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一、優(yōu)化設(shè)計(jì)對建設(shè)投資的影響
1.設(shè)計(jì)方案直接影響投資
工程建設(shè)過程包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施三大階段。進(jìn)行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計(jì)階段,而在項(xiàng)目作出投資決策后,其關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。據(jù)研究分析,設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下,但正是這少于1%的費(fèi)用對投資的影響卻高達(dá)75%以上,單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)中,其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響,如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進(jìn)深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析問題。據(jù)統(tǒng)計(jì),在滿足同樣功能的條件下,技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì),可降低工程造價(jià)5%~10%,甚至可達(dá)10%~20%,如某無線電廠的多層框架結(jié)構(gòu)廠房(4層),設(shè)計(jì)單位按常規(guī)設(shè)計(jì)為獨(dú)立基礎(chǔ),由于多層廠房荷載較大,致使獨(dú)立基礎(chǔ)的單體尺寸較大,埋深較深(-3.2m),事后經(jīng)其他設(shè)計(jì)人員分析如采用柱下條基,可節(jié)約大量的砼,并可降低埋深減少土方開挖,相比可節(jié)約投資20多萬元;某兩幢功能、結(jié)構(gòu)、面積、基礎(chǔ)形式均相近的綜合樓,其中一幢因考慮立面效果設(shè)置了多處裝飾柱及裝飾線條,致使該部分費(fèi)用相差10多萬元,真可謂是筆下一條線,投資花萬千擾。
2.設(shè)計(jì)質(zhì)量間接影響投資
據(jù)統(tǒng)計(jì),在工程質(zhì)量事故的眾多原因中,設(shè)計(jì)責(zé)任多數(shù)占40.1%,居第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計(jì),而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理,影響正常使用;有的設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量差,專業(yè)設(shè)計(jì)之間相互矛盾,造成施工返工、停工的現(xiàn)象,有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患,給國家和人民帶來巨大損失,造成投資的極大消費(fèi)。震驚全國的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。
3.設(shè)計(jì)方案影響經(jīng)常性費(fèi)用
優(yōu)化設(shè)計(jì)不僅影響項(xiàng)目建設(shè)的一次性投資,而且還影響使用階段的經(jīng)常性費(fèi)用,如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費(fèi)等,一次性投資與經(jīng)常性費(fèi)用有一定的反比關(guān)系,但通過優(yōu)化設(shè)計(jì)可努力尋求這兩者的最佳結(jié)合,使項(xiàng)目建設(shè)的全壽命費(fèi)用最低。
二、優(yōu)化設(shè)計(jì)運(yùn)作困難的成因
1.政府主管部門對優(yōu)化設(shè)計(jì)監(jiān)控不力
長期以來,形成了一種設(shè)計(jì)對業(yè)主負(fù)責(zé),設(shè)計(jì)質(zhì)量由設(shè)計(jì)單位自行把關(guān)的觀念,主管部門對設(shè)計(jì)成果缺乏必要的考核與評價(jià),有的僅靠圖紙會審來發(fā)現(xiàn)一些簡單問題,只有等出現(xiàn)了大的技術(shù)問題才來追究責(zé)任,而方案的經(jīng)濟(jì)性則問及更少。另外,對設(shè)計(jì)市場管理不夠,越級、無證、掛靠設(shè)計(jì)時(shí)有發(fā)生,從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)質(zhì)量下降,加之由于設(shè)計(jì)工作的特殊性,不同的項(xiàng)目有各自的特點(diǎn),所以針對不同項(xiàng)目優(yōu)化設(shè)計(jì)的成果缺乏明確的定性考核指標(biāo)。
2.業(yè)主要求優(yōu)化設(shè)計(jì)的意識不強(qiáng)
目前,業(yè)主往往把投資的控制重心放在施工環(huán)節(jié)上,而對設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)重視不夠。其原因:一是對設(shè)計(jì)對投資影響的重要性認(rèn)識不夠,只看到搞施工招標(biāo),投標(biāo)價(jià)要低于標(biāo)底價(jià)、施工單位要讓利等,殊不知設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化會帶來更大的節(jié)約;二是無法很好地選擇設(shè)計(jì)單位,因?yàn)樵谠O(shè)計(jì)前業(yè)主不知道誰能優(yōu)化到什么程度。有些項(xiàng)目設(shè)計(jì)雖通過招投標(biāo),但此時(shí)方案不細(xì),概算粗略,很難來綜合評定;三是業(yè)主由于專業(yè)知識上的限制,對設(shè)計(jì)方案難以從優(yōu)化擾的角度提出要求或疑義;四是有些業(yè)主經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚擾,項(xiàng)目建設(shè)趕時(shí)髦,求新穎,根本不提優(yōu)化要求;五是有些業(yè)主自身對工程應(yīng)具備的功能要求及應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)不明確,隨意性大,要求出圖時(shí)間緊,又壓低設(shè)計(jì)收費(fèi),從而也影響了優(yōu)化設(shè)計(jì)的開展。
3.優(yōu)化設(shè)計(jì)的開展缺乏必要的壓力和動力
由于目前的設(shè)計(jì)經(jīng)營往往憑的是關(guān)系,缺乏公平競爭,所以設(shè)計(jì)單位的重心不在技術(shù)水平的提高上,設(shè)計(jì)只要保證不出大的質(zhì)量問題,方案的好壞、造價(jià)的高低,關(guān)系不大,使優(yōu)化設(shè)計(jì)失去壓力。由于現(xiàn)在的設(shè)計(jì)收費(fèi)是按面積或按造價(jià)的比例計(jì)取,幾乎跟投資的節(jié)約和設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣無關(guān),導(dǎo)致對設(shè)計(jì)方案不認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析,而是追求高標(biāo)準(zhǔn),或?yàn)楸kU(xiǎn)起見,隨意加大安全系數(shù),造成投資浪費(fèi)。相反,設(shè)計(jì)單位即使花費(fèi)了較多的人力、物力,優(yōu)化了設(shè)計(jì)方案,給業(yè)主節(jié)約了投資,但也不能得到應(yīng)有的報(bào)酬,有時(shí)設(shè)計(jì)費(fèi)反而變少了,從而挫傷了優(yōu)化設(shè)計(jì)的積極性。
4.優(yōu)化設(shè)計(jì)運(yùn)行的機(jī)制不夠完善
優(yōu)化設(shè)計(jì)的運(yùn)行需有良好的機(jī)制作為保證。而目前的狀況,一是缺乏公平的設(shè)計(jì)市場競爭機(jī)制,設(shè)計(jì)招標(biāo)未能得到推廣和深化,地方、行業(yè)、部門保護(hù)嚴(yán)重;二是價(jià)格機(jī)制扭曲,優(yōu)化不能優(yōu)價(jià);三是法律法規(guī)機(jī)制薄弱。
三、搞好優(yōu)化設(shè)計(jì)的幾點(diǎn)建議
1.主管部門應(yīng)加強(qiáng)對優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的監(jiān)控
為保證優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的進(jìn)行,開始可由政府主管部門來強(qiáng)制執(zhí)行,通過對設(shè)計(jì)成果進(jìn)行全面審查后方可實(shí)施。作為《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的配套文件之一的《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查暫行辦法》已由建設(shè)部建設(shè)[2000]41號文頒布施行,它的實(shí)施將對控制設(shè)計(jì)質(zhì)量提供重要保證。但《辦法》規(guī)定的審查主要是針對設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)、設(shè)計(jì)收費(fèi)、建設(shè)手續(xù)、規(guī)范的執(zhí)行情況、新材料新工藝的推廣應(yīng)用等方面的內(nèi)容,缺乏對方案的經(jīng)濟(jì)性及功能的合理性方面的審查要求,所以建設(shè)主管部門在執(zhí)行《辦法》的同時(shí),應(yīng)增加人員配備和審查力度,對設(shè)計(jì)成果進(jìn)行全面審查。第二,應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)計(jì)市場的管理力度,嚴(yán)格通過資質(zhì)管理、人員注冊、設(shè)計(jì)招標(biāo)、圖紙審查等環(huán)節(jié)來規(guī)范設(shè)計(jì)市場,減少黑市設(shè)計(jì)。第三,利用主管部門的職能,總結(jié)推廣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、公布合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及考核指標(biāo),為優(yōu)化設(shè)計(jì)的進(jìn)行提供良好服務(wù)。
2.加快設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的推廣
優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的推行,僅靠政府監(jiān)控還不能滿足社會發(fā)展的要求,設(shè)計(jì)監(jiān)理已成為形勢所迫,業(yè)主所需。通過設(shè)計(jì)監(jiān)理可打破設(shè)計(jì)單位自己控制自己的單一局面。因此,主管部門應(yīng)在搞好政府監(jiān)理的同時(shí),一方面應(yīng)盡快建立設(shè)計(jì)監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件,加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理人才的培訓(xùn)考核和注冊,制定設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的責(zé)職、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等;另一方面通過行政手段來保證設(shè)計(jì)監(jiān)理的廣度,為設(shè)計(jì)監(jiān)理的社會化的提供條件。
3.建立必要的設(shè)計(jì)競爭機(jī)制
為保證設(shè)計(jì)市場的公平競爭,設(shè)計(jì)經(jīng)營也應(yīng)采用招標(biāo)投標(biāo),雖然早在1984年,當(dāng)時(shí)國家計(jì)委和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部就印發(fā)《工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》,1995年建設(shè)部230號文印發(fā)了《城市建筑方案設(shè)計(jì)競選管理辦法》,新頒的《招標(biāo)投標(biāo)法》中也規(guī)定符合條件的項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)必須招標(biāo),但實(shí)際招標(biāo)項(xiàng)目的量一直很少,只占總項(xiàng)目的10%左右(不同的地區(qū)其比例可能有所不同),即使采用招標(biāo)的項(xiàng)目,其招標(biāo)體系不完善評標(biāo)方法不健全,缺乏公平競爭性,因此應(yīng)完善設(shè)計(jì)招投標(biāo)的相關(guān)環(huán)節(jié)。首先,應(yīng)成立合法的設(shè)計(jì)招標(biāo)機(jī)構(gòu);其次,各地方主管部門應(yīng)建立相應(yīng)的規(guī)定,符合條件的項(xiàng)目必須招標(biāo);第三,業(yè)主對擬建項(xiàng)目應(yīng)有明確的功能及投資要求,有編制完整的招標(biāo)文件;第四,招標(biāo)時(shí)應(yīng)對投標(biāo)單位的資質(zhì)信譽(yù)等方面進(jìn)行必要的資格審查;第五,應(yīng)設(shè)立健全的評標(biāo)機(jī)構(gòu)合理的建設(shè)評標(biāo)方法,以保證設(shè)計(jì)單位公平競爭,并限制業(yè)主在項(xiàng)目上的隨意性。
