民宿實(shí)踐報(bào)告總結(jié)精選(九篇)

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第1篇：民宿實(shí)踐報(bào)告總結(jié)范文

辦公室作為一個(gè)負(fù)責(zé)管理學(xué)生會(huì)的日常事務(wù)，協(xié)調(diào)各部門工作開展的職能部門，應(yīng)盡職盡責(zé)地完成部門的各項(xiàng)工作，提高整個(gè)學(xué)生會(huì)的工作效率。為此根據(jù)學(xué)期工作要點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，特定工作計(jì)劃。

一、 加強(qiáng)辦公室內(nèi)部建設(shè)，認(rèn)真做好本職工作。

1、人文建設(shè)

（一）辦公室應(yīng)對本學(xué)期新進(jìn)的干事進(jìn)行培養(yǎng)，使其能更快更好的勝任這個(gè)職位，認(rèn)真出色地完成本職工作。為此新的干事應(yīng)做到如下要求：

1.做到三個(gè)了解了解學(xué)生會(huì)的環(huán)境，熟悉各個(gè)部門的職能，加強(qiáng)各個(gè)部門之間的交流與聯(lián)系，確保學(xué)生會(huì)工作能有序地進(jìn)行。了解團(tuán)委老師和各個(gè)部門的負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)方式。了解學(xué)生會(huì)各個(gè)活動(dòng)開展的工作地點(diǎn)，方便場地布置和工作人員的分工。

2.培養(yǎng)個(gè)人素質(zhì) 首先講文明，懂禮貌是作為一個(gè)干事的最基本要求。而且辦公室是一個(gè)為老師分憂，為學(xué)生辦事的一個(gè)重要部門。在老師，廣大的學(xué)生們面前樹立良好的形象和榜樣是至關(guān)重要的。所以我們應(yīng)進(jìn)行“微笑”服務(wù)，微笑既能給別人帶來快樂，也能促進(jìn)工作的開展，何樂而不為呢？

3.培養(yǎng)工作能力 大一的新干事大多沒有電腦，對電腦辦公軟件的操作也不熟練

甚至完全沒接觸過。但是辦公室的工作要經(jīng)常用到辦公軟件，所以辦公室應(yīng)加強(qiáng)對新干事這方面的訓(xùn)練，定期對新干事進(jìn)行培訓(xùn)。新干事也應(yīng)在課余時(shí)間自學(xué)辦公軟件達(dá)到一定的水平。這樣才能高效地完成工作。

4.培養(yǎng)思想感情 辦公室對大一的新干事是一個(gè)陌生的環(huán)境，為了使大一的新干事能盡快融入這個(gè)大家庭。辦公室應(yīng)加強(qiáng)必要的思想溝通，加強(qiáng)其歸屬感和責(zé)任感。建議多開展戶外活動(dòng)如：農(nóng)家樂，爬山，郊游等。

5.學(xué)會(huì)管理理念

學(xué)生會(huì)管理工作像企業(yè)管理一樣，需要簡潔明了的通知和指示來上通下達(dá)，以確保內(nèi)、外工作的高效完成。所以作為學(xué)生會(huì)咽喉部門的辦公室本著“一切服務(wù)學(xué)生”的宗旨，做到快速的服務(wù)，確保學(xué)生會(huì)工作的順利進(jìn)行。有了簡潔的號令和快速的傳達(dá)作保證。就可以達(dá)到辦公室追求的工作目標(biāo)—高效。

2、日常管理。

（一）值班

1.各部門安排干事到學(xué)生會(huì)活動(dòng)中心值班，完成期間來訪和接待工作。

2.辦公室部門干事負(fù)責(zé)值班登記工作，按時(shí)對其它部門值班干事點(diǎn)名。對于值班人員的遲到，缺勤，請假應(yīng)做好詳細(xì)記錄。

3.值班期間是各部門接觸，交流，培養(yǎng)感情的最好機(jī)會(huì)。在不耽誤工作的情況下值班人員可以玩一些娛樂活動(dòng)但要適可而止。

（二）例會(huì)

1.辦公室每周一中午12:30開一次例會(huì)。

2.例會(huì)主要圍繞上周工作總結(jié)和這周工作任務(wù)展開討論。應(yīng)積極調(diào)動(dòng)新干事對工作的熱情，盡可能讓新干事在會(huì)上各抒己見，熱情勇于發(fā)表自己的觀點(diǎn)。

3.每個(gè)干事應(yīng)做好會(huì)議記錄，有利于會(huì)后總結(jié)和吸收。

（三）檔案管理

1.學(xué)生會(huì)有大量的文件和重要資料不能缺失，所以應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃管理。

2.文秘科應(yīng)做個(gè)檔案管理制度。

3.由專人負(fù)責(zé)辦公室日常文件的印發(fā)與管理。同時(shí)以書面和電子文檔兩種方式進(jìn)行統(tǒng)一及時(shí)的整理與存檔。

4.做到所有公務(wù)文件具有統(tǒng)一格式與樣板，全面實(shí)現(xiàn)辦公室文件管理規(guī)范化統(tǒng)一化。

（四）衛(wèi)生管理。

1.學(xué)生活動(dòng)中心每天人來人往難免會(huì)留下垃圾。一個(gè)舒適的，整潔的工作環(huán)境是每個(gè)人夢寐以求的。所以辦公室應(yīng)安排各部門定期輪流大掃除。

2.借用活動(dòng)中心場地開展活動(dòng)的部門應(yīng)負(fù)責(zé)活動(dòng)后打掃，清潔工作。由辦公室干事進(jìn)行監(jiān)督，若其沒打掃干凈下次不得借用場地且給以一定懲罰。

（五）物品管理

1.借用辦公室物品應(yīng)即時(shí)登記做好備注。

2.若破壞辦公室物品應(yīng)照價(jià)賠償。

3.辦公室物品應(yīng)做好登記，列出清單便于管理。

二、做好品牌活動(dòng)

青馬活動(dòng)

每年的青馬工程學(xué)士骨干培訓(xùn)是辦公室的品牌活動(dòng)。這是辦公室向全學(xué)校展現(xiàn)自己的最佳機(jī)會(huì)。所以活動(dòng)的品質(zhì)很重要。品質(zhì)高與低是怎么看的呢？首先我們應(yīng)讓廣大學(xué)生明白開展這個(gè)活動(dòng)的意義。它的意義在于培養(yǎng)和造就一大批用中國的最新成果武裝起來的青年者。這將關(guān)系到我國改革開放偉大事業(yè)的成敗。所以我們應(yīng)讓宣傳部在校園大力開展宣傳活動(dòng)，讓在校大學(xué)生對其有了解。第二，我們應(yīng)邀請團(tuán)委有資歷的老師開一場講座為學(xué)生解惑，讓學(xué)生更生動(dòng)，更深刻地了解青馬工程。第三讓各個(gè)部門自行舉辦關(guān)于青馬的討論會(huì)。

具體內(nèi)容

幫助大學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握黨的理論創(chuàng)新成果，了解國情，認(rèn)識社會(huì)，提高思想政治素質(zhì)，堅(jiān)定理想信念。

主要活動(dòng)：

——理論學(xué)習(xí)。組織大學(xué)生進(jìn)行不少于一周的集中理論學(xué)習(xí)。邀請學(xué)校專家學(xué)者，團(tuán)委老師等為學(xué)生講授中國化的最新成果，舉辦形勢報(bào)告會(huì)，分析社會(huì)熱點(diǎn)問題，提高大學(xué)生的理論素養(yǎng)和辨析能力。

——實(shí)踐鍛煉。組織大學(xué)生進(jìn)行不少于兩周的基層實(shí)踐鍛煉?？梢缘缴鐓^(qū)、企業(yè)等基層一線開展生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)調(diào)查、民宿體驗(yàn)、參觀考察等活動(dòng)，增加大學(xué)生對國情和社會(huì)的了解，增進(jìn)與人民群眾的感情，提高社會(huì)適應(yīng)能力。

——志愿服務(wù)

組織大學(xué)生參加志愿者活動(dòng)。通過在校園內(nèi)、城市社區(qū)、農(nóng)村基層參加扶危濟(jì)困、支教支醫(yī)、文藝演出、政策宣傳等公益活動(dòng)，增強(qiáng)大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。

第2篇：民宿實(shí)踐報(bào)告總結(jié)范文

大家好！春意融融的陽春三月，神州大地的每一個(gè)角落，尤其是學(xué)校都將再次掀起一股“學(xué)雷鋒” 的春風(fēng)，這股永吹不停的“春風(fēng)”是人們對往年學(xué)雷鋒活動(dòng)的總結(jié)和后續(xù)，又是雷鋒精神的深化和發(fā)揚(yáng)。

雷鋒，這個(gè)光輝的名字，猶如一顆明亮的星，為億萬人所景仰、所熟知。因?yàn)樗蔀橐环N不朽的象征——象征著我們民族勤勞、簡樸、關(guān)心他人，克已奉公的優(yōu)良傳統(tǒng)；同時(shí)它成為一種永恒的啟示——啟示著我們一代又一代青少年奮發(fā)向上、不竭努力，為實(shí)現(xiàn)人類美好的理想而奉獻(xiàn)出每一分光和熱。

大家都知道，雷鋒叔叔做好事并不是只做了一兩件好事，有一句話“雷鋒出差千里，好事做了一火車”，說過“一個(gè)人做一件好*事不難，要做一輩子好事

，卻很難很難”雷鋒叔叔就是一個(gè)這樣的人。他心中時(shí)刻裝著祖國，裝著他人，雷鋒叔叔說過“人的生命是有限的，我要把有限的生命投入到無限的為人民服務(wù)當(dāng)中去”他用年輕的生命實(shí)踐了自己的諾言。一九六零年八月,駐地?fù)犴槹l(fā)洪水,運(yùn)輸連接到了抗洪搶險(xiǎn)命令.雷鋒忍著剛剛參加救火被燒傷的手的疼痛又和戰(zhàn)友們在上寺水庫大壩連續(xù)奮戰(zhàn)了七天七夜,被記了一次二等功。

望花區(qū)召開了大生產(chǎn)號召動(dòng)員大會(huì),雷鋒上街辦事正好看到這個(gè)場面,他取出存折上在工廠和部隊(duì)攢的200元錢(存折上203元)跑到望花區(qū)黨委辦公室要捐獻(xiàn)出來,為建設(shè)祖國做點(diǎn)貢獻(xiàn),接侍他的同志實(shí)在無法拒絕他的這份情誼,只好收下一半.另100元在遼陽遭受百年不遇洪水的時(shí)候捐獻(xiàn)給了遼陽人民.在我國受到嚴(yán)重的自然災(zāi)害的情況下,他為國家建設(shè),為災(zāi)區(qū)捐獻(xiàn)出自已的*全部積蓄,卻舍不得喝一瓶汽水。有人叫雷鋒是“傻子”， 他日記上寫道：有些人說是我‘傻子'，是不對的。我要做一個(gè)有利于人民、有利于國家的人。如果說這是‘傻子'，那我甘心愿意做這樣的'傻子'的，革命需要這樣的'傻子'，建設(shè)也需要這樣的‘傻子’。

雷鋒把自己的藏書拿出來供大家學(xué)習(xí)，他幫助同志學(xué)習(xí)知識，同班戰(zhàn)友喬安山文化程度低，雷鋒就手把手地教他認(rèn)字，學(xué)算術(shù)。同班戰(zhàn)友小周父親得了重病雷鋒知道后以小周的名義給家里寫了信又寄去10元錢。戰(zhàn)友小韓在夜里的出車中棉褲被硫酸水燒了幾個(gè)洞，雷鋒值班回來發(fā)現(xiàn)后，把自己的帽子拆下來一針一針地為小韓補(bǔ)好褲了，輕輕地蓋在他身上。知道這個(gè)情況的喬安山說：“為了給你補(bǔ)褲子，雷鋒半宿都沒睡！”

天快暖了，連隊(duì)里發(fā)放夏衣，每人兩套單軍裝，兩套襯衣，兩雙膠鞋。大家喜滋滋地向事務(wù)長領(lǐng)來了衣服。發(fā)到雷鋒的時(shí)候，他卻*說：“只要一套軍裝，一件襯衣和一雙膠鞋就夠了！”長奇怪地問道：“為什么只要一套？”他說：“我身上穿的軍裝，縫縫補(bǔ)補(bǔ)還可以穿，我覺得現(xiàn)在穿一套打補(bǔ)釘?shù)囊路任倚r(shí)穿的要好上千萬倍呢！剩下的兩套衣服交給國家吧！”

一九六一年開

始，雷鋒經(jīng)常應(yīng)邀去外地作報(bào)告，他出差機(jī)會(huì)多了，為人民服務(wù)的機(jī)會(huì)就多了，人們流傳著這樣一句話：“雷鋒出差一千里，好事做了一火車”。 一次雷鋒外出在沈陽站換車的時(shí)候，一出檢票口，發(fā)現(xiàn)一群人圍看一個(gè)背著小孩的中年婦女，原來這位婦女從山東去吉林看丈夫，車票和錢丟了。雷鋒用自己的津貼費(fèi)買了一張去吉林的火車票塞到大嫂手里，大嫂含著眼淚說：“大兄弟，你叫什么名字，是哪個(gè)單位的？”雷鋒說：“我叫解放軍，就住在中國。”

五月的一天，雷鋒冒雨要去沈陽，他為了趕早車，早晨5點(diǎn)多就起來，帶了幾個(gè)饅頭就披上雨衣上路了，路上，看見一位婦女背著一個(gè)小孩，手還領(lǐng)著一個(gè)小女孩也正艱難地向車站走去。雷鋒脫下身上的雨衣披在大嫂身上，又抱起小女孩陪他們一起來到車站，*上車后，雷鋒見小女孩冷得發(fā)顫，又把自己的貼身線衣脫下來給她穿上，雷鋒估計(jì)她早上也沒吃飯，就把自己帶的饅頭給她們吃。火車到了沈陽，天還在下雨，雷鋒又一直把她們送到家里。那位婦女感激地說：“同志，我可怎么感謝你呀！

雷鋒就是選擇永不停息地，全心全意地為人民做好事，難怪人們一見到為人民做好事的人就想起雷鋒。

一九六二年八月十五日上午八點(diǎn)多鐘，細(xì)雨霏霏，雷鋒和他的助手喬安山駕車從工地回到駐地。他們把車開進(jìn)連隊(duì)車場后，發(fā)現(xiàn)車身上濺了許多泥水，便不顧長途行車的疲勞，立即讓喬安山發(fā)動(dòng)車到空地去洗車。經(jīng)過營房前一段比較窄的過道，為安全起*見，雷鋒站在過道邊上，揚(yáng)著手臂指揮小喬倒車轉(zhuǎn)彎；“向左，向左……倒！倒！”汽車突然左后輪滑進(jìn)了路邊水溝，車身猛一搖晃，驟然碰倒了一根平常曬衣服被子用的方木桿子，雷鋒不幸被倒下來的方林桿子砸在頭部，當(dāng)場撲倒在地，昏過去…… 戰(zhàn)友們立即用擔(dān)架把他送到附近醫(yī)院搶救，由于顱骨損傷，導(dǎo)致腦機(jī)能障礙，雷鋒就這樣和我們永別了，年僅22歲。

雷鋒同志因公犧牲后，他的日記陸續(xù)被一些新聞媒體報(bào)導(dǎo)出來。為了全面概括雷鋒同志一切從人民利益出發(fā)，全心全意為人民服務(wù)的精神，寫下了“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”這一著名題詞。

后來，中央決定，把3月5日定為雷鋒紀(jì)念日。

第3篇：民宿實(shí)踐報(bào)告總結(jié)范文

剛鎮(zhèn)長代表鎮(zhèn)人民政府作了工作報(bào)告，報(bào)告系統(tǒng)的總結(jié)回顧了年的工作，全面安排部署了年的工作。報(bào)告既肯定成績，又指出了不足，目標(biāo)明確，措施得力具有很強(qiáng)的操作性。同時(shí)我們表彰了年度先進(jìn)集體和個(gè)人，希望廣大黨員、干部、群眾以他們?yōu)榘駱樱筮M(jìn)趕先進(jìn)，先進(jìn)更前進(jìn)，共創(chuàng)我鎮(zhèn)工作新局面。區(qū)政府副區(qū)長同志的重要講話理論聯(lián)系實(shí)際，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和實(shí)踐性，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)，下面我就做好年全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，迎難而上，增強(qiáng)發(fā)展的信心和勇氣

去年以來，受國際金融危機(jī)引發(fā)的全球性經(jīng)濟(jì)衰退影響和鋼性支出的加大，全區(qū)的經(jīng)濟(jì)形勢十分緊張。年用于項(xiàng)目建設(shè)的資金僅4000萬元，用三大產(chǎn)業(yè)開發(fā)的投資僅500萬元，這些，勢必對我們?nèi)?zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生一定影響。但是，在認(rèn)清形勢的同時(shí)，我們更應(yīng)看到，國家大規(guī)模的投資拉動(dòng)將刺激新一輪的經(jīng)濟(jì)增長，我們?nèi)?zhèn)的產(chǎn)業(yè)正在穩(wěn)步提升，所以各村、各單位、各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要迎難而上，增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和勇氣。一是繼續(xù)確立“主攻蘋果業(yè)、鞏固草畜業(yè)、推進(jìn)蔬菜業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，確立蘋果、草畜、蔬菜的發(fā)展方向！不動(dòng)搖。根據(jù)鎮(zhèn)情，因地制宜，對各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行準(zhǔn)確定位。將山堯則、王莊等30個(gè)村確立為蘋果專業(yè)村，將等9個(gè)村確立為養(yǎng)殖專業(yè)村，將等5個(gè)村確立為棚栽業(yè)專業(yè)村等6個(gè)村定為三產(chǎn)專業(yè)村。在領(lǐng)導(dǎo)干部的安排上，按照個(gè)人素質(zhì)與專業(yè)能力，劃分為8個(gè)專業(yè)工作隊(duì)，落實(shí)具體的工作責(zé)任、量化工作任務(wù)、強(qiáng)化考核監(jiān)督，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證和技術(shù)支持。二是繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的投入不動(dòng)搖。今年，我們將千方百計(jì)增加對農(nóng)業(yè)的投入，繼續(xù)堅(jiān)持各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)的政策，完善對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持保障機(jī)制。各村也要站在全局的高度，站在繼續(xù)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的高度，增加對產(chǎn)業(yè)的投入?？刂坪涂s減一切不必要的開支，特別要引導(dǎo)一些有油建收入，征地補(bǔ)償收入的村把資金投向產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)盡快脫貧致富。三是繼續(xù)堅(jiān)持保農(nóng)民增收的目標(biāo)不動(dòng)搖。要在鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上開發(fā)農(nóng)民新的增收渠道，大力發(fā)展特色種植，反季節(jié)種植，要鼓勵(lì)群眾發(fā)展小型養(yǎng)殖，對今年規(guī)劃的幾個(gè)規(guī)模養(yǎng)雞和母豬繁育基地，要積極予以扶持，發(fā)揮養(yǎng)殖大戶的輻射帶動(dòng)作用。要繼續(xù)實(shí)施優(yōu)果工程，提高商品率，要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)村級干部支持和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性，對有積極性的大干大支持、小干小支持，確保全年人均增收470元目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四是繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包村包點(diǎn)，干部包園的機(jī)制不動(dòng)搖。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包園責(zé)任制，在全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓“四個(gè)一”的基礎(chǔ)上繼續(xù)實(shí)行副職領(lǐng)導(dǎo)包村干部包園，要對領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包園實(shí)行掛牌管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保取得實(shí)效。

二、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實(shí)工作責(zé)任，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

充分認(rèn)識調(diào)處，安全生產(chǎn)監(jiān)督，社會(huì)治安綜合治理工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用，全力抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。堅(jiān)持一月一排查，對排查出的矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行調(diào)解，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。要充分發(fā)揮村級調(diào)委會(huì)，綜治中心戶的職能作用。要進(jìn)一步完善調(diào)處機(jī)制和首問責(zé)任制，對職權(quán)范圍內(nèi)的問題限期辦結(jié)，不推不拖。要特別關(guān)心群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對存在的隱患要主動(dòng)出擊，變上訪為下訪，變“滅火”為“防火”。要繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作，完善安全生產(chǎn)臺帳，抓好安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查；要有針對性的抓好采石場、病險(xiǎn)庫壩、磚廠和道路運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)部位的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕三、四輪載人，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，建立和完善治保會(huì)、治安巡邏隊(duì)，護(hù)村隊(duì)；要全面推行以村聯(lián)防，十戶聯(lián)防的成功經(jīng)驗(yàn)；要嚴(yán)厲打擊村霸、村蓋子等黑惡勢力，要充分發(fā)揮村級警務(wù)室在搜集信息，調(diào)處糾紛等方面的職能作用，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，建設(shè)“平安”。

三、抓好項(xiàng)目建設(shè)，突出工作重點(diǎn)

從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，下大力氣為群眾辦實(shí)事，辦好事，改善民生。一是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施建設(shè)。開工毛溝水泥路，崖底--后山堯四級砂石路和下坪--的柏油路建設(shè)，爭取審批和立項(xiàng)老莊灣過水橋、崖底過水橋、曹劉溝過水橋，改善群眾的出行環(huán)境。配合水庫供水尾留工程，解決沿線群眾的生產(chǎn)生活用水。完成的基本農(nóng)田建設(shè)和上坪舊壩改造，配合水利水保局啟動(dòng)崖底以上壩系建設(shè)。二是完成減災(zāi)安居工程建設(shè)。完善臥虎灣減災(zāi)安居尾留工程，啟動(dòng)村減災(zāi)安居工程，改善群眾的居住條件。三是推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生室的建設(shè)。今年完成三個(gè)村衛(wèi)生室的改擴(kuò)建，解決群眾看病難的問題。四是繼續(xù)整合教育資源，配合中學(xué)宿辦樓建設(shè)。玉皇廟小學(xué)的撤并，充分發(fā)揮集中辦學(xué)的資源優(yōu)勢。五是完善最低生活保障，擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保覆蓋面。

四、解放思想，更新觀念，全面推進(jìn)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)改革

要深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆中全會(huì)和中央1號文件精神，繼續(xù)貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)惠農(nóng)政策和各項(xiàng)改革。要深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，深化農(nóng)村土地制度改革，鼓勵(lì)農(nóng)民按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

