會(huì)計(jì)核算的主體更加混亂，也帶來(lái)了資金管理上的困難。所以，在實(shí)施財(cái)務(wù)的過(guò)程中，應(yīng)該分設(shè)財(cái)政資金與村級(jí)資金，從而各會(huì)計(jì)主體及時(shí)核對(duì)銀行存款、防止挪用、調(diào)劑現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）建立健全會(huì)計(jì)制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是一個(gè)較為獨(dú)立的組織，具備自我管理、發(fā)展和完善的內(nèi)在要求。針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的改革措施，不能夠“越俎代庖”，應(yīng)該培養(yǎng)自身的約束機(jī)制。我們可以落實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，將農(nóng)村財(cái)務(wù)置于全體村民公開(kāi)監(jiān)督的環(huán)境下，這樣才能夠真正的起到防腐敗作用。財(cái)務(wù)中心應(yīng)該建立切實(shí)可行的財(cái)務(wù)公開(kāi)策略。還應(yīng)該健全群眾查詢(xún)制度，比如在中心設(shè)置查詢(xún)電話，或者村民直接到中心進(jìn)行查詢(xún)，從而更好的保證村民監(jiān)督的落實(shí)。

（五）使農(nóng)村積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村需要大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、自力更生解決原有債務(wù)問(wèn)題。在之前，某些村存在著讓人棘手的債務(wù)問(wèn)題。但是這些問(wèn)題不可能讓上級(jí)部門(mén)解決。作為集體責(zé)任的債務(wù)，最好的解決方法就是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行解決。只有將原有的債務(wù)解決，才能夠輕裝上陣，更好的實(shí)現(xiàn)制度。

（六）重視實(shí)物管理。在貨幣計(jì)量假設(shè)下，農(nóng)村財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的核算主要是采用貨幣作為計(jì)量單位，記錄會(huì)計(jì)主體財(cái)務(wù)情況。從嚴(yán)格意義上講，對(duì)于所有的經(jīng)濟(jì)資源都需要應(yīng)用貨幣進(jìn)行計(jì)量，但是也應(yīng)該考慮到農(nóng)村財(cái)務(wù)的具體情況，存在著很多資源在出售之前不能夠準(zhǔn)確的用貨幣金額進(jìn)行計(jì)量，如村民集體的湖泊、山林等資源。我們需要讓村級(jí)財(cái)務(wù)在貨幣計(jì)量之外，對(duì)一些特殊資源進(jìn)行實(shí)物計(jì)量，更好的避免更多的賬外資產(chǎn)，從而使得村級(jí)財(cái)務(wù)對(duì)資源計(jì)量更加可靠。同時(shí)，對(duì)于已經(jīng)入賬的資產(chǎn)，需要建立定期賬務(wù)核對(duì)制度，防止資產(chǎn)被侵吞或者變賣(mài)。

結(jié)束語(yǔ)：總而言之，我們需要真正做好新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中財(cái)務(wù)制度，通過(guò)一些措施有效提高報(bào)賬人員的綜合素質(zhì)，穩(wěn)定報(bào)賬員隊(duì)伍，從而更好的促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、快速的發(fā)展。

作者單位：吉林省四平市鐵西區(qū)平西鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心

參考文獻(xiàn)：

[1]卞麗峰.農(nóng)村財(cái)務(wù)制淺析[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2008,4.

[2]李?lèi)?ài)新.淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中會(huì)計(jì)現(xiàn)狀與對(duì)策[J].河南農(nóng)業(yè),2008,11.

第6篇：村里財(cái)務(wù)制度的管理范文

開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，是加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要舉措，有利于進(jìn)一步健全完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理再上新臺(tái)階，有利于推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)，有效保障農(nóng)民群眾的物質(zhì)利益和民利，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》（省委辦〔20*〕118號(hào)）和《關(guān)于引發(fā)<浙江省村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)意見(jiàn)>的通知》（浙農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20*〕3號(hào)）文件精神，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，以理順農(nóng)村財(cái)務(wù)運(yùn)行體系為基礎(chǔ)，以完善監(jiān)督管理機(jī)制為要點(diǎn)，以保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益為核心，全面推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化建設(shè)，切實(shí)提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民滿意、社會(huì)和諧。

（二）目標(biāo)任務(wù)：到20*年，我區(qū)20個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和423個(gè)村社全面完成會(huì)計(jì)委托程序規(guī)范、財(cái)務(wù)制度健全、財(cái)務(wù)公開(kāi)透明、民主理財(cái)?shù)轿弧⒇?cái)會(huì)人員穩(wěn)定、監(jiān)督渠道暢通、管理手段現(xiàn)代的農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。

具體實(shí)施進(jìn)度為：20*年啟動(dòng)實(shí)施，制定了農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)容要求和示范點(diǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)；20*上半年按照建設(shè)要求，全區(qū)選建下應(yīng)街道為鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范點(diǎn)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）選建一個(gè)村為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范點(diǎn)，采取分類(lèi)指導(dǎo)、整體推進(jìn)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)指導(dǎo)督促，通過(guò)組織檢查驗(yàn)收，認(rèn)定示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）1個(gè)、示范村20個(gè)。20*下半年再選擇驗(yàn)收認(rèn)定示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）2個(gè)，示范村40個(gè)；20*年積極發(fā)揮示范點(diǎn)的典型引導(dǎo)、示范輻射功能，全面完成農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。