設(shè)計(jì)單位為提高競爭能力,在內(nèi)部管理上應(yīng)把設(shè)計(jì)質(zhì)量同個人效益掛鉤,促使設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念,把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來,改變以前設(shè)計(jì)過程中不算帳,設(shè)計(jì)完了概算見分曉的現(xiàn)象,由畫了算擾變?yōu)樗阒嫈_,并通過室主任、總工程師與造價(jià)工程師層層把關(guān),共同控制設(shè)計(jì)過程。
4.完善相應(yīng)的法律法規(guī)
優(yōu)化設(shè)計(jì)的推廣還應(yīng)有一定的法律法規(guī)作為保證,目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等在規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)工作,但這些都是從項(xiàng)目建設(shè)的總體出發(fā),對設(shè)計(jì)方面的規(guī)范不夠具體,因此為更好地監(jiān)督管理設(shè)計(jì)工作,還應(yīng)建立和完善相應(yīng)法律法規(guī),如設(shè)計(jì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)招投標(biāo)、設(shè)計(jì)市場及價(jià)格管理等。江蘇省人民政府于2000年3月31日頒布的《江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》便是該省加強(qiáng)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理,規(guī)范工程勘察設(shè)計(jì)行為的法規(guī)。
關(guān)鍵詞:設(shè)計(jì)工程建設(shè)投資
中圖分類號:S611文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
從目前的投資控制來看,通過對項(xiàng)目建議書和可行性研究階段投資估算的審批和項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制的實(shí)行,投資規(guī)模得到了有效控制,象以前那種投資無底洞,工期馬拉松的現(xiàn)象已基本杜絕。設(shè)計(jì)階段通過限額設(shè)計(jì),使設(shè)計(jì)概算超投資估算的現(xiàn)象得到了基本控制。施工階段通過招標(biāo)投標(biāo)和施工監(jiān)理的全面推行,使工程預(yù)算投資得到了合理的確定和有效控制,通過造價(jià)咨詢服務(wù)部門和審計(jì)部門對工程結(jié)算和決算的審核,剔除了其中的不合理部分,使該階段的投資也得到了應(yīng)有的控制。但如何通過優(yōu)化設(shè)計(jì)來有效控制投資,尚未得到廣泛重視。
一、優(yōu)化設(shè)計(jì)對建設(shè)投資的影響
1.設(shè)計(jì)方案直接影響投資
工程建設(shè)過程包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施三大階段。進(jìn)行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計(jì)階段,而在項(xiàng)目作出投資決策后,其關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。據(jù)研究分析,設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下,但正是這少于1%的費(fèi)用對投資的影響卻高達(dá)75%以上,單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)中,其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響,如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進(jìn)深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析問題。據(jù)統(tǒng)計(jì),在滿足同樣
功能的條件下,技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì),可降低工程造價(jià)5%~10%,甚至可達(dá)10%~20%,如某無線電廠的多層框架結(jié)構(gòu)廠房(4層),設(shè)計(jì)單位按常規(guī)設(shè)計(jì)為獨(dú)立基礎(chǔ),由于多層廠房荷載較大,致使獨(dú)立基礎(chǔ)的單體尺寸較大,埋深較深(-3.2m),事后經(jīng)其他設(shè)計(jì)人員分析如采用柱下條基,可節(jié)約大量的砼,并可降低埋深減少土方開挖,相比可節(jié)約投資20多萬元;某兩幢功能、結(jié)構(gòu)、面積、基礎(chǔ)形式均相近的綜合樓,其中一幢因考慮立面效果設(shè)置了多處裝飾柱及裝飾線條,致使該部分費(fèi)用相差10多萬元,真可謂是筆下一條線,投資花萬千擾。
2.設(shè)計(jì)質(zhì)量間接影響投資
據(jù)統(tǒng)計(jì),在工程質(zhì)量事故的眾多原因中,設(shè)計(jì)責(zé)任多數(shù)占40.1%,居第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計(jì),而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理,影響正常使用;有的設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量差,專業(yè)設(shè)計(jì)之間相互矛盾,造成施工返工、停工的現(xiàn)象,有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患,給國家和人民帶來巨大損失,造成投資的極大消費(fèi)。震驚全國的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。
3.設(shè)計(jì)方案影響經(jīng)常性費(fèi)用
優(yōu)化設(shè)計(jì)不僅影響項(xiàng)目建設(shè)的一次性投資,而且還影響使用階段的經(jīng)常性費(fèi)用,如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費(fèi)等,一次性投資與經(jīng)常性費(fèi)用有一定的反比關(guān)系,但通過優(yōu)化設(shè)計(jì)可努力尋求這兩者的最佳結(jié)合,使項(xiàng)目建設(shè)的全壽命費(fèi)用最低。
二、優(yōu)化設(shè)計(jì)運(yùn)作困難的成因
1.政府主管部門對優(yōu)化設(shè)計(jì)監(jiān)控不力
長期以來,形成了一種設(shè)計(jì)對業(yè)主負(fù)責(zé),設(shè)計(jì)質(zhì)量由設(shè)計(jì)單位自行把關(guān)的觀念,主管部門對設(shè)計(jì)成果缺乏必要的考核與評價(jià),有的僅靠圖紙會審來發(fā)現(xiàn)一些簡單問題,只有等出現(xiàn)了大的技術(shù)問題才來追究責(zé)任,而方案的經(jīng)濟(jì)性則問及更少。另外,對設(shè)計(jì)市場管理不夠,越級、無證、掛靠設(shè)計(jì)時(shí)有發(fā)生,從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)質(zhì)量下降,加之由于設(shè)計(jì)工作的特殊性,不同的項(xiàng)目有各自的特點(diǎn),所以針對不同項(xiàng)目優(yōu)化設(shè)計(jì)的成果缺乏明確的定性考核指標(biāo)。
2.業(yè)主要求優(yōu)化設(shè)計(jì)的意識不強(qiáng)
目前,業(yè)主往往把投資的控制重心放在施工環(huán)節(jié)上,而對設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)重視不夠。其原因:一是對設(shè)計(jì)對投資影響的重要性認(rèn)識不夠,只看到搞施工招標(biāo),投標(biāo)價(jià)要低于標(biāo)底價(jià)、施工單位要讓利等,殊不知設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化會帶來更大的節(jié)約;二是無法很好地選擇設(shè)計(jì)單位,因?yàn)樵谠O(shè)計(jì)前業(yè)主不知道誰能優(yōu)化到什么程度。有些項(xiàng)目設(shè)計(jì)雖通過招投標(biāo),但此時(shí)方案不細(xì),概算粗略,很難來綜合評定;三是業(yè)主由于專業(yè)知識上的限制,對設(shè)計(jì)方案難以從優(yōu)化擾的角度提出要求或疑義;四是有些業(yè)主經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚擾,項(xiàng)目建設(shè)趕時(shí)髦,求新穎,根本不提優(yōu)化要求;五是有些業(yè)主自身對工程應(yīng)具備的功能要求及應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)不明確,隨意性大,要求出圖時(shí)間緊,又壓低設(shè)計(jì)收費(fèi),從而也影響了優(yōu)化設(shè)計(jì)的開展。
3.優(yōu)化設(shè)計(jì)的開展缺乏必要的壓力和動力
由于目前的設(shè)計(jì)經(jīng)營往往憑的是關(guān)系,缺乏公平競爭,所以設(shè)計(jì)單位的重心不在技術(shù)水平的提高上,設(shè)計(jì)只要保證不出大的質(zhì)量問題,方案的好壞、造價(jià)的高低,關(guān)系不大,使優(yōu)化設(shè)計(jì)失去壓力。由于現(xiàn)在的設(shè)計(jì)收費(fèi)是按面積或按造價(jià)的比例計(jì)取,幾乎跟投資的節(jié)約和設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣無關(guān),導(dǎo)致對設(shè)計(jì)方案不認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析,而是追求高標(biāo)準(zhǔn),或?yàn)楸kU(xiǎn)起見,隨意加大安全系數(shù),造成投資浪費(fèi)。相反,設(shè)計(jì)單位即使花費(fèi)了較多的人力、物力,優(yōu)化了設(shè)計(jì)方案,給業(yè)主節(jié)約了投資,但也不能得到應(yīng)有的報(bào)酬,有時(shí)設(shè)計(jì)費(fèi)反而變少了,從而挫傷了優(yōu)化設(shè)計(jì)的積極性。
4.優(yōu)化設(shè)計(jì)運(yùn)行的機(jī)制不夠完善
優(yōu)化設(shè)計(jì)的運(yùn)行需有良好的機(jī)制作為保證。而目前的狀況,一是缺乏公平的設(shè)計(jì)市場競爭機(jī)制,設(shè)計(jì)招標(biāo)未能得到推廣和深化,地方、行業(yè)、部門保護(hù)嚴(yán)重;二是價(jià)格機(jī)制扭曲,優(yōu)化 不能優(yōu)價(jià);三是法律法規(guī)機(jī)制薄弱。
三、搞好優(yōu)化設(shè)計(jì)的幾點(diǎn)建議
1.主管部門應(yīng)加強(qiáng)對優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的監(jiān)控
為保證優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的進(jìn)行,開始可由政府主管部門來強(qiáng)制執(zhí)行,通過對設(shè)計(jì)成果進(jìn)行全面審查后方可實(shí)施。作為《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的配套文件之一的《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查暫行辦法》已由建設(shè)部建設(shè)[2000]41號文頒布施行,它的實(shí)施將對控制設(shè)計(jì)質(zhì)量提供重要保證。但《辦法》規(guī)定的審查主要是針對設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)、設(shè)計(jì)收費(fèi)、建設(shè)手續(xù)、規(guī)范的執(zhí)行情況、新材料新工藝的推廣應(yīng)用等方面的內(nèi)容,缺乏對方案的經(jīng)濟(jì)性及功能的合理性方面的審查要求,所以建設(shè)主管部門在執(zhí)行《辦法》的同時(shí),應(yīng)增加人員配備和審查力度,對設(shè)計(jì)成果進(jìn)行全面審查。第二,應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)計(jì)市場的管理力度,嚴(yán)格通過資質(zhì)管理、人員注冊、設(shè)計(jì)招標(biāo)、圖紙審查等環(huán)節(jié)來規(guī)范設(shè)計(jì)市場,減少黑市設(shè)計(jì)。第三,利用主管部門的職能,總結(jié)推廣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、公布合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及考核指標(biāo),為優(yōu)化設(shè)計(jì)的進(jìn)行提供良好服務(wù)。
