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首先,我向大家介紹一下蒞臨我鄉(xiāng)的各位領(lǐng)導(dǎo):xxx同志,以及巡察組各位成員。請大家以熱烈的掌聲,對市委第x巡察組各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鄉(xiāng)巡察指導(dǎo)工作,表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
參加今天反饋會議的還有:**鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員,三項工作直接負(fù)責(zé)同志和各村主要負(fù)責(zé)同志。
今天的會議共有兩項議程。
下面,會議進(jìn)行第一項,請市委第x巡察組組長xxx同志反饋巡察**鄉(xiāng)情況,大家歡迎!
下面,會議進(jìn)行第二項,由我代表**鄉(xiāng)黨委做表態(tài)發(fā)言。
一、切實提高站位,堅決貫徹巡察反饋意見
這次市委巡察組的反饋意見,不僅是巡察組各位領(lǐng)導(dǎo)辛勤勞動和集體智慧的結(jié)晶,更是市委“五人小組”會議研究決定的重大事項,對我們做好當(dāng)前和今后工作具有指導(dǎo)意義。我們一定要從講政治、負(fù)責(zé)任的高度,充分重視、倍加珍惜市委巡察組的反饋意見,堅決抓好整改落實。今天會議結(jié)束后,鄉(xiāng)黨委將立即召開專題會議,組織全體班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)研究巡察組的反饋意見,并成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。每位班子成員要對照自己的職責(zé)和分工,帶頭認(rèn)領(lǐng)問題,帶頭落實整改,形成全鄉(xiāng)全面整改的大合力。各單位也要第一時間召開會議,對照各自工作實際,認(rèn)真貫徹落實此次會議精神,自覺把思想和行動統(tǒng)一到市委、鄉(xiāng)黨委的要求上來,主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行整改落實第一責(zé)任人責(zé)任,親自部署、親自督辦、親自落實,形成整改壓力傳導(dǎo)責(zé)任體系。
二、堅持問題導(dǎo)向,從嚴(yán)從實抓好巡察整改落實
發(fā)現(xiàn)問題是市委第x巡察組的職責(zé)所在,整改落實問題、深化巡察成果運(yùn)用則是我鄉(xiāng)的職責(zé)所系。我們必須要把巡察組反饋問題高效率、高質(zhì)量地整改落實,做到真管真改、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。一是整改責(zé)任要具體。按照“查到點上、改到根上”的要求,對巡察組反饋問題依據(jù)性質(zhì)和領(lǐng)域,經(jīng)鄉(xiāng)黨委會集體研究后,由鄉(xiāng)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,分解到涉及鄉(xiāng)班子領(lǐng)導(dǎo)和單位,并要求其逐個制定整改方案和臺賬,明確整改目標(biāo)、整改單位、整改責(zé)任人和整改時間,不過關(guān)的“回爐”重來。二是整改監(jiān)督要嚴(yán)格。要不回避問題,不推卸責(zé)任,以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木褡ズ谜谋O(jiān)督。鄉(xiāng)紀(jì)委要一線跟進(jìn)、及時反饋、對賬銷號,對試探、走過場甚至對抗的部門和干部,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起;鄉(xiāng)紀(jì)委要充分運(yùn)用執(zhí)紀(jì)問責(zé)“四種形態(tài)”,尤其對群眾反映強(qiáng)烈、問題線索集中、證據(jù)充分查實的案件,無論涉及到誰,絕不姑息遷就。三是整改制度要長效。要從問題表象看本質(zhì),剖析根源,舉一反三,在全面整改落實巡察組反饋意見基礎(chǔ)上,突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),狠抓制度建設(shè)和執(zhí)行,形成制度管人管事管權(quán)的長效機(jī)制。四是整改公開要到位。要積極引導(dǎo)社會輿論,主動接受監(jiān)督,回應(yīng)群眾關(guān)切,并按照巡察組要求,將整改報告在一定范圍通報,同時及時做好整改情況上報等工作。