三、總體要求

（一）示范點(diǎn)選建條件

鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨委、政府對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作重視，領(lǐng)導(dǎo)有力，農(nóng)經(jīng)力量健全，會(huì)計(jì)中心人員配備完整，會(huì)計(jì)核算規(guī)范，業(yè)務(wù)監(jiān)督有效，村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)成效明顯；村內(nèi)財(cái)務(wù)公開(kāi)及時(shí)、真實(shí)、完整，理財(cái)民主，村級(jí)班子廉潔、團(tuán)結(jié)、有威信；對(duì)群眾反映的問(wèn)題處理及時(shí)，群眾對(duì)村社財(cái)務(wù)管理滿意度高。

（二）規(guī)范化建設(shè)主要內(nèi)容

1.規(guī)范提高會(huì)計(jì)委托制。規(guī)范完善會(huì)計(jì)合同，建立健全會(huì)計(jì)賬務(wù)處理流程和崗位責(zé)任制；配齊配足專(zhuān)門(mén)用于會(huì)計(jì)核算的電腦、打印機(jī)、刻錄機(jī)等設(shè)備，建立健全電算化操作管理制度。

2.規(guī)范完善村社財(cái)務(wù)管理制度。指導(dǎo)村里建立健全財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)、財(cái)務(wù)預(yù)決算、集體資金審批領(lǐng)用、銀行賬戶管理、票據(jù)管理、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、債權(quán)債務(wù)管理、財(cái)產(chǎn)清查和經(jīng)濟(jì)合同管理等各項(xiàng)制度。切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)經(jīng)營(yíng)承包合同和工程項(xiàng)目管理，做到?jīng)Q策民主、程序到位、手續(xù)齊全、檔案完整。

3.深入實(shí)施財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主理財(cái)制度。規(guī)范財(cái)務(wù)公開(kāi)欄建設(shè)，統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開(kāi)時(shí)間、內(nèi)容、格式，在便于群眾觀看的固定公開(kāi)欄上按季或按月逐筆公布財(cái)務(wù)明細(xì)賬。

4.建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督體系。健全完善縣級(jí)審計(jì)監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)監(jiān)督、村社群眾監(jiān)督三級(jí)監(jiān)督體系，努力規(guī)范和大力推進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

（三）建設(shè)規(guī)范及考核標(biāo)準(zhǔn)

要求示范單位做到會(huì)計(jì)委托程序規(guī)范、財(cái)務(wù)制度健全、財(cái)務(wù)公開(kāi)透明、民主理財(cái)?shù)轿?、?cái)會(huì)人員穩(wěn)定、監(jiān)督渠道暢通、管理手段現(xiàn)代。

1.示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)務(wù)公開(kāi)透明，村級(jí)所有財(cái)務(wù)項(xiàng)目逐項(xiàng)逐筆及時(shí)明細(xì)公開(kāi)；民主理財(cái)?shù)轿唬龅接腥死碡?cái)，有章理財(cái)，按章理財(cái)，建立健全民主參與、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理的民主理財(cái)機(jī)制；賬務(wù)處理規(guī)范，村經(jīng)濟(jì)合作社有健全的賬務(wù)處理程序，并得到嚴(yán)格遵循；財(cái)務(wù)制度健全，村經(jīng)濟(jì)合作社已制訂較為健全的財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度，并得到有效執(zhí)行；財(cái)會(huì)隊(duì)伍穩(wěn)定，村經(jīng)濟(jì)合作社依法配備有穩(wěn)定的村出納或報(bào)賬員，并能熟練掌握會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)會(huì)人員報(bào)酬上享受與村主要干部同等待遇；監(jiān)督渠道暢通，審計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督三位一體。

2.示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）組織領(lǐng)導(dǎo)有力，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）領(lǐng)導(dǎo)重視，定期研究和指導(dǎo)檢查，并將村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作列入對(duì)村干部工作目標(biāo)責(zé)任制考核，農(nóng)經(jīng)站、會(huì)計(jì)中心機(jī)構(gòu)健全，人員配備到位，經(jīng)費(fèi)保障有力。會(huì)計(jì)規(guī)范有序，委托關(guān)系明確、手續(xù)齊全，范圍合法合規(guī)，中心制度健全，賬務(wù)處理規(guī)范，會(huì)計(jì)核算電算化，有獨(dú)立的工作場(chǎng)所和必要設(shè)施設(shè)備。財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查嚴(yán)格，對(duì)村社原始憑證的合法合規(guī)性審核嚴(yán)格，堅(jiān)決制止內(nèi)容不真實(shí)、手續(xù)不完備、票據(jù)不規(guī)范的原始憑證入賬，檢查督促有效，積極配合縣級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)做好村社集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)各類(lèi)報(bào)表填寫(xiě)準(zhǔn)確、報(bào)送及時(shí)。規(guī)范化建設(shè)全面推進(jìn)，轄區(qū)內(nèi)90％以上村按照《浙江省村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)》要求，基本達(dá)到規(guī)范化建設(shè)村標(biāo)準(zhǔn)，其他村沒(méi)有發(fā)生違反農(nóng)村財(cái)務(wù)管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的重大問(wèn)題，沒(méi)有因農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題引發(fā)群體性上訪事件。

農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、示范村建設(shè)具體考核標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件1）。

