廣告專項(xiàng)規(guī)劃精選(九篇)
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第1篇：廣告專項(xiàng)規(guī)劃范文
第二條本辦法適用于本市建成區(qū)夜景燈飾規(guī)劃、建設(shè)和設(shè)置管理。
第三條本辦法所稱夜景燈飾系指獨(dú)立設(shè)置或依附于建（構(gòu)）筑物、公共場(chǎng)所及用于裝飾、宣傳、廣告等設(shè)置的戶外光源及其設(shè)施。包括：
（一）城市建（構(gòu)）筑物外立面照明；
（二）城市沿街單位、業(yè)主設(shè)置的店牌、店招、霓虹燈、柔性燈箱等裝飾性夜景燈飾；
（三）城市戶外廣告燈光；
（四）城市道路、橋梁、廣場(chǎng)、樹木、江河岸堤、山坡、公園、景點(diǎn)、雕塑等設(shè)置的裝飾性光源及其設(shè)施。
第四條城市夜景燈飾設(shè)置，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)設(shè)置、業(yè)主為主、政府扶持、社會(huì)參與的原則。
第五條市城市管理局（以下簡(jiǎn)稱市城管局）是本市城市夜景燈飾設(shè)置管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。
市規(guī)劃、工商、公安、建設(shè)、房管、園林、市政、電力等有關(guān)部門依照各自的職責(zé)，協(xié)同做好城市夜景燈飾設(shè)置管理工作。
第六條市城管局會(huì)同市規(guī)劃、建設(shè)、電力等部門，根據(jù)城市設(shè)計(jì)、環(huán)境景觀要求，結(jié)合建（構(gòu)）筑物自身功能、特征，組織編制城市夜景燈飾建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并向社會(huì)公示。
城市夜景燈飾建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)是本市城市容貌管理的重要組成部分。凡在本市市區(qū)設(shè)置夜景燈飾的單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)依照本市城市夜景燈飾建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置。
第七條下列范圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置夜景燈飾：
（一）市區(qū)重要的橋梁、車站、碼頭、公園（景區(qū)）和其他公共場(chǎng)所；
（二）城市主要道路兩側(cè)、廣場(chǎng)周邊的建（構(gòu)）筑物；
（三）商業(yè)繁華區(qū)和窗口地區(qū)的臨街建（構(gòu)）筑物；
（四）城市標(biāo)志性建（構(gòu)）筑物；
（五）市區(qū)內(nèi)重要山體、河道兩岸以及水上、陸地旅游路線兩側(cè)的建（構(gòu)）筑物和設(shè)施；
（六）按照城市夜景燈飾建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃要求應(yīng)當(dāng)設(shè)置夜景燈飾的其他區(qū)域或者建（構(gòu)）筑物。
第八條城市夜景燈飾設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合本市夜景燈飾專項(xiàng)規(guī)劃要求，體現(xiàn)區(qū)域功能、建（構(gòu)）筑物造型特點(diǎn)和文化內(nèi)涵，并與整體景觀相協(xié)調(diào)，遵循和符合以下規(guī)定：
（一）內(nèi)容合法、健康，圖案和造型美觀、新穎、清晰，字型規(guī)范、工整，有條件的要加用相應(yīng)的外文；
（二）規(guī)格比例與建（構(gòu)）筑物和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得有礙市容觀瞻和城市整體形象；
（三）道路兩側(cè)所設(shè)置的燈光設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與交通設(shè)施保持必要的距離，不得遮擋路燈、交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志，不得妨礙安全視線，不得影響道路通行；
（四）燈光的亮度、顏色不得與交通信號(hào)燈等特殊用途的燈光相似，不得影響道路交通治安技術(shù)監(jiān)控設(shè)施的正常使用及交通、航行安全；
（五）不得破壞建（構(gòu)）筑物、文物、綠化、公共設(shè)施；
（六）注重節(jié)能、環(huán)保，避免和減少光污染。
第九條城市夜景燈飾設(shè)計(jì)方案以及亮化效果應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求：
（一）市區(qū)標(biāo)志性建（構(gòu)）筑物和沿街中、高層非住宅建筑物一般應(yīng)設(shè)置外立面整體夜景燈飾和具有特色的頂部光源，其臨街立面內(nèi)光外透；中、高層住宅樓應(yīng)在其頂部適當(dāng)設(shè)置柔性燈飾；高層建筑物還應(yīng)在頂部設(shè)置必要的功能性燈光。
（二）市區(qū)主干道兩側(cè)、商業(yè)繁華區(qū)和窗口地段的臨街經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人的店招店牌，應(yīng)當(dāng)配置動(dòng)感霓虹燈、柔性燈箱、內(nèi)光外透或者泛光照明，臨街透視櫥窗應(yīng)設(shè)置燈光裝飾。
（三）大型戶外廣告應(yīng)當(dāng)配置燈光。
（四）城市出入口及建成區(qū)主要道路、橋梁、廣場(chǎng)、公園（景點(diǎn)），重要河道、山坡等設(shè)置具有特色的夜景燈飾。
第十條鼓勵(lì)單位和個(gè)人采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新光源和環(huán)保低能耗產(chǎn)品設(shè)置夜景燈飾設(shè)施。
第十一條從事城市夜景燈飾工程設(shè)計(jì)和施工的單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)證書。
第十二條城市夜景燈飾設(shè)置實(shí)行責(zé)任人制度。
市政公用設(shè)施及風(fēng)景名勝區(qū)、公園（景點(diǎn)）的夜景燈飾設(shè)置，建設(shè)或管理單位為責(zé)任人；
建（構(gòu)）筑物外部的夜景燈飾設(shè)置，產(chǎn)權(quán)人或使用人為責(zé)任人；
戶外廣告的夜景燈飾由戶外廣告者或經(jīng)營(yíng)者為責(zé)任人。
公益性夜景燈飾的設(shè)置，投資建設(shè)單位為責(zé)任人。
第十三條夜景燈飾設(shè)置責(zé)任人必須完成城市夜景燈飾主管部門所下達(dá)的夜景燈飾設(shè)置任務(wù)，并按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施各類夜景燈飾設(shè)置。
第十四條夜景燈飾的日常維護(hù)、管理、運(yùn)行，由夜景燈飾設(shè)置責(zé)任人負(fù)責(zé)。
由政府投資建設(shè)的公益性夜景燈飾和市夜景燈飾控制中心的日常維護(hù)、管理和運(yùn)行費(fèi)用列入政府財(cái)政預(yù)算。
第十五條夜景燈飾設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持功能良好、開啟正常、容貌整潔。圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、陳舊以及設(shè)施損壞的，夜景燈飾設(shè)置責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)、修復(fù)或者更換。
第十六條夜景燈飾設(shè)施所用原材料及工程安裝質(zhì)量必須符合國(guó)家規(guī)定，同時(shí)配備防水、防火、防風(fēng)、防漏電、防爆、防雷擊等保護(hù)設(shè)施。發(fā)生故障的，責(zé)任人必須及時(shí)維修，確保安全和亮化效果。
提倡大型夜景燈飾、市區(qū)標(biāo)志性建（構(gòu)）筑物和中、高層建（構(gòu)）筑物的夜景燈飾參加保險(xiǎn)。
第十七條大型商場(chǎng)、高層建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、公園景區(qū)的燈光設(shè)施應(yīng)納入城市夜景燈飾控制系統(tǒng)，由市夜景燈飾控制中心實(shí)行統(tǒng)一啟閉控制管理。
第十八條在市區(qū)建（構(gòu)）筑物、風(fēng)景名勝區(qū)（景點(diǎn)）、繁華商業(yè)區(qū)、廣場(chǎng)、主要街道設(shè)置夜景燈飾的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市夜景燈飾建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，并將具體設(shè)置方案（包括效果圖）報(bào)市城管局備案審查。
凡落地設(shè)置的夜景燈飾，需取得相關(guān)部門許可手續(xù)。
第十九條市規(guī)劃部門在進(jìn)行建筑方案審查時(shí)，應(yīng)根據(jù)城市夜景燈飾建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的相關(guān)要求，對(duì)須考慮夜景燈飾的重要建（構(gòu)）筑物，將夜景燈飾效果作為建筑方案審查的重要內(nèi)容之一。
市建設(shè)部門在對(duì)建筑施工圖進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)將夜景燈飾建設(shè)的相關(guān)事項(xiàng)列入審查內(nèi)容之一，滿足城市夜景燈飾建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)要求的，方可發(fā)放相關(guān)批準(zhǔn)文件。必要時(shí)，可征求市城管局意見。
夜景燈飾設(shè)施安裝完成后需經(jīng)市城管局驗(yàn)收合格，并接入當(dāng)?shù)氐囊咕盁麸椉锌刂葡到y(tǒng)后方可交付使用。
第二十條凡納入城市夜景燈飾控制系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一啟閉管理的非經(jīng)營(yíng)性夜景燈飾用電，或經(jīng)營(yíng)性單位和業(yè)主夜景燈飾設(shè)施非經(jīng)營(yíng)時(shí)間段的用電，經(jīng)市城管局核定后，由政府財(cái)政統(tǒng)一支付，或給予適當(dāng)?shù)挠秒娧a(bǔ)貼。
未納入市城市夜景燈飾控制系統(tǒng)，或未按城市夜景燈飾建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃要求設(shè)置夜景燈飾的單位和業(yè)主，不享受財(cái)政補(bǔ)貼政策。
第二十一條夜景燈飾開啟和關(guān)閉時(shí)間執(zhí)行以下規(guī)定。
（一）一般性規(guī)定：
1．平時(shí)（每周星期五、六、日）：
3月1日至5月31日，18時(shí)30分至22時(shí)；
6月1日至9月15日，19時(shí)30分至22時(shí)30分；
9月16日至次年2月底，17時(shí)30分至21時(shí)30分。
上述開啟時(shí)間可根據(jù)日落時(shí)間作適當(dāng)提前或者推遲。
2．法定節(jié)假日和重大活動(dòng)期間，開啟時(shí)間同一般性規(guī)定，關(guān)閉時(shí)間為23時(shí)。凡遇有重大活動(dòng)，需要變更啟閉時(shí)間的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，由市城管局組織實(shí)施。
（二）特殊性規(guī)定：
在以上規(guī)定的啟閉時(shí)間段以外需要開啟的，未納入遙控系統(tǒng)的，由設(shè)置單位或者業(yè)主自行決定；已納入遙控系統(tǒng)的，應(yīng)向市夜景燈飾控制中心申請(qǐng)單獨(dú)調(diào)整時(shí)段。
（三）城市夜景燈飾一般性啟閉時(shí)間需進(jìn)行調(diào)整的，由市城管局提出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。
第二十二條設(shè)有遙控終端的單位和業(yè)主必須服從市夜景燈飾控制中心的統(tǒng)一管理。市區(qū)實(shí)施集中自動(dòng)控制的主要建（構(gòu)）筑物、重點(diǎn)地區(qū)的夜景燈飾，需要臨時(shí)轉(zhuǎn)為手動(dòng)控制狀態(tài)的，應(yīng)事先報(bào)市夜景燈飾控制中心備案后方可實(shí)施。
第二十三條確因需要拆除夜景燈飾，屬政府財(cái)政資金建設(shè)的，須經(jīng)市城管局報(bào)市政府備案；享受政府財(cái)政用電補(bǔ)貼的，須向市城管局備案；其他列入城市夜景燈飾專項(xiàng)規(guī)劃管理的，應(yīng)告知市城管局。
第二十四條對(duì)在城市夜景燈飾工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市政府給予表彰。
第二十五條違反本辦法規(guī)定，影響城市容貌的，由市城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、省《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法予以行政處罰。
第二十六條違反其他法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，由市相關(guān)行政執(zhí)法部門依法予以行政處罰。
