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關(guān)鍵詞:工程;結(jié)算;問(wèn)題;對(duì)策
一、工程竣工結(jié)算的概念
工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)在完成承發(fā)包合同所規(guī)定的全部?jī)?nèi)容,并交工驗(yàn)收之后,根據(jù)工程實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的實(shí)際情況及合同的有關(guān)規(guī)定而編制的,向業(yè)主提出自己應(yīng)得的全部工程價(jià)款的工程造價(jià)文件??⒐そY(jié)算由施工單位編制報(bào)業(yè)主后,業(yè)主將自行或委托造價(jià)咨詢部門(mén)審核,經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù),也是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù),它將直接牽涉到施工單位的切身利益。如何把已實(shí)施的工作內(nèi)容,該得的利益,通過(guò)竣工結(jié)算反映出來(lái),而使自身利益不受損失,是每個(gè)施工企業(yè)應(yīng)該重視的問(wèn)題。同時(shí)竣工結(jié)算是施工單位考核工程成本進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù),是總結(jié)和衡量企業(yè)管理水平的依據(jù),通過(guò)竣工結(jié)算,可總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),找出施工浪費(fèi)的原因,為提高施工管理水平服務(wù)。
二、工程竣工結(jié)算的內(nèi)容
我國(guó)現(xiàn)行的工程項(xiàng)目竣工結(jié)算制度所規(guī)定的工程竣工結(jié)算內(nèi)容一般包括:預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式;工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時(shí)限;工程施工中發(fā)生變更時(shí),工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限要求及金額支付方式;發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法;約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法;工程竣工價(jià)款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限;工程質(zhì)量保證(保修)金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)限;安全措施和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用;工期及工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法;與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)。
三、工程竣工結(jié)算中存在的問(wèn)題
(一)開(kāi)工前未進(jìn)行預(yù)算審查
建設(shè)單位在工程項(xiàng)目開(kāi)工之前沒(méi)有進(jìn)行預(yù)算審查,造成工程價(jià)款超撥出現(xiàn)此種現(xiàn)象的工程一般是未正式實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)法之前倉(cāng)促上馬的一些工程。這些工程的建設(shè)單位不經(jīng)招標(biāo)私拉施工隊(duì)伍,施工單位則在申報(bào)預(yù)算時(shí)有意地虛報(bào)高估工程價(jià)款,建設(shè)單位在本身缺乏專業(yè)審價(jià)人員的情況下,并沒(méi)有把施工單位申報(bào)的預(yù)算委托工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查,就撥付工程價(jià)款,結(jié)果工程竣工結(jié)算時(shí),發(fā)覺(jué)經(jīng)專業(yè)的工程咨詢機(jī)構(gòu)核算后的工程造價(jià)要比工程撥付款低,造成超撥的價(jià)款難以追回,致使工程結(jié)算不能順利進(jìn)行,建設(shè)單位的局面非常被動(dòng),也給國(guó)家?guī)?lái)了一定的經(jīng)濟(jì)損失。
(二)合同訂立不規(guī)范
施工合同中計(jì)價(jià)條款和調(diào)整約定過(guò)于簡(jiǎn)單籠統(tǒng),留下了合同糾紛隱患。有的施工合同僅對(duì)施工范圍、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、付款方式等條款在合同上進(jìn)行較詳細(xì)的闡明,而對(duì)工程結(jié)算的有關(guān)條款交代不夠具體,甚至有些條款很不嚴(yán)密,左右解釋都行;有的工程合同對(duì)設(shè)計(jì)變更沒(méi)有限制性條款,隨意開(kāi)口;有的工程合同簽訂時(shí)對(duì)招標(biāo)文件未作研究,某些條款與招標(biāo)文件要求相矛盾等等。施工單位利用合同的缺口,在施工過(guò)程中隨意提出施工難度,要求建設(shè)單位變更設(shè)計(jì),以此增加變更和簽證項(xiàng)目。
(三)結(jié)算資料不完整給結(jié)算審核帶來(lái)的影響
在建筑工程的實(shí)施過(guò)程中,對(duì)與結(jié)算工作相關(guān)的資料進(jìn)行廣泛收集十分必要,一方面它可保證結(jié)算編制內(nèi)容的完備性,另一方面可保證結(jié)算審核工作的順利進(jìn)行,避免審核時(shí)產(chǎn)生過(guò)多疑問(wèn)和矛盾[11]??墒窃趯?shí)際的結(jié)算工作當(dāng)中,有些工程送審的竣工結(jié)算資料往往殘缺不全,招標(biāo)工程無(wú)招標(biāo)文件,內(nèi)部議標(biāo)無(wú)定標(biāo)的會(huì)議紀(jì)要,竣工圖紙不完整,有的工程干脆以設(shè)計(jì)施工圖取代竣工圖,導(dǎo)致結(jié)算編制和審核不能如期完成。
(四)工程計(jì)量不規(guī)范
工程計(jì)量不按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則和竣工圖尺寸計(jì)算。工程量的計(jì)算是依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單和國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則來(lái)編制的,是結(jié)算編制的基礎(chǔ)。由于沒(méi)有按規(guī)定計(jì)算,造成竣工結(jié)算工程量增加而多報(bào)工程價(jià)款。如乙方對(duì)工程變更只計(jì)調(diào)增量不計(jì)調(diào)減量,甲方完成了"三通一平"乙方仍計(jì)場(chǎng)地平整;圈梁帶過(guò)梁的,計(jì)算出過(guò)梁后卻不從圈梁中扣減等現(xiàn)象。
四、工程竣工結(jié)算對(duì)策研究
工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)管理是工程造價(jià)的重要組成部分,是最后確定工程總造價(jià)的重要環(huán)節(jié),它直接關(guān)系到工程建設(shè)單位和施工單位雙方的利益,無(wú)論對(duì)施工單位還是建設(shè)單位都是至關(guān)重要的。所以,工程項(xiàng)目竣工結(jié)算編制工作質(zhì)量的好壞, 直接關(guān)系到建筑工程最終成本的準(zhǔn)確程度,為工程項(xiàng)目竣工決算的編制、財(cái)務(wù)成本核算提供準(zhǔn)確、翔實(shí)的依據(jù)。
通過(guò)本篇論文的研究,我分析了我國(guó)建設(shè)工程竣工結(jié)算中存在的很多問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因。并總結(jié)了做好工程竣工結(jié)算工作的對(duì)策:1)把握項(xiàng)目實(shí)施前的招標(biāo)文件及合同的完善;2)嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的簽證、設(shè)計(jì)變更及監(jiān)理控制作用;3)竣工結(jié)算編制過(guò)程中仔細(xì)分析,防止漏項(xiàng),不高估冒算,任意套取單價(jià);4)提高編制隊(duì)伍素質(zhì);領(lǐng)導(dǎo)注重,協(xié)調(diào)好各方關(guān)系;5)樹(shù)立結(jié)算新觀念。
1.1組織和整理工程技術(shù)資料,并對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收。
1.2要求監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估,并且要求監(jiān)理提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。并在提交的工程竣工報(bào)告及工程竣工報(bào)驗(yàn)單上簽署意見(jiàn)。
1.3參加由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收。
1.4在竣工驗(yàn)收會(huì)議上,匯報(bào)合同履約情況及工程質(zhì)量情況。
1.5接受有關(guān)方面對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所有資料的審查。
1.6在驗(yàn)收各方人員共同簽署的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及竣工驗(yàn)收備案表上簽字。
2、竣工驗(yàn)收階段協(xié)助建設(shè)單位的工作
2.1就竣工驗(yàn)收的程序和內(nèi)容向建設(shè)單位提出建議及咨詢,協(xié)助建設(shè)單位制訂竣工驗(yàn)收方案、確定驗(yàn)收組成員名單及竣工驗(yàn)收程序。
2.2協(xié)助取得城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門(mén)的認(rèn)可文件或準(zhǔn)用文件。
2.3協(xié)助通知當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
2.4協(xié)助組織竣工驗(yàn)收。
2.5記錄、歸納建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等情況的匯總材料。
2.6協(xié)助審閱上述各參與方的工程檔案資料。
2.7協(xié)助組織實(shí)地工程質(zhì)量查驗(yàn)。
2.8協(xié)助建設(shè)單位對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評(píng)價(jià),協(xié)調(diào)各方意見(jiàn),起草竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。
2.9協(xié)助建設(shè)單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)報(bào)送竣工驗(yàn)收備案文件。
3、竣工驗(yàn)收程序
3.1竣工預(yù)驗(yàn)收:(1)當(dāng)單位工程達(dá)到竣工驗(yàn)收條件時(shí),承包單位應(yīng)在自審、自查、自評(píng)工作完成后,填寫(xiě)工程竣工報(bào)驗(yàn)單,并將全部竣工驗(yàn)收資料(質(zhì)量保證資料、評(píng)定資料、施工技術(shù)資料、施工管理資料、竣工圖)報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部,申請(qǐng)竣工驗(yàn)收;(2)總現(xiàn)場(chǎng)工程師組織各專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工程師對(duì)竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況進(jìn)行全面檢查,對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題,應(yīng)督促及時(shí)整改;(3)驗(yàn)收合格后,由總現(xiàn)場(chǎng)工程師簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單,并要求監(jiān)理單位向建設(shè)單位提出質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。
3.2竣工驗(yàn)收
我們施工單位參加,由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收。(1)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、施工單位分別書(shū)面匯報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。(2)檢查工程建設(shè)參與各方提供的竣工資料。(3)檢查工程實(shí)體質(zhì)量。根據(jù)工程具體情況,對(duì)建筑工程的使用功能進(jìn)行抽查檢驗(yàn)。(4)對(duì)竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行匯總討論,形成竣工驗(yàn)收意見(jiàn),填寫(xiě)《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》、《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》。
3.3竣工驗(yàn)收備案
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收完畢以后,由建設(shè)單位負(fù)責(zé),在15天范圍內(nèi)向備案部門(mén)辦理竣工驗(yàn)收備案。
4、質(zhì)量評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容
工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容有:
4.1工程概況:(1)建設(shè)地點(diǎn)。(2)建筑面積。(3)層數(shù)。(4)建筑使用功能。(5)結(jié)構(gòu)形式(地基處理方案,基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)形式),抗震設(shè)防烈度,結(jié)構(gòu)抗震等級(jí)。(6)建筑裝飾特色。(7)水、暖、電、通風(fēng)、空調(diào)等設(shè)備安裝工程的特點(diǎn)。(8)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和施工單位名稱。
