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一、違法違章建筑基本情況
今年3月份以來，在我處全力啟動紅旗村棚戶區(qū)改造之際，違章建設(shè)隨之抬頭，違法違章建筑主要集中在紅旗村，而紅旗村又主要集中在七、八、九組楊公路24米大道西側(cè)越秀花園、蔚藍半島一帶，目前主要呈現(xiàn)出點多單個面積小、加層多的特點，表現(xiàn)在：
1、在自家小院或余坪上新開基做違法違章建筑。這部分違法違章建筑約占違法違章總面積的10%，大部分違章建15-40平方米。
2、加層的多，占違法違章面積的60%。加層有以下情況：一是因濱江三期、東引道項目有返遷地的農(nóng)民，當時返遷房規(guī)劃四層半，但有相當一部分只做了二層或三層，現(xiàn)想加層；二是受拆遷安置的影響，相當一部分住戶為了博取更多的返遷安置面積盲目加層。
3、拆除舊房重建違章建設(shè)的多，約占25%。紅旗村目前土房年久失修占很大比例，有的在規(guī)劃范圍內(nèi)但一時難以單戶進行改造，自行拆除違法違章重建，這種重建有以下三種目的：一是為了自建自住，改善居住環(huán)境；二是房屋無人居住，擔心房子倒塌，以后棚戶區(qū)改造補償不到面積私自拆除重建；三是受土房的基腳、墻體的限制不好加層，私自拆除后可以更好的擴大面積加層，從而達到補償最大化。
4、占用消防通道亂搭亂建的多，約占5%。主要是因為飛龍島大橋、楊梅渡大橋建設(shè)而返遷的農(nóng)民，由于返遷房通道多年來沒有現(xiàn)澆水泥，部分占用通道建雜間、廚房和車庫用于出租。
二、原因分析
近期紅旗村違法違章建筑之所以如雨后春筍般冒出，主要有以下原因：
1、受棚戶區(qū)改造政策的影響，村民大肆盲目搞違法違章建筑，這也是違法違章建筑增多的最主要因素。
2、受建筑材料便捷而又實惠的影響。目前，紅旗村違法違章建筑絕大部分建筑材料都是紅旗十組棚戶區(qū)改造拆下來的舊磚舊料，運輸方便，價格實惠，從而形成了拆東墻補西墻的局面。
3、執(zhí)法力量薄弱。違章建設(shè)涉及面廣，他們?yōu)榱私档捅蝗税l(fā)現(xiàn)舉報的概率，盡快既成事實，采取突擊備料，快速施工，“節(jié)假日工程”、“夜間工程”是違法違章建設(shè)形式的主要特點，點多區(qū)域廣，而土地監(jiān)察中隊只有4名隊員日常巡邏執(zhí)法，一時難以對違法違章建筑整治到位。
4、整治合力尚未形成。違建戶對違法違章建筑行為和執(zhí)法部門的查處，往往抱著“你查你的、我建我的”態(tài)度，造成屢拆屢建，查、后、拆后又建，特別是對于關(guān)門上鎖的違章戶，執(zhí)法部門存在互相推諉、難執(zhí)法的現(xiàn)象，強拆責任和拆違力度亟待加強，協(xié)同作戰(zhàn)理念有待于進一步強化。
5、受房屋出租行情上揚的影響，違法違章建筑日益增多。紅旗村村民都是失地農(nóng)民，房屋出租成了村民的主要收入來源，因而，拆前用于出租、拆時享受補償，一建一拆給當事人帶來可觀回報就成了違法違章建筑增多的另一重要原因。
三、目前工作進展情況
近期，我處在市規(guī)劃城監(jiān)支隊、區(qū)征地拆遷辦的大力支持配合下，分別在5月2日、5月25日、7月12日組織了三次60人以上的強拆隊伍進行了制違拆違行動，近半年來共拆除各類違法違章建筑約2700平方米，
1、摸清家底，全面調(diào)查清理。近期我處對所有違法違章建筑進行了調(diào)查摸底，確認了違建戶36戶約5400平方米，并下發(fā)了自拆、強拆通知書，做到了登記備案。
2、合力查違，建立健全制違拆違聯(lián)動機制。我處在成立制違拆違領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，通過強化督查指導(dǎo)，明確工作責任，落實強拆方案等，努力推動制違拆違工作順利開展。到目前為止，我處會同市規(guī)劃城監(jiān)支隊、區(qū)征地拆遷辦組織了3次60人以上的制違拆違大行動，強拆違建戶21戶約1200平方米，并對查實確屬違法違章建設(shè)的建筑戶建立了包括停建通知、現(xiàn)場勘察筆錄、現(xiàn)場照片、攝像等詳細卷宗和影像、數(shù)據(jù)資料。
3、因地制宜，明確制違拆違重點。結(jié)合地理位置及實際情況，我們劃分區(qū)域（如規(guī)劃在建道路、市重點工程、綠化預(yù)留地等）進行重點管理，特別是對紅旗十組和杉木樹下路延伸區(qū)域十多畝空地，做到制違拆違絕不手軟。同時對重點區(qū)域強化監(jiān)管，也制定了強拆工作預(yù)案。
4、搞好宣傳教育，懲防并舉。針對當前違法違章建筑，廣泛宣傳制違拆違有關(guān)精神，明確要求黨員干部帶頭制違拆違，落實制違拆違工作責任，目前已有部分村民正在進行自拆。
四、下一步工作打算
1、加大執(zhí)法隊伍建設(shè)，配齊配強執(zhí)法隊伍。
2、盡快完善強拆工作方案，落實好強拆地點及對象。目前我處已醞釀出紅旗八、九組交界處杉木樹下路延伸地塊周邊違法違章建筑強拆工作方案，界定了強拆違建戶，下一步將細化強拆方案，報上級有關(guān)部門批準。
一、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，經(jīng)費落實完成情況
根據(jù)古政發(fā)「34號文件精神，我區(qū)于9月成立了由區(qū)長任主任，區(qū)長、區(qū)政府辦辦公室主任、區(qū)規(guī)劃局局長任副主任，各區(qū)直部門、五鄉(xiāng)四個辦事處主要負責人任委員的區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會，委員會主要負責審定有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的重大事項。委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)規(guī)劃局，負責處理日常工作。區(qū)政府每年將50萬元列入預(yù)算做為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費。
二、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制完成情況
自區(qū)規(guī)劃局成立以來，在省級、市級相關(guān)部門和專家的支持幫助下，我區(qū)現(xiàn)已完成了《金江鄉(xiāng)小集鎮(zhèn)規(guī)劃》、《新團片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《安樂村城中村規(guī)劃》，另外完成了區(qū)醫(yī)院綜合樓、?；蹖W(xué)校綜合樓、黃山完小辦公室、金甲公寓等單體建筑設(shè)計工作，并無償為老百姓自建房提供設(shè)計了329份圖紙，現(xiàn)正在編制《七河鄉(xiāng)小集鎮(zhèn)規(guī)劃》、《干地壩移民安置規(guī)劃》。
三、實施規(guī)劃行政許可完成情況
隨著我區(qū)城市化進程的加快，城市建設(shè)也逐步增多。為確保規(guī)劃行政審批工作落到實處，我區(qū)切實采取有效措施、規(guī)范規(guī)劃管理、嚴格審批程序、完善各種規(guī)劃管理制度，力求規(guī)劃管理的程序化、規(guī)范化。一是所有單位建設(shè)項目都必須先通過市規(guī)委會，做到嚴把科學(xué)規(guī)劃與“三規(guī)合一”關(guān)。二是制定和完善相關(guān)規(guī)劃管理制度，結(jié)合《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市總體規(guī)劃修編（—2020）》具體要求不斷完善建設(shè)項目規(guī)劃許可程序和條件。三是不斷強化規(guī)劃的實施和管理，嚴格建設(shè)項目審批，堅持“一書三證”的規(guī)劃管理制度。，共審定核發(fā)建設(shè)項目選址意見書64份,審批建設(shè)用地規(guī)劃許可證35份，審批工程規(guī)劃許可證952份；審批改建擴建面積680944.79㎡，其中私人改擴建面積81587.1㎡，單位改擴建面積599357.69㎡；零星空地審批25份，實地踏堪1000多人次。目前為止，在規(guī)劃行政許可方面，我區(qū)沒有出現(xiàn)違法、違規(guī)、越權(quán)審批等情況。