2.加快設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的推廣
優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的推行,僅靠政府監(jiān)控還不能滿足社會發(fā)展的要求,設(shè)計(jì)監(jiān)理已成為形勢所迫,業(yè)主所需。通過設(shè)計(jì)監(jiān)理可打破設(shè)計(jì)單位自己控制自己的單一局面。因此,主管部門應(yīng)在搞好政府監(jiān)理的同時(shí),一方面應(yīng)盡快建立設(shè)計(jì)監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件,加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理人才的培訓(xùn)考核和注冊,制定設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的責(zé)職、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等;另一方面通過行政手段來保證 設(shè)計(jì)監(jiān)理的廣度,為設(shè)計(jì)監(jiān)理的社會化的提供條件。
3.建立必要的設(shè)計(jì)競爭機(jī)制
為保證設(shè)計(jì)市場的公平競爭,設(shè)計(jì)經(jīng)營也應(yīng)采用招標(biāo)投標(biāo),雖然早在1984年,當(dāng)時(shí)國家計(jì)委和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部就印發(fā)《工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》,1995年建設(shè)部230號文印發(fā)了《城市建筑方案設(shè)計(jì)競選管理辦法》,新頒的《招標(biāo)投標(biāo)法》中也規(guī)定符合條件的項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)必須招標(biāo),但實(shí)際招標(biāo)項(xiàng)目的量一直很少,只占總項(xiàng)目的10%左右(不同的地區(qū)其比例可能有所不同),即使采用招標(biāo)的項(xiàng)目,其招標(biāo)體系不完善評標(biāo)方法不健全,缺乏公平競爭性,因此應(yīng)完善設(shè)計(jì)招投標(biāo)的相關(guān)環(huán)節(jié)。首先,應(yīng)成立合法的設(shè)計(jì)招標(biāo)機(jī)構(gòu);其次,各地方主管部門應(yīng)建立相應(yīng)的規(guī)定,符合條件的項(xiàng)目必須招標(biāo);第三,業(yè)主對擬建項(xiàng)目應(yīng)有明確的功能及投資要求,有編制完整的招標(biāo)文件;第四,招標(biāo)時(shí)應(yīng)對投標(biāo)單位的資質(zhì)信譽(yù)等方面進(jìn)行必要的資格審查;第五,應(yīng)設(shè)立健全的評標(biāo)機(jī)構(gòu)合理的建設(shè)評標(biāo)方法,以保證設(shè) 計(jì)單位公平競爭,并限制業(yè)主在項(xiàng)目上的隨意性。設(shè)計(jì)單位為提高競爭能力,在內(nèi)部管理上應(yīng)把設(shè)計(jì)質(zhì)量同個人效益掛鉤,促使設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念,把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來,改變以前設(shè)計(jì)過程中不算帳,設(shè)計(jì)完了概算見分曉的現(xiàn)象,由畫了算擾變?yōu)樗阒嫈_,并通過室主任、總工程師與造價(jià)工程師層層把關(guān),共同控制設(shè)計(jì)過程。
4.完善相應(yīng)的法律法規(guī)
優(yōu)化設(shè)計(jì)的推廣還應(yīng)有一定的法律法規(guī)作為保證,目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等在規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)工作,但這些都是從項(xiàng)目建設(shè)的總體出發(fā),對設(shè)計(jì)方面的規(guī)范不夠具體,因此為更好地監(jiān)督管理設(shè)計(jì)工作,還應(yīng)建立和完善相應(yīng)法律法規(guī),如設(shè)計(jì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)招投標(biāo)、設(shè)計(jì)市場及價(jià)格管理等。
5.注意優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的綜合性
通過優(yōu)化設(shè)計(jì)來控制投資是一個綜合性問題,不能片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約投資,要正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一是控制投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)中既要反對片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約,忽視技術(shù)上的合理要求,使項(xiàng)目達(dá)不到功能的傾向,又要反對重視技術(shù),輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的現(xiàn)象。設(shè)計(jì)人員要用價(jià)值工程的原理來進(jìn)行設(shè)計(jì)方案分析,要以提高價(jià)值為目標(biāo),以功能分析為核心,以系統(tǒng)觀念為指針,以總體效益為出發(fā)點(diǎn),從而真正達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)效果。
參考文獻(xiàn)
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)由鎮(zhèn)(街道)、鎮(zhèn)(街道)所屬企事業(yè)單位、村集體經(jīng)濟(jì)組織為建設(shè)主體的公有資金投資工程項(xiàng)目,適用本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱的公有資金投資工程是指國家資金、村鎮(zhèn)(街道)集體資金及國家、集體和私人共同投資而國家、集體資金投資比例超過50%的工程項(xiàng)目。
第四條各轄市、區(qū)監(jiān)察、建設(shè)、審計(jì)等部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)(街道)工程建設(shè)的監(jiān)督、管理。
鎮(zhèn)(街道)成立村鎮(zhèn)(街道)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由主管建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成,下設(shè)工程項(xiàng)目管理組和監(jiān)督組。工程項(xiàng)目管理組由鎮(zhèn)(街道)建設(shè)管理部門組建,負(fù)責(zé)所屬村鎮(zhèn)(街道)兩級工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動。監(jiān)督組由鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)人或?qū)I(yè)人員組成,負(fù)責(zé)監(jiān)督建設(shè)工程招投標(biāo)、合同簽訂、材料采購、施工、工程量變更、工程結(jié)算、資金使用等過程中有關(guān)人員執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)制度的情況。
第五條嚴(yán)格村鎮(zhèn)(街道)工程項(xiàng)目前期工作程序。年度計(jì)劃中村級項(xiàng)目的確定必須經(jīng)村民代表會議討論決定,未列入年度計(jì)劃,但確需實(shí)施的項(xiàng)目必須由村民委員會討論決定,報(bào)村鎮(zhèn)(街道)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組備案;鎮(zhèn)(街道)項(xiàng)目的確定必須經(jīng)村鎮(zhèn)(街道)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,提交鎮(zhèn)(街道)黨政辦公會討論決定,明確項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間、地點(diǎn)、責(zé)任人、建設(shè)方案、投資額等,并在政務(wù)、村務(wù)公開欄中公開。
第六條工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行公開招標(biāo)或邀請招標(biāo),選擇邀請招標(biāo)方式的,必須由村鎮(zhèn)(街道)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)轄市、區(qū)監(jiān)察局備案。
第七條嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)管理。50萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目必須到建設(shè)工程交易中心進(jìn)行招投標(biāo)。50萬元以下的項(xiàng)目由鎮(zhèn)政府(街道)對招標(biāo)發(fā)包過程實(shí)施監(jiān)督,交易完成后,建設(shè)單位應(yīng)到項(xiàng)目所在地招投標(biāo)管理部門備案。
第八條招標(biāo)單位、中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。施工合同必須按照合同示范文本簽訂。
第九條工程建設(shè)項(xiàng)目必須按規(guī)定簽訂廉政責(zé)任書,由監(jiān)督組進(jìn)行全過程廉政監(jiān)督。
第十條監(jiān)督組要加強(qiáng)對工程建設(shè)過程的監(jiān)督管理,按照程序?qū)φ袠?biāo)信息的公開、評委的產(chǎn)生、中標(biāo)結(jié)果的運(yùn)用、合同的履行、工程量的變更、資金支付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督。
第十一條村自行監(jiān)理的工程項(xiàng)目,須經(jīng)村民代表會議同意,并由村民代表會議推薦3名以上村民與部分監(jiān)督組成員組成監(jiān)理小組,實(shí)施對工程項(xiàng)目的監(jiān)督。
第十二條公有資金投資的各種房屋建筑和各類基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)工程,必須由相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì),或者選用通用設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。工程施工圖依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查的,建設(shè)單位應(yīng)將施工圖報(bào)審查機(jī)構(gòu)審查。
施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙施工,禁止無證設(shè)計(jì)和無設(shè)計(jì)施工。任何單位不得擅自修改設(shè)計(jì)圖紙,確需修改的,須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意并出具變更設(shè)計(jì)通知單。涉及重大設(shè)計(jì)變更的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。圖紙和工程量的變更必須由監(jiān)理人員、原設(shè)計(jì)人員、建設(shè)單位、施工單位簽字。變更數(shù)額2萬元以上的,要提交村鎮(zhèn)(街道)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過。
第十三條公有資金投資的房屋建筑,獨(dú)立煙囪、水塔、水池等構(gòu)筑物,由村鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)籌安排建設(shè)的新建、擴(kuò)建、改建道路、橋梁、給排水、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施工程,必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)施工任務(wù),禁止無證和越級施工。