4.2項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員組織名單。注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)工程師崗位證書(shū)編號(hào)。
4.3質(zhì)量評(píng)估依據(jù):(1)設(shè)計(jì)圖紙;(2)施工承包合同;(3)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文房屋建筑部分;(4)現(xiàn)行建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn);(5)施工驗(yàn)收規(guī)范;(6)國(guó)家、地方有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)。
4.4工程質(zhì)量概況:(1)概述工程建設(shè)情況,重點(diǎn)說(shuō)明地基驗(yàn)槽、地基與基礎(chǔ)驗(yàn)收、人工地基或樁基檢測(cè)、主體驗(yàn)收、竣工初步驗(yàn)收等情況;(2)施工過(guò)程中有無(wú)質(zhì)量事故及質(zhì)量事故處理情況;(3)建筑沉降觀測(cè)情況;(4)建筑主要使用功能情況;(5)設(shè)備調(diào)試、試運(yùn)轉(zhuǎn)情況。
4.5質(zhì)量等級(jí)評(píng)定情況
每個(gè)分項(xiàng)工程完成后,現(xiàn)場(chǎng)工程師應(yīng)在承包單位自評(píng)自核的基礎(chǔ)上,通過(guò)討論保證項(xiàng)目、基本項(xiàng)目、允許偏差項(xiàng)目核查,確認(rèn)分項(xiàng)工程的質(zhì)量等級(jí)。(1)單位工程的組成劃分;(2)各分部工程質(zhì)量等級(jí)的核定;(3)單位工程的綜合評(píng)定。
4.6質(zhì)量評(píng)估意見(jiàn)
對(duì)于達(dá)到竣工驗(yàn)收要求的工程,質(zhì)量評(píng)估意見(jiàn)通常有以下內(nèi)容:(1)完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容;(2)工程資料完整有效;(3)完成的工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),符合設(shè)計(jì)要求和合同要求;(4)質(zhì)量等級(jí)優(yōu)良或合格;(5)符合竣工驗(yàn)收備案要求;(6)同意竣工驗(yàn)收。
4.7項(xiàng)目總現(xiàn)場(chǎng)工程師及施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字蓋章。
5、結(jié)束語(yǔ)
房屋建筑工程竣工驗(yàn)收是工程建設(shè)的最后一個(gè)程序,是全面檢驗(yàn)工程建設(shè)是否符合設(shè)計(jì)要求的重要環(huán)節(jié),是現(xiàn)場(chǎng)工程師的一項(xiàng)重要工作。尤其是在許多建設(shè)單位不熟悉竣工驗(yàn)收程序情況下,現(xiàn)場(chǎng)工程師必須明確自身職責(zé),按《暫行規(guī)定》、《暫行辦法》及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中確定的內(nèi)容和程序做好本職工作,并積極協(xié)助建設(shè)單位做好相應(yīng)的工作。
一、出現(xiàn)的問(wèn)題
1、建設(shè)單位不能按照規(guī)定及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。根據(jù)財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》的要求,凡已竣工的基建項(xiàng)目,應(yīng)于竣工后一個(gè)月編出竣工財(cái)務(wù)決算,如一個(gè)月編出確有困難,報(bào)經(jīng)負(fù)責(zé)審批該竣工財(cái)務(wù)決算的財(cái)政部門(mén)或主管部門(mén)同意后,可適當(dāng)延長(zhǎng)期限,但最遲不得超過(guò)三個(gè)月。筆者對(duì)某市10家大中型醫(yī)療單位進(jìn)行了調(diào)查,七家單位2006年、 2007年兩年共有竣工投入使用項(xiàng)目13個(gè),其中竣工投入使用后半年內(nèi)辦理竣工財(cái)務(wù)決算的有3個(gè),占全部項(xiàng)目的23%;竣工投入使用后一年內(nèi)辦理竣工財(cái)務(wù)決算的有9個(gè),占全部項(xiàng)目的69%;有4個(gè)超過(guò)一年未辦理竣工財(cái)務(wù)決算,其中1個(gè)項(xiàng)目竣工投入使用后兩年尚未辦理。從以上數(shù)據(jù)看出,基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算未按規(guī)定及時(shí)辦理,是基建財(cái)務(wù)管理中普遍存在的問(wèn)題。
2、竣工財(cái)務(wù)決算編制內(nèi)容不完整,數(shù)字不準(zhǔn)確。竣工財(cái)務(wù)決算是全面反映建設(shè)全過(guò)程財(cái)務(wù)情況的文件,不僅包括基本建設(shè)建筑安裝投資,還包括為房屋配套的設(shè)備、儀器等設(shè)備投資,在建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的論證、設(shè)計(jì)、管理、借款利息等待攤投資及其他投資等。而有些單位在編制竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)僅包括了建安投資、部分設(shè)備投資和待攤投資,將部分不需要安裝的設(shè)備納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中核算,或者將交付使用前發(fā)生的借款利息計(jì)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的財(cái)務(wù)費(fèi)用,造成移交的資產(chǎn)總值不準(zhǔn)確。
從對(duì)建設(shè)單位的影響來(lái)看,由于項(xiàng)目建成后不按規(guī)定及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算,或者項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制不完善、不準(zhǔn)確,影響了工程價(jià)款的結(jié)算、新建固定資產(chǎn)價(jià)值的確定和固定資產(chǎn)的移交使用。而一些項(xiàng)目在投入使用幾年后尚未辦理竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用手續(xù),造成工期無(wú)限拖長(zhǎng),不僅嚴(yán)重影響了投資效益的評(píng)估,而且造成項(xiàng)目建設(shè)期和使用期限劃分不清,致使使用部門(mén)的大量投資長(zhǎng)期在在建工程賬戶掛賬,不能及時(shí)增加固定資產(chǎn)和正確計(jì)提折舊,使成本核算和盈利計(jì)算不準(zhǔn)確,造成會(huì)計(jì)報(bào)表提供的會(huì)計(jì)信息失真。因此,及時(shí)、準(zhǔn)確的編制基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算,是基建財(cái)務(wù)管理中的重要一環(huán),也是日常財(cái)務(wù)管理工作中一直比較薄弱的環(huán)節(jié)。
二、原因分析
筆者根據(jù)長(zhǎng)期的工作實(shí)踐,認(rèn)為造成項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算不能及時(shí)進(jìn)行的原因,主要有以下幾個(gè)方面:
1、建設(shè)單位和主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作重視不夠。多年來(lái),建設(shè)單位的工作重點(diǎn)一直放在工程建設(shè)上,注重對(duì)工程質(zhì)量、工期等方面的管理,認(rèn)為項(xiàng)目建成投產(chǎn)就算完成了任務(wù),忽視了對(duì)基建財(cái)務(wù)工作的管理;項(xiàng)目竣工后不按時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算、不及時(shí)辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù),僅在基建財(cái)務(wù)上掛賬,影響了竣工財(cái)務(wù)決算工作的進(jìn)行。
2、建設(shè)單位沒(méi)有建立健全基建財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)于日常財(cái)務(wù)工作要求不嚴(yán)格,平時(shí)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)沒(méi)有按時(shí)入賬,會(huì)計(jì)處理滯后,導(dǎo)致工程竣工后不能及時(shí)準(zhǔn)確地匯總數(shù)據(jù),影響竣工財(cái)務(wù)決算編制工作的按時(shí)進(jìn)行。如,建設(shè)單位購(gòu)買(mǎi)的鋼筋、水泥、木材等主材,沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)給施工單位,工程竣工后沒(méi)有及時(shí)把撥轉(zhuǎn)的材料匯總,影響工程決算審核工作的進(jìn)行。
3、財(cái)務(wù)往來(lái)結(jié)算及竣工清理工作不及時(shí)。工程建設(shè)需要購(gòu)進(jìn)大批材料物資及相關(guān)儀器設(shè)備,同許多單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)關(guān)系,如果疏于對(duì)往來(lái)賬款的管理,不能夠及時(shí)對(duì)各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理,必然會(huì)影響竣工財(cái)務(wù)決算工作的進(jìn)行。如,建設(shè)單位分期付款購(gòu)買(mǎi)設(shè)備,設(shè)備運(yùn)抵工地安裝時(shí)不向廠家索取發(fā)票,僅憑廠家提供的收據(jù)按應(yīng)收款入賬,設(shè)備不能辦理入庫(kù)、出庫(kù)手續(xù),無(wú)法進(jìn)行設(shè)備投資的核算,從而影響竣工財(cái)務(wù)決算的編制。
4、施工單位自身原因。施工單位在通過(guò)工程竣工驗(yàn)收后,沒(méi)有及時(shí)提報(bào)工程決算,影響工程決算的審核和工程價(jià)款的結(jié)算,從而使竣工財(cái)務(wù)決算無(wú)法進(jìn)行。
三、對(duì)策
針對(duì)以上問(wèn)題,建議采取以下措施:
1、加強(qiáng)建設(shè)單位和主管部門(mén)對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作。編制竣工財(cái)務(wù)決算是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作,涉及基建、財(cái)務(wù)、總務(wù)等部門(mén),需要各部門(mén)之間積極協(xié)作,相互配合。首先,基建財(cái)務(wù)人員應(yīng)積極向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明竣工財(cái)務(wù)決算的重要意義,使他們從思想上重視。其次,應(yīng)臨時(shí)成立負(fù)責(zé)編制竣工財(cái)務(wù)決算的組織機(jī)構(gòu),明確參加決算的有關(guān)人員和負(fù)責(zé)人,明確任務(wù)和責(zé)任,按時(shí)完成決算編制工作。
2、建立健全基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)有關(guān)人員嚴(yán)格要求,提高基建會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)水平,對(duì)發(fā)生的業(yè)務(wù)及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。按時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)工程材料,按時(shí)審核工程進(jìn)度,形成及時(shí)、準(zhǔn)確、有序的工作程序。隨著工程的竣工,保證各項(xiàng)會(huì)計(jì)處理,包括填制憑證、登記賬簿、編制會(huì)計(jì)報(bào)表等工作,也能及時(shí)處理完畢,做到賬賬、賬證、賬表、賬實(shí)相符,同時(shí)做好結(jié)算工作,及時(shí)清理往來(lái)賬項(xiàng)。
3、指定專人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的各種檔案資料進(jìn)行管理。包括:建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)資料、有關(guān)批準(zhǔn)資料、文件、標(biāo)底、預(yù)算、計(jì)劃、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料等,保證工程竣工后及時(shí)準(zhǔn)確地提供竣工財(cái)務(wù)決算所需要的有關(guān)資料。
關(guān)鍵詞:工程竣工;結(jié)算審核;分析
1 搞好工程竣工結(jié)算的重要性分析
工程竣工結(jié)算,是施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程,經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格,并符合合同要求之后,向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程款結(jié)算,經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù),也是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)??⒐そY(jié)算直接關(guān)系到施工單位和建設(shè)單位的切身利益,施工單位可通過(guò)竣工結(jié)算總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提高施工管理水平,建設(shè)單位可通過(guò)竣工結(jié)算了解該工程的實(shí)際造價(jià),以便于對(duì)今后的工作做出合理的資金控制??梢?jiàn),竣工結(jié)算在工程造價(jià)管理中的重要性。