四、公開建設(shè)項目審批結(jié)果執(zhí)行情況
區(qū)單位建設(shè)項目的審批一直堅持由市規(guī)劃局一支筆把關(guān)，所有單位建設(shè)項目批前已在市局的政務(wù)公開欄進行公示，故我局沒有進行重復(fù)公示。對我區(qū)所涉及的個人審批項目，我區(qū)依托陽光政府這一網(wǎng)絡(luò)平臺，對157戶個人建設(shè)項目進行了批后公告。
五、違法建設(shè)行為查處
區(qū)規(guī)劃局共調(diào)解因建設(shè)而導(dǎo)致鄰居糾紛200多件，建設(shè)工程停工核查115件，建設(shè)行政責令整改29件，建設(shè)行政處罰73件，違章建筑面積624.3㎡；處罰罰款共計89140.00元（捌萬玖仟壹佰肆拾元整）。通過對違法建設(shè)行為的查處，大多數(shù)群眾的法制意識顯著增強，依法辦事的意識有了進一步提升，同時也用活生生的事實教育了廣大市民，得到了絕大多數(shù)群眾的理解、擁護和支持。
雖然我區(qū)再違法建設(shè)查處方面取得了一定成績，但仍存在一些不足和困難，具體表現(xiàn)為：
1、規(guī)劃專業(yè)技術(shù)及規(guī)劃監(jiān)察專業(yè)人才不足。
2、規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察力量薄弱，人手不足的情況較為突出。
3、城區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)因多重管理原因普遍存在違章建設(shè)行為，許多違章建筑早已存在并已形成初步規(guī)模，使得執(zhí)法工作很難開展。
4、城中村迎來了新一輪的違章建設(shè)，一方面由于利益驅(qū)使，一些村民以宅基地不均為幌子，違法私分宅基地，然后私自進行建設(shè)；另一方面由于歷史遺留問題部分仍然得不到解決，城中村大量違章建筑既成事實存在；導(dǎo)致很多群眾難以理解，有時對抗情緒嚴重，對抗阻擾執(zhí)法情況時有發(fā)生，給執(zhí)法工作造成了極大的困難。
六、城鄉(xiāng)規(guī)劃及執(zhí)法管理人員培訓(xùn)持證上崗情況
城鄉(xiāng)規(guī)劃及執(zhí)法知識是提高我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃及執(zhí)法管理人員整體素質(zhì)的關(guān)鍵。我區(qū)高度重視，從開始我區(qū)積極組織相關(guān)人員參加省建設(shè)廳的執(zhí)法培訓(xùn)；每個季度都邀請省級、市級專家到區(qū)為各個鄉(xiāng)、街道辦事處主任及31位城鄉(xiāng)規(guī)劃助理員講解城鄉(xiāng)規(guī)劃及執(zhí)法相關(guān)知識，形成定期、系 統(tǒng)的學(xué)習培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高全體城鄉(xiāng)規(guī)劃及執(zhí)法管理人員的素質(zhì)。
一、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳情況
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布與實施，充分體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略思想，充分體現(xiàn)了以人為本，保障人民權(quán)益和社會公平正義，改善人居環(huán)境，構(gòu)建和諧社會的發(fā)展理念，將有利于正確處理近期建設(shè)和長遠發(fā)展、局部利益與整體利益、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化保護等關(guān)系，促進合理布局，節(jié)約資源，保護環(huán)境，體現(xiàn)特色，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合調(diào)控作用。為了搞好宣傳，我局成立了學(xué)習宣傳貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，安排專人負責抓好這項工作。確定20__年12月24日—20__年1月1日為《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》集中宣傳周，宣傳周主題為“加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，共建美好和諧社會”，并制定了具體的活動實施方案，對學(xué)習宣傳活動進行了周密的安排部署，策劃了各種主題宣傳教育活動。
(二)形式多樣，成效顯著
1、認真學(xué)習，領(lǐng)會精神。我們首先組織本局全體職工，從08年1月份開始定期安排時間集中學(xué)習《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，并結(jié)合我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作展開熱烈討論，認真分析工作中存在的問題與不足。為了進一步深刻領(lǐng)會《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》精神，確保全體職工全面掌握《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，我局在安排相關(guān)人員進行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》培訓(xùn)學(xué)習的同時，組織全體職工開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃法及相關(guān)法律法規(guī)考試，并根據(jù)考試中出現(xiàn)的較為突出的難點問題，安排專人進行授課講解，為下一步工作做好準備、打好了基礎(chǔ)。
2、組織相關(guān)部門參加電視電話會議。為了廣泛宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，取得相關(guān)部門的支持與配合，我局參加了建設(shè)部組織召開的全國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳貫徹電視電話會議。會上，建設(shè)部部長汪光燾主持會議并傳達了國務(wù)院副總理曾培炎對宣傳貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的講話精神，建設(shè)部副部長姜偉新作了重要講話，闡述了宣傳貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法的重要意義，部署了貫徹實施工作;會后，省建設(shè)廳就宣傳貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進行了安排部署。我們認真聽取了上級領(lǐng)導(dǎo)部門的具體安排，把法規(guī)條文，上級安排和我區(qū)的實際情況結(jié)合在一起，吃透文件精神，提高了宣傳貫徹和實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的自覺性與主動性。