要按照書記關(guān)于樹立“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”和中央關(guān)于“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。要始終樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，牢固樹立宗旨意識，群眾觀念，弘揚(yáng)良好作風(fēng)，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和干部隊(duì)伍素質(zhì)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要加強(qiáng)班子成員的溝通與交流，樹立團(tuán)結(jié)、合作的意識。要堅(jiān)持民主集中制原則，副職要尊重正職，正職要放權(quán)、放手與副職。要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，在民主的基礎(chǔ)上要實(shí)行正確的集中，要帶頭維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，堅(jiān)決消除當(dāng)面不說，背后亂說，開會(huì)不說，會(huì)后亂說的不良現(xiàn)象，形成團(tuán)結(jié)合作，共謀發(fā)展的局面。要加強(qiáng)班子成員黨性修養(yǎng)和自身修養(yǎng)，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。工作腳踏實(shí)地、勤思善學(xué)，干事光明利落、和睦相處，生活嚴(yán)于律己、勤儉節(jié)約，辦事雷厲風(fēng)行、只爭朝夕。要大力倡導(dǎo)“一線工作法”,領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，深入一線、深入基層，說實(shí)話、辦實(shí)事、聽民意、解民憂，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。二要形成正確的用人導(dǎo)向，要按照德才兼?zhèn)?、以德為先的原則選人用人。要完善民主、公開、競爭、擇優(yōu)的用人機(jī)制，形成靠人格、靠工作、靠實(shí)績、靠公論的選人用人風(fēng)氣，要把完成重大任務(wù)，應(yīng)對重大事件的表現(xiàn)作為識別和使用干部的重要依據(jù)。要加強(qiáng)干部的培養(yǎng)。在工作上嚴(yán)要求，在生活上多關(guān)心。三要完善各項(xiàng)管理制度。修訂考勤、學(xué)習(xí)、工作、接待、財(cái)務(wù)等相關(guān)制度。今年要加強(qiáng)制度的考核兌現(xiàn)工作，獎(jiǎng)罰分明、雷厲風(fēng)行，制度面前人人平等，杜絕“精精捉憨憨、憨憨遛灣灣”的現(xiàn)象，形成用制度管人、管事的局面。

六、實(shí)事求是，科學(xué)發(fā)展，全力推進(jìn)黨的建設(shè)第一工程

第4篇：民宿實(shí)踐報(bào)告總結(jié)范文

【關(guān)鍵詞】旅游管理；體驗(yàn)式教學(xué)；方法

一、體驗(yàn)式教學(xué)案例

基于案例的體驗(yàn)式教學(xué)是指一種充分利用與課程相關(guān)的案例的教學(xué)方法,鼓勵(lì)學(xué)生參與體驗(yàn)并最終實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。在實(shí)施基于案例的體驗(yàn)式教學(xué)中,教師需要在上課前精心策劃,并將案例作為課堂中的關(guān)鍵線,將相關(guān)的理論知識完全融入案例中,以引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入特定事件的現(xiàn)場來分析具體的實(shí)例。在旅游管理專業(yè)的課程學(xué)習(xí)中,采用案例式體驗(yàn)教學(xué)能達(dá)到良好的教學(xué)效果,如在“餐飲管理”和“導(dǎo)游實(shí)務(wù)”這兩門課程中,無論是餐飲服務(wù)還是導(dǎo)游服務(wù),在提供服務(wù)的過程中,企業(yè)管理人員與服務(wù)人員、消費(fèi)者和服務(wù)人員之間的溝通經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)問題,也會(huì)有各種突發(fā)事件發(fā)生,讓學(xué)生沉浸在實(shí)際案例中去解決問題,幫助他們提高解決問題的能力,親身體會(huì)案例中的問題對自己學(xué)習(xí)專業(yè)知識甚至對未來的就業(yè)都非常有幫助。根據(jù)這一特征,教師根據(jù)課堂教學(xué)的實(shí)踐活動(dòng),匯總了在餐飲經(jīng)營、導(dǎo)游服務(wù)與管理方面的案例,依據(jù)學(xué)生的邏輯思維能力,將案例進(jìn)行分類:(1)簡單的案例可在課堂上將閱讀材料直接分發(fā)給學(xué)生進(jìn)行閱讀、討論。(2)材料比較多且實(shí)情繁雜的案例,教師會(huì)提早幾日將案例下發(fā)給學(xué)生,讓學(xué)生提早了解并熟悉材料,收集相關(guān)資料,思索案例并提出解決問題的方案。(3)用多媒體課件的方法呈現(xiàn)。教師在呈現(xiàn)案例時(shí)要對案例開展正確引導(dǎo),提示案例有關(guān)的知識要點(diǎn),便于學(xué)生在閱讀文章案例時(shí)有方向可循。案例式體驗(yàn)教學(xué)的具體實(shí)施過程為:每學(xué)期課程開始之初,教師都要求學(xué)生進(jìn)行自由分組,每組給自己的隊(duì)伍取個(gè)響亮的名字。在進(jìn)行案例體驗(yàn)時(shí),首先由各個(gè)小組進(jìn)行討論,討論的結(jié)果由輪流推選的發(fā)言人來進(jìn)行闡述;隨后,根據(jù)教師引導(dǎo),學(xué)生進(jìn)一步了解案例中包含的基礎(chǔ)理論知識;最后由學(xué)生分組做總結(jié)和分享,以期能到達(dá)提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,掌握相關(guān)基礎(chǔ)理論知識的目的。綜合看來,案例式體驗(yàn)教學(xué)在活躍課堂氣氛方面有良好的效果,在小組競爭中更能激發(fā)學(xué)生的的學(xué)習(xí)自覺性和自主性,并能指導(dǎo)學(xué)生樹立正確的管理理念,培養(yǎng)良好的工作作風(fēng),同時(shí)還能提高組織溝通能力,培養(yǎng)學(xué)生間的團(tuán)隊(duì)合作精神。

二、基于情境模擬的體驗(yàn)式教學(xué)

基于情境模擬的體驗(yàn)式教學(xué),是遵照反映論的原理,靈活運(yùn)用形象造就栩栩如生的教學(xué)情境,讓學(xué)生通過角色扮演來激發(fā)學(xué)習(xí)興趣和潛在智慧,進(jìn)而引導(dǎo)學(xué)生正確理解和應(yīng)用知識,促進(jìn)學(xué)生對專業(yè)知識的學(xué)習(xí),在知識、能力和素養(yǎng)等方面都能得到全面的發(fā)展。運(yùn)用情境模擬的體驗(yàn)式教學(xué)應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)方面:首先,教師需要根據(jù)課程目標(biāo)為將要體驗(yàn)的情境建立一個(gè)主題,并正確引導(dǎo)學(xué)生為即將開展的情境模擬做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;其次,根據(jù)教師的引導(dǎo),學(xué)生需要挑選情境之中的人物角色進(jìn)行探索,充分展現(xiàn)場景中涉及的內(nèi)容;最終,教師對學(xué)生情境體驗(yàn)的整體過程和實(shí)際效果展開點(diǎn)評,進(jìn)一步豐富學(xué)生對情境的有效體驗(yàn)。例如,在“餐飲管理”和“導(dǎo)游實(shí)務(wù)”兩門課程中,筆者會(huì)要求學(xué)生以各自的小組為戰(zhàn)隊(duì),運(yùn)用情境劇場的表現(xiàn)形式,以情境再現(xiàn)的方式再現(xiàn)服務(wù)人員接待賓客的整個(gè)過程,或者通過分角色扮演的方式表演出在旅游管理和服務(wù)中經(jīng)常遇到的問題。在分角色扮演的過程中,學(xué)生通常會(huì)根據(jù)自己的理解把整個(gè)事件表演出來,而坐在下面的學(xué)生在觀看的過程中也會(huì)積極參與到案例的情境當(dāng)中來,在大家的歡笑中,學(xué)生不知不覺就找到了解決問題的辦法。運(yùn)用情境模擬的體驗(yàn)式教學(xué)的形式,不僅能讓學(xué)生更加熟悉接待與服務(wù)工作的技巧、方法和工作流程,還能對所學(xué)的理論知識有更深刻的理解。同時(shí),還能促進(jìn)學(xué)生充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性去解決棘手的問題,并在這一過程中鍛煉語言表達(dá)能力和溝通交流能力,使課堂教學(xué)切實(shí)成為提高學(xué)生綜合素質(zhì)的“練兵場”。

三、基于項(xiàng)目的體驗(yàn)教學(xué)

基于項(xiàng)目的體驗(yàn)式教學(xué)是將項(xiàng)目課題研究和操作的方法引入旅游管理專業(yè)課程的教學(xué)當(dāng)中,按照不同的技術(shù)或?qū)I(yè)技能要求將課程劃分為不同的模塊,每一個(gè)教學(xué)項(xiàng)目都把需要學(xué)生掌握的技術(shù)或技能進(jìn)行歸類整理,以此為基礎(chǔ)來開展基礎(chǔ)理論和實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合的模塊化單元教學(xué)。每個(gè)模塊的教學(xué)都把能否熟練運(yùn)用該項(xiàng)技術(shù)或技能作為評判該項(xiàng)目是否完成的依據(jù)?；陧?xiàng)目的體驗(yàn)式教學(xué)在培養(yǎng)學(xué)生的主動(dòng)性和自覺性以及提高他們的綜合能力方面具有良好的實(shí)踐效果。例如,在“餐飲管理”課程教學(xué)過程中,為了使學(xué)生能全面地掌握和應(yīng)用課程內(nèi)容中涉及的相關(guān)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識并充分激發(fā)學(xué)生的自主創(chuàng)新能力,教師在課程教學(xué)的后期階段會(huì)邀請各個(gè)“戰(zhàn)隊(duì)”以“開設(shè)餐廳”為項(xiàng)目主題,要求各組學(xué)生以項(xiàng)目體驗(yàn)的方式模擬開一家餐廳,對餐廳進(jìn)行總體規(guī)劃和設(shè)計(jì),從餐廳的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、餐飲運(yùn)營計(jì)劃的撰寫到成本核算等一系列工作都由各組學(xué)生通力完成。餐廳的總經(jīng)理、人力資源經(jīng)理、餐廳部經(jīng)理、行政總廚等職位都由相應(yīng)學(xué)生擔(dān)任,每個(gè)組員都要上臺演示由他具體負(fù)責(zé)的內(nèi)容。在項(xiàng)目成果展示的過程中,每個(gè)小組都會(huì)從餐廳的選址、餐廳的命名、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、市場調(diào)查與細(xì)分、菜單制作、菜品定價(jià)、市場營銷決策、CIS設(shè)計(jì)等方面提出明確的方案并分工完成,最后以不同的形式展示。在以往的課堂教學(xué)中,各個(gè)小組間都在暗自較勁,遇到圣誕節(jié)這樣的節(jié)日,各個(gè)小組的餐廳都做出了精彩的餐飲營銷方案,為了營造氣氛,很多“餐廳”都播放圣誕歌曲,“服務(wù)員”們都戴著圣誕帽進(jìn)行服務(wù)。這種項(xiàng)目體驗(yàn)的教學(xué)方法不但能讓學(xué)生對整門課程的知識體系有全面和深度的認(rèn)識,在增強(qiáng)學(xué)生之間的交流和培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神方面都能起到較大作用。以學(xué)生為核心的項(xiàng)目教學(xué)方法,注重學(xué)生的實(shí)踐能力和協(xié)作能力的培養(yǎng)。所以,在課堂上,教師可以按照學(xué)生的實(shí)際情況和學(xué)習(xí)能力,科學(xué)地將學(xué)生分組,確保每一個(gè)小組的成員都有參與討論和練習(xí)的機(jī)會(huì),使自己的特長得到充分發(fā)揮,從而達(dá)到最佳的學(xué)習(xí)效果。在科學(xué)分組之后,教師要起到引導(dǎo)的作用,使他們能把所學(xué)到的理論知識應(yīng)用到項(xiàng)目中去,并能主動(dòng)地進(jìn)行思考,并通過團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的討論,尋找切實(shí)可行的方法和實(shí)施方案。在項(xiàng)目教學(xué)中,問題的設(shè)定可以由簡單的問答、案例甚至一個(gè)現(xiàn)象來引導(dǎo)。例如,在導(dǎo)游服務(wù)程序任務(wù)中的“地陪導(dǎo)游服務(wù)流程”學(xué)習(xí)子任務(wù)中,結(jié)合本專業(yè)未來為游客提供地陪、全陪和出境領(lǐng)隊(duì)等導(dǎo)游服務(wù)的工作需求,遵循不同類型的導(dǎo)游服務(wù)流程和學(xué)生技能學(xué)習(xí)規(guī)律,將武當(dāng)?shù)例S、武當(dāng)民宿、武當(dāng)徒步、武當(dāng)古建、武當(dāng)物產(chǎn)和道典武當(dāng)?shù)膶?shí)景演出融入“食、住、行、游、購、娛”旅游六要素的教學(xué)過程中,而當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)事件和游客個(gè)別要求問題時(shí),該如何進(jìn)行優(yōu)化處理?在子任務(wù)提問之后,引導(dǎo)小組進(jìn)行思考和方案構(gòu)思。當(dāng)然,在實(shí)施項(xiàng)目教學(xué)法(Problembasedlearning,PBL)時(shí),教師應(yīng)該在一星期前做好前置性作業(yè)的設(shè)計(jì),以此使得學(xué)生能有足夠的時(shí)間做好準(zhǔn)備。而后要做好分析問題,分配任務(wù)以及解決問題等環(huán)節(jié)工作,在此過程中教師需要引導(dǎo)學(xué)生將專業(yè)的理論知識融入具體現(xiàn)象分析中,使得學(xué)生的學(xué)以致用能力能得到優(yōu)化提升。由于其中所涉及的內(nèi)容具有一定的繁雜性,可以在小組中進(jìn)行組員分工,如一人可以對一項(xiàng)因素進(jìn)行深入挖掘,而后撰寫相關(guān)的文章以備交流。在項(xiàng)目執(zhí)行的過程中所遇到的困境以及問題,教師需要引導(dǎo)學(xué)生實(shí)現(xiàn)內(nèi)部消化,以此更好地強(qiáng)化學(xué)生的交流能力以及協(xié)作能力。同時(shí)在會(huì)議報(bào)告階段,主要是由各小組成員不定期的聚會(huì)討論。在學(xué)生自主學(xué)習(xí)之后,小組可以不定期舉行會(huì)議,聽取組員在這一階段的學(xué)習(xí)情況,或者討論學(xué)習(xí)或收集材料時(shí)所遇到的困難和問題。在學(xué)生研討探究的過程中教師也需要做好相應(yīng)的指導(dǎo)工作,使得學(xué)生能在多次的報(bào)告與討論后,找到解決問題的方法。而作為項(xiàng)目教學(xué)法執(zhí)行的最后環(huán)節(jié),反思是對學(xué)生進(jìn)行自我學(xué)習(xí)與討論的總結(jié),并對自己的不足進(jìn)行反思。學(xué)生在總結(jié)的過程中需要找到自身的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn),而后教師予以評價(jià)和鼓勵(lì),并對項(xiàng)目探究結(jié)果中存在的不足之處予以補(bǔ)充。在此過程中,教師要著重指出討論的要點(diǎn),使學(xué)生清楚地認(rèn)識到“旅游管理”教學(xué)中所需要重點(diǎn)掌握的知識。同時(shí),教師和學(xué)生還可以對項(xiàng)目教學(xué)法運(yùn)用過程中存在的問題進(jìn)行分析,并對其進(jìn)行評估。

四、基于專業(yè)技能實(shí)訓(xùn)的體驗(yàn)教學(xué)

基于專業(yè)技能實(shí)訓(xùn)的體驗(yàn)教學(xué)在《教育大辭典》中表述為“職業(yè)技術(shù)學(xué)校中相對理論教學(xué)的各種教學(xué)活動(dòng)的總稱,包括實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、設(shè)計(jì)、工程測繪、社會(huì)調(diào)查等,旨在使學(xué)生獲得感性知識,掌握技能、技巧,養(yǎng)成理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)和獨(dú)立工作能力”。實(shí)際上,不僅僅在職業(yè)技術(shù)學(xué)校,在旅游管理專業(yè)本科的教學(xué)中,學(xué)校也應(yīng)該重視專業(yè)技能的實(shí)訓(xùn)式體驗(yàn)教學(xué),讓學(xué)生掌握旅游服務(wù)的實(shí)踐操作技能。例如,在“導(dǎo)游實(shí)務(wù)”的課程中,學(xué)生不僅應(yīng)該掌握導(dǎo)游詞的編寫,還需要熟悉導(dǎo)游的服務(wù)禮儀、服務(wù)程序與規(guī)范,掌握導(dǎo)游服務(wù)的技能與方法,還需要鍛煉處理突發(fā)事件的能力等。所以,教師在課堂教學(xué)中應(yīng)充分利用各種不同類型的多媒體資料,通過親身示范為學(xué)生營造復(fù)合型的教學(xué)活動(dòng)體驗(yàn)。然而這些技能都需要學(xué)生親身實(shí)際操作才能掌握。所以,每學(xué)期的課程學(xué)習(xí)中,我們都會(huì)要求學(xué)生在查閱大量資料的基礎(chǔ)上,通過實(shí)地考察踩點(diǎn),寫出云南大學(xué)東陸校區(qū)或呈貢校區(qū)的導(dǎo)游詞,然后進(jìn)行分組實(shí)地的模擬導(dǎo)游訓(xùn)練。通過這種教學(xué)方式,學(xué)生不僅能掌握導(dǎo)游詞的編寫規(guī)范,在實(shí)地講解過程中掌握帶團(tuán)程序和技巧,同時(shí)也了解自己母校的歷史與文化,并由衷為自己的母校感到驕傲和自豪。這種寓教于樂的教學(xué)方法,不僅能幫助學(xué)生在實(shí)踐中掌握知識,提高技能,還能體驗(yàn)到走出課堂,親近自然的快樂。

五、基于社會(huì)調(diào)查式的體驗(yàn)教學(xué)

旅游管理專業(yè)的課程性質(zhì)相較于其他社會(huì)科學(xué)專業(yè),更需要學(xué)生掌握相應(yīng)的實(shí)際操作能力。而目前旅游管理的本科教育處于一個(gè)比較尷尬的境地,理論知識不扎實(shí),而實(shí)際操作能力又比不上職業(yè)教育甚至是職高的學(xué)生。因此,采用社會(huì)調(diào)查式體驗(yàn)的教學(xué)方法,希望能促使學(xué)生走出傳統(tǒng)的課堂,走進(jìn)企業(yè),深入社會(huì),在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。例如,靈活運(yùn)用學(xué)校與各級酒店、餐飲企業(yè)以及旅行社間的廣泛聯(lián)系,引導(dǎo)學(xué)生到企業(yè)中參觀考察,與企業(yè)的一線服務(wù)和管理人員開展深層次的交流,讓學(xué)生對與旅游行業(yè)相關(guān)的不同類型企業(yè)的服務(wù)和管理有更深入了解?；蛘?根據(jù)教師設(shè)計(jì)的不同專題,請學(xué)生利用業(yè)余時(shí)間深入旅游企業(yè)當(dāng)中,以深入訪談的形式進(jìn)行調(diào)查,或充分利用網(wǎng)絡(luò)以多角度、多視角的方式了解旅游企業(yè)。最后,教師引導(dǎo)學(xué)生以社會(huì)調(diào)查的形式產(chǎn)生調(diào)查報(bào)告并在課堂上進(jìn)行展示,讓學(xué)生和教師開展討論和評價(jià)。社會(huì)調(diào)查式的體驗(yàn)教學(xué)會(huì)對學(xué)生積累社會(huì)閱歷,與社會(huì)接軌有重要的作用。

六、基于競賽式的體驗(yàn)教學(xué)

基于競賽式的體驗(yàn)教學(xué)是在旅游管理專業(yè)課程教學(xué)中引入競賽的核心理念,使學(xué)生在競賽和游戲的過程中掌握理論知識和實(shí)際操作技能的要點(diǎn)和重點(diǎn)。競賽式的體驗(yàn)教學(xué)可以通過舉行辯論賽、知識競賽和專業(yè)技能競賽等方式進(jìn)行。實(shí)際上,這種類型的教學(xué)方法可以貫穿整個(gè)學(xué)期和整門課程,當(dāng)然也可以融入以上各種教學(xué)方法當(dāng)中。在學(xué)期初始,學(xué)生就自由分組,并為自己的小組取好名字,喊出口號。所以,無論是在案例體驗(yàn)教學(xué)、情境模擬式體驗(yàn)教學(xué)還是在項(xiàng)目式體驗(yàn)教學(xué)或者專業(yè)技能實(shí)訓(xùn)式體驗(yàn)教學(xué)中,整個(gè)班級的學(xué)習(xí)狀態(tài)都保持在競賽的狀態(tài)中,各個(gè)小組都在暗自較勁。在其中一個(gè)小組闡述了自己的觀點(diǎn)后,其他的小組成員都會(huì)認(rèn)真聽、認(rèn)真記,然后對這個(gè)小組的觀點(diǎn)提出異議,通常在課堂上都會(huì)產(chǎn)生激烈的辯論。這種競賽式體驗(yàn)的教學(xué)能有效激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和積極性,使學(xué)生在愉悅的氛圍中掌握知識和技能的關(guān)鍵點(diǎn),進(jìn)而在教學(xué)實(shí)踐中取得良好的教學(xué)效果。簡而言之,教學(xué)就是要著眼于一個(gè)目標(biāo),即為學(xué)生營造一個(gè)愉悅和諧的教學(xué)氛圍,喚起學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,將學(xué)習(xí)和實(shí)踐聯(lián)系起來,打造真正有效的課堂教學(xué)。

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第5篇：民宿實(shí)踐報(bào)告總結(jié)范文

1 語言是人類文明的標(biāo)志，是人與動(dòng)物最大的區(qū)別。遠(yuǎn)古時(shí)代，隨著類人猿共同生活及集體狩獵的需要，經(jīng)過了千百萬的錘煉，他們的口、舌、喉相互配合，漸漸地學(xué)會(huì)了利用簡單的音符表達(dá)情感；利用大聲吼叫傳遞信息，以此達(dá)到某種目的，當(dāng)然也收獲著由于語言給人類文明帶來的喜悅。正如革命導(dǎo)師恩格斯所指出的那樣，“勞動(dòng)不僅創(chuàng)造了語言，也創(chuàng)造了人本身”。隨著人類社會(huì)的發(fā)展、生產(chǎn)力的逐步提高以及人類文明的不斷進(jìn)步，人類交流活動(dòng)的日益頻繁，人類的語言也逐漸從簡單的發(fā)音傳遞信息、到結(jié)繩記事，進(jìn)而發(fā)展為今天能表達(dá)內(nèi)心情感及復(fù)雜心理活動(dòng)的完整的語言文字體系，成為“人類交流最重要的工具之一”(列寧語錄)?？梢哉f，語言文字的發(fā)展對于推動(dòng)全世界社會(huì)發(fā)展和文化發(fā)展起著決定性的作用。同時(shí)，各個(gè)民族語言文字的發(fā)展，也為不同民族之間的文化交流、技術(shù)交流提供了重要的承載工具，這種不同民族之間的文化交流，有力地推動(dòng)著各民族自身獨(dú)特文化的發(fā)展。