可以說(shuō),工程竣工結(jié)算審核是竣工結(jié)算階段的一項(xiàng)重要工作,是合理確定工程造價(jià)的必要程序和重要手段,是建設(shè)單位控制工程建設(shè)投資的最終環(huán)節(jié)。經(jīng)審查核定后的工程竣工結(jié)算既是施工企業(yè)向建設(shè)單位收取工程價(jià)款的依據(jù),也是建設(shè)單位編制竣工決算核定新增固定資產(chǎn)的依據(jù)。它直接關(guān)系到建設(shè)各方的經(jīng)濟(jì)利益,因此承發(fā)包雙方均十分重視竣工結(jié)算的審核工作。
2 當(dāng)下工程竣工結(jié)算存在的問(wèn)題分析
如:(1)利用合同缺口多算。有的業(yè)主對(duì)發(fā)包合同重視不夠,僅與施工單位商定工程范圍進(jìn)度和質(zhì)量等條款就簽訂合同,開(kāi)工建設(shè)。到工程竣工結(jié)算時(shí),才發(fā)現(xiàn)原發(fā)包合同一無(wú)工程價(jià)款,二無(wú)結(jié)算要求,連設(shè)計(jì)變更也沒(méi)有限制的條款,甚至隨意開(kāi)口,合同對(duì)工程結(jié)算沒(méi)有約束力,施工單位借此夸大施工難度;施工單位辦理結(jié)算時(shí),又利用合同缺口和其它漏洞高估多算,增加結(jié)算投資。(2)隱蔽工程沒(méi)有驗(yàn)收。建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有實(shí)行工程監(jiān)理,或只委托形式監(jiān)理"(即有監(jiān)理合同,但不要求派人駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理)。建設(shè)單位沒(méi)有專人管施工現(xiàn)場(chǎng),隱蔽工程沒(méi)有驗(yàn)收、沒(méi)有簽證、沒(méi)有記錄,到竣工結(jié)算時(shí),施工單位才找設(shè)計(jì)人員補(bǔ)簽證,然后列入結(jié)算。這種事后補(bǔ)簽的隱蔽工程往往數(shù)量多記,甚至根本沒(méi)有發(fā)生也列入結(jié)算。(3)設(shè)計(jì)變更事后簽證。有的建設(shè)單位不重視控制設(shè)計(jì)變更,不辦理設(shè)計(jì)變更的審批手續(xù),沒(méi)有正式的設(shè)計(jì)變更通知單,沒(méi)有設(shè)計(jì)變更引起的工程量與投資增減的記錄。(4)工程量計(jì)算方面。工程量的計(jì)算是依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單和國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則來(lái)編制的,是結(jié)算編制的基礎(chǔ)。工程量計(jì)算誤差主要包括計(jì)算單位不一致而造成工程量的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位、計(jì)算規(guī)則不熟悉造成的多算、少算和不算。(5)套用定額方面。對(duì)定額中的缺項(xiàng)套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋,不換算系數(shù)、高套定額、重復(fù)套用定額。(6)材料價(jià)格方面。主材的型號(hào)、材質(zhì)在設(shè)計(jì)中不明確;除省規(guī)定的材料價(jià)格外,還有大部分采用的是市場(chǎng)價(jià),這也影響了結(jié)算的造價(jià)。(7)費(fèi)用計(jì)算方面。不按合同要求套用費(fèi)用定額。根據(jù)工程類別劃分,四類工程卻高套用三類工程。工程沒(méi)有達(dá)到約定的文明施工程度卻按約定計(jì)算文明施工增加費(fèi)。
3 工程竣工結(jié)算審核的依據(jù)、方法及內(nèi)容分析
(1)結(jié)算審核依據(jù):施工單位提供的工程竣工報(bào)告、竣工圖及竣工驗(yàn)收單;工程施工合同或施工協(xié)議書(shū);施工圖預(yù)算或招標(biāo)投標(biāo)工程的合同標(biāo)價(jià);設(shè)計(jì)交底及圖紙會(huì)審記錄資料;設(shè)計(jì)變更通知單及現(xiàn)場(chǎng)施工變更記錄;經(jīng)建設(shè)單位簽證認(rèn)可的施工技術(shù)措施、技術(shù)核定單;預(yù)算外各種施工簽證或施工記錄;合同中規(guī)定的定額,材料預(yù)算價(jià)格,構(gòu)件、成品價(jià)格;國(guó)家或地區(qū)新頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定。(2)結(jié)算審核的方法:常用的有全面審核法,重點(diǎn)審核法和經(jīng)驗(yàn)審核法,具體可根據(jù)時(shí)間和委托方的要求而定。(3)結(jié)算審核的主要內(nèi)容:核對(duì)發(fā)包合同條款、送審資料的完整性、工程計(jì)量的準(zhǔn)確性、套價(jià)取費(fèi)的正確性。
4 工程竣工結(jié)算審核的工作要點(diǎn)與重點(diǎn)分析
4.1 重視施工合同簽訂,規(guī)范合同條款約定
施工合同是承發(fā)包雙方為完成建筑安裝工程,明確雙方相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的具有法律效力的重要文件。是工程竣工結(jié)算審核的核心依據(jù)。根據(jù)工程實(shí)際情況,確定符合項(xiàng)目要求的合同形式、合同條件、合同格式很重要,在合同簽訂過(guò)程中,重視在合同專用條款中對(duì)工程計(jì)量調(diào)整、價(jià)格調(diào)整、工程變更、結(jié)算方式、合同爭(zhēng)議解決方式等作出詳盡約定是合同簽訂中不容忽視的問(wèn)題,只有這樣才能有效地避免工程結(jié)算中合同糾紛的產(chǎn)生,提高審核效率。審核人員,應(yīng)在全面熟悉竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證等竣工資料的基礎(chǔ)上,有重點(diǎn)地閱讀施工合同條款,熟悉和理解合同內(nèi)容,明確該項(xiàng)工程的承包形式、計(jì)價(jià)方式、結(jié)算編制原則、價(jià)差調(diào)整辦法、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的結(jié)算方式等,正確區(qū)分結(jié)算資料依據(jù)的有效性和合法性,正確理解并把握合同條款的真切含義,圍繞合同約定,對(duì)竣工結(jié)算資料依法進(jìn)行核查,只有這樣才能確保結(jié)算審核結(jié)果的客觀公正和工程造價(jià)的有效控制。
4.2 嚴(yán)格按竣工圖、工程量計(jì)算規(guī)則核實(shí)工程量
工程量是指以物理計(jì)量單位或自然計(jì)量單位表示的各個(gè)具體工程細(xì)目的數(shù)量,是計(jì)算工程造價(jià)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),工程量計(jì)算的準(zhǔn)確與否直接影響結(jié)算造價(jià)的準(zhǔn)確性。因此工程量審核是結(jié)算審核工作的重點(diǎn),要保證結(jié)算審核質(zhì)量,必須在工程量的審核上狠下工夫。要準(zhǔn)確地核實(shí)各分部分項(xiàng)的工程量,熟練地掌握工程量的計(jì)算規(guī)則,熟悉定額的各項(xiàng)說(shuō)明和計(jì)算規(guī)則的含義很重要,審查時(shí)要抓住工程量大且造價(jià)高的分項(xiàng)工程的工程量作為審核工作的重點(diǎn),詳細(xì)計(jì)算、核對(duì),對(duì)工程量小且單位造價(jià)低的分項(xiàng)工程可作一般性審查,審查時(shí)要注意工程量計(jì)算的尺寸數(shù)據(jù)來(lái)源和計(jì)算方法,根據(jù)合同確定的計(jì)價(jià)方式注意區(qū)分各種版本定額工程量計(jì)算規(guī)則的異同點(diǎn),注意計(jì)算規(guī)則規(guī)定應(yīng)扣除的部分是否已扣除,分清計(jì)算范圍。由于建設(shè)工程本身的特點(diǎn),使得竣工圖很難將工程變更內(nèi)容逐一在竣工圖上標(biāo)明。因此在工程量審核過(guò)程中,對(duì)審核中出現(xiàn)的疑問(wèn)要深入施工現(xiàn)場(chǎng)逐一核對(duì)、查實(shí),全面掌握工程實(shí)況,盡量減少和避免工程量的計(jì)算誤差。
4.3 認(rèn)真履行合同,做好設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核
現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程結(jié)算的重要依據(jù),因?yàn)樗婕暗膬?nèi)容廣泛、構(gòu)成原因復(fù)雜、規(guī)律性較差、發(fā)生的時(shí)間長(zhǎng),而且我國(guó)目前采取的又是工程計(jì)量與工程結(jié)算審核相分離的工程監(jiān)管模式,這給結(jié)算審核增加了難度。對(duì)于設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核,應(yīng)按合同要求,正確甄別其有效性與合法性。審核時(shí)要做好調(diào)查研究,并不是所有簽證都照搬照用,應(yīng)對(duì)簽證程序及內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真分析、區(qū)別對(duì)待、正確引用。首先應(yīng)檢查簽證的簽字或蓋章是否有效,簽字人員是否是合同中規(guī)定的相關(guān)人員,否則應(yīng)視為無(wú)效簽證不予采用。其次應(yīng)認(rèn)真分析簽證內(nèi)容、數(shù)據(jù)是否客觀公正,有無(wú)重大偏差現(xiàn)象,簽證事件的責(zé)任方是誰(shuí),是否屬于合同允許調(diào)整的范圍等等。對(duì)因承包商管理不善所增加的工程量,不能給予另外計(jì)算。對(duì)設(shè)計(jì)變更的審核重點(diǎn)應(yīng)放在工程量有否重復(fù)計(jì)算上,對(duì)設(shè)計(jì)變更所發(fā)生的費(fèi)用,應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)合同和有關(guān)協(xié)議分清責(zé)任方和費(fèi)用的承擔(dān)方。
4.4 正確把握定額套用界限,做好單價(jià)套用審核
定額套用是一項(xiàng)復(fù)雜、政策性強(qiáng)的工作。這就要求審核人員在審核工作中要熟悉每個(gè)定額子目所包括的工作內(nèi)容、適用范圍、調(diào)整系數(shù)、附加注釋及說(shuō)明等。特別是對(duì)一些綜合定額項(xiàng)目,更應(yīng)該注意其已綜合的工作內(nèi)容,如果對(duì)定額中已經(jīng)綜合的工作內(nèi)容不熟悉,就容易造成高套、錯(cuò)套、重復(fù)套用定額子目的錯(cuò)誤。一個(gè)工程項(xiàng)目應(yīng)該套用哪一個(gè)定額子目,有時(shí)差異很大,如土石方類別、施工方法的確定對(duì)定額的套用等。所以審核中應(yīng)正確把握定額子目的套用界限,實(shí)事求是加以核定。
4.5 做好詢價(jià)調(diào)研,認(rèn)真核實(shí)材料價(jià)格
材料費(fèi)用是整個(gè)工程造價(jià)中所占比例最大的部分,又是工程造價(jià)中最活躍的部分,如何核定材料價(jià)格,把材料價(jià)格控制在一個(gè)合理水平上,對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的控制尤為重要。材料價(jià)格計(jì)算、調(diào)整是否按照合同約定進(jìn)行,這是材料價(jià)格審核的關(guān)鍵。對(duì)簽價(jià)材料價(jià)格的核定首先應(yīng)認(rèn)真甄別其有效性和合法性,注意其相關(guān)手續(xù)是否完善和有效,其次是其價(jià)格的組成內(nèi)容,是否已包含采保費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)等,避免重復(fù)計(jì)算。材料價(jià)格的另一個(gè)來(lái)源是當(dāng)?shù)氐脑靸r(jià)管理部門(mén)的《工程造價(jià)信息》價(jià),由于建設(shè)工程生產(chǎn)周期長(zhǎng),而材料價(jià)格又是隨時(shí)間的變化而波動(dòng),對(duì)這部分價(jià)格的審核要注意其使用的材料價(jià)格信息是否與工程施工的時(shí)間相吻合,是否與合同約定相一致,嚴(yán)格按合同約定計(jì)算方法正確核實(shí)材料價(jià)格。同時(shí)對(duì)有疑問(wèn)的材料價(jià)格還要認(rèn)真做好市場(chǎng)詢價(jià)調(diào)研,認(rèn)真核實(shí)。
4.6 工程費(fèi)用的審核關(guān)鍵
費(fèi)用審核應(yīng)注意:(1)費(fèi)用定額套用是否與采用的工程預(yù)算定額相配套,是否按照工程的性質(zhì)套用費(fèi)用定額;(2)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性;(3)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定與地區(qū)分類及工程類別是否相符;(4)應(yīng)放在獨(dú)立費(fèi)中的費(fèi)用是否放在了不該放取的地方取費(fèi)計(jì)算;(5)按照合同應(yīng)進(jìn)行調(diào)整的費(fèi)用是否已按合同約定的計(jì)算基數(shù)、方法進(jìn)行調(diào)整;(6)是否正確地按國(guó)家或地方建設(shè)行政主管的有關(guān)工程計(jì)價(jià)文件規(guī)定收費(fèi);(7)工程費(fèi)用項(xiàng)目的組成、計(jì)價(jià)程序是否符合規(guī)定,取費(fèi)基數(shù)是否正確。
除以上之外,也建議:(1)搜集、整理好竣工資料。竣工資料包括:工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知各種簽證。簽證是結(jié)算的計(jì)算依據(jù),它必須數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。(2)深入工地,全面掌握工程實(shí)況準(zhǔn)確的工程量是竣工結(jié)算的基礎(chǔ)。還要深人市場(chǎng)了解建筑材料的品種及價(jià)格。做到胸有成竹,避免造成計(jì)算誤差較大,使自己處于被動(dòng)。(3)熟悉掌握專業(yè)知識(shí),注重職業(yè)道德預(yù)算人員不僅要全面熟悉定額計(jì)算,掌握上級(jí)下達(dá)的各種費(fèi)用文件。還要全面了解工程預(yù)算定額的組成,以便進(jìn)行定額的換算和增補(bǔ)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:工程建設(shè);竣工結(jié)算;審核
工程竣工結(jié)算審核作為竣工結(jié)算階段的重要環(huán)節(jié),確保建設(shè)單位工程建設(shè)投資工作的順利進(jìn)行,確定最終的工程造價(jià)。審查核定后的工程竣工結(jié)算直接關(guān)系到各個(gè)建筑方的經(jīng)濟(jì)利益,因此,竣工結(jié)算的審核工作受到了承發(fā)包雙方的高度重視。