3、通過媒體加大宣傳力度。我局通過麗江電視臺、麗江日報等新聞媒體大力廣泛宣傳《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃成就。在麗江電視臺反復(fù)播放宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要點及相關(guān)知識;利用電視臺滾動字幕，反復(fù)宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃法及宣傳標語;確保城鄉(xiāng)規(guī)劃法家喻戶曉，人人皆知。
4、上街設(shè)立宣傳點，擴大宣傳范圍。為使廣大群眾充分了解《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，提高宣傳成效，我局通過在市區(qū)重點路段懸掛橫幅，組織全局職工上街流動宣傳等形式向市民宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。并就玉泉路、民主路、祥和麗城等主要路段的規(guī)劃改造、違法、違章建筑查處、規(guī)劃公示效果等群眾關(guān)心的熱點、難點問題與群眾進行對話，熱情解答群眾的政策咨詢，使廣大城鄉(xiāng)居民充分了解城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)與有關(guān)規(guī)劃內(nèi)容，激發(fā)了城鄉(xiāng)居民參與、支持和監(jiān)督《城鄉(xiāng)規(guī)劃》實施的主動性和積極性，使城鄉(xiāng)居民的規(guī)劃意識、法律意識進一步增強，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行規(guī)劃，建設(shè)單位自覺落實規(guī)劃，廣大群眾自覺維護規(guī)劃的良好氛圍。
二、規(guī)劃審查及建設(shè)項目審批情況
認真貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的同時，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，進一步建立完善了適合于××區(qū)的《××區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃報批管理暫行規(guī)定》、《××區(qū)私人建設(shè)管理暫行規(guī)定》、《規(guī)劃助理管理制度》等管理暫行辦法。
加強規(guī)劃審批和管理環(huán)節(jié)，嚴格按照《麗江××保護管理條例》、《麗江市城市規(guī)劃管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，將我區(qū)中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有建設(shè)項目，包括農(nóng)村居民、集體建房統(tǒng)一納入城市規(guī)劃管理的范圍，特別是城區(qū)農(nóng)村集體建設(shè)及農(nóng)民建房按審批程序辦理城市規(guī)劃審批手續(xù)后才能進行建設(shè)，控制和杜絕“未批就建、少批多建、隨意加層和隨意更改規(guī)劃審批”現(xiàn)象的發(fā)生，真正實現(xiàn)“城中村”建設(shè)與城市建設(shè)的協(xié)調(diào)，從而保證城市建設(shè)質(zhì)量和城市特色。對重大建設(shè)項目、主要地段城市設(shè)計等由區(qū)政府分管建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)進行審查，審批。通過宣傳教育、有效管理，居民(村民)的建設(shè)審批意識不斷加強，由于我區(qū)城市不斷擴容，城市建設(shè)日新月異，規(guī)劃審批工作量大，存在很多困難和問題，但我局始終嚴把建設(shè)審批關(guān)，去年我局共完成村鎮(zhèn)選址109份，審批建設(shè)工程規(guī)劃許可證962份(其中私人建設(shè)899份)，審批改擴建面積達316.89萬㎡，其中私人改擴建達11.73萬㎡。實地踏勘600多人次。
接受市規(guī)劃局等有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，無論大小項目，都引導(dǎo)項目業(yè)主到市規(guī)劃局組織方案評審，“一書 兩證”的發(fā)放和收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，都要按市局的要求進行，沒有發(fā)生過違規(guī)事件。對有些沒有把握的問題及時請示咨詢市局領(lǐng)導(dǎo)及各部門處理。
三、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村總體規(guī)劃編制完成情況
去年由我局組織實施完成了《新團片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《金江鄉(xiāng)小集鎮(zhèn)規(guī)劃》、福慧學(xué)校辦公樓、黃山完小、金甲公寓、中醫(yī)院辦公樓等單體建筑設(shè)計，并由我局無償提供了760份的老百姓自建房建房設(shè)計圖紙。今年我局將完成《七河鄉(xiāng)小集鎮(zhèn)規(guī)劃》和《安樂村規(guī)劃》的編制工作。
四、規(guī)劃執(zhí)法情況
為使我區(qū)規(guī)劃監(jiān)察管理工作進一步向規(guī)范化、制度化發(fā)展，實現(xiàn)從嚴從細、形成城鎮(zhèn)輻射各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理網(wǎng)絡(luò)本文來源：文秘站 ，相繼規(guī)范和制定了《規(guī)劃監(jiān)察工作職責》、《監(jiān)察隊服務(wù)承諾制度》、《監(jiān)察隊廉政制度》、《監(jiān)察隊長工作職責》、《監(jiān)察隊員職責》、《內(nèi)勤職責》、《領(lǐng)導(dǎo)帶班監(jiān)察制度》。進一步加強執(zhí)法力度，在全區(qū)各辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、居委會、街道配置了規(guī)劃助理員，建立了《規(guī)劃助理員管理制度》，并定期組織學(xué)習、培訓(xùn)。從而嚴格執(zhí)法程序，嚴肅了執(zhí)法行為。
去年初加大監(jiān)察力度，大力治理整頓了城區(qū)內(nèi)(包括城中村、及城鄉(xiāng)結(jié)合部在內(nèi))的違章建筑，加強不協(xié)調(diào)建筑、城市道路、車輛交通等方面的綜合治理工作。今年1月全局工作人員參加對××范圍內(nèi)歷史遺留的不協(xié)調(diào)建筑、各類私自搭建的觀景平臺、陽光棚、鋼架樓梯及建筑主體結(jié)構(gòu)遭嚴重破壞存在安全隱患的各類建筑進行調(diào)查摸底，其中有陽光棚4250 m2，石棉瓦頂棚218m2，觀景平臺1304 m2，鋼架棚254 m2。我局分組分類對各類建筑簽發(fā)了限期拆除或整改通知，收到通知的××住戶或經(jīng)營戶都比較配合，基本自行拆除和整改。今年1月玉河走廊商鋪存在許多私自搭建的不協(xié)調(diào)建筑，在區(qū)委區(qū)政府的高度重視下，沿線11家商鋪所有不協(xié)調(diào)建筑在1日內(nèi)全部拆除完畢。該次整治工作取得很好的效果，所有的商鋪都恢復(fù)了原來的建筑風貌，為通往玉泉公園的道路提供了美好的環(huán)境。從20__年至今年組織了三次大規(guī)模的聯(lián)合拆除違章建筑行動，20__年出動了200多名執(zhí)法人員同一天對束河古鎮(zhèn)內(nèi)6棟違章建筑進行了，20__年又出動了100名執(zhí)法人員對××內(nèi)鎮(zhèn)東路沿線的王四六戶進行了，20__年12月31日又對××內(nèi)七一街八一下段的96號、97號的違章建筑進行了。