除了語言文字的發(fā)展外，另一種與人類起源一樣久遠(yuǎn)的文明是醫(yī)藥學(xué)。在與大自然長期漫長的艱苦斗爭中，遠(yuǎn)古人類在面對生老病死等自然現(xiàn)象時(shí)，逐步學(xué)會(huì)了從最初的被動(dòng)祈天拜神等精神活動(dòng)外，到偶然發(fā)現(xiàn)一些具有藥用價(jià)值的礦植物，并主動(dòng)尋找利用它們來療傷治病的實(shí)踐活動(dòng)。隨著斗轉(zhuǎn)星移、年輪的增加和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的提高、傳承和積累，世界許多民族都逐步形成了獨(dú)特的原始醫(yī)藥學(xué)。不難想象，語言文字和醫(yī)學(xué)的發(fā)展具有十分密切的關(guān)系，從遠(yuǎn)古的口耳相傳，到中古的一代一代的著書傳播知識，以至到今天的醫(yī)學(xué)的高度發(fā)展，語言文字的發(fā)明、利用和提高，無疑對人類醫(yī)藥學(xué)的傳承、交流和發(fā)展起到了十分關(guān)鍵的作用。

青藏高原是人類文明產(chǎn)生較早的地區(qū)之一。根據(jù)近百年考古發(fā)現(xiàn)和歷史學(xué)家研究，從阿里地區(qū)到康藏地區(qū)都已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了萬年以上的石器遺跡。由此判斷出，在距今5萬年左右就有人類生活在這些地區(qū)。古代藏族人民不僅創(chuàng)造、發(fā)展了自己的語言文化，在與自然和疾病的長期斗爭中，也積累了豐富的醫(yī)療經(jīng)驗(yàn)，從古代流傳下來的“是藥三分毒，有毒必有藥”的說法，充分說明藏民族很早以前就已經(jīng)有了原始的醫(yī)療，并且掌握了一定的藥物學(xué)方面的知識?？梢钥隙ǖ卣f，藏醫(yī)學(xué)是勤勞智慧的藏族人民長期在與疾病作斗爭的過程中不斷探索和積累經(jīng)驗(yàn)，逐漸形成的。雖然目前我們?nèi)詿o法明確指出藏醫(yī)學(xué)問世的具體年代，但據(jù)藏醫(yī)學(xué)最早的文獻(xiàn)―苯波教《大藏經(jīng)》中頓巴?辛饒米沃切(公元前1917年)所著的醫(yī)典《蹦耶》的資料顯示，原始藏醫(yī)學(xué)的萌芽距今已有三千九百多年歷史了！在近四千年的藏醫(yī)學(xué)的發(fā)展歷史中，藏語言的發(fā)展起了極大的推進(jìn)作用，特別是藏語文字的發(fā)明，極大地促進(jìn)了原始藏醫(yī)學(xué)的萌生和發(fā)展。以后，隨著藏語、漢語、維吾爾語和蒙古語等多種語言在藏區(qū)的使用，藏醫(yī)通過與內(nèi)地和其他國家醫(yī)學(xué)的交流，使藏醫(yī)藥文化不斷發(fā)展，也使之成為中華傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)寶庫中的一顆璀璨的明珠。

2 縱觀歷史，藏醫(yī)從最初的萌芽狀態(tài)發(fā)展到今天具有完整體系的醫(yī)藥學(xué)，其中藏語言和文字起到了十分關(guān)鍵的作用。大致可以分為三個(gè)時(shí)期：公元7世紀(jì)，藏文字的出現(xiàn)為藏醫(yī)藥的誕生和建立奠定了基礎(chǔ)；公元11世紀(jì)以后，廣泛的交流以及藏醫(yī)藥學(xué)校的成立，推動(dòng)了藏醫(yī)學(xué)人才和藏醫(yī)藥體系的逐步完善；20世紀(jì)中葉，和平解放以后，藏醫(yī)藥學(xué)進(jìn)入了一個(gè)輝煌的時(shí)期。

2．1 藏語文的發(fā)明促進(jìn)了原始藏醫(yī)的脫胎換骨 人類社會(huì)的發(fā)展經(jīng)歷著分化、統(tǒng)一的過程，而社會(huì)的統(tǒng)一總是要求語言的統(tǒng)一。當(dāng)社會(huì)生活發(fā)生漸變和激變時(shí)，語言一定會(huì)隨著社會(huì)生活的步伐發(fā)生變化。當(dāng)人類社會(huì)發(fā)展到新石器時(shí)代，隨著人們?nèi)粘＝涣鞯纳钊?，刻字等符號已?jīng)不能滿足人們保留思想意識的需求，因此逐漸發(fā)明了文字。在原始宗教―苯教的文獻(xiàn)記載中，公元7世紀(jì)以前，苯教創(chuàng)始人頓巴?辛饒米沃切曾經(jīng)使用一種“象雄文字”。這種文字并不完備，流行地區(qū)和使用范圍也不廣，主要是巫師、苯教徒用以書符、畫咒、記述教義。當(dāng)時(shí)在藏區(qū)，除了相當(dāng)蒙昧的原始醫(yī)學(xué)之外，相傳在吐蕃第一任藏王拉妥妥日年贊時(shí)期，就有來自印度的吾西嘎西及其后裔的行醫(yī)活動(dòng)。

公元7世紀(jì)，藏王松贊干布統(tǒng)一了青藏高原，建立了強(qiáng)盛的吐蕃王朝。隨著社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，法律的頒布及文化交流活動(dòng)的需求，創(chuàng)立藏語文的需求迫在眉睫。于是松贊干布派遣大臣吞彌?桑布扎去天竺學(xué)習(xí)梵文，并結(jié)合藏語言的特點(diǎn)創(chuàng)造了藏族拼音文字。藏文拼音文字的出現(xiàn)是吐蕃社會(huì)文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志。藏語拼音文字的優(yōu)點(diǎn)在于簡便性和普及性，以30個(gè)字母為基礎(chǔ)的藏文文字，經(jīng)過以后若干年的修訂、完善逐漸的能夠表達(dá)藏民族生產(chǎn)生活的內(nèi)容。藏文文字的發(fā)明，使得藏民族以前口耳相傳的原始文化得以記錄下來，實(shí)現(xiàn)了文明的積累和傳承，便利了文化的交流和傳遞，極大地促進(jìn)了藏族其他文化的發(fā)展。除外，藏文的發(fā)明也為后來藏醫(yī)學(xué)與周邊民族的醫(yī)學(xué)交流提供了極大的便利。當(dāng)時(shí)，為了鞏固吐蕃王朝與鄰近國家和地區(qū)的政治關(guān)系，松贊干布迎娶了尼泊爾的赤尊公主與唐朝的文成公主，她們帶來了大量的經(jīng)典著作，包括醫(yī)學(xué)及其他方面的經(jīng)典，其中有中醫(yī)醫(yī)典《醫(yī)療大全》、《頭傷醫(yī)治簡述》，以及印度醫(yī)生帶來的《布夏母本、子本》等，還從鄰國特別是從天竺迎請博學(xué)多識的專家、譯師，極力翻譯、整理佛學(xué)、醫(yī)藥書籍等。此外，天竺醫(yī)生巴熱達(dá)札，漢地醫(yī)生韓維康(又稱韓文海―筆者注)、大食國醫(yī)生嘎林諾三人總結(jié)和借鑒三國醫(yī)學(xué)精髓后，合編了七卷本的《無畏武器》。到了吐蕃第三十八代贊普赤松德贊時(shí)期，他還邀請漢地、天竺等九位知名醫(yī)生，與當(dāng)?shù)乇姸嗖蒯t(yī)進(jìn)行了廣泛的醫(yī)學(xué)研討，并將多個(gè)民族的醫(yī)學(xué)著作譯成藏文，還設(shè)立了藏醫(yī)學(xué)校。8世紀(jì)金城公主入藏后，又帶來了《月王藥診》，由天竺翻譯家摩哈衍那和比如扎那在藏族醫(yī)生和翻譯家的幫助下翻譯成為藏文，該書無疑對藏醫(yī)學(xué)的發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。

2．2 各民族醫(yī)學(xué)的交流催生了獨(dú)特的藏醫(yī)學(xué)，并形成完整的醫(yī)學(xué)體系 隨著藏文的不斷完善，極大地促進(jìn)了各民族之間醫(yī)學(xué)的交流。這一時(shí)期，藏王廣泛地邀請漢地、天竺、尼婆羅、克什米爾等國在當(dāng)時(shí)醫(yī)學(xué)界享有很高聲譽(yù)的醫(yī)藥學(xué)者來訪，藏族醫(yī)學(xué)家同他們一起就醫(yī)藥學(xué)方法與理論進(jìn)行了廣泛而深入的學(xué)術(shù)研討，使得藏族醫(yī)學(xué)家能夠廣泛吸收印度、中國各地的醫(yī)學(xué)精華，為以后研究醫(yī)學(xué)和著書立說、進(jìn)一步豐富與發(fā)展藏醫(yī)學(xué)奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

藏醫(yī)藥學(xué)在其形成的漫長歷史過程中，曾涌現(xiàn)出了許多才華橫溢，著書立說的杰出人物。這一時(shí)期，被后人稱為“藥王”的玉妥?云丹貢布(708年出生)是其中的佼佼者，他不辭艱辛，為了發(fā)展藏醫(yī)學(xué)，曾赴天竺等國三次，漢地五臺山一次進(jìn)行醫(yī)學(xué)交流。他認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究了天竺、漢族等醫(yī)藥學(xué)理論，吸收其有利的醫(yī)學(xué)精華，在與著名印度翻譯家比如扎那共同探討、翻譯并傳授釋迦牟尼佛所講授《四部醫(yī)典》精華的基礎(chǔ)上，編寫了舉世聞名的藏醫(yī)學(xué)巨著―《四部醫(yī)典》?！端牟酷t(yī)典》有一百五十六個(gè)章節(jié)，涉及到生理解剖、病因病理，臨床各科、診斷治療、藥材方劑、手術(shù)器械以及醫(yī)學(xué)倫理等內(nèi)容，是對藏醫(yī)藥學(xué)基本理論和具體臨床實(shí)踐的完整總結(jié)，標(biāo)志著完整藏醫(yī)學(xué)體系的形成。其中詳細(xì)闡述了與西醫(yī)的細(xì)菌學(xué)、胚胎學(xué)相近的論述，可見當(dāng)時(shí)的藏醫(yī)學(xué)已是符合科學(xué)精神的先進(jìn)學(xué)術(shù)之一。這部藏醫(yī)學(xué)的經(jīng)典著作至今在國內(nèi)外仍有較大影響，目前已有漢譯全本和俄、英文譯本，《四部醫(yī)典》已經(jīng)成為全世界的醫(yī)學(xué)財(cái)富。

吐蕃時(shí)期的藏醫(yī)學(xué)文化與周邊國家、地區(qū)的交流進(jìn)入了空前盛世，為促進(jìn)藏醫(yī)學(xué)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。試想如果沒有藏王松贊干布時(shí)期創(chuàng)造的藏語言文字作為基礎(chǔ)，藏醫(yī)學(xué)的發(fā)展在當(dāng)時(shí)決不會(huì)有如此的成果，許多藏族醫(yī)學(xué)家在有關(guān)藏醫(yī)藥方面的著述立說也不能取得如此輝煌的造詣。

到了公元11世紀(jì)，在醫(yī)學(xué)史上被視為第二藥佛的新玉妥?云丹貢布翻譯、借鑒并吸收了從漢地傳來的《月王藥診》之精華，以及《月光》、《八支醫(yī)要》等醫(yī)著，結(jié)合地勢氣候，對《四部醫(yī)典》作了大膽的補(bǔ)充、修訂和整理，使得其內(nèi)容進(jìn)一步充實(shí)完善。此外，他還著有《大小八支醫(yī)要集》等重要的藏醫(yī)學(xué)歷史巨著。公元17世紀(jì)，即五世達(dá)賴?yán)锇⑼?羅桑嘉措時(shí)期，為推進(jìn)藏醫(yī)學(xué)文化，在藥王山設(shè)立了藏醫(yī)學(xué)校，召集全藏知名醫(yī)生，對于《四部醫(yī)典》進(jìn)行編撰、校訂。當(dāng)時(shí)的藏文典籍文獻(xiàn)取得了非常巨大的進(jìn)步，浩如煙海，功績非凡，是對人類文化的重大貢獻(xiàn)。幅員遼闊，是一個(gè)方言很多的地區(qū)，如果沒有統(tǒng)一的語言文字支持，《四部醫(yī)典》的校訂工作必然有很大的難度，由此可見，藏醫(yī)學(xué)的發(fā)展與語言的鋪墊作用密不可分。

2．3 和平解放極大推動(dòng)了藏醫(yī)學(xué)走出 自和平解放以來，藏醫(yī)學(xué)與內(nèi)地乃至世界的交流又進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)期。自治區(qū)政府高度重視藏醫(yī)學(xué)的長足發(fā)展，為藏醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策保障。

1989年，大學(xué)藏醫(yī)系與自治區(qū)藏醫(yī)學(xué)校合并建立了藏醫(yī)學(xué)院，成為獨(dú)立設(shè)置的藏醫(yī)藥高等院校，有來自四川、云南、青海、甘肅、內(nèi)蒙等地的學(xué)生來學(xué)習(xí)，為了幫助學(xué)生的藏醫(yī)專業(yè)的學(xué)習(xí)，學(xué)校還專門開設(shè)了藏語、漢語和英語課程。1990年9月1日，拉薩市藏醫(yī)院擴(kuò)建為自治區(qū)藏醫(yī)院的成立是藏醫(yī)藥事業(yè)的蓬勃發(fā)展的又一標(biāo)志。

2000年，自治區(qū)黨委五屆六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議將藏醫(yī)藥列為自治區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的六大特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)之一。同年，在拉薩成功舉辦了首屆國際藏醫(yī)藥學(xué)術(shù)會(huì)議，來自德、美、法、俄、日等國的18名專家和中國國內(nèi)包括臺灣、香港地區(qū)的582名代表參加了會(huì)議，收到論文500多篇，在學(xué)術(shù)上和政治上都產(chǎn)生了積極的影響。該藏醫(yī)藥學(xué)術(shù)會(huì)研討了藏藥業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和前景,促進(jìn)了藏醫(yī)藥學(xué)術(shù)的交流和繁榮,擴(kuò)大了藏醫(yī)藥在國內(nèi)外的影響。在這次會(huì)議上,多國的醫(yī)學(xué)專家對藏醫(yī)擅長治療的腦神經(jīng)系統(tǒng)疾病、潰瘍病、胃炎、心腦血管病、高血壓、風(fēng)濕和風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、肝炎等都有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)報(bào)告,標(biāo)志藏醫(yī)藥的臨床研究已達(dá)到一個(gè)新的高度。在本次大會(huì)上藏語、漢語、英語、德語、日語等語言都被頻繁應(yīng)用到，這次醫(yī)學(xué)交流會(huì)是一次多語言的文化交流會(huì)，大會(huì)的圓滿成功，再一次向世界證明了語言文化的交流對于推動(dòng)藏醫(yī)學(xué)走向世界的橋梁作用。

2．4 如何借助語言文字，擴(kuò)大交流，推動(dòng)藏醫(yī)藥學(xué)走向世界

21世紀(jì)是飛速發(fā)展的信息時(shí)代，人類社會(huì)進(jìn)入了信息交流化、知識多元化、全球同步化和市場經(jīng)濟(jì)化。但是，許多農(nóng)產(chǎn)品商人和藥品制造商為了追求商業(yè)利益，大量的使用化學(xué)成分較多的飼料和藥品，給人類健康帶來了危害。因此，人們對于傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)、綠色食品和綠色藥材的需求和青睞越來越迫切，人類健康成為各國政府和人民共同關(guān)注的主題，這為藏醫(yī)藥學(xué)的發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的空間，給傳統(tǒng)藏醫(yī)學(xué)走向世界，為世界人民的健康服務(wù)提供了絕好的發(fā)展平臺。在這個(gè)充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的時(shí)代,借助語言工具將藏醫(yī)藥發(fā)揚(yáng)光大,走向世界造福全人類的健康事業(yè),是藏醫(yī)藥發(fā)展的新課題。

藏醫(yī)首先是文化，然后才是醫(yī)學(xué)；自古以來，藏醫(yī)藥學(xué)為藏族人民的防病治病，以及整個(gè)民族的健康繁衍做出了巨大貢獻(xiàn)。盡管現(xiàn)代醫(yī)學(xué)已經(jīng)進(jìn)入以信息工程、基因工程和生物工程為代表的發(fā)展階段，但是，具有3800多年悠久歷史的藏醫(yī)藥依然魅力不減，受到越來越多海內(nèi)外人士的青睞。在現(xiàn)代醫(yī)學(xué)模式由生物醫(yī)學(xué)向生物―心理―社會(huì)醫(yī)學(xué)發(fā)生重大變革的今天，藏醫(yī)學(xué)的獨(dú)特優(yōu)勢正引起醫(yī)學(xué)界廣泛關(guān)注，相關(guān)研究正呈現(xiàn)多元化的發(fā)展態(tài)勢。藏醫(yī)學(xué)走向世界，一方面需要更好的發(fā)掘原有的藥材、藥方，確認(rèn)有用成分，減少有毒副作用；另一方面，需要大力加強(qiáng)與世界醫(yī)學(xué)的交流與學(xué)習(xí)。這一切都離不開語言這一輔助工具。

1959年民主改革后，特別是黨的以來，藏醫(yī)藥得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的進(jìn)一步重視與大力支持，使其在、青海、四川、甘肅等各藏族聚居地區(qū)都取得到了長足的進(jìn)步，在祖國內(nèi)地也得到廣泛的應(yīng)用。近年來，一些與藏醫(yī)藥相關(guān)的典籍正被翻譯成英、日、俄等多種文字，對推動(dòng)藏醫(yī)藥學(xué)在全世界傳播并得到世界的認(rèn)可起到了積極的作用。但至今為止，一直沒有全面系統(tǒng)地組織過相關(guān)的翻譯工作。

總之，隨著每一次科技進(jìn)步，人類的語言都會(huì)不斷得到豐富和完善，而任何文化的發(fā)展又都需要語言作為其交流工具；語言文字的發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步、科技發(fā)展和藏醫(yī)藥的發(fā)展也有著密切關(guān)系。我們也應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善藏醫(yī)藥學(xué)文獻(xiàn)的英語翻譯工作，促使她走出中國，更廣泛地在國際上傳播，從而提升民族醫(yī)學(xué)以及民族文化的國際影響，這一工作具有以下重要的意義：第一、可以促進(jìn)藏醫(yī)藥學(xué)在世界范圍傳播，提升藏醫(yī)學(xué)的國際影響；第二、通過系統(tǒng)翻譯藏醫(yī)學(xué)著作，可以使國際醫(yī)學(xué)界更加了解和重視藏醫(yī)學(xué)，促進(jìn)未來合作、發(fā)展現(xiàn)代藏醫(yī)學(xué)；第三、可以有效反駁西方編造的“文化毀滅論”。目前系統(tǒng)翻譯經(jīng)典藏醫(yī)文獻(xiàn)，具有十分重要的意義和迫切性。因此，我們要積極利用語言文字這一人類交流的主要工具，推動(dòng)本民族文化的發(fā)展和傳播。繼承、發(fā)揚(yáng)、光大藏醫(yī)學(xué)的理論精髓和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是我們義不容辭的神圣職責(zé)。

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第6篇：民宿實(shí)踐報(bào)告總結(jié)范文

一、抓重點(diǎn)、求實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)法宣教

（一）突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)“五五”普法工作。1、抓好外來人口法制宣傳教育工作。一是完善外來人口法制宣傳教育工作網(wǎng)絡(luò)，制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)外來人口法制宣傳教育工作的意見》，堅(jiān)持齊抓共管、共同參與原則，把外來人口法制宣傳教育融入治安管理、勞動(dòng)用工、計(jì)劃生育、衛(wèi)生管理于一體的外來人口服務(wù)管理體系，將法制宣傳教育的責(zé)任落實(shí)到相關(guān)主管部門和相應(yīng)的企事業(yè)單位、團(tuán)體中，為外來人口法制宣傳教育提供制度保障。二是確定每年6月為“外來人口法制宣傳月”，通過一系列活動(dòng)提高外來人口學(xué)法積極性，增強(qiáng)法制宣傳教育實(shí)效。三是利用媒體專題宣傳，開展與外來人員生產(chǎn)、生活文秘雜燴網(wǎng)密切相關(guān)的法律法規(guī)為主要內(nèi)容的專題宣傳，提高外來人口的法律素質(zhì)。四是現(xiàn)場法律咨詢。由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭，于6月1日上午在全市城鄉(xiāng)舉行勞動(dòng)保障法律法規(guī)大型集中宣傳咨詢活動(dòng)。五是“法律五進(jìn)”集中行動(dòng)。在全市各鎮(zhèn)（場）、部門重點(diǎn)選擇十個(gè)社區(qū)（居委會(huì)）、十個(gè)建筑工地、十個(gè)專業(yè)市場、十個(gè)農(nóng)民工集宿區(qū)、十所外來民工子弟學(xué)校，結(jié)合各自特點(diǎn)，開展以法制講座、法制展覽、法律咨詢、板報(bào)聯(lián)展、法制實(shí)踐等形式為主的“法律五進(jìn)”集中行動(dòng)。六是舉辦法律知識競賽。在全市成立七個(gè)代表隊(duì)，以《勞動(dòng)合同法》為主要內(nèi)容，通過筆答、搶答、案例分析等形式進(jìn)行現(xiàn)場法律知識競賽。七是評選十佳新市民學(xué)法標(biāo)兵，樹立外來人員學(xué)法用法典型，加大宣傳力度，養(yǎng)成外來人口自覺學(xué)法用法的良好習(xí)慣。八是標(biāo)語橫幅宣傳。在全市城鎮(zhèn)各主要路口、街道等設(shè)立宣傳橫幅，營造外來人口法制宣傳教育氛圍。2、抓好青少年法制宣傳教育工作。一是開展第三屆青少年“暑期學(xué)法歡樂營”系列活動(dòng)。開展法制實(shí)踐半日活動(dòng)，舉辦“法治與和諧”市少兒書法比賽，組織“與法同行”市中小學(xué)生電腦小報(bào)制作比賽，舉辦“小小公民來學(xué)法”有獎(jiǎng)電視競答活動(dòng)。二是召開青少年法制宣傳教育工作推進(jìn)會(huì)暨法制副校長培訓(xùn)。全市96所中小學(xué)和14所新市民子弟學(xué)校的分管德育教育的副校長和兼職法制副校長共200多人參加了會(huì)議，會(huì)議總結(jié)了“五五”普法以來我市青少年法制宣傳教育工作情況，邀請?zhí)K州大學(xué)法學(xué)院張鵬副教授作題為“糾正違法行為、維護(hù)自身安全、法律助我成長”的青少年法制教育專題輔導(dǎo)。參觀了義莊小學(xué)科普法制教育實(shí)踐基地和第三屆“暑期學(xué)法歡樂營”獲獎(jiǎng)作品展。三是對全市2009年度新建的青少年法制教育實(shí)踐基地進(jìn)行授牌。義莊小學(xué)、陽光學(xué)校分別建成以科普法律知識、交通法律知識為主要內(nèi)容的法制實(shí)踐基地，通過形象直觀、互動(dòng)性強(qiáng)、參與性強(qiáng)的實(shí)踐基地教育，增強(qiáng)青少年法制教育的實(shí)效性。