1 工程竣工結(jié)算審查工作的必要性
工程竣工結(jié)算在建設(shè)項(xiàng)目投資中發(fā)揮關(guān)鍵的主體作用,因此,采取合理的工程竣工結(jié)算審查工作方法,可有效控制工程造價(jià),充分利用各項(xiàng)國(guó)家資源,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。工程造價(jià)控制理念貫穿在項(xiàng)目建設(shè)的各階段中[1],其中竣工結(jié)算審核作為工程造價(jià)控制最后的關(guān)鍵環(huán)節(jié),審核結(jié)果確定最終的工程造價(jià)。同時(shí),為施工單位價(jià)款結(jié)算、竣工決算核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值、考核分析投資效果等方面提供充分的依據(jù),可見(jiàn),竣工結(jié)算審核對(duì)工程造價(jià)控制起到至關(guān)重要的作用。
2 工程竣工結(jié)算審核的注意事項(xiàng)
在建設(shè)工程竣工結(jié)算審核過(guò)程中,應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更和工程簽證的重視程度,提高建設(shè)單位的專業(yè)知識(shí),同時(shí)監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)管理力度,避免出現(xiàn)不必要的變更。設(shè)計(jì)與施工造成的變更情況體現(xiàn)在以下幾方面:工程量直接變動(dòng)、工程量間接變動(dòng)、工作內(nèi)容變化、施工機(jī)械減少以及計(jì)算誤差等。由于建設(shè)單位缺乏專業(yè)知識(shí),將會(huì)造成以下的偏差[2]:沒(méi)有標(biāo)明特殊材料定價(jià),在施工中發(fā)現(xiàn)貨價(jià)不符;無(wú)法按照實(shí)際的規(guī)定,進(jìn)行定價(jià)裝飾材料;沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明設(shè)計(jì)深度不夠構(gòu)件,導(dǎo)致在施工中出現(xiàn)較大的偏差等。
3 工程竣工結(jié)算審核步驟
工程竣工結(jié)算是一項(xiàng)細(xì)致龐大的工作,由于工程規(guī)模不一樣,選擇的施工方法也各不相同,所編工程預(yù)算的質(zhì)量存在明顯的差異性。因此,需要選擇合適的審核方法,才能提高審核的準(zhǔn)確性。如作者在對(duì)某一商住樓進(jìn)行結(jié)算審核時(shí),首先認(rèn)真查看合同及招標(biāo)文件、竣工驗(yàn)收等,該工程為單價(jià)合同,即工程量按實(shí)結(jié)算且變更簽證項(xiàng)目取費(fèi)有合同單價(jià)與無(wú)合同單價(jià)項(xiàng)目。決定結(jié)算造價(jià)的因素主要有三個(gè)方面,量、價(jià)及費(fèi)率取定等。根據(jù)以上情況確定該工程結(jié)算步驟為:①根據(jù)竣工圖紙對(duì)工程量進(jìn)行核查計(jì)算,對(duì)多算工程量按實(shí)扣減,同時(shí)踏勘現(xiàn)場(chǎng),對(duì)竣工圖紙中有,但現(xiàn)場(chǎng)未施工項(xiàng)目(如衛(wèi)生間內(nèi)包管墻)進(jìn)行刪減。②對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)中各項(xiàng)套價(jià)與竣工圖紙各項(xiàng)實(shí)際做法進(jìn)行核查,調(diào)整綜合單價(jià)中未施工或者主材變更項(xiàng),如經(jīng)審查發(fā)現(xiàn),原投標(biāo)報(bào)價(jià)中陽(yáng)臺(tái)天棚油漆為外墻漆(46.75元/m2),竣工圖中陽(yáng)臺(tái)天棚做法為普通乳膠漆(28元/m2),故陽(yáng)臺(tái)天棚單價(jià)參考類似清單單價(jià)按28元/m2計(jì)算。③審查各種取費(fèi),對(duì)有合同單價(jià)項(xiàng)目按合同單價(jià)計(jì)算,并按施工單位相應(yīng)投標(biāo)取費(fèi)費(fèi)率進(jìn)行計(jì)算。對(duì)無(wú)合同單價(jià)項(xiàng)目按施工合同及招標(biāo)文件規(guī)定依據(jù)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。④運(yùn)用相應(yīng)套價(jià)軟件,對(duì)結(jié)算書(shū)進(jìn)行算術(shù)檢查及核算。⑤同時(shí)可參考相似工程鋼筋含量、混凝土含量及單方造價(jià)等指標(biāo),對(duì)結(jié)算數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比核實(shí)。確認(rèn)無(wú)誤后,與施工單位進(jìn)行溝通,找出不同意見(jiàn)部分,雙方對(duì)數(shù),均同意結(jié)算數(shù)據(jù)后,出具相應(yīng)結(jié)算書(shū),并簽字蓋章。
4 工程竣工結(jié)算審核全過(guò)程工作
4.1 工程竣工結(jié)算審核的前期工作
工程竣工結(jié)算審核的前期工作如下:①完善資料管理體系。工程變更將會(huì)影響整體的工程造價(jià),在結(jié)算審核中發(fā)現(xiàn)隱瞞變更或簽證資料的現(xiàn)象。因此,為了增強(qiáng)工程價(jià)款變化的客觀性,發(fā)包人應(yīng)該不斷完善資料管理體系。首先,必須全面收集整理與工程結(jié)算相關(guān)的資料,比如:、經(jīng)濟(jì)類資料、技術(shù)類資料等。②掌握送審竣工結(jié)算資料的實(shí)際要求。送審竣工結(jié)算資料的實(shí)際要求,體現(xiàn)如下[3]:第一,增強(qiáng)送審竣工結(jié)算資料的完整性。送審的竣工結(jié)算資料涉及的內(nèi)容多種多樣,包括:工程結(jié)算文件、竣工圖、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、圖紙會(huì)審文件、設(shè)計(jì)變更資料、技術(shù)核定資料、送審結(jié)算書(shū)、投標(biāo)文件、隱蔽記錄以及合同、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)等。同時(shí),還需要收集材料核價(jià)單、現(xiàn)場(chǎng)簽證單、企業(yè)工程取費(fèi)證以及工程造價(jià)評(píng)估方案等。將上述資料進(jìn)行整合后,裝訂成冊(cè)并附上資料清單。第二,確保送審結(jié)算資料為原件以及具備完整性。送審結(jié)算資料盡量為原件,簽證單大多為連續(xù)編號(hào),經(jīng)過(guò)相關(guān)單位的審核蓋章后可進(jìn)行結(jié)算。在明確新增材料、設(shè)備價(jià)格后,再送審結(jié)算書(shū)。在實(shí)際竣工結(jié)算審核中,應(yīng)該具備完整性、規(guī)范性,并經(jīng)過(guò)簽認(rèn),且在結(jié)算審核前明確通知承包人。
4.2 工程竣工結(jié)算審核的中期工作
工程竣工結(jié)算審核的中期工作如下:①審查竣工結(jié)算資料的符合性。在審核承包方報(bào)送全部竣工結(jié)算資料的過(guò)程中,應(yīng)該注意審查提交的結(jié)算資料的編號(hào)是否具有連續(xù)性,避免出現(xiàn)中間插號(hào)現(xiàn)象,杜絕出現(xiàn)隨意補(bǔ)辦簽證的情況。②重點(diǎn)審核量、價(jià)方面。審核人員應(yīng)該盡快熟悉招標(biāo)文件、施工圖、竣工圖,掌握施工合同的實(shí)質(zhì)內(nèi)容,進(jìn)一步了解計(jì)價(jià)、價(jià)差調(diào)整、總分包等形式,在明確工程施工范圍條件下,嚴(yán)格遵循合同,進(jìn)行審核合同結(jié)算價(jià)格。已招標(biāo)項(xiàng)目可按照招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)工程量清單,進(jìn)行重點(diǎn)審核綜合單價(jià)、費(fèi)率、價(jià)格調(diào)整、分包項(xiàng)目等。③工程量與綜合單價(jià)審核。傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式、清單計(jì)價(jià)模式作為主要的計(jì)價(jià)模式[4],工作人員可按照合同約定的計(jì)價(jià)模式,進(jìn)行審核工程量。遵循合同條例,按照不同的工程量計(jì)算規(guī)則,進(jìn)行全面逐項(xiàng)審核工程量,提高審查工程量的精確性,掌握工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則。固定單價(jià)合同作為主要的工程清單計(jì)價(jià)模式,因此,在結(jié)算審核過(guò)程中,應(yīng)該熟悉每個(gè)清單項(xiàng)目,盡量到施工現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證。④工程費(fèi)用內(nèi)容、材料價(jià)格、現(xiàn)場(chǎng)簽證等方面的審核。各地工程費(fèi)用涉及的內(nèi)容各不相同,必須按照當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行審核,首先注意審查費(fèi)用定額是否區(qū)分工程性質(zhì),重點(diǎn)審查所使用費(fèi)率是否符合造價(jià)部門(mén)的相關(guān)文件與合同,安全文明施工措施費(fèi)是否正確,各項(xiàng)取費(fèi)是否符合規(guī)定等。在材料價(jià)格方面,作為審核人員應(yīng)該深入到到建筑市場(chǎng)了解建筑材料的價(jià)格。同時(shí),把握合同約定的材料調(diào)價(jià)原則、計(jì)算材料差價(jià)以及工程結(jié)算納入購(gòu)買(mǎi)的材料等。在現(xiàn)場(chǎng)簽證方面,各個(gè)審核單位進(jìn)行交叉審核,應(yīng)該注意確?,F(xiàn)場(chǎng)簽證中文字表述的清晰度、手續(xù)的完整性、簽證理由充分有理、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收資料與現(xiàn)場(chǎng)簽證相符合、簽證工程量與主體工程量計(jì)算準(zhǔn)確、簽證內(nèi)容與招標(biāo)文件保持一致等。⑤進(jìn)行竣工結(jié)算審查時(shí),應(yīng)需注意工程實(shí)際施工日期是否符合合同工期要求,若不符合,需要按合同約定進(jìn)行違約責(zé)任處理。同時(shí)應(yīng)注意變更、簽證日期順序是否在工程施工期間,檢查是否存在變更、簽證后補(bǔ)、冒簽等現(xiàn)象。如作者在對(duì)某市政工程結(jié)算審查時(shí),發(fā)現(xiàn)工程施工現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄日期遲于工程竣工日期;對(duì)該類問(wèn)題應(yīng)及時(shí)與建設(shè)單位進(jìn)行溝通處理。⑥竣工結(jié)算審查應(yīng)注重踏勘現(xiàn)場(chǎng),檢查已完工程是否與竣工圖紙相符。如作者對(duì)某綠化工程結(jié)算進(jìn)行審查時(shí),經(jīng)踏勘現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn),已竣工驗(yàn)收兩年的秋楓(胸徑25~30cm),經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量?jī)H22cm,明顯與投標(biāo)文件要求胸徑不符,故結(jié)算時(shí)對(duì)該苗木單價(jià)按同時(shí)期單價(jià)進(jìn)行調(diào)整計(jì)算。
4.3 工程竣工結(jié)算審核的后期工作
在工程竣工結(jié)算審核的后期階段,關(guān)鍵在于審核結(jié)算資料中各項(xiàng)數(shù)據(jù)的算術(shù),進(jìn)行糾正審核結(jié)算文件中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)差錯(cuò)。一方面,可按照合同以及到現(xiàn)場(chǎng)考察,進(jìn)行確認(rèn)前期、中期缺乏依據(jù)的結(jié)算資料。按照實(shí)際的原則進(jìn)行調(diào)整核對(duì),明確各個(gè)單位的工作責(zé)任。另一方面,重點(diǎn)進(jìn)行對(duì)比總結(jié)總結(jié)工程的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo),大致估算結(jié)算審核效果。最后,對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),應(yīng)該進(jìn)行評(píng)價(jià)結(jié)算審核實(shí)施后的效果,從而建立系統(tǒng)的結(jié)算審核數(shù)據(jù)庫(kù)。在審核過(guò)程中,吸取實(shí)踐教訓(xùn),在最大程度上提高工程結(jié)算的審核水平以及工程造價(jià)控制能力。并且可以考核項(xiàng)目整體投資效果,為今后制定建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃,降低建設(shè)成本,提供投資效果提供可參考信息。
5 結(jié)束語(yǔ)
工程結(jié)算審核作為工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié),具有明顯的政策性、技術(shù)性。綜上所述,作為結(jié)算審核的造價(jià)人員應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)審核知識(shí),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和積累審核經(jīng)驗(yàn),嚴(yán)格按照審核程序,遵循審計(jì)制度,建立系統(tǒng)的結(jié)算審核數(shù)據(jù)庫(kù),展開(kāi)高效的工程結(jié)算審核工作,維持規(guī)范有序的建筑市場(chǎng)。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]合同簽訂 設(shè)計(jì)變更 增加簽證 竣工結(jié)算
中圖分類號(hào): TU723.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
0.引言