去年一年來多，調(diào)解鄰里糾紛200多件次，規(guī)劃工程停工核查98件，規(guī)劃行政處罰40件，規(guī)劃行政責令改正79件，建設(shè)工程放驗線表22分，共清理拆除違章建筑3901 ！m2。
隨著執(zhí)法力度的不斷加大，××內(nèi)從審批到建設(shè)由各部門層層把關(guān)，××規(guī)劃管理日趨規(guī)范，許多違章建筑得到有效的遏制，我局為保護管理××盡了應(yīng)盡的職責。
五、存在的困難和問題
1、現(xiàn)在我局現(xiàn)有的監(jiān)察隊人員編制為10名，而實際執(zhí)法人員只有5名，依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察》規(guī)定，建成區(qū)每平方公里應(yīng)配備監(jiān)察隊員4名，按麗江市中心城區(qū)面積建成區(qū)22平方公里計算應(yīng)配備監(jiān)察隊員88名，所以執(zhí)法人員配備遠遠不足。
2、因整個麗江市中心城區(qū)的規(guī)劃執(zhí)法工作由我局負責，包括××在內(nèi)，加上規(guī)劃執(zhí)法工作調(diào)整的利益巨大，所以規(guī)劃執(zhí)法工作越來越艱巨。
六、今后的工作思路
1、繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，在推進城鎮(zhèn)化進程中立足實際，注重城鄉(xiāng)的科學(xué)規(guī)劃和合理布局，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對土地資源、公共空間和城市建設(shè)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用。
2、進一步加大《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳力度。繼續(xù)通過電臺、電視臺、報刊制作宣傳專欄等形式深入宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，讓群眾充分理解《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，自覺參與到監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃的行列中來，從而使《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》得到更有效的貫徹。
3、依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進一步修改完善我局城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)規(guī)章制度。
一、市政處的基本情況
市政處下屬六個科室,分別為辦公室、燃氣科、廣告科、維護管理科、橋梁科、公園辦公室、建設(shè)科。與數(shù)字城管有業(yè)務(wù)相關(guān)的主要是維護管理科、廣告科、橋梁科和公園辦公室四個科室室。其中維護管理科主要負責城市主干道的養(yǎng)護維修；廣告科負責對全市戶外廣告審批；橋梁科主要負責市區(qū)、三座大橋日常管理維護.公園辦公室主要負責公園和火車站廣告的管理。
數(shù)字城管成立以來，市政處對數(shù)字城管工作相當重視,對市指揮中心派遺的案件能夠及時處理結(jié)案，對其他單位的案件也積極主動配合.從數(shù)字城管正式運行以來市政處的案件處置及時率和結(jié)案率一直處于各個專業(yè)部門前列。
二、市政處反映的主要問題及建議
(1)采集公司案件采集質(zhì)量不高。很多違法的、影響交通、有安全隱患的案件沒有及時采集到,而一些城效附近沒什么居民的,對行人安全沒什么影響的案件卻采集了。建議監(jiān)督中心對采集公司考核從數(shù)量考核進一步向質(zhì)量考核傾斜,以提高采集到的案件的質(zhì)量。
(2)對于由于蓮都區(qū)內(nèi)居民的違章建筑或者亂排污、排水等行為造成人行道等市政設(shè)施損壞的案件，考慮到蓮都區(qū)經(jīng)費等實際難處，市政予以處置。為了避免此類事件的發(fā)生，建議蓮都區(qū)對市民加大教育,提高市民的素質(zhì)。
(3)執(zhí)法局對占路行為和違章挖掘事件執(zhí)法力度不夠,執(zhí)法不嚴,特別是對有組織體系的占路行為表現(xiàn)得無能為力.致使城市占道日趨嚴重,違章挖掘時有發(fā)生.建議對無組織體系的小商小販等占路行為進行堵疏相結(jié)合的治理,先疏后堵,給出路才能真正堵得住.對一些占道施工作業(yè)、違章挖掘,特別是對有組織體系的占道施工案件,執(zhí)法局應(yīng)加大執(zhí)法力度,公正執(zhí)法，嚴格執(zhí)法。
(4)執(zhí)法局對違法設(shè)置戶外廣告查處力度不夠.市政處從2011年9月1日起按照市政府的要求在市區(qū)范圍內(nèi)停止對橫幅懸掛的審批,禁止在橫幅立立械上懸掛橫幅.但目前仍有不少部門以公益宣傳的名義在市區(qū)主要街道上懸掛橫幅.此外環(huán)城東路等城郊外存著很多違法大型戶外廣告.建議執(zhí)法部門加強日常監(jiān)管和執(zhí)法力度。
一、成立組織機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)
成立了鄉(xiāng)“三城創(chuàng)建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。努力形成“部門聯(lián)動、群眾參與、責任明確、督導(dǎo)落實”的工作機制。
二、明確責任，建立制度
一是按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的工作原則，把各項工作分解到各包片、駐村領(lǐng)導(dǎo)及各村，并于各村簽訂了目標責任書，確保事事有人管，件件有落實。二是建立了工作例會制度。實習工作月例會制度，定期檢查聽取工作進度，安排部署下步任務(wù)。三是建立獎懲激勵工作機制。將“三城創(chuàng)建”工作納入對各部門、各村的年度工作考核內(nèi)容，一月一考評，表彰先進，激勵后進，把行政監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來。
三、突出重點，強化落實
一是加強環(huán)境衛(wèi)生管理，改善鄉(xiāng)容村貌。及時清理街面和公共部位垃圾，做到場鎮(zhèn)無暴露性垃圾，無草堆、灰堆和露天糞坑，無衛(wèi)生死角；科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)置垃圾箱(筒)，建立專業(yè)的保潔隊伍，保持干凈、整潔，環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好率、整潔率達標。
二是加強基礎(chǔ)設(shè)施管理，確保正常運轉(zhuǎn)。及時發(fā)現(xiàn)和修復(fù)被損壞的道路及公用基礎(chǔ)設(shè)施；抓好“亮化工程”建設(shè)，確保主要道路亮燈率在95％以上。