（二）創(chuàng)新理念，營造法治文化氛圍。1、加強(qiáng)媒體宣傳。3月10日，在市電視臺方塔演播廳舉行“與法同行”——《法在身邊》電視欄目開播五周年文藝專場，以電視媒體宣傳的形式，傳播法治理念、普及法律常識、提供法律服務(wù)。2009年，市電視臺《法在身邊》欄目播出52期，市電臺《18空中普法廣場》欄目播出10期，兩大法制欄目深受群眾歡迎，為全市營造良好的法治氛圍。2、開展法治文化宣傳月活動(dòng)。一是舉行法制文藝精品展演暨“法治文化宣傳月”開幕式。由全市法制文藝調(diào)演產(chǎn)生的優(yōu)秀節(jié)目公開展演，并對本年度法制文藝調(diào)演節(jié)目進(jìn)行頒獎(jiǎng)，著力傳播法治文化，倡導(dǎo)法治文明，擴(kuò)大“五五”普法的社會(huì)知曉率和社會(huì)影響力。二是開展“法治·文明·和諧”美術(shù)、書法、攝影系列活動(dòng)。在全市范圍內(nèi)征集美書攝作品，以宣傳十七大關(guān)于民主法制建設(shè)的一系列新觀點(diǎn)、新論斷、新要求為主，圍繞一個(gè)法律觀點(diǎn)、法律事件、法制人物進(jìn)行創(chuàng)作，共收到196件作品，并邀請專家，進(jìn)行評比，獲獎(jiǎng)作品進(jìn)行展出。三是抓好一個(gè)“法治文化示范村”試點(diǎn)。古里鎮(zhèn)小康村作為法治文化示范村試點(diǎn)，以“十有十無”為創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，精心培育，并將通過召開“法治文化示范村”創(chuàng)建工作現(xiàn)場會(huì)在全市各鎮(zhèn)推開。四是開展法制文藝調(diào)演活動(dòng)。五是舉辦“與法同行”市中小學(xué)生電腦小報(bào)展。獲獎(jiǎng)作品在法制長廊中展出，反映青少年法制教育和實(shí)踐，增強(qiáng)青少年法律知識和自我保護(hù)意識，

預(yù)防和減少青少年違法犯罪。

（三）建設(shè)載體，打造法制宣傳教育品牌。我們探索新思路，拓寬新領(lǐng)域，在沙家浜風(fēng)景區(qū)紀(jì)念館老館籌建市法制宣傳教育中心，中心面積2000平方米，投入200萬元，設(shè)有序廳、法治進(jìn)程廳、法在身邊、交通生命線、法制博覽、碧水琴川、法治文化、尾廳、影視報(bào)告廳等，主要采用聲、光、電、自動(dòng)感應(yīng)等現(xiàn)代藝術(shù)表現(xiàn)手法，并輔助以實(shí)物、展版等，中心以嶄新的形式，提高了法制宣傳教育的吸引力、感染力和實(shí)效性。我市的“五五”普法工作得到省、蘇州市中期檢查組的充分肯定和高度評價(jià)。

二、夯基礎(chǔ)，強(qiáng)基層，維護(hù)穩(wěn)定作貢獻(xiàn)

1、人民調(diào)解工作領(lǐng)域不斷拓展，專業(yè)、行業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)取得新成績。市、鎮(zhèn)、村、組四級網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。全市有50個(gè)專業(yè)市場調(diào)委會(huì)。市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)作為社會(huì)第三方參與調(diào)處醫(yī)患糾紛，維護(hù)了醫(yī)院正常秩序，促進(jìn)了和諧醫(yī)患關(guān)系的構(gòu)建。各鎮(zhèn)、場依托調(diào)處服務(wù)中心建立了征地拆遷、安置補(bǔ)償、環(huán)境保護(hù)、工資福利、土地流轉(zhuǎn)等五個(gè)應(yīng)急調(diào)解小組，專門調(diào)處社會(huì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)糾紛。依托江蘇蘇州少平律師事務(wù)所成立了全省首家專門調(diào)處群體性社會(huì)矛盾糾紛的市少平調(diào)解事務(wù)所。

2、規(guī)范調(diào)解，依法調(diào)解，人民調(diào)解公信力得到新提高。在鞏固規(guī)范化調(diào)委會(huì)建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，我們主要抓好了規(guī)范調(diào)解，依法調(diào)解，著重強(qiáng)調(diào)了調(diào)解程序，調(diào)解范圍、原則、效力及工作制度、工作紀(jì)律。年初制定了庭式調(diào)解的考核要求及達(dá)標(biāo)比例，制作了500張人民調(diào)解員上崗工作證，要求調(diào)解員在調(diào)解時(shí)亮明身份，公開調(diào)解。在調(diào)解協(xié)議的制作上力求四準(zhǔn)確，一是協(xié)議格式準(zhǔn)確，一律采用司法部規(guī)定的統(tǒng)一格式；二是當(dāng)事人主體準(zhǔn)確，防止出現(xiàn)缺漏當(dāng)事人或當(dāng)事人出錯(cuò)現(xiàn)象；三是協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容準(zhǔn)確，當(dāng)事人雙方的權(quán)利與義務(wù)清楚明白，并不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定；四是體現(xiàn)自愿接受，蓋章準(zhǔn)確。通過抓庭式調(diào)解，抓人民調(diào)解案卷規(guī)范、抓調(diào)解協(xié)議書制作，規(guī)范調(diào)解、依法調(diào)解水平得到顯著提高，全市432件人民調(diào)解卷宗出錯(cuò)率控制在3以內(nèi)。

3、大調(diào)解機(jī)制日益完善，對接渠道拓展，在平安創(chuàng)建中取得新成效。建立了市、鎮(zhèn)兩級矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了市鎮(zhèn)兩級調(diào)處服務(wù)中心，出臺了兩級調(diào)處服務(wù)中心的工作制度，充實(shí)了調(diào)處服務(wù)中心的成員單位，兩級調(diào)處服務(wù)中心聘用了23名專職調(diào)解員，調(diào)處服務(wù)中心正常運(yùn)作。9月份，政法委牽頭進(jìn)行了大調(diào)解工作檢查，受到肯定。在下半年開展全市領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)中，調(diào)處服務(wù)中心為每名領(lǐng)導(dǎo)干部指派1－2名律師，全程參與接訪活動(dòng)，為領(lǐng)導(dǎo)干部提供法律上的參謀，據(jù)統(tǒng)計(jì)，自大接訪活動(dòng)開始以來，共有50多名律師參與接訪活動(dòng)43人次。在檢調(diào)、訴調(diào)對接的基礎(chǔ)上，今年以來開展了訪調(diào)、公調(diào)對接，并根據(jù)上級要求在人民法院附設(shè)人民調(diào)解工作室進(jìn)展順利。

4、排查分析形成制度，預(yù)防預(yù)警工作到位，人民調(diào)解取得新成果。各鎮(zhèn)場每月開展社會(huì)矛盾糾紛排查，組織轄區(qū)內(nèi)的調(diào)解組織和調(diào)解員開展矛盾糾紛排查，特別是對糾紛苗子和重點(diǎn)對象、有群體性矛盾傾向的糾紛進(jìn)行有目的排查，對排查出的矛盾糾紛進(jìn)行分類、歸類，形成a、b、c模式，并將轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛情況形成分析報(bào)告上報(bào)。局每月編寫社會(huì)矛盾糾紛分析報(bào)告，提供各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，使他們掌握社情民意，正確決策，對排查出的矛盾糾紛，按糾紛性質(zhì)、輕重緩急進(jìn)行分級分類后，及時(shí)采取預(yù)防措施，防止糾紛擴(kuò)大。對可能出現(xiàn)的群體性糾紛、疑難的矛盾糾紛及時(shí)預(yù)警、預(yù)案，明確相關(guān)的責(zé)任人進(jìn)行包案，保證糾紛得到有效掌控和化解，重大疑難的矛盾糾紛由主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示后交給相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)辦理，各鎮(zhèn)的應(yīng)急處理調(diào)處小組在調(diào)處征地拆遷、勞資糾紛、環(huán)境保護(hù)等糾紛方面發(fā)揮了積極作用，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5、立足本職，發(fā)揮職能，司法所建設(shè)取得新成績。在實(shí)現(xiàn)省規(guī)范化司法所建設(shè)滿堂紅的基礎(chǔ)上，今年我們借大調(diào)解建設(shè)的東風(fēng)，司法所軟硬件建設(shè)又上了一個(gè)臺階。支塘、梅李司法所爭取黨委政府支持，辦公場所、辦公面積有了極大改善。同時(shí)，大力提高基層司法行政人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，今年以來開展了“十佳調(diào)解能手”評選活動(dòng)和“爭當(dāng)排頭兵能力大比拼”活動(dòng)，從調(diào)處能力、業(yè)務(wù)實(shí)務(wù)掌握、計(jì)算機(jī)操作能力等多個(gè)方面檢閱司法行政人員的業(yè)務(wù)水平。通過系列活動(dòng)極大提高了司法行政人員業(yè)務(wù)水平。我們通過深入基層，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際問題等多種渠道，全面推進(jìn)司法所建設(shè)。一年來，有一個(gè)司法所被評為蘇州市優(yōu)秀司法所，2名所長受到上級嘉獎(jiǎng)，尚湖鎮(zhèn)司法所被推薦為市“雙十佳單位”。

三、抓監(jiān)管，創(chuàng)特色，矯正安幫上臺階

（一）加大監(jiān)管力度，確保奧運(yùn)期間的社會(huì)穩(wěn)定。今年正值奧運(yùn)年,我們一是加強(qiáng)對矯正對象的走訪排查工作。二是加強(qiáng)法制教育，確保奧運(yùn)期間矯正對象的思想穩(wěn)定。各鎮(zhèn)將開展法制教育作為穩(wěn)定社區(qū)矯正對象思想，提高他們法紀(jì)觀念的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，形式多樣，寓教于樂，效果良好。尚湖鎮(zhèn)、梅李鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)司法所利用集中教育，組織轄區(qū)內(nèi)矯正對象進(jìn)行《刑法》、《交通法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)和社區(qū)矯正管理制度的學(xué)習(xí)教育；古里鎮(zhèn)組織以“形勢、政策”為主要內(nèi)容的矯正對象集中教育培訓(xùn)；沙家浜鎮(zhèn)、尚湖鎮(zhèn)司法所對重點(diǎn)對象，以組織觀看警示錄像片的形式，對本鎮(zhèn)的社區(qū)矯正對象進(jìn)行警示教育；董浜鎮(zhèn)司法所向該鎮(zhèn)的全體社區(qū)矯正對象發(fā)出了《遵紀(jì)守法維護(hù)形象為奧運(yùn)增輝》的倡議書，要求他們以主人翁的身份，努力維護(hù)社會(huì)文明、和諧與穩(wěn)定，為奧運(yùn)會(huì)的順利舉辦貢獻(xiàn)力量。三是完善監(jiān)管措施，加大對重點(diǎn)矯正對象監(jiān)控力度。奧運(yùn)期間，市、鎮(zhèn)兩級矯正機(jī)構(gòu)制定了應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)了值班制度，值班人員、社區(qū)矯正聯(lián)絡(luò)員手機(jī)等通信工具保持開機(jī)狀態(tài)，隨呼隨到，在奧運(yùn)期間全市未發(fā)生一起矯正對象脫管、漏管和違法犯罪現(xiàn)象。

(二)建立移動(dòng)平臺綜合管理系統(tǒng),推進(jìn)社區(qū)矯正工作信息化管理。在去年底投資50多萬元建成社區(qū)矯正移動(dòng)管理信息平臺的基礎(chǔ)上，今年我們制訂下發(fā)了《社區(qū)矯正移動(dòng)信息管理系統(tǒng)定位機(jī)使用規(guī)則》,對移動(dòng)平臺管理系統(tǒng)定位機(jī)的領(lǐng)取、使用、費(fèi)用、保管等方面做出的具體管理規(guī)定，規(guī)范了各鎮(zhèn)司法所對定位機(jī)的使用。在3月中旬組織舉辦了社區(qū)矯正綜合管理系統(tǒng)移動(dòng)平臺操作培訓(xùn)，對各鎮(zhèn)司法所所長、內(nèi)勤工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，與會(huì)人員還觀摩了虞山鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作人員對該系統(tǒng)的操作演示。平時(shí)我們加強(qiáng)對各鎮(zhèn)使用社區(qū)矯正移動(dòng)平臺管理系統(tǒng)情況檢查和指導(dǎo)，督促各鎮(zhèn)及時(shí)輸入人員基本信息，規(guī)范操作管理系統(tǒng),最大限度地發(fā)揮社區(qū)矯正移動(dòng)平臺綜合管理系統(tǒng)在區(qū)域監(jiān)管的作用。通過近一年的運(yùn)作，信息平臺為我市的社區(qū)矯正工作在人員信息、監(jiān)管力度等方面提升了一個(gè)檔次。目前我們共下發(fā)社區(qū)矯正移動(dòng)信息管理系統(tǒng)定位機(jī)187臺，開通使用定位機(jī)171臺，人員信息輸入287人。

（三）創(chuàng)新工作方法，探索有效的社區(qū)矯正工作方法。一是強(qiáng)化社區(qū)矯正對象心理矯正，籌建心理矯正服務(wù)站。今年8月我局籌措資金20余萬，籌建我市首家社區(qū)矯正對象心理服務(wù)站，把行為矯正與心理矯正結(jié)合起來，創(chuàng)出一條多措并舉的社區(qū)矯正工作模式。二是在梅李、古里、海虞等鎮(zhèn)試行了矯正對象公益勞動(dòng)保證金制度，確保矯正工作的嚴(yán)肅性。

全市大部分矯正對象經(jīng)過矯正能痛改前非，積極工作，思想覺悟也有很大提高，無重新犯罪。在今年四川汶川大地震發(fā)生后，廣大矯正對象慷慨解囊，紛紛獻(xiàn)出他們的愛心。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全市矯正對象共捐款現(xiàn)金151090元、230件衣服。虞山鎮(zhèn)興福管理區(qū)矯正對象黃華以公司名義捐了78900元，范建平個(gè)人捐了23000元，梅李矯正對象吳金岳個(gè)人向民政捐款20000元。

（四）做好刑釋解教人員的排查工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于開展對2007年回歸社會(huì)刑釋解教人員及2004-2006年回歸社會(huì)未銜接刑釋解教人員排查的通知》（蘇安幫20092號）精神，市鎮(zhèn)兩級刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)密組織，分步實(shí)施，逐個(gè)排查，及時(shí)組織各鎮(zhèn)司法所開展對2007年回歸社會(huì)刑釋解教人員及2004-2006年回歸社會(huì)未銜接刑釋解教人員的一次全面排查工作。各鎮(zhèn)落實(shí)專人負(fù)責(zé)排查，新港鎮(zhèn)安置幫教工作站積極做好排查工作，強(qiáng)化幫教措施，堅(jiān)持“一幫一”、“一帶一”的管理模式，實(shí)行重點(diǎn)對象、重點(diǎn)幫教，耐心做好重點(diǎn)對象的思想轉(zhuǎn)化工作，有效防止刑釋解教人員重新違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。

（五）開展延伸幫教工作，以親情感化在押犯人。中秋前夕，我們組織安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員及各鎮(zhèn)司法所長一行23人，赴丁山、溧陽監(jiān)獄對正在服刑的85名籍犯人進(jìn)行了多種形式的幫教活動(dòng)。幫教團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)向在押犯介紹了市近年來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，同時(shí)向他們提出了要求和希望。在幫教之前，我們做好了充分的準(zhǔn)備工作，將85名在押服刑人員的家庭情況由我們十個(gè)鎮(zhèn)司法所普遍走訪了一次，其中我們將情況比較特殊的六個(gè)家庭，以記實(shí)的手法拍攝了下來，幫教時(shí)我們播放了所拍攝的專題片《親人的祈盼》，感動(dòng)了在場的服刑人員，許多人掉下了悔罪的眼淚。

四、抓教育，重規(guī)范，法律服務(wù)樹形象

（一）強(qiáng)化教育，提高職業(yè)素質(zhì)

1、加強(qiáng)政治思想教育，組織各律師事務(wù)所認(rèn)真學(xué)習(xí)上級文件精神，貫徹落實(shí)中央、省及市委領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，切實(shí)強(qiáng)化政治意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，強(qiáng)化職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行“群體性、敏感性案件”的討論報(bào)告制度，全力做好律師參與“大接訪”等維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)法律服務(wù)工作，切實(shí)把“維穩(wěn)”作為法律服務(wù)工作的首要任務(wù)。

2、加強(qiáng)執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，進(jìn)一步規(guī)范律師與法官關(guān)系，今年，我們又會(huì)同市法院刑庭召開了“法官心目中的辯護(hù)律師”座談會(huì)；與市法院紀(jì)檢部門聯(lián)合召開了執(zhí)行“規(guī)范法官與律師關(guān)系暫行規(guī)定”回頭看座談會(huì)，會(huì)上交流了各自執(zhí)行“規(guī)定”5個(gè)月以來的情況，并對今后雙方要進(jìn)一步規(guī)范管理，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)形成了共識。

3、加強(qiáng)“律師法”學(xué)習(xí)貫徹，要求各所制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織全體律師學(xué)習(xí)。華元民信所、少平所、世紀(jì)天合所等單位專門制訂新“律師法”學(xué)習(xí)計(jì)劃，并有步驟地組織學(xué)習(xí)、展開討論和知識測試。華元民信所黨支部還向全市黨員律師發(fā)出倡議：黨員律師帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)《律師法》、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《律師法》，以自己恪守《律師法》的實(shí)際行動(dòng)為全體律師起模范帶頭作用，進(jìn)一步提高律師素質(zhì)，樹立我市律師良好執(zhí)業(yè)形象。在各所組織學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，7月份，市律協(xié)專門組織全市執(zhí)業(yè)律師、實(shí)習(xí)律師進(jìn)行了律師法知識考試，取得了良好成績。

我們還專門邀請了市政法委和公、檢、法等相關(guān)業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)，召開了貫徹執(zhí)行“律師法”座談會(huì)，各所主任分別交流了學(xué)習(xí)體會(huì)，提出了新法實(shí)施中可能出現(xiàn)的難題，公、檢、法等部門結(jié)合自身業(yè)務(wù)職能和要求同律師們進(jìn)行了溝通和交流，積極主動(dòng)地做好工作銜接。

4、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，我們在抓好律師、基層法律服務(wù)工作者的年度繼續(xù)教育培訓(xùn)的同時(shí)，還抓好了專項(xiàng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和交流。一是對每個(gè)基層法律服務(wù)工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)測試，考核他們從首次接待當(dāng)事人至案件結(jié)束各環(huán)節(jié)的實(shí)務(wù)操作及結(jié)案歸檔的相關(guān)工作內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化了基層法律服務(wù)的流程管理，促進(jìn)了辦案的規(guī)范化；二是組織律師、基層法律服務(wù)工作者、法律援助站工作人員參加“勞動(dòng)法業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)”；三是組織“勞動(dòng)爭議仲裁工作座談會(huì)”，與勞動(dòng)仲裁委加強(qiáng)溝通與交流，切實(shí)提高法律服務(wù)人員對新勞動(dòng)法相關(guān)業(yè)務(wù)知識和辦案技巧的了解和掌握。

（二）強(qiáng)化管理，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)業(yè)

一是規(guī)范參與勞動(dòng)仲裁管理。我們和市勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)聯(lián)合制訂了《關(guān)于規(guī)范律師、基層法律服務(wù)工作者參與勞動(dòng)爭議仲裁活動(dòng)的若干規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化了對律師參與勞動(dòng)爭議仲裁活動(dòng)的執(zhí)業(yè)管理。

二是規(guī)范公證質(zhì)量管理。開展公證質(zhì)量建設(shè)，加強(qiáng)每季度的公證案卷檢查，認(rèn)真落實(shí)省公證質(zhì)量檢查組提出的意見建議，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，強(qiáng)化公證質(zhì)量意識，嚴(yán)格依法辦證。

三是規(guī)范法律服務(wù)網(wǎng)站管理。出臺《關(guān)于設(shè)立法律服務(wù)網(wǎng)站（網(wǎng)頁）的暫行規(guī)定》下發(fā)到各法律服務(wù)單位，要求律師事務(wù)所和律師以網(wǎng)站（網(wǎng)頁）為載體進(jìn)行業(yè)務(wù)推廣的，要遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律，堅(jiān)持真實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、適度的原則，加強(qiáng)了律師執(zhí)業(yè)推廣管理。

四是規(guī)范參與群敏案件管理。進(jìn)一步完善了律師、基層法律服務(wù)工作者參與群體性、敏感性案件的工作機(jī)制，強(qiáng)化了重大事項(xiàng)集體研究和請示報(bào)告制度，做到了情況掌握準(zhǔn)確、信息反應(yīng)靈敏、請示報(bào)告及時(shí)、監(jiān)督指導(dǎo)有力。牢固樹立了法律服務(wù)人員的大局意識、憂患意識和責(zé)任意識，充分發(fā)揮他們在化解社會(huì)矛盾、緩解社會(huì)沖突、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的獨(dú)特作用。

五是規(guī)范律師信用體系管理。結(jié)合文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，在全市律師隊(duì)伍中大力倡導(dǎo)律師誠信服務(wù)，建立完善了律師誠信檔案，并對律師信用信息建立了網(wǎng)上公示制度，加強(qiáng)對律師執(zhí)業(yè)行為的行政監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督；完善了律師投訴查處制度，強(qiáng)化誠信執(zhí)業(yè)理念，提高規(guī)范執(zhí)業(yè)水平。

（三）強(qiáng)化公益，增強(qiáng)愛心意識

1、倡議黨員律師義務(wù)法律援助。

市律協(xié)與市法律援助中心聯(lián)合向全體黨員律師倡議：每人每年無償承辦2件法律援助案件，將辦案補(bǔ)貼分別捐給市法律援助中心和所在的黨支部。此倡議得到了全體黨員律師的響應(yīng)，共有23名黨員律師義務(wù)承辦法律援助案件。