在住宅工程建設(shè)中,建設(shè)工程在項(xiàng)目立項(xiàng)和方案設(shè)計(jì)完成之后,建設(shè)單位就必須考慮在把握好工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下如何更好地控制工程造價(jià)減少建設(shè)成本,這里主要考慮施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成后建設(shè)單位從工程合同簽訂到工程竣工結(jié)算過(guò)程中遇到涉及工程造價(jià)的各種問(wèn)題。通過(guò)同行對(duì)比和結(jié)合公司對(duì)以前控制工程造價(jià)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié),分別對(duì)工程合同簽訂、工程施工過(guò)程、工程竣工結(jié)算的三個(gè)階段所遇到的一些常見(jiàn)問(wèn)題和建議匯總?cè)缦拢?/p>
1.工程合同簽訂
以什么樣的方式來(lái)確定工程合同才能使建設(shè)單位在工程預(yù)算到結(jié)算過(guò)程中比較主動(dòng)地控制工程造價(jià)。通常有以下三種較為常用的方式,至于選擇什么樣的方式來(lái)確定工程合同一定要認(rèn)真考慮,避免結(jié)算價(jià)款超過(guò)合同價(jià)款,甚至超過(guò)計(jì)劃投資,使建設(shè)單位投資處于失控狀態(tài)。
㈠在隨意確定一個(gè)施工單位時(shí),在工程施工前確定工程預(yù)算價(jià),不作包干價(jià)處理,只作合同暫定價(jià),最后進(jìn)行竣工結(jié)算,這一作法就是通常所說(shuō)的開(kāi)口合同,這種合同由于沒(méi)有在工程量進(jìn)行核對(duì),而且有一部分材料單價(jià)沒(méi)有確定,施工單位往往以質(zhì)量為借口,在施工過(guò)程中提出更換材料或改變施工做法,導(dǎo)致工程結(jié)算時(shí)量?jī)r(jià)具升,造成竣工結(jié)算大大超預(yù)算。
㈡在選擇長(zhǎng)期合作施工單位時(shí),甲、乙雙方進(jìn)行核對(duì),采用一定的包干系數(shù)一次性包死,最后進(jìn)行工程竣工結(jié)算,這樣雖然把量限定,但由于沒(méi)有引入競(jìng)爭(zhēng),施工單位在施工過(guò)程中提出更換材料或出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更時(shí)而把材料價(jià)格抬高,這樣也會(huì)給建設(shè)單位在控制工程造價(jià)方面帶來(lái)不利影響。
㈢不存在唯一指定施工單位條件下,同時(shí)邀請(qǐng)幾家或符合規(guī)定的一批施工單位進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià),選定施工單位,一次性包死,這樣引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。但這種做法,對(duì)工程招標(biāo)文件、合同條款要求嚴(yán)密、細(xì)致,而且要注意不出現(xiàn)圍標(biāo)和投標(biāo)文件中的不均衡報(bào)價(jià),在這些方面建設(shè)單位工程合同簽訂前期應(yīng)加大投入。
另外,在考慮工程增加簽訂時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮增加簽證的怎樣處理才能達(dá)到更好的效果。通??梢钥紤]以設(shè)計(jì)院出的施工圖作為承包對(duì)象,以工程包干形式進(jìn)行一次性包死,另外增加工程總價(jià)的3%作為工程變更和增加簽證的費(fèi)用,如工程變更或簽證的費(fèi)用超過(guò)工程包干價(jià)的5%,則其費(fèi)用在結(jié)算中給予增加,否則該項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)包含在包干費(fèi)用中,不再計(jì)入工程結(jié)算費(fèi)用。另外,工程包干價(jià)應(yīng)考慮以下內(nèi)容:甲方供應(yīng)材料、設(shè)備的采保費(fèi)、甲方直接發(fā)包工程的配合費(fèi)、地下室抽水水泵的臺(tái)班、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、文明施工費(fèi)、施工組織措施費(fèi)等等。這樣的合同形式能較好控制施工單位以大量小額簽證來(lái)獲得現(xiàn)場(chǎng)增加簽證的最大化,通常建設(shè)單位只需考慮超過(guò)5%部分的增加簽證,而超過(guò)5%部分的簽證一旦涉及,建設(shè)單位應(yīng)該考慮給予施工單位,否則可能導(dǎo)致施工單位因沒(méi)錢(qián)賺而沒(méi)法保障工程質(zhì)量。
為了更好控制施工單位的工程增加簽證報(bào)價(jià)能貼近該工程的實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格,應(yīng)該在合同中約定施工單位報(bào)送工程增加簽證時(shí)進(jìn)行一些有關(guān)報(bào)價(jià)的約定。
采用什么樣的合同類型簽訂合同,建設(shè)單位都必須對(duì)附加條款進(jìn)行仔細(xì)推敲和反復(fù)斟酌,不要采用一些容易產(chǎn)生歧義的語(yǔ)句。而簽訂工程合同時(shí),施工單位決對(duì)不能感情用事,對(duì)工程合同條款的模糊條款視而不見(jiàn)或有意回避,應(yīng)及時(shí)提出,建設(shè)單位應(yīng)積極對(duì)施工單位所提出的問(wèn)題一一進(jìn)行考慮和論證,盡力避免在合同執(zhí)行過(guò)程中甲乙雙方再為合同條款問(wèn)題進(jìn)行爭(zhēng)論,導(dǎo)致合同無(wú)法實(shí)施,甚至導(dǎo)致工程中途停工。在工程合同簽訂之前,參考以往的工程在合同的執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,如:總分包工程施工范圍上進(jìn)行劃分(總分包在工程劃分時(shí)不應(yīng)該出現(xiàn)真空地帶,最好附上工程報(bào)價(jià)書(shū));所有門(mén)、窗填塞縫的費(fèi)用由哪個(gè)單位負(fù)責(zé);總分包管理費(fèi)和分包工程配合費(fèi);對(duì)施工單位在工程施工中實(shí)行獎(jiǎng)罰措施;材料供應(yīng)商在合同品牌表上的指定,甲方供應(yīng)材料的提供和使用情況,材料和主要輔材的廠家、型號(hào)、規(guī)格、質(zhì)量等方面的要求。能考慮到的施工部位的缺陷都應(yīng)該考慮到,如:屋面及墻面分格縫、外墻滿掛安全網(wǎng)、外墻保溫層等等。在工程合同簽訂之時(shí)便進(jìn)行約定,盡量不要等到施工過(guò)程中來(lái)解決,從而減少工程施工過(guò)程的增加工程簽證。
而有效防止變更和簽證的發(fā)生更應(yīng)注意以下二點(diǎn):①施工圖指定材料不能隨意替換,如確定要進(jìn)行代換,必先確定代換材料的價(jià)格。②標(biāo)底工程量的計(jì)算必須準(zhǔn)確,即標(biāo)底的工程量計(jì)算盡量與圖紙實(shí)際工程量相符,避免漏、錯(cuò)算。應(yīng)該在合同中也應(yīng)寫(xiě)明對(duì)漏、錯(cuò)算的處理方法。
隨著社會(huì)高速發(fā)展,新產(chǎn)品、新材料、新設(shè)備不斷出現(xiàn),其價(jià)格也變化無(wú)常,在錯(cuò)綜復(fù)雜的建材市場(chǎng),怎么樣才能讓材料價(jià)格接近市場(chǎng)。這是決定工程合同造價(jià)的因素之一,工程材料費(fèi)用占了接近工程造價(jià)的60%,單單靠造價(jià)管理站的信息量是不夠的,如果不把好這一關(guān),給控制工程造價(jià)帶來(lái)極大的麻煩,所以應(yīng)該多到建材市場(chǎng)了解材料的價(jià)格和用法。另外,控制材料價(jià)格還有更加主動(dòng)的辦法,讓多個(gè)供應(yīng)商直接競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià),以其中質(zhì)量好、價(jià)格低的產(chǎn)品投入到工程中,這樣得出的價(jià)格通常比價(jià)格信息的價(jià)格降低10%~30%,所以建立和完善一套材料管理系統(tǒng)對(duì)工程成本控制是十分必要的。
2.工程施工過(guò)程
由于設(shè)計(jì)的不完善,導(dǎo)致過(guò)多的設(shè)計(jì)變更,是造成工程成本增加的原因之一,所以在一般情況下,盡量不要在工程施工過(guò)程中隨便對(duì)進(jìn)行工程變更,特別是建筑做法上的變化則應(yīng)引起足夠的重視,例如:地基處理、防水、門(mén)窗等等。建議建設(shè)單位在和設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)合同時(shí),應(yīng)加入一些有關(guān)設(shè)計(jì)缺陷方面的獎(jiǎng)懲措施,以應(yīng)對(duì)由于設(shè)計(jì)單位責(zé)任心不夠而造成的設(shè)計(jì)變更。
建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理,現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)及時(shí)且需要甲乙雙方和監(jiān)理共同簽字蓋章給予確認(rèn),進(jìn)行工程量核對(duì)并確認(rèn)具體的金額來(lái),防止在工程結(jié)算時(shí)出現(xiàn)爭(zhēng)執(zhí)。由于建設(shè)單位合同編制人員和現(xiàn)場(chǎng)工程師在工程變更和增加簽證管理上的配合不夠也可能導(dǎo)致成本增加。因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)工程師因?yàn)椴涣私夂炞C單的金額的大小而隨便就在簽證單上簽字確認(rèn),而在結(jié)算時(shí)現(xiàn)場(chǎng)簽證做大。經(jīng)驗(yàn)表明,施工單位往往利用建設(shè)單位這一環(huán)節(jié),因此讓建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)工程師更多了解總分包工程預(yù)算報(bào)價(jià)內(nèi)容在工程現(xiàn)場(chǎng)能夠從容進(jìn)行管理。值得注意的是很多建設(shè)單位沒(méi)有在施工現(xiàn)場(chǎng)安排工程預(yù)結(jié)算人員,這讓施工單位在工程報(bào)價(jià)內(nèi)容和按工程報(bào)價(jià)內(nèi)容施工方面存在很大差異。為了避免這種情況的發(fā)生,建設(shè)單位工程預(yù)結(jié)算人員或合同編制人員應(yīng)盡量多地到工地現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程施工過(guò)程中的各個(gè)程序、內(nèi)容和增加簽證部分進(jìn)行了解,對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)施工材料的使用進(jìn)行復(fù)核,防止施工單位偷工減料和高估冒算。
施工單位經(jīng)常單獨(dú)通過(guò)與設(shè)計(jì)院的溝通對(duì)建設(shè)工程某一部位進(jìn)行變更,但以沒(méi)有事先征得建設(shè)單位的同意。所以應(yīng)該規(guī)定在沒(méi)有通過(guò)建設(shè)單位批準(zhǔn)或核實(shí)的工程變更單據(jù),建設(shè)單位有權(quán)在工程結(jié)算中予以否認(rèn)。
3.工程竣工結(jié)算
在工程竣工結(jié)算時(shí)出現(xiàn)通常出現(xiàn)爭(zhēng)執(zhí)的問(wèn)題,在土建工程中,如:土方類別、運(yùn)距;磚石工程的砂漿標(biāo)號(hào);混凝土的類別(自拌、商品、泵送);鋁合金門(mén)窗的系列、鋁合金型材的單價(jià)、玻璃的厚度;各種地磚、面磚、隔熱板、涂料的品牌和單價(jià)及各種裝修的做法;各種防水材料的單價(jià);各種油漆的做法。在安裝工程中,如:三箱、燈具、開(kāi)關(guān)、插座和給排水管的品牌和單價(jià)。
必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)資料的收集,如:竣工圖及現(xiàn)場(chǎng)簽證單,竣工圖是甲乙雙方共同認(rèn)可的設(shè)計(jì)施工圖及設(shè)計(jì)變更及必要的文字說(shuō)明,且通常多數(shù)高層,一般裙樓不裝修、房間只做粗裝修,立面僅施工至吊頂?shù)?;合約書(shū)及甲乙雙方簽訂施工材料、設(shè)備訂購(gòu)、材料認(rèn)購(gòu)單價(jià)或協(xié)議等,在“前期”的工程管理中往往忽視對(duì)裝飾材料進(jìn)行廠家、型號(hào)、規(guī)格、材質(zhì)、單價(jià)的確認(rèn),容易導(dǎo)致工程結(jié)算難以審定。
在工程合同確認(rèn)的工程材料,施工單位往往在施工過(guò)程中以次充好、偷工減料。雖然在結(jié)構(gòu)等重要部位沒(méi)有或比較少出現(xiàn),但如果是裝飾工程部位施工時(shí)這種情況是時(shí)有發(fā)生。因此,建設(shè)單位可以將施工單位在工程施工中的以次充好、偷工減料作一一記錄并進(jìn)行懲罰,并在工程結(jié)算中給予相應(yīng)的價(jià)款扣減。
雖然現(xiàn)在大部分材料的價(jià)格可以由各地造價(jià)管理站提供的價(jià)格信息來(lái)提供或相應(yīng)的材料生產(chǎn)單位提供,但現(xiàn)在是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì),所以在材料不斷更新?lián)Q代和新材料不斷推出的同時(shí),怎么讓材料更加貼近市場(chǎng),是建設(shè)單位的工程預(yù)結(jié)算人員在工程結(jié)算過(guò)程必須掌握。
關(guān)鍵詞:房地產(chǎn)建設(shè)工程;竣工結(jié)算;造價(jià)審核
Abstract: the real estate construction project completion settlement audit cost is the last link of the project cost control, project cost audit quality is caused by many factors. Project completion settlement audit is a very meticulous and specific work, when calculating the quantities, to paraphrase quota Buddhism be careful, do not overestimate risk or leakage is less items, to ensure the accuracy and authenticity of the construction project cost, abide by professional ethics, maintain good credibility. For the construction project cost audit work to create a good environment for development, the work of engineering settlement of virtuous circle.