第二十七條故意損毀、偷盜亮化設(shè)施，或者拒絕、阻礙市城市夜景燈飾管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條城市夜景燈飾管理部門及其工作人員，、、的，追究有關(guān)工作人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第2篇：廣告專項(xiàng)規(guī)劃范文
第二條本辦法所稱戶外廣告位，是指可用于設(shè)置戶外廣告設(shè)施的場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物及相關(guān)的城市空間。
第三條本市城區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告位的規(guī)劃定點(diǎn)、使用權(quán)拍賣及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告者設(shè)計(jì)、制作、戶外廣告，還應(yīng)遵守《**市戶外廣告管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。
第四條戶外廣告位使用權(quán)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開拍賣，實(shí)行有償使用，但下列廣告的廣告位可以不實(shí)行公開拍賣：
（一）單位或個(gè)人利用其所有或有權(quán)使用的場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物，為推銷自己生產(chǎn)的商品或提供的服務(wù)戶外廣告的；
（二）設(shè)置公益戶外廣告的；
（三）設(shè)置期限不超過30日的臨時(shí)性戶外廣告的。
第五條市人民政府組織規(guī)劃、工商、建設(shè)、城市管理、國(guó)土資源、公安、交通等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，編制城區(qū)戶外廣告位使用權(quán)拍賣專項(xiàng)規(guī)劃及年度計(jì)劃，由規(guī)劃、工商行政管理部門及市人民政府授權(quán)的戶外廣告位使用權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱廣告位經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)）組織實(shí)施。
第六條利用廣告位使用權(quán)拍賣專項(xiàng)規(guī)劃范圍的場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物和城市空間作戶外廣告位的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定辦理：
（一）持單位或個(gè)人身份證明、所有權(quán)或使用權(quán)權(quán)屬證明，向廣告位經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記；
（二）廣告位經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)初審后報(bào)規(guī)劃行政主管部門審查定點(diǎn)，確定廣告位的面積和使用期限，辦理戶外廣告位選址意見書；
（三）廣告位經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)與申請(qǐng)人簽訂《戶外廣告位占用場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物合同》；
（四）辦畢前三項(xiàng)手續(xù)且定為戶外廣告位的，由廣告位經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)列入拍賣范圍。
第七條戶外廣告位的使用期限一般為3年，特殊情況需要超過3年的，在該戶外廣告位使用權(quán)拍賣公告中公布。
第八條戶外廣告位使用權(quán)拍賣應(yīng)設(shè)保留價(jià)，競(jìng)買人的最高應(yīng)價(jià)未達(dá)到保留價(jià)的，停止該戶外廣告位使用權(quán)的拍賣。戶外廣告位使用權(quán)拍賣保留價(jià)，參照該廣告位前3年使用費(fèi)的平均價(jià)、相同或相近地段廣告位使用權(quán)拍賣的保留價(jià)等因素確定。
第九條戶外廣告位使用權(quán)按下列規(guī)定公開拍賣：
（一）廣告位經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)與拍賣企業(yè)簽訂書面委托合同；
（二）受委托的拍賣企業(yè)依照法定程序?qū)嵤┡馁u；
（三）廣告位經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)與買受人根據(jù)《拍賣成交確認(rèn)書》簽訂《戶外廣告位使用權(quán)合同》。
第十條廣告者競(jìng)買取得戶外廣告位使用權(quán)，并按規(guī)定程序辦理戶外廣告設(shè)施的施工圖設(shè)計(jì)文件審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可及戶外廣告登記手續(xù)后，有權(quán)設(shè)置戶外廣告。
規(guī)劃、建設(shè)、工商行政管理等部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)依法辦理相關(guān)手續(xù)；依法不予辦理的，必須在7個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)并說明理由。
第十一條應(yīng)當(dāng)通過拍賣方式取得戶外廣告位使用權(quán)而不通過拍賣方式申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告的，規(guī)劃、建設(shè)、工商行政管理等部門依法不予辦理有關(guān)審批登記手續(xù)。未經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)部門批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得建設(shè)戶外廣告設(shè)施。未經(jīng)工商行政管理部門登記，任何單位或個(gè)人不得戶外廣告。
第十二條《戶外廣告位使用權(quán)合同》約定的使用期限屆滿時(shí)，戶外廣告位由廣告位經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)收回。重新公開拍賣的，按照本辦法第六條規(guī)定辦理。
第十三條戶外廣告位使用期滿時(shí)，原使用人應(yīng)當(dāng)拆除其設(shè)置的戶外廣告設(shè)施；經(jīng)安全鑒定尚有利用價(jià)值的，可以委托戶外廣告位經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)與新的廣告位使用權(quán)人協(xié)商利用；協(xié)商不成的，原使用權(quán)人必須立即拆除。
第十四條戶外廣告位占用有償取得的場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物的，由廣告位經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)按照下列標(biāo)準(zhǔn)，向其所有人、使用權(quán)人給予補(bǔ)償：
（一）占用公共設(shè)施的，按拍賣成交價(jià)的20%；
（二）占用租賃用地上的建（構(gòu)）筑物的，按拍賣成交價(jià)的20%；
（三）占用出讓用地及其地上的建（構(gòu)）筑物的，按拍賣成交價(jià)的30%。
第十五條戶外廣告位使用權(quán)拍賣所得，扣除應(yīng)支出的占用補(bǔ)償和拍賣傭金后，全部納入財(cái)政專戶，專項(xiàng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益廣告設(shè)施建設(shè)。廣告位經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)實(shí)施戶外廣告位使用權(quán)拍賣所需業(yè)務(wù)費(fèi)用，由市財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定核定。
任何單位和個(gè)人不得截留、挪用戶外廣告位使用權(quán)拍賣收入。
第十六條違反本辦法第十一條第二款、第十三條規(guī)定的，由城市管理執(zhí)法部門依法責(zé)令限期拆除，可以并處罰款；逾期仍未拆除的，依法。
第十七條違反本辦法第十一條第三款規(guī)定的，由工商行政管理部門依法沒收違法所得，視其情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)，處以罰款，并責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，，其費(fèi)用由者承擔(dān)。
第十八條當(dāng)事人對(duì)行政處罰等行政處理決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院。
第十九條規(guī)劃、建設(shè)、工商行政管理等部門及廣告位經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的工作人員在戶外廣告管理工作中、、的，由其所在單位或監(jiān)察部門給予行政處分；觸犯刑律的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十條本辦法施行前經(jīng)批準(zhǔn)合法設(shè)置的戶外廣告，設(shè)置單位或個(gè)人申請(qǐng)延期的，可自本辦法施行之日起或自原批準(zhǔn)的設(shè)置期滿時(shí)起延長(zhǎng)2年。延長(zhǎng)期屆滿時(shí)，設(shè)置單位或個(gè)人必須立即自行拆除其戶外廣告設(shè)施。市人民政府及其授權(quán)的部門與有關(guān)單位簽訂的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)營(yíng)合同，涉及戶外廣告位經(jīng)營(yíng)使用的，仍按合同的約定履行。
第3篇：廣告專項(xiàng)規(guī)劃范文
隨著無線電事業(yè)快速發(fā)展，公用移動(dòng)通信在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活等諸多領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，特別是3G通信產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用和發(fā)展對(duì)公用移動(dòng)通信基站規(guī)劃和建設(shè)提出了新的要求。通信基站作為移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施之一，其建設(shè)和布局不僅應(yīng)充分滿足通信覆蓋和承載容量的需求，同時(shí)也應(yīng)符合現(xiàn)代化城市建設(shè)總體發(fā)展要求，體現(xiàn)與城市景觀和人居環(huán)境的和諧統(tǒng)一。然而，在現(xiàn)代化城市發(fā)展進(jìn)程中，基站建設(shè)不斷增加，鐵塔和建筑物上架設(shè)的天線隨處可見。無線基站和天線的增多也帶來了不少的負(fù)面問題，如市區(qū)建筑物頂部天線林立，特別是在天線密集的區(qū)域更是顯得雜亂無章，嚴(yán)重影響了視覺環(huán)境。另外天線在建筑物頂部，也會(huì)給越來越注重“綠色環(huán)?！钡木用駧硪环N不安全感，與此同時(shí)，新型城市的建設(shè)對(duì)市容景觀要求不斷提高。如何在保證網(wǎng)絡(luò)性能的基礎(chǔ)上，使基站選址和天線的架設(shè)符合市容景觀的要求，乃至成為城市一道亮麗的風(fēng)景線是通信運(yùn)營(yíng)商和政府共同面臨的新課題。為此，長(zhǎng)沙市無線電管理局認(rèn)真履行市通信領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，針對(duì)基站建設(shè)和管理方面出現(xiàn)的新情況和新問題，積極創(chuàng)新管理辦法，采取一系列新舉措，在推動(dòng)公用移動(dòng)通信基站集約化、景觀化建設(shè)方面進(jìn)行了大膽的嘗試，積極探索基站建設(shè)和管理新模式，取得了較好成績(jī)，并積極推進(jìn)和組織完成了2011年～2030年長(zhǎng)沙市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃工作，將其納入城市建設(shè)整體規(guī)劃。