2、組織法律工作者賑災(zāi)捐款。

汶川大地震后，市律協(xié)和市基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)積極行動(dòng)，向全市執(zhí)業(yè)律師、基層法律服務(wù)工作者發(fā)出倡議，為地震災(zāi)區(qū)人民捐款，共募集捐款59000多元。黨員律師還積極繳納特殊黨費(fèi)16000元，為向四川災(zāi)區(qū)人民獻(xiàn)愛心。少平所時(shí)雪峰律師還自愿參加我市第二批赴四川災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)志愿者，到四川綿竹災(zāi)區(qū)，幫助運(yùn)送、分發(fā)救災(zāi)物資，了解災(zāi)區(qū)醫(yī)院、學(xué)校援建情況，慰問救災(zāi)官兵。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)市場管理

一是加強(qiáng)法律服務(wù)行風(fēng)監(jiān)督，由律協(xié)牽頭各律師事務(wù)所組織召開行風(fēng)監(jiān)督會(huì)議，聽取行風(fēng)監(jiān)督員的意見建議。在此基礎(chǔ)上我們匯總了“十個(gè)缺乏、十個(gè)努力”下發(fā)到各所，要求對照排查，積極整改。

二是加強(qiáng)法律服務(wù)市場監(jiān)督。針對近年我市出現(xiàn)的一些不規(guī)范的法律服務(wù)情況，如公民、異地法律服務(wù)、違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)等現(xiàn)象，我們分別進(jìn)行了調(diào)研，對社會(huì)上存在的公民情況向市委政法委進(jìn)行了匯報(bào)，與市法院建立了溝通機(jī)制；與市勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)聯(lián)合制訂了《關(guān)于規(guī)范律師、基層法律服務(wù)工作者參與勞動(dòng)爭議仲裁活動(dòng)的若干規(guī)定》，禁止律師、基層法律服務(wù)工作者辦理勞動(dòng)爭議案件風(fēng)險(xiǎn)；對安徽壽縣法律工作者李傳提在菱塘北路5號設(shè)點(diǎn)進(jìn)行違法執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)查，并通過壽縣司法局對李傳提違法執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行了教育，取締了其在我市設(shè)立的“農(nóng)民工法律維權(quán)站”。

五、抓作風(fēng)，重督查，隊(duì)伍形象展新姿

（一）深入開展大學(xué)討論活動(dòng)。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保障到位。提出三個(gè)結(jié)合的要求，成立局大學(xué)討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于在全市司法行政系統(tǒng)開展“大學(xué)討論”活動(dòng)的實(shí)施方案》，全系統(tǒng)有計(jì)劃、有步驟、有章可循地開展活動(dòng)。二是精心組織，學(xué)習(xí)培訓(xùn)到位。以切實(shí)為基層辦實(shí)事，提升業(yè)務(wù)和增強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)為宗旨，組織形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考察活動(dòng)。邀請市理工學(xué)院的教授為全體干部進(jìn)行十七大精神的輔導(dǎo)，組織學(xué)習(xí)全國、全省、蘇州市和市政法工作會(huì)議文件精神，組織觀看《警示錄》。在活動(dòng)中，局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮表率作用和帶頭作用，注重參與的廣泛性，不斷擴(kuò)大學(xué)習(xí)教育面。組織全體人員參加了人事法律法規(guī)培訓(xùn)，計(jì)算機(jī)保密知識的培訓(xùn)等各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)。三是積極征求意見，查擺問題到位。堅(jiān)持全面查擺與重點(diǎn)查擺相結(jié)合，開門納諫和自查自糾相結(jié)合，單位查擺和個(gè)人自檢相結(jié)合，采取多種形式認(rèn)真查擺問題，對外廣開言路，向全市各黨政機(jī)關(guān)部門、各鎮(zhèn)、社區(qū)發(fā)放征求意見表達(dá)式68份，收回反饋意見39份。對內(nèi)開展自查互查，組織全體人員圍繞實(shí)現(xiàn)市委提出的“三破三求”的目標(biāo)，聯(lián)系自身工作實(shí)際，開展了“查找問題、查找根源、查找突破口”的自查互查討論活動(dòng)。通過自查互查討論活動(dòng)，全體人員從深層次發(fā)現(xiàn)了問題，進(jìn)一步明確了努力的方向和目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)督查考核

年初出臺局加強(qiáng)作風(fēng)與效能建設(shè)工作意見，明確總體要求和任務(wù)目標(biāo)，成立作風(fēng)與效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和督查組，提出機(jī)關(guān)作風(fēng)要與效能建設(shè)要與黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合，與司法行政系統(tǒng)廉政文化建設(shè)結(jié)合，與開展“雙十佳”競賽活動(dòng)結(jié)合，與“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，健全防控機(jī)制”活動(dòng)結(jié)合。進(jìn)一步強(qiáng)化、深化、細(xì)化局機(jī)關(guān)督查工作，依據(jù)科學(xué)、量化、操作性強(qiáng)的考核制度進(jìn)行嚴(yán)格考核。局督查組向基層司法所發(fā)放征求意見函，征求局機(jī)關(guān)各科室對基層的服務(wù)、指導(dǎo)、勤政、廉潔等方面的意見，并要求各基層司法所提出改進(jìn)意見和建議，在綜合各方面情況的基礎(chǔ)上實(shí)施半年度考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（三）開展干部輪崗交流

為了貫徹落實(shí)黨的十七大精神和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、廉潔從政、紀(jì)律嚴(yán)明、熱忱為民的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，今年以來，我局開展了干部輪崗交流工作，共有8名干部參加了輪崗交流，其中5名干部得到了提升。

（四）著力加強(qiáng)黨建工作

黨總支精心策劃，周密安排，組織全體黨員開展“慶七一”系列活動(dòng)。一是組織機(jī)關(guān)黨員黨日活動(dòng)。6月28日組織全體機(jī)關(guān)黨員干部參觀杭州灣跨海大橋。二是組織老干部黨日活動(dòng)。6月16日組織機(jī)關(guān)離退休黨員干部參觀蘇通大橋。三是組織清和坊社區(qū)老黨員黨日活動(dòng)。與結(jié)對清和坊社區(qū)聯(lián)合開展黨日活動(dòng)，6月14日組織社區(qū)百名退休老黨員參加“百萬市民看大橋”活動(dòng)，參觀蘇通大橋。四是向全體律師黨員發(fā)出倡議。六月一日起新修訂的《律師法》正式實(shí)施，根據(jù)華元民信律師黨支部的提議，我們黨總支向全體律師黨員發(fā)出帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《律師法》的倡議。五是組織全體黨員過政治生日。向全體黨員發(fā)放生日賀卡，對局50年以上黨齡的老黨員進(jìn)行了上門慰問。六是慰問清和坊社區(qū)貧困老黨員。對清和坊社區(qū)生活貧困老黨員進(jìn)行慰問，并送上慰問品。七是組織黨員參加上級組織的改革開放30周年征文活動(dòng)，獲得二等獎(jiǎng)。

（五）開展廉政主題教育

第7篇：民宿實(shí)踐報(bào)告總結(jié)范文

（一）創(chuàng)新理念，營造法治文化氛圍。1、加強(qiáng)媒體宣傳。3月10日，在市電視臺方塔演播廳舉行“與法同行”——《法在身邊》電視欄目開播五周年文藝專場，以電視媒體宣傳的形式，傳播法治理念、普及法律常識、提供法律服務(wù)。2009年，市電視臺《法在身邊》欄目播出52期，市電臺《18空中普法廣場》欄目播出10期，兩大法制欄目深受群眾歡迎，為全市營造良好的法治氛圍。2、開展法治文化宣傳月活動(dòng)。一是舉行法制文藝精品展演暨“法治文化宣傳月”開幕式。由全市法制文藝調(diào)演產(chǎn)生的優(yōu)秀節(jié)目公開展演，并對本年度法制文藝調(diào)演節(jié)目進(jìn)行頒獎(jiǎng)，著力傳播法治文化，倡導(dǎo)法治文明，擴(kuò)大“五五”普法的社會(huì)知曉率和社會(huì)影響力。二是開展“法治·文明·和諧”美術(shù)、書法、攝影系列活動(dòng)。在全市范圍內(nèi)征集美書攝作品，以宣傳十七大關(guān)于民主法制建設(shè)的一系列新觀點(diǎn)、新論斷、新要求為主，圍繞一個(gè)法律觀點(diǎn)、法律事件、法制人物進(jìn)行創(chuàng)作，共收到196件作品，并邀請專家，進(jìn)行評比，獲獎(jiǎng)作品進(jìn)行展出。三是抓好一個(gè)“法治文化示范村”試點(diǎn)。古里鎮(zhèn)小康村作為法治文化示范村試點(diǎn)，以“十有十無”為創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，精心培育，并將通過召開“法治文化示范村”創(chuàng)建工作現(xiàn)場會(huì)在全市各鎮(zhèn)推開。四是開展法制文藝調(diào)演活動(dòng)。五是舉辦“與法同行”市中小學(xué)生電腦小報(bào)展。獲獎(jiǎng)作品在法制長廊中展出，反映青少年法制教育和實(shí)踐，增強(qiáng)青少年法律知識和自我保護(hù)意識，預(yù)防和減少青少年違法犯罪。

（二）突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)“五五”普法工作。1、抓好外來人口法制宣傳教育工作。一是完善外來人口法制宣傳教育工作網(wǎng)絡(luò)，制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)外來人口法制宣傳教育工作的意見》，堅(jiān)持齊抓共管、共同參與原則，把外來人口法制宣傳教育融入治安管理、勞動(dòng)用工、計(jì)劃生育、衛(wèi)生管理于一體的外來人口服務(wù)管理體系，將法制宣傳教育的責(zé)任落實(shí)到相關(guān)主管部門和相應(yīng)的企事業(yè)單位、團(tuán)體中，為外來人口法制宣傳教育提供制度保障。二是確定每年6月為“外來人口法制宣傳月”，通過一系列活動(dòng)提高外來人口學(xué)法積極性，增強(qiáng)法制宣傳教育實(shí)效。三是利用媒體專題宣傳，開展與外來人員生產(chǎn)、生活文秘雜燴網(wǎng)密切相關(guān)的法律法規(guī)為主要內(nèi)容的專題宣傳，提高外來人口的法律素質(zhì)。四是現(xiàn)場法律咨詢。由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭，于6月1日上午在全市城鄉(xiāng)舉行勞動(dòng)保障法律法規(guī)大型集中宣傳咨詢活動(dòng)。五是“法律五進(jìn)”集中行動(dòng)。在全市各鎮(zhèn)（場）、部門重點(diǎn)選擇十個(gè)社區(qū)（居委會(huì)）、十個(gè)建筑工地、十個(gè)專業(yè)市場、十個(gè)農(nóng)民工集宿區(qū)、十所外來民工子弟學(xué)校，結(jié)合各自特點(diǎn)，開展以法制講座、法制展覽、法律咨詢、板報(bào)聯(lián)展、法制實(shí)踐等形式為主的“法律五進(jìn)”集中行動(dòng)。六是舉辦法律知識競賽。在全市成立七個(gè)代表隊(duì)，以《勞動(dòng)合同法》為主要內(nèi)容，通過筆答、搶答、案例分析等形式進(jìn)行現(xiàn)場法律知識競賽。七是評選十佳新市民學(xué)法標(biāo)兵，樹立外來人員學(xué)法用法典型，加大宣傳力度，養(yǎng)成外來人口自覺學(xué)法用法的良好習(xí)慣。八是標(biāo)語橫幅宣傳。在全市城鎮(zhèn)各主要路口、街道等設(shè)立宣傳橫幅，營造外來人口法制宣傳教育氛圍。2、抓好青少年法制宣傳教育工作。一是開展第三屆青少年“暑期學(xué)法歡樂營”系列活動(dòng)。開展法制實(shí)踐半日活動(dòng)，舉辦“法治與和諧”市少兒書法比賽，組織“與法同行”市中小學(xué)生電腦小報(bào)制作比賽，舉辦“小小公民來學(xué)法”有獎(jiǎng)電視競答活動(dòng)。二是召開青少年法制宣傳教育工作推進(jìn)會(huì)暨法制副校長培訓(xùn)。全市96所中小學(xué)和14所新市民子弟學(xué)校的分管德育教育的副校長和兼職法制副校長共200多人參加了會(huì)議，會(huì)議總結(jié)了“五五”普法以來我市青少年法制宣傳教育工作情況，邀請*大學(xué)法學(xué)院張鵬副教授作題為“糾正違法行為、維護(hù)自身安全、法律助我成長”的青少年法制教育專題輔導(dǎo)。參觀了*小學(xué)科普法制教育實(shí)踐基地和第三屆“暑期學(xué)法歡樂營”獲獎(jiǎng)作品展。三是對全市2009年度新建的青少年法制教育實(shí)踐基地進(jìn)行授牌。*小學(xué)、陽光學(xué)校分別建成以科普法律知識、交通法律知識為主要內(nèi)容的法制實(shí)踐基地，通過形象直觀、互動(dòng)性強(qiáng)、參與性強(qiáng)的實(shí)踐基地教育，增強(qiáng)青少年法制教育的實(shí)效性。

（三）建設(shè)載體，打造法制宣傳教育品牌。我們探索新思路，拓寬新領(lǐng)域，在沙家浜風(fēng)景區(qū)紀(jì)念館老館籌建市法制宣傳教育中心，中心面積2000平方米，投入200萬元，設(shè)有序廳、法治進(jìn)程廳、法在身邊、交通生命線、法制博覽、碧水琴川、法治文化、尾廳、影視報(bào)告廳等，主要采用聲、光、電、自動(dòng)感應(yīng)等現(xiàn)代藝術(shù)表現(xiàn)手法，并輔助以實(shí)物、展版等，中心以嶄新的形式，提高了法制宣傳教育的吸引力、感染力和實(shí)效性。我市的“五五”普法工作得到省、*市中期檢查組的充分肯定和高度評價(jià)。

二、夯基礎(chǔ)，強(qiáng)基層，維護(hù)穩(wěn)定作貢獻(xiàn)

1、人民調(diào)解工作領(lǐng)域不斷拓展，專業(yè)、行業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)取得新成績。市、鎮(zhèn)、村、組四級網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。全市有50個(gè)專業(yè)市場調(diào)委會(huì)。市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)作為社會(huì)第三方參與調(diào)處醫(yī)患糾紛，維護(hù)了醫(yī)院正常秩序，促進(jìn)了和諧醫(yī)患關(guān)系的構(gòu)建。各鎮(zhèn)、場依托調(diào)處服務(wù)中心建立了征地拆遷、安置補(bǔ)償、環(huán)境保護(hù)、工資福利、土地流轉(zhuǎn)等五個(gè)應(yīng)急調(diào)解小組，專門調(diào)處社會(huì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)糾紛。依托江蘇*少平律師事務(wù)所成立了全省首家專門調(diào)處群體性社會(huì)矛盾糾紛的市少平調(diào)解事務(wù)所。

2、規(guī)范調(diào)解，依法調(diào)解，人民調(diào)解公信力得到新提高。在鞏固規(guī)范化調(diào)委會(huì)建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，我們主要抓好了規(guī)范調(diào)解，依法調(diào)解，著重強(qiáng)調(diào)了調(diào)解程序，調(diào)解范圍、原則、效力及工作制度、工作紀(jì)律。年初制定了庭式調(diào)解的考核要求及達(dá)標(biāo)比例，制作了500張人民調(diào)解員上崗工作證，要求調(diào)解員在調(diào)解時(shí)亮明身份，公開調(diào)解。在調(diào)解協(xié)議的制作上力求四準(zhǔn)確，一是協(xié)議格式準(zhǔn)確，一律采用司法部規(guī)定的統(tǒng)一格式；二是當(dāng)事人主體準(zhǔn)確，防止出現(xiàn)缺漏當(dāng)事人或當(dāng)事人出錯(cuò)現(xiàn)象；三是協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容準(zhǔn)確，當(dāng)事人雙方的權(quán)利與義務(wù)清楚明白，并不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定；四是體現(xiàn)自愿接受，蓋章準(zhǔn)確。通過抓庭式調(diào)解，抓人民調(diào)解案卷規(guī)范、抓調(diào)解協(xié)議書制作，規(guī)范調(diào)解、依法調(diào)解水平得到顯著提高，全市432件人民調(diào)解卷宗出錯(cuò)率控制在3以內(nèi)。

3、大調(diào)解機(jī)制日益完善，對接渠道拓展，在平安創(chuàng)建中取得新成效。建立了市、鎮(zhèn)兩級矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了市鎮(zhèn)兩級調(diào)處服務(wù)中心，出臺了兩級調(diào)處服務(wù)中心的工作制度，充實(shí)了調(diào)處服務(wù)中心的成員單位，兩級調(diào)處服務(wù)中心聘用了23名專職調(diào)解員，調(diào)處服務(wù)中心正常運(yùn)作。9月份，政法委牽頭進(jìn)行了大調(diào)解工作檢查，受到肯定。在下半年開展全市領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)中，調(diào)處服務(wù)中心為每名領(lǐng)導(dǎo)干部指派1－2名律師，全程參與接訪活動(dòng)，為領(lǐng)導(dǎo)干部提供法律上的參謀，據(jù)統(tǒng)計(jì)，自大接訪活動(dòng)開始以來，共有50多名律師參與接訪活動(dòng)43人次。在檢調(diào)、訴調(diào)對接的基礎(chǔ)上，今年以來開展了訪調(diào)、公調(diào)對接，并根據(jù)上級要求在人民法院附設(shè)人民調(diào)解工作室進(jìn)展順利。

4、排查分析形成制度，預(yù)防預(yù)警工作到位，人民調(diào)解取得新成果。各鎮(zhèn)場每月開展社會(huì)矛盾糾紛排查，組織轄區(qū)內(nèi)的調(diào)解組織和調(diào)解員開展矛盾糾紛排查，特別是對糾紛苗子和重點(diǎn)對象、有群體性矛盾傾向的糾紛進(jìn)行有目的排查，對排查出的矛盾糾紛進(jìn)行分類、歸類，形成a、b、c模式，并將轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛情況形成分析報(bào)告上報(bào)。局每月編寫社會(huì)矛盾糾紛分析報(bào)告，提供各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，使他們掌握社情民意，正確決策，對排查出的矛盾糾紛，按糾紛性質(zhì)、輕重緩急進(jìn)行分級分類后，及時(shí)采取預(yù)防措施，防止糾紛擴(kuò)大。對可能出現(xiàn)的群體性糾紛、疑難的矛盾糾紛及時(shí)預(yù)警、預(yù)案，明確相關(guān)的責(zé)任人進(jìn)行包案，保證糾紛得到有效掌控和化解，重大疑難的矛盾糾紛由主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示后交給相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)辦理，各鎮(zhèn)的應(yīng)急處理調(diào)處小組在調(diào)處征地拆遷、勞資糾紛、環(huán)境保護(hù)等糾紛方面發(fā)揮了積極作用，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5、立足本職，發(fā)揮職能，司法所建設(shè)取得新成績。在實(shí)現(xiàn)省規(guī)范化司法所建設(shè)滿堂紅的基礎(chǔ)上，今年我們借大調(diào)解建設(shè)的東風(fēng)，司法所軟硬件建設(shè)又上了一個(gè)臺階。支塘、梅李司法所爭取黨委政府支持，辦公場所、辦公面積有了極大改善。同時(shí)，大力提高基層司法行政人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，今年以來開展了“十佳調(diào)解能手”評選活動(dòng)和“爭當(dāng)排頭兵能力大比拼”活動(dòng)，從調(diào)處能力、業(yè)務(wù)實(shí)務(wù)掌握、計(jì)算機(jī)操作能力等多個(gè)方面檢閱司法行政人員的業(yè)務(wù)水平。通過系列活動(dòng)極大提高了司法行政人員業(yè)務(wù)水平。我們通過深入基層，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際問題等多種渠道，全面推進(jìn)司法所建設(shè)。一年來，有一個(gè)司法所被評為*市優(yōu)秀司法所，2名所長受到上級嘉獎(jiǎng)，尚湖鎮(zhèn)司法所被推薦為市“雙十佳單位”。

三、抓監(jiān)管，創(chuàng)特色，矯正安幫上臺階

（一）加大監(jiān)管力度，確保奧運(yùn)期間的社會(huì)穩(wěn)定。今年正值奧運(yùn)年,我們一是加強(qiáng)對矯正對象的走訪排查工作。二是加強(qiáng)法制教育，確保奧運(yùn)期間矯正對象的思想穩(wěn)定。各鎮(zhèn)將開展法制教育作為穩(wěn)定社區(qū)矯正對象思想，提高他們法紀(jì)觀念的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，形式多樣，寓教于樂，效果良好。尚湖鎮(zhèn)、梅李鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)司法所利用集中教育，組織轄區(qū)內(nèi)矯正對象進(jìn)行《刑法》、《交通法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)和社區(qū)矯正管理制度的學(xué)習(xí)教育；古里鎮(zhèn)組織以“形勢、政策”為主要內(nèi)容的矯正對象集中教育培訓(xùn)；沙家浜鎮(zhèn)、尚湖鎮(zhèn)司法所對重點(diǎn)對象，以組織觀看警示錄像片的形式，對本鎮(zhèn)的社區(qū)矯正對象進(jìn)行警示教育；董浜鎮(zhèn)司法所向該鎮(zhèn)的全體社區(qū)矯正對象發(fā)出了《遵紀(jì)守法維護(hù)形象為奧運(yùn)增輝》的倡議書，要求他們以主人翁的身份，努力維護(hù)社會(huì)文明、和諧與穩(wěn)定，為奧運(yùn)會(huì)的順利舉辦貢獻(xiàn)力量。三是完善監(jiān)管措施，加大對重點(diǎn)矯正對象監(jiān)控力度。奧運(yùn)期間，市、鎮(zhèn)兩級矯正機(jī)構(gòu)制定了應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)了值班制度，值班人員、社區(qū)矯正聯(lián)絡(luò)員手機(jī)等通信工具保持開機(jī)狀態(tài)，隨呼隨到，在奧運(yùn)期間全市未發(fā)生一起矯正對象脫管、漏管和違法犯罪現(xiàn)象。