第十四條建設(shè)行政主管部門及其委托的建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),對施工質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和資料。
工程質(zhì)量不合格的建設(shè)項(xiàng)目不得交付使用。
第十五條工程竣工后,必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì),以審計(jì)報(bào)告作為結(jié)算工程款的依據(jù)。
各轄市、區(qū)審計(jì)部門負(fù)責(zé)對中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)結(jié)果和審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行抽查監(jiān)督。所有項(xiàng)目的資金運(yùn)行情況要真實(shí)、及時(shí)在政務(wù)或村務(wù)公開欄中公布,以便接受群眾監(jiān)督。
第十六條鎮(zhèn)(街道)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全村鎮(zhèn)(街道)建設(shè)檔案管理制度。新建工程竣工后,建設(shè)單位必須在竣工驗(yàn)收后三個月內(nèi)向鎮(zhèn)(街道)建設(shè)管理部門報(bào)送工程資料。
第十七條違反本規(guī)定,放任、縱容、隱瞞違法違規(guī)建設(shè),造成質(zhì)量安全重特大事故和資金損失的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,將依黨紀(jì)政紀(jì)給予其相應(yīng)處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十八條村鎮(zhèn)(街道)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理的工作人員,在實(shí)施監(jiān)督檢查中違反本規(guī)定、、的,視情節(jié)輕重給予批評教育或黨紀(jì)政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
一、投資控制從工程設(shè)計(jì)入手
工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)占工程投資的比例較小,一般情況下不會超過10%。然而,工程設(shè)計(jì)的正確與否,對工程投資的影響是相當(dāng)大的。其影響程度在80%以上。所以,工程設(shè)計(jì)的合理性對控制投資尤為重要。
1.設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性控制。設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性控制主要體現(xiàn)在工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是否合理。長期以來,由于設(shè)計(jì)人員對結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)較為保守,出現(xiàn)基礎(chǔ)深、梁肥、柱大、鋼材含量大等現(xiàn)象,甚至還出現(xiàn)只憑經(jīng)驗(yàn)而不做精確計(jì)算,或是為了保險(xiǎn)起見,隨意加大安全系數(shù)的做法。這就使得鋼材含量增加,混凝土用量增加,水泥用量增加,裝飾面積增加,工時(shí)量增加等等,從而導(dǎo)致了建設(shè)成本的增大。以筆者2004年管理的一項(xiàng)工程為例,該工程是框架結(jié)構(gòu)(共五層),根據(jù)勘察單位的地勘報(bào)告結(jié)果和勘察單位的建議,該工程的基礎(chǔ)應(yīng)為獨(dú)立柱基礎(chǔ),然而,設(shè)計(jì)人員將該基礎(chǔ)設(shè)計(jì)成為人工挖孔樁,樁徑從900mm到1200mm不等,且大樁徑占多數(shù),兩者的經(jīng)濟(jì)性是,獨(dú)立柱造價(jià)每立方米450元,人工挖孔樁造價(jià)每立方米630元,兩者相差180元。由此可見,這種過于保守的設(shè)計(jì),導(dǎo)致了過多的建設(shè)投資,提高了工程建設(shè)成本。
同類工程不同的設(shè)計(jì),其主材都有著不用的用量。例如,同類住宅工程相比,每平方鋼材用量相差少則2~4kg,多則3~7kg。這樣就使每平方米增加直接造價(jià)10~35元。為了控制設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性,筆者認(rèn)為,一是在設(shè)計(jì)招標(biāo)過程中要嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的資質(zhì)等級,杜絕低資質(zhì)單位競標(biāo),并對投標(biāo)單位的業(yè)績進(jìn)行有效的審查;二是在委托設(shè)計(jì)文件中明確規(guī)定設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性并加以審核。
2.新工藝的應(yīng)用控制。目前,在建筑業(yè)出現(xiàn)了許多新技術(shù)、新材料、新工藝、新要求。這些新品的出現(xiàn),也給管理者帶來了新的思考。近幾年,政府明文規(guī)定,在建項(xiàng)目必須要有節(jié)能措施,否則不予以報(bào)建,不予以驗(yàn)收。依此規(guī)定,設(shè)計(jì)單位必須采取新的設(shè)計(jì)要求,比如使用節(jié)能燈、安裝中空窗、做外墻保溫等。針對外墻保溫這一問題,筆者堅(jiān)信在不久的將來會有多種墻體新型保溫材料來取代目前的墻體填充材料,從而不需另做墻體保溫達(dá)到節(jié)能的效果。但是,就目前而言,墻體保溫節(jié)能措施是在強(qiáng)制執(zhí)行階段,也沒有統(tǒng)一的驗(yàn)收規(guī)范。所以設(shè)計(jì)也好,施工也罷,都有著不同的設(shè)計(jì)和采用不同的保溫材料,其施工工藝也就各施其能。怎樣做好外墻保溫而又使建設(shè)投資得到有效的控制,筆者認(rèn)為,應(yīng)盡量地選用目前建筑業(yè)中有共性的做法,亦即用保溫板材保溫。保溫板材有許多種,通常采用的是聚苯乙烯泡沫板。其施工步驟是界面處理刷粘結(jié)劑貼保溫層做保護(hù)層。無論是外墻外保溫,還是外墻內(nèi)保溫,施工方案都如此。在導(dǎo)熱系數(shù)相同的基層上,外保溫和內(nèi)保溫的保溫效果也沒有明顯的差異,但是,二者的造價(jià)卻有較大不同。外墻外保溫的造價(jià)是每平方米60~70元,外墻內(nèi)保溫的造價(jià)是每平方米40~50元。由此可見,二者的每平方米價(jià)位相差20元,顯然,采用外墻內(nèi)保溫要經(jīng)濟(jì)一些。此外,在施工方面,外保溫要利用腳手架作業(yè),腳手架眼不易堵實(shí),不利于外飾層面貼磚,不抗沖擊,作業(yè)難度大;而內(nèi)保溫只用簡易的搭設(shè)支架即可作業(yè),有利于內(nèi)飾作業(yè)。實(shí)際上,采用外墻內(nèi)保溫,同樣能達(dá)到節(jié)能要求,而且它的經(jīng)濟(jì)性較好,作業(yè)簡單,不受天氣影響,能按時(shí)完成施工進(jìn)度。由此可見,設(shè)計(jì)人員能否充分考慮新工藝的應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)有效控制投資的重要環(huán)節(jié)。
二、勤析影響因素,控制施工階段投資
工程在施工階段其投資額度占總投資的80%以上,這就意味著工程投資主要體現(xiàn)在依據(jù)工程設(shè)計(jì)圖紙建設(shè)施工形成實(shí)體這一過程。在這個過程中,施工時(shí)間長,現(xiàn)場的工作量大,是投資控制一個比較艱苦的過程。依據(jù)筆者的實(shí)踐,作為現(xiàn)場施工管理者,需要不斷分析影響施工階段投資控制的因素,要注重下列幾個方面:
1.工程變更。無論是哪一項(xiàng)工程,或多或少會有工程變更。工程變更主要是兩方面:一方面,建設(shè)單位根據(jù)工程的實(shí)際情況決定相應(yīng)的變更。筆者在2007年管理的一項(xiàng)室外工程,該工程原設(shè)計(jì)是用一條道路串通于整個建筑群,而建筑群的地勢高差是2.8米,按原設(shè)計(jì)施工,需要大量地開挖土方,而且道路兩旁還需砌筑擋土墻。據(jù)此情況,在有關(guān)人員的共同商討下,利用周圍的環(huán)境,將原設(shè)計(jì)變更為兩個區(qū)域分別進(jìn)出,兩者以階梯形式連接。通過變更,既節(jié)約了投資,又縮短了工期,整個室外工程,在保障消防通道暢通的前提下,既美觀又經(jīng)濟(jì)。另一方面,是因?yàn)槭┕ひ蛩貙?dǎo)致工程相應(yīng)的變更。筆者于2006年管理的一項(xiàng)工程,建筑物的配電房設(shè)計(jì)在靠近外部供電便利的部位。但是,根據(jù)該建筑物功能區(qū)分布的需要,不得不將配電房設(shè)計(jì)于另一部位,這就導(dǎo)致了供電電纜需圍繞建筑物鋪設(shè),加大了鋪設(shè)距離。為了縮短電纜的鋪設(shè)距離,在基礎(chǔ)施工時(shí),預(yù)先埋設(shè)一條大于電纜直徑的PVC管道,以便于后續(xù)施工的電纜從中穿過。工程變更應(yīng)在必要和有益的情況下,進(jìn)行要有嚴(yán)格的審批程序,而且必須在變更部位施工前確定,以免因變更而增加額外的費(fèi)用。
2.工程簽證。工程簽證是指在施工過程中工程量超出施工合同的內(nèi)容需要現(xiàn)場確認(rèn)的一種計(jì)量證明,它是工程決算的重要依據(jù)。由于在施工階段存在著許多不確定的因素,工程量的超出現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,尤其是基礎(chǔ)施工階段更為突出。要合理而公正地?fù)?jù)實(shí)簽證,的確有一定的難度。這是因?yàn)椋纫獪?zhǔn)確地掌握施工合同內(nèi)容,又要了解定額取費(fèi)的范圍,同時(shí)還要杜絕施工單位蓄意制造工程簽證,從而獲取額外的工程款的做法。這就要求施工管理者要具有認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度,據(jù)實(shí)而公正地審核每一份工程簽證。對有關(guān)工程量較大的簽證,例如,基礎(chǔ)開挖,定額規(guī)定有放坡系數(shù),但實(shí)際施工中會遇到表層疏松或者周圍有不可動搖的物體時(shí),需要擴(kuò)大放坡增加開挖量或者縮小放坡而增加支護(hù)這種隱蔽工程,除建設(shè)方、監(jiān)利方、施工方外,還應(yīng)及時(shí)會同審計(jì)部門和投資部門的相關(guān)人員共同確認(rèn)。這種多方確認(rèn)的做法,也是為了避免施工單位在工程決算時(shí)與各方的糾紛。
3.材料價(jià)格確定。材料價(jià)格在定額中通常稱為材料預(yù)算價(jià),而事實(shí)上,有相當(dāng)大的一部分材料的實(shí)際價(jià)格遠(yuǎn)高于預(yù)算價(jià),即使同種類型和規(guī)格的材料,也因質(zhì)量、產(chǎn)地及經(jīng)銷渠道不同,其價(jià)格存在著很大的差異。倘若材料價(jià)格定高了,會加大投資,材料價(jià)格定低了,施工單位又無法采購,只好降低材料質(zhì)量等級,這樣就無法保障工程質(zhì)量。由此看來,對材料價(jià)格的確定至關(guān)重要。為了確定材料價(jià)格,筆者認(rèn)為,要大量而廣泛地進(jìn)行材料詢價(jià)工作,選定質(zhì)量等級,做到貨比多家,確定一個性價(jià)比合理的價(jià)格,進(jìn)而征求審計(jì)部門的認(rèn)可,最后以書面形式通知施工單位實(shí)施。
4.工程質(zhì)量進(jìn)度與投資控制。二者是一個既統(tǒng)一又對立的關(guān)系,具體表現(xiàn)在:工程質(zhì)量高,施工進(jìn)度快,必然增加施工費(fèi)用而加大建設(shè)成本;施工進(jìn)度過緩,建設(shè)投資不能較快地發(fā)揮效益,造成資源浪費(fèi)。如何解決好這種關(guān)系,筆者認(rèn)為應(yīng)根據(jù)工程的使用特點(diǎn)、使用壽命合理地確定質(zhì)量等級和施工進(jìn)度。
三、結(jié)束語
“百年大計(jì),質(zhì)量第一”這句耳熟能詳?shù)恼Z句,意味著電網(wǎng)項(xiàng)目不僅和國家的發(fā)展以及人民的生活息息相關(guān),更是要求其質(zhì)量能經(jīng)得起千錘百煉,不能有絲毫的馬虎大意。每一個建設(shè)電網(wǎng)項(xiàng)目,一旦接受了建設(shè)的使命,必須認(rèn)真看待,明確項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn),把關(guān)質(zhì)量檢測,根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際狀況,將更深刻的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到每個項(xiàng)目部門,施工管理層,保證達(dá)到整體項(xiàng)目的目標(biāo)質(zhì)量,如此一來,在管理質(zhì)量的行動中才會不致流于形式有了明確的具體目標(biāo)和著手點(diǎn),才能使管理工作循序漸進(jìn)穩(wěn)扎穩(wěn)打。確定了質(zhì)量目標(biāo)后,就看如何將目標(biāo)變成實(shí)際,這一過程的工作是具體的、實(shí)際的在招標(biāo)?招投標(biāo)階段,主要做好施工性能,做好評估的基本素質(zhì)以及關(guān)鍵的信譽(yù),以確定它們是否具備投標(biāo)資格,是否已成功完成項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)的能力。通過投標(biāo)競選后,挑選出了優(yōu)秀的是施工方,與其簽署條約時(shí),把首要的目標(biāo),標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量明確的表示,尤其是關(guān)于質(zhì)量管理方面的實(shí)質(zhì),有必要進(jìn)行更深刻的說明,達(dá)成共識,比如在質(zhì)量檢驗(yàn)規(guī)范,必須清楚的填寫名稱以及編號,為了與另外一些類似的區(qū)分開來,防止造成不便。另外簽署的違約責(zé)任協(xié)議,一定符合實(shí)際,達(dá)到真正具有約束力和促進(jìn)作用。在進(jìn)行開工以前,預(yù)先對質(zhì)量管理采取一些管控,將主要施工單位人員的主要項(xiàng)目管理和監(jiān)理單位集中起來,舉行關(guān)于質(zhì)量的特別會議,在會議中,促進(jìn)各個小組的溝通合作關(guān)系,共同探討對工程項(xiàng)目產(chǎn)生不良的影響的原因,并對其進(jìn)行剖析,制定對策,解決方案,嚴(yán)格要求參與人員遵章守紀(jì)安全文明。在施工過程中,重點(diǎn)采取了如下措施:
