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一、違法違章建筑基本情況
今年3月份以來(lái)，在我處全力啟動(dòng)紅旗村棚戶區(qū)改造之際，違章建設(shè)隨之抬頭，違法違章建筑主要集中在紅旗村，而紅旗村又主要集中在七、八、九組楊公路24米大道西側(cè)越秀花園、蔚藍(lán)半島一帶，目前主要呈現(xiàn)出點(diǎn)多單個(gè)面積小、加層多的特點(diǎn)，表現(xiàn)在：
1、在自家小院或余坪上新開(kāi)基做違法違章建筑。這部分違法違章建筑約占違法違章總面積的10%，大部分違章建15-40平方米。
2、加層的多，占違法違章面積的60%。加層有以下情況：一是因?yàn)I江三期、東引道項(xiàng)目有返遷地的農(nóng)民，當(dāng)時(shí)返遷房規(guī)劃四層半，但有相當(dāng)一部分只做了二層或三層，現(xiàn)想加層；二是受拆遷安置的影響，相當(dāng)一部分住戶為了博取更多的返遷安置面積盲目加層。
3、拆除舊房重建違章建設(shè)的多，約占25%。紅旗村目前土房年久失修占很大比例，有的在規(guī)劃范圍內(nèi)但一時(shí)難以單戶進(jìn)行改造，自行拆除違法違章重建，這種重建有以下三種目的：一是為了自建自住，改善居住環(huán)境；二是房屋無(wú)人居住，擔(dān)心房子倒塌，以后棚戶區(qū)改造補(bǔ)償不到面積私自拆除重建；三是受土房的基腳、墻體的限制不好加層，私自拆除后可以更好的擴(kuò)大面積加層，從而達(dá)到補(bǔ)償最大化。
4、占用消防通道亂搭亂建的多，約占5%。主要是因?yàn)轱w龍島大橋、楊梅渡大橋建設(shè)而返遷的農(nóng)民，由于返遷房通道多年來(lái)沒(méi)有現(xiàn)澆水泥，部分占用通道建雜間、廚房和車庫(kù)用于出租。
二、原因分析
近期紅旗村違法違章建筑之所以如雨后春筍般冒出，主要有以下原因：
1、受棚戶區(qū)改造政策的影響，村民大肆盲目搞違法違章建筑，這也是違法違章建筑增多的最主要因素。
2、受建筑材料便捷而又實(shí)惠的影響。目前，紅旗村違法違章建筑絕大部分建筑材料都是紅旗十組棚戶區(qū)改造拆下來(lái)的舊磚舊料，運(yùn)輸方便，價(jià)格實(shí)惠，從而形成了拆東墻補(bǔ)西墻的局面。
3、執(zhí)法力量薄弱。違章建設(shè)涉及面廣，他們?yōu)榱私档捅蝗税l(fā)現(xiàn)舉報(bào)的概率，盡快既成事實(shí)，采取突擊備料，快速施工，“節(jié)假日工程”、“夜間工程”是違法違章建設(shè)形式的主要特點(diǎn)，點(diǎn)多區(qū)域廣，而土地監(jiān)察中隊(duì)只有4名隊(duì)員日常巡邏執(zhí)法，一時(shí)難以對(duì)違法違章建筑整治到位。
4、整治合力尚未形成。違建戶對(duì)違法違章建筑行為和執(zhí)法部門的查處，往往抱著“你查你的、我建我的”態(tài)度，造成屢拆屢建，查、后、拆后又建，特別是對(duì)于關(guān)門上鎖的違章戶，執(zhí)法部門存在互相推諉、難執(zhí)法的現(xiàn)象，強(qiáng)拆責(zé)任和拆違力度亟待加強(qiáng)，協(xié)同作戰(zhàn)理念有待于進(jìn)一步強(qiáng)化。
5、受房屋出租行情上揚(yáng)的影響，違法違章建筑日益增多。紅旗村村民都是失地農(nóng)民，房屋出租成了村民的主要收入來(lái)源，因而，拆前用于出租、拆時(shí)享受補(bǔ)償，一建一拆給當(dāng)事人帶來(lái)可觀回報(bào)就成了違法違章建筑增多的另一重要原因。
三、目前工作進(jìn)展情況
近期，我處在市規(guī)劃城監(jiān)支隊(duì)、區(qū)征地拆遷辦的大力支持配合下，分別在5月2日、5月25日、7月12日組織了三次60人以上的強(qiáng)拆隊(duì)伍進(jìn)行了制違拆違行動(dòng)，近半年來(lái)共拆除各類違法違章建筑約2700平方米，
1、摸清家底，全面調(diào)查清理。近期我處對(duì)所有違法違章建筑進(jìn)行了調(diào)查摸底，確認(rèn)了違建戶36戶約5400平方米，并下發(fā)了自拆、強(qiáng)拆通知書(shū)，做到了登記備案。
2、合力查違，建立健全制違拆違聯(lián)動(dòng)機(jī)制。我處在成立制違拆違領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，通過(guò)強(qiáng)化督查指導(dǎo)，明確工作責(zé)任，落實(shí)強(qiáng)拆方案等，努力推動(dòng)制違拆違工作順利開(kāi)展。到目前為止，我處會(huì)同市規(guī)劃城監(jiān)支隊(duì)、區(qū)征地拆遷辦組織了3次60人以上的制違拆違大行動(dòng)，強(qiáng)拆違建戶21戶約1200平方米，并對(duì)查實(shí)確屬違法違章建設(shè)的建筑戶建立了包括停建通知、現(xiàn)場(chǎng)勘察筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片、攝像等詳細(xì)卷宗和影像、數(shù)據(jù)資料。
3、因地制宜，明確制違拆違重點(diǎn)。結(jié)合地理位置及實(shí)際情況，我們劃分區(qū)域（如規(guī)劃在建道路、市重點(diǎn)工程、綠化預(yù)留地等）進(jìn)行重點(diǎn)管理，特別是對(duì)紅旗十組和杉木樹(shù)下路延伸區(qū)域十多畝空地，做到制違拆違絕不手軟。同時(shí)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)管，也制定了強(qiáng)拆工作預(yù)案。
4、搞好宣傳教育，懲防并舉。針對(duì)當(dāng)前違法違章建筑，廣泛宣傳制違拆違有關(guān)精神，明確要求黨員干部帶頭制違拆違，落實(shí)制違拆違工作責(zé)任，目前已有部分村民正在進(jìn)行自拆。
四、下一步工作打算
1、加大執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍。
2、盡快完善強(qiáng)拆工作方案，落實(shí)好強(qiáng)拆地點(diǎn)及對(duì)象。目前我處已醞釀出紅旗八、九組交界處杉木樹(shù)下路延伸地塊周邊違法違章建筑強(qiáng)拆工作方案，界定了強(qiáng)拆違建戶，下一步將細(xì)化強(qiáng)拆方案，報(bào)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)。
一、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)落實(shí)完成情況
根據(jù)古政發(fā)「34號(hào)文件精神，我區(qū)于9月成立了由區(qū)長(zhǎng)任主任，區(qū)長(zhǎng)、區(qū)政府辦辦公室主任、區(qū)規(guī)劃局局長(zhǎng)任副主任，各區(qū)直部門、五鄉(xiāng)四個(gè)辦事處主要負(fù)責(zé)人任委員的區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會(huì)，委員會(huì)主要負(fù)責(zé)審定有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的重大事項(xiàng)。委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)規(guī)劃局，負(fù)責(zé)處理日常工作。區(qū)政府每年將50萬(wàn)元列入預(yù)算做為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)。
二、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制完成情況
自區(qū)規(guī)劃局成立以來(lái)，在省級(jí)、市級(jí)相關(guān)部門和專家的支持幫助下，我區(qū)現(xiàn)已完成了《金江鄉(xiāng)小集鎮(zhèn)規(guī)劃》、《新團(tuán)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《安樂(lè)村城中村規(guī)劃》，另外完成了區(qū)醫(yī)院綜合樓、?；蹖W(xué)校綜合樓、黃山完小辦公室、金甲公寓等單體建筑設(shè)計(jì)工作，并無(wú)償為老百姓自建房提供設(shè)計(jì)了329份圖紙，現(xiàn)正在編制《七河鄉(xiāng)小集鎮(zhèn)規(guī)劃》、《干地壩移民安置規(guī)劃》。
三、實(shí)施規(guī)劃行政許可完成情況
隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的加快，城市建設(shè)也逐步增多。為確保規(guī)劃行政審批工作落到實(shí)處，我區(qū)切實(shí)采取有效措施、規(guī)范規(guī)劃管理、嚴(yán)格審批程序、完善各種規(guī)劃管理制度，力求規(guī)劃管理的程序化、規(guī)范化。一是所有單位建設(shè)項(xiàng)目都必須先通過(guò)市規(guī)委會(huì)，做到嚴(yán)把科學(xué)規(guī)劃與“三規(guī)合一”關(guān)。二是制定和完善相關(guān)規(guī)劃管理制度，結(jié)合《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市總體規(guī)劃修編（—2020）》具體要求不斷完善建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可程序和條件。三是不斷強(qiáng)化規(guī)劃的實(shí)施和管理，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批，堅(jiān)持“一書(shū)三證”的規(guī)劃管理制度。，共審定核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)64份,審批建設(shè)用地規(guī)劃許可證35份，審批工程規(guī)劃許可證952份；審批改建擴(kuò)建面積680944.79㎡，其中私人改擴(kuò)建面積81587.1㎡，單位改擴(kuò)建面積599357.69㎡；零星空地審批25份，實(shí)地踏堪1000多人次。目前為止，在規(guī)劃行政許可方面，我區(qū)沒(méi)有出現(xiàn)違法、違規(guī)、越權(quán)審批等情況。