三是規(guī)范經(jīng)營秩序，優(yōu)化市場環(huán)境。集鎮(zhèn)店面、店門、櫥窗美觀整潔，門前不得亂堆亂放、占道經(jīng)營；嚴控油污、噪聲和粉塵污染排放；農(nóng)貿(mào)市場和定點經(jīng)營場地劃區(qū)經(jīng)營，攤點設(shè)置規(guī)范，車輛按規(guī)定有序停放。
四是開展河道整治，強化水體管護。對流經(jīng)集鎮(zhèn)的河道進行全面清淤，適時清理河面漂浮物以及水生植物，保證水系暢通，水質(zhì)達標；整治河坡，綠化、硬化護坡，做到河道環(huán)境美化；從嚴查處向河道傾倒垃圾和其它直接排污行為，確保河道水清、岸綠、景美。
五是加強廣告管理，保證規(guī)范美觀。清理影響鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌的店招、店牌，確保整潔、規(guī)范、美觀；加大“牛皮癬”清除力度，及時清理集鎮(zhèn)公共部位、公路沿線亂貼亂涂亂掛的小廣告。
六是拆除亂搭亂建。集中拆除違法、違章建筑，從嚴打擊亂搭亂建行為，強制改造或拆除沿街的殘墻斷壁、破屋舊棚。加大集鎮(zhèn)及村組的亂堆亂放、亂晾亂曬現(xiàn)象的整治力度，確保房前屋后整潔有序和防火安全。
七是加強道路整治，提升對外形象。加大鄉(xiāng)村公路兩側(cè)環(huán)境的整治力度，清理公路兩側(cè)的違法違章搭建、露天廁所、糞坑、草堆、灰堆、建材堆，嚴禁在公路上打場曬糧、拴牛拴羊，確保交通安全，并及時做好植綠、補綠工作。
八是加快我鄉(xiāng)全面新村建設(shè)步伐，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，加快戶戶院壩硬化花園式建設(shè)，實施改廚、改廁、改圈的“兩池六改、六清四化”模式。
四、大力宣傳，形成合力
主任、各位副主任、各位委員：
我受市政府委托，現(xiàn)將政府為招商引資創(chuàng)造良好法制環(huán)境的情況作以匯報，請予審議。
良好的法制環(huán)境，是招商引資的必要條件。市委五屆三次全委擴大會作出“以招商引資為突破口，全面擴大對外開放”的決策后，市政府立即對實施大開放戰(zhàn)略作出具體安排部署，并按照“依法治市”的要求，下大氣力為招商引資創(chuàng)造最優(yōu)良的法制環(huán)境，主要抓了以下幾方面：
一、從XX長遠發(fā)展出發(fā)，制定招商引資優(yōu)惠政策和相關(guān)的規(guī)范性文件
搞好規(guī)范性、政策性文件的制定，是創(chuàng)造良好法制環(huán)境的基礎(chǔ)。為了給招商引資創(chuàng)造最寬松的政策環(huán)境，市委提出“要從XX的長遠發(fā)展出發(fā)，敢于讓出眼前的一些利益，在用地、稅費、貸款等方面制定和落實更加優(yōu)惠的政策”，按照市委的要求，市政府于去年末決定起草招商引資的優(yōu)惠政策和獎勵辦法。為了借鑒外地招商引資成功經(jīng)驗，把政策放到全國最優(yōu)惠的程度，市政府組織了招商引資考察團，去石獅、順德、廈門、泉州、公主嶺等地市學(xué)習考察。返回后，由市法制局牽頭，開始起草招商引資優(yōu)惠政策和獎勵辦法。經(jīng)過幾易其稿，征得有關(guān)部門反復(fù)討論，又經(jīng)市政府常務(wù)會、市委常委會、市委全委擴大會議討論，反復(fù)修改后，分別以市政府和市委辦文件下發(fā)。這兩個文件，對來XX投資辦實業(yè)的外來投資者，在稅收、用地、購買五荒、貸款、收費、用工方式、固定資產(chǎn)折舊、引進人才、落戶、市民待遇等方面，規(guī)定了我市權(quán)限范圍內(nèi)的最優(yōu)惠的政策，對招商引資的直接引薦人，規(guī)定了具體的獎勵標準和辦法。同時，市政府還責成市公安局起草了《關(guān)于辦理招商引資和引進人才落戶有關(guān)事宜的意見》，經(jīng)市政府常務(wù)會討論通過，用市政府文件下發(fā)。這幾個文件貫徹實施后，對推動全市招商引資蓬勃發(fā)展起到了積極作用。但在實施中也遇到了一些新的問題，比如，如何正確界定投資者的投資類型和固定資產(chǎn)范圍，如何正確確定招商引資的直接引薦人，如何使獎勵的程序更加科學(xué)化，等等。針對這些問題，市法制局與招商引資辦又起草了《實施細則》，現(xiàn)正在修改完善。
為了使投資者在土地使用、建房、市場運作等方面有章可循，市政府還責成有關(guān)部門起草了《XX市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)招標、拍買管理暫行規(guī)定》、《XX市人民政府關(guān)于實行國有土地年租金制的規(guī)定》、《XX市非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的規(guī)定》、《XX市人民政府關(guān)于城市建設(shè)用地總量控制的規(guī)定》、《XX市XX年城市規(guī)劃年實施方案》、《XX市建設(shè)項目規(guī)劃審批規(guī)定》、《XX市關(guān)于建設(shè)中國名牌產(chǎn)品交易中心和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的優(yōu)惠政策》，這些文件已經(jīng)市政府常務(wù)會討論通過，進一步修改后陸續(xù)下發(fā)。
另外，為了給招商引資創(chuàng)造更加寬松的政策環(huán)境，市政府于今年1-3月份，修改和了廢止23件本級政府及其職能部門的規(guī)范性文件，有的對不合理的收費項目進行了調(diào)整，有的對處罰幅度過大的內(nèi)容作了刪改，有的對管理環(huán)節(jié)過于繁雜的內(nèi)容進行了簡化。
二、堅持依法行政，加大行政執(zhí)法力度
市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。在向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變中，政府的行為也逐步由主要靠行政手段轉(zhuǎn)到更重要的是靠法律手段上來。為了給招商引資創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，政府各行政執(zhí)法部門，本著有法必依、執(zhí)法必嚴的原則，加大了行政執(zhí)法力度。
一是強化城市管理，深入開展城市環(huán)境綜合整治。城市建設(shè)是招商引資最重要的環(huán)境。為使我市城市環(huán)境整體水平在今年內(nèi)有較大幅度提高，在本世紀末有根本性變化，達到國家衛(wèi)生城市規(guī)定的城市環(huán)境標準，市政府決定用兩年時間，分期分批對全市主要街道、居住區(qū)、大型公共場所和集貿(mào)市場進行全面整治，并出臺了十五條硬性措施。3月6日，市政府召開了全市城市環(huán)境綜合整治動員大會。各縣區(qū)政府和全市規(guī)劃、土地、城建、環(huán)保、衛(wèi)生等部門，圍繞城市環(huán)境綜合整治，嚴格執(zhí)法，加大整治力度。XX區(qū)以改造“五路、四區(qū)、三場”（即XX大街、XX大街、XX路、XX路、XX路，XXX地區(qū)、XX地區(qū)、XX路板房區(qū)和XX路32棟，火車站廣場、XX商城廣場、原53中廣場）為突破口，對違章建筑、占道攤點進行了綜合整治，共強拆違章建筑16處，板房48個，初步規(guī)范了兒童公園橋附近的裝飾材料市場。XX區(qū)將區(qū)轄內(nèi)主要街路兩側(cè)及公共場所、集貿(mào)市場、居住區(qū)內(nèi)的1806戶違章建筑、活動板房全部限期拆遷。XX區(qū)、XX區(qū)也集中對主要街道和地區(qū)的臨時板房、違章建筑進行了清理、規(guī)范。在城市環(huán)境綜合整治中，市環(huán)保局嚴格執(zhí)行項目“三同時”制度，堅決取締國務(wù)院明令禁止的對環(huán)境有嚴重污染的“15小”項目，關(guān)停了24家污染嚴重的小企業(yè)。