(1)督促施工組設(shè)置自律,自我管制,確保質(zhì)量的體制;
(2)嚴(yán)格檢驗(yàn)當(dāng)場工地的質(zhì)量,察覺到問題必須馬上改正,遵守要求,防患未然
(3)對部分重要部位實(shí)行樣板制,以明確施工作法及質(zhì)量水平工地作業(yè)完成后,與相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照檢驗(yàn),施工方努力達(dá)到一次驗(yàn)收達(dá)標(biāo),各主要分部工程優(yōu)良目標(biāo),關(guān)于工地作業(yè)的過程里出現(xiàn)的多發(fā)性問題,分析問題,找到與其對應(yīng)的策略。經(jīng)過對幾個變電站和梧桐電廠的施工過程中的作法,收到了良好效果。
2工程進(jìn)度控制
在修建項(xiàng)目工程的進(jìn)展中,伴隨著許多不良影響的原因,例如人為原因,技藝原因,設(shè)施工具配合的原因,機(jī)械原因,資本的原因等,另外還有諸如天氣,地形,環(huán)境,水質(zhì)等自然原因。要把諸多對進(jìn)度產(chǎn)生不良影響的原因降到最小值,就要提前收集各類原因,對其展開剖析,然后編制一些列對應(yīng)的解決策略,方可保障修建項(xiàng)目不會延誤工期。對電網(wǎng)工程進(jìn)度具體采取的措施為:合同措施組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施等。合同計(jì)劃是項(xiàng)目的期限為主要內(nèi)容,在工程承包合同內(nèi)說明共同約束動工時(shí)間和竣工時(shí)間和違約責(zé)任,因此合同上的時(shí)間含有法律效力的。組織措施主要通過落實(shí)相關(guān)人員,任務(wù)和職責(zé)分工,及制定有關(guān)制度。技術(shù)措施是通過確定科學(xué)合理的施工方法或設(shè)計(jì)方案等以確保和提前工期。經(jīng)濟(jì)則是保障項(xiàng)目的資金如期提供抑或者刺激經(jīng)濟(jì)提供有效的管控。在每個項(xiàng)目的建設(shè),并繪制施工進(jìn)度和施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃,并跟蹤,計(jì)劃進(jìn)度和現(xiàn)實(shí)進(jìn)展仔細(xì)控制,任何誤差馬上分析緣由,采取行動,使實(shí)際進(jìn)度盡量與計(jì)劃進(jìn)度相一致。在施工過程中,堅(jiān)決反對不切實(shí)際的提早竣工,做“獻(xiàn)禮工程”等,這只能是一種違反事物的科學(xué)發(fā)展規(guī)律,是粗枝大葉的豆腐渣工程。
3工程投資控制
在公司職責(zé)內(nèi)的重要任務(wù)是,管控工程投資,造價(jià),將其控制在預(yù)算價(jià)格范疇里,保證質(zhì)量,保證完工時(shí)間的情況下,盡可能降低造價(jià)投資控制且應(yīng)兼顧以后生產(chǎn)運(yùn)行所產(chǎn)生的綜合費(fèi)用。公司范圍內(nèi)的電網(wǎng)項(xiàng)目投資控制主要采取以下措施:
(1)經(jīng)過可行性分析探究,制定可行性方案,決定最優(yōu)項(xiàng)目地址,線路定位定向,安裝方式和運(yùn)轉(zhuǎn)成本這些有效方法;
(2)以招投標(biāo)的方式,與投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制,投標(biāo)價(jià)多少作為評價(jià)的重要指標(biāo),選擇優(yōu)秀施工方,明確項(xiàng)目成本,商談并簽署項(xiàng)目合同;
(3)修建項(xiàng)目的進(jìn)程里,將項(xiàng)目款,定量交付,避免中途改變設(shè)計(jì),探究出節(jié)省的投資方法;
(4)把好結(jié)算、審計(jì)關(guān)工程竣工結(jié)算以合同價(jià)款為基準(zhǔn),增減必要的其他費(fèi)用,如:合理的簽證、變更等。
4結(jié)束語
關(guān)鍵詞:造價(jià)、全過程控制
某區(qū)相關(guān)部門依據(jù)其他部門審批的初步設(shè)計(jì)批復(fù)、可行性研究批復(fù)、初步設(shè)計(jì)圖紙、概算書等資料,對建設(shè)單位的概算進(jìn)行審查,審查概算是否超過估算,內(nèi)容是否全面等;招標(biāo)過程中實(shí)行工程量清單以及預(yù)算的審查,審查預(yù)算是否超概算,工程量清單的準(zhǔn)確性等。對工程實(shí)施過程中的單張聯(lián)系單變更超過30萬或者超過合同總價(jià)的3%上報(bào)區(qū)重大變更審查小組審查討論通過后實(shí)施。筆者針對目前該區(qū)的這些基本建設(shè)情況,對政府性投資項(xiàng)目的全過程控制從以下三大階段進(jìn)行管理和探討。
事前控制階段
在項(xiàng)目立項(xiàng)確定后控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段。政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的重點(diǎn)在于限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)方案比選和優(yōu)化及設(shè)計(jì)概算的審查。
對項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃充分調(diào)研,合理編制投資估算,報(bào)相關(guān)部門審批,把握相關(guān)部門審批的額度,使估算滿足工程建設(shè)的需要。根據(jù)估算,委托設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)過程中始終推行限額設(shè)計(jì),對項(xiàng)目投資目標(biāo)進(jìn)行合理分配,在初步設(shè)計(jì)完成時(shí),復(fù)核及調(diào)整初步設(shè)計(jì)概算低于投資估算額;技術(shù)設(shè)計(jì)完成時(shí),控制其修正概算不超過初步設(shè)計(jì)概算;施工圖設(shè)計(jì)完成時(shí),控制其施工圖預(yù)算不超過修正概算。建立健全設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,建立設(shè)計(jì)部門內(nèi)各專業(yè)投資分配考核制度,在設(shè)計(jì)部門內(nèi)引入競爭機(jī)制,增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的節(jié)約觀念和責(zé)任感,充分調(diào)動設(shè)計(jì)人員的積極性和創(chuàng)造性,鼓勵設(shè)計(jì)人員解放思想,激發(fā)創(chuàng)造靈感,讓技術(shù)先進(jìn)、造價(jià)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案脫穎而出。
將批復(fù)的可行性研究的估算作為最高限額,然后將最高限額分解到各個專業(yè)設(shè)計(jì)上,確定了各專業(yè)的設(shè)計(jì)限額后再分解到各專業(yè)的分部工程。編制初步設(shè)計(jì)概算,報(bào)送相關(guān)部門審批。相關(guān)部門的審批起到對工程投資控制一個監(jiān)督和把關(guān)的作用,在相關(guān)部門的監(jiān)督和把關(guān)下,各建設(shè)單位也對概算超估算、預(yù)算超概算進(jìn)行內(nèi)控。比如某一道路概算中綠化工程費(fèi)用是300萬,經(jīng)施工圖設(shè)計(jì)后做出的預(yù)算為1200萬,這時(shí)就該檢查為什么會預(yù)算超概算,原來是施工圖中對所有的行道樹的檔次提升了,那么有沒有必要提升這個檔次成了關(guān)鍵,如果是必須的,那么就得重新調(diào)整可研以及概算,如果沒必要那么就按初步設(shè)計(jì)的概算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)從而做出相應(yīng)的預(yù)算。但是在該階段中,因?yàn)閷徟枰欢螘r(shí)間,所以各建設(shè)單位必須做好時(shí)間上的安排,及時(shí)與相關(guān)部門溝通與協(xié)調(diào),滿足工程建設(shè)時(shí)間進(jìn)度的安排。
事中控制階段
1、工程建設(shè)招投標(biāo)階段
編制招標(biāo)文件前查勘工程現(xiàn)場,根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況明確投標(biāo)報(bào)價(jià)須知尤其是對現(xiàn)場障礙物的清理、各種管線的保護(hù)措施等內(nèi)容盡量要求施工單位列入措施費(fèi)中以減少工程變更所帶來的投資增加。明確合同價(jià)的確定方式(因本區(qū)實(shí)行工程量清單審查制度,一般適用于固定總價(jià)包干合同工程變更除外)、工程量清單的核對時(shí)間以及報(bào)審程序、投標(biāo)書的符合性要求、主要合同條款等實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容,簽訂嚴(yán)密的施工承包合同,從而提高招標(biāo)工作質(zhì)量,保證建設(shè)工程合同造價(jià)的合理性、合法性,減少履行合同中甲乙雙方的糾紛,維護(hù)合同雙方的利益,有效地控制工程投資。
建設(shè)單位應(yīng)組織人員對招標(biāo)圖紙進(jìn)行檢查,在編制工程量清單前深讀施工圖紙,對設(shè)計(jì)不明確的盡量請?jiān)O(shè)計(jì)在招標(biāo)前明確,對于一些甲方有特殊的功能要求等盡量在清單招標(biāo)中明確,檢查圖紙中錯誤的地方,由設(shè)計(jì)單位檢查確認(rèn)后修改圖紙或出具設(shè)計(jì)變更單,同招標(biāo)文件一起作為招標(biāo)依據(jù)的一部分,這樣可以大大減少工程設(shè)計(jì)變更所引起的對造價(jià)控制帶來的不利影響。
在采用國標(biāo)工程量清單的前提下,不影響單價(jià)組成的項(xiàng)目應(yīng)盡量合并,不應(yīng)合并的子目應(yīng)盡量分的詳細(xì),項(xiàng)目特征描述準(zhǔn)確和完整,以避免在中標(biāo)以后施工單位因?yàn)榍鍐雾?xiàng)目的描述和分項(xiàng)不清楚而提出要求重新組價(jià)或增加清單項(xiàng)目的情況。完成預(yù)算和工程量清單后報(bào)送相關(guān)部門審查,審查工程量的準(zhǔn)確性、項(xiàng)目特征描述是否完整、是否存在漏項(xiàng)等,及時(shí)做好溝通與協(xié)調(diào),及時(shí)處理審查過程中所存在的問題,同時(shí)工程量清單核對必須在招標(biāo)文件所規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)進(jìn)行核對、報(bào)審。
2、工程施工階段
甲方應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖施工對各種變更嚴(yán)格把關(guān),程序到位,所有的變更必須先預(yù)算后分析再變更,嚴(yán)格按區(qū)里以及公司的變更審查制度執(zhí)行。在做好控制變更的同時(shí),在施工階段也注意方案的優(yōu)化,比如某河道駁坎工程,原施工圖和工程量清單中整條河道采用雙排松木樁,后在實(shí)施過程中,發(fā)現(xiàn)經(jīng)設(shè)計(jì)優(yōu)化后部分樁號采用單排松木樁便可達(dá)到工程建設(shè)的要求,這時(shí)經(jīng)設(shè)計(jì)變更后,節(jié)約投資220余萬元。同時(shí)做好編制本階段投資控制工作,對施工中投資支出作好分析與預(yù)測。工程款應(yīng)根據(jù)施工合同和招標(biāo)文件,對監(jiān)理審核同意的月度進(jìn)度款進(jìn)行復(fù)核,做到撥款有度,心中有數(shù);并隨時(shí)檢查進(jìn)度款使用情況,保證施工如期按約正常進(jìn)行。及時(shí)對施工過程中產(chǎn)生的經(jīng)監(jiān)理審核同意的索賠費(fèi)用進(jìn)行審核,杜絕事后補(bǔ)簽。
事后控制階段
工程建設(shè)投資管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,貫穿于工程建設(shè)的全過程,工程投資能否獲得預(yù)期收益的關(guān)鍵在于工程投資管理,其內(nèi)容主要包括管理工程造價(jià)、控制工程成本。本文主要對工程建設(shè)項(xiàng)目投資管理存在的問題進(jìn)行分析,并提出有效的加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目投資管理的有效措施。