四、公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目審批結(jié)果執(zhí)行情況
區(qū)單位建設(shè)項(xiàng)目的審批一直堅(jiān)持由市規(guī)劃局一支筆把關(guān)，所有單位建設(shè)項(xiàng)目批前已在市局的政務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，故我局沒(méi)有進(jìn)行重復(fù)公示。對(duì)我區(qū)所涉及的個(gè)人審批項(xiàng)目，我區(qū)依托陽(yáng)光政府這一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)157戶個(gè)人建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了批后公告。
五、違法建設(shè)行為查處
區(qū)規(guī)劃局共調(diào)解因建設(shè)而導(dǎo)致鄰居糾紛200多件，建設(shè)工程停工核查115件，建設(shè)行政責(zé)令整改29件，建設(shè)行政處罰73件，違章建筑面積624.3㎡；處罰罰款共計(jì)89140.00元（捌萬(wàn)玖仟壹佰肆拾元整）。通過(guò)對(duì)違法建設(shè)行為的查處，大多數(shù)群眾的法制意識(shí)顯著增強(qiáng)，依法辦事的意識(shí)有了進(jìn)一步提升，同時(shí)也用活生生的事實(shí)教育了廣大市民，得到了絕大多數(shù)群眾的理解、擁護(hù)和支持。
雖然我區(qū)再違法建設(shè)查處方面取得了一定成績(jī)，但仍存在一些不足和困難，具體表現(xiàn)為：
1、規(guī)劃專業(yè)技術(shù)及規(guī)劃監(jiān)察專業(yè)人才不足。
2、規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察力量薄弱，人手不足的情況較為突出。
3、城區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)因多重管理原因普遍存在違章建設(shè)行為，許多違章建筑早已存在并已形成初步規(guī)模，使得執(zhí)法工作很難開(kāi)展。
4、城中村迎來(lái)了新一輪的違章建設(shè)，一方面由于利益驅(qū)使，一些村民以宅基地不均為幌子，違法私分宅基地，然后私自進(jìn)行建設(shè)；另一方面由于歷史遺留問(wèn)題部分仍然得不到解決，城中村大量違章建筑既成事實(shí)存在；導(dǎo)致很多群眾難以理解，有時(shí)對(duì)抗情緒嚴(yán)重，對(duì)抗阻擾執(zhí)法情況時(shí)有發(fā)生，給執(zhí)法工作造成了極大的困難。
六、城鄉(xiāng)規(guī)劃及執(zhí)法管理人員培訓(xùn)持證上崗情況
城鄉(xiāng)規(guī)劃及執(zhí)法知識(shí)是提高我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃及執(zhí)法管理人員整體素質(zhì)的關(guān)鍵。我區(qū)高度重視，從開(kāi)始我區(qū)積極組織相關(guān)人員參加省建設(shè)廳的執(zhí)法培訓(xùn)；每個(gè)季度都邀請(qǐng)省級(jí)、市級(jí)專家到區(qū)為各個(gè)鄉(xiāng)、街道辦事處主任及31位城鄉(xiāng)規(guī)劃助理員講解城鄉(xiāng)規(guī)劃及執(zhí)法相關(guān)知識(shí)，形成定期、系 統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)提高全體城鄉(xiāng)規(guī)劃及執(zhí)法管理人員的素質(zhì)。
一、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布與實(shí)施，充分體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略思想，充分體現(xiàn)了以人為本，保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義，改善人居環(huán)境，構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展理念，將有利于正確處理近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、局部利益與整體利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化保護(hù)等關(guān)系，促進(jìn)合理布局，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，體現(xiàn)特色，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合調(diào)控作用。為了搞好宣傳，我局成立了學(xué)習(xí)宣傳貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，安排專人負(fù)責(zé)抓好這項(xiàng)工作。確定20__年12月24日—20__年1月1日為《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》集中宣傳周，宣傳周主題為“加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，共建美好和諧社會(huì)”，并制定了具體的活動(dòng)實(shí)施方案，對(duì)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)進(jìn)行了周密的安排部署，策劃了各種主題宣傳教育活動(dòng)。
(二)形式多樣，成效顯著
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神。我們首先組織本局全體職工，從08年1月份開(kāi)始定期安排時(shí)間集中學(xué)習(xí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，并結(jié)合我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作展開(kāi)熱烈討論，認(rèn)真分析工作中存在的問(wèn)題與不足。為了進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》精神，確保全體職工全面掌握《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，我局在安排相關(guān)人員進(jìn)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》培訓(xùn)學(xué)習(xí)的同時(shí)，組織全體職工開(kāi)展了城鄉(xiāng)規(guī)劃法及相關(guān)法律法規(guī)考試，并根據(jù)考試中出現(xiàn)的較為突出的難點(diǎn)問(wèn)題，安排專人進(jìn)行授課講解，為下一步工作做好準(zhǔn)備、打好了基礎(chǔ)。
2、組織相關(guān)部門參加電視電話會(huì)議。為了廣泛宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，取得相關(guān)部門的支持與配合，我局參加了建設(shè)部組織召開(kāi)的全國(guó)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳貫徹電視電話會(huì)議。會(huì)上，建設(shè)部部長(zhǎng)汪光燾主持會(huì)議并傳達(dá)了國(guó)務(wù)院副總理曾培炎對(duì)宣傳貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的講話精神，建設(shè)部副部長(zhǎng)姜偉新作了重要講話，闡述了宣傳貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法的重要意義，部署了貫徹實(shí)施工作;會(huì)后，省建設(shè)廳就宣傳貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)行了安排部署。我們認(rèn)真聽(tīng)取了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的具體安排，把法規(guī)條文，上級(jí)安排和我區(qū)的實(shí)際情況結(jié)合在一起，吃透文件精神，提高了宣傳貫徹和實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的自覺(jué)性與主動(dòng)性。
3、通過(guò)媒體加大宣傳力度。我局通過(guò)麗江電視臺(tái)、麗江日?qǐng)?bào)等新聞媒體大力廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃成就。在麗江電視臺(tái)反復(fù)播放宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要點(diǎn)及相關(guān)知識(shí);利用電視臺(tái)滾動(dòng)字幕，反復(fù)宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃法及宣傳標(biāo)語(yǔ);確保城鄉(xiāng)規(guī)劃法家喻戶曉，人人皆知。