(二)建立移動(dòng)平臺綜合管理系統(tǒng),推進(jìn)社區(qū)矯正工作信息化管理。在去年底投資50多萬元建成社區(qū)矯正移動(dòng)管理信息平臺的基礎(chǔ)上，今年我們制訂下發(fā)了《社區(qū)矯正移動(dòng)信息管理系統(tǒng)定位機(jī)使用規(guī)則》,對移動(dòng)平臺管理系統(tǒng)定位機(jī)的領(lǐng)取、使用、費(fèi)用、保管等方面做出的具體管理規(guī)定，規(guī)范了各鎮(zhèn)司法所對定位機(jī)的使用。在3月中旬組織舉辦了社區(qū)矯正綜合管理系統(tǒng)移動(dòng)平臺操作培訓(xùn)，對各鎮(zhèn)司法所所長、內(nèi)勤工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，與會(huì)人員還觀摩了虞山鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作人員對該系統(tǒng)的操作演示。平時(shí)我們加強(qiáng)對各鎮(zhèn)使用社區(qū)矯正移動(dòng)平臺管理系統(tǒng)情況檢查和指導(dǎo)，督促各鎮(zhèn)及時(shí)輸入人員基本信息，規(guī)范操作管理系統(tǒng),最大限度地發(fā)揮社區(qū)矯正移動(dòng)平臺綜合管理系統(tǒng)在區(qū)域監(jiān)管的作用。通過近一年的運(yùn)作，信息平臺為我市的社區(qū)矯正工作在人員信息、監(jiān)管力度等方面提升了一個(gè)檔次。目前我們共下發(fā)社區(qū)矯正移動(dòng)信息管理系統(tǒng)定位機(jī)187臺，開通使用定位機(jī)171臺，人員信息輸入287人。

（三）創(chuàng)新工作方法，探索有效的社區(qū)矯正工作方法。一是強(qiáng)化社區(qū)矯正對象心理矯正，籌建心理矯正服務(wù)站。今年8月我局籌措資金20余萬，籌建我市首家社區(qū)矯正對象心理服務(wù)站，把行為矯正與心理矯正結(jié)合起來，創(chuàng)出一條多措并舉的社區(qū)矯正工作模式。二是在梅李、古里、海虞等鎮(zhèn)試行了矯正對象公益勞動(dòng)保證金制度，確保矯正工作的嚴(yán)肅性。

全市大部分矯正對象經(jīng)過矯正能痛改前非，積極工作，思想覺悟也有很大提高，無重新犯罪。在今年**大地震發(fā)生后，廣大矯正對象慷慨解囊，紛紛獻(xiàn)出他們的愛心。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全市矯正對象共捐款現(xiàn)金151090元、230件衣服。虞山鎮(zhèn)興福管理區(qū)矯正對象*以公司名義捐了78900元，范建平個(gè)人捐了23000元，梅李矯正對象吳金岳個(gè)人向民政捐款20000元。

（四）做好刑釋解教人員的排查工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于開展對20*年回歸社會(huì)刑釋解教人員及20*-20*年回歸社會(huì)未銜接刑釋解教人員排查的通知》（蘇安幫20092號）精神，市鎮(zhèn)兩級刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)密組織，分步實(shí)施，逐個(gè)排查，及時(shí)組織各鎮(zhèn)司法所開展對20*年回歸社會(huì)刑釋解教人員及20*-20*年回歸社會(huì)未銜接刑釋解教人員的一次全面排查工作。各鎮(zhèn)落實(shí)專人負(fù)責(zé)排查，新港鎮(zhèn)安置幫教工作站積極做好排查工作，強(qiáng)化幫教措施，堅(jiān)持“一幫一”、“一帶一”的管理模式，實(shí)行重點(diǎn)對象、重點(diǎn)幫教，耐心做好重點(diǎn)對象的思想轉(zhuǎn)化工作，有效防止刑釋解教人員重新違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。

（五）開展延伸幫教工作，以親情感化在押犯人。中秋前夕，我們組織安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員及各鎮(zhèn)司法所長一行23人，赴丁山、溧陽監(jiān)獄對正在服刑的85名籍犯人進(jìn)行了多種形式的幫教活動(dòng)。幫教團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)向在押犯介紹了市近年來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，同時(shí)向他們提出了要求和希望。在幫教之前，我們做好了充分的準(zhǔn)備工作，將85名在押服刑人員的家庭情況由我們十個(gè)鎮(zhèn)司法所普遍走訪了一次，其中我們將情況比較特殊的六個(gè)家庭，以記實(shí)的手法拍攝了下來，幫教時(shí)我們播放了所拍攝的專題片《親人的祈盼》，感動(dòng)了在場的服刑人員，許多人掉下了悔罪的眼淚。

四、抓教育，重規(guī)范，法律服務(wù)樹形象

（一）強(qiáng)化教育，提高職業(yè)素質(zhì)

1、加強(qiáng)政治思想教育，組織各律師事務(wù)所認(rèn)真學(xué)習(xí)上級文件精神，貫徹落實(shí)中央、省及市委領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，切實(shí)強(qiáng)化政治意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，強(qiáng)化職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行“群體性、敏感性案件”的討論報(bào)告制度，全力做好律師參與“大接訪”等維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)法律服務(wù)工作，切實(shí)把“維穩(wěn)”作為法律服務(wù)工作的首要任務(wù)。

2、加強(qiáng)執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，進(jìn)一步規(guī)范律師與法官關(guān)系，今年，我們又會(huì)同市法院刑庭召開了“法官心目中的辯護(hù)律師”座談會(huì)；與市法院紀(jì)檢部門聯(lián)合召開了執(zhí)行“規(guī)范法官與律師關(guān)系暫行規(guī)定”回頭看座談會(huì)，會(huì)上交流了各自執(zhí)行“規(guī)定”5個(gè)月以來的情況，并對今后雙方要進(jìn)一步規(guī)范管理，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)形成了共識。

3、加強(qiáng)“律師法”學(xué)習(xí)貫徹，要求各所制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織全體律師學(xué)習(xí)。華元民信所、少平所、世紀(jì)天合所等單位專門制訂新“律師法”學(xué)習(xí)計(jì)劃，并有步驟地組織學(xué)習(xí)、展開討論和知識測試。華元民信所黨支部還向全市黨員律師發(fā)出倡議：黨員律師帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)《律師法》、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《律師法》，以自己恪守《律師法》的實(shí)際行動(dòng)為全體律師起模范帶頭作用，進(jìn)一步提高律師素質(zhì)，樹立我市律師良好執(zhí)業(yè)形象。在各所組織學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，7月份，市律協(xié)專門組織全市執(zhí)業(yè)律師、實(shí)習(xí)律師進(jìn)行了律師法知識考試，取得了良好成績。

我們還專門邀請了市政法委和公、檢、法等相關(guān)業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)，召開了貫徹執(zhí)行“律師法”座談會(huì)，各所主任分別交流了學(xué)習(xí)體會(huì)，提出了新法實(shí)施中可能出現(xiàn)的難題，公、檢、法等部門結(jié)合自身業(yè)務(wù)職能和要求同律師們進(jìn)行了溝通和交流，積極主動(dòng)地做好工作銜接。

4、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，我們在抓好律師、基層法律服務(wù)工作者的年度繼續(xù)教育培訓(xùn)的同時(shí)，還抓好了專項(xiàng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和交流。一是對每個(gè)基層法律服務(wù)工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)測試，考核他們從首次接待當(dāng)事人至案件結(jié)束各環(huán)節(jié)的實(shí)務(wù)操作及結(jié)案歸檔的相關(guān)工作內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化了基層法律服務(wù)的流程管理，促進(jìn)了辦案的規(guī)范化；二是組織律師、基層法律服務(wù)工作者、法律援助站工作人員參加“勞動(dòng)法業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)”；三是組織“勞動(dòng)爭議仲裁工作座談會(huì)”，與勞動(dòng)仲裁委加強(qiáng)溝通與交流，切實(shí)提高法律服務(wù)人員對新勞動(dòng)法相關(guān)業(yè)務(wù)知識和辦案技巧的了解和掌握。

（二）強(qiáng)化管理，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)業(yè)

一是規(guī)范參與勞動(dòng)仲裁管理。我們和市勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)聯(lián)合制訂了《關(guān)于規(guī)范律師、基層法律服務(wù)工作者參與勞動(dòng)爭議仲裁活動(dòng)的若干規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化了對律師參與勞動(dòng)爭議仲裁活動(dòng)的執(zhí)業(yè)管理。

二是規(guī)范公證質(zhì)量管理。開展公證質(zhì)量建設(shè)，加強(qiáng)每季度的公證案卷檢查，認(rèn)真落實(shí)省公證質(zhì)量檢查組提出的意見建議，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，強(qiáng)化公證質(zhì)量意識，嚴(yán)格依法辦證。

三是規(guī)范法律服務(wù)網(wǎng)站管理。出臺《關(guān)于設(shè)立法律服務(wù)網(wǎng)站（網(wǎng)頁）的暫行規(guī)定》下發(fā)到各法律服務(wù)單位，要求律師事務(wù)所和律師以網(wǎng)站（網(wǎng)頁）為載體進(jìn)行業(yè)務(wù)推廣的，要遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律，堅(jiān)持真實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、適度的原則，加強(qiáng)了律師執(zhí)業(yè)推廣管理。

四是規(guī)范參與群敏案件管理。進(jìn)一步完善了律師、基層法律服務(wù)工作者參與群體性、敏感性案件的工作機(jī)制，強(qiáng)化了重大事項(xiàng)集體研究和請示報(bào)告制度，做到了情況掌握準(zhǔn)確、信息反應(yīng)靈敏、請示報(bào)告及時(shí)、監(jiān)督指導(dǎo)有力。牢固樹立了法律服務(wù)人員的大局意識、憂患意識和責(zé)任意識，充分發(fā)揮他們在化解社會(huì)矛盾、緩解社會(huì)沖突、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的獨(dú)特作用。

五是規(guī)范律師信用體系管理。結(jié)合文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，在全市律師隊(duì)伍中大力倡導(dǎo)律師誠信服務(wù)，建立完善了律師誠信檔案，并對律師信用信息建立了網(wǎng)上公示制度，加強(qiáng)對律師執(zhí)業(yè)行為的行政監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督；完善了律師投訴查處制度，強(qiáng)化誠信執(zhí)業(yè)理念，提高規(guī)范執(zhí)業(yè)水平。

（三）強(qiáng)化公益，增強(qiáng)愛心意識

1、倡議黨員律師義務(wù)法律援助。

市律協(xié)與市法律援助中心聯(lián)合向全體黨員律師倡議：每人每年無償承辦2件法律援助案件，將辦案補(bǔ)貼分別捐給市法律援助中心和所在的黨支部。此倡議得到了全體黨員律師的響應(yīng)，共有23名黨員律師義務(wù)承辦法律援助案件。

2、組織法律工作者賑災(zāi)捐款。

*大地震后，市律協(xié)和市基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)積極行動(dòng)，向全市執(zhí)業(yè)律師、基層法律服務(wù)工作者發(fā)出倡議，為地震災(zāi)區(qū)人民捐款，共募集捐款59000多元。黨員律師還積極繳納特殊黨費(fèi)16000元，為向*災(zāi)區(qū)人民獻(xiàn)愛心。少平所時(shí)雪峰律師還自愿參加我市第二批赴*災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)志愿者，到*綿竹災(zāi)區(qū)，幫助運(yùn)送、分發(fā)救災(zāi)物資，了解災(zāi)區(qū)醫(yī)院、學(xué)校援建情況，慰問救災(zāi)官兵。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)市場管理

一是加強(qiáng)法律服務(wù)行風(fēng)監(jiān)督，由律協(xié)牽頭各律師事務(wù)所組織召開行風(fēng)監(jiān)督會(huì)議，聽取行風(fēng)監(jiān)督員的意見建議。在此基礎(chǔ)上我們匯總了“十個(gè)缺乏、十個(gè)努力”下發(fā)到各所，要求對照排查，積極整改。

二是加強(qiáng)法律服務(wù)市場監(jiān)督。針對近年我市出現(xiàn)的一些不規(guī)范的法律服務(wù)情況，如公民、異地法律服務(wù)、違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)等現(xiàn)象，我們分別進(jìn)行了調(diào)研，對社會(huì)上存在的公民情況向市委政法委進(jìn)行了匯報(bào)，與市法院建立了溝通機(jī)制；與市勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)聯(lián)合制訂了《關(guān)于規(guī)范律師、基層法律服務(wù)工作者參與勞動(dòng)爭議仲裁活動(dòng)的若干規(guī)定》，禁止律師、基層法律服務(wù)工作者辦理勞動(dòng)爭議案件風(fēng)險(xiǎn)；對安徽壽縣法律工作者李傳提在菱塘北路5號設(shè)點(diǎn)進(jìn)行違法執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)查，并通過壽縣司法局對李傳提違法執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行了教育，取締了其在我市設(shè)立的“農(nóng)民工法律維權(quán)站”。

五、抓作風(fēng)，重督查，隊(duì)伍形象展新姿

（一）深入開展大學(xué)討論活動(dòng)。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保障到位。提出三個(gè)結(jié)合的要求，成立局大學(xué)討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于在全市司法行政系統(tǒng)開展“大學(xué)討論”活動(dòng)的實(shí)施方案》，全系統(tǒng)有計(jì)劃、有步驟、有章可循地開展活動(dòng)。二是精心組織，學(xué)習(xí)培訓(xùn)到位。以切實(shí)為基層辦實(shí)事，提升業(yè)務(wù)和增強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)為宗旨，組織形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考察活動(dòng)。邀請市理工學(xué)院的教授為全體干部進(jìn)行十七大精神的輔導(dǎo)，組織學(xué)習(xí)全國、全省、*市和市政法工作會(huì)議文件精神，組織觀看《警示錄》。在活動(dòng)中，局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮表率作用和帶頭作用，注重參與的廣泛性，不斷擴(kuò)大學(xué)習(xí)教育面。組織全體人員參加了人事法律法規(guī)培訓(xùn)，計(jì)算機(jī)保密知識的培訓(xùn)等各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)。三是積極征求意見，查擺問題到位。堅(jiān)持全面查擺與重點(diǎn)查擺相結(jié)合，開門納諫和自查自糾相結(jié)合，單位查擺和個(gè)人自檢相結(jié)合，采取多種形式認(rèn)真查擺問題，對外廣開言路，向全市各黨政機(jī)關(guān)部門、各鎮(zhèn)、社區(qū)發(fā)放征求意見表達(dá)式68份，收回反饋意見39份。對內(nèi)開展自查互查，組織全體人員圍繞實(shí)現(xiàn)市委提出的“三破三求”的目標(biāo)，聯(lián)系自身工作實(shí)際，開展了“查找問題、查找根源、查找突破口”的自查互查討論活動(dòng)。通過自查互查討論活動(dòng)，全體人員從深層次發(fā)現(xiàn)了問題，進(jìn)一步明確了努力的方向和目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)督查考核

年初出臺局加強(qiáng)作風(fēng)與效能建設(shè)工作意見，明確總體要求和任務(wù)目標(biāo)，成立作風(fēng)與效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和督查組，提出機(jī)關(guān)作風(fēng)要與效能建設(shè)要與黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合，與司法行政系統(tǒng)廉政文化建設(shè)結(jié)合，與開展“雙十佳”競賽活動(dòng)結(jié)合，與“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，健全防控機(jī)制”活動(dòng)結(jié)合。進(jìn)一步強(qiáng)化、深化、細(xì)化局機(jī)關(guān)督查工作，依據(jù)科學(xué)、量化、操作性強(qiáng)的考核制度進(jìn)行嚴(yán)格考核。局督查組向基層司法所發(fā)放征求意見函，征求局機(jī)關(guān)各科室對基層的服務(wù)、指導(dǎo)、勤政、廉潔等方面的意見，并要求各基層司法所提出改進(jìn)意見和建議，在綜合各方面情況的基礎(chǔ)上實(shí)施半年度考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（三）開展干部輪崗交流

為了貫徹落實(shí)黨的十七大精神和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、廉潔從政、紀(jì)律嚴(yán)明、熱忱為民的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，今年以來，我局開展了干部輪崗交流工作，共有8名干部參加了輪崗交流，其中5名干部得到了提升。

（四）著力加強(qiáng)黨建工作

黨總支精心策劃，周密安排，組織全體黨員開展“慶七一”系列活動(dòng)。一是組織機(jī)關(guān)黨員黨日活動(dòng)。6月28日組織全體機(jī)關(guān)黨員干部參觀杭州灣跨海大橋。二是組織老干部黨日活動(dòng)。6月16日組織機(jī)關(guān)離退休黨員干部參觀蘇通大橋。三是組織清和坊社區(qū)老黨員黨日活動(dòng)。與結(jié)對清和坊社區(qū)聯(lián)合開展黨日活動(dòng)，6月14日組織社區(qū)百名退休老黨員參加“百萬市民看大橋”活動(dòng)，參觀蘇通大橋。四是向全體律師黨員發(fā)出倡議。六月一日起新修訂的《律師法》正式實(shí)施，根據(jù)華元民信律師黨支部的提議，我們黨總支向全體律師黨員發(fā)出帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《律師法》的倡議。五是組織全體黨員過政治生日。向全體黨員發(fā)放生日賀卡，對局50年以上黨齡的老黨員進(jìn)行了上門慰問。六是慰問清和坊社區(qū)貧困老黨員。對清和坊社區(qū)生活貧困老黨員進(jìn)行慰問，并送上慰問品。七是組織黨員參加上級組織的改革開放30周年征文活動(dòng)，獲得二等獎(jiǎng)。

（五）開展廉政主題教育

第8篇：民宿實(shí)踐報(bào)告總結(jié)范文

下面，我想在*同志工作報(bào)告的基礎(chǔ)上，再著重強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見：

一、交通運(yùn)輸工作面臨的形勢和任務(wù)

*同志在工作報(bào)告中對交通工作面臨的有利因素和不利因素作了分析，我想換個(gè)角度，從四個(gè)方面概括一下今年的形勢和任務(wù)。

（一）*經(jīng)濟(jì)發(fā)展對交通運(yùn)輸工作提出了更高的要求。大家知道，*近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了厚積薄發(fā)的高成長期。特別是近兩年，我們主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在皖北地區(qū)都是名列前茅，一些關(guān)鍵指標(biāo)在全省也處于較好位次。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通要先行，也就是說交通是基礎(chǔ)，一個(gè)地方?jīng)]有一個(gè)好的、完善的交通基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不可能有較好的持續(xù)性。*要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快招商引資，都需要更加便利的交通條件、更加優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢。所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度越快，對整個(gè)交通的要求就越高。盡管這些年，我們加大了交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，補(bǔ)了很多欠賬，但形勢對交通的要求越來越高，我們要做的工作還很多，還很艱巨。大家都知道，最近國務(wù)院批準(zhǔn)了*省沿江城市作為承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)，省委、省政府對這項(xiàng)工作高度重視，每個(gè)市批準(zhǔn)了一個(gè)先行示范區(qū)，對示范區(qū)的交通建設(shè)給予了特殊經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策。本來沿江地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施條件就比皖北地區(qū)要好，鐵路、公路加上長江航道的基礎(chǔ)，綜合條件比我們這個(gè)地方要好，所以在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程之中，那些地方首先成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，成為示范區(qū)后又反過來更加促進(jìn)當(dāng)?shù)亟煌l件的改善。那么皖北地區(qū)怎么辦，*怎么辦？*要加快發(fā)展，必須進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，在交通運(yùn)輸上要有更大的發(fā)展才能支持和支撐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）人民群眾對交通便利的期望與現(xiàn)實(shí)的滿意程度仍然有較大的差距。這幾年，隨著我市高速公路的建設(shè)和國省道干線的改造，特別是農(nóng)村“村村通”工程的建設(shè)，廣大人民群眾出行已經(jīng)有了很大的方便。但是，由于歷史欠賬太多，由于人們期望需求的滿足程度也在隨著生活的富裕程度的提升而相應(yīng)地提升。所以，廣大人民群眾對我們交通狀況仍然有很多不滿意的地方。在我所收到的人民來信中，有兩個(gè)問題反映是比較多的，一個(gè)是交通，一個(gè)是環(huán)保，反映這兩個(gè)領(lǐng)域的來（）信較多，也就是說我們現(xiàn)實(shí)的交通狀況和環(huán)境與人民群眾的滿意程度，或者說期望之間仍然有差距。

（三）交通建設(shè)的歷史性機(jī)遇和繁重的建設(shè)任務(wù)成為一對矛盾的共同體。這幾年，*正迎來歷史上前所未有的交通大發(fā)展的良好局面，這與國家加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)對金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，加大對中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持的宏觀政策有關(guān)系，就是我說的歷史性機(jī)遇。目前，我們規(guī)劃中的“三縱兩橫”高速公路在已建成一縱一橫的基礎(chǔ)上，又開工了“一縱一橫”的建設(shè)。這幾年，利用世行、亞行貸款，我們市所有的國省道干線都實(shí)行了或正在實(shí)行全面的改造；同時(shí)，利用中央和省里的財(cái)政直接轉(zhuǎn)移支付，我們建成了4000多公里的農(nóng)村公路，這樣一種建設(shè)力度是過去從來沒有的，使得*市徹底改善了落后的交通條件。但反過來考慮，也是因?yàn)檫@樣一個(gè)歷史性機(jī)遇使得我們這幾年交通建設(shè)的任務(wù)異常繁重。我們從來沒有像今天這樣，同一年份修建三條高速公路，還有高速鐵路、宿淮鐵路、鄭徐鐵路也在修，三條國省干道在改造，重要縣道以及航道今年也都要改造，可以說是交通建設(shè)工程全面開花，所帶來的繁重的建設(shè)任務(wù)應(yīng)該說壓力是非常大的。我們一方面要抓住交通建設(shè)的機(jī)遇，另一方面這個(gè)機(jī)遇我們抓得越緊，建設(shè)任務(wù)就越重，完成這樣一個(gè)任務(wù)的難度和艱巨性就越重。