二是嚴格執(zhí)行工商、物價、技術(shù)監(jiān)督等法律、法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營行為。為了給投資者創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，市政府從減輕市場主體的負擔和規(guī)范市場主體的生產(chǎn)和經(jīng)營行為入手，一方面開展了“治亂減負”工作，清理亂收費、亂罰款、亂攤派，減輕企業(yè)負擔；一方面相關(guān)行政執(zhí)法部門嚴厲查處非法經(jīng)營、假冒偽劣、缺斤少兩、欺行霸市、不正當競爭等違法行為，保護自由競爭、公平競爭、合法競爭。今年以來，有關(guān)部門通過打假，共查出假冒五糧液名酒100余箱，山西假酒6000余箱，同時還查出大批假種子、假洋酒、假卷煙、假服裝、假家電等，都依法進行了處理。衛(wèi)生部門以整頓盒飯市場為重點，對餐飲行業(yè)加強了執(zhí)法檢查。
三是嚴厲打擊破壞社會秩序的違法行為。這方面情況，公安局還要作專題匯報。
三、強化行政執(zhí)法監(jiān)督，切實保障投資者合法權(quán)益
加強行政執(zhí)法監(jiān)督，確保執(zhí)法行為合法、準確，是《中華人民共和國行政處罰法》對縣以上人民政府賦予的重要職責，也是為招商引資創(chuàng)造良好法制環(huán)境的重要保障。根據(jù)國務(wù)院、省政府的要求和我市行政執(zhí)法隊伍的實際，主要從三個方面加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。
一是加強政府對行政執(zhí)法的監(jiān)督。市政府把行政執(zhí)法納入目標責任制管理，由市法制局負責，平時了解，定期檢查，年終考核，取得了明顯效果；按《行政處罰法》的要求，對全市所有從事行政處罰的單位進行了清理、審查，確認了72個有權(quán)實施行政處罰的單位的主體資格，并在《XX日報》發(fā)了《通告》；全市實行了執(zhí)法人員持證上崗制度，行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)和專業(yè)法律培訓(xùn)，才能發(fā)給行政執(zhí)法證件，目前已有5000余名行政執(zhí)法人員經(jīng)過培訓(xùn)，持證上崗。貫徹《黑龍江省行政處罰監(jiān)督辦法》，最近，市政府了《XX市行政處罰監(jiān)督規(guī)定》，要求各行政執(zhí)法部門建立健全重大行政處罰備案制度、調(diào)查取證與審核決定分開制度、違法行政處罰舉報受理制度、行政處罰統(tǒng)計制度等，這些制度的落實，對于加強行政執(zhí)法部門的監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，起到重要作用。
二是加強社會對行政執(zhí)法的監(jiān)督。全市各行政執(zhí)法單位普遍實行了公示制、承諾制，把辦事程序與辦事標準向社會公開，增強了行政執(zhí)法的透明度。一些與群眾生活關(guān)系密切的部門，還把承諾的內(nèi)容、舉報電話在XX日報上公布，自覺接受群眾的監(jiān)督。
三是加強投資者對行政執(zhí)法的監(jiān)督。許多直接為投資者服務(wù)的窗口單位，如工商系統(tǒng)、交通系統(tǒng)和技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)，執(zhí)法人員上崗一律配戴胸卡；有的部門設(shè)置了妨礙招商引資工作“高壓線”，一旦違反，嚴肅處理。XX區(qū)成立了行政執(zhí)法糾察大隊，對妨礙招商引資的執(zhí)法行為和執(zhí)法人員進行處理。XX區(qū)成立了行政執(zhí)法監(jiān)察室，設(shè)立舉報電話，了《關(guān)于司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)工作人員文明執(zhí)法的暫行規(guī)定》，建立了保護企業(yè)和投資者合法權(quán)益投訴中心，定期組織企業(yè)和投資者對行政執(zhí)法部門進行行風評議。XX區(qū)、XX區(qū)對投資500萬元以上企業(yè)給予掛牌保護，對產(chǎn)值在500萬元、年納稅10萬元以上企業(yè)發(fā)證保護，執(zhí)法單位不得隨意進行無目的檢查。上述內(nèi)部制約機制的建立、完善，促進行政執(zhí)法人員依法辦事，保護了投資者的合法權(quán)益。
四、轉(zhuǎn)變觀念，積極為招商引資服務(wù)
市委五屆三次全委擴大會議以后，各縣區(qū)政府、各行政執(zhí)法部門認真履行投資者是上帝、引資者是功臣、機關(guān)干部是公仆、損害投資者利益是罪人的承諾，把為投資者搞好服務(wù)作為自己的首要職責。全市各級政府、各行政執(zhí)法部門推出了多種優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施，集中起來主要有：
1、更新觀念，主動服務(wù)。各行政執(zhí)法部門把招商引資作為為經(jīng)濟工作服務(wù)的重點來抓，變坐等上門的被動服務(wù)為主動服務(wù)，形成了“人人想招商，事事為招商”的良好局面，XX區(qū)為投資者無償提供《投資者辦證程序匯編》，辦什么證，需什么手續(xù)，到哪里去辦，一目了然；并開展“送法上門”服務(wù)，充分利用執(zhí)法部門懂法的優(yōu)勢，為投資者提供法律幫助。有一個投資者想在石化總廠投資50萬元建設(shè)廢紙再生項目，由于該項目污染較嚴重，屬限制性項目，但XX區(qū)沒有一味地說不行，而是積極想辦法，協(xié)調(diào)總廠，將廢水進入乙烯三期工程一并處理，既防止了污染，又保住了項目，投資者很滿意。XX區(qū)建設(shè)局在辦證過程中實行“四包”服務(wù)：包寫申請，包繪圖紙，包選位置，包辦證明，受到投資者的好評。
2、轉(zhuǎn)變作風，文明服務(wù)。XX區(qū)公安分局提出“一次辦成事、兩次送上門”的口號，使投資者一次能辦成的事決不跑兩次。在交通管理上，改變過去單一靠嚴管、嚴罰、嚴扣的管理為教育疏導(dǎo)服務(wù)型管理，對一般性輕微違章問題，以說服教育為主，對外地車輛原則上不扣車、不扣照、不罰款。XX區(qū)出臺了《關(guān)于在招商引資工作中相關(guān)部門推行“三優(yōu)”承諾制度的若干規(guī)定》，要求21個部門全部對外公開實行“三優(yōu)”承諾。
3、減少程序，高效服務(wù)。凡有審批、辦照、辦許可證權(quán)限的執(zhí)法單位，都減化了手續(xù)，縮短了時間。工商系統(tǒng)將辦理營業(yè)執(zhí)照所需的7項手續(xù)減少為4項，時間由最長7天減少為3天。辦理規(guī)劃、用地手續(xù)和衛(wèi)生許可證、環(huán)?！叭瑫r”手續(xù)等都減化了程序。同時，相關(guān)執(zhí)法部門之間相互配合，實行“一站式”辦公，減少了中間環(huán)節(jié)和在途時間，極大地方便了投資者。
作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，為了把工作做好，必須掌握理解黨的理論和各項政策法規(guī)，廣泛的學(xué)習多方面知識，確保正確執(zhí)行黨的上級組織的各項方針、政策，做好本職工作。因此，注重從三個方面去加強學(xué)習，提高自身的業(yè)務(wù)水平和工作能力。首先注重學(xué)習黨的理論，珍惜機會。先后參加市委組織的培訓(xùn)班、專題講座，結(jié)合實際，寫出學(xué)習心得，把握時代方向與時俱進。其次是注重學(xué)習政策法規(guī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作必須依法行政，本人主抓的工業(yè)、武裝等工作政策性很強，必須進行有針對性的學(xué)習鉆研，認真學(xué)習相關(guān)知識，用理論武裝自己。最后是在工作實踐中積累經(jīng)驗，經(jīng)過具體工作的磨礪，為完成上級和黨委、政府交給自己的各項工作打下堅實的基礎(chǔ)。