三、注重統(tǒng)籌兼顧,以巡察整改推動各項工作
市委巡察組對我鄉(xiāng)開展巡察工作,既是對我鄉(xiāng)各項工作的全面檢閱,更是對今后發(fā)展的有力促進(jìn)。我們將把貫徹市委巡察組的意見建議,與井岡山市“xxxx”奮斗目標(biāo)結(jié)合起來,全力以赴轉(zhuǎn)作風(fēng)、保穩(wěn)定、促增長、惠民生,著力推動產(chǎn)業(yè)更加壯大、鄉(xiāng)村更加優(yōu)美、社會更加和諧,努力讓市委放心,讓群眾滿意。
黨工委把巡察反饋意見的整改落實作為一項重大政治任務(wù),按照“照單全收、立行立改、標(biāo)本兼治、舉一反三、統(tǒng)籌推進(jìn)”的整改原則,深刻領(lǐng)會把握區(qū)委第三巡察組巡察反饋意見精神,以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)和堅決果斷的措施,認(rèn)真抓好巡察反饋問題整改落實。
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識,增強(qiáng)巡察整改政治自覺。區(qū)委第三巡察組反饋巡察意見后,黨工委賡即召開專題會,認(rèn)真分析,深刻反思,堅決整改,要求各社區(qū)及科室思想認(rèn)識必須到位,主動“對號入座”,立即開展整改工作。第一時間成立了黨工委書記任組長,辦事處主任、黨工委副書記、紀(jì)工委書記任副組長、其他黨政班子成員為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任,細(xì)化分工,對巡察組反饋的四個方面問題照單全收,深刻反思,堅決整改,并以黨內(nèi)文件形式印發(fā)各社區(qū)黨委,明確要求及時召開黨委會進(jìn)行專題學(xué)習(xí),切實提高政治站位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),對區(qū)委巡察組反饋問題主動認(rèn)領(lǐng),深入思考,進(jìn)一步認(rèn)真查擺問題、剖析原因,統(tǒng)籌謀劃,切實抓好各項整改工作。
(二)深入研究,制定整改方案,明確落實責(zé)任。8月16日,黨工委召開街道落實區(qū)委第三巡察組反饋意見工作推進(jìn)會,對巡察整改工作進(jìn)行再安排、再部署、再督促。嚴(yán)格按照區(qū)委第三巡察組反饋意見,研究具體整改方案,擬定整改責(zé)任清單,建立工作臺賬,把四個方面巡察反饋意見分解到相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)抓落實,細(xì)化制定19條整改措施,逐項明確責(zé)任單位和整改時限。8月18黨工委召開以整改落實區(qū)委第三巡察組巡察反饋意見為主題的專題民主生活會,班子成員帶頭主動認(rèn)領(lǐng)問題,深刻剖析根源,認(rèn)真總結(jié)了分管領(lǐng)域內(nèi)存在的問題和不足,進(jìn)一步完善了整改工作措施,認(rèn)真反思,舉一反三,扎實推進(jìn)巡察整改工作。
(三)進(jìn)一步建立健全制度機(jī)制。黨工委在抓整改問題的同時,又從制度機(jī)制上找原因,堵塞制度漏洞,進(jìn)一步建立健全制度機(jī)制,防止類似問題出現(xiàn)。在黨委議事規(guī)則方面進(jìn)一步完善《區(qū)街道“三重一大”民主決策制度》,在黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)安排督促檢查少方面,進(jìn)一步制定完善了《區(qū)街道2017年度各項工作檢查考核辦法》,在社區(qū)財務(wù)管理方面,制定了《區(qū)街道社區(qū)財務(wù)管理辦法(試行)》等,突出制度剛性約束,推動巡察整改工作見實效。
二、正視問題,嚴(yán)格對照反饋意見逐條逐項抓好整改落實
圍繞區(qū)委第三巡察組反饋意見要求,街道以壓實“兩個責(zé)任”為核心,以完善制度建設(shè)為抓手,以嚴(yán)格干部管理、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律制度、回應(yīng)群眾關(guān)切為重點,全面開展巡察整改工作,著力強(qiáng)化街道社區(qū)干部黨風(fēng)廉政、作風(fēng)效能教育,切實加大監(jiān)督檢查、案件查處、失責(zé)追究力度,努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