四、主要工作措施

1.切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）堅(jiān)持把加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確工作職責(zé)，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)，全面推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。區(qū)里安排22萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）。同時(shí)把農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)列入鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，一年二次組織人員對(duì)規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行督查和考核驗(yàn)收。

2.以面促點(diǎn)，營(yíng)造氛圍。各地要大力組織開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，全面營(yíng)造加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、推進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的氛圍，增強(qiáng)各級(jí)對(duì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。

第7篇：村里財(cái)務(wù)制度的管理范文

一、當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1、財(cái)務(wù)制度不健全

農(nóng)村在財(cái)務(wù)管理方面已經(jīng)建立的管理制度，例如開(kāi)支審批、收支預(yù)算、物資管理和民主理財(cái)?shù)裙芾碇贫?，由于許多村干部對(duì)其缺乏應(yīng)有的重視，對(duì)這些管理制度的重要性缺乏足夠意識(shí)與認(rèn)知，造成這些財(cái)務(wù)管理制度得不到認(rèn)真執(zhí)行。存在以支代收現(xiàn)象，很多村實(shí)行村干部包組、包片收稅費(fèi)等任務(wù)，本來(lái)是一項(xiàng)很好的措施，但也造成一部分村干部將所收稅費(fèi)自行開(kāi)支，年終用發(fā)票和工資抵頂。而且，村級(jí)財(cái)務(wù)管理部門(mén)在管理職能上劃分不清，出現(xiàn)財(cái)務(wù)問(wèn)題則爭(zhēng)相推卸責(zé)任。村級(jí)財(cái)務(wù)制度明文規(guī)定，賬款要分管，但有的村干部包攬了會(huì)計(jì)、出納之職，直接經(jīng)手現(xiàn)金的收支，買(mǎi)了東西開(kāi)了票，回去告訴會(huì)計(jì)入了賬。包辦代管，一人說(shuō)了算，會(huì)計(jì)成了“記賬員”，出納成了“票據(jù)保管員”，會(huì)計(jì)、出納形同虛設(shè)?，F(xiàn)金管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。同時(shí)，許多村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員所受到的財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)教育有限，在管理上不是以管理制度為重，而是以村干部的意見(jiàn)為重，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理缺乏規(guī)范性，甚至出現(xiàn)許多虛假賬目，白條開(kāi)支占支出的70%左右，而且白條的類(lèi)型也是五花八門(mén)。影響了正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展，并造成財(cái)務(wù)秩序的混亂，使財(cái)務(wù)管理無(wú)法順利的正常進(jìn)行。

2、村級(jí)財(cái)務(wù)缺乏有效監(jiān)督

農(nóng)村地區(qū)范圍廣大，而且各地情況存在很大差異，上級(jí)管理部門(mén)及審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行賬目清查和審計(jì)監(jiān)督工作的間隔周期較長(zhǎng)，日常財(cái)務(wù)監(jiān)督必須依靠民主理財(cái)與民主監(jiān)督。盡管部分農(nóng)村地區(qū)建立了財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，但在執(zhí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)過(guò)程中存在時(shí)間不及時(shí)和地點(diǎn)不確定的問(wèn)題，還有部分地區(qū)的財(cái)務(wù)公開(kāi)只有形式而無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容，沒(méi)有將全部?jī)?nèi)容進(jìn)行公開(kāi)。這些情況都造成財(cái)務(wù)公開(kāi)制度無(wú)法真正起到對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督作用。

3、公款被揮霍浪費(fèi)嚴(yán)重

農(nóng)村財(cái)務(wù)中存在著收支失衡，收不抵支的現(xiàn)象，許多農(nóng)村和地區(qū)存在著大量非生產(chǎn)性支出。部分的村集體雖然收入有限，甚至日常合理開(kāi)支都難以支付，村干部在花錢(qián)上卻出手大方，從來(lái)也不去考慮這個(gè)項(xiàng)目的支出是否合理，是否有必要，有錢(qián)就不假思索的亂花一氣，沒(méi)錢(qián)了吧再去想其他辦法籌集資金滿足他的花錢(qián)欲望。還有部分的村，他們村級(jí)集體的經(jīng)濟(jì)條件稍微好一些，但那些村的村干部卻只顧自己去享受，用公款來(lái)購(gòu)置小汽車(chē)，給自己和親戚、朋友配備手機(jī)；有的用公款吃喝玩樂(lè)，年招待費(fèi)竟高達(dá)幾萬(wàn)元，甚至達(dá)到了十幾萬(wàn)元；有的以外出學(xué)習(xí)考察、調(diào)產(chǎn)增收為由，到各地去游山玩水。一些收入較好的村級(jí)集體，大量收入被村干部挪做私用，或用在招待費(fèi)上，使村民產(chǎn)生不滿。

4、財(cái)務(wù)人員缺乏必要的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

部分的農(nóng)村地區(qū)在財(cái)務(wù)管理人員的配置方面沒(méi)有形成有效機(jī)制。村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的選用通常由村干部指定。這些財(cái)務(wù)管理人員缺乏系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，甚至沒(méi)有經(jīng)過(guò)崗位培訓(xùn)。這些財(cái)務(wù)人員由于缺乏財(cái)會(huì)知識(shí)和法律知識(shí)，對(duì)黨和政府制定的農(nóng)村政策和管理制度也不甚了解，導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理工作無(wú)法正常開(kāi)展。