根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的分工，今年我主抓武裝、工業(yè)工作。由于環(huán)境的不同，工作對象的不同，及時改變自己的工作方法，積累工作經(jīng)驗，深入基層，盡量把自己的工作做好。
1、認真做好武裝工作。一是兢兢業(yè)業(yè)，勤于做事，二是準確定位，恰如其分地扮好身兼雙職的角色。今年來，我高標準、嚴要求、高起點定位，盡職而不越位，干事而不越權(quán)，主管和協(xié)助分管的各項工作在創(chuàng)新中開展。我主管的工作是武裝工作，通過民兵整組，完善了55個民兵連部規(guī)范建設(shè)，充實了基干連隊干部，把基干連隊打造成政治素質(zhì)高，思想作風硬，軍事素質(zhì)突出的民兵隊伍。二是通過全面細致的調(diào)查摸底，掌握了全連的基本狀況，為戰(zhàn)時后方支援，平時應(yīng)急搶險做好了相應(yīng)準備。三是做好征兵工作，做到早打算、早謀劃，年初就確定預(yù)征對象151名，保質(zhì)保量完成____年冬季征兵任務(wù)。
2、積極做好工業(yè)工作。今年，我按照鎮(zhèn)黨委要求分管工業(yè)工作，堅持按照“想干事、會干事、干成事”的指導(dǎo)思想，對鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的中心工作，做到與鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府保持高度一致，對分管的工作，做到敢于擔責，不斷改進工作方法，認真履行崗位職責。具體工作匯報如下：
____年全鎮(zhèn)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值178721萬元，同比增長25.9%；實現(xiàn)工業(yè)增加值46186萬元，同比增長25.6%；實現(xiàn)稅收1592.46萬元，同比增加43%。其中規(guī)模以上企業(yè)完成總產(chǎn)值77674萬元，同比增長29.2%；完成增加值20569萬元，同比增長26.2%；工商稅收現(xiàn)達到1592.46萬元。加大招商引資力度，新引進康化、威能等9個項目并投入主體工程建設(shè)，緊緊抓住110千伏變電站、格林美、國網(wǎng)通航等重大項目的落戶洽談工作。認真做好服務(wù)企業(yè)工作。今年以來，成功調(diào)處了企業(yè)大小26件各類疑難問題和糾紛，較好完成了企業(yè)環(huán)境整治工作，對何壩等違章建筑實行強拆。何壩工業(yè)園環(huán)境綜合治理工作全面開展，到如今已進行了幾個月的時間，鎮(zhèn)政府、各單位、各村都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了措施，明確了目標，落實了有關(guān)責任。
3、參與做好黨委中心工作。按照鎮(zhèn)委安排，包掛工業(yè)工作片，針對村級“兩委”班子軟弱渙散的特點，廣泛征求黨員干部的意見，選準配齊村級班子。圍繞民之所需，在新農(nóng)村建設(shè)方面，進一步完善安全飲水、通村公路、溝渠疏洗等基礎(chǔ)設(shè)施，對黨委、政府部署的各項中心工作進行檢查、督辦，確保任務(wù)完成。
一方面，堅持把學(xué)習作為首要任務(wù)，積極貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習黨在農(nóng)村的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)，緊密聯(lián)系工作實際，從行為、思想上改造自己的世界觀、人生觀、價值觀，自覺加強黨性鍛煉；另一方面，在生活上嚴格要求自己，自律自覺，保持良好的生活作風，決不因公謀私，時刻做到“自重、自律、自省、自警、自勵”。首先是強化了自己的宗旨意識，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，自覺遵守中央關(guān)于廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)得住考驗，守得住原則，潔身自好，嚴守制度。其次是做到了無條件接受來自組織監(jiān)督和群眾的監(jiān)督，不以任何借口、任何形式拒絕和逃避監(jiān)督。主動向組織如實報告家庭收入情況和配偶子女的工作學(xué)習情況。
（一）存在的不足
一是學(xué)習系統(tǒng)性不夠，雖然我對學(xué)習很重視，但由于工作較忙，學(xué)習的時間總覺不足，造成學(xué)習理論的深度不夠；
二是在工作中有一些急躁的情緒，在處理和化解矛盾的工作中還需更加深入細致。
（二）今后努力的方向
一是堅持學(xué)習。在繼續(xù)堅持基本理論、基本政策、基本業(yè)務(wù)知識學(xué)習的同時，加強對現(xiàn)代企業(yè)管理理論、法制理論的學(xué)習。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善隊伍建設(shè)。鎮(zhèn)里成立以鎮(zhèn)長為組長，分管城建環(huán)保工作的黨政成員為副組長，各有關(guān)單位主要負責人為成員的環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了環(huán)境綜合整治辦公室，負責活動的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。各有關(guān)村及各有關(guān)單位也成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，安排專人負責，明確工作任務(wù)，保障各項工作有序進行，做到常抓不懈。
二是明確責任，齊抓共管。為了確保整治活動進展順利，鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開專題會議，針對鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌實際，制定切實有效的整改措施，并在全鎮(zhèn)各部門建立了嚴格的部門負責制和沿街單位門前“三包”責任制，層層分解任務(wù)，落實責任，量化考核，確保了各項工作措施落實到實處。工商所負責規(guī)范店鋪經(jīng)營秩序，配合集貿(mào)市場主辦單位××*崖村搞好集貿(mào)市場衛(wèi)生管理;交管所負責搞好駐地公路的養(yǎng)護管理;農(nóng)機站負責對電氣焊門店經(jīng)營進行規(guī)范;派出所重點打擊在整治活動中出現(xiàn)的不法分子，并從快從嚴處理;交警中隊重點整治車輛亂停亂放;××*崖村負責轄區(qū)內(nèi)村街垃圾及雜物的清理，消除衛(wèi)生死角，保證轄區(qū)衛(wèi)生。
三是加大宣傳，突出重點。鎮(zhèn)上通過宣傳標語、明白紙等多種宣傳形式，對鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治活動的重要意義、目標任務(wù)、工作措施進行全面深入的宣傳，先后召開了全鎮(zhèn)動員大會和專項整治工作會議，對環(huán)境整治工作任務(wù)進行了具體的落實，使全鎮(zhèn)機關(guān)干部、各管區(qū)、村干部、企事業(yè)單位負責人，充分認識到環(huán)境綜合整治意義，調(diào)動起了各村各單位搞好環(huán)境整治和城鎮(zhèn)建設(shè)管理的積極性。整治重點是：以治臟、治亂、治差為重點，搞好鎮(zhèn)村綠化、美化、亮化、凈化，改善城鎮(zhèn)形象，營造更加適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的優(yōu)美環(huán)境。駐地重點整治范圍是：永興路、正陽路;村重點整治范圍是：交通主路、村村通路兩側(cè)，文明街。