(一)關(guān)于巡察發(fā)現(xiàn)黨建方面存在的問題的整改情況
1、關(guān)于“黨建工作不扎實,黨務(wù)工作業(yè)務(wù)不夠熟練,組織生活制度執(zhí)行不到位”問題整改情況。一是牢牢樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”理念,再次明確黨工委書記田文慧是黨建工作直接責(zé)任人,副書記鄭守乾是黨建工作具體責(zé)任人,街道黨工委一個季度研究一次黨建工作,切實做到履職盡責(zé)。二是嚴(yán)格執(zhí)行黨委議事規(guī)則,做好會議記錄,完整體現(xiàn)會議全過程,強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建工作。三是自覺加強(qiáng)黨建理論、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),每月開展1次對社區(qū)專題檢查調(diào)研工作,不斷完善抓黨建促發(fā)展的思路措施。四是嚴(yán)格落實“”、專題組織生活會、民主生活會等經(jīng)常性的黨內(nèi)組織生活,認(rèn)真執(zhí)行《準(zhǔn)則》、《條例》、《》等相關(guān)規(guī)定。
2、關(guān)于“對下屬社區(qū)黨建工作安排督促檢查記錄少”問題整改情況。一是扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,完善中心組學(xué)習(xí)制度,按照區(qū)委總要求,進(jìn)一步完善了《街道2017年度基層黨建工作方案》,召開街道干部、社區(qū)干部專題工作會進(jìn)行再安排再部署。二是強(qiáng)化對社區(qū)黨建工作督促檢查。采取日常檢查、定期或不定期檢查、跟蹤檢查等多種形式,增強(qiáng)檢查實效,提高工作質(zhì)量。每個月督促檢查至少1次各社區(qū)黨建工作開展情況,對抓黨建工作思想不重視、工作不力的,及時批評、限期整改,確保黨建各項工作落到實處、取得實效。
3、關(guān)于“干部年齡結(jié)構(gòu)老化,個別干部工作積極性不高”問題整改情況。一是由黨工委書記田文慧、辦事處主任張洪榮、黨工委副書記鄭守乾向區(qū)委組織部等部門如實匯報本單位干部結(jié)構(gòu)情況,努力構(gòu)建合理搭配的干部隊伍,力爭盡快解決缺編人員。二是健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制,通過設(shè)立黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員服務(wù)窗口、黨員到所聯(lián)系社區(qū)報到并參加活動等,進(jìn)一步調(diào)動干部職工工作積極性,推動轄區(qū)各項事業(yè)建設(shè)順利完成。
(二)關(guān)于巡察發(fā)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題整改情況。
1、關(guān)于“黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落實不到位,黨風(fēng)廉政建設(shè)工作安排部署多、督促檢查少”問題整改情況。一是進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,街道黨工委一個季度研究一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,根據(jù)分工制定街道黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作清單,黨工委書記做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦,自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求,作廉潔從政的表率。紀(jì)工委書記具體抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,班子成員切實履行“一崗雙責(zé)”職責(zé),形成一級抓一級,層層抓落實工作局面。二是強(qiáng)化責(zé)任考核。