5、物資管理手續(xù)不全

有的村存在這樣或者那樣的不正?，F(xiàn)象，如部分財(cái)產(chǎn)早已經(jīng)賣(mài)掉了或者早就報(bào)廢掉了，但是村財(cái)務(wù)賬面上仍然沒(méi)有作過(guò)任何的處理。還有不少的村卻是，賬有實(shí)無(wú)，賬實(shí)嚴(yán)重不符。另外個(gè)別的村干部自身要求不嚴(yán)，打著借用公物的幌子，實(shí)則占用集體資產(chǎn)長(zhǎng)期不還，最終達(dá)到個(gè)人營(yíng)利、占為己有的目的。

6、財(cái)務(wù)賬目混亂不清

這種情況表現(xiàn)在：一是財(cái)務(wù)科目的設(shè)置不怎么規(guī)范，基本上是流水賬，不能正確反映財(cái)務(wù)收支的情況，查賬相當(dāng)不便。比如說(shuō)要查招待費(fèi)，每個(gè)科目中都有反映，要一筆一筆地登記后再統(tǒng)計(jì)，不是專(zhuān)業(yè)人員根本沒(méi)法查出問(wèn)題，不便于群眾的監(jiān)督。二是有的村幾本賬，我們辦事處審計(jì)部門(mén)查的一個(gè)村就有兩個(gè)出納。有的村一屆班子一任會(huì)計(jì)出納，各自保管賬本，沒(méi)有統(tǒng)一保存起來(lái)。

7、吃盡分光、分錢(qián)分物現(xiàn)象嚴(yán)重。

尤其是最近之前的幾年，由于煤炭形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，煤炭?jī)r(jià)格不斷上漲，我們了解到的別的地區(qū)就有不少村干部為了“討好”村民，大肆分錢(qián)分物，既按人口、又按戶數(shù)，還有的按勞力、承包地面積。這樣，村集體沒(méi)有積累，沒(méi)有了可持續(xù)發(fā)展的力量，而且在社會(huì)上形成了不好的風(fēng)氣。

二、應(yīng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的策略

1、提高思想認(rèn)識(shí)

財(cái)務(wù)管理水平的高低對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重大影響作用，甚至影響到農(nóng)村社會(huì)秩序的穩(wěn)定發(fā)展。許多村干部長(zhǎng)期形成的重生產(chǎn)輕管理的理念一定要得到扭轉(zhuǎn)，將財(cái)務(wù)管理真正重視起來(lái)，并把這項(xiàng)工作作為一件大事抓好落實(shí)。村干部應(yīng)以維護(hù)農(nóng)民的利益作為工作出發(fā)點(diǎn)，從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，就應(yīng)該讓村民參與財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督的工作中來(lái)，通過(guò)公開(kāi)財(cái)務(wù)確保財(cái)務(wù)的公正與透明。在村干部的考核中，應(yīng)列入財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，目的是加強(qiáng)村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重視程度。

2、完善財(cái)務(wù)管理制度

完善的財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)做到：①建立會(huì)計(jì)委派制。通過(guò)公開(kāi)招聘的方式聘任財(cái)會(huì)管理人員，聘任應(yīng)通過(guò)專(zhuān)業(yè)考試和面試擇優(yōu)錄取，再委派至各村。②健全財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)管理制度，例如完善現(xiàn)金管理制度、建立民主理財(cái)管理體制等，以制度方式對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行規(guī)范。③賦予財(cái)務(wù)管理人員獨(dú)立開(kāi)展工作的權(quán)力，確保財(cái)務(wù)管理人員行使職權(quán)不受外來(lái)干擾。防止出現(xiàn)村干部兼任會(huì)計(jì)或出納的現(xiàn)象，村干部應(yīng)尊重財(cái)會(huì)人員提出的建議。④加強(qiáng)民主建設(shè)，完善管理和民主監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)村民代表會(huì)議落實(shí)民主決策，使村民的合法權(quán)益得到保障，從而維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

3、建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有重要的意義。通過(guò)財(cái)務(wù)公開(kāi)，使村民清晰了解收入與支出情況，有利于對(duì)村干部的行為形成有效的監(jiān)督，保證其將村民賦予的權(quán)力用于維護(hù)村民的利益上，為農(nóng)村營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。對(duì)村民反映出的財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題，村干部應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取，積極采納，并進(jìn)行公開(kāi)。

4、建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理部門(mén)和審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督和檢查。可采取定期檢查或其他方式開(kāi)展有效監(jiān)督。檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)法問(wèn)題應(yīng)及時(shí)做出處理，對(duì)當(dāng)事人予以相應(yīng)的處罰，直至追究法律責(zé)任。

5、提高財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén)應(yīng)組織培訓(xùn)班，對(duì)剛上任的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的財(cái)務(wù)管理水平。同時(shí)，農(nóng)經(jīng)部門(mén)應(yīng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)方式可選派有豐富經(jīng)驗(yàn)和較高業(yè)務(wù)能力的財(cái)務(wù)管理人員到村里做實(shí)際指導(dǎo)，或向村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員發(fā)放財(cái)務(wù)培訓(xùn)資料等，通過(guò)這些方式來(lái)不斷提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和財(cái)務(wù)管理能力。