（四）適應(yīng)形勢需要的交通系統(tǒng)改革和發(fā)展的任務(wù)異常艱巨。這次會(huì)議是交通運(yùn)輸局組建以后的第一次工作會(huì)議，交通運(yùn)輸系統(tǒng)當(dāng)前所面臨的自身改革和發(fā)展的任務(wù)也是前所未有的，我簡單歸納了幾點(diǎn)：第一是適應(yīng)現(xiàn)代化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的交通管理職能的轉(zhuǎn)變。這是第一道嚴(yán)峻的課題。組建交通運(yùn)輸局是因?yàn)楫?dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展需要有一個(gè)現(xiàn)代化的綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)，那么，交通管理部門的職能轉(zhuǎn)變能不能與這樣一個(gè)形勢需要相適應(yīng)，不是掛個(gè)牌子就可以解決的問題，更不是改個(gè)名稱就可以解決的問題。第二是適應(yīng)燃油稅費(fèi)改革后的公路管理體制職能的轉(zhuǎn)變。過去公路局有兩大任務(wù)，這兩大任務(wù)的手段都是通過收費(fèi)去實(shí)現(xiàn)。今天，費(fèi)不再收了，我們的職能怎么轉(zhuǎn)變，怎么去做好新時(shí)期公路戰(zhàn)線的工作，這是我們自身改革發(fā)展面臨的第二道嚴(yán)峻課題。第三是適應(yīng)客運(yùn)公司公車公營改革方向與現(xiàn)有承租運(yùn)營模式的矛盾化解方案。剛才存秀同志強(qiáng)調(diào)了，公車公營是方向，省里有時(shí)間表，但我們現(xiàn)有的運(yùn)營模式是一種承租的運(yùn)營模式，這是一對矛盾，這對矛盾的造成有歷史的原因，我們要面對歷史，承認(rèn)客觀的狀況。這樣的矛盾怎樣去化解？這兩年，在公車公營改革過程中有一些矛盾已經(jīng)激化，我們還沒有拿出一套切實(shí)可行的解決這種矛盾的方案出來。第四是適應(yīng)企業(yè)化經(jīng)營與準(zhǔn)公共產(chǎn)品的公益性之間利益平衡的城市出租車和公交車的管理體制問題。公交公司目前還屬于城管系統(tǒng)，隨著這次政府職能機(jī)構(gòu)改革要?jiǎng)澋浇煌ㄏ到y(tǒng)，方向已經(jīng)定下。無論是出租車還是公交車公司，一方面它是企業(yè)，市場經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)追求的是利潤最大化，但是這兩家公司所提供的產(chǎn)品又帶著一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)，準(zhǔn)公共產(chǎn)品具有公益性，所以這里面有一個(gè)利益平衡的問題。怎樣去平衡，對于我們交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)的管理體制也是一種智慧上的考驗(yàn)。可以說，兩大系統(tǒng)都是矛盾重重，都是社會(huì)不穩(wěn)定的因素。此外，我們交通運(yùn)輸管理部門所屬的一些經(jīng)濟(jì)實(shí)體的生存、改革和發(fā)展問題也都非常復(fù)雜，譬如說像路橋公司的破產(chǎn)、改制、重組等問題，還有其他一些經(jīng)營非常困難的直屬經(jīng)營實(shí)體的問題等。在加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變的宏觀大背景之下，我們交通運(yùn)輸系統(tǒng)自身的改革和發(fā)展還有這樣一些課題有待破解，而且要做好解題這篇文章需要大手筆和大智慧。所以說，2010年交通運(yùn)輸系統(tǒng)所面臨的形勢和任務(wù)都是十分艱巨的，我們必須要完成這樣艱巨的任務(wù)，就如剛才我說的，歷史機(jī)遇來了，就必須要抓住，剛才所講的種種嚴(yán)峻的課題我們都要去破解，這樣的形勢和任務(wù)落到今天我們交通運(yùn)輸系統(tǒng)同志們的肩上，是一份沉甸甸的責(zé)任，這是我想說的第一個(gè)方面。

二、切實(shí)負(fù)起使命和責(zé)任，打好交通運(yùn)輸工作的每一場硬仗

既然責(zé)任落到了我們的肩上，我們就要義不容辭地把這份責(zé)任擔(dān)起來，把這份任務(wù)完成掉。凡是艱巨的任務(wù)都是光榮的任務(wù)，我們要有這種責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感，存秀同志在報(bào)告里講了八項(xiàng)具體工作，又對治超工作作了一個(gè)專題表述，我認(rèn)為這八項(xiàng)工作就是我們要打的八場硬仗，在這里我再做一些重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：

（一）要全力做好重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程的環(huán)境保障工作。重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目包括：一是三條高速公路，即泗許一期、泗許二期和徐明高速；二是三條國省道改建工作；三是蘄縣船閘的建設(shè)工作，這些工作都是我們今年交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的重點(diǎn)工作。為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供環(huán)境保障，是地方政府應(yīng)該履行的責(zé)任，特別是在征地、拆遷和后勤保障等方面。在調(diào)度泗許高速公路一期工程建設(shè)時(shí)，我反復(fù)所強(qiáng)調(diào)的一個(gè)觀點(diǎn)，就是這些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目首先是我們*市自己的建設(shè)項(xiàng)目，盡管它們的建設(shè)業(yè)主是省屬企業(yè)，比如說省交司和省港航公司，是他們來投資和建設(shè)，最后的投資收益也歸他們所有。但是，這些路、這些航道修建在*的土地上，改善了*的交通基礎(chǔ)設(shè)施，為*的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和*的老百姓改善了交通條件，所以這些路首先是*人自己的路，這樣一個(gè)理念必須要樹立。而且，客觀上這幾條路的修建都是市委市政府主要負(fù)責(zé)同志從有關(guān)部門多方爭取來的，沒有我們的努力和爭取，這幾條高速公路也不會(huì)開工的這么早。歷史機(jī)遇總是稍縱即逝，今年不開工，可能今后若干年都開工不了，*就會(huì)是一個(gè)更加落后的地區(qū)。我們要在總結(jié)、汲取做好前期重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境保障經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把今年正式開工的徐明高速和泗許高速二期工程的環(huán)境保障工作創(chuàng)造好，確保按期完成今年的建設(shè)計(jì)劃任務(wù)。這是項(xiàng)目所在縣區(qū)地方政府今年交通工作重中之重的任務(wù)，要有辦法，要完善機(jī)制，要做更細(xì)的思想工作，要有套專門的班子去落實(shí)這件事情。否則，工作開展起來，必然會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問題。當(dāng)然，創(chuàng)造好的保障條件也包括我們能否再爭取更多的重點(diǎn)項(xiàng)目來建設(shè)，特別是濟(jì)祁高速公路能不能在今年年底之前完成科研報(bào)告的編制工作，也在于我們地方政府為這條高速公路創(chuàng)造一個(gè)什么樣的好環(huán)境，讓人家更有信心加快這條高速公路的開工建設(shè)。實(shí)踐表明，只要我們工作到位了，力度到位了，沒有什么環(huán)境問題解決不了。同一條高速公路、相同的地段，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處開展工作很順利，有的就不行，為什么？事在人為。這是我想強(qiáng)調(diào)的第一點(diǎn)，重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程的環(huán)境保障工作，各個(gè)縣區(qū)政府、沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市直各個(gè)有關(guān)部門要全力以赴，無條件的為重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)，這里面有一個(gè)大利益和小利益的問題，有一個(gè)*人整體利益和部分人利益的問題，我想大家都明白這個(gè)道理。

（二）確保國省縣干線建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的全面完成。這個(gè)建設(shè)主體是我們*市自身，一個(gè)是國道、省道、縣道干線的建設(shè)，我們這兩年利用了世行和亞行的貸款，對國省道進(jìn)行了改造，應(yīng)該說這兩年建設(shè)得非常順利，今年還有一項(xiàng)硬任務(wù)就是剛才存秀同志已經(jīng)點(diǎn)到的山閔路的改造，雖然這是一條重要縣道，不屬省里支持的范圍，但通過我們的多方爭取，現(xiàn)在省公路局給了我們亞行貸款來支持改造這條道路，這條道路對于、靈、泗三個(gè)縣區(qū)北部交通條件的改善意義十（）分重大。但是這條道路的改造需要我們付出一些建設(shè)成本，因?yàn)樗且晕覀冏约簽榻ㄔO(shè)主體的，我已經(jīng)請市公路局同沿途縣區(qū)政府都作了溝通，縣區(qū)政府的負(fù)責(zé)同志都給予了很好的表態(tài)，我希望徹底地抓好落實(shí)工作，確保今年順利開工，完成今年的任務(wù)。農(nóng)村公路“村村通”建設(shè)已經(jīng)連續(xù)多年在省里名列前茅，但我剛才說了，還有很多艱巨的任務(wù)需要我們?nèi)ネ瓿??！按宕逋ā奔仁且豁?xiàng)民生工程，也是利用國家和省里的資金來改善我們農(nóng)村道路工程的一個(gè)良好的契機(jī)，希望今年繼續(xù)抓緊抓好。這樣的政策隨時(shí)有可能調(diào)整，所以同志們一定要有緊迫感。抓好、利用好現(xiàn)有的政策來做我們沒有能力甚至將來短期內(nèi)還沒有能力所做的事，這一點(diǎn)至關(guān)重要。這是第二項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（三）以強(qiáng)力治超為牽動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)管理和市場運(yùn)輸秩序的規(guī)范化。這也是今天會(huì)議的另一個(gè)重要主題，所以會(huì)議的名稱就叫做全市交通運(yùn)輸暨治超工作會(huì)議。省里開了兩個(gè)會(huì)，治超工作專門開了一個(gè)會(huì)，我們既考慮到治超工作本身就是今年交通運(yùn)輸工作的重中之重，也考慮到節(jié)省會(huì)議時(shí)間，所以我們將兩個(gè)會(huì)議融到一起開。但是，按照省里的統(tǒng)一部署，今年要把交通建設(shè)和以治超為主的公路維護(hù)工作放到了同等重要的地位來做。國家九部委下了文件，市里也制定了一個(gè)方案，今天已經(jīng)發(fā)給大家了，我覺得這個(gè)方案可能粗了一點(diǎn)，所以作為會(huì)議材料印發(fā)給大家。請各縣區(qū)政府、縣區(qū)交通部門和市直有關(guān)部門共同來研究這個(gè)方案如何進(jìn)一步細(xì)化。治超工作今年要作為一個(gè)龍頭，通過治超，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸市場秩序的規(guī)范化。治超工作難不難？肯定難，不難的話，不會(huì)九個(gè)部門來聯(lián)動(dòng)。但是，還是我剛才講的那句話，所謂難不難，關(guān)鍵在于人。如果我們工作到位了，我們下決心將其作為一項(xiàng)重要工作去做，就不會(huì)難。治超工作最核心的是抓好三點(diǎn)：第一是部門聯(lián)動(dòng)。國務(wù)院九個(gè)部委共同發(fā)文就是要聯(lián)動(dòng)?？赡苓@里面還不止涉及到九個(gè)部門，剛才我特地翻了一下會(huì)議通知，發(fā)現(xiàn)里面少了一個(gè)重要的部門，就是法院沒有請來開會(huì)。依法治超，就要將行政手段與法律手段相結(jié)合，

各個(gè)縣在布置這項(xiàng)工作時(shí)，要將法院加進(jìn)去。嚴(yán)重超載的，必要的時(shí)候可以按危害公共安全罪提請法院判決。比如，這座橋只能承重55噸，近百噸重的超載車輛經(jīng)過，就面臨著橋毀人亡的危險(xiǎn)，這不是危害公共安全嗎？嚴(yán)重超載的車輛在公路上行駛，緊急的時(shí)候剎不住車，對公路上其他的人員和車輛都會(huì)造成公共危害。部門聯(lián)動(dòng)是要把每個(gè)部門的職責(zé)都明確下來，每個(gè)部門盡好自己的責(zé)。如果每個(gè)部門都盡到自己的責(zé)，這項(xiàng)工作肯定能抓出成效，有什么抓不好的呢？第二是把好“三關(guān)”。哪三關(guān)？一是車輛改裝關(guān)。私自改裝車輛、違法改造就把它打擊掉，所以今天將縣一級的質(zhì)量監(jiān)督部門請來了。車輛改裝牽扯到工業(yè)部門、工商部門和質(zhì)量監(jiān)督部門，請這幾個(gè)部門把好車輛改裝關(guān)，堅(jiān)決打擊處理非法改造車輛，對非法改造的責(zé)任人，從廠長到下面的操作人員都要追究責(zé)任。二是源頭裝載關(guān)。這在方案里講得很詳細(xì)，對百萬噸的運(yùn)輸企業(yè)要派人進(jìn)駐，我覺得對大的運(yùn)輸企業(yè)都要有監(jiān)督人。三是路面執(zhí)法關(guān)。這是最重要的一關(guān)，無論是源頭裝載也好，車輛改裝也好，我們所控制住的只能是本市境內(nèi)的企業(yè)。而且，源頭裝載只能控制大企業(yè)，小企業(yè)不可能去，私營個(gè)體戶不能派人去，路面的執(zhí)法仍然是重要的一關(guān)?，F(xiàn)在，我們所有的縣都有治超點(diǎn)了，我們的固定治超點(diǎn)加上流動(dòng)治超點(diǎn)配合起來，加大路面的執(zhí)法力度是根本。路面執(zhí)法怎樣執(zhí)？特別是公安部門、交警部門、路政部門怎樣去配合的問題，要有具體的辦法。過去兩年我一直提一個(gè)理念，就是我們不罰款，只卸載不罰款，不要讓別人認(rèn)為我們是為了罰款去執(zhí)法。但是處罰手段一定要有。第三是責(zé)任落實(shí)。在執(zhí)法的過程之中，我們聽到一些反映，特別是一些執(zhí)法人員素質(zhì)不高，在執(zhí)法過程中有很多違規(guī)的行為，敗壞了我們治超的整體形象，干擾了我們正常的治超秩序。出現(xiàn)這種情況，是因?yàn)槲覀儧]有將責(zé)任落到實(shí)處，只要責(zé)任落到實(shí)處，動(dòng)了真格，這些行為就能得到遏制。今年要打好*市治超的硬仗，以此為帶動(dòng)，全面實(shí)行公路養(yǎng)護(hù)管理工作的進(jìn)步以及整個(gè)運(yùn)輸市場秩序的好轉(zhuǎn)，這一點(diǎn)至關(guān)重要，這項(xiàng)工作也納入了各縣區(qū)人民政府剛才和市政府簽訂的責(zé)任書內(nèi)容之中。方案要完善，要研究透，增強(qiáng)可操作性，方案修訂完善后市政府將作為正式文件下發(fā)。省交通部門一直對包括*在內(nèi)的皖北地區(qū)車輛超載問題較為不滿，盡管我們的其它工作都是得到省里肯定的。所以，今年在這項(xiàng)工作上，我們是向省人民政府、省交通運(yùn)輸廳作過莊嚴(yán)承諾的，你支持我們修路，我們一定要把路管好，不會(huì)讓剛修好的路被毀掉。我們的承諾能否落實(shí)下去，就要靠今天在座的各位。去年，碭山劉文利縣長對這項(xiàng)工作很重視，親自找我談過一次，討論如何去治超，后來淮海地區(qū)幾個(gè)市的聯(lián)合行動(dòng)都與我們的主動(dòng)作為有關(guān)系，盡管有許多困難，但也取得了很好的效果。希望大家在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升治超工作的有效性。

（四）創(chuàng)新發(fā)展，建立交通事業(yè)良性成長的機(jī)制保證。交通事業(yè)要得到良性發(fā)展，需要我們銳意改革、敢于創(chuàng)新、科學(xué)創(chuàng)新，建立一套適應(yīng)交通事業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制。交通運(yùn)輸事業(yè)本身是國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)的組成部分，它自身的發(fā)展對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著積極的貢獻(xiàn)。同時(shí)，交通運(yùn)輸行業(yè)又對一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的發(fā)展起到基礎(chǔ)性的支撐作用，從這個(gè)角度來說，建立現(xiàn)代化的*交通事業(yè)也是*市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要基石。今年，國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主線是結(jié)構(gòu)調(diào)整，我覺得這一條對交通運(yùn)輸戰(zhàn)線來說也非常適用。今年的交通運(yùn)輸工作要圍繞“加大結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)運(yùn)力提升”這12個(gè)字來展開。有幾項(xiàng)工作我想點(diǎn)一下：一是制定切實(shí)可行方案，積極平穩(wěn)的推行客運(yùn)公車公營改造。客運(yùn)公車公營是方向，要堅(jiān)定不移地去實(shí)施。做好公車公營，要按照去年宏鳴書記的布置，拿出一整套方案，這套方案必須是積極和切實(shí)可行的。市交通運(yùn)輸局要組成專門班子，和汽運(yùn)公司一起，認(rèn)真研究，按照省交通運(yùn)輸廳的統(tǒng)一要求，將時(shí)間表排出來，真正做到方案公平、公開、公正，杜絕隨意性。二是提高交通運(yùn)輸設(shè)施的裝備技術(shù)水平和信息化水平，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。市里已經(jīng)開始對現(xiàn)代物流園區(qū)的建設(shè)作規(guī)劃，尤其是在*下一步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，物流業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)重要因素，所以利用好這樣一個(gè)機(jī)遇，適應(yīng)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要來加快交通運(yùn)輸系統(tǒng)自身裝備技術(shù)水平的提升和信息化水平的提升。三是把“安全、優(yōu)質(zhì)、高效”作為交通運(yùn)輸業(yè)的立業(yè)之本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。這也是由我們交通運(yùn)輸業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)所決定的，安全始終是我們的根本，是我們發(fā)展的前提，尤其是客運(yùn)，旅客是特殊的服務(wù)對象，所以安全是我們交通運(yùn)輸業(yè)的重中之重，是我們的工作前提。除了將旅客安全送出去，還要有高質(zhì)量的、讓人民滿意的服務(wù)。高效也是我們產(chǎn)業(yè)競爭的需要，特別是在現(xiàn)在多元化交通運(yùn)輸體系中，運(yùn)輸行業(yè)自身的競爭，既有多種運(yùn)輸方式的競爭，也有不同運(yùn)輸市場主體的競爭，靠的是高效去占領(lǐng)市場。同時(shí)，考慮到交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的特殊性，還要承擔(dān)社會(huì)的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。四是以隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)為保證，提升交通運(yùn)輸管理水平。交通運(yùn)輸管理部門在今天這樣繁重的任務(wù)面前，在今天對政府職能轉(zhuǎn)變提出新要求的背景下，能不能做好自己的工作，切實(shí)履行好自身的使命，關(guān)鍵在于加強(qiáng)自己的制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。這兩點(diǎn)要求任重而道遠(yuǎn)。存秀同志講的行風(fēng)建設(shè)等內(nèi)容，我非常贊同。有沒有一支好的、過硬的職工隊(duì)伍，有沒有一整套建立在法制基礎(chǔ)上的制度和體制的保證，決定了我們工作的管理層次、管理水平和管理成效。要學(xué)會(huì)把很多問題解決在萌芽之中，要增強(qiáng)我們的預(yù)警意識，要靠制度和體制規(guī)范我們的工作流程，這些工作都要在今年有新的突破。新晨

第9篇：民宿實(shí)踐報(bào)告總結(jié)范文

為了加強(qiáng)對財(cái)政專項(xiàng)承擔(dān)者對財(cái)政專項(xiàng)的合理使用,確定財(cái)政財(cái)政專項(xiàng)的落實(shí),必須要對財(cái)政專項(xiàng)的目標(biāo)做一個(gè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),來推動(dòng)政府職能的改變,強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)的管理與監(jiān)督,加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)支出的分析和預(yù)測。只有我們建立一個(gè)合理有效地績效評價(jià)體系,才能引導(dǎo)資金進(jìn)入一個(gè)最優(yōu)水平,提供政府對財(cái)政專項(xiàng)使用的管理經(jīng)驗(yàn),提高財(cái)政專項(xiàng)使用決策水平提供可靠的依據(jù)。

關(guān)鍵詞:

科研事業(yè)單位;財(cái)政專項(xiàng)績效;評價(jià)體系構(gòu)建

一、科研事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)體系構(gòu)建的設(shè)想

改革開放以來,我國財(cái)政管理體制隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷深化改革,助推財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)指標(biāo)體系不斷完善,并且成為一個(gè)重要的改革內(nèi)容,已經(jīng)在全國范圍內(nèi)被大力推廣,取得了一定的效果。財(cái)政專項(xiàng)的績效評價(jià)的范圍更加寬泛,所涉及的領(lǐng)域也越寬廣,事業(yè)單位的財(cái)政專項(xiàng)資金作為財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)的重要組成部分勢必成為財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)特別關(guān)注的內(nèi)容。建立健全財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)機(jī)制,提高績效考核財(cái)政專項(xiàng)管理的水平,是財(cái)政專項(xiàng)管理體系改革的必然要求。當(dāng)前,在科研事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)投入較大,看中的是投資,存在短期行為,而忽視了項(xiàng)目評估和管理,也就造成了專項(xiàng)資金投入和專項(xiàng)支出不對等的局面,更甚至財(cái)政專項(xiàng)資金被非法套取,流出了科研專項(xiàng)之外,忽略了專項(xiàng)資金應(yīng)該具備的用途,忽視了專項(xiàng)資金的使用中的權(quán)利和責(zé)任,致使投入與產(chǎn)出的效率過低。為改變這種現(xiàn)狀需要建立一套能夠針對科研事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)的指標(biāo)體系,并且相應(yīng)的完善績效評價(jià)的各項(xiàng)法律法規(guī)和制度,通過成立專門的機(jī)構(gòu),推動(dòng)科研事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)的績效評價(jià)工作的制度化、規(guī)范化和法制化。

二、構(gòu)建科研事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)基本框架

根據(jù)西方發(fā)達(dá)國家績效評價(jià)制度的啟示,根據(jù)我國目前財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)狀況,結(jié)合較為完善的財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)體系、也根據(jù)在實(shí)踐中取得了的經(jīng)驗(yàn),經(jīng)過仔細(xì)分析和加工,把科研事業(yè)單位的績效評價(jià)體系框架分為三個(gè)部分。