4、上街設(shè)立宣傳點(diǎn)，擴(kuò)大宣傳范圍。為使廣大群眾充分了解《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，提高宣傳成效，我局通過(guò)在市區(qū)重點(diǎn)路段懸掛橫幅，組織全局職工上街流動(dòng)宣傳等形式向市民宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。并就玉泉路、民主路、祥和麗城等主要路段的規(guī)劃改造、違法、違章建筑查處、規(guī)劃公示效果等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題與群眾進(jìn)行對(duì)話，熱情解答群眾的政策咨詢，使廣大城鄉(xiāng)居民充分了解城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)與有關(guān)規(guī)劃內(nèi)容，激發(fā)了城鄉(xiāng)居民參與、支持和監(jiān)督《城鄉(xiāng)規(guī)劃》實(shí)施的主動(dòng)性和積極性，使城鄉(xiāng)居民的規(guī)劃意識(shí)、法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行規(guī)劃，建設(shè)單位自覺(jué)落實(shí)規(guī)劃，廣大群眾自覺(jué)維護(hù)規(guī)劃的良好氛圍。
二、規(guī)劃審查及建設(shè)項(xiàng)目審批情況
認(rèn)真貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的同時(shí)，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步建立完善了適合于××區(qū)的《××區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)批管理暫行規(guī)定》、《××區(qū)私人建設(shè)管理暫行規(guī)定》、《規(guī)劃助理管理制度》等管理暫行辦法。
加強(qiáng)規(guī)劃審批和管理環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照《麗江××保護(hù)管理?xiàng)l例》、《麗江市城市規(guī)劃管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，將我區(qū)中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目，包括農(nóng)村居民、集體建房統(tǒng)一納入城市規(guī)劃管理的范圍，特別是城區(qū)農(nóng)村集體建設(shè)及農(nóng)民建房按審批程序辦理城市規(guī)劃審批手續(xù)后才能進(jìn)行建設(shè)，控制和杜絕“未批就建、少批多建、隨意加層和隨意更改規(guī)劃審批”現(xiàn)象的發(fā)生，真正實(shí)現(xiàn)“城中村”建設(shè)與城市建設(shè)的協(xié)調(diào)，從而保證城市建設(shè)質(zhì)量和城市特色。對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目、主要地段城市設(shè)計(jì)等由區(qū)政府分管建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審查，審批。通過(guò)宣傳教育、有效管理，居民(村民)的建設(shè)審批意識(shí)不斷加強(qiáng)，由于我區(qū)城市不斷擴(kuò)容，城市建設(shè)日新月異，規(guī)劃審批工作量大，存在很多困難和問(wèn)題，但我局始終嚴(yán)把建設(shè)審批關(guān)，去年我局共完成村鎮(zhèn)選址109份，審批建設(shè)工程規(guī)劃許可證962份(其中私人建設(shè)899份)，審批改擴(kuò)建面積達(dá)316.89萬(wàn)㎡，其中私人改擴(kuò)建達(dá)11.73萬(wàn)㎡。實(shí)地踏勘600多人次。
接受市規(guī)劃局等有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，無(wú)論大小項(xiàng)目，都引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主到市規(guī)劃局組織方案評(píng)審，“一書(shū) 兩證”的發(fā)放和收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，都要按市局的要求進(jìn)行，沒(méi)有發(fā)生過(guò)違規(guī)事件。對(duì)有些沒(méi)有把握的問(wèn)題及時(shí)請(qǐng)示咨詢市局領(lǐng)導(dǎo)及各部門處理。
三、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村總體規(guī)劃編制完成情況
去年由我局組織實(shí)施完成了《新團(tuán)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《金江鄉(xiāng)小集鎮(zhèn)規(guī)劃》、?；蹖W(xué)校辦公樓、黃山完小、金甲公寓、中醫(yī)院辦公樓等單體建筑設(shè)計(jì)，并由我局無(wú)償提供了760份的老百姓自建房建房設(shè)計(jì)圖紙。今年我局將完成《七河鄉(xiāng)小集鎮(zhèn)規(guī)劃》和《安樂(lè)村規(guī)劃》的編制工作。
四、規(guī)劃執(zhí)法情況
為使我區(qū)規(guī)劃監(jiān)察管理工作進(jìn)一步向規(guī)范化、制度化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)從細(xì)、形成城鎮(zhèn)輻射各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理網(wǎng)絡(luò)本文來(lái)源：文秘站 ，相繼規(guī)范和制定了《規(guī)劃監(jiān)察工作職責(zé)》、《監(jiān)察隊(duì)服務(wù)承諾制度》、《監(jiān)察隊(duì)廉政制度》、《監(jiān)察隊(duì)長(zhǎng)工作職責(zé)》、《監(jiān)察隊(duì)員職責(zé)》、《內(nèi)勤職責(zé)》、《領(lǐng)導(dǎo)帶班監(jiān)察制度》。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度，在全區(qū)各辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、居委會(huì)、街道配置了規(guī)劃助理員，建立了《規(guī)劃助理員管理制度》，并定期組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。從而嚴(yán)格執(zhí)法程序，嚴(yán)肅了執(zhí)法行為。
去年初加大監(jiān)察力度，大力治理整頓了城區(qū)內(nèi)(包括城中村、及城鄉(xiāng)結(jié)合部在內(nèi))的違章建筑，加強(qiáng)不協(xié)調(diào)建筑、城市道路、車輛交通等方面的綜合治理工作。今年1月全局工作人員參加對(duì)××范圍內(nèi)歷史遺留的不協(xié)調(diào)建筑、各類私自搭建的觀景平臺(tái)、陽(yáng)光棚、鋼架樓梯及建筑主體結(jié)構(gòu)遭嚴(yán)重破壞存在安全隱患的各類建筑進(jìn)行調(diào)查摸底，其中有陽(yáng)光棚4250 m2，石棉瓦頂棚218m2，觀景平臺(tái)1304 m2，鋼架棚254 m2。我局分組分類對(duì)各類建筑簽發(fā)了限期拆除或整改通知，收到通知的××住戶或經(jīng)營(yíng)戶都比較配合，基本自行拆除和整改。今年1月玉河走廊商鋪存在許多私自搭建的不協(xié)調(diào)建筑，在區(qū)委區(qū)政府的高度重視下，沿線11家商鋪所有不協(xié)調(diào)建筑在1日內(nèi)全部拆除完畢。該次整治工作取得很好的效果，所有的商鋪都恢復(fù)了原來(lái)的建筑風(fēng)貌，為通往玉泉公園的道路提供了美好的環(huán)境。從20__年至今年組織了三次大規(guī)模的聯(lián)合拆除違章建筑行動(dòng)，20__年出動(dòng)了200多名執(zhí)法人員同一天對(duì)束河古鎮(zhèn)內(nèi)6棟違章建筑進(jìn)行了，20__年又出動(dòng)了100名執(zhí)法人員對(duì)××內(nèi)鎮(zhèn)東路沿線的王四六戶進(jìn)行了，20__年12月31日又對(duì)××內(nèi)七一街八一下段的96號(hào)、97號(hào)的違章建筑進(jìn)行了。
去年一年來(lái)多，調(diào)解鄰里糾紛200多件次，規(guī)劃工程停工核查98件，規(guī)劃行政處罰40件，規(guī)劃行政責(zé)令改正79件，建設(shè)工程放驗(yàn)線表22分，共清理拆除違章建筑3901 ！m2。
隨著執(zhí)法力度的不斷加大，××內(nèi)從審批到建設(shè)由各部門層層把關(guān)，××規(guī)劃管理日趨規(guī)范，許多違章建筑得到有效的遏制，我局為保護(hù)管理××盡了應(yīng)盡的職責(zé)。
五、存在的困難和問(wèn)題
1、現(xiàn)在我局現(xiàn)有的監(jiān)察隊(duì)人員編制為10名，而實(shí)際執(zhí)法人員只有5名，依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察》規(guī)定，建成區(qū)每平方公里應(yīng)配備監(jiān)察隊(duì)員4名，按麗江市中心城區(qū)面積建成區(qū)22平方公里計(jì)算應(yīng)配備監(jiān)察隊(duì)員88名，所以執(zhí)法人員配備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。
2、因整個(gè)麗江市中心城區(qū)的規(guī)劃執(zhí)法工作由我局負(fù)責(zé)，包括××在內(nèi)，加上規(guī)劃執(zhí)法工作調(diào)整的利益巨大，所以規(guī)劃執(zhí)法工作越來(lái)越艱巨。