第8篇：村里財(cái)務(wù)制度的管理范文

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立不規(guī)范

村級(jí)在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員設(shè)置方面，應(yīng)根據(jù)目前村級(jí)的現(xiàn)狀進(jìn)行設(shè)置，對(duì)資金流量大、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)量大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的村級(jí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。但是，一些應(yīng)設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的村級(jí)，卻往往沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。有的村級(jí)即使設(shè)立了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，僅僅是多掛了一塊牌子，村支部書(shū)記或村主任兼任會(huì)計(jì)主管，村秘書(shū)兼任會(huì)計(jì)，出納會(huì)計(jì)一人兼，會(huì)計(jì)分工不明確，崗位設(shè)置不合理；在會(huì)計(jì)資料方面，由于財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，村級(jí)財(cái)務(wù)管理中普遍存在會(huì)計(jì)資料不完整、不規(guī)范現(xiàn)象；從工作方法來(lái)看，一些村會(huì)計(jì)沒(méi)有按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，會(huì)計(jì)指標(biāo)的口徑、相互可比性、處理方法前后各期不一致，有些村在調(diào)換村會(huì)計(jì)時(shí)，財(cái)務(wù)工作甚至出現(xiàn)了“脫節(jié)”現(xiàn)象。

2.財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較低

由于經(jīng)費(fèi)緊張，大多數(shù)村的財(cái)會(huì)人員由村干部兼任，這些人的素質(zhì)參差不齊，學(xué)歷較低，缺乏會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)。除城郊結(jié)合部的部分村級(jí)會(huì)計(jì)擁有中專(zhuān)或大專(zhuān)學(xué)歷外，其他地方的村級(jí)會(huì)計(jì)大多數(shù)是小學(xué)文化、初中文化，有高中文化的較少，無(wú)證上崗和沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，有的村會(huì)計(jì)不會(huì)記賬，甚至沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)借貸記賬法，在編制會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)，往往不是根據(jù)賬簿，而是憑空捏造，造成賬表不符。同時(shí)，村級(jí)會(huì)計(jì)人員年齡老化，年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些業(yè)務(wù)生疏的財(cái)會(huì)人員也“持證上崗”，特別是一些村在挑選財(cái)會(huì)人員時(shí)，不是從工作出發(fā)進(jìn)行考慮，而是完全憑個(gè)人好惡、憑感情辦事，一些素質(zhì)低下、根本不具備會(huì)計(jì)條件的人，被選拔到會(huì)計(jì)崗位上來(lái)。

3.賬目管理混亂

具體表現(xiàn)在一些村干部和村級(jí)財(cái)會(huì)人員財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)淡薄，財(cái)務(wù)管理混亂，少數(shù)干部財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念淡薄，用公款吃喝、請(qǐng)送、考察、發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等，有些村為避開(kāi)審計(jì)，將招待費(fèi)用巧立名目、變通報(bào)銷(xiāo)；還有的村隨意扣減農(nóng)戶的糧食直補(bǔ)、征地拆遷款，甚至救災(zāi)等專(zhuān)項(xiàng)資金。2005年，中央取消農(nóng)業(yè)稅后，仍有村委會(huì)還在收取以前年度農(nóng)業(yè)稅尾欠，或者直接用退耕償還資金、農(nóng)戶的征地拆遷款、救災(zāi)資金等專(zhuān)項(xiàng)資金扣減農(nóng)戶的尾欠；部分村級(jí)會(huì)計(jì)為圖省事或不懂記賬，只將部分原始憑證裝入記賬憑證，而將另一部分原始憑證另行保管，形成賬證不齊的“缺賬”。如某村會(huì)計(jì)作支出憑證后只將現(xiàn)金支票存根或只將支出匯總表作附件，卻把發(fā)票等原始憑證隨意亂放，造成賬證不符。

4.會(huì)計(jì)監(jiān)督不到位

一是鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位。按規(guī)定，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)經(jīng)管站、財(cái)政所、審計(jì)站應(yīng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、審計(jì)和監(jiān)督。但由于地域廣、工作量大、指導(dǎo)監(jiān)督人員少等多方面的原因，致使村級(jí)財(cái)務(wù)管理中所暴露出來(lái)的一系列問(wèn)題和矛盾不但長(zhǎng)期得不到解決，而且還呈蔓延之勢(shì)。二是村會(huì)計(jì)的監(jiān)督職責(zé)沒(méi)有充分發(fā)揮，由于大多數(shù)村會(huì)計(jì)身兼統(tǒng)計(jì)、文秘等數(shù)職，由于部分村會(huì)計(jì)素質(zhì)較低，由于村會(huì)計(jì)受制于主要村干部的牽制，所以，村會(huì)計(jì)的監(jiān)督作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。更有甚者，少數(shù)村會(huì)計(jì)為迎合村主要干部的意圖，委曲求全，制假造假，同村主要干部沆瀣一氣，違紀(jì)違法。三是內(nèi)部監(jiān)督不到位。有的村根本上就沒(méi)有什么內(nèi)部監(jiān)督制度和措施，有的村即使有內(nèi)部控制制度、財(cái)務(wù)制度等監(jiān)督制度，但支票、印鑒等一同交給會(huì)計(jì)保管，記賬憑證、賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表的印章隨便亂蓋，致使內(nèi)部監(jiān)督制度和措施形同虛設(shè)。