【關(guān)鍵詞】:工程建設(shè);投資管理;措施
中圖分類號: TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
【前言】
近年來,隨著城市工程建設(shè)的增多,各種各樣的投資主體也開始投入到任務(wù)建設(shè)中。如何對資金進(jìn)行有效的利用,對工程造價(jià)進(jìn)行有效控制,規(guī)避因決策錯誤而造成的投資失控,成了多數(shù)工程建設(shè)者于準(zhǔn)備階段必須要面對的問題。本文結(jié)合由本人參與項(xiàng)目投資管理的永嘉縣巖頭鎮(zhèn)中心小學(xué)整體拆擴(kuò)建項(xiàng)目及近幾年施工現(xiàn)場管理的經(jīng)驗(yàn)對工程建設(shè)投資管理進(jìn)行分析。
1、造成工程建設(shè)投資管理失控的原因
1.1、投資管理制度缺陷
領(lǐng)導(dǎo)投資的不科學(xué)決策,方案沒有通過嚴(yán)格的分析、論證就加以實(shí)施,投資非常盲目;設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位缺少統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)與相互溝通,工程監(jiān)理單位常常都是僅局限于施工階段的進(jìn)度和質(zhì)量管理,幾乎沒有介入投資決策分析。例如:2013年永嘉縣巖頭鎮(zhèn)中心小學(xué)整體拆擴(kuò)建項(xiàng)目就是因?yàn)榍捌诟鱾€部門沒有做好溝通導(dǎo)致了初步投資估算嚴(yán)重不足,該項(xiàng)目在辦理到擴(kuò)初會審時(shí),才發(fā)現(xiàn)原來項(xiàng)目建議書和可行性研究發(fā)改批復(fù)的總投資是4634.9萬元,設(shè)計(jì)單位雖然對工程做了概算與細(xì)致的預(yù)算,然而因?yàn)槿狈εc建設(shè)單位的及時(shí)溝通和對設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制約束,造成設(shè)計(jì)很保守、投資較高。在擴(kuò)初文本上的概算金額達(dá)到了約7000萬元。因?yàn)橥顿Y成本的增加最后導(dǎo)致了該項(xiàng)目需要從項(xiàng)目建議書階段重新辦理手續(xù),造成了人力物力財(cái)力及時(shí)間上不可彌補(bǔ)的損失。在工程招投標(biāo)階段,標(biāo)價(jià)與標(biāo)底估價(jià)不正確,致使在實(shí)施階段,工程或者因?yàn)槿鄙儋Y金,或者沒有嚴(yán)格的對成本進(jìn)行管理,造成投資管理失控。工程無法按期完成,不斷增加貸款利息,原本缺乏的資金在惡性循環(huán)里運(yùn)行,給國家、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)都帶來了很大的損失。
1.2、沒有用科學(xué)的方法來明確工程投資
通常工程投資以定額作為其明確根據(jù),然而因?yàn)槎~單價(jià)沒辦法及時(shí)更新,所以多以數(shù)年前人力資源、物料、設(shè)備的價(jià)格統(tǒng)計(jì)作為基礎(chǔ)。因?yàn)楣こ淘靸r(jià)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)仍未完善,平日只能靠各地造價(jià)管理部門的定期數(shù)據(jù),使造價(jià)管理人員的信息需求得不到滿足。因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)不是一成不變的,所以這種落后的價(jià)格取定方法無法跟上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也自然不能滿足其要求。各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平不一,但又必須根據(jù)同一定額對不同工程進(jìn)行定價(jià),致使無法區(qū)別出不同地區(qū)的不同工程的價(jià)格。
1.3、合同管理欠規(guī)范
一方面,合同條款不是非常嚴(yán)密,合同雙方在工程實(shí)施過程中對合同條款的理解不統(tǒng)一,對工程正常開展有一定的影響;另一方面,沒有對合同的法律性有充分的認(rèn)識,有法不依。例如工程常常不能根據(jù)合同及時(shí)支付工程款,承包方只有通過別的方式得到工程款,因此,導(dǎo)致了建筑行業(yè)中行賄非常嚴(yán)重的局面。
1.4、造價(jià)管理人員缺乏專業(yè)素質(zhì),招標(biāo)把關(guān)沒做好
因?yàn)闆]有對招標(biāo)單位進(jìn)行嚴(yán)格的審核與挑選,導(dǎo)致一些信譽(yù)很差的承包商采用“壓價(jià)中標(biāo)”的方法中標(biāo)成功后,沒有認(rèn)真做好工程建設(shè),反而采用不法的方式謀取利益。并且造價(jià)管理人員大多數(shù)都缺少相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律知識與應(yīng)有的專業(yè)素質(zhì),對在工程技術(shù)上產(chǎn)生的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)問題無法果斷地處理。并且投資預(yù)控能力低,不能當(dāng)機(jī)立斷做出策略,致使很多工作積壓,問題不能解決。
2、建設(shè)項(xiàng)目投資管控重要意義
隨著我國投資體制的逐漸發(fā)展,對于投資方實(shí)施決策,并且最終承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)與收益的原則,使在企業(yè)經(jīng)營投資階段中確定了主體核心地位,投資方就逐漸成為工程建設(shè)行業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力。投資方的主體建設(shè)目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的投資、安全優(yōu)質(zhì)的運(yùn)行與預(yù)期效益,而項(xiàng)目施工建設(shè)實(shí)踐管理的內(nèi)容包括投資管控。項(xiàng)目建設(shè)投資管控就是在滿足質(zhì)量和進(jìn)度要求標(biāo)準(zhǔn)下,在批準(zhǔn)估算限額范圍內(nèi)控制建設(shè)項(xiàng)目投資,同時(shí)及時(shí)糾正偏差錯誤,從而保證建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)較好的投資目標(biāo)。投資管理的控制是動態(tài)的全過程管理,同時(shí)非單純的單一目標(biāo)管控,需要促進(jìn)所有參與建設(shè)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)都運(yùn)用合理有效的資源,較好的實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),這個過程對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、科學(xué)發(fā)展起著很大的推動促進(jìn)作用。
3、做好工程建設(shè)投資管理的措施分析
3.1、科學(xué)完善可行性報(bào)告制定,準(zhǔn)確進(jìn)行投資估算
隨著不斷深入投資體制改革進(jìn)程,投資方需要做好自主投資、科學(xué)決策,同時(shí)自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),因此要對項(xiàng)目投資的可行性研究做好,發(fā)揮了非常重要的影響作用,是投資方管理成敗的重點(diǎn)。全面準(zhǔn)確、科學(xué)合理的投資策略,就是在項(xiàng)目建設(shè)階段中投資方需要應(yīng)對的重要問題。對于工程項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告的制定,其內(nèi)容包括豐富的信息量與很多的工作量,論證結(jié)果則具有非常豐富的內(nèi)涵。要想確定項(xiàng)目實(shí)施的可行性,就應(yīng)該針對項(xiàng)目涉及到的領(lǐng)域、具體政策體制、存在的環(huán)境與建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)、技術(shù)可行性、資金情況、獲得的社會效益標(biāo)準(zhǔn)、總體投資方面做好細(xì)致入微、全面真實(shí)的評價(jià)論證。科學(xué)合理的選擇合理性強(qiáng)、可行度高的經(jīng)濟(jì)評價(jià)模式與相應(yīng)參數(shù),客觀公正、求真務(wù)實(shí)的把可行性報(bào)告全面落實(shí)到位,真是的映射項(xiàng)目實(shí)質(zhì)效益,才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資經(jīng)營和決策管理的明確科學(xué)性,提高綜合建設(shè)水平。建設(shè)項(xiàng)目探究投資經(jīng)濟(jì)效益的科學(xué)依據(jù)就是投資估算,估算能夠成為確定設(shè)計(jì)任務(wù)的詳細(xì)限額投資標(biāo)準(zhǔn),針對初步設(shè)計(jì)概算起著全面控制作用。因此,需要科學(xué)遵循建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)營投資動態(tài)發(fā)展原理進(jìn)行投資估算的實(shí)踐編制,合理的做好估算預(yù)測,對變化過程中的各類動態(tài)因素進(jìn)行衡量,盡量保證有足夠的投資,正確的方向目標(biāo),全面映射項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容,投資項(xiàng)目資金的實(shí)際狀況與施工區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
3.2、實(shí)施設(shè)計(jì)招標(biāo)、開展限額設(shè)計(jì),促進(jìn)設(shè)計(jì)方案的全面優(yōu)化
對項(xiàng)目工程進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì),需要經(jīng)過細(xì)節(jié)施工圖描述保證一次性工程投資的合理、充足,同時(shí)對項(xiàng)目完成建設(shè)交付應(yīng)用階段的運(yùn)營效益水平進(jìn)行提高。對于有一定施工規(guī)模的工程項(xiàng)目,在設(shè)計(jì)階段需要采用科學(xué)的招投標(biāo)體制,建設(shè)方需要對擬建工程出具清晰、明確的功能標(biāo)準(zhǔn)和投資要求,建立健全投標(biāo)管理機(jī)構(gòu),制定公正合理的評標(biāo)方式,要嚴(yán)格做好投標(biāo)單位信譽(yù)等級和資質(zhì)水平的審核,對工程招標(biāo)文件編制要細(xì)致嚴(yán)密的做好,從而保證投標(biāo)競爭的公開、公正、合理公平。設(shè)計(jì)方在實(shí)施內(nèi)部管控階段中,需要使設(shè)計(jì)方案的優(yōu)質(zhì)成果與個人效益進(jìn)行全面聯(lián)系,從而提高核心競爭力。在招標(biāo)階段對設(shè)計(jì)單位的競爭進(jìn)行選擇,可保證設(shè)計(jì)方案的科學(xué)可行和先進(jìn)合理。此外,我們需要科學(xué)實(shí)行限額設(shè)計(jì),就是項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)方各個專業(yè)都需要保證滿足工程建設(shè)的應(yīng)用功能要求,對于目標(biāo)根據(jù)投資額度進(jìn)行設(shè)計(jì)管理控制,要全面做好控制不合理科學(xué)的變更,這樣才可以保證項(xiàng)目投資的堅(jiān)固性,不會隨意被突破。對工程項(xiàng)目整體投資,建設(shè)方需要做到心中有數(shù),設(shè)計(jì)方要做好對工程項(xiàng)目的投資分解,對于投資限額標(biāo)準(zhǔn),對于設(shè)計(jì)方案的分析要遵守價(jià)值工程科學(xué)原理,從而樹立價(jià)值提高目標(biāo),基于分析功能的途徑,做好技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方案的研究,開展科學(xué)合理的多種方案優(yōu)選,最終對設(shè)計(jì)效果的良好優(yōu)化有促進(jìn)作用。
3.3、加強(qiáng)對招標(biāo)文件的良好編制,提升工程量清單制定準(zhǔn)確性與內(nèi)涵深度
工程項(xiàng)目實(shí)施招投標(biāo)管理的核心依據(jù)就是招標(biāo)文件的科學(xué)編制,對于降低項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)投資、推動建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的合理化起著決定影響的作用。所以,在招標(biāo)文件編制階段中,需要邀請專家全面參與,對編制報(bào)價(jià)具體要求、合同內(nèi)容條款、評標(biāo)的具體方式實(shí)施重點(diǎn)校驗(yàn)審核。需要樹立公平公正、互惠互利的科學(xué)原則,保證招標(biāo)文件的精確標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)嚴(yán)密。工程量清單深度標(biāo)準(zhǔn)和正確程度對工程造價(jià)有著直接的影響,能夠有效減少清單中的漏項(xiàng)與少量問題,不會給項(xiàng)目實(shí)施帶來很大困難,還可以防止竣工結(jié)算大于施工圖預(yù)算的不利現(xiàn)象。因此需要提高工程量清單編制質(zhì)量水平,為項(xiàng)目投資管理提供明確的保障。