一、成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組
1、成立區(qū)社區(qū)網(wǎng)格員年度考核工作督導(dǎo)組，負責全區(qū)社區(qū)網(wǎng)格員年度考核的指導(dǎo)及監(jiān)督工作。
組長：
成員：各鎮(zhèn)（街）分管網(wǎng)格工作領(lǐng)導(dǎo)。
2、各鎮(zhèn)（街）成立社區(qū)網(wǎng)格員考核領(lǐng)導(dǎo)小組，組長原則由社區(qū)網(wǎng)格管理所所長擔任，副組長由各社區(qū)網(wǎng)格工作站站長擔任，成員由社區(qū)網(wǎng)格管理所成員和社區(qū)居委會專職成員擔任。
二、時間安排
（一）組織實施
2016年6月28日～31日，由（鎮(zhèn)）街網(wǎng)格管理所組織各社區(qū)網(wǎng)格工作站對網(wǎng)格員進行初評，并向鎮(zhèn)（街）考核組提出考核的級別等次建議；鎮(zhèn)（街）考核組根據(jù)社區(qū)網(wǎng)格工作站的建議及實際情況，最終確定網(wǎng)格員的考核級別等次。
（二）上報備案
2016年1月10日前，各鎮(zhèn)（街）將《考核結(jié)果匯總表》報區(qū)社區(qū)管理中心，《社區(qū)網(wǎng)格員考核登記表》及相關(guān)檔案存（鎮(zhèn)）街網(wǎng)格管理所。
三、考核的方式方法
采取聽、評、看、議相結(jié)合的方式進行。
1、聽：聽取網(wǎng)格員的工作情況匯報；
2、評：社區(qū)居委會專職成員和網(wǎng)格內(nèi)居民對該網(wǎng)格員工作態(tài)度、操作程序、工作效果等方面的評價；
3、看：查閱各種資料和系統(tǒng)數(shù)據(jù)準確完善程度；
4、議：考核小組成員對該網(wǎng)格員情況進行分析，得出綜合評價。
四、考核分值和考核內(nèi)容
社區(qū)網(wǎng)格員考核采取百分制的辦法進行。具體內(nèi)容和分值分配如下：
（一）愛崗敬業(yè)：10%
主要考查社區(qū)網(wǎng)格員思想品德、服務(wù)意識、團結(jié)協(xié)作、大局意識等方面情況。
（二）學(xué)習培訓(xùn)：20%
主要考查社區(qū)網(wǎng)格員學(xué)習培訓(xùn)方面。網(wǎng)格員在日常工作中，必須掌握基本的業(yè)務(wù)知識和必要的工作技能，按時有效地參加各項業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。無故缺席或早退達2次的，不能得分。區(qū)社區(qū)管理中心統(tǒng)一將社區(qū)網(wǎng)格員實際參訓(xùn)情況歸口匯總發(fā)各（鎮(zhèn)）街。
（三）考勤：20%
主要考查社區(qū)網(wǎng)格員出勤記錄及工作日志撰寫情況，兩項分值各占10%。
出勤記錄：以實際要求考勤的時間起開始計算，以社區(qū)網(wǎng)格員考勤原始記錄為依據(jù)計算實際考勤次數(shù)?？记诖螖?shù)低于應(yīng)考勤次數(shù)1/2時，不能得分；無故缺勤被市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）巡查發(fā)現(xiàn)達3次的，不能得分；連續(xù)曠工10個工作日或一年累計曠工20個工作日的，不能得分。
工作日志撰寫：從規(guī)定撰寫工作日志時間起，按規(guī)定撰寫工作日志，所寫工作日志內(nèi)容能簡要體現(xiàn)本人工作情況。撰寫日志篇數(shù)少于應(yīng)寫篇數(shù)的1/4時，不能得分。
（四）工作成效：50%
主要考查社區(qū)網(wǎng)格員本年度完成本職工作及協(xié)助工作情況，兩項分值分別占35%和15%。按完成的數(shù)量、質(zhì)量等情況分級別評分。
本職工作：包括門邊服務(wù)、城市部件采集及上圖標注、上報案件、交通大調(diào)查之停車調(diào)查、社?？òl(fā)放、門牌編定、計生工作、雙創(chuàng)工作等。
協(xié)助工作：包括違法建筑影像圖斑核查、房屋分類處置、老樓危房安全隱患排查、房屋存量調(diào)查、吸毒人員社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作等。
（五）其他
根據(jù)社區(qū)網(wǎng)格員在特殊時期、特殊工作中的表現(xiàn)，進行獎勵加分和處罰扣分。
獎勵加分：社區(qū)網(wǎng)格員獲國家、省、市、區(qū)級表彰獎勵的，分別加7分、5分、3分、1分；完成抽樣工作的，每完成一項加1分；在防風抗災(zāi)、服務(wù)民生、化解矛盾、維護社會穩(wěn)定等工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績的加2分；其它適合加分的項目及分值由考核組商定。獎勵加分累計不得超過10分，超出按10分計算。
處罰扣分：社區(qū)網(wǎng)格員在防范臺風、洪澇等自然災(zāi)害中由于工作缺位或失職造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的，一次性扣3分；轄區(qū)內(nèi)新增違章建筑，出現(xiàn)“黃賭毒”等違紀違法活動未及時發(fā)現(xiàn)并上報，造成嚴重后果的，一次性扣3分；因工作不力，被省、市、區(qū)通報批評的，一次性扣3分。處罰扣分不設(shè)下限。
五、考核的級別等次
各鎮(zhèn)（街）考核小組對本鎮(zhèn)（街）的網(wǎng)格員綜合履職分成四個等級進行評議，即“優(yōu)秀”(90分以上)、“合格”(76-89分)、“基本合格”（60-75分）和“不合格”（60分以下）四個等級。優(yōu)秀率不得超過本鎮(zhèn)（街）網(wǎng)格員總數(shù)的15%。
六、獎勵和懲處規(guī)定
1、考評結(jié)果運用。區(qū)民政局將發(fā)文對2016年度社區(qū)網(wǎng)格員考核結(jié)果進行通報。為鼓勵先進、鞭策落后，建議各（鎮(zhèn)）街統(tǒng)籌年終績效資金發(fā)放，向“優(yōu)秀”網(wǎng)格員適當傾斜（具體標準由鎮(zhèn)街考核組確定）。同時，全區(qū)將評出“十佳網(wǎng)格員”，并擇優(yōu)推薦市級優(yōu)秀網(wǎng)格員。
2、對考核評為“不合格”的網(wǎng)格員，各（鎮(zhèn)）街可給予3個月的考察期，考察期滿，仍不能勝任本職工作的，與其解除勞動合同；連續(xù)兩年被評為“不合格”的，（鎮(zhèn)）街與其解除勞動合同。（鎮(zhèn)）街與網(wǎng)格員解除勞動合同，需及時將相關(guān)材料報區(qū)社區(qū)管理中心。
七、幾點要求
1、各鎮(zhèn)（街）社區(qū)網(wǎng)格管理所應(yīng)依據(jù)該指導(dǎo)意見，制定具體的考核考評細則，并組織實施。
因靈山鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、大致坡鎮(zhèn)的社區(qū)網(wǎng)格員2016年度僅工作3個月時間，建議由3個鎮(zhèn)考核組參照《區(qū)社區(qū)網(wǎng)格員考核評分表》，按考核指標分值分配，自定考核內(nèi)容，結(jié)合居民測評，進行綜合評價。