二、改進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策

1.建立健全財(cái)務(wù)制度村級(jí)要建立健全財(cái)務(wù)制度

要建立民主管理和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、會(huì)計(jì)檔案制度、村干部任期屆滿離任審計(jì)制度。同時(shí)要建立財(cái)產(chǎn)清查制度。

2.實(shí)行村賬委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)代管，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理

村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)代管通常是由村合作經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)將集體會(huì)計(jì)賬目委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)專(zhuān)門(mén)設(shè)立的會(huì)計(jì)核算(服務(wù))中心進(jìn)行記賬、算賬，代行會(huì)計(jì)職能的管理辦法。實(shí)行村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)代管后，村不再設(shè)會(huì)計(jì)崗位，只設(shè)報(bào)帳員。報(bào)賬員承擔(dān)報(bào)賬、出納、統(tǒng)計(jì)及其他經(jīng)濟(jì)管理事項(xiàng)等職能。村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)代管制度是一條民主管理、監(jiān)督有效、公開(kāi)公平的村級(jí)賬務(wù)管理新舉措。其核心內(nèi)容是“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”。村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)管是為改變村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂現(xiàn)象而所做的積極有益的嘗試，它有利于加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)管，有利于規(guī)范和節(jié)約村級(jí)支出，有利于堵塞村級(jí)財(cái)務(wù)管理上的漏洞。

3.提高農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)

面向社會(huì)公開(kāi)考聘，具有高中及高中以上文化程度的青年、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位從事財(cái)會(huì)工作人員、財(cái)經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生等均可報(bào)名參考應(yīng)聘。本著公開(kāi)、公正、公平的原則，進(jìn)行嚴(yán)格的筆試、考察和面試，符合任職條件的，上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)局進(jìn)行資格審核，統(tǒng)一發(fā)放《農(nóng)村會(huì)計(jì)人員任職資格證》。并組織農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化考試，通過(guò)考試者頒發(fā)《農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化資格證》，并規(guī)定電算化賬簿登記和管理人員必須取得《農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化資格證》。對(duì)具備任職資格的會(huì)計(jì)人員全部建立檔案，形成農(nóng)村職業(yè)會(huì)計(jì)人才庫(kù)，逐漸使優(yōu)秀的中青年會(huì)計(jì)走上會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)崗位，從而有效解決村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍長(zhǎng)期存在的文化程度較低、人員素質(zhì)不高、年齡結(jié)構(gòu)老化等問(wèn)題。

第9篇：村里財(cái)務(wù)制度的管理范文

關(guān)鍵詞：村級(jí)財(cái)務(wù)管理 模式 評(píng)價(jià)

近年來(lái)我國(guó)不斷加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，同時(shí)積極完善相關(guān)政策，堅(jiān)持以理論聯(lián)系實(shí)際的方針，讓新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題得到有效解決，其中一個(gè)最重要的問(wèn)題便是村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。在任何項(xiàng)目的生產(chǎn)和建設(shè)當(dāng)中，財(cái)務(wù)管理都是基礎(chǔ)、是前提，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展趨勢(shì)有著絕對(duì)性影響。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行和監(jiān)督一直沒(méi)有得到有效落實(shí)，這將成為我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的一定阻力。所以采用合理的財(cái)務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)的高效管理是目前面臨的重大問(wèn)題。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理具體模式

我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理具體模式的選擇主要受到兩方面因素的影響，一是村級(jí)組織管理水平，二是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。目前我國(guó)主要運(yùn)用的村級(jí)財(cái)務(wù)管理有村賬村管模式、村賬鄉(xiāng)管模式、委托模式等。

（一）村賬村管模式

21世紀(jì)以來(lái)我國(guó)正處于社會(huì)主義發(fā)展初級(jí)階段，政府將發(fā)展力度主要集中于現(xiàn)代化城市建設(shè)，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)主要關(guān)注溫飽方面問(wèn)題，一直以來(lái)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，新農(nóng)村建設(shè)缺乏相應(yīng)的配套制度，所以長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)均采用村賬村管的財(cái)務(wù)管理模式。在村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度的相關(guān)規(guī)定中，村賬村管模式是一種基本財(cái)務(wù)管理模式，即村里的資產(chǎn)、資源、資金等均由村委會(huì)設(shè)立的財(cái)務(wù)管理部門(mén)進(jìn)行管理。這種財(cái)務(wù)管理模式下，村民集體資產(chǎn)的形成、處置以及增值等財(cái)務(wù)管理活動(dòng)均在本村內(nèi)部進(jìn)行，不需要其他單位機(jī)構(gòu)干涉，村民和村委會(huì)對(duì)本村財(cái)務(wù)管理均享有監(jiān)督權(quán)。

（二）村賬鄉(xiāng)管模式

村賬鄉(xiāng)管模式是村賬村管模式之后發(fā)展起來(lái)的一種制模式，從2000年左右開(kāi)始推廣使用。應(yīng)用最早的制模式是村資鄉(xiāng)管，此模式是指將全村資金集中至農(nóng)經(jīng)站，由農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)管理村里的所有財(cái)務(wù)活動(dòng)。此模式下，農(nóng)經(jīng)站對(duì)各個(gè)村莊均開(kāi)設(shè)有獨(dú)立賬戶，首先由農(nóng)經(jīng)站對(duì)各村的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核，然后方可入賬。村資鄉(xiāng)管模式只是對(duì)村里的資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，而其他項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)并不在管理范圍之內(nèi)，此模式實(shí)施一段時(shí)間后就表現(xiàn)出很大問(wèn)題，此時(shí)村賬鄉(xiāng)管模式便應(yīng)運(yùn)而生。村賬鄉(xiāng)管模式是一種比較成熟的村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式，除了一些比較偏遠(yuǎn)的村莊外其他村莊均可以實(shí)施村賬鄉(xiāng)管模式。此模式就是指由鄉(xiāng)政府成立財(cái)務(wù)管理部門(mén)進(jìn)行各村的財(cái)務(wù)處理，包括資金處理以及財(cái)務(wù)處理，村里日常資金流轉(zhuǎn)才有備用金制度。此模式下不需要村委會(huì)設(shè)置會(huì)計(jì)一職，只需要一名報(bào)賬員即可。