1.以制度和機(jī)制為保證，有序推進(jìn)和支持基站建設(shè)長(zhǎng)沙市政府成立了通信領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，主動(dòng)引導(dǎo)和督促運(yùn)營(yíng)商基站集約化、景觀化建設(shè)，深入有序開展了加強(qiáng)共建共享監(jiān)督管理，并制定了一系列保障措施，有序推進(jìn)和支持基站建設(shè)。（1）突出國(guó)家戰(zhàn)略，有效保障TD網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。TD-SCDMA技術(shù)是我國(guó)通信業(yè)第一個(gè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的3G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全具有重要意義。長(zhǎng)沙市政府多次召開TD網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作會(huì)議，布置相關(guān)任務(wù)，并將其納入市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，在規(guī)劃和審批等環(huán)節(jié)上進(jìn)入“綠色通道”。同時(shí)，長(zhǎng)沙市政府辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)無線電通信建設(shè)和管理工作的通知》，要求各級(jí)政府機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位開放樓頂和路燈、廣告牌、公共綠地等市政公共設(shè)施，提供站址資源用于基站建設(shè)。國(guó)土資源部門要將通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)用地作為公共設(shè)施用地給予支持。（2）成立了市通信領(lǐng)導(dǎo)小組。為解決通信運(yùn)營(yíng)商基站建設(shè)“選址難、建站難”等方面的問題，長(zhǎng)沙市政府于2009年7月19日，專門成立了通信領(lǐng)導(dǎo)小組，通信領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在長(zhǎng)沙市無線電管理局。各區(qū)、縣（市）政府，長(zhǎng)沙警備區(qū)司令部，市建委、公安、城管、規(guī)劃、環(huán)保、物價(jià)、國(guó)土、園林、電力部門，市電信、移動(dòng)、聯(lián)通分公司等為成員單位，協(xié)同做好信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)工作，及時(shí)解決基站等建設(shè)中存在的問題，實(shí)現(xiàn)資源共享。2011年，因工作需要和人事異動(dòng),根據(jù)長(zhǎng)政辦函[2011]183號(hào)通知，長(zhǎng)沙市政府決定調(diào)整長(zhǎng)沙市通信領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu),由主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，辦公室仍設(shè)在市無線電管理局，保持了工作的連續(xù)性，為通信基站建設(shè)提供了有力的組織保障。（3）制定頒發(fā)了通信基站設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則。2010年2月3日《長(zhǎng)沙市公用移動(dòng)通信基站設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則》由長(zhǎng)沙市通信領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬定并正式頒布實(shí)施。該細(xì)則確立了集約建設(shè)、景觀設(shè)置的基站建設(shè)模式，強(qiáng)化了運(yùn)營(yíng)商間的共建共享及景觀設(shè)置要求。它對(duì)加強(qiáng)長(zhǎng)沙市公用移動(dòng)通信基站設(shè)置管理，維護(hù)移動(dòng)通信用戶、移動(dòng)通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)公眾的權(quán)益，保障公用移動(dòng)通信的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。（4）明確了路燈式通信基站建設(shè)及審批流程。長(zhǎng)沙市創(chuàng)新基站建設(shè)模式，無償提供城市路燈及廣場(chǎng)燈等市政公共設(shè)施資源用于基站建設(shè)，為支持和規(guī)范路燈式通信基站建設(shè)，制定下發(fā)了《長(zhǎng)沙市路燈式基站建設(shè)及審批流程》。進(jìn)一步明確了路燈式通信基站定義和建設(shè)原則，對(duì)審批流程進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，并提出了建設(shè)要求，簡(jiǎn)化了審批流程，具有較強(qiáng)的操作性，目前長(zhǎng)沙市政府已聯(lián)合審批路燈式基站建設(shè)計(jì)劃682個(gè)。路燈式通信基站是指建設(shè)在城市主次干道兩側(cè)、城市廣場(chǎng)、景（園）區(qū)、居民小區(qū)等公共區(qū)域，寄掛在路燈桿或景觀塔上的仿路燈型通信基站。
2.以規(guī)劃為先導(dǎo)，對(duì)通信基站設(shè)置和審批進(jìn)行規(guī)范化管理通信基站是信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，而信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)必須堅(jiān)持的長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工程，必須放在率先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。近年來，長(zhǎng)沙市加大了信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集約化推進(jìn)力度，對(duì)公用移動(dòng)通信基站建設(shè)管理貫徹“以民為本，科學(xué)發(fā)展”的理念，在建設(shè)和管理等方面進(jìn)行了積極的探索和嘗試，取得了不少成果。（1）把通信基站納入城市建設(shè)整體規(guī)劃。為了提高基站管理的科學(xué)性，長(zhǎng)沙市加強(qiáng)了信息基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，市長(zhǎng)張劍飛主持召開辦公會(huì)，專題研究移動(dòng)通信基站規(guī)劃和建設(shè)問題，指示由長(zhǎng)沙市無線電管理局牽頭負(fù)責(zé)組織實(shí)施。該專項(xiàng)規(guī)劃市政府委托工信部電信規(guī)劃研究院已編制完成，2011年11月11日，市規(guī)劃局組織了2011年～2030年信息基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（信息基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容主要包括：通信管網(wǎng)、通信基站、局房、光交接箱及室內(nèi)分布系統(tǒng)）專家評(píng)審會(huì)并原則通過。該專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)批后，將納入“長(zhǎng)沙市城市總體規(guī)劃（2010～2020）”。把信息基礎(chǔ)設(shè)施納入城市建設(shè)整體規(guī)劃，在長(zhǎng)沙乃至全國(guó)還是首例，必將進(jìn)一步加快推進(jìn)“數(shù)字長(zhǎng)沙”、“無線城市”的建設(shè)步伐，對(duì)于長(zhǎng)沙市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是通信基站建設(shè)及健康發(fā)展定會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。（2）建立了通信基站建設(shè)聯(lián)合會(huì)審和規(guī)劃評(píng)審制度。①?建立基站聯(lián)合會(huì)審制度。在基站建設(shè)方面，長(zhǎng)沙市建立了由市無委辦、規(guī)劃局、城管局、環(huán)保局、園林局等部門組成的會(huì)審小組，定期對(duì)各運(yùn)營(yíng)商申報(bào)的基站建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行聯(lián)合審核，由通信領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭建立了會(huì)審制度?！皶?huì)審”制度將相關(guān)職能部門集中到一起，加強(qiáng)相關(guān)職能部門間的溝通和交流，大大提高了審批效率?！皶?huì)審”以基站建設(shè)“符合科學(xué)規(guī)劃、符合集約建設(shè)、符合群眾利益”為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，對(duì)基站建設(shè)中離中小學(xué)校、居民居住區(qū)較近的計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域提出了隱藏化和景觀化的建設(shè)要求，對(duì)各運(yùn)營(yíng)商分別有需求的站點(diǎn)，提出集約共建的要求。②?進(jìn)一步完善了通信規(guī)劃評(píng)審制度。依據(jù)通信基礎(chǔ)專項(xiàng)規(guī)劃，要求市城鄉(xiāng)規(guī)劃局在建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審階段安排通信主管部門代表參加設(shè)計(jì)評(píng)審，對(duì)不符合通信規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的設(shè)計(jì)方案應(yīng)責(zé)令修改，從制度上保證通信專項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)到位。（3）注重抓好通信基站的科學(xué)建設(shè)，明確了基站拆遷補(bǔ)償辦法。①?基站建設(shè)結(jié)合長(zhǎng)沙的地形地貌來科學(xué)規(guī)劃布局。長(zhǎng)沙市規(guī)劃局將基站設(shè)施規(guī)劃落實(shí)到分區(qū)規(guī)劃中，并在分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)到控規(guī)中，使通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃能夠落實(shí)到位；同時(shí)通信基站設(shè)計(jì)要求科學(xué)合理，適應(yīng)不同區(qū)域的通信需求。②?明確了基站拆遷補(bǔ)償辦法。長(zhǎng)府閱[2012]9號(hào)《關(guān)于長(zhǎng)沙移動(dòng)通信基站建設(shè)有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》要求：負(fù)責(zé)通信基站拆遷相關(guān)部門必須提前3個(gè)月通知通信運(yùn)營(yíng)商，按“誰拆遷誰負(fù)責(zé)在該區(qū)域內(nèi)提供基站建設(shè)場(chǎng)地的原則”和“拆一補(bǔ)一”的原則，在完成替代基站開通后，再將原有基站拆除，保證區(qū)域內(nèi)通信不中斷。要按政府相關(guān)規(guī)定對(duì)拆遷通信基站進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償；同時(shí)應(yīng)建立相關(guān)工作機(jī)制，優(yōu)化工作流程，明確責(zé)任部門和執(zhí)行部門，確?；静鸾ǖ轿?。
3.以共建共享為理念，深化景觀化改造，促進(jìn)移動(dòng)通信和諧健康發(fā)展景觀化基站主要是指采用特型天線、隱蔽、遮擋等多種手段，在保證無線網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的同時(shí)，對(duì)基站的外觀天線、饋線、連接線架進(jìn)行景觀化，使基站的外觀與城市環(huán)境協(xié)調(diào)一致，避免視覺污染和輻射恐懼，以保證通信覆蓋和質(zhì)量。推進(jìn)景觀化基站建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)城市與信息化建設(shè)的和諧發(fā)展。（1）對(duì)影響市容的基站進(jìn)行美化改造，支持文明創(chuàng)建工作。針對(duì)長(zhǎng)沙市主次干道各類天線林立、對(duì)全市景觀造成嚴(yán)重影響的情況，張劍飛市長(zhǎng)批示要求限期提出整改措施，并加強(qiáng)督促檢查。為美化城市形象、提升城市品位，市城管執(zhí)法局對(duì)通信運(yùn)營(yíng)商在市區(qū)11條主干道及二環(huán)線兩廂影響市容的已建通信基站進(jìn)行了摸底，確定擬對(duì)143處基站進(jìn)行美化改造。確定的整改原則與方式為：與城市景觀相一致；分期、分批、分時(shí)段進(jìn)行整改；誰建設(shè)誰整改。多家天線基站共樓頂?shù)?，?jīng)協(xié)商后，由一家單位負(fù)責(zé)組織施工，按照市通信領(lǐng)導(dǎo)小組審定的天線改造設(shè)計(jì)方案，重點(diǎn)采用排氣管型美化天線和集束天線兩種方式進(jìn)行整改，通信運(yùn)營(yíng)商按照市政府要求及時(shí)整改到位。該項(xiàng)整改措施的推行，為美化城市和“文明創(chuàng)建”工作作出了積極貢獻(xiàn)。2011年長(zhǎng)沙市被評(píng)為“全國(guó)文明城市”，總分在省會(huì)級(jí)城市中排名第一。