Keywords: real estate construction project; Completion and settlement; Cost of the audit
中圖分類號(hào):TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-2104(2013)
當(dāng)前房地產(chǎn)建設(shè)工程竣工結(jié)算存在的問(wèn)題
1、利用合同開(kāi)口多算
有的業(yè)主對(duì)發(fā)包合同重視不夠,僅與施工單位商定工程范圍進(jìn)度和質(zhì)量等條款就簽訂合同,開(kāi)工建設(shè)。到工程竣工結(jié)算時(shí),才發(fā)現(xiàn)原發(fā)包合同一無(wú)工程價(jià)款,二無(wú)結(jié)算要求,連設(shè)計(jì)變更也沒(méi)有限制的條款,甚至隨意開(kāi)口,合同對(duì)工程結(jié)算沒(méi)有約束力,施工單位借此夸大施工難度,大量提交建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽批增加工日和投資的簽證;施工單位辦理結(jié)算時(shí),又利用合同開(kāi)口和其它漏洞高估多算,增加結(jié)算投資。
2、隱蔽工程沒(méi)有驗(yàn)收
如建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有實(shí)行工程監(jiān)理,或只委托“形式監(jiān)理”(即有監(jiān)理合同,但不要求派人駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理),建設(shè)單位沒(méi)有專人管施工現(xiàn)場(chǎng),故導(dǎo)致隱蔽工程無(wú)驗(yàn)收記錄??⒐そY(jié)算時(shí),施工單位委托設(shè)計(jì)人員補(bǔ)簽證,列入結(jié)算。此類事后補(bǔ)簽的隱蔽工程往往數(shù)量比實(shí)際增加,或根本無(wú)此項(xiàng)目發(fā)生。
3、設(shè)計(jì)變更事后簽證
有的建設(shè)單位不重視控制設(shè)計(jì)變更,不辦理設(shè)計(jì)變更的審批手續(xù),沒(méi)有正式的設(shè)計(jì)變更通知單,沒(méi)有設(shè)計(jì)變更引起的工程量與投資增減的記錄。
4、工程計(jì)量不按規(guī)定
工程量不按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則和竣工圖尺寸計(jì)算。如建筑工程土方外運(yùn)按開(kāi)挖量,不扣除回填土數(shù)量;砌墻體未扣0.3M以上洞孔和鋼筋險(xiǎn)圈梁、柱等體積;框架間墻體規(guī)定按凈長(zhǎng)線計(jì)算,卻用中心線長(zhǎng)度計(jì)算,多算框架柱部分;綜合腳手架應(yīng)按建筑面積計(jì)算,卻把不能計(jì)算建筑面積的雜物間面積也計(jì)入,少扣重疊交叉多算工程量也時(shí)有出現(xiàn)等等。由于沒(méi)有按規(guī)定計(jì)算,造成竣工結(jié)算工程量增加而多報(bào)工程價(jià)款。
5、結(jié)算單價(jià)隨意高套
不認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定的(或合同約定的)單價(jià),隨意高套,造成結(jié)算投資虛增。
6、取費(fèi)計(jì)算多加少扣
間接費(fèi)和利潤(rùn)等計(jì)算,往往出現(xiàn)規(guī)定應(yīng)扣減的項(xiàng)目少扣或不扣,而規(guī)定不允許增加的項(xiàng)目又盡量增加。差價(jià)為負(fù)值的不計(jì),只計(jì)算差價(jià)為正值的材料,造成負(fù)差少扣,多報(bào)結(jié)算總值。但有的項(xiàng)目結(jié)算中,當(dāng)發(fā)現(xiàn)用指數(shù)法調(diào)差略高時(shí),就隨意把該用價(jià)差法高速的改為指數(shù)法調(diào)差;或本應(yīng)采用指數(shù)法調(diào)差的,改用價(jià)差法,以便用少扣負(fù)差和擴(kuò)大人工、機(jī)械費(fèi)數(shù)量多調(diào)整人工費(fèi)及機(jī)械費(fèi)等手法,多計(jì)列入直接費(fèi)的價(jià)差。此外,計(jì)算誤差、虛設(shè)項(xiàng)目等問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生。
二、建筑工程造價(jià)竣工結(jié)算的主要工作和方法
在建筑工程中,從狹義上說(shuō),工程造價(jià)無(wú)論是預(yù)算、投標(biāo)或者結(jié)算,實(shí)質(zhì)上就是為完成建造該工程所需貨幣化的體現(xiàn)。目前,我國(guó)建筑市場(chǎng)日趨完善,工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范全面推行,我國(guó)的計(jì)價(jià)方式發(fā)生了根本變化,工程竣工結(jié)算也隨之變化。建筑施工企業(yè)尤其要加強(qiáng)清單計(jì)價(jià)方式的工程結(jié)算,主要工作就是處理好涉及量和價(jià)及其相關(guān)影響的關(guān)系。量即數(shù)量,一般指工程量。
對(duì)工程造價(jià)人員來(lái)說(shuō),工程竣工結(jié)算主要的工作是計(jì)算建設(shè)工程的工程量。清單計(jì)價(jià)中工程量清單是由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確規(guī)定的,標(biāo)明的工程量作為投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ),投標(biāo)人對(duì)這部分工程量一般是不可調(diào)整的。對(duì)于這部分工程量,投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)一定要根據(jù)招標(biāo)人所提供的招標(biāo)施工圖紙,認(rèn)真核對(duì)招標(biāo)人所提供的工程量,有錯(cuò)誤或重大偏差而大幅度影響工程報(bào)價(jià)的地方要及時(shí)通知招標(biāo)方,招標(biāo)方才有可能更改招標(biāo)時(shí)的工程量。在工程竣工結(jié)算時(shí),工程量清單中標(biāo)明的工程量需按承發(fā)包雙方在合同中約定應(yīng)予計(jì)量且實(shí)際完成的工程量確定。因此,施工企業(yè)要做好施工現(xiàn)場(chǎng)的計(jì)量及監(jiān)理簽證。對(duì)額外的工程量可以分為風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)的工程量和風(fēng)險(xiǎn)外的工程量。風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)的工程量,由于這部分的工程量的風(fēng)險(xiǎn)投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)已經(jīng)加以考慮,并在合同中予以明確,所以這部分工程量即使有施工現(xiàn)場(chǎng)簽證,一般也得不到認(rèn)可。
對(duì)風(fēng)險(xiǎn)外部分的項(xiàng)目工程量要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證,尤其是要有業(yè)主、監(jiān)理的共同簽證,還有設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)修改的通知單,圖紙會(huì)審記錄等。有了這些相應(yīng)的簽證,這部分工程量才能得到認(rèn)可,結(jié)算時(shí)才有利?!皟r(jià)“即價(jià)格,一般指單價(jià)。清單計(jì)價(jià)模式下分為兩個(gè)方面:第一方面是投標(biāo)時(shí)的綜合單價(jià)。這部分價(jià)格在合同中依約定,結(jié)算是只需套用就可以了;第二方面的價(jià)格就是工程變更的價(jià)格。
工程變更就是在施工過(guò)程出現(xiàn)了與簽訂合同時(shí)的設(shè)計(jì)條件不一致,需要改變?cè)惺┕こ邪秶墓ぷ鲀?nèi)容,也就發(fā)生了上述提及的風(fēng)險(xiǎn)外的工程量。按照《建設(shè)工程施工合同》(示范文本)確定變更價(jià)款的方法,其價(jià)格的確定主要從三方面進(jìn)行:
(1)合同或投標(biāo)報(bào)價(jià)中已有適用于變更工程的價(jià)格,按已有的價(jià)格確定,結(jié)算時(shí)只需直接套用。
(2)合同或投標(biāo)報(bào)價(jià)中已有類似于變更工程的價(jià)格,可以參照類似的價(jià)格確定,結(jié)算時(shí)按照原有清單的相關(guān)內(nèi)容,進(jìn)行部分換算,相應(yīng)地確定工程變更的價(jià)格。
(3)合同或投標(biāo)報(bào)價(jià)中沒(méi)有適用或類似于變更工程的價(jià)格,此時(shí),由投標(biāo)人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格,經(jīng)與發(fā)包方協(xié)商后確定。這部分價(jià)格一般由施工單位根據(jù)合同規(guī)定的條款,按清單中未列項(xiàng)目綜合單價(jià)的計(jì)價(jià)程序,編制綜合單價(jià),報(bào)監(jiān)理工程師和發(fā)包方審核。
工程竣工結(jié)算看似簡(jiǎn)單,只是數(shù)字的加減乘除,但是要做好也非易事。結(jié)算編制中容易出現(xiàn)的失誤之一就是漏項(xiàng)。漏項(xiàng)就意味該得收益的損失。筆者經(jīng)過(guò)幾年結(jié)算實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的分析與總結(jié),認(rèn)為施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程的具體實(shí)施情況從以下幾方面在工程結(jié)算時(shí)予以考慮:
第一、由于政策性變化而引起的費(fèi)用調(diào)整。如取費(fèi)費(fèi)率的變化、材料補(bǔ)差的變化、人工工資標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的變化等。
第二、投標(biāo)時(shí)按常規(guī)計(jì)算,結(jié)算時(shí)需如實(shí)調(diào)整的費(fèi)用。如大型機(jī)械進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)(什么類型規(guī)格的機(jī)械進(jìn)場(chǎng)多少次等)、墻體加固筋、暫定價(jià)調(diào)整、甲供水電費(fèi)的扣除等。
第三、施工索賠費(fèi)用。是由發(fā)包方未履行合同義務(wù),或發(fā)生了應(yīng)由發(fā)包方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致包商的損失。如發(fā)包方交付圖紙技術(shù)資料、場(chǎng)地、道路等時(shí)間的延誤,與勘探報(bào)告不符的地質(zhì)情況,發(fā)生了惡劣的氣候條件(洪水、戰(zhàn)爭(zhēng)、地震),業(yè)主推遲支付工程款,第三方的原因?qū)е碌某邪痰膿p失(如設(shè)計(jì)、指定分包),甲供材料的缺陷,設(shè)計(jì)錯(cuò)誤導(dǎo)致的施工損失等。
第四,合同規(guī)定的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用:如提前竣工獎(jiǎng)、趕工措施費(fèi)、質(zhì)量獎(jiǎng)等。
三、房地產(chǎn)建設(shè)工程造價(jià)的竣工結(jié)算審核注意事項(xiàng)
從事竣工結(jié)算審核的人員除根據(jù)不同情況分別按上述方法進(jìn)行結(jié)算審核外,在施工過(guò)程中還應(yīng)定期深入施工現(xiàn)場(chǎng),熟悉實(shí)際情況。例如,澆筑混凝土?xí)r本來(lái)圖紙要求為C25,經(jīng)甲方口頭通知改為C30的,如通風(fēng)、空調(diào)風(fēng)管安裝需要加工制作,安裝金屬支架和管道保溫等。在一些施工圖中,往往只注明按施工驗(yàn)收規(guī)范施工,由于施工圖冊(cè)適用范圍較廣,所規(guī)定的支架厚度都有一定的幅度,致使所編制施工圖結(jié)算與實(shí)際施工不一致。
審核人員只有深入施工現(xiàn)場(chǎng)才能發(fā)現(xiàn)和解決這些存在的問(wèn)題,熟悉每個(gè)工程細(xì)目所包括的工作內(nèi)容和施工工序,較好的完成審核施工圖結(jié)算任務(wù)。又如重點(diǎn)審查法應(yīng)靈活掌握,重點(diǎn)審查中,如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多,應(yīng)擴(kuò)大審查范圍;反之如沒(méi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,或者發(fā)現(xiàn)的差錯(cuò)很小,應(yīng)考慮適當(dāng)縮小審查范圍。
此外,如果建設(shè)單位工程結(jié)算審查力量較強(qiáng),或時(shí)間比較充裕,則審查的范圍可以放寬一些,反之適當(dāng)縮小。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)互相提供資料,使審核人員有共同的依據(jù)。如果是列項(xiàng)或計(jì)算問(wèn)題,審核人員應(yīng)協(xié)調(diào)建設(shè)單位和施工單位一起協(xié)商解決,經(jīng)過(guò)協(xié)商和調(diào)整,審核人員可能將所有問(wèn)題全部解決。如有些問(wèn)題建設(shè)單位和施工單位意見(jiàn)不能統(tǒng)一,應(yīng)通過(guò)當(dāng)?shù)刂俨貌块T(mén)解決。
四、結(jié)束語(yǔ)
房地產(chǎn)建筑工程竣工結(jié)算審核是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作,在開(kāi)展竣工結(jié)算審核前就需要制定周密的審核策略、計(jì)劃和進(jìn)度,同時(shí)要根據(jù)具體情況進(jìn)行適度調(diào)整,以確保審核工作的順利進(jìn)行。審核人員只有不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),在實(shí)踐中形成一套行之有效的審核流程和標(biāo)準(zhǔn),才能逐步提高審核工作成效,實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理的目的。
參考文獻(xiàn)
[1] 劉蘭.建筑工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段造價(jià)的審核方法[J].中國(guó)房地產(chǎn)業(yè),2011.