（三）委托模式

近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)也正大跨步向前邁進(jìn)，城鎮(zhèn)化覆蓋面不斷擴(kuò)展，靠近城市的周邊縣域經(jīng)濟(jì)也在城鎮(zhèn)化建設(shè)中得到快速發(fā)展，城市的周邊縣域的發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)可謂是相得益彰。城市周邊的縣域以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了在城市建設(shè)中取得更好發(fā)展，可靈活采用多樣化合作發(fā)展模式，其中包括村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式的發(fā)展和創(chuàng)新。為了更好地落實(shí)民主自治政策，體現(xiàn)民主、公平，于是在村賬鄉(xiāng)管模式的基礎(chǔ)上提出了委托模式。委托模式的出現(xiàn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體改革的必然趨勢(shì)，是對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制的突破和創(chuàng)新。委托模式下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位成立農(nóng)村會(huì)計(jì)中心，并由會(huì)計(jì)中心對(duì)各村集體所需要的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)一委派，統(tǒng)一管理，不僅包括業(yè)務(wù)管理，同時(shí)也包括行政方面管理。

二、對(duì)幾種管理模式的評(píng)價(jià)

（一）對(duì)村賬村管的評(píng)價(jià)

村賬村管的管理模式操作起來(lái)比較簡(jiǎn)單，財(cái)務(wù)管理工作效率高。村賬村管的管理模式下有本村保管會(huì)計(jì)憑證以及各種財(cái)務(wù)資料，主要不僅可以為日后建立信息系統(tǒng)提供便利，同時(shí)也有利于檔案管理，可以讓村干部及時(shí)了解財(cái)務(wù)有關(guān)信息，為全村的發(fā)展決策提供有利依據(jù)。另外，村賬村管的管理模式可以有效保證本村資產(chǎn)安全，因?yàn)樨?fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理的人員一般為本村村民，對(duì)全村的財(cái)務(wù)狀況以及其他財(cái)務(wù)資源比較了解，有利于充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理人員的職能，保證本村資產(chǎn)、資金安全。

村賬村管財(cái)務(wù)管理模式的弊端表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，此模式下無(wú)法保證會(huì)計(jì)人員獨(dú)立性和穩(wěn)定性。通常情況下，村會(huì)計(jì)是通過(guò)村委會(huì)選拔聘用的，村干部占據(jù)主要決定權(quán)，這樣就容易導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員受限于村干部的現(xiàn)象，對(duì)謀取個(gè)人利益提供了機(jī)會(huì)。例如李某一直在本村集體養(yǎng)殖場(chǎng)擔(dān)任會(huì)計(jì)職位，當(dāng)看到擔(dān)任村會(huì)計(jì)能獲取更大利益后便用一萬(wàn)元人民幣向本村支書(shū)走后門(mén)，要求在村委會(huì)會(huì)計(jì)選拔中給予特殊照顧，隨后李某順利當(dāng)上了村部會(huì)計(jì)。在以后的兩年時(shí)間里，個(gè)別村干部以及李某利用職位便利中飽私囊，將上級(jí)撥款占為己有，而且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)飯店賒賬超過(guò)10萬(wàn)元，使全村利益受到嚴(yán)重?fù)p害。而且，每一屆村干部都要進(jìn)行會(huì)計(jì)的重選，會(huì)計(jì)更替頻繁，每個(gè)會(huì)計(jì)的做賬方法也不相同，這樣就容易導(dǎo)致村賬目前后不銜接，賬面混亂；另一方面，村賬村管財(cái)務(wù)管理模式的監(jiān)督機(jī)制不完善。此模式使得農(nóng)村內(nèi)部財(cái)務(wù)管理具有高度自治性和封閉性，不僅不會(huì)受到外界的影響，同時(shí)也得不到外界的監(jiān)督，導(dǎo)致賬務(wù)管理混亂長(zhǎng)期得不到有效處理。對(duì)于村委會(huì)而言，村干部之間沒(méi)有相應(yīng)的權(quán)衡機(jī)制，村民對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督作用也微乎其微，資金的使用是否合理就得不到有效監(jiān)測(cè)。現(xiàn)實(shí)當(dāng)中有很多腐敗村干部將國(guó)家對(duì)農(nóng)村的補(bǔ)貼瓜分，導(dǎo)致真正急需資助的村民得不到任何補(bǔ)助。

（二）對(duì)村賬鄉(xiāng)管模式的評(píng)價(jià)