例如對(duì)時(shí)代帝景基站的改造，該站位于河西金星大道時(shí)代帝景樓頂，采用6根排氣管式一體化美化天線，該產(chǎn)品天線部分凈高2.5米，總高3.5米，直徑16～20厘米，選用建筑物樓頂上常見的排氣孔形狀，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)極具美化效果，采用國(guó)際上最先進(jìn)的集成化饋電網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)，一體化成形，美化隱蔽性相當(dāng)好，能很好地適應(yīng)周圍環(huán)境（見圖1）。改造前效果改造后效果圖1時(shí)代帝景基站改造情況（2）在橘子洲公園打造景觀通信基站共建共享典范。橘子洲地域特殊，曾經(jīng)在洲上通話會(huì)同時(shí)收到多個(gè)基站信號(hào)，但因信號(hào)強(qiáng)度相當(dāng)導(dǎo)致切換頻繁，通話質(zhì)量很差，無法正常接聽電話；電信與聯(lián)通公司在洲上沒有基站，80%的區(qū)域無法正常通話。為此，長(zhǎng)沙市政府委托長(zhǎng)沙市無線電管理局牽頭，協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)商推進(jìn)共建共享，徹底改善橘子洲通信環(huán)境。原計(jì)劃建設(shè)133個(gè)全部采用仿真型天線的基站，經(jīng)3次優(yōu)化，最終確定，建設(shè)39個(gè)“仿真環(huán)境”移動(dòng)通信基站，經(jīng)政府各職能部門聯(lián)合會(huì)審并報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)建設(shè)。2011年4月20日通信基站正式開通運(yùn)行，在橘子洲上實(shí)現(xiàn)第一處真正意義上的3家通信運(yùn)營(yíng)商“共建共享”的基站。橘子洲公園移動(dòng)通信基站成了一道亮麗的風(fēng)景線，新基站與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)，和橘子洲景觀一致，完全融入景區(qū)景觀中，得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。目前，長(zhǎng)沙市無線電管理局正協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)商與岳麓山風(fēng)景區(qū)管理局共建景區(qū)內(nèi)短信平臺(tái)，努力為創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，為景區(qū)游客提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。對(duì)該項(xiàng)工作，長(zhǎng)沙市領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定。工信部，中國(guó)電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司來湘考察，參觀了橘子洲仿真基站建設(shè)成果，給予高度贊揚(yáng)并建議向全國(guó)推廣（見圖2）。圖2橘子洲公園景觀天線效果圖（3）洋湖公園片區(qū)及橘子洲公園二期通信基站建設(shè)正抓緊推進(jìn)。2012年2月28日，長(zhǎng)沙市通信領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織市政府辦公廳、市規(guī)劃、城管、環(huán)保等政府有關(guān)職能部門和通信運(yùn)營(yíng)商在先導(dǎo)區(qū)洋湖公園召開洋湖公園片區(qū)及橘子洲公園二期移動(dòng)通信基站建設(shè)聯(lián)合會(huì)審會(huì)。洋湖片區(qū)北依岳麓山，東臨湘江，是長(zhǎng)沙市南二環(huán)線與南三環(huán)線的圍合，與湖南省政府隔江相望，總規(guī)劃面積19.8平方公里，是集酒店、辦公、商業(yè)于一體的中部區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)基地及與之配套服務(wù)的生態(tài)濕地公園和綠色宜居社區(qū)，是城市、濕地生態(tài)及人居和諧發(fā)展的生態(tài)示范新城區(qū)，它和橘子洲公園一樣，是人文與自然環(huán)境相結(jié)合的一個(gè)典范，也是長(zhǎng)沙的一張名片，因此，各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)都高度重視洋湖片區(qū)及橘子洲公園綜合通信網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)。會(huì)上各部門對(duì)基站建設(shè)方案充分體現(xiàn)了“共建共享”、“美觀和諧”和“信號(hào)無縫覆蓋”的建設(shè)思路予以肯定，方案進(jìn)一步優(yōu)化審批后實(shí)施建設(shè)，真正體現(xiàn)湖南資源節(jié)約、環(huán)境友好“兩型社會(huì)”建設(shè)理念。（4）加大無線電科普知識(shí)宣傳力度，讓公眾理解和支持基站建設(shè)。在積極推進(jìn)基站科學(xué)管理、和諧建設(shè)的過程中，長(zhǎng)沙市無線電管理局始終把群眾宣傳工作放在重要的位置，為該項(xiàng)工作的實(shí)施營(yíng)造了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。一是要求通信基站建設(shè)嚴(yán)格按照國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，真正維護(hù)群眾的利益。二是做好宣傳工作，通過長(zhǎng)沙網(wǎng)絡(luò)設(shè)備改造升級(jí)，做好輿論的正確引導(dǎo)與宣傳，逐步消除市民對(duì)電磁輻射的恐慌，將長(zhǎng)沙市政府和無線電管理局編制的《無線電管理及移動(dòng)通信中的電磁輻射宣傳手冊(cè)》發(fā)放到政府各部門、每個(gè)街道及社區(qū)，宣傳普及無線電科普知識(shí)。三是堅(jiān)持公開的原則，確保通信基站建設(shè)符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，要求環(huán)保部門做好檢測(cè)并將結(jié)果及時(shí)向公眾公布，促進(jìn)通信基站建設(shè)和諧發(fā)展。
4．為建設(shè)人民滿意城市、推動(dòng)信息化與城市和諧發(fā)展作貢獻(xiàn)未來長(zhǎng)沙市無線電管理局將圍繞“建設(shè)人民滿意城市”的要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)基站規(guī)范化和精細(xì)化管理，促進(jìn)《長(zhǎng)沙市公用移動(dòng)通信基站設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則》和“2011年～2030年信息基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃”的實(shí)施。進(jìn)一步提升基站建設(shè)的景觀化、集約化水平，并通過強(qiáng)化共建共享來實(shí)現(xiàn)基站站址的總控制，以促進(jìn)基站設(shè)置與市容環(huán)境的和諧統(tǒng)一，保障移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋和服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足城市建設(shè)和社會(huì)生活日益增長(zhǎng)的需求，推動(dòng)移動(dòng)通信事業(yè)的健康、快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政府、運(yùn)營(yíng)商、用戶的共贏。通過管理流程優(yōu)化、管理手段豐富、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)完善、創(chuàng)新實(shí)踐拓展，為構(gòu)筑公用移動(dòng)通信和現(xiàn)代化城市建設(shè)和諧發(fā)展的新格局作出更大貢獻(xiàn)。
第4篇：廣告專項(xiàng)規(guī)劃范文
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的戶外廣告管理。
第三條本辦法所稱戶外廣告，是指商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，直接或間接地介紹商品或服務(wù)的下列廣告：
（一）利用公有、自有或他人所有的建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)地、空間等設(shè)置的路牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、實(shí)物模型、布幅、招牌以及張貼廣告；
（二）利用車、船（包括各種水上漂浮物和空中飛行物）等交通工具設(shè)置、繪制、張貼的廣告；
（三）以其他形式在戶外設(shè)置、懸掛、張貼的廣告。
第四條縣級(jí)以上工商行政管理部門主管本行政區(qū)域的戶外廣告管理工作。
各級(jí)建設(shè)、規(guī)劃、*、交通等部門依法根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)助同級(jí)工商行政管理部門做好戶外廣告管理工作。
第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃，組織工商行政、建設(shè)、交通、*、土地管理等部門制定設(shè)置戶外廣告的專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由工商行政管理部門監(jiān)督實(shí)施。
第六條單位和個(gè)人可以依法利用、提供自有或其經(jīng)營(yíng)管理的場(chǎng)地或設(shè)施，設(shè)置戶外廣告。
第七條修建戶外廣告設(shè)施需占用場(chǎng)地或建（構(gòu)）筑物的，廣告都應(yīng)向場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物提供者交付占用費(fèi)。占用費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得超過廣告費(fèi)的20％。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，由省物價(jià)主管部門會(huì)同工商行政管理等有關(guān)部門制定。
第八條有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：
（一）利用交通標(biāo)志和交通安全設(shè)施的；
（二）妨礙生產(chǎn)或者人民群眾生活，損害市容市貌的；
（三）妨害道路防護(hù)綠地、公共綠化的；
（四）國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝景點(diǎn)的建筑控制地帶；
（五）縣級(jí)以上人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的設(shè)施或區(qū)域。
第九條設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)登記。未經(jīng)批準(zhǔn)登記，任何單位或個(gè)人不得戶外廣告。
第十條設(shè)置戶外廣告按下列程序?qū)徟怯洠?/p>
（一）設(shè)置戶外廣告申請(qǐng)人向廣告所在地工商行政管理部門提出申請(qǐng)，填寫《*省戶外廣告設(shè)置審批登記表》（以下簡(jiǎn)稱《審批登記表》）；
（二）工商行政管理部門對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等法定條件進(jìn)行審核，經(jīng)審核同意后，在《審批登記表》上加蓋印章，由申請(qǐng)人將其與申請(qǐng)材料一并轉(zhuǎn)請(qǐng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)管理部門審查；
（三）有關(guān)部門審查同意并簽章后，申請(qǐng)人持《審批登記表》和相關(guān)材料到工商行政管理部門辦理戶外廣告登記手續(xù)，領(lǐng)取《戶外廣告登記證》。
（有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)辦復(fù)申請(qǐng)，在本部門的辦理期限最長(zhǎng)不得超過七個(gè)工作日。）
第十一條辦理戶外廣告登記，應(yīng)向工商行政管理部門提交下列文件和資料：
（一）證明廣告內(nèi)容真實(shí)合法的文件；
（二）廣告樣稿；
（三）廣告合同；
（四）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、廣告經(jīng)營(yíng)許可證；
（五）合法有效的《審批登記表》；
（六）其他有關(guān)證件。
第十二條各類展銷（覽）會(huì)、交易會(huì)、博覽會(huì)、定貨會(huì)、開業(yè)、慶典、大型文藝活動(dòng)、體育比賽、評(píng)比推薦活動(dòng)等，需設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告的，應(yīng)依法辦理《臨時(shí)性廣告經(jīng)營(yíng)許可證》，并辦理戶外廣告登記。
第十三條廣告經(jīng)營(yíng)者，者含有煙草企業(yè)名稱標(biāo)志或煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝璜等內(nèi)容的煙草戶外廣告，必須經(jīng)省工商行政管理局批準(zhǔn)并到所在地縣級(jí)工商行政管理部門登記后，方可。