加大對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的考核力度,將黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)列入年度工作考評的內(nèi)容。做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核,確保無違法違紀(jì)問題發(fā)生。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。強(qiáng)化對社區(qū)工作的督促檢查,每月檢查至少一次,每季度至少對各社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行抽查一次,對未按規(guī)定履行責(zé)任的,對下屬失教失管、造成嚴(yán)重后果和不良影響的,從嚴(yán)追究,給予組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分,堅決維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。
2、關(guān)于“執(zhí)行“三重一大”制度不到位,未嚴(yán)格執(zhí)行黨委議事規(guī)則”問題整改情況。一是嚴(yán)格執(zhí)行黨委議事規(guī)則。進(jìn)一步完善了《區(qū)街道“三重一大”民主決策制度》,單位主要負(fù)責(zé)人帶頭執(zhí)行民主集中制,凡涉及重大決策部署、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用事項等,都嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究依法作出決定,從源頭上防范崗位風(fēng)險。二是堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項,都集體討論決定,保證黨的路線方針政策和決議、決定得到正確貫徹和執(zhí)行。
(三)關(guān)于巡察發(fā)現(xiàn)執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律方面存在的問題整改情況。
1、關(guān)于“財務(wù)管理不規(guī)范,存在白條列支、現(xiàn)金支付現(xiàn)象”問題整改情況。一是進(jìn)一步完善財務(wù)管理制度,建立健全辦事處、社區(qū)票據(jù)審核機(jī)制,票據(jù)由會計審核把關(guān),購買商品必須開具正式發(fā)票并附購買清單明細(xì),杜絕白條入賬。二是規(guī)范現(xiàn)金支付管理制度,嚴(yán)格按照區(qū)財政局現(xiàn)金管理相關(guān)規(guī)定,對于超過1000元以上及常規(guī)性開支都通過銀行、公務(wù)卡或轉(zhuǎn)賬方式支出。
2、關(guān)于“對社區(qū)財務(wù)管理指導(dǎo)和督促檢查力度不夠,社區(qū)存在大額現(xiàn)金支付”問題整改情況。一是進(jìn)一步完善社區(qū)的財務(wù)管理制度。強(qiáng)化社區(qū)財務(wù)人員培訓(xùn),規(guī)范社區(qū)財務(wù)管理。社區(qū)已從2017年8月起按照區(qū)財政局、區(qū)委組織部等部門要求規(guī)范各項補(bǔ)貼的發(fā)放。二是辦事處財務(wù)室要加強(qiáng)社區(qū)財務(wù)指導(dǎo)、檢查、督促。做到每月至少對各社區(qū)的財務(wù)管理檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督一次,500元以上開支報辦事處審批,對于社區(qū)的大額開支,加強(qiáng)支出監(jiān)管;三是規(guī)范社區(qū)現(xiàn)金管理制度。對于社區(qū)超過1000元及常規(guī)性開支都以轉(zhuǎn)賬或銀行方式支付,嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理相關(guān)制度規(guī)定。
(四)關(guān)于“工程項目管理、資金支付不規(guī)范。個別項目存在超合同約定預(yù)付工程款,工程款撥付不規(guī)范,票據(jù)不合理等問題”問題整改情況。一是進(jìn)一步完善辦事處等工程項目管理制度,加強(qiáng)對工程項目管理的培訓(xùn)學(xué)習(xí),嚴(yán)把工程項目管理關(guān);二是規(guī)范工程項目專項資金使用進(jìn)度,保證工程項目資金的安全性;三是完善對工程項目合同管理,保證合同要素齊全,嚴(yán)格按照合同約定預(yù)付工程款;四是嚴(yán)格審核工程項目票據(jù),保證票據(jù)真實性、認(rèn)真核對票據(jù)要素和合同要素是否一致。