關(guān)鍵詞:檔案;建筑;解決方案
Abstract: this article mainly aims at the connotation of the construction project files, the characteristics of the engineering archives, the existing problems and the effective management of the measures are discussed. Construction project file it is part of the construction project management, engineering archives management, good or bad, directly related to the quality of the construction, influence the economic efficiency of enterprises. Construction project files are summed up the experience of the technology, is the enterprise technology assets, is the precious wealth of the enterprise. So, how to strengthen the construction project file management, give play to the role of the file is very important.
Keywords: file; Architecture; solutions
中圖分類號(hào):TU242.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1 建筑工程檔案資料的內(nèi)容
1.1 綜合性文件資料
主要包括上級(jí)批準(zhǔn)文件;計(jì)劃任務(wù)書(shū);工程地質(zhì)、水文、氣象、地震等文件資料;征地、拆遷安置等文件資料;項(xiàng)目的方案及初步設(shè)計(jì)文件資料;規(guī)劃、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等政府部門(mén)的審批文件資料;工程施工、監(jiān)理中標(biāo)文件及有關(guān)合同、協(xié)議書(shū);工程竣工驗(yàn)收及質(zhì)量鑒定文件資料;工程竣工結(jié)算及其審計(jì)報(bào)告等文件資料;工程有關(guān)的照片、錄像、錄音、光盤(pán)
等。
1.2 土建工程及水、電、設(shè)備安裝工程施工文件資料
主要包括開(kāi)/竣工報(bào)告;圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)交底記錄及材料代用單等文件材料;項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì);監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)及工程例會(huì)紀(jì)要等;原材料、零部件、半成品及成品的質(zhì)量證明文件或試驗(yàn)資料;混凝土、砂漿等配合比及試驗(yàn)報(bào)告;隱蔽工程驗(yàn)收記錄;沉降拉移、變形等觀測(cè)記錄;工程質(zhì)量檢驗(yàn)及評(píng)定文件材料;工程質(zhì)量事故記錄及處理的文件材料;施工技術(shù)總結(jié)等。
1.3 竣工圖等
主要包括總平面布置竣工圖;室外各種管線竣工圖;建筑工程竣工圖;裝飾工程竣工圖;結(jié)構(gòu)工程竣工圖;給水、排水工程竣工圖;強(qiáng)電弱電工程竣工圖;通風(fēng)、空調(diào)工程竣工圖以及其他特殊專業(yè)工程竣工圖。
2 建筑工程檔案的特點(diǎn)
2.1 單一獨(dú)立性
即一個(gè)單項(xiàng)工程竣工檔案的整體性。這是工程檔案最突出、最重要的特點(diǎn)。
2.2 真實(shí)性
工程檔案是該項(xiàng)工程實(shí)體的一面鏡子似的真實(shí)寫(xiě)照。因?yàn)楣こ虣n案材料是與該工程建設(shè)同步形成的,是該工程報(bào)批、施工、竣工過(guò)程的原始記錄,與工程實(shí)體完全一致,單從檔案材料就可以求和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),是建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。
2.3 實(shí)用性
工程檔案是該工程最原始的記錄,所以有很大的使用價(jià)值,即實(shí)際性。通過(guò)檔案,可以全面考核工程建設(shè)工作,檢查工程是否符合設(shè)計(jì)要求。
2.3.1 綜合性文件資料。主要包括上級(jí)批準(zhǔn)文件;計(jì)劃任務(wù)書(shū);工程地質(zhì)、水文、氣象、地震等文件資料;征地、拆遷安置等文件資料;項(xiàng)目的方案及初步設(shè)計(jì)文件資料;規(guī)劃、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等政府部門(mén)的審批文件資料;工程施工、監(jiān)理中標(biāo)文件及有關(guān)合同、協(xié)議書(shū);工程竣工驗(yàn)收及質(zhì)量鑒定文件資料;工程竣工結(jié)算及其審計(jì)報(bào)告等文件資料;工程有關(guān)的照片、錄像、錄音、光盤(pán)等。
2.3.2 土建工程及水、電、設(shè)備安裝工程施工文件資料。主要包括開(kāi)/竣工報(bào)告;圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)交底記錄及材料代用單等文件材料;項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì);監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)及工程例會(huì)紀(jì)要等;原材料、零部件、半成品及成品的質(zhì)量證明文件或試驗(yàn)資料;混凝土、砂漿等配合比及試驗(yàn)報(bào)告;隱蔽工程驗(yàn)收記錄;沉降拉移、變形等觀測(cè)記錄;工程質(zhì)量檢驗(yàn)及評(píng)定文件材料;工程質(zhì)量事故記錄及處理的文件材料;施工技術(shù)總結(jié)等。
2.3.3 竣工圖等。主要包括總平面布置竣工圖;室外各種管線竣工圖;建筑工程竣工圖;裝飾工程竣工圖;結(jié)構(gòu)工程竣工圖;給水、排水工程竣工圖;強(qiáng)電弱電工程竣工圖;通風(fēng)、空調(diào)工程竣工圖以及其他特殊專業(yè)工程竣工圖。
3 建筑工程檔案管理需要解決的問(wèn)題
3.1 檔案材料不完整
檔案材料不完整是建筑工程檔案存在的主要問(wèn)題。工程項(xiàng)目歸檔率較好的單位能達(dá)到 80%左右,較差的單位情況就不同了。
3.2 缺乏統(tǒng)一的管理模式
從檔案管理機(jī)構(gòu)上看,有的單位成立了專門(mén)的檔案室,工程檔案管理較好。有的單位則不然,工程檔案由其他業(yè)務(wù)部門(mén)代管或由文書(shū)檔案員兼管,形成的檔案材料五花八門(mén)。
3.3 缺乏復(fù)合型檔案管理人員
基層單位的檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)較差,既缺乏檔案管理業(yè)務(wù)知識(shí),又缺乏相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí),難以適應(yīng)工作需要。
4 如何才能夠不斷完善工程項(xiàng)目檔案管理
4.1 做好項(xiàng)目實(shí)施前的準(zhǔn)備工作
先期介入控制為主。在工程準(zhǔn)備階段,建設(shè)單位首先要貫徹精神,把檔案方面的規(guī)定要求向參與的單位和部門(mén)進(jìn)行宣傳。每一個(gè)工程的建設(shè)都會(huì)涉及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等多個(gè)單位以及建設(shè)單位不同的部門(mén)。不同單位和部門(mén)在工程的各個(gè)階段又有不同的資料收集任務(wù),所以必須落實(shí)好各單位、各部門(mén)的責(zé)任。因此,為了確保每個(gè)基建項(xiàng)目的檔案資料能按時(shí)、按質(zhì)、按要求收集齊全,建設(shè)單位首先應(yīng)在各種施工合同中明確有關(guān)單位在檔案資料收集方面的要求及違約責(zé)任,做到以預(yù)防為主的重點(diǎn)。
4.2 檔案管理要明確范圍,突出重點(diǎn)
總的來(lái)說(shuō),每一個(gè)工程項(xiàng)目都必須經(jīng)過(guò)工程準(zhǔn)備、監(jiān)理、施工、竣工驗(yàn)收等幾個(gè)階段,而每個(gè)階段必然產(chǎn)生不同的文件資料。例如,在工程準(zhǔn)備階段有立項(xiàng)文件、建設(shè)用地審批文件、勘測(cè)設(shè)計(jì)文件、招投標(biāo)文件、開(kāi)工審批文件、預(yù)算文件、工程管理機(jī)構(gòu)文件等;在監(jiān)理方面有監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、造價(jià)控制和監(jiān)理總結(jié)等;在施工階
段有土建工程資料、安裝工程資料、基礎(chǔ)設(shè)施文件、材料檢測(cè)文件和各種施工試驗(yàn)及施工記錄文件等;竣工驗(yàn)收階段有綜合竣工圖、專業(yè)竣工圖、工程竣工總結(jié)、竣工驗(yàn)收記錄、工程決算及交付使用財(cái)產(chǎn)文件、聲像及電子檔案文件等。不過(guò),對(duì)于不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同使用功能的項(xiàng)目在每個(gè)階段所產(chǎn)生的文件資料又有所不同。因此,要把握重點(diǎn),抓住主要環(huán)
節(jié)。
4.3 完善工程項(xiàng)目檔案管理信息系統(tǒng)
檔案管理信息系統(tǒng)用于支持企業(yè)在施工過(guò)程中及施工完成后的管理工作,是適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求一套好的工程檔案管理系統(tǒng)應(yīng)達(dá)到如下幾個(gè)方面的要求:(1)以工程項(xiàng)目檔案管理需求為背景,支持企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化的檔案管理;(2)支持檔案人員高效率完成施工檔案管理的日常業(yè)務(wù),包括新增加的檔案建立,舊的檔案維護(hù)等,以提高企業(yè)的檔案管理效率;(3)支持企業(yè)的管理層快速有效地獲取相關(guān)信息,以便做出科學(xué)的決策,推動(dòng)企業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化管理;(4)系統(tǒng)軟件應(yīng)盡可能結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單,使用方便;(5)系統(tǒng)軟件要做到修改、添加、刪除檔案記錄準(zhǔn)確,查詢檔案快捷、高效。
4.4 進(jìn)一步提高項(xiàng)目檔案管理人員的素質(zhì)
提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)培訓(xùn)。一是要提高各檔案館(室)對(duì)新形勢(shì)下檔案工作重要性的認(rèn)識(shí),從思想上強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。二是加強(qiáng)對(duì)兼職檔案員和檔案管理人員以及施工單位檔案管理人員的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是加強(qiáng)檔案宣傳力度和檔案法制建設(shè),對(duì)嚴(yán)重影響基建檔案質(zhì)量的,就要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
【關(guān)鍵字】建筑工程,竣工決算,造價(jià)控制
中圖分類號(hào):TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、前言
加強(qiáng)對(duì)建筑工程竣工決算階段的造價(jià)控制工作的研究,可以不斷的深化對(duì)該造價(jià)控制工作的水平,從而可以更好的為建筑工程服務(wù)。由于近年來(lái)我國(guó)在建筑工程行業(yè)方面的巨大發(fā)展,以及我國(guó)在建筑工程竣工決算結(jié)算的造價(jià)控制現(xiàn)狀,有必要加強(qiáng)對(duì)這方面的研究。
二、工程竣工決算反映的內(nèi)容