第十四條本省以外的廣告經(jīng)營(yíng)者和外國(guó)企業(yè)（組織）及港、澳、臺(tái)企業(yè)（組織）如需在本省戶外廣告，必須委托本省具有相應(yīng)資質(zhì)的廣告經(jīng)營(yíng)單位承辦，不得自行。
第十五條設(shè)置戶外廣告必須按登記的地點(diǎn)、形式、規(guī)格、時(shí)間等內(nèi)容，不得擅自改變。
戶外廣告應(yīng)當(dāng)在其右下方醒目位置標(biāo)明批準(zhǔn)文號(hào)、設(shè)置者、使用期限（霓虹燈廣告除外）。
第十六條戶外廣告的設(shè)計(jì)、制作和安裝、設(shè)置，應(yīng)當(dāng)牢固、安全，符合相應(yīng)的技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得粗制濫造。廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保養(yǎng)、維修戶外廣告，做到整潔，美觀、安全。
第十七條戶外廣告設(shè)置完畢十五日內(nèi)，廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向原登記機(jī)關(guān)報(bào)送實(shí)際設(shè)置的廣告彩色照片兩張（4×5寸），供存檔備查。
第十八條戶外廣告自登記之日起三個(gè)月內(nèi)未的，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記；需要延期或變更其他事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)或變更登記。
第十九條戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范化的文字，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、健康、合法。
戶外廣告內(nèi)容中公益宣傳內(nèi)容所占的面積或時(shí)間比例，不得低于5％。
第二十條戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限一般不超過三年，電子顯示屏（牌）一般不超過六年。期滿需延長(zhǎng)設(shè)置時(shí)間的，應(yīng)于期滿前三十日內(nèi)向原審批登記機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。
舉辦臨時(shí)性活動(dòng)，設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告的，應(yīng)于活動(dòng)結(jié)束后七日內(nèi)撤除。
第二十一條戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，者應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤除。因建設(shè)需要必須撤除戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)書面通知者撤除，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)者予以適當(dāng)補(bǔ)償；經(jīng)書面通知，者拒不撤除的，有關(guān)部門可以指定單位代為撤除，所需費(fèi)用由者承擔(dān)。
第二十二條由于設(shè)置者的過錯(cuò)，導(dǎo)致戶外廣告設(shè)施墜落、倒蹋等，造成他人損害的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第二十三條違反本辦法第九條規(guī)定，未經(jīng)登記擅自戶外廣告的，由工商行政管理部門沒收違法所得，視其情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)，處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不得超過三萬元；沒有違法所得的，處一萬元以下的罰款，并限期撤除；逾期不撤除的，工商行政管理部門可以
指定單位強(qiáng)制撤除，其費(fèi)用由者承擔(dān)。
第二十四條違反本辦法第十五條、第十六條、第十八條規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，并處以一千元以下罰款；逾期不改正的，責(zé)令其停止廣告，并收回其登記證。
第二十五條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院。
第二十六條戶外廣告審批、登記管理部門的工作人員、、貪污受賄、失職、瀆職的，由本部門依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第5篇：廣告專項(xiàng)規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：旅游扶貧；鄱陽；扶貧發(fā)展
作者簡(jiǎn)介：曹高明（1984-），男，江西省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)研究實(shí)習(xí)員，碩士研究生，研究方向?yàn)槁糜喂芾怼⑵髽I(yè)管理。（江西南昌 330077）
鄱陽縣境內(nèi)旅游資源富集，坐擁中國(guó)第一大淡水湖——鄱陽湖，素有“千湖之城”、“濕地王國(guó)”、“魚米之鄉(xiāng)”、“富饒之洲”等美譽(yù)，是個(gè)“四山二水二分田，二分草洲和莊園”的生態(tài)縣。但是，長(zhǎng)期以來，鄱陽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，是典型的農(nóng)業(yè)大縣、財(cái)政窮縣，是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。為改變貧困落后的面貌，2008年，鄱陽縣以建設(shè)鄱陽湖國(guó)家濕地公園為契機(jī)，將旅游與扶貧開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，吹響了旅游扶貧開發(fā)的號(hào)角。2012年，在江西省委、省政府的倡導(dǎo)下，鄱陽縣進(jìn)一步明確旅游扶貧的發(fā)展思路，實(shí)行定點(diǎn)、定向、定位的旅游扶貧計(jì)劃，開啟了旅游扶貧帶動(dòng)城市和鄉(xiāng)村發(fā)展的新模式。通過五年的實(shí)踐探索，鄱陽縣不僅在旅游業(yè)上取得不俗成績(jī)，2011年、2012年連續(xù)被評(píng)為上饒市旅游先進(jìn)縣，而且在扶貧工作上成績(jī)斐然，2012年榮獲上饒市扶貧系統(tǒng)先進(jìn)單位、省財(cái)政扶貧資金績(jī)效考核A類縣，最為關(guān)鍵的是實(shí)現(xiàn)了百姓在旅游扶貧開發(fā)過程中的全面參與，獲得了實(shí)實(shí)在在的收益。
一、鄱陽縣旅游扶貧開發(fā)的主要做法與經(jīng)驗(yàn)
旅游扶貧作為一種全新的扶貧模式，有利于旅游資源豐富的貧困地區(qū)因地制宜開展扶貧開發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。以旅游推動(dòng)扶貧開發(fā)，不僅是江西省委、省政府實(shí)施扶貧攻堅(jiān)的重大舉措，也是鄱陽縣基于本地特色旅游資源和縣情做出的正確選擇。通過調(diào)研，鄱陽縣實(shí)施旅游扶貧的主要做法有如下：
（一）規(guī)劃先行，明確旅游扶貧科學(xué)發(fā)展的思路
科學(xué)規(guī)劃是前提，為制定科學(xué)合理的旅游扶貧規(guī)劃，有效配置資源，鄱陽縣創(chuàng)新工作思路，采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的形式，一方面走出去學(xué)習(xí)兄弟縣市區(qū)的旅游扶貧經(jīng)驗(yàn)，拓寬思路，另一方面，邀請(qǐng)省內(nèi)外專家學(xué)者實(shí)地調(diào)研，借助外腦的智力資源，制定了全縣的旅游扶貧開發(fā)中期規(guī)劃和近期計(jì)劃，從而使全縣的旅游扶貧開發(fā)工作從一開始就在科學(xué)發(fā)展的軌道上扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)，為使旅游扶貧走上科學(xué)發(fā)展之路，降低旅游扶貧開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，提升旅游扶貧綜合效益，鄱陽縣積極探索旅游扶貧開發(fā)新模式，牢固樹立“以游富民”的理念，充分發(fā)揮旅游的帶動(dòng)力，以農(nóng)、漁、林為基礎(chǔ)，以旅游產(chǎn)業(yè)為抓手，以景區(qū)鄉(xiāng)村為示范，圍繞“扶貧——脫貧——致富”工作目標(biāo)，采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、以點(diǎn)（鄱陽湖國(guó)家濕地公園）帶軸（鄱陽湖國(guó)家濕地公園南北兩條快速通道）、以軸帶面（全縣貧困村）的方式穩(wěn)步推進(jìn)。
（二）因勢(shì)利導(dǎo)，充分借力上級(jí)政府部門的幫扶政策與資源
由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件亟待改善，開展旅游扶貧存在諸多困難，鄱陽縣積極向上爭(zhēng)取幫扶資源，科學(xué)高效利用有關(guān)幫扶政策。2012年，江西省委、省政府創(chuàng)新扶貧思路，實(shí)施“四個(gè)一”組合式扶貧工程，即每個(gè)縣有一個(gè)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)扶貧，一個(gè)有實(shí)力的省直部門幫助扶貧，一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)參與扶貧，每年省財(cái)政撥付一千萬資金專項(xiàng)扶貧，并且連續(xù)安排10年。為此，鄱陽縣充分利用“四個(gè)一”組合式旅游扶貧工程的資源，特別是江西省旅游局（定點(diǎn)幫扶鄱陽縣的省直部門）的幫扶資源，在制定旅游規(guī)劃、創(chuàng)建與推廣旅游品牌、完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化旅游投資環(huán)境等方面獲得大量的支持。此外，該縣交通、用電等問題也在省委、省政府的關(guān)懷下，在省交通運(yùn)輸廳和華能集團(tuán)江西分公司的直接幫助下，可望得到解決。
（三）立足優(yōu)勢(shì)，建設(shè)鄱陽湖國(guó)家濕地公園
鄱陽縣具有良好的湖泊生態(tài)資源，城在湖中，湖在城中，城市與湖泊一體，渾然天成。該縣在推進(jìn)旅游扶貧開發(fā)時(shí)，立足優(yōu)勢(shì)，因地制宜，以鄱陽湖典型的亞熱帶湖泊濕地生態(tài)系統(tǒng)和獨(dú)特的濕地景觀為載體，建設(shè)鄱陽湖國(guó)家濕地公園。鄱陽湖國(guó)家濕地公園不僅具有濕地面積最大、濕地品牌最靚、濕地物種最豐、濕地景觀最美、濕地文化最濃、濕地生活最具風(fēng)情等特點(diǎn)，而且區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯，地處鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)，位于“名山（廬山、三清山、龍虎山）——名湖（鄱陽湖）——名鎮(zhèn)（景德鎮(zhèn)）——名村（婺源）”黃金旅游線路中心。同時(shí)，該縣在“保護(hù)——利用——提高”的理念下，還重點(diǎn)推出大湖景觀游、大湖候鳥游、大湖美食游、大湖運(yùn)動(dòng)游、大湖文化游、大湖養(yǎng)生度假游六大系列旅游產(chǎn)品，打造“中國(guó)湖泊旅游的窗口”，打響鄱陽“中國(guó)大湖城”品牌，逐步開啟了旅游鄱陽湖時(shí)代。
2009年，鄱陽湖國(guó)家濕地公園旅游試運(yùn)營(yíng)，全縣全年接待游客10萬余人，而到2012年，旅游接待總?cè)藬?shù)達(dá)到216萬人次。鄱陽湖國(guó)家濕地公園的極高人氣使當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)得到快速發(fā)展，從而帶動(dòng)了當(dāng)?shù)貜V大農(nóng)民脫貧致富。
（四）以點(diǎn)帶面，精心打造特色旅游扶貧示范村
鄱陽縣的旅游扶貧開發(fā)重視“以點(diǎn)帶面”，突出旅游扶貧示范村的示范效應(yīng)。該縣按照“因地制宜，差異打造，特色吸引，產(chǎn)業(yè)培育，帶動(dòng)致富”的總體思路，精心打造了3個(gè)旅游扶貧示范村。例如，團(tuán)林鄉(xiāng)蛇山村依托毗鄰鄱陽湖國(guó)家濕地公園、交通便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和留傳的民間傳統(tǒng)湖鮮烹飪技藝，以“美食”為主題，按照“一屋一品，分工銜接”的方式，通過培育漁家酒店、發(fā)展農(nóng)家客棧、歸集美食產(chǎn)品、建設(shè)配套工程，打造鄱陽湖美食體驗(yàn)示范村；珠湖鄉(xiāng)周家村依托鄉(xiāng)村文化氣息濃郁、民間戲曲基礎(chǔ)深厚的優(yōu)勢(shì)，打造融戲劇表演、傳統(tǒng)捕魚互動(dòng)、特色漁俗文化展示于一體的鄱陽湖文化體驗(yàn)示范村；白沙洲鄉(xiāng)趙家村依托該島的本地風(fēng)情和異域特色，打造具有浪漫、神秘、夢(mèng)幻特點(diǎn)的鄱陽湖休閑度假示范村。3個(gè)旅游扶貧示范村優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色互動(dòng)、客源共享、抱團(tuán)發(fā)展，充分發(fā)揮了“以點(diǎn)帶面”的示范效應(yīng)，給全縣旅游扶貧樹立了榜樣，帶動(dòng)了全縣旅游扶貧的蓬勃發(fā)展。