相比以往的村賬村管模式，村賬鄉(xiāng)管模式對(duì)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)發(fā)揮了極大作用，有效避免了賬面混亂的現(xiàn)象以及檔案管理可有可無(wú)的局面，使得農(nóng)村的財(cái)務(wù)活動(dòng)管理長(zhǎng)期處于穩(wěn)定狀況。村賬鄉(xiāng)管模式下各個(gè)行政村將本村的財(cái)務(wù)信息公開(kāi)，接受村集體、村民以及民主理財(cái)小組的監(jiān)督。財(cái)務(wù)活動(dòng)管理信息的公開(kāi)化具有多方面優(yōu)點(diǎn)：一是有效遏制了資金管理混亂的局面；二是有效預(yù)防了債務(wù)只增不減的現(xiàn)象，對(duì)農(nóng)村社會(huì)的和諧發(fā)展提供了有力保障。另外，相對(duì)于單獨(dú)的村會(huì)計(jì)，農(nóng)經(jīng)站作為經(jīng)管職能部門(mén)更能發(fā)揮農(nóng)村財(cái)務(wù)工作指導(dǎo)作用，有利于進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。

村賬鄉(xiāng)管財(cái)務(wù)管理模式的不足之處表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，村賬鄉(xiāng)管財(cái)務(wù)實(shí)施初期便有村民反映，以往村賬村管模式下還可以通過(guò)村委會(huì)了解本村的重大資金使用情況，如今對(duì)這些信息卻無(wú)從得知，詢(xún)問(wèn)村干部也說(shuō)不出個(gè)具體數(shù)字，這種情況下難免讓村民產(chǎn)生懷疑，村里具體選擇財(cái)務(wù)管理模式以及信息公開(kāi)方面都沒(méi)有讓村民參與其中，村民的權(quán)利受到剝奪；第二，村賬鄉(xiāng)管財(cái)務(wù)管理模式下只有一名報(bào)賬員負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)信息上傳，無(wú)法應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)信息的不定期反饋，這樣就造成村里每日的財(cái)務(wù)活動(dòng)不能快速反饋到各村，村干部不能及時(shí)了解村里的財(cái)務(wù)狀況，不利于村里重大項(xiàng)目的高效決策。

（三）對(duì)委托模式的評(píng)價(jià)

委托模式的實(shí)施需要通過(guò)全體村民大會(huì)參會(huì)人員的表決，并與委托中心簽訂協(xié)議。委托模式下，委托中心的服務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較高，對(duì)財(cái)務(wù)的處理具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，財(cái)務(wù)管理范圍廣泛，不僅包括財(cái)務(wù)支出、記賬，還包括財(cái)務(wù)信息提取以及財(cái)務(wù)檔案的管理，具有專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化、規(guī)模化特點(diǎn)。委托模式中的服務(wù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性較強(qiáng)，其與委托方?jīng)]有直接利益關(guān)系，這樣的情況就有利于委托中心對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督，做到公平、公正，保證財(cái)務(wù)信息的完整性和真實(shí)性。另外，委托模式可以有效預(yù)防腐敗行為，保證每一份有效資源均能夠用于農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)中，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

委托模式的不足之處表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，存在“自治”假象。一些距離鄉(xiāng)政府較遠(yuǎn)的行政村采用原來(lái)的財(cái)務(wù)管理模式即可實(shí)現(xiàn)村內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè)，但在看到別人都采用新的管理模式的情況下也“被逼”采用委托模式。這樣容易出現(xiàn)村民被“自治”的現(xiàn)象，不僅得不到模式改變的收益，還破壞了原來(lái)的良好秩序，極大地降低了行政效率；第二，委托中心服務(wù)人員管理制度不健全。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)很難引進(jìn)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人才，此時(shí)很多村會(huì)計(jì)并積極涌入。而這些人員不僅是會(huì)計(jì)，還擔(dān)任出納職位，同時(shí)進(jìn)行定期審計(jì)，身兼多職，長(zhǎng)期下去會(huì)造成極大管理風(fēng)險(xiǎn)；第三，服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不夠合理。一些依靠地利優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)村生產(chǎn)建設(shè)有模有樣，村民的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平相對(duì)較高，財(cái)政活動(dòng)就比較頻繁；一些不具備先天條件的鄉(xiāng)村則經(jīng)濟(jì)狀況較差，財(cái)務(wù)活動(dòng)較少。而在委托模式下，不論是經(jīng)濟(jì)水平較高的、富裕村莊，還是經(jīng)濟(jì)狀況很不樂(lè)觀的貧困村莊，不論是財(cái)務(wù)活動(dòng)頻繁，還是財(cái)務(wù)活動(dòng)較少，其每年要支付相同的服務(wù)費(fèi)用，這種收費(fèi)表現(xiàn)顯然缺乏合理性。

三、結(jié)論

以上是對(duì)我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理幾種具體模式介紹和評(píng)價(jià)，每種管理模式各有利弊。其中委托模式是當(dāng)前應(yīng)用比較廣泛的村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式，也是全國(guó)推行的一種模式。此模式是隨著社會(huì)改革出現(xiàn)的一種新型財(cái)務(wù)管理模式，是時(shí)展的需求，有利于新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)也加強(qiáng)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。但此模式不能體現(xiàn)村民自治制度，不能從根本上解決農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。因此還需要進(jìn)一步完善相關(guān)制度，同時(shí)強(qiáng)化村民監(jiān)管意識(shí)，以便最大程度發(fā)揮委托模式的優(yōu)勢(shì)。

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