六、今后的工作思路
1、繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中立足實(shí)際，注重城鄉(xiāng)的科學(xué)規(guī)劃和合理布局，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)土地資源、公共空間和城市建設(shè)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用。
2、進(jìn)一步加大《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳力度。繼續(xù)通過(guò)電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊制作宣傳專欄等形式深入宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，讓群眾充分理解《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，自覺(jué)參與到監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃的行列中來(lái)，從而使《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》得到更有效的貫徹。
3、依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)一步修改完善我局城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)規(guī)章制度。
一、市政處的基本情況
市政處下屬六個(gè)科室,分別為辦公室、燃?xì)饪?、廣告科、維護(hù)管理科、橋梁科、公園辦公室、建設(shè)科。與數(shù)字城管有業(yè)務(wù)相關(guān)的主要是維護(hù)管理科、廣告科、橋梁科和公園辦公室四個(gè)科室室。其中維護(hù)管理科主要負(fù)責(zé)城市主干道的養(yǎng)護(hù)維修；廣告科負(fù)責(zé)對(duì)全市戶外廣告審批；橋梁科主要負(fù)責(zé)市區(qū)、三座大橋日常管理維護(hù).公園辦公室主要負(fù)責(zé)公園和火車站廣告的管理。
數(shù)字城管成立以來(lái)，市政處對(duì)數(shù)字城管工作相當(dāng)重視,對(duì)市指揮中心派遺的案件能夠及時(shí)處理結(jié)案，對(duì)其他單位的案件也積極主動(dòng)配合.從數(shù)字城管正式運(yùn)行以來(lái)市政處的案件處置及時(shí)率和結(jié)案率一直處于各個(gè)專業(yè)部門前列。
二、市政處反映的主要問(wèn)題及建議
(1)采集公司案件采集質(zhì)量不高。很多違法的、影響交通、有安全隱患的案件沒(méi)有及時(shí)采集到,而一些城效附近沒(méi)什么居民的,對(duì)行人安全沒(méi)什么影響的案件卻采集了。建議監(jiān)督中心對(duì)采集公司考核從數(shù)量考核進(jìn)一步向質(zhì)量考核傾斜,以提高采集到的案件的質(zhì)量。
(2)對(duì)于由于蓮都區(qū)內(nèi)居民的違章建筑或者亂排污、排水等行為造成人行道等市政設(shè)施損壞的案件，考慮到蓮都區(qū)經(jīng)費(fèi)等實(shí)際難處，市政予以處置。為了避免此類事件的發(fā)生，建議蓮都區(qū)對(duì)市民加大教育,提高市民的素質(zhì)。
(3)執(zhí)法局對(duì)占路行為和違章挖掘事件執(zhí)法力度不夠,執(zhí)法不嚴(yán),特別是對(duì)有組織體系的占路行為表現(xiàn)得無(wú)能為力.致使城市占道日趨嚴(yán)重,違章挖掘時(shí)有發(fā)生.建議對(duì)無(wú)組織體系的小商小販等占路行為進(jìn)行堵疏相結(jié)合的治理,先疏后堵,給出路才能真正堵得住.對(duì)一些占道施工作業(yè)、違章挖掘,特別是對(duì)有組織體系的占道施工案件,執(zhí)法局應(yīng)加大執(zhí)法力度,公正執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法。
(4)執(zhí)法局對(duì)違法設(shè)置戶外廣告查處力度不夠.市政處從2011年9月1日起按照市政府的要求在市區(qū)范圍內(nèi)停止對(duì)橫幅懸掛的審批,禁止在橫幅立立械上懸掛橫幅.但目前仍有不少部門以公益宣傳的名義在市區(qū)主要街道上懸掛橫幅.此外環(huán)城東路等城郊外存著很多違法大型戶外廣告.建議執(zhí)法部門加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法力度。
一、成立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
成立了鄉(xiāng)“三城創(chuàng)建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。努力形成“部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與、責(zé)任明確、督導(dǎo)落實(shí)”的工作機(jī)制。
二、明確責(zé)任，建立制度
一是按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，把各項(xiàng)工作分解到各包片、駐村領(lǐng)導(dǎo)及各村，并于各村簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，確保事事有人管，件件有落實(shí)。二是建立了工作例會(huì)制度。實(shí)習(xí)工作月例會(huì)制度，定期檢查聽(tīng)取工作進(jìn)度，安排部署下步任務(wù)。三是建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)工作機(jī)制。將“三城創(chuàng)建”工作納入對(duì)各部門、各村的年度工作考核內(nèi)容，一月一考評(píng)，表彰先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)，把行政監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。
三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化落實(shí)
一是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，改善鄉(xiāng)容村貌。及時(shí)清理街面和公共部位垃圾，做到場(chǎng)鎮(zhèn)無(wú)暴露性垃圾，無(wú)草堆、灰堆和露天糞坑，無(wú)衛(wèi)生死角；科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)置垃圾箱(筒)，建立專業(yè)的保潔隊(duì)伍，保持干凈、整潔，環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好率、整潔率達(dá)標(biāo)。
二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施管理，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修復(fù)被損壞的道路及公用基礎(chǔ)設(shè)施；抓好“亮化工程”建設(shè)，確保主要道路亮燈率在95％以上。
三是規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。集鎮(zhèn)店面、店門、櫥窗美觀整潔，門前不得亂堆亂放、占道經(jīng)營(yíng)；嚴(yán)控油污、噪聲和粉塵污染排放；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地劃區(qū)經(jīng)營(yíng)，攤點(diǎn)設(shè)置規(guī)范，車輛按規(guī)定有序停放。
四是開(kāi)展河道整治，強(qiáng)化水體管護(hù)。對(duì)流經(jīng)集鎮(zhèn)的河道進(jìn)行全面清淤，適時(shí)清理河面漂浮物以及水生植物，保證水系暢通，水質(zhì)達(dá)標(biāo)；整治河坡，綠化、硬化護(hù)坡，做到河道環(huán)境美化；從嚴(yán)查處向河道傾倒垃圾和其它直接排污行為，確保河道水清、岸綠、景美。
五是加強(qiáng)廣告管理，保證規(guī)范美觀。清理影響鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌的店招、店牌，確保整潔、規(guī)范、美觀；加大“牛皮癬”清除力度，及時(shí)清理集鎮(zhèn)公共部位、公路沿線亂貼亂涂亂掛的小廣告。
六是拆除亂搭亂建。集中拆除違法、違章建筑，從嚴(yán)打擊亂搭亂建行為，強(qiáng)制改造或拆除沿街的殘墻斷壁、破屋舊棚。加大集鎮(zhèn)及村組的亂堆亂放、亂晾亂曬現(xiàn)象的整治力度，確保房前屋后整潔有序和防火安全。
七是加強(qiáng)道路整治，提升對(duì)外形象。加大鄉(xiāng)村公路兩側(cè)環(huán)境的整治力度，清理公路兩側(cè)的違法違章搭建、露天廁所、糞坑、草堆、灰堆、建材堆，嚴(yán)禁在公路上打場(chǎng)曬糧、拴牛拴羊，確保交通安全，并及時(shí)做好植綠、補(bǔ)綠工作。
八是加快我鄉(xiāng)全面新村建設(shè)步伐，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，加快戶戶院壩硬化花園式建設(shè)，實(shí)施改廚、改廁、改圈的“兩池六改、六清四化”模式。
四、大力宣傳，形成合力
主任、各位副主任、各位委員：
我受市政府委托，現(xiàn)將政府為招商引資創(chuàng)造良好法制環(huán)境的情況作以匯報(bào)，請(qǐng)予審議。