（五）多措并舉，促進(jìn)旅游扶貧工作互動(dòng)發(fā)展
一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶。鄱陽縣把旅游扶貧開發(fā)工作與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。例如，把生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改善、生態(tài)旅游發(fā)展結(jié)合起來，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)“綠色銀行”，推進(jìn)泡桐、楊樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧工程。通過產(chǎn)業(yè)扶持和帶動(dòng)，目前，全縣已有省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)36家，農(nóng)民專業(yè)合作社超過500家，輻射帶動(dòng)5.3萬戶農(nóng)民增收致富。
二是鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與旅游扶貧。一方面，鼓勵(lì)本縣居民積極參與生態(tài)漁村建設(shè)和生態(tài)科普教育活動(dòng)，用實(shí)際行動(dòng)支持旅游事業(yè)發(fā)展，將旅游作為共同事業(yè)、共同奮斗目標(biāo)，傾力參與。如今全縣形成了“人人成為導(dǎo)游、人人都是窗口、人人都是旅游環(huán)境”的全民參與氛圍。另一方面，鼓勵(lì)其他社會(huì)群體和組織參與。例如，與各大高校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，鼓勵(lì)高校學(xué)子參與“神游鄱陽湖，扶貧獻(xiàn)愛心”活動(dòng)。該活動(dòng)得到江西省政府、省旅游局、省教育廳、團(tuán)省委、各大高校及其他相關(guān)部門的高度重視和大力支持。僅2012年5月的首批活動(dòng)，就吸引南昌地區(qū)五千余名高校學(xué)子參加。2013年，該縣爭(zhēng)取到國(guó)家社會(huì)扶貧創(chuàng)新協(xié)作辦的扶持。該辦將以組織5萬名游客來鄱的形式，支持該縣旅游項(xiàng)目建設(shè)。
三是以廣告效應(yīng)促進(jìn)品牌形成。鄱陽縣以建設(shè)中國(guó)著名湖泊旅游目的地為目標(biāo)，加大品牌宣傳力度。通過網(wǎng)絡(luò)征集評(píng)選，把“一湖清水，為世界守護(hù)”確立為鄱陽湖國(guó)家濕地公園形象廣告宣傳語和公益廣告宣傳語。借此宣傳口號(hào)，形成了以江西衛(wèi)視、央視為重點(diǎn)，以平面報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)媒體、新型雜志為基礎(chǔ)的宣傳主平臺(tái)，層級(jí)遞進(jìn)，增強(qiáng)品牌效應(yīng)。“十”期間，鄱陽縣借力省旅游局投入的350萬資金，精心推出了以“江西風(fēng)景獨(dú)好——候鳥天堂鄱陽湖國(guó)家濕地公園”主題的宣傳片，在北京驚艷亮相。2013年，鄱陽縣與社會(huì)創(chuàng)新組織聯(lián)合制作了30秒形象宣傳廣告，在美國(guó)時(shí)代廣場(chǎng)播放，推出“鄱陽：中國(guó)大湖城”品牌。這些廣告宣傳引起海內(nèi)外極大關(guān)注和好評(píng)，市場(chǎng)反饋良好，效果顯著。
四是開展社會(huì)營(yíng)銷聚焦鄱陽旅游。近年來，鄱陽縣積極開展各類社會(huì)營(yíng)銷活動(dòng)，獲得了媒體和民眾的廣泛關(guān)注。例如，通過一年一度的“鄱陽湖國(guó)際濕地旅游文化節(jié)”，努力形成節(jié)慶活動(dòng)的強(qiáng)大營(yíng)銷效應(yīng)。2009年，成功舉辦了首屆鄱陽湖國(guó)際濕地旅游文化節(jié)，邀請(qǐng)央視《歡樂中國(guó)行》欄目走進(jìn)鄱陽；2010年，舉辦了第二屆鄱陽湖國(guó)際濕地旅游文化節(jié)暨首屆環(huán)鄱陽湖國(guó)際自行車大賽；2011年借江西省委、省政府在該縣舉辦中國(guó)·鄱陽湖生態(tài)旅游博覽會(huì)之際，同時(shí)舉辦第三屆鄱陽湖國(guó)際濕地旅游文化節(jié)；2012年，舉辦了中華龍舟大賽暨鄱陽湖國(guó)際龍舟旅游文化節(jié)，開啟了2013年鄱陽湖濕地帳篷觀鳥季活動(dòng)，吸引了全球各地的游客來鄱“夢(mèng)枕濕地”。
二、鄱陽縣旅游扶貧開發(fā)的綜合效益
旅游產(chǎn)業(yè)具有天然的扶貧效益?！耙粯I(yè)興而百業(yè)旺”，說的就是旅游產(chǎn)業(yè)所具有的帶動(dòng)效應(yīng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在2008—2012年的5年間，鄱陽湖國(guó)家濕地公園的總投資約為3.2億元，在其帶動(dòng)下，全縣旅游總收入2012年達(dá)10.8億元，占全縣GDP總值的9%，已成為支撐全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)的綜合扶貧效益已經(jīng)在社會(huì)觀念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域多層次顯現(xiàn)。
（一）改變了當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)展觀念和生活方式，增強(qiáng)了發(fā)展活力
實(shí)施旅游扶貧，首先，培育了村民多種經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，讓他們知道通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)休閑旅游，可以延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)附加值，并懂得如何保護(hù)、開發(fā)和利用自身特色資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。其次，改變了城鄉(xiāng)居民的生活方式。旅游已成為當(dāng)?shù)厝罕姇r(shí)尚的生活方式。鄱陽縣開展的全民營(yíng)銷、“和旅游一起改變”和中小學(xué)生“科普游”等活動(dòng)刺激了當(dāng)?shù)鼐用衤糜蜗M(fèi)支出增多，促進(jìn)了人民生活改善。第三，改變了鄱陽縣長(zhǎng)期以來年輕勞動(dòng)力大量輸出的發(fā)展形勢(shì)，打工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的逐漸多了起來，由內(nèi)而外開始扭轉(zhuǎn)“空心村”不斷出現(xiàn)的尷尬局面。
（二）帶動(dòng)了當(dāng)?shù)嘏c旅游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加了居民收入
經(jīng)過五年努力，鄱陽縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，旅游“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素不斷成熟壯大，景區(qū)接待游客增幅不斷攀升，產(chǎn)業(yè)格局已初步形成，產(chǎn)業(yè)體系已初具規(guī)模。游客多了，許多百姓也紛紛“洗腳上岸”，開起了“農(nóng)家樂”、“漁家樂”等農(nóng)家賓館、飯店，在家門口做起生意當(dāng)起“老板”，收入不斷增長(zhǎng)。2008年以前，全縣尚無一家農(nóng)家樂、旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，僅有2家旅行社、28家賓館，且接待條件差、服務(wù)水平低。而目前，全縣有農(nóng)家樂40家，旅游商品生產(chǎn)企業(yè)32家，旅行社12家，僅縣城就有各類高端酒店、經(jīng)濟(jì)賓館等52家，擁有床位2948張，旅游接待能力大幅增長(zhǎng)。此外，該縣將農(nóng)產(chǎn)品與旅游資源巧妙嫁接，將農(nóng)產(chǎn)品升級(jí)、組合、包裝，搖身變成旅游商品，使得農(nóng)產(chǎn)品搭上了旅游發(fā)展快車。目前，已開發(fā)出農(nóng)業(yè)旅游商品180余種，包括以鄱陽湖魚為原料的銀魚干、酒糟魚、香辣魚等系列產(chǎn)品，以蔬菜為原料的春不老菜、腌菜、干菜等系列產(chǎn)品。特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過深加工后包裝精美、攜帶方便，受到了大批游客的青睞。特色農(nóng)產(chǎn)品的暢銷擴(kuò)大了居民就業(yè)機(jī)會(huì)，增加了居民收入。
（三）改善了當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活環(huán)境，提升了居民生活質(zhì)量
通過實(shí)施旅游扶貧，鄱陽湖國(guó)家濕地公園周邊的土地資源、水資源和動(dòng)植物資源已得到合理保護(hù)、開發(fā)及利用，村容村貌、城市面貌得到顯著改善，居民生活質(zhì)量得到穩(wěn)步提升。以蛇山村為例，蛇山村在旅游生態(tài)漁村建設(shè)以前，村內(nèi)幾乎沒有水泥道路，行走在村里是“晴天一身灰、雨天一身泥”，環(huán)境衛(wèi)生無人管理，是一個(gè)相對(duì)比較落后的村莊。如今，該村在扶貧部門的規(guī)劃指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)了90%以上的農(nóng)戶改水改廁，修建和硬化公路5500多米，新建沼氣池87個(gè)，明暗水溝3100多米，栽種樟樹、桂花樹和橘樹3400多棵，綠化植被5700多平方米?，F(xiàn)在的蛇山村道路硬化寬暢，村莊美化亮麗，家家戶戶庭院綠化舒適，實(shí)現(xiàn)了群眾休閑活動(dòng)經(jīng)?；?、漁村景區(qū)化、設(shè)施城市化、生產(chǎn)莊園化。
三、鄱陽縣旅游扶貧開發(fā)的啟示
鄱陽縣的旅游扶貧實(shí)踐和探索，不僅使該縣改變了“經(jīng)濟(jì)窮縣、旅游弱縣”形象，一躍成為江西省新興的生態(tài)旅游強(qiáng)縣、旅游經(jīng)濟(jì)大縣，而且加快了當(dāng)?shù)匕傩盏拿撠氈赂徊椒?，?duì)全省各地加快實(shí)施旅游扶貧工程具有重要的啟示意義。
一要高度重視旅游扶貧工作的多維價(jià)值。實(shí)施旅游扶貧，是一項(xiàng)在充分利用當(dāng)?shù)靥厣鷳B(tài)旅游資源的前提下開展的綠色富民強(qiáng)縣的生態(tài)工程，不僅可以改變貧困鄉(xiāng)村的落后面貌，帶動(dòng)大量貧困農(nóng)民就業(yè)，推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，變革貧困群眾思想觀念，而且還可以在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，帶動(dòng)地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)。各地在開展扶貧工作時(shí)，要高度重視發(fā)展旅游業(yè)對(duì)扶貧的重要意義，要充分認(rèn)識(shí)到“抓旅游就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、抓百姓富裕”。
二要科學(xué)制定旅游扶貧工作的專項(xiàng)規(guī)劃。為確保旅游扶貧取得實(shí)效，鄱陽縣從本地實(shí)情出發(fā)科學(xué)地制定了一系列旅游扶貧發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。各地在制定旅游扶貧發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，要根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣糜钨Y源優(yōu)勢(shì)及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，選擇恰當(dāng)、準(zhǔn)確的旅游突破口；根據(jù)地區(qū)、景區(qū)的實(shí)際狀況，確定發(fā)展目標(biāo)，尤其要注重群眾參與，著力提高當(dāng)?shù)厝嗣裆钏?；充分利用?guó)內(nèi)外、省內(nèi)外的資源及經(jīng)驗(yàn)，提升規(guī)劃的科學(xué)性、有效性。
第6篇：廣告專項(xiàng)規(guī)劃范文
一、近幾年戶外廣告管理存在的問題
一是缺乏規(guī)劃編制：由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，隨意設(shè)置和亂設(shè)置的戶外廣告比較多，造成現(xiàn)在難以清理和規(guī)范。二是管理部門多：由于審批部門不一，權(quán)力分散是導(dǎo)致城區(qū)戶外廣告管理混亂的重要原因。三是法規(guī)執(zhí)行難：2000年出臺(tái)市戶外廣告管理辦法，辦法涉及工商、城建、公安、交通等多個(gè)部門，而辦法沒有一個(gè)明確的說法，只有一個(gè)廣告聯(lián)席會(huì)議，彼此間都在追求部門利益最大化，這種部門之間的博弈使得管理部門對(duì)戶外廣告的監(jiān)管不力。