1.財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)的組織實(shí)施階段(1)績效評價(jià)應(yīng)遵循的原則①統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)應(yīng)該由各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),并由各級財(cái)政部門統(tǒng)一組織管理。財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)應(yīng)當(dāng)明確各級財(cái)政部門和預(yù)算部門的權(quán)責(zé)關(guān)系,達(dá)到財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)工作責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。②科學(xué)規(guī)范和兼顧靈活原則。財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)務(wù)必要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序,按照科學(xué)的步驟,采納定量分析與定性分析相結(jié)合的方法。但在項(xiàng)目評價(jià)過程中也不可死板教條,也要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況,經(jīng)過專家組的調(diào)研和分析做出評價(jià)。③公平、公正、公開原則。財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)公平、公開、公正的要求,依法依規(guī)進(jìn)行公開,并接受監(jiān)督。④分級分類和績效相關(guān)原則。財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)由各級財(cái)政部門、各預(yù)算部門根據(jù)績效評價(jià)的具體對象的特點(diǎn)分類組織實(shí)施。財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)應(yīng)當(dāng)針對具體專項(xiàng)資金及其產(chǎn)出績效進(jìn)行,績效的評價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)能夠清晰地反映投入專項(xiàng)資金和產(chǎn)出績效之間的緊密結(jié)合關(guān)系。(2)財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)的主體和職責(zé)各級財(cái)政部門和各預(yù)算部門作為財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)的主體。①各級財(cái)政部門的職責(zé):首先是制定財(cái)政專項(xiàng)資金績效評價(jià)規(guī)章制度和管理辦法,擬定年度專項(xiàng)資金績效評價(jià)的計(jì)劃;建立健全財(cái)政專項(xiàng)資金績效評價(jià)的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)庫和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫;其次是實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理,就是績效評價(jià)要與部門預(yù)算項(xiàng)目庫對接,更好的組織和實(shí)施專項(xiàng)的績效評價(jià),對預(yù)算部門出具的績效評價(jià)的自查報(bào)告進(jìn)行督導(dǎo),并對報(bào)送備案的自評報(bào)告進(jìn)行核實(shí),根據(jù)核實(shí)結(jié)果再組織預(yù)算部門自評情況再評價(jià),能夠多方位的起到監(jiān)督、指導(dǎo)預(yù)算部門和下級財(cái)政部門績效管理工作;最后是其他應(yīng)由財(cái)政部門負(fù)責(zé)的工作。②預(yù)算部門的職責(zé):首先是制定預(yù)算部門財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)的實(shí)施細(xì)則,編制本預(yù)算部門財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)的目標(biāo),聯(lián)合財(cái)政部門制定績效評價(jià)評價(jià)指標(biāo);其次是監(jiān)督檢查所屬單位績效評價(jià)的工作,根據(jù)財(cái)政專項(xiàng)的績效評價(jià)結(jié)果,提出整改意見,指導(dǎo)所屬單位問題及時(shí)整改,完善預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理等相關(guān)制度;最后是其他應(yīng)承擔(dān)的績效管理工作。(3)財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)的對象和內(nèi)容財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)的對象是納入政府預(yù)算管理的財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目,并且著重評價(jià)一定金額以上、具有明顯社會(huì)影響力和經(jīng)濟(jì)影響力的項(xiàng)目。財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)的內(nèi)容包括五個(gè)方面:①專項(xiàng)資金投入和支出情況;②績效評價(jià)目標(biāo)的設(shè)定情況;③績效評價(jià)目標(biāo)制定的制度、采取的措施;④績效評價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果;⑤績效評價(jià)的其他內(nèi)容。(4)財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)的目標(biāo)財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)目標(biāo)是績效評價(jià)的對象設(shè)想在一定時(shí)期內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果,由預(yù)算部門在申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算時(shí)填報(bào)。財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)目標(biāo)存在以下的特點(diǎn):①財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合的要求:項(xiàng)目導(dǎo)向正確,財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)目標(biāo)要符合當(dāng)今社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、符合各部門職能和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,還要把握財(cái)政專項(xiàng)的方向、范圍和效果。財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)目標(biāo)應(yīng)進(jìn)行定量和定性表述,一方面要盡可能的進(jìn)行定量研究,不能進(jìn)行定量研究的,盡量利用定性分級分檔進(jìn)行研究。②財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)目標(biāo)主要內(nèi)容包括預(yù)期能夠?yàn)樯鐣?huì)提供的公共產(chǎn)品的質(zhì)量和提供公共服務(wù)的質(zhì)量;能夠?yàn)樯鐣?huì)帶來的社會(huì)績效、環(huán)境績效益、經(jīng)濟(jì)績效等;績效評價(jià)主體和績效使用人的對結(jié)果的滿意程度。③財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同專家組對預(yù)算部門申報(bào)的績效評價(jià)目標(biāo)進(jìn)行審核,如果符合各方面的要求,就可進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程;如果不符合各方面要求,財(cái)政部門有權(quán)讓預(yù)算部門整改。④財(cái)政專項(xiàng)目標(biāo)一但確定不能夠隨意調(diào)整。如果有特殊情況需要調(diào)整,那么就根據(jù)績效評價(jià)實(shí)際情況,向上申報(bào)經(jīng)過評審?fù)夂?方可調(diào)整。⑤財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)目標(biāo)確定后,在項(xiàng)目任務(wù)書中加以闡述,成為預(yù)算部門項(xiàng)目實(shí)施行為和項(xiàng)目績效評價(jià)的依據(jù)。

2.財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)的過程(1)財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)的依據(jù)、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)①財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)的主要依據(jù)國家層面的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度;各級政府層面的國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和方針,如《預(yù)算管理法》、《會(huì)計(jì)法》及《財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等;依據(jù)財(cái)政部門制定的財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)管理制度;依據(jù)預(yù)算職能部門職責(zé)及中長期發(fā)展規(guī)劃;其他方面依據(jù)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)政策及專業(yè)技術(shù)規(guī)范;在項(xiàng)目報(bào)送任務(wù)計(jì)劃書時(shí)列出績效目標(biāo),財(cái)政部門會(huì)同其他部門對項(xiàng)目設(shè)計(jì)及目標(biāo)的達(dá)到做一個(gè)有效的評審,在源頭上就進(jìn)行一個(gè)績效評價(jià)的審核,為財(cái)政專項(xiàng)在完成之后的績效評價(jià)做一個(gè)鋪墊。②財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)能夠使用財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)指標(biāo)作為評價(jià)的載體,去衡量財(cái)政專項(xiàng)績效目標(biāo)考核實(shí)現(xiàn)的程度。財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)指標(biāo)設(shè)置包含多方面的原則,首先是相關(guān)性原則,所設(shè)置的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與績效評價(jià)的目標(biāo)直接相關(guān),能夠準(zhǔn)確反映目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度;其次是重要性原則,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具評價(jià)對象代表性、最能反映評價(jià)要求的核心指標(biāo);再次是可比性原則,對同類評價(jià)對象要設(shè)定共性的績效評價(jià)指標(biāo),以便于評價(jià)結(jié)果可以相互比較;最后是系統(tǒng)性原則,應(yīng)當(dāng)將定量與指標(biāo)相結(jié)合,能夠系統(tǒng)反映財(cái)政專項(xiàng)所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等;經(jīng)濟(jì)性原則,應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡便易行,數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性。③財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是衡量財(cái)政專項(xiàng)績效目標(biāo)完成程度的尺度,績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具體包括:計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn),是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn);行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),是指參照國家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn);歷史標(biāo)準(zhǔn),是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn);其他經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。(2)財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)的方式和方法①財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)方式分為財(cái)政部門組織評價(jià)和預(yù)算部門自我評價(jià)。被評價(jià)部門應(yīng)首先按績效評價(jià)要求完成本部門績效評價(jià)工作。財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)工作主體可委托中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜业鹊谌綄?shí)施。但第三方要由財(cái)政部門審核其組織參與績效評價(jià)的工作能力,并指導(dǎo)其開展工作。②財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)方法主要采用專家組評議法、關(guān)鍵績效指標(biāo)法、成本-效益分析法、兩案例比較法、最低成本法等。專家組評議法就是由各方面專家組成專家團(tuán)隊(duì),對事物所涉及的各個(gè)層面和領(lǐng)域,對事物的存在的特性等進(jìn)行分析和驗(yàn)證,并對事物的未來依據(jù)現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析的方法。專家組評議法也稱綜合評議法,就是邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家來綜合評定一項(xiàng)工作的價(jià)值或重要性的方法。涉及方面較多一方面可以通過定性指標(biāo)進(jìn)行分析,另一方面也可以通過定量指標(biāo)的計(jì)算加以驗(yàn)證。

關(guān)鍵績效指標(biāo)法是通過系統(tǒng)科學(xué)的方法,對特定項(xiàng)目的關(guān)鍵要素進(jìn)行提煉歸納,確定最關(guān)鍵指標(biāo)在進(jìn)一步分解,從一般到綜合,確定某幾個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)作為關(guān)鍵業(yè)績評價(jià)的指標(biāo)體系和程序方法。關(guān)鍵績效指標(biāo)通過與項(xiàng)目有關(guān)的能夠可以定性和定量加以采集到的數(shù)據(jù),對關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行組織、抽樣、分析、計(jì)算、再分析,以此能夠衡量流程績效。關(guān)鍵績效指標(biāo)法是一種目標(biāo)式量化管理指標(biāo),它能夠把戰(zhàn)略目標(biāo)分解為可操作性的工作目標(biāo),這種可操作性的目標(biāo)則是是績效管理的基礎(chǔ)。關(guān)鍵績效指標(biāo)法能夠從紛繁蕪雜的項(xiàng)目數(shù)據(jù)中抓住重點(diǎn),也可以使部門主管明確部門的主要責(zé)任,從而達(dá)到績效考核評價(jià)目標(biāo)的有效性。成本效益分析(Cost-benefitanalysis)是通過投入和產(chǎn)出來評估項(xiàng)目價(jià)值的一種方法。成本效益分析法作為一種有價(jià)值的經(jīng)濟(jì)決策方法,將成本收益法則運(yùn)用于政府部門的投資決策之中,謀求在投資決策上能夠以最小投入獲得最大的收益。成本效益分析法:提出若干實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的方案,運(yùn)用一定的技術(shù)方法,計(jì)算出每種方案的成本和收益,通過比較方法,并依據(jù)一定的原則,選擇出最優(yōu)的決策方案。但在財(cái)政專項(xiàng)過程中,作為承擔(dān)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益以及政治效益的身份下,單獨(dú)采用成本效益分析法顯得比較片面,這也是和企業(yè)經(jīng)營的績效評價(jià)所不同之處。目標(biāo)管理(ManagementbyObjectives,MBO)最早出現(xiàn)在美國管理學(xué)家彼得•德魯克寫得《管理的實(shí)踐》一書中,他在本書中提出了“目標(biāo)管理和自我控制理論”,認(rèn)為“企業(yè)的目的和任務(wù)必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)。在財(cái)政專項(xiàng)評價(jià)體系中,目標(biāo)管理法具有很大的用途,首先在項(xiàng)目審批立項(xiàng)時(shí),經(jīng)過專家組的多輪的評審和推理,項(xiàng)目所要取得成果和創(chuàng)新都經(jīng)過了驗(yàn)證,那么在項(xiàng)目支出的績效評價(jià)時(shí)我們只要利用預(yù)算指標(biāo)和實(shí)際指標(biāo)的完成的情況進(jìn)行比較就可以很簡單的對項(xiàng)目情況進(jìn)行評價(jià)。這是目前最為適合易用的方法之一。

3.績效評價(jià)工作的工作程序(1)財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)務(wù)必遵循規(guī)范的工作步驟,一般意義上包括項(xiàng)目組織、實(shí)施評價(jià)、績效評價(jià)報(bào)告和績效報(bào)告反饋階段。組織實(shí)施階段:①財(cái)政部門會(huì)同項(xiàng)目預(yù)算單位根據(jù)績效評價(jià)實(shí)施重點(diǎn)及財(cái)政專項(xiàng)要求確定評價(jià)對象②,財(cái)政部門或預(yù)算部門在實(shí)施具體評價(jià)工作前應(yīng)下達(dá)評價(jià)通知,評價(jià)通知內(nèi)容應(yīng)該包括評價(jià)目的、評價(jià)依據(jù)、評價(jià)主體人員構(gòu)成和評價(jià)要達(dá)到的效果和目的。③組建財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)專家團(tuán)隊(duì)。由財(cái)政部門或預(yù)算部門會(huì)同其他部門專家,選取專家組長,一起協(xié)商制定評價(jià)方案?？冃гu價(jià)工作可委托相關(guān)專業(yè)專家、會(huì)計(jì)或評價(jià)中介機(jī)構(gòu)等第三方實(shí)施,財(cái)政部門或預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)對第三方資質(zhì)和工作質(zhì)量,并指導(dǎo)其開展工作。④績效評價(jià)專家組依照設(shè)定好的評價(jià)方案對評價(jià)對象進(jìn)行績效評估,評價(jià)方案中應(yīng)包括評價(jià)內(nèi)容、評價(jià)人員、評價(jià)方法、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、績效評價(jià)指標(biāo)體系。如圖2(2)實(shí)施評價(jià)的主要內(nèi)容包含:財(cái)政專項(xiàng)所涉及資料收集;查看所收集的財(cái)政專項(xiàng)數(shù)據(jù)資料信息的真實(shí)性、相關(guān)性和完整性;利用適當(dāng)?shù)目冃гu價(jià)方法,嚴(yán)格遵守評價(jià)方案中設(shè)置的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)方法,指標(biāo)體系及定性定量的研究方法,綜合的對評價(jià)對象進(jìn)行分析,確保得到績效評價(jià)的結(jié)果屬實(shí)可靠。(3)財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)專家組通過對特定對象的評價(jià)之后,對特定對象依據(jù)流程完成績效評價(jià)報(bào)告,評價(jià)報(bào)告反饋給被評價(jià)部門并進(jìn)行溝通存在的異議,有異議的地方再進(jìn)行核實(shí),補(bǔ)齊相關(guān)資料等,確定屬實(shí)的再進(jìn)行報(bào)告的調(diào)整。最終績效評價(jià)報(bào)告反饋給財(cái)政部門審定。

4.財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)報(bào)告內(nèi)容財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)報(bào)告內(nèi)容包括:(1)項(xiàng)目基本情況;(2)項(xiàng)目單位績效報(bào)告情況;(3)績效評價(jià)工作情況;(4)項(xiàng)目績效指標(biāo)分析情況;(5)綜合評價(jià)及評價(jià)結(jié)論;(6)績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用建議;(7)其他。

5.績效評價(jià)的結(jié)果及其應(yīng)用績效評價(jià)結(jié)果可按照得分情況分為為優(yōu)秀、良好、中等、較差和差五個(gè)等級。作為財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)主體的財(cái)政部門和預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)重視績效評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用,及時(shí)把績效評價(jià)結(jié)果整理、分析、歸納和反饋,得到的經(jīng)驗(yàn)和不足一方面有效的安排后期的預(yù)算;另一方面可以改進(jìn)預(yù)算管理。根據(jù)財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)結(jié)果的分析,對財(cái)政專項(xiàng)管理制度執(zhí)行好的預(yù)算部門予以鼓勵(lì)和宣傳,作為模范帶頭單位帶動(dòng)其他的單位;對財(cái)政專項(xiàng)管理制度執(zhí)行較差的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況能夠整改的,責(zé)令其限期整改,如果整改到位則不予追究,如果整改不到位或不進(jìn)行整改的,依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,并且依法調(diào)減項(xiàng)目預(yù)算,甚至收回財(cái)政專項(xiàng)資金?？冃гu價(jià)結(jié)果如果需要公開的,應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)執(zhí)行。

三、科研事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)指標(biāo)體系

1.財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)設(shè)置指標(biāo)的原則(1)相關(guān)性原則。設(shè)置與財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)目標(biāo)直接聯(lián)系的指標(biāo),來體現(xiàn)對預(yù)期目標(biāo)的完成情況。(2)重要性原則。選擇財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)的指標(biāo)時(shí),應(yīng)當(dāng)首先選用那些最核心、最重要、最有代表性的指標(biāo)。(3)可比性原則。對同一類型的財(cái)政專項(xiàng)評價(jià)的對象,建立相對統(tǒng)一的指標(biāo)體系,易于評價(jià)結(jié)果的相互對比。(4)科學(xué)性原則。應(yīng)當(dāng)設(shè)置定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相組合的指標(biāo)體系,這樣的設(shè)置能夠產(chǎn)生更為科學(xué)的評價(jià)結(jié)果。(5)可行性原則。指標(biāo)設(shè)置時(shí)應(yīng)考慮可行性,數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性。

2.建立不同的財(cái)政專項(xiàng)績效評價(jià)指標(biāo)體系(1)財(cái)政專項(xiàng)綜合績效評價(jià)指標(biāo)是對財(cái)政專項(xiàng)規(guī)模、財(cái)政專項(xiàng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)生效益和財(cái)政管理水平的綜合、宏觀評價(jià),因此可根據(jù)這四個(gè)方面來設(shè)置相應(yīng)的指標(biāo):①財(cái)政專項(xiàng)規(guī)模類指標(biāo),是反映國家或地區(qū)的整體財(cái)力水平、財(cái)政的調(diào)控能力、財(cái)政對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)效應(yīng)等的指標(biāo)。如財(cái)政支出占GDP比重、財(cái)政經(jīng)費(fèi)自給率、財(cái)政收入增長率、人均財(cái)政支出水平、稅收收入依存度等。②財(cái)政專項(xiàng)結(jié)構(gòu)類指標(biāo),反映的是財(cái)政專項(xiàng)結(jié)構(gòu)是否合理,是否滿足了當(dāng)前社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)需求。如一般公共服務(wù)支出、教育支出、住房保障支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出等分別占財(cái)政總支出的比例。③財(cái)政專項(xiàng)效益類指標(biāo),反映的是財(cái)政專項(xiàng)所產(chǎn)生的綜合效益,效益類指標(biāo)包括社會(huì)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益等等。如在社會(huì)就業(yè)、收入分配、環(huán)境保護(hù)等方面可分別設(shè)置就業(yè)支出變動(dòng)與就業(yè)率變動(dòng)的比率、財(cái)政支出與基尼系數(shù)的比例、環(huán)保支出與環(huán)境污染治理率的比例等。④財(cái)政管理類指標(biāo),是用于衡量財(cái)政制度、政策、體制等實(shí)施效果的指標(biāo)。如政府間轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政預(yù)算管理、財(cái)政支出管理、財(cái)政監(jiān)督管理等制度落實(shí)情況及其效果。(2)部門、單位財(cái)政支出績效評價(jià)指標(biāo)部門和單位財(cái)政支出績效評價(jià)除了在評價(jià)對象的選擇上有所區(qū)分,其他方面均具有很強(qiáng)的相似性,因此在指標(biāo)的選擇上也大致相同。他們側(cè)重于對財(cái)務(wù)管理和自身工作業(yè)績的評價(jià),指標(biāo)設(shè)置應(yīng)重點(diǎn)圍繞以下兩方面:①財(cái)務(wù)管理指標(biāo)這類指標(biāo)主要反映該部門或單位在財(cái)政支出過程中的財(cái)務(wù)管理水平。如預(yù)算完成指標(biāo),包括資金撥付率、資金使用率等;行政成本指標(biāo),包括實(shí)際行政成本與標(biāo)準(zhǔn)定額的比率等。②工作業(yè)績指標(biāo)這類指標(biāo)是反映政府各部門或各單位對年初確定的計(jì)劃、目標(biāo)的完成情況以及年終所實(shí)現(xiàn)的業(yè)績等的指標(biāo)。例如計(jì)劃完成指標(biāo),如就業(yè)率、平均大氣污染指數(shù)、保障房套數(shù)等目標(biāo)的完成比例。(3)財(cái)政支出項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)設(shè)置財(cái)政支出項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體現(xiàn)的是財(cái)政資金所投資項(xiàng)目的實(shí)施效果,一般包括以下四個(gè)方面的指標(biāo):①資金保障指標(biāo),是反映項(xiàng)目資金到位及支出進(jìn)度的指標(biāo),例如資金到位率、項(xiàng)目資金支出率等。②經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo),包括項(xiàng)目實(shí)施后的盈利能力、清償能力的指標(biāo)以及項(xiàng)目實(shí)施過程中體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性原則的指標(biāo),例如投入產(chǎn)出率等。③社會(huì)效益指標(biāo),是指項(xiàng)目產(chǎn)生的對社會(huì)各個(gè)方面的影響的指標(biāo),例如群眾滿意度、居民可支配收入增長率、失業(yè)率等。④項(xiàng)目管理指標(biāo),反映在項(xiàng)目實(shí)施過程中的各種行為是否合理、合法、合規(guī),例如項(xiàng)目立項(xiàng)是否科學(xué)、合理,各項(xiàng)手續(xù)是否齊全;項(xiàng)目的最終結(jié)果對預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度;項(xiàng)目支出過程中的支出內(nèi)容是否與項(xiàng)目相關(guān),會(huì)計(jì)核算是否合法、合規(guī)等。四、財(cái)政支出績效評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系財(cái)政支出績效評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系是財(cái)政支出績效評價(jià)體系的重要組成部分。在構(gòu)建好指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,下一步我們將要解決的是建立財(cái)政支出績效評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基本類型。標(biāo)準(zhǔn)體系是衡量財(cái)政支出活動(dòng)的依據(jù),通過將指標(biāo)實(shí)際值與標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行對比,來確定評價(jià)指標(biāo)的得分。從國內(nèi)外的績效評價(jià)研究和實(shí)踐來看,一般將財(cái)政支出績效評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)分為四種類型:(見圖3)(1)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn),它的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是預(yù)先制定的績效目標(biāo)、計(jì)劃等。通過對比實(shí)際發(fā)生情況與預(yù)期計(jì)劃、目標(biāo),找出差距并作為評價(jià)依據(jù)。(2)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),它的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是國家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)。是通過對比實(shí)際發(fā)生值與國家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù),通過比較之后找出的差距,來作為評價(jià)依據(jù)。(3)歷史標(biāo)準(zhǔn),顧名思義用的是同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。它是通過對比實(shí)際發(fā)生值與平均歷史數(shù)據(jù),找出差距并作為評價(jià)依據(jù)。值得注意的是,歷史標(biāo)準(zhǔn)的采用存在一定的局限性,在當(dāng)前環(huán)境與歷史環(huán)境有較大差異時(shí),不適合采用歷史標(biāo)準(zhǔn)作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。(4)經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),它的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家經(jīng)過研究后得出的有關(guān)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。通過對比實(shí)際發(fā)生值與經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)值,找出差距并作為評價(jià)依據(jù)。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的取值首先確定標(biāo)準(zhǔn)值的檔次,一般為了使評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)、細(xì)化,可分為五個(gè)檔次,優(yōu)秀、良好、中等、較差、差。當(dāng)指標(biāo)較為簡單時(shí),也可以劃分為有、沒有;好、中、差等分類較少的檔次。其次按照確定的檔次確定各檔次的標(biāo)準(zhǔn)值。按照評價(jià)指標(biāo)可否計(jì)量的特性,評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)值也分為兩種,當(dāng)可計(jì)量時(shí)表現(xiàn)為數(shù)值,它是在大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)方法所測算出來的數(shù)值。當(dāng)不可計(jì)量時(shí)則表現(xiàn)為一定的評語,它可以通過聘請專家的經(jīng)驗(yàn)或問卷調(diào)查的形式總結(jié)得出。最后確定各檔次的標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間。定量指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間的確定是依據(jù)上一步每個(gè)檔次的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值,將加權(quán)平均值作為來衡量相關(guān)項(xiàng)目的績效評價(jià)情況?？蒲惺聵I(yè)事業(yè)單位的績效評價(jià)目前缺乏的是構(gòu)建一套合理的績效評價(jià)體系,利用合理的指標(biāo)和評價(jià)方法,采用合理的評價(jià)程序,對財(cái)政專項(xiàng)的情況出具一個(gè)績效評價(jià)報(bào)告。在績效評價(jià)主體推動(dòng)下,將績效評價(jià)的結(jié)果進(jìn)行反饋和上報(bào),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足,達(dá)到財(cái)政專項(xiàng)在預(yù)算和決算階段更加切合實(shí)際,最終使這種方法廣泛應(yīng)用于今后事業(yè)單位績效評價(jià)的工作去。

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