良好的法制環(huán)境，是招商引資的必要條件。市委五屆三次全委擴(kuò)大會(huì)作出“以招商引資為突破口，全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放”的決策后，市政府立即對(duì)實(shí)施大開(kāi)放戰(zhàn)略作出具體安排部署，并按照“依法治市”的要求，下大氣力為招商引資創(chuàng)造最優(yōu)良的法制環(huán)境，主要抓了以下幾方面：
一、從XX長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，制定招商引資優(yōu)惠政策和相關(guān)的規(guī)范性文件
搞好規(guī)范性、政策性文件的制定，是創(chuàng)造良好法制環(huán)境的基礎(chǔ)。為了給招商引資創(chuàng)造最寬松的政策環(huán)境，市委提出“要從XX的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，敢于讓出眼前的一些利益，在用地、稅費(fèi)、貸款等方面制定和落實(shí)更加優(yōu)惠的政策”，按照市委的要求，市政府于去年末決定起草招商引資的優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。為了借鑒外地招商引資成功經(jīng)驗(yàn)，把政策放到全國(guó)最優(yōu)惠的程度，市政府組織了招商引資考察團(tuán)，去石獅、順德、廈門、泉州、公主嶺等地市學(xué)習(xí)考察。返回后，由市法制局牽頭，開(kāi)始起草招商引資優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。經(jīng)過(guò)幾易其稿，征得有關(guān)部門反復(fù)討論，又經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)、市委全委擴(kuò)大會(huì)議討論，反復(fù)修改后，分別以市政府和市委辦文件下發(fā)。這兩個(gè)文件，對(duì)來(lái)XX投資辦實(shí)業(yè)的外來(lái)投資者，在稅收、用地、購(gòu)買五荒、貸款、收費(fèi)、用工方式、固定資產(chǎn)折舊、引進(jìn)人才、落戶、市民待遇等方面，規(guī)定了我市權(quán)限范圍內(nèi)的最優(yōu)惠的政策，對(duì)招商引資的直接引薦人，規(guī)定了具體的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。同時(shí)，市政府還責(zé)成市公安局起草了《關(guān)于辦理招商引資和引進(jìn)人才落戶有關(guān)事宜的意見(jiàn)》，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)討論通過(guò)，用市政府文件下發(fā)。這幾個(gè)文件貫徹實(shí)施后，對(duì)推動(dòng)全市招商引資蓬勃發(fā)展起到了積極作用。但在實(shí)施中也遇到了一些新的問(wèn)題，比如，如何正確界定投資者的投資類型和固定資產(chǎn)范圍，如何正確確定招商引資的直接引薦人，如何使獎(jiǎng)勵(lì)的程序更加科學(xué)化，等等。針對(duì)這些問(wèn)題，市法制局與招商引資辦又起草了《實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)正在修改完善。
為了使投資者在土地使用、建房、市場(chǎng)運(yùn)作等方面有章可循，市政府還責(zé)成有關(guān)部門起草了《XX市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍買管理暫行規(guī)定》、《XX市人民政府關(guān)于實(shí)行國(guó)有土地年租金制的規(guī)定》、《XX市非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的規(guī)定》、《XX市人民政府關(guān)于城市建設(shè)用地總量控制的規(guī)定》、《XX市XX年城市規(guī)劃年實(shí)施方案》、《XX市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批規(guī)定》、《XX市關(guān)于建設(shè)中國(guó)名牌產(chǎn)品交易中心和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的優(yōu)惠政策》，這些文件已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)討論通過(guò)，進(jìn)一步修改后陸續(xù)下發(fā)。
另外，為了給招商引資創(chuàng)造更加寬松的政策環(huán)境，市政府于今年1-3月份，修改和了廢止23件本級(jí)政府及其職能部門的規(guī)范性文件，有的對(duì)不合理的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，有的對(duì)處罰幅度過(guò)大的內(nèi)容作了刪改，有的對(duì)管理環(huán)節(jié)過(guò)于繁雜的內(nèi)容進(jìn)行了簡(jiǎn)化。
二、堅(jiān)持依法行政，加大行政執(zhí)法力度
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變中，政府的行為也逐步由主要靠行政手段轉(zhuǎn)到更重要的是靠法律手段上來(lái)。為了給招商引資創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，政府各行政執(zhí)法部門，本著有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的原則，加大了行政執(zhí)法力度。
一是強(qiáng)化城市管理，深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治。城市建設(shè)是招商引資最重要的環(huán)境。為使我市城市環(huán)境整體水平在今年內(nèi)有較大幅度提高，在本世紀(jì)末有根本性變化，達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市規(guī)定的城市環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，市政府決定用兩年時(shí)間，分期分批對(duì)全市主要街道、居住區(qū)、大型公共場(chǎng)所和集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行全面整治，并出臺(tái)了十五條硬性措施。3月6日，市政府召開(kāi)了全市城市環(huán)境綜合整治動(dòng)員大會(huì)。各縣區(qū)政府和全市規(guī)劃、土地、城建、環(huán)保、衛(wèi)生等部門，圍繞城市環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格執(zhí)法，加大整治力度。XX區(qū)以改造“五路、四區(qū)、三場(chǎng)”（即XX大街、XX大街、XX路、XX路、XX路，XXX地區(qū)、XX地區(qū)、XX路板房區(qū)和XX路32棟，火車站廣場(chǎng)、XX商城廣場(chǎng)、原53中廣場(chǎng)）為突破口，對(duì)違章建筑、占道攤點(diǎn)進(jìn)行了綜合整治，共強(qiáng)拆違章建筑16處，板房48個(gè)，初步規(guī)范了兒童公園橋附近的裝飾材料市場(chǎng)。XX區(qū)將區(qū)轄內(nèi)主要街路兩側(cè)及公共場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)、居住區(qū)內(nèi)的1806戶違章建筑、活動(dòng)板房全部限期拆遷。XX區(qū)、XX區(qū)也集中對(duì)主要街道和地區(qū)的臨時(shí)板房、違章建筑進(jìn)行了清理、規(guī)范。在城市環(huán)境綜合整治中，市環(huán)保局嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，堅(jiān)決取締國(guó)務(wù)院明令禁止的對(duì)環(huán)境有嚴(yán)重污染的“15小”項(xiàng)目，關(guān)停了24家污染嚴(yán)重的小企業(yè)。
二是嚴(yán)格執(zhí)行工商、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督等法律、法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。為了給投資者創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，市政府從減輕市場(chǎng)主體的負(fù)擔(dān)和規(guī)范市場(chǎng)主體的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為入手，一方面開(kāi)展了“治亂減負(fù)”工作，清理亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；一方面相關(guān)行政執(zhí)法部門嚴(yán)厲查處非法經(jīng)營(yíng)、假冒偽劣、缺斤少兩、欺行霸市、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，保護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、合法競(jìng)爭(zhēng)。今年以來(lái)，有關(guān)部門通過(guò)打假，共查出假冒五糧液名酒100余箱，山西假酒6000余箱，同時(shí)還查出大批假種子、假洋酒、假卷煙、假服裝、假家電等，都依法進(jìn)行了處理。衛(wèi)生部門以整頓盒飯市場(chǎng)為重點(diǎn)，對(duì)餐飲行業(yè)加強(qiáng)了執(zhí)法檢查。