3.4、推行大規(guī)模項(xiàng)目工程無標(biāo)底招標(biāo)管理
無標(biāo)底招標(biāo)指的是工程項(xiàng)目招標(biāo)階段中,不進(jìn)行編制標(biāo)底,而是運(yùn)用一整套科學(xué)嚴(yán)密的評標(biāo)方式、操作規(guī)范流程確定合同中標(biāo)方。在國際領(lǐng)域經(jīng)常采取無標(biāo)底招標(biāo)采購形式,對于建設(shè)規(guī)模很大、工作內(nèi)容非常復(fù)雜的項(xiàng)目比較適用。同時(shí)招標(biāo)采購也是一項(xiàng)比較艱巨的任務(wù),其包含很多負(fù)面影響內(nèi)容,因此我們要運(yùn)用無標(biāo)底招標(biāo),需要掌握專業(yè)技術(shù)、樹立自信,提高知識能力水平,形成較好的洞察分析和判斷能力,準(zhǔn)確選擇合理評標(biāo)方式與各級指標(biāo)參數(shù),嚴(yán)格進(jìn)行編制招標(biāo)文件,對招標(biāo)工作有序管理組織要做好,通過綜合評審來選擇投標(biāo)機(jī)構(gòu)。招標(biāo)工作需要遵守市場規(guī)律,組織公正、公開的競爭選擇,需要摒棄一切人為干擾影響,保證評標(biāo)結(jié)果準(zhǔn)確公正。
3.5、對合同進(jìn)行規(guī)范化管理
工程建設(shè)的主要合同就是施工合同,是工程建設(shè)投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制的主要根據(jù)。在市場經(jīng)濟(jì)情況下,建設(shè)市場主體之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過合同明確的,所以,強(qiáng)化對施工合同管理具有非常重要的意義。擬定合同的時(shí)候首先必須明確合同價(jià)款的形式(通項(xiàng)條款與專用條款的內(nèi)容必須前后一致) ,其次明確在施工過程中由于一些原因而引起的工程變更價(jià)款的確定方式,最后再確定物料價(jià)格的調(diào)整方式。對物料數(shù)量、價(jià)格等能夠以數(shù)字確定的內(nèi)容不能用“大概”、“大量”等字眼含糊帶過,防止引起糾紛索賠。當(dāng)完成合同擬定后,一定要反覆地審視與檢查,檢視合同是否確保了雙方的利益,風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偸欠窈侠?,專用條款的內(nèi)容是否準(zhǔn)確詳細(xì)等等,致使合同更具完整性,減少常規(guī)性錯誤的出現(xiàn)。
3.6、變更設(shè)計(jì)
在工程實(shí)施過程中,變更設(shè)計(jì)是經(jīng)常發(fā)生的,設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位都能夠提出變更設(shè)計(jì),無論哪一方提出變更設(shè)計(jì)都會引發(fā)投資的變化。因此,需要嚴(yán)格控制變更設(shè)計(jì),如果需要變更的應(yīng)當(dāng)根據(jù)變更設(shè)計(jì)管理程序進(jìn)行辦理簽證,對投資進(jìn)行有效控制。
3.7、明確設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),加大監(jiān)控力度
控制設(shè)計(jì)階段的造價(jià)對是工程建設(shè)投資管理最重要的階段。為了可以更有效地對工程建設(shè)投資進(jìn)行控制,圖紙?jiān)O(shè)計(jì)一定要做到明確、詳細(xì)、全面,設(shè)計(jì)的內(nèi)容一定要具體到每一環(huán)節(jié)。首先設(shè)計(jì)單位要對工程所需費(fèi)用進(jìn)行初步預(yù)算,然后要向設(shè)計(jì)單位確定所需的要求與功能,最后針對圖紙還應(yīng)該聘請具有有關(guān)專業(yè)資格的單位進(jìn)行審核,經(jīng)過反復(fù)審查達(dá)到減少錯漏的目的。在工程開始之前進(jìn)行變更設(shè)計(jì),不僅能夠減少損失,而且還可以防止耽誤施工進(jìn)度與延長施工期限。并且政府主管部門需要對圖紙?jiān)O(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格的審核,對施工圖紙中產(chǎn)生的漏洞給予及時(shí)修正,同時(shí)對建設(shè)上的方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評估。再者,一定要注重對設(shè)計(jì)市場的管理,對設(shè)計(jì)市場中出現(xiàn)無證、掛靠、越級的現(xiàn)象進(jìn)行打壓,確保設(shè)計(jì)的質(zhì)量。
3.8、普及先進(jìn)的造價(jià)控制軟件
由于我國的信息管理方式滯后,資料的精密度不足,投資者不能及時(shí)根據(jù)最新信息做出準(zhǔn)確的決策,導(dǎo)致其在投資控制之時(shí)常會出現(xiàn)超資超額的局面。為了改善這種局面,必須建立一套動態(tài)的工程造價(jià)管理系統(tǒng)。較之靜態(tài)的價(jià)格取定方法,動態(tài)的工程造價(jià)管理系統(tǒng)簡單、方便、快捷。它不僅能處理各種繁瑣的日常業(yè)務(wù)工作,而且能為投資者提供有效的最新信息,以助投資者能迅速做出正確決策。
【結(jié)束語】
在建設(shè)過程中,影響投資的因素是多方面的,要想做好建設(shè)項(xiàng)目的投資管理,需要參建各方的共同努力、支持和配合,對各個環(huán)節(jié)的投資進(jìn)行有效控制,編制科學(xué)合理的施工方案,從而在節(jié)約成本的前提下,使各投資方建設(shè)方獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞: 投資估算限額設(shè)計(jì)招投標(biāo)事前控制
中圖分類號:TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
工程建設(shè)投資控制也叫工程項(xiàng)目投資.工程投資控制的目的是保證建設(shè)工程投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),是在不影響工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全施工的條件下能夠?qū)崿F(xiàn)投資目標(biāo)并且達(dá)到預(yù)期的效果,多年來一直是工程建設(shè)管理工作中的一大難題,也是建設(shè)投資方,工程施工方共同面臨的問題。
1. 在建設(shè)決策階段做好投資估算
投資估算對工程投資起到指導(dǎo)和總控制的作用。在投資決策過程中,特別是從工程規(guī)劃階段開始,預(yù)先對工程投資額進(jìn)行估算,有助于業(yè)主對建設(shè)各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案作出正確決策,從而對今后工程總投資的控制產(chǎn)生決定性的影響。
本工程建設(shè)計(jì)劃投資額有限,為避免建設(shè)投資決策失誤,做好投資估算尤為顯得重要。在設(shè)計(jì)前期階段,投資估算編制的依據(jù)不可能具體、詳細(xì),為了使投資估算達(dá)到一定的準(zhǔn)確,應(yīng)當(dāng)密切綜合建設(shè)方案,深入開展調(diào)查研究,掌握建設(shè)醫(yī)療器械廠房的第一手資料,參照以往成功的案例,讓各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)盡可能切合實(shí)際,同時(shí)盡量在決策階段各項(xiàng)工作做細(xì),使擁有的資料盡量豐富、完整、詳細(xì),保證投資估算比較全面實(shí)事求是地反映出投資的情況。投資
估算準(zhǔn)確度的提高可以防止投資失控,從而影響投資者的正確決策。經(jīng)過事先細(xì)致的工作,客觀充分地估算出本工程全過程投資額能滿足業(yè)主的最高投資限額要求,為廠房的正確決策提供了可靠地經(jīng)濟(jì)依據(jù)。這是搞好建設(shè)投資控制的重要一關(guān)。
2. 在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行限額設(shè)計(jì)
設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)的進(jìn)一步具體化,是僅次于決策階段影響投資的關(guān)鍵。為了避免設(shè)計(jì)浪費(fèi),采取限額設(shè)計(jì)從而達(dá)到對工程成本的控制。進(jìn)行限額設(shè)計(jì)并不是一味的追求節(jié)約資金,偷工減料,而是體現(xiàn)了尊重科學(xué),實(shí)事求是,精心設(shè)計(jì),保證設(shè)計(jì)科學(xué)合理的有效措施。
在工程進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí),我們優(yōu)選了省里一家甲級設(shè)計(jì)院,設(shè)計(jì)院組織 精干各路人馬,在明確設(shè)計(jì)限額時(shí),為使投資估算真正起到投資總控制的在作用,必須維護(hù)其嚴(yán)肅性,經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算應(yīng)是工程投資控制的最高限額,也是限額設(shè)計(jì)的主要依據(jù)。在設(shè)計(jì)過程中,要求嚴(yán)格按照投資估算控制初步設(shè)計(jì),按概算控制施工圖設(shè)計(jì),保證滿足基本使用功能的前提下,按照國家規(guī)范要求,安全要求,嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)尤其是施工圖的不合理變更,在施工圖完成后加強(qiáng)審核,把以后施工過程中必須進(jìn)行的變更在招標(biāo)前提早發(fā)現(xiàn)問題,先期改正。通過層層設(shè)計(jì),校隊(duì),審核,經(jīng)設(shè)計(jì)人員對設(shè)計(jì)的不斷修改,不斷優(yōu)化,并與建設(shè)者進(jìn)行多次溝通交換意見,實(shí)現(xiàn)了對廠房的各個方面的控制,使設(shè)計(jì)最終滿足了業(yè)主使用功能的要求,而且還降低工程造價(jià),達(dá)到了對廠房的投資限額的控制,取得了較好的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益,達(dá)到
了預(yù)期的目標(biāo)。
3. 嚴(yán)把施工招標(biāo)關(guān)
業(yè)主采取施工招投標(biāo)形式,利用報(bào)價(jià)的手段,通過競爭來選擇優(yōu)秀的承包商來施工,不僅有利于保證工程質(zhì)量和按期完成任務(wù),更加有利于降低工程成本,從而達(dá)到投資的控制。建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用合適的投標(biāo)形式,編制的招標(biāo)文件應(yīng)符合法規(guī),內(nèi)容齊全,前后連貫一致。招標(biāo)文件編制一定要從法律和經(jīng)濟(jì)兩個方面考慮,因?yàn)檎袠?biāo)文件不僅僅是承發(fā)包雙方簽訂的施工合同的基礎(chǔ),是合同的一部分,更重要的是承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。招標(biāo)文件中所定的投標(biāo)期限要求適當(dāng),以便承包商能夠有時(shí)間去了解,分析招標(biāo)文件,充分考慮施工成本,確定投標(biāo)報(bào)價(jià),認(rèn)真編好投標(biāo)書。要特別做好標(biāo)底的分析定位工作,明確評標(biāo)原則,評標(biāo)時(shí)根據(jù)工程要求握好側(cè)重點(diǎn)。當(dāng)然,利用施工招投標(biāo)進(jìn)行造價(jià)控制還有許多技巧,這里就不具體闡述了,但萬變不離其中,都是對工程的具體情況進(jìn)行的細(xì)化和延伸。在本工程中鑒于要求的承包商素質(zhì)較高,工期要求比較緊迫僅8個月,施工圖紙完備,我們分析后,為有利于把工程造價(jià)早日明確,減少以后控制的工作量,防止施工過程中因合同原因產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)矛盾延誤工期,我們采取了公開招標(biāo)方式和固定單價(jià)合同形式。為保證履行施工合同,在招標(biāo)文件的合同條件中詳細(xì)規(guī)定了各種要求。在報(bào)價(jià)要求上需要承包商提供施工圖預(yù)算及競標(biāo)報(bào)價(jià)單兩手資料。在標(biāo)的定位時(shí),為保證標(biāo)底可靠并結(jié)合實(shí)際,通過對設(shè)計(jì)院提供的施工圖預(yù)算進(jìn)一步審核,根據(jù)招標(biāo)文件作了調(diào)整。通過對各家承包商的投標(biāo)預(yù)算和標(biāo)底的詳細(xì)分析比較,能夠反映出承包商投標(biāo)預(yù)算編制的深度和精度,從而反映了競標(biāo)報(bào)價(jià)的真實(shí)性和合理性,也從側(cè)面體現(xiàn)了承包商對工程的重視程度和信譽(yù)。好的承包商能夠嚴(yán)格按招標(biāo)文件的要求編出投標(biāo)書,制定詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì),實(shí)事求是地編制投標(biāo)預(yù)算,并根據(jù)自身實(shí)力報(bào)出最有競爭力的合理工程價(jià)格。