二、城管審批戶外廣告的歷史由來
1999年，市城市管理委員會(huì)辦公室成立，主要實(shí)施城市管理的職能。市政府為配合當(dāng)時(shí)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文明城市，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，將建設(shè)局部分審批權(quán)劃給城管辦，其中之一是戶外廣告設(shè)置審批。為進(jìn)一步規(guī)范城市戶外廣告的管理，2000年8月，市人民政府印發(fā)了《市戶外廣告管理辦法》，這是第一次以文件的形式明確了戶外廣告管理的相關(guān)規(guī)定?！妒袘敉鈴V告管理辦法》第六條第三款規(guī)定：市城建監(jiān)察大隊(duì)（隸書于市城管辦）受市建設(shè)局委托，負(fù)責(zé)對(duì)戶外廣告設(shè)置地點(diǎn)、形式進(jìn)行審批和監(jiān)督。這為城管辦在戶外廣告設(shè)置提供了審批的法律依據(jù)。
20098年12月，區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局成立，主要負(fù)責(zé)實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政公用、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理、公安交通等七項(xiàng)職能。2009年7月，《行政許可法》正式實(shí)施。根據(jù)《行政許可法》的要求，2010年7月，區(qū)政府印發(fā)蕭政發(fā)（2010）154號(hào)文件，明確區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局為區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門。城管辦的行政審批事項(xiàng)由城管執(zhí)法局實(shí)施。根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》和《市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的要求，城管執(zhí)法局實(shí)施5大類12項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，其中包括城市大型戶外廣告設(shè)置及建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品等審批（含設(shè)置公益宣傳廣告）。
三、城管執(zhí)法局審批戶外廣告的可行性
為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)戶外廣告設(shè)置，完善戶外廣告設(shè)置審批依據(jù)，2011年由執(zhí)法局負(fù)責(zé)編制了《區(qū)城市戶外廣告規(guī)劃》，并通過區(qū)政府評(píng)審，形成了蕭政紀(jì)（2011）29號(hào)會(huì)議紀(jì)要，明確今后城區(qū)的戶外廣告設(shè)置、管理方面，將以市心路、金城路的廣告專項(xiàng)規(guī)劃為城區(qū)廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)戶外廣告設(shè)置審批涉及部門要嚴(yán)格按規(guī)劃要求執(zhí)行，嚴(yán)格審批。凡戶外廣告設(shè)置需要辦理臨時(shí)建設(shè)許可證的，規(guī)劃審批部門應(yīng)征求區(qū)城管執(zhí)法局的意見，審批后由區(qū)城管執(zhí)法局依法統(tǒng)一管理。為此：區(qū)政府為配合城市管理工作先后劃定<<區(qū)城市化管理區(qū)域>>，蕭政辦發(fā)（2012）111號(hào)，文件對(duì)26個(gè)鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)、園區(qū)進(jìn)行城市化管理的區(qū)域進(jìn)行了劃分，并明確區(qū)域外的城市市政道路、城鎮(zhèn)道路及道路兩側(cè)征地范圍列入城市化管理區(qū)域，解決了我們?cè)趹敉鈴V告設(shè)置管理上的法律問題。
第7篇：廣告專項(xiàng)規(guī)劃范文
一、完善公交站臺(tái)布點(diǎn)方案、確立普通公交站臺(tái)、招呼站、港灣式站臺(tái)等的具置
（一）集民間資金建設(shè)公交站臺(tái)40座，其中式公交站臺(tái)16座、非港灣式公交站臺(tái)24座，分別為：干道沿線8座港灣式公交站臺(tái);天星大道段4座港灣式公交站臺(tái)；同心路4座港灣式公交站臺(tái)；共計(jì)24座非港灣式公交站臺(tái)。
（二）嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量、外觀要求建設(shè)，公交站臺(tái)建成后實(shí)行出讓廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)投資與收入核算，建議投資者無償使用15年，在其經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，由投資方負(fù)責(zé)站臺(tái)設(shè)施的維護(hù)與管理，并承擔(dān)所產(chǎn)生的全部費(fèi)用，投資方在站臺(tái)使用期限內(nèi)行駛公交站臺(tái)廣告招商使用權(quán)，其產(chǎn)權(quán)歸縣公共汽車管理站所有。
二、完善道路管線及其附屬設(shè)施建設(shè)和管理意見
（一）原則
已建各類城市地下管線，實(shí)行“誰建設(shè)、誰所有、誰管理”原則；新建各類管線實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、有償使用”原則。
（二）范圍
地下管線包括縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類高壓和低壓輸配電線路、通信線路、廣播和有線電視網(wǎng)絡(luò)、自來水管道、雨水管道、污水管道、燃?xì)夤艿?、工業(yè)用輸送管道。
（三）建設(shè)程序
1、縣規(guī)劃局應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，對(duì)新建道路及其地下管線實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃管理。各管線建設(shè)單位應(yīng)編制各自的管線專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)送縣規(guī)劃局審核，納入全縣統(tǒng)一管理范圍。新建各類地下管線由縣規(guī)劃局統(tǒng)一審批規(guī)劃方案，業(yè)主單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門設(shè)計(jì)。
2、管線施工圖紙需經(jīng)有資質(zhì)的審圖機(jī)構(gòu)審查合格后方可投入使用，同時(shí)報(bào)縣住建局備案。各管線在道路斷面中的管位原則上應(yīng)按照縣規(guī)劃局要求布置。
3、各管線建設(shè)部門應(yīng)擬定年度建設(shè)計(jì)劃，并在年初向縣規(guī)劃局、縣建設(shè)局申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目及具體內(nèi)容。在城市道路新建、改建、擴(kuò)建過程中，需要建設(shè)地下管線的各建設(shè)主體應(yīng)取得縣規(guī)劃局批準(zhǔn)的地下管線紅線圖等相關(guān)文件。若對(duì)原有管線進(jìn)行改建、擴(kuò)建的，應(yīng)編制相關(guān)的實(shí)施方案和計(jì)劃，并辦理規(guī)劃和道路開挖審批手續(xù)，簽訂管線管理合同（明確管線應(yīng)符合城市規(guī)劃管理）。單項(xiàng)工程造價(jià)大于30萬元的，應(yīng)按規(guī)定辦理施工許可證。
（四）組織實(shí)施
l、對(duì)原有管線的改、擴(kuò)建工程由所有權(quán)單位負(fù)責(zé)實(shí)施，并按城市管理規(guī)定辦理規(guī)劃許可、開挖許可、施工許可等手續(xù)。
2、各建設(shè)單位應(yīng)把好質(zhì)量關(guān)，按照工程建設(shè)相關(guān)規(guī)定委托監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)管，并及時(shí)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。在施工過程中做好隱蔽資料的搜集、整理工作。質(zhì)量監(jiān)督部門和監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督和管理。
3、管線竣工后應(yīng)按規(guī)定實(shí)行驗(yàn)收備案制度，除五方責(zé)任主體外，縣規(guī)劃、住建、執(zhí)法、公用事業(yè)等部門應(yīng)參與驗(yàn)收。
4、各管線建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位完成詳細(xì)、準(zhǔn)確的竣工圖，并在縣城建檔案館備案．以確保在今后道路擴(kuò)建、改建時(shí)查閱。
第8篇：廣告專項(xiàng)規(guī)劃范文
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“山水家園”的城市定位和打造“幸福”的總體目標(biāo)，繼續(xù)深入開展城市管理大提升大討論活動(dòng)，學(xué)習(xí)考察先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求社會(huì)各界意見，正確處理“民生”與“管理”、“市容”與“繁榮”的關(guān)系，從而達(dá)成社會(huì)普遍一致的共識(shí)，樹立“以人為本”的城市管理理念，形成一批涵蓋流動(dòng)攤點(diǎn)、早點(diǎn)夜市、占道經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理等城市管理熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的指導(dǎo)性、規(guī)范性的城市管理專項(xiàng)規(guī)劃、政策文件和工作方案，將全系統(tǒng)干部職工在“跨越發(fā)展”解放思想大討論活動(dòng)中所激發(fā)的活力迅速轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目、提升城市管理的動(dòng)力，全面提升城市管理辦法、能力和水平，加快推進(jìn)我市城市建設(shè)管理事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為扎實(shí)開展城市管理提升活動(dòng)，局成立城市管理大提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，周永忠局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，汪振文、姜平同志為常務(wù)副組長(zhǎng)，其他局黨委班子領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，局辦公室、局公用科、城管大隊(duì)、市政處、環(huán)衛(wèi)處、園林局、房管處、質(zhì)監(jiān)站等相關(guān)科室、單位負(fù)責(zé)人為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在城管大隊(duì)，王戰(zhàn)敏同志兼任辦公室主任，由城管大隊(duì)和局辦公室牽頭負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)工作。
三、實(shí)施步驟
此次城市管理大提升活動(dòng)為期三個(gè)月，從9月底至12月底止，分三個(gè)階段實(shí)施：
第一階段：調(diào)研方案階段（9月底至11月初）。成立局城市管理大提升活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，研究部署大提升活動(dòng)實(shí)施意見和工作步驟，明確活動(dòng)職責(zé)和工作任務(wù)，著手調(diào)研城市管理現(xiàn)狀、存在問題和提升方向、目標(biāo)和措施，梳理城市管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，形成初步調(diào)研方案。本階段由城管大隊(duì)牽頭，局辦公室配合。
第二階段：征求意見階段（11月初至11月底）。對(duì)照初步調(diào)研方案，充分利用電視臺(tái)、《今日》、信息網(wǎng)和建設(shè)網(wǎng)等媒體媒介，采用征求意見、座談?dòng)懻?、考察學(xué)習(xí)、金點(diǎn)子評(píng)選，傳單橫幅、戶外視頻宣傳等形式，廣泛征求社會(huì)各界意見和建議。通過廣泛征求意見，充分座談?dòng)懻?，逐步形成全社?huì)對(duì)城市管理大提升的方向性、傾向性共識(shí)。本階段由局辦公室牽頭，城管大隊(duì)等局屬各相關(guān)科室、單位配合。