三是嚴(yán)厲打擊破壞社會(huì)秩序的違法行為。這方面情況，公安局還要作專題匯報(bào)。
三、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)保障投資者合法權(quán)益
加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，確保執(zhí)法行為合法、準(zhǔn)確，是《中華人民共和國(guó)行政處罰法》對(duì)縣以上人民政府賦予的重要職責(zé)，也是為招商引資創(chuàng)造良好法制環(huán)境的重要保障。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府的要求和我市行政執(zhí)法隊(duì)伍的實(shí)際，主要從三個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。
一是加強(qiáng)政府對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督。市政府把行政執(zhí)法納入目標(biāo)責(zé)任制管理，由市法制局負(fù)責(zé)，平時(shí)了解，定期檢查，年終考核，取得了明顯效果；按《行政處罰法》的要求，對(duì)全市所有從事行政處罰的單位進(jìn)行了清理、審查，確認(rèn)了72個(gè)有權(quán)實(shí)施行政處罰的單位的主體資格，并在《XX日?qǐng)?bào)》發(fā)了《通告》；全市實(shí)行了執(zhí)法人員持證上崗制度，行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過(guò)綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)和專業(yè)法律培訓(xùn)，才能發(fā)給行政執(zhí)法證件，目前已有5000余名行政執(zhí)法人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，持證上崗。貫徹《黑龍江省行政處罰監(jiān)督辦法》，最近，市政府了《XX市行政處罰監(jiān)督規(guī)定》，要求各行政執(zhí)法部門建立健全重大行政處罰備案制度、調(diào)查取證與審核決定分開(kāi)制度、違法行政處罰舉報(bào)受理制度、行政處罰統(tǒng)計(jì)制度等，這些制度的落實(shí)，對(duì)于加強(qiáng)行政執(zhí)法部門的監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，起到重要作用。
二是加強(qiáng)社會(huì)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督。全市各行政執(zhí)法單位普遍實(shí)行了公示制、承諾制，把辦事程序與辦事標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開(kāi)，增強(qiáng)了行政執(zhí)法的透明度。一些與群眾生活關(guān)系密切的部門，還把承諾的內(nèi)容、舉報(bào)電話在XX日?qǐng)?bào)上公布，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。
三是加強(qiáng)投資者對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督。許多直接為投資者服務(wù)的窗口單位，如工商系統(tǒng)、交通系統(tǒng)和技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)，執(zhí)法人員上崗一律配戴胸卡；有的部門設(shè)置了妨礙招商引資工作“高壓線”，一旦違反，嚴(yán)肅處理。XX區(qū)成立了行政執(zhí)法糾察大隊(duì)，對(duì)妨礙招商引資的執(zhí)法行為和執(zhí)法人員進(jìn)行處理。XX區(qū)成立了行政執(zhí)法監(jiān)察室，設(shè)立舉報(bào)電話，了《關(guān)于司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員文明執(zhí)法的暫行規(guī)定》，建立了保護(hù)企業(yè)和投資者合法權(quán)益投訴中心，定期組織企業(yè)和投資者對(duì)行政執(zhí)法部門進(jìn)行行風(fēng)評(píng)議。XX區(qū)、XX區(qū)對(duì)投資500萬(wàn)元以上企業(yè)給予掛牌保護(hù)，對(duì)產(chǎn)值在500萬(wàn)元、年納稅10萬(wàn)元以上企業(yè)發(fā)證保護(hù)，執(zhí)法單位不得隨意進(jìn)行無(wú)目的檢查。上述內(nèi)部制約機(jī)制的建立、完善，促進(jìn)行政執(zhí)法人員依法辦事，保護(hù)了投資者的合法權(quán)益。
四、轉(zhuǎn)變觀念，積極為招商引資服務(wù)
市委五屆三次全委擴(kuò)大會(huì)議以后，各縣區(qū)政府、各行政執(zhí)法部門認(rèn)真履行投資者是上帝、引資者是功臣、機(jī)關(guān)干部是公仆、損害投資者利益是罪人的承諾，把為投資者搞好服務(wù)作為自己的首要職責(zé)。全市各級(jí)政府、各行政執(zhí)法部門推出了多種優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施，集中起來(lái)主要有：
1、更新觀念，主動(dòng)服務(wù)。各行政執(zhí)法部門把招商引資作為為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)的重點(diǎn)來(lái)抓，變坐等上門的被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，形成了“人人想招商，事事為招商”的良好局面，XX區(qū)為投資者無(wú)償提供《投資者辦證程序匯編》，辦什么證，需什么手續(xù)，到哪里去辦，一目了然；并開(kāi)展“送法上門”服務(wù)，充分利用執(zhí)法部門懂法的優(yōu)勢(shì)，為投資者提供法律幫助。有一個(gè)投資者想在石化總廠投資50萬(wàn)元建設(shè)廢紙?jiān)偕?xiàng)目，由于該項(xiàng)目污染較嚴(yán)重，屬限制性項(xiàng)目，但XX區(qū)沒(méi)有一味地說(shuō)不行，而是積極想辦法，協(xié)調(diào)總廠，將廢水進(jìn)入乙烯三期工程一并處理，既防止了污染，又保住了項(xiàng)目，投資者很滿意。XX區(qū)建設(shè)局在辦證過(guò)程中實(shí)行“四包”服務(wù)：包寫(xiě)申請(qǐng)，包繪圖紙，包選位置，包辦證明，受到投資者的好評(píng)。
2、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，文明服務(wù)。XX區(qū)公安分局提出“一次辦成事、兩次送上門”的口號(hào)，使投資者一次能辦成的事決不跑兩次。在交通管理上，改變過(guò)去單一靠嚴(yán)管、嚴(yán)罰、嚴(yán)扣的管理為教育疏導(dǎo)服務(wù)型管理，對(duì)一般性輕微違章問(wèn)題，以說(shuō)服教育為主，對(duì)外地車輛原則上不扣車、不扣照、不罰款。XX區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于在招商引資工作中相關(guān)部門推行“三優(yōu)”承諾制度的若干規(guī)定》，要求21個(gè)部門全部對(duì)外公開(kāi)實(shí)行“三優(yōu)”承諾。
3、減少程序，高效服務(wù)。凡有審批、辦照、辦許可證權(quán)限的執(zhí)法單位，都減化了手續(xù)，縮短了時(shí)間。工商系統(tǒng)將辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照所需的7項(xiàng)手續(xù)減少為4項(xiàng)，時(shí)間由最長(zhǎng)7天減少為3天。辦理規(guī)劃、用地手續(xù)和衛(wèi)生許可證、環(huán)?！叭瑫r(shí)”手續(xù)等都減化了程序。同時(shí)，相關(guān)執(zhí)法部門之間相互配合，實(shí)行“一站式”辦公，減少了中間環(huán)節(jié)和在途時(shí)間，極大地方便了投資者。
作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，為了把工作做好，必須掌握理解黨的理論和各項(xiàng)政策法規(guī)，廣泛的學(xué)習(xí)多方面知識(shí)，確保正確執(zhí)行黨的上級(jí)組織的各項(xiàng)方針、政策，做好本職工作。因此，注重從三個(gè)方面去加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身的業(yè)務(wù)水平和工作能力。首先注重學(xué)習(xí)黨的理論，珍惜機(jī)會(huì)。先后參加市委組織的培訓(xùn)班、專題講座，結(jié)合實(shí)際，寫(xiě)出學(xué)習(xí)心得，把握時(shí)代方向與時(shí)俱進(jìn)。其次是注重學(xué)習(xí)政策法規(guī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作必須依法行政，本人主抓的工業(yè)、武裝等工作政策性很強(qiáng)，必須進(jìn)行有針對(duì)性的學(xué)習(xí)鉆研，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，用理論武裝自己。最后是在工作實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)具體工作的磨礪，為完成上級(jí)和黨委、政府交給自己的各項(xiàng)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的分工，今年我主抓武裝、工業(yè)工作。由于環(huán)境的不同，工作對(duì)象的不同，及時(shí)改變自己的工作方法，積累工作經(jīng)驗(yàn)，深入基層，盡量把自己的工作做好。