投標(biāo)工作的最后一步是謹(jǐn)慎簽訂施工合同。施工合同條款必須周密詳細(xì),涉及經(jīng)濟(jì)方面的條款應(yīng)有具體付款規(guī)定并將處理辦法和方式寫明,如工程承包范圍,質(zhì)量與工期獎罰,工程款支付與結(jié)算,合同價(jià)及調(diào)整,合同外項(xiàng)目,工程變更,索賠處理,違約賠償?shù)?,這不僅為業(yè)主省去以后施工的很多麻煩,更有利于工程造價(jià)管理。本工程是由于施工合同簽訂嚴(yán)謹(jǐn),防止了在施工中很多的經(jīng)濟(jì)糾紛。
4. 在建設(shè)施工階段加強(qiáng)投資細(xì)部跟蹤管理(做好事前控制)
施工階段是工程造假的實(shí)施階段,使產(chǎn)品得以完成。為確保投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn),應(yīng)當(dāng)以承包雙方的合同文件為投資控制的依據(jù),加強(qiáng)投資跟蹤管理和事前的投資控制工作,以跟蹤的手段來監(jiān)督實(shí)施,以事前預(yù)控為主體防止和減少實(shí)施階段產(chǎn)生的事實(shí)偏差。
本工程在施工中通過跟蹤管理,承發(fā)包雙方以實(shí)際行為掌握第一手資料,經(jīng)過動態(tài)糾偏,及時(shí)解決了在施工中存在的許多問題,有效地控制住工作質(zhì)量,進(jìn)度和成本。
事前控制工作的重點(diǎn)是控制工程變更和防止發(fā)生索賠。如本工程在控制工程變更方面,首先分析變更是否 有意義并且進(jìn)行方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,向業(yè)主說明變更前后的投資增減額和效果供業(yè)主決策。必要的變更先定價(jià)后施工,一可控制盲目變更,便于業(yè)主安排投資計(jì)劃,二可避免干完后再出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛,結(jié)算時(shí)簽證一大堆卻不知底數(shù)。在索賠中,做到有預(yù)見性,通過熟悉合同,認(rèn)真審核承包商的施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度計(jì)劃列出書面資料提醒業(yè)主為配合施工應(yīng)履行的義務(wù)和工作期限,對防止和減少索賠事件一旦發(fā)生,根據(jù)事實(shí)發(fā)生的按合同約定的公平理地盡快處理,這對各方都是有利的。
當(dāng)然,在施工中還要搞好工程計(jì)量與結(jié)算,做好與投資相統(tǒng)一的質(zhì)量,進(jìn)度等各方面的事前,事中,事后控制,只有這樣。才能有效地保證投資計(jì)劃的以順利完成,降低和控制工作糟踐。
5. 結(jié)語
【關(guān)鍵詞】工程建設(shè);測量;投資效益
近年來,隨著中小工程企業(yè)的不斷崛起,工程項(xiàng)目投資不合理或者投資失誤等現(xiàn)象也越來越頻發(fā),這些現(xiàn)象直接影響了工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。為了維護(hù)工程企業(yè)的整體效益,應(yīng)在工程建設(shè)項(xiàng)目中全面開展測量工作,并做好相應(yīng)的測量管理,確保工程建設(shè)測量相關(guān)信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性與精確性。
一、工程測量的基本概念及精度標(biāo)準(zhǔn)
1.工程測量的基本概念
工程測量是指工程項(xiàng)目建設(shè)在工程投資階段、規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、施工階段及施工管理階段所進(jìn)行的測量活動,在工程項(xiàng)目投資階段,由于需要對整個工程建設(shè)所需成本進(jìn)行預(yù)算,從而制定科學(xué)合理的投資方案,所以要對工程中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行測量,以此來確保投資的可靠性;在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段,需要測量人員提供完整真實(shí)的工程地形資料;在施工階段,施工人員需要按照規(guī)定的精度進(jìn)行定線放樣;而在施工管理階段,需要通過建筑的變形觀測,對其穩(wěn)定性做出客觀判斷,這樣能夠有效保證工程項(xiàng)目建設(shè)整體的質(zhì)量安全。
2.工程測量的精度標(biāo)準(zhǔn)
目前我國工程項(xiàng)目建設(shè)中所聘用的部分工程測量人員對工程測量精度標(biāo)準(zhǔn)還不甚了解,存在一定的模糊性。甚至還有一些小型工程項(xiàng)目在測量之前不進(jìn)行方案設(shè)計(jì),從而導(dǎo)致工程測量誤差較大。一般工程測量誤差的計(jì)算方式是取工程中所有觀測值的真實(shí)誤差平方的平均值,并對該平均值進(jìn)行開放,得出的數(shù)值就是中誤差,中誤差是衡量工程每組觀測值的精度標(biāo)準(zhǔn)。該區(qū)為了保證工程測量結(jié)果的可靠性與精確度,在測量區(qū)域的東側(cè)及北側(cè)起算點(diǎn)分別設(shè)置了兩個基準(zhǔn)站,采集兩側(cè)起算點(diǎn)區(qū)域空間坐標(biāo)系的轉(zhuǎn)換參數(shù),并對兩側(cè)點(diǎn)的平面坐標(biāo)進(jìn)行測量,而后取兩次測量的平均值作為本次測量結(jié)果,以下是兩次測量結(jié)果所得出的坐標(biāo)差值統(tǒng)計(jì)結(jié)果:
根據(jù)兩側(cè)兩次測量的坐標(biāo)差值,可以計(jì)算出兩次測量平均值點(diǎn)位中的中誤差值為±1.24cm。工程測量中允許有誤差存在,但是誤差應(yīng)控制在一定范圍內(nèi),否則工程測量就會失去意義。
二、工程建設(shè)管理測量在工程項(xiàng)目投資建設(shè)中的作用
在工程項(xiàng)目投資建設(shè)中,工程測量不僅關(guān)系著工程投資效益,同時(shí)還影響著工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量,因此工程企業(yè)既要合理開展工程測量工作,也要對工程測量實(shí)施制度化管理,以免工程測量誤差過大影響工程項(xiàng)目投資人員對工程效益的判斷,為工程項(xiàng)目投資提供真實(shí)可靠的資料數(shù)據(jù),其在工程項(xiàng)目投資建設(shè)中的作用顯而易見。就本文所選取的工程而言,該區(qū)工程項(xiàng)目在投資建設(shè)之前還需要對相鄰點(diǎn)間的邊長進(jìn)行測量與檢測,確保其符合工程相關(guān)規(guī)范。該工程在檢測中主要運(yùn)用的儀器是TOPCONG GTS-311S全站儀,將兩次測量得出的平均值作為本次實(shí)際測量的邊長值,利用該儀器檢測到該工程的通視邊有17條,結(jié)合實(shí)測邊長的統(tǒng)計(jì)值進(jìn)行計(jì)算,可以得出該工程相鄰點(diǎn)間的邊長中誤差是11.07cm。對工程項(xiàng)目投資建設(shè)中所需要的數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確測量與計(jì)算,能夠使工程項(xiàng)目投資建設(shè)順利開展。
三、工程建設(shè)項(xiàng)目測量過程中易出現(xiàn)的問題
工程建設(shè)項(xiàng)目測量是一項(xiàng)較為系統(tǒng)的工作,一個測量環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯誤就有可能導(dǎo)致工程測量數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,失去參考價(jià)值。工程建設(shè)項(xiàng)目測量中既需要對整體工程進(jìn)行測量,也要對局部進(jìn)行測量。首先,有些測量人員由于對工程測量工作的重要性認(rèn)識力度不夠,從而在工程測量工作中表現(xiàn)出較大的隨意性,這樣極易造成測量數(shù)據(jù)不精的狀況。其次,部分工程企業(yè)為了盡快進(jìn)入工程項(xiàng)目施工環(huán)節(jié),就對工程測量工作敷衍了事,不愿對工程測量投入一定的人力物力財(cái)力。再者,有些工程企業(yè)在工程測量中依然沿用傳統(tǒng)的測量方式及相關(guān)測量設(shè)備,工程測量工作具有一定的滯后性,這樣會延長工程測量時(shí)間,影響后期施工進(jìn)度,不具有經(jīng)濟(jì)性。這些因素是目前工程項(xiàng)目測量中易出現(xiàn)的問題,也是工程建設(shè)管理測量中亟待解決的問題。
四、做好工程建設(shè)管理測量,提高項(xiàng)目投資效益的策略
1.工程建設(shè)測量具體實(shí)施
在開展工程測量工作之前,首先應(yīng)將道路與主要建筑物確定下來,條理清晰有利于提高工程建設(shè)測量的精確度,并且能夠在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行實(shí)物與圖形對比,檢驗(yàn)測量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在測量中標(biāo)尺要立直,應(yīng)盡可能避免晃動,一般選擇數(shù)據(jù)最小時(shí)讀取,讀數(shù)前應(yīng)將水準(zhǔn)儀中的水準(zhǔn)氣泡調(diào)平,否則易導(dǎo)致工程測量數(shù)據(jù)與工程實(shí)際數(shù)據(jù)差距很大。立標(biāo)尺時(shí)選擇合適的點(diǎn)也十分重要,一般測量點(diǎn)應(yīng)選在具有代表性的位置,但不要設(shè)置過多的無用點(diǎn),無用點(diǎn)會消耗大量的計(jì)算與繪圖勞動時(shí)間,增加工程測量的工作量。利用經(jīng)緯儀在測量角度過程中若測量目標(biāo)較小,則應(yīng)該使單線與目標(biāo)盡量重合,若目標(biāo)具有一定寬度,則可以使用雙絲夾住目標(biāo)。在測量過程中測量人員一定要抱著謹(jǐn)慎細(xì)心的態(tài)度,若測量儀器有所觸動,那么需要將該儀器重新對中水平,否則易導(dǎo)致測量數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯誤,也有可能致使儀器損壞。在讀取數(shù)據(jù)時(shí),測量人員要始終保持冷靜細(xì)心,不得有猶豫不決的行為,因?yàn)槿魏我粋€錯誤都有可能使測量結(jié)果失去作用。
2.工程建設(shè)測量管理策略
① 強(qiáng)化工程企業(yè)及測量人員對工程測量工作的重視力度。工程測量誤差有部分原因是工程企業(yè)及測量人員對測量工作不重視造成的,基于這一問題,工程企業(yè)應(yīng)針對工程測量工作定期開展培訓(xùn)工作,為測量人員及時(shí)補(bǔ)充相關(guān)資訊,引進(jìn)多種先進(jìn)的測量技術(shù)與設(shè)備,從而從根本上提高工程測量質(zhì)量,為工程項(xiàng)目建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。
② 提高測量人員綜合素質(zhì)。一位優(yōu)秀的工程測量人員,不僅要具備較強(qiáng)的專業(yè)知識,同時(shí)還需要具備吃苦耐勞、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。相關(guān)管理人員在測量管理過程中要對測量人員的測量行為進(jìn)行約束與管理,以免出現(xiàn)不認(rèn)真進(jìn)行測量工作的狀況。
③ 增加測量儀器設(shè)備的成本投入,合理使用先進(jìn)測量技術(shù)。隨著我國科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展,我國多種新技術(shù)也不斷涌現(xiàn),在工程測量中要及時(shí)為測量工作注入新的血液,合理使用先進(jìn)的測量技術(shù)及測量儀器設(shè)備,增加對測量儀器設(shè)備的投入力度,從而降低工程建設(shè)測量管理難度,實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)合理化投資,提高投資資金的利用率,以免工程項(xiàng)目建設(shè)投資偏離實(shí)際。
五、總結(jié)
強(qiáng)化工程項(xiàng)目測量技術(shù)與工程項(xiàng)目建設(shè)測量管理是當(dāng)前工程企業(yè)的重要任務(wù),目前工程項(xiàng)目測量中還存在一定的問題,工程企業(yè)應(yīng)運(yùn)用先進(jìn)的測量技術(shù)以及測量儀器設(shè)備,積極應(yīng)對工程測量中的問題。與此同時(shí)還要采取行之有效的測量管理措施,對測量人員及其在測量工作的行為表現(xiàn)進(jìn)行制度化管理,提高工程項(xiàng)目測量精確度,減少工程項(xiàng)目測量誤差,從而為工程項(xiàng)目建設(shè)投資提供有效依據(jù),達(dá)到提高工程項(xiàng)目建設(shè)投資效益的目的。
參考文獻(xiàn)
[1]羅景彥.測量中心管理在水利水電工程建設(shè)中的應(yīng)用[J].建材與裝飾,2012,5(13):125-127