第三階段：形成成果階段（12月初至12月底）。根據(jù)征求的意見建議和形成的共識(shí)，結(jié)合城市管理的需要，針對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、重點(diǎn)路段、節(jié)點(diǎn)的管理和整治，形成一批科學(xué)性、指導(dǎo)性、規(guī)范性的城市管理專項(xiàng)規(guī)劃、政策文件和具體的工作方案，建立一批長(zhǎng)效工作機(jī)制。本階段由城管大隊(duì)牽頭，局屬各相關(guān)科室、單位配合。
在城市管理大提升活動(dòng)及今后城市管理過程中，要按照“分類管理、集中整治”的原則，將大提升活動(dòng)形成的成果轉(zhuǎn)化和落實(shí)到具體工作，以促進(jìn)形成“政府主導(dǎo)、市民參與”的城市管理新局面，最終實(shí)現(xiàn)“有序、整潔、美觀”的城市管理新面貌。
四、工作措施
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。本次城市管理大提升活動(dòng)是貫徹落實(shí)“跨越發(fā)展”解放思想大討論活動(dòng)的一個(gè)具體工作舉措，也是切實(shí)提升城市管理能力和水平的一次重大契機(jī)。全局上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展城市管理大提升活動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性，積極主動(dòng)做好相關(guān)工作。
第9篇：廣告專項(xiàng)規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞:城市色彩;規(guī)劃與管理:探索
中圖分類號(hào):TU984,1
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B
文章編號(hào):1008-0422(2010)07-0074-02
1 引言
色彩是人類對(duì)城市形態(tài)最直接的視覺反應(yīng):是人類感官對(duì)城市的第一表達(dá)。當(dāng)下中國(guó)。城市色彩規(guī)劃設(shè)計(jì)已成為許多城市所關(guān)注的內(nèi)容,但城市色彩規(guī)劃與管理仍處于萌芽階段,從城市色彩規(guī)劃設(shè)計(jì)到規(guī)劃管理之間存在脫節(jié),從而導(dǎo)致城市缺失的可持續(xù)性發(fā)展。因此,城市色彩規(guī)劃與管理的研究顯得愈發(fā)重要,本文通過對(duì)國(guó)內(nèi)外城市色彩規(guī)劃與管理現(xiàn)狀的剖析,總結(jié)出國(guó)內(nèi)目前城市色彩規(guī)劃與管理存在的問題,嘗試探索形成科學(xué)、合理地城市色彩規(guī)劃與管理的思路。
2 剖析國(guó)內(nèi)外城市色彩規(guī)劃與管理的現(xiàn)狀
2.1 國(guó)外城市色彩規(guī)劃與管理的現(xiàn)狀
(1)在日本,政府都免費(fèi)向建筑商提供《城市色彩規(guī)劃指南》。日本于1981和1992年分別推出了“城市規(guī)劃的基本規(guī)劃”以及以立法的形式提出了“城市空間的色彩規(guī)劃”法案:2004年通過了《景觀法》,以法律的形式規(guī)定城市的建筑色彩及環(huán)境。日本通常在進(jìn)行城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行色彩的專項(xiàng)規(guī)劃與設(shè)計(jì),完成后提交主管部門審批,通過后方可實(shí)施設(shè)計(jì)。
(2)英國(guó)對(duì)建成區(qū)域的色彩控制主要是在歷史保護(hù)層面,針對(duì)色彩等更為細(xì)節(jié)的規(guī)劃由地方制定。其中,關(guān)于歷史建筑的色彩粉刷大部分有著具體的限定政策,有時(shí)甚至限制一種色彩。因此,制定了一系列的色彩控制條例,包括給出詳細(xì)的關(guān)于色彩現(xiàn)狀和色彩形成歷史的資料,各種可用于粉刷的材料的性能和施工工藝要求,以及粉刷的范圍進(jìn)行明確的界定等。
(3)瑞典的城市色彩問題也主要在歷史街區(qū)和歷史建筑領(lǐng)域,主要從兩個(gè)方面著手:第一是聯(lián)邦立法規(guī)劃和建筑法令(PBA--the pIanningand builing act,主要強(qiáng)調(diào)新建筑必須同整個(gè)城市景觀和城市環(huán)境相協(xié)調(diào),必須具有美學(xué)上的價(jià)值:第二是關(guān)于具有歷史價(jià)值的建筑保護(hù)的地方法令。作為建筑和規(guī)劃局(Building andPlanning Office)來說制定了一套圖表,指出歷史建筑的立面和色彩的典型特征。
綜合以上可知,城市色彩規(guī)劃與管理早已成為國(guó)外城市建設(shè)的一個(gè)重要課題,并在此基礎(chǔ)上塑造城市特色和個(gè)性。
2.2 國(guó)內(nèi)城市色彩規(guī)劃與管理的現(xiàn)狀
我國(guó)城市發(fā)展迅速,相應(yīng)地,新時(shí)代帶給城市建設(shè)新的挑戰(zhàn)。20世紀(jì)末,由北京的“清洗粉飾運(yùn)動(dòng)”開始,之后,武漢、哈爾濱、南京等城市相繼開始著手對(duì)城市色彩進(jìn)行重視,但我國(guó)城市色彩研究起步較晚,長(zhǎng)期以來多集中在建筑單體色彩的微觀層次面,缺乏規(guī)范的操作方式和相關(guān)的法規(guī)制約,相應(yīng)地,各城市管理部門紛紛表示要將城市色彩規(guī)劃設(shè)計(jì)納入城市建設(shè)和整治工作。
2000年8月北京開始實(shí)施《北京市建筑物外立面保持整潔管理規(guī)定》,2003年初,武漢市制定了《武漢市城市建筑色彩控制技術(shù)導(dǎo)則》,均標(biāo)志著我國(guó)在城市色彩規(guī)劃與管理法規(guī)的制定方面邁開了發(fā)展的步伐。
3 解讀國(guó)內(nèi)城市色彩規(guī)劃與管理存在的問題
當(dāng)下中國(guó),城市色彩規(guī)劃與管理仍處于萌芽階段,缺失具體落實(shí)的程序,具體有以下幾個(gè)問題:
(1)城市色彩主基調(diào)色和輔助色的確定是城市色彩控制與管理的基礎(chǔ)和前提,但在之前的大部分實(shí)踐中僅提出了城市色彩控制的大方向和原則,難以直接有效指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施;
(2)色彩控制管理的技術(shù)規(guī)定提供了很好的城市色彩整治手段,但卻往往缺乏實(shí)施主體而變成一紙空文;
(3)城市色彩景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)提出了從宏觀的城市總體到中觀的建筑環(huán)境的一系列完整的規(guī)劃方法,但缺乏法律地位,沒有合適的實(shí)施途徑。
4 案例研究――株洲城市色彩規(guī)劃與管理
“青彩”為株洲白晝色彩的主旋律,“丹韻”為株洲夜晚色彩的主旋律,城市主色譜采用黃紅色和藍(lán)綠色為主要色相的“淺灰色系”,局部點(diǎn)綴中等彩度的暖黃紅色和藍(lán)綠色。
以城市色彩規(guī)劃設(shè)計(jì)為引導(dǎo),推進(jìn)城市色彩規(guī)劃與管理的進(jìn)程,對(duì)城市色彩實(shí)施有效的管理。株洲城市色彩規(guī)劃與管理主要按照三個(gè)方面著手:(1)色彩的表述方法:(2)單項(xiàng)工程色彩審核流程(如圖1);(3)單項(xiàng)工程色彩審核申請(qǐng)表(如圖2)。
5 探索城市色彩規(guī)劃與管理的思路
城市色彩規(guī)劃是一個(gè)綜合的色彩控制過程,而規(guī)劃與管理則要按照宏觀把握,中觀控制,微觀引導(dǎo),步步落實(shí)細(xì)化的原則進(jìn)行。綜合以上,下面將對(duì)城市色彩規(guī)劃與管理作一些初步的探索:
5.1 在城市色彩規(guī)劃與管理的原則:
1)具體化
從國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀分析得出,城市色彩規(guī)劃具有極強(qiáng)的專業(yè)性,基礎(chǔ)性研究工作量巨大,需要色彩研究領(lǐng)域與規(guī)劃專業(yè)領(lǐng)域的積極配合才能完成,只有專業(yè)人才經(jīng)過全面考察、系統(tǒng)分析、科學(xué)論證,而后提出極其具體細(xì)化的規(guī)劃要求,才能使之后的管理切實(shí)可行。因此,要達(dá)到對(duì)城市色彩合理規(guī)劃與管理的目標(biāo),首先必須細(xì)化城市色彩規(guī)劃,搭建合理的色彩規(guī)劃技術(shù)框架。
2)過程化
從國(guó)內(nèi)外成功的范例來看,普遍的做法是在城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行城市環(huán)境色彩的專項(xiàng)規(guī)劃及建筑外觀色彩的配色計(jì)劃,將城市色彩規(guī)劃落實(shí)到每一個(gè)實(shí)施主體具體的過程中,缺少這項(xiàng)工作的規(guī)劃或設(shè)計(jì),則不能通過主管部門審批。因此,要使城市色彩規(guī)劃,必須將色彩規(guī)劃作為一個(gè)城市建設(shè)的必然過程。
3)合法化
僅僅以目前“建筑色彩設(shè)計(jì)原則”、“控制建筑色彩”等條文來進(jìn)行城市色彩規(guī)劃控制是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,城市色彩研究、色彩規(guī)劃必須納入城市規(guī)劃體系。將城市色彩控制作為城市規(guī)劃的重要內(nèi)容列入規(guī)劃文本,這是極為關(guān)鍵的一環(huán)。只有這樣,才能有效保障城市色彩規(guī)劃的法律效力,使色彩規(guī)劃不僅僅停留在研究的層面。
5.2 城市色彩規(guī)劃與管理的要素:
要實(shí)現(xiàn)對(duì)城市色彩規(guī)劃與管理的合理規(guī)劃與控制,必須從以下幾個(gè)方面進(jìn)行控制。
(1)正確解決城市色彩規(guī)劃中的色彩商業(yè)性
目前造成城市色彩混亂的一大根源,是城市色彩的商業(yè)化運(yùn)用。這突出表現(xiàn)在城市廣告色彩的運(yùn)用上。大面積色彩艷麗、色度飽滿的燈箱、橫幅或氣球廣告,無規(guī)則地置放到城市建筑的屋頂、立面或街道廣場(chǎng)上,甚至一些標(biāo)志性建筑也披掛上花花綠綠的廣告,將整個(gè)城市色彩切割得七零八落,繁雜無序。因此,在管理上應(yīng)立法逐步限制廣告色彩,商店門頭應(yīng)提倡藝術(shù)招牌為主,取代燈箱店招。限制并消除對(duì)城市環(huán)境色彩造成污染的各類商業(yè)性廣告,
還市民一個(gè)良好的色彩環(huán)境。
(2)在管理中清楚城市色彩話語霸權(quán)
一些有權(quán)勢(shì)的單位或企業(yè),紛紛在所屬建筑色彩上大做文章。他們不考慮城市色彩的協(xié)調(diào)性,而是從顯示勢(shì)力和流露富貴心理出發(fā),選擇最時(shí)髦的裝飾材料或最鮮亮的色彩來裝飾建筑外表。于是,一些金色玻璃幕墻建筑會(huì)昂然屹立在灰調(diào)建筑群,一些綠色琉璃瓦裝飾建筑,也躋身在銀色高樓之中。更有些房地產(chǎn)商,為了顯示自己的氣派,給所建高層公寓樓涂上紅綠黃藍(lán)紫數(shù)種色彩,爭(zhēng)奇斗艷地屹立在城市中心?由于這些建筑本身體量就大,它們所造成的色彩污染后果便特別嚴(yán)重,必須盡早立法加以干預(yù)。城市色彩管理中需要制定相關(guān)制度,限制這樣的色彩話語霸權(quán)。
(3)在管理中反對(duì)城市色彩追趕時(shí)髦
由于缺少對(duì)城市色彩的專門研究、倡導(dǎo)及規(guī)劃,城市的設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)追趕建筑色彩時(shí)髦是造成城市色彩混亂的主要原因。多數(shù)情況下,城建負(fù)責(zé)人、建筑師及建筑業(yè)主,并非出于商業(yè)目的或權(quán)勢(shì)動(dòng)機(jī),僅僅是為追趕新潮或做模仿,而把城市色彩搞得一塌糊涂。新鮮并不等于美,經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)不等于文化發(fā)達(dá)。建筑有時(shí)代性,但盲目追隨仿效的建筑時(shí)髦傾向本身,卻是違反建筑美學(xué)及文化本性的。同樣,建筑乃至整個(gè)城市色彩的時(shí)髦傾向,也是違反城市色彩美學(xué)及文化本性的。
(4)城市色彩規(guī)劃管理中需要確定主色調(diào)
確定城市主色調(diào)可一定程度上避免“色彩污染”。心理學(xué)表明人的視覺總是追求簡(jiǎn)潔完美的形象,而城市的主色調(diào)就迎合了這種視覺追求。確定城市的色彩基調(diào),并不等于說城市的建筑只能用一種顏色,主色調(diào)并不意味著單調(diào),而是指建筑在色彩選擇上有傾向性,在主色調(diào)基礎(chǔ)上進(jìn)行衍化和搭配,大的基調(diào)和小的變化并不矛盾。例如:寒地城市哈爾濱總體色彩規(guī)劃應(yīng)本著“明快、大方、溫暖、和諧”的原則,確定總體色彩以暖色系為主基調(diào),在此基礎(chǔ)上。調(diào)整顏色的色相、明度和飽和度作為輔助色和點(diǎn)綴色,形成色彩豐富又統(tǒng)一和諧的城市色調(diào)。
6 結(jié)論
科學(xué)有序的城市色彩規(guī)劃與管理,可使城市個(gè)性鮮明,和諧悅目。最先讓人記住、最后讓人忘記的是色彩,成功的城市色彩規(guī)劃管理往往能夠極大地提升一個(gè)城市的總體形象及魅力,并使其具有巨大的無形資產(chǎn)。我國(guó)目前還處于城市色彩規(guī)劃管理的探索期,希望通過對(duì)城市色彩的研究,通過對(duì)城市色彩管理具體化、過程化、合法化的落實(shí),令城市色彩得以和諧發(fā)展,讓城市變得更有活力。
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