1、認(rèn)真做好武裝工作。一是兢兢業(yè)業(yè)，勤于做事，二是準(zhǔn)確定位，恰如其分地扮好身兼雙職的角色。今年來(lái)，我高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高起點(diǎn)定位，盡職而不越位，干事而不越權(quán)，主管和協(xié)助分管的各項(xiàng)工作在創(chuàng)新中開(kāi)展。我主管的工作是武裝工作，通過(guò)民兵整組，完善了55個(gè)民兵連部規(guī)范建設(shè)，充實(shí)了基干連隊(duì)干部，把基干連隊(duì)打造成政治素質(zhì)高，思想作風(fēng)硬，軍事素質(zhì)突出的民兵隊(duì)伍。二是通過(guò)全面細(xì)致的調(diào)查摸底，掌握了全連的基本狀況，為戰(zhàn)時(shí)后方支援，平時(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)做好了相應(yīng)準(zhǔn)備。三是做好征兵工作，做到早打算、早謀劃，年初就確定預(yù)征對(duì)象151名，保質(zhì)保量完成____年冬季征兵任務(wù)。
2、積極做好工業(yè)工作。今年，我按照鎮(zhèn)黨委要求分管工業(yè)工作，堅(jiān)持按照“想干事、會(huì)干事、干成事”的指導(dǎo)思想，對(duì)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的中心工作，做到與鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府保持高度一致，對(duì)分管的工作，做到敢于擔(dān)責(zé)，不斷改進(jìn)工作方法，認(rèn)真履行崗位職責(zé)。具體工作匯報(bào)如下：
____年全鎮(zhèn)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值178721萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.9%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值46186萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.6%；實(shí)現(xiàn)稅收1592.46萬(wàn)元，同比增加43%。其中規(guī)模以上企業(yè)完成總產(chǎn)值77674萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)29.2%；完成增加值20569萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26.2%；工商稅收現(xiàn)達(dá)到1592.46萬(wàn)元。加大招商引資力度，新引進(jìn)康化、威能等9個(gè)項(xiàng)目并投入主體工程建設(shè)，緊緊抓住110千伏變電站、格林美、國(guó)網(wǎng)通航等重大項(xiàng)目的落戶洽談工作。認(rèn)真做好服務(wù)企業(yè)工作。今年以來(lái)，成功調(diào)處了企業(yè)大小26件各類疑難問(wèn)題和糾紛，較好完成了企業(yè)環(huán)境整治工作，對(duì)何壩等違章建筑實(shí)行強(qiáng)拆。何壩工業(yè)園環(huán)境綜合治理工作全面開(kāi)展，到如今已進(jìn)行了幾個(gè)月的時(shí)間，鎮(zhèn)政府、各單位、各村都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了措施，明確了目標(biāo)，落實(shí)了有關(guān)責(zé)任。
3、參與做好黨委中心工作。按照鎮(zhèn)委安排，包掛工業(yè)工作片，針對(duì)村級(jí)“兩委”班子軟弱渙散的特點(diǎn)，廣泛征求黨員干部的意見(jiàn)，選準(zhǔn)配齊村級(jí)班子。圍繞民之所需，在新農(nóng)村建設(shè)方面，進(jìn)一步完善安全飲水、通村公路、溝渠疏洗等基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)黨委、政府部署的各項(xiàng)中心工作進(jìn)行檢查、督辦，確保任務(wù)完成。
一方面，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為首要任務(wù)，積極貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，從行為、思想上改造自己的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉；另一方面，在生活上嚴(yán)格要求自己，自律自覺(jué)，保持良好的生活作風(fēng)，決不因公謀私，時(shí)刻做到“自重、自律、自省、自警、自勵(lì)”。首先是強(qiáng)化了自己的宗旨意識(shí)，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，自覺(jué)遵守中央關(guān)于廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)得住考驗(yàn)，守得住原則，潔身自好，嚴(yán)守制度。其次是做到了無(wú)條件接受來(lái)自組織監(jiān)督和群眾的監(jiān)督，不以任何借口、任何形式拒絕和逃避監(jiān)督。主動(dòng)向組織如實(shí)報(bào)告家庭收入情況和配偶子女的工作學(xué)習(xí)情況。
（一）存在的不足
一是學(xué)習(xí)系統(tǒng)性不夠，雖然我對(duì)學(xué)習(xí)很重視，但由于工作較忙，學(xué)習(xí)的時(shí)間總覺(jué)不足，造成學(xué)習(xí)理論的深度不夠；
二是在工作中有一些急躁的情緒，在處理和化解矛盾的工作中還需更加深入細(xì)致。
（二）今后努力的方向
一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)。在繼續(xù)堅(jiān)持基本理論、基本政策、基本業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代企業(yè)管理理論、法制理論的學(xué)習(xí)。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善隊(duì)伍建設(shè)。鎮(zhèn)里成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管城建環(huán)保工作的黨政成員為副組長(zhǎng)，各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了環(huán)境綜合整治辦公室，負(fù)責(zé)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。各有關(guān)村及各有關(guān)單位也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)，明確工作任務(wù)，保障各項(xiàng)工作有序進(jìn)行，做到常抓不懈。
二是明確責(zé)任，齊抓共管。為了確保整治活動(dòng)進(jìn)展順利，鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)專題會(huì)議，針對(duì)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌實(shí)際，制定切實(shí)有效的整改措施，并在全鎮(zhèn)各部門建立了嚴(yán)格的部門負(fù)責(zé)制和沿街單位門前“三包”責(zé)任制，層層分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，量化考核，確保了各項(xiàng)工作措施落實(shí)到實(shí)處。工商所負(fù)責(zé)規(guī)范店鋪經(jīng)營(yíng)秩序，配合集貿(mào)市場(chǎng)主辦單位××*崖村搞好集貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生管理;交管所負(fù)責(zé)搞好駐地公路的養(yǎng)護(hù)管理;農(nóng)機(jī)站負(fù)責(zé)對(duì)電氣焊門店經(jīng)營(yíng)進(jìn)行規(guī)范;派出所重點(diǎn)打擊在整治活動(dòng)中出現(xiàn)的不法分子，并從快從嚴(yán)處理;交警中隊(duì)重點(diǎn)整治車輛亂停亂放;××*崖村負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村街垃圾及雜物的清理，消除衛(wèi)生死角，保證轄區(qū)衛(wèi)生。
三是加大宣傳，突出重點(diǎn)。鎮(zhèn)上通過(guò)宣傳標(biāo)語(yǔ)、明白紙等多種宣傳形式，對(duì)鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、工作措施進(jìn)行全面深入的宣傳，先后召開(kāi)了全鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)和專項(xiàng)整治工作會(huì)議，對(duì)環(huán)境整治工作任務(wù)進(jìn)行了具體的落實(shí)，使全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、各管區(qū)、村干部、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境綜合整治意義，調(diào)動(dòng)起了各村各單位搞好環(huán)境整治和城鎮(zhèn)建設(shè)管理的積極性。整治重點(diǎn)是：以治臟、治亂、治差為重點(diǎn)，搞好鎮(zhèn)村綠化、美化、亮化、凈化，改善城鎮(zhèn)形象，營(yíng)造更加適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的優(yōu)美環(huán)境。駐地重點(diǎn)整治范圍是：永興路、正陽(yáng)路;村重點(diǎn)整治范圍是：交通主路、村村通路兩側(cè)，文明街。