竣工決算是建筑工程經(jīng)濟(jì)效益的全面反映,是項(xiàng)目法人核定各類新增資產(chǎn)價(jià)值、辦理其交付使用的依據(jù)。通過(guò)竣工決算,一方面,能夠正確反映建筑工程的實(shí)際造價(jià)和投資結(jié)果;另一方面,可以通過(guò)竣工決策與概算、預(yù)算的對(duì)比分析,考核投資控制的工作成效,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)資料,提高未來(lái)建筑工程的投資效益。
經(jīng)審查后的工程決算是核對(duì)建筑工程造價(jià)的依靠,也是建筑項(xiàng)目竣工后編制竣工結(jié)算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)??⒐Q算,又稱“工程決算”,是反映竣工建筑項(xiàng)目在建筑過(guò)程中發(fā)生的全部建筑支出,落實(shí)結(jié)余的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資及其他資金,正確核定新增固定資產(chǎn)的價(jià)值,考核計(jì)劃和概預(yù)算的執(zhí)行情況,分析投資效益的文件。竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要組成部分。建筑項(xiàng)目竣工決算的內(nèi)容,對(duì)大、中型建筑項(xiàng)且和小型建筑項(xiàng)目有不同的要求。前者包括:
1、竣工工程概況表。主要反映竣工項(xiàng)目新增生產(chǎn)能力、建設(shè)支出以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),用以考核計(jì)劃和概預(yù)算的執(zhí)行,分析投資效益。
2、竣工財(cái)務(wù)決算表。主要反映竣工項(xiàng)目的全部資金來(lái)源和資金運(yùn)用情況,落實(shí)結(jié)余的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資和其他資金。
3、交付使用財(cái)產(chǎn)總表和交付使用財(cái)產(chǎn)明細(xì)表。匯總反映各個(gè)單項(xiàng)工程和明細(xì)、反映建成交付生產(chǎn)使用單位的新增固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)的全部?jī)r(jià)值,作為財(cái)產(chǎn)交接的依據(jù)。
小型建設(shè)項(xiàng)目編制:
1、竣工決算總表。反映竣工項(xiàng)目的工程概況和財(cái)務(wù)情況。
2、交付使用財(cái)產(chǎn)明細(xì)表。同時(shí)應(yīng)編制竣工決算說(shuō)明書(shū),對(duì)建筑項(xiàng)目工程質(zhì)量、試生產(chǎn)和投資效益情況,建筑成本超、降原因,結(jié)余資金處理意見(jiàn),遺留收尾工程安排落實(shí)措施,以及主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)加以說(shuō)明。
三、建筑工程造價(jià)竣工決算若干問(wèn)題的探討
1、針對(duì)建筑工程造價(jià)竣工決算認(rèn)識(shí)的不足,強(qiáng)化竣工決算作用的認(rèn)識(shí)
建筑工程造價(jià)竣工決算是全面反映工程建設(shè)各項(xiàng)費(fèi)用的關(guān)鍵,是檢驗(yàn)工程建設(shè)中不合理開(kāi)支與違背投資計(jì)劃情況的重要工作。同時(shí)建筑工程造價(jià)竣工決算還是為竣工驗(yàn)收提供依據(jù)的的重要工作。在現(xiàn)代工程建設(shè)投資建設(shè)過(guò)程中,建設(shè)企業(yè)往往忽視了竣工決算工作的重要性。針對(duì)這樣的情況,現(xiàn)代建筑工程建設(shè)企業(yè)必須提高自身工程造價(jià)竣工決算工作的認(rèn)識(shí)。通過(guò)對(duì)竣工決算工作認(rèn)識(shí)的提高加強(qiáng)相應(yīng)體系的建設(shè),將實(shí)現(xiàn)工程決算工作的最終目的。
2、完善建筑工程造價(jià)竣工決算管理體系,促進(jìn)竣工決算工作的開(kāi)展
通過(guò)上述的論述可以看出,現(xiàn)代建筑工程建設(shè)企業(yè)工程造價(jià)竣工決算工作開(kāi)展存在很大的不足。在企業(yè)提高對(duì)竣工決算認(rèn)識(shí)的同時(shí),建筑工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)以完善的工程造價(jià)決算體系建立為決算工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。根據(jù)企業(yè)建筑工程施工類型、實(shí)際情況以及企業(yè)的管理架構(gòu)與流程等構(gòu)建符合企業(yè)實(shí)際流程的工程造價(jià)竣工決算管理體系。并明確各部門(mén)相關(guān)工作崗位的制度與職責(zé)。通過(guò)基礎(chǔ)工作的開(kāi)展為建筑工程造價(jià)竣工決算工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。
3、建筑工程造價(jià)竣工決算相關(guān)處理工作的探討
(一)建筑工程征地拆遷等非工程類費(fèi)用的處理
現(xiàn)代建筑工程的建設(shè)過(guò)程中涉及到工程征地與拆遷等諸多問(wèn)題。而這部分費(fèi)用約占總投資的5%以上。而且征地拆遷過(guò)程中情況復(fù)雜造成了相關(guān)費(fèi)用成本的增加。在建筑工程竣工決算的編制過(guò)程中,需要列出實(shí)物量、無(wú)核考核驗(yàn)收成果將決定工程決算編制的科學(xué)性,決定企業(yè)的近估計(jì)效益。因此,在建筑工程決算過(guò)程中應(yīng)認(rèn)識(shí)到這部分費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響。通過(guò)加強(qiáng)管理以及相關(guān)記錄信息的控制為竣工決算編制奠定基礎(chǔ)。以基礎(chǔ)工作的課愛(ài)占為工程竣工決算實(shí)物量的列出提供信息。
(二)注重竣工決算依據(jù)的收集與整理,促進(jìn)竣工決算工作的開(kāi)展
建筑工程造價(jià)竣工決算中的決算資料是編制結(jié)算的重要依據(jù)。就在工程建設(shè)施工過(guò)程中許多企業(yè)存在資料不全、后補(bǔ)等問(wèn)題。而這一問(wèn)題的發(fā)生將導(dǎo)致工程竣工決算編制存在偏差,影響工程竣工結(jié)算工作的開(kāi)展。針對(duì)這樣的情況,現(xiàn)代建筑工程投資企業(yè)應(yīng)從原始資料的收集與分類保存人手,加強(qiáng)原始資料的管理與控制,將招投標(biāo)文件、施工合同、設(shè)計(jì)圖與竣工圖、簽證單以及變更單等進(jìn)行妥善保管,以此為工程竣工決算工作提供完善的信息與依據(jù),促進(jìn)工程竣工決算工作的開(kāi)展。
(三)注重竣工財(cái)務(wù)決算中的相關(guān)注意事項(xiàng),保障工程造價(jià)竣工決算質(zhì)量
竣工財(cái)務(wù)決算表是工程造價(jià)決算工作中的重要組成部分,是反映建筑工程項(xiàng)目全部資金來(lái)源與占用、支出的重要報(bào)表。在工程竣工決算表的編制過(guò)程中應(yīng)注重資金來(lái)源中資本金與資本公積金的區(qū)別。采用平衡表的形式來(lái)進(jìn)行資金情況的統(tǒng)計(jì)。另外,建筑工程投資企業(yè)還應(yīng)注重項(xiàng)目資本金與介入資金的區(qū)別,注重資金占用中交付使用資產(chǎn)與庫(kù)存器材的區(qū)別。通過(guò)財(cái)務(wù)決算表的科學(xué)編制為工程造價(jià)竣工決算工作奠定基礎(chǔ),促進(jìn)竣工決算工作的的開(kāi)展。
四、準(zhǔn)確反映工程造價(jià),做好竣工決算審核
1、掌握完整的竣工資料
竣工資料包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知和各種簽證等??⒐D是工程交付使用時(shí)的實(shí)樣圖。對(duì)于工程變化不大的,可在施工圖上變化處標(biāo)明.不用重新繪制;對(duì)于工程變化較大的,一定要重新繪制竣工圖??⒐D是竣工的綱領(lǐng)性總圖.一定要如實(shí)反映工程實(shí)況。設(shè)計(jì)變更通知必須是由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)、經(jīng)設(shè)計(jì)人員簽名和加蓋設(shè)計(jì)單位印章、有建設(shè)單位工地負(fù)責(zé)人簽字的方可生效。
各種簽證資料包括:合同簽證,它決定著工程的承包形式與承包資格、方式、工期、獎(jiǎng)罰;現(xiàn)場(chǎng)簽證及施工簽證,包括設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單如實(shí)施工確認(rèn)簽證,其中主體工程中的隱蔽工程及時(shí)簽證尤為重要.這種工程事后根本無(wú)法核對(duì)其工程量.所以必須是在施工的同時(shí)畫(huà)好隱蔽圖并做好檢查驗(yàn)收記錄,再請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收簽字.手續(xù)完整、工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。
這些簽證最好在簽證同時(shí)計(jì)算實(shí)際金額.交建設(shè)單位簽證,這樣就能有效避免事后糾紛。目前市場(chǎng)上的材料品種較多.由于設(shè)計(jì)圖紙對(duì)一些裝飾材料只指定規(guī)格與品種,并不指定生產(chǎn)廠家.就是同一種合格或優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,不同的廠家和型號(hào)價(jià)格差異也比較大,特別是~些高檔材料,進(jìn)場(chǎng)前必須征得建設(shè)單位同意。其價(jià)格必須要建設(shè)單位簽證。簽證是結(jié)算的計(jì)算依據(jù).它必須數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
2、深入工地,全面掌握工程實(shí)況
由于從事預(yù)結(jié)算工程的預(yù)算員對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)可能不是太了解,而一些結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜或裝飾復(fù)雜的工程,竣工圖不可能面面俱到、逐一標(biāo)明.因此在工程量計(jì)算階段必須要深人工地現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工程量才能準(zhǔn)確無(wú)誤。有經(jīng)驗(yàn)的預(yù)算人員在編制結(jié)算時(shí).往往是先查閱資料,再粗略地進(jìn)行核算,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、出現(xiàn)疑問(wèn)逐一到工地核實(shí)。一個(gè)優(yōu)秀的預(yù)算員不僅要深人工程實(shí)地掌握實(shí)際情況,還要深入市場(chǎng)了解建筑材料的品種及價(jià)格。做到胸中有數(shù),避免造成計(jì)算誤差較大。
3、熟悉掌握專業(yè)知識(shí).講究職業(yè)道德
預(yù)算人員不僅要全面熟悉定額標(biāo)準(zhǔn),掌握上級(jí)下達(dá)的各種費(fèi)用文件,還要全面了解預(yù)算定額的換算和增補(bǔ),懂得施工規(guī)范與建筑構(gòu)造方面的知識(shí)??⒐そY(jié)算是工程造價(jià)控制的最后一關(guān),若不能嚴(yán)格把關(guān)的話,將會(huì)造成不可挽回的損失。同時(shí).竣工結(jié)算是一項(xiàng)細(xì)致具體的工作.預(yù)算人員要堅(jiān)持職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn),愛(ài)護(hù)自己的職業(yè)信譽(yù),計(jì)算時(shí)要認(rèn)真、細(xì)致,不少算、不漏算,同時(shí)要尊重實(shí)際,不多算,不存僥幸心理.保證“量”與“價(jià)”的準(zhǔn)確。做好結(jié)算中的去虛存實(shí),力求竣工結(jié)算準(zhǔn)確到位。
五、結(jié)束語(yǔ)
總之,加強(qiáng)對(duì)建筑工程竣工決算階段的工程造價(jià)控制工作的研究,可以有效的提高工程竣工決算階段的工程造價(jià)控制水平,確保建筑工程行業(yè)能夠按照進(jìn)度和相關(guān)的要求完成工程,這對(duì)于建筑的發(fā)展來(lái)說(shuō)意義重大。
參考文獻(xiàn):
[1]麻巖 普通等級(jí)公路工程項(xiàng)目投資控制應(yīng)用研究沈陽(yáng)建筑大學(xué)2011-11-01碩士