一、成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組
1、成立區(qū)社區(qū)網(wǎng)格員年度考核工作督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全區(qū)社區(qū)網(wǎng)格員年度考核的指導(dǎo)及監(jiān)督工作。
組長(zhǎng)：
成員：各鎮(zhèn)（街）分管網(wǎng)格工作領(lǐng)導(dǎo)。
2、各鎮(zhèn)（街）成立社區(qū)網(wǎng)格員考核領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)原則由社區(qū)網(wǎng)格管理所所長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由各社區(qū)網(wǎng)格工作站站長(zhǎng)擔(dān)任，成員由社區(qū)網(wǎng)格管理所成員和社區(qū)居委會(huì)專職成員擔(dān)任。
二、時(shí)間安排
（一）組織實(shí)施
2016年6月28日～31日，由（鎮(zhèn)）街網(wǎng)格管理所組織各社區(qū)網(wǎng)格工作站對(duì)網(wǎng)格員進(jìn)行初評(píng)，并向鎮(zhèn)（街）考核組提出考核的級(jí)別等次建議；鎮(zhèn)（街）考核組根據(jù)社區(qū)網(wǎng)格工作站的建議及實(shí)際情況，最終確定網(wǎng)格員的考核級(jí)別等次。
（二）上報(bào)備案
2016年1月10日前，各鎮(zhèn)（街）將《考核結(jié)果匯總表》報(bào)區(qū)社區(qū)管理中心，《社區(qū)網(wǎng)格員考核登記表》及相關(guān)檔案存（鎮(zhèn)）街網(wǎng)格管理所。
三、考核的方式方法
采取聽(tīng)、評(píng)、看、議相結(jié)合的方式進(jìn)行。
1、聽(tīng)：聽(tīng)取網(wǎng)格員的工作情況匯報(bào)；
2、評(píng)：社區(qū)居委會(huì)專職成員和網(wǎng)格內(nèi)居民對(duì)該網(wǎng)格員工作態(tài)度、操作程序、工作效果等方面的評(píng)價(jià)；
3、看：查閱各種資料和系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完善程度；
4、議：考核小組成員對(duì)該網(wǎng)格員情況進(jìn)行分析，得出綜合評(píng)價(jià)。
四、考核分值和考核內(nèi)容
社區(qū)網(wǎng)格員考核采取百分制的辦法進(jìn)行。具體內(nèi)容和分值分配如下：
（一）愛(ài)崗敬業(yè)：10%
主要考查社區(qū)網(wǎng)格員思想品德、服務(wù)意識(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、大局意識(shí)等方面情況。
（二）學(xué)習(xí)培訓(xùn)：20%
主要考查社區(qū)網(wǎng)格員學(xué)習(xí)培訓(xùn)方面。網(wǎng)格員在日常工作中，必須掌握基本的業(yè)務(wù)知識(shí)和必要的工作技能，按時(shí)有效地參加各項(xiàng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。無(wú)故缺席或早退達(dá)2次的，不能得分。區(qū)社區(qū)管理中心統(tǒng)一將社區(qū)網(wǎng)格員實(shí)際參訓(xùn)情況歸口匯總發(fā)各（鎮(zhèn)）街。
（三）考勤：20%
主要考查社區(qū)網(wǎng)格員出勤記錄及工作日志撰寫(xiě)情況，兩項(xiàng)分值各占10%。
出勤記錄：以實(shí)際要求考勤的時(shí)間起開(kāi)始計(jì)算，以社區(qū)網(wǎng)格員考勤原始記錄為依據(jù)計(jì)算實(shí)際考勤次數(shù)?？记诖螖?shù)低于應(yīng)考勤次數(shù)1/2時(shí)，不能得分；無(wú)故缺勤被市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）巡查發(fā)現(xiàn)達(dá)3次的，不能得分；連續(xù)曠工10個(gè)工作日或一年累計(jì)曠工20個(gè)工作日的，不能得分。
工作日志撰寫(xiě)：從規(guī)定撰寫(xiě)工作日志時(shí)間起，按規(guī)定撰寫(xiě)工作日志，所寫(xiě)工作日志內(nèi)容能簡(jiǎn)要體現(xiàn)本人工作情況。撰寫(xiě)日志篇數(shù)少于應(yīng)寫(xiě)篇數(shù)的1/4時(shí)，不能得分。
（四）工作成效：50%
主要考查社區(qū)網(wǎng)格員本年度完成本職工作及協(xié)助工作情況，兩項(xiàng)分值分別占35%和15%。按完成的數(shù)量、質(zhì)量等情況分級(jí)別評(píng)分。
本職工作：包括門邊服務(wù)、城市部件采集及上圖標(biāo)注、上報(bào)案件、交通大調(diào)查之停車調(diào)查、社?？òl(fā)放、門牌編定、計(jì)生工作、雙創(chuàng)工作等。
協(xié)助工作：包括違法建筑影像圖斑核查、房屋分類處置、老樓危房安全隱患排查、房屋存量調(diào)查、吸毒人員社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作等。
（五）其他
根據(jù)社區(qū)網(wǎng)格員在特殊時(shí)期、特殊工作中的表現(xiàn)，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)加分和處罰扣分。
獎(jiǎng)勵(lì)加分：社區(qū)網(wǎng)格員獲國(guó)家、省、市、區(qū)級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，分別加7分、5分、3分、1分；完成抽樣工作的，每完成一項(xiàng)加1分；在防風(fēng)抗災(zāi)、服務(wù)民生、化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績(jī)的加2分；其它適合加分的項(xiàng)目及分值由考核組商定。獎(jiǎng)勵(lì)加分累計(jì)不得超過(guò)10分，超出按10分計(jì)算。
處罰扣分：社區(qū)網(wǎng)格員在防范臺(tái)風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害中由于工作缺位或失職造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的，一次性扣3分；轄區(qū)內(nèi)新增違章建筑，出現(xiàn)“黃賭毒”等違紀(jì)違法活動(dòng)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)，造成嚴(yán)重后果的，一次性扣3分；因工作不力，被省、市、區(qū)通報(bào)批評(píng)的，一次性扣3分。處罰扣分不設(shè)下限。
五、考核的級(jí)別等次
各鎮(zhèn)（街）考核小組對(duì)本鎮(zhèn)（街）的網(wǎng)格員綜合履職分成四個(gè)等級(jí)進(jìn)行評(píng)議，即“優(yōu)秀”(90分以上)、“合格”(76-89分)、“基本合格”（60-75分）和“不合格”（60分以下）四個(gè)等級(jí)。優(yōu)秀率不得超過(guò)本鎮(zhèn)（街）網(wǎng)格員總數(shù)的15%。
六、獎(jiǎng)勵(lì)和懲處規(guī)定
1、考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。區(qū)民政局將發(fā)文對(duì)2016年度社區(qū)網(wǎng)格員考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。為鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后，建議各（鎮(zhèn)）街統(tǒng)籌年終績(jī)效資金發(fā)放，向“優(yōu)秀”網(wǎng)格員適當(dāng)傾斜（具體標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)街考核組確定）。同時(shí)，全區(qū)將評(píng)出“十佳網(wǎng)格員”，并擇優(yōu)推薦市級(jí)優(yōu)秀網(wǎng)格員。
2、對(duì)考核評(píng)為“不合格”的網(wǎng)格員，各（鎮(zhèn)）街可給予3個(gè)月的考察期，考察期滿，仍不能勝任本職工作的，與其解除勞動(dòng)合同；連續(xù)兩年被評(píng)為“不合格”的，（鎮(zhèn)）街與其解除勞動(dòng)合同。（鎮(zhèn)）街與網(wǎng)格員解除勞動(dòng)合同，需及時(shí)將相關(guān)材料報(bào)區(qū)社區(qū)管理中心。
七、幾點(diǎn)要求
1、各鎮(zhèn)（街）社區(qū)網(wǎng)格管理所應(yīng)依據(jù)該指導(dǎo)意見(jiàn)，制定具體的考核考評(píng)細(xì)則，并組織實(shí)施。
因靈山鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、大致坡鎮(zhèn)的社區(qū)網(wǎng)格員2016年度僅工作3個(gè)月時(shí)間，建議由3個(gè)鎮(zhèn)考核組參照《區(qū)社區(qū)網(wǎng)格員考核評(píng)分表》，按考核指標(biāo)分值分配，自定考核內(nèi)容，結(jié)合居民測(cè)評(píng)，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。