三、鞏固整改成果,繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
經(jīng)過兩個月的努力,街道辦事處巡察整改工作取得了階段性成效。在下一步工作中,我們將繼續(xù)深入推進(jìn)區(qū)委巡察反饋問題整改工作,切實抓好巡察整改成果轉(zhuǎn)化,堅持標(biāo)本兼治,推動全面從嚴(yán)治黨。
(一)持續(xù)用力抓好整改后續(xù)工作。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實的作風(fēng)繼續(xù)抓好后續(xù)整改工作。對已經(jīng)取得階段性成果的整改事項和基本整改到位的具體問題,適時組織開展“回頭看”,堅決防止反彈回潮;對需要一定時間去解決的問題,加強(qiáng)跟蹤督辦,確保時間進(jìn)度、整改質(zhì)量;對群眾不滿意的事項進(jìn)行再次整改,做到整改不到位不罷手、不徹底不收兵。認(rèn)真開展整改情況公開工作,以黨內(nèi)文件形式按要求及時進(jìn)行公開公示,主動接受廣大黨員干部監(jiān)督,推動整改工作出實招見實效。
結(jié)合2018年巡察及審計署項目審計工作情況,向領(lǐng)導(dǎo)匯報審計重點關(guān)注的內(nèi)容及個人的一點體會,具體如下:
一.審計重點關(guān)注的內(nèi)容
(一)貫徹執(zhí)行中央重大經(jīng)濟(jì)方針政策方面
一是去庫存、去杠桿等任務(wù)是否落實到位。具體查看企業(yè)“兩金”壓控執(zhí)行情況,是否制定實施方案并按照方案嚴(yán)格執(zhí)行;關(guān)于去杠桿方面,具體查看企業(yè)舉債情況、資產(chǎn)負(fù)債率等。二是支持民營企業(yè)發(fā)展任務(wù)是否落實到位。重點查看與民營企業(yè)合作開展的項目情況,是否及時清理應(yīng)付民營企業(yè)款項。三是企業(yè)科技創(chuàng)新任務(wù)是否落實到位。企業(yè)是否存在承擔(dān)的重大科技項目推進(jìn)遲緩,研發(fā)創(chuàng)新投入不足、能力薄弱,項目科技成果不實。四是降成本政策措施是否落實到位。業(yè)務(wù)規(guī)模同等情況下,是否存在企業(yè)融資成本、人工成本、物流成本、用能成本未有效降低,甚至不降反升。
(二)重大事項決策方面
一是重大事項是否按照規(guī)定履行了集體決策程序。重點關(guān)注的項目有重大投融資項目、重大盈利及虧損項目,決策程序是否合理,有無應(yīng)上股東會、董事會決策,而未上會的事項。二是會議決策依據(jù)是否充分。重點關(guān)注投資項目、壞賬核銷類項目,投資類項目的前期調(diào)研材料是否詳盡,有無項目經(jīng)濟(jì)預(yù)測分析、專業(yè)部門審核,壞賬核銷類項目是否存在國有資產(chǎn)流失和利益輸送的問題。
(三)企業(yè)財務(wù)收支的真實、合法、效益方面。
重點關(guān)注內(nèi)容循環(huán)銷售、融資性貿(mào)易、改變收入確認(rèn)原則、調(diào)節(jié)收入確認(rèn)進(jìn)度、虛列項目成本、變相處理業(yè)務(wù)費(fèi)用、固定資產(chǎn)折舊不實、資產(chǎn)減值計提不準(zhǔn)確、預(yù)算外列支薪酬支出、營業(yè)外收支核算不合規(guī)、跨期調(diào)整利潤、賬外資產(chǎn)等現(xiàn)象。
(四)廉政及廉潔方面。
主要是查看中央八項規(guī)定精神的落實執(zhí)行情況。一是公務(wù)及商務(wù)接待是否按照規(guī)定執(zhí)行。各類接待是否履行事先審批并按預(yù)算執(zhí)行,是否存在超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待現(xiàn)象,如安排高檔酒店(檢查過程中默認(rèn)五星級酒店為高檔),安排超規(guī)格房間,上高檔菜肴及酒水,贈送特產(chǎn),安排與工作無關(guān)的活動。二是會議活動是否嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)。重點關(guān)注的內(nèi)容是年度會議活動經(jīng)費(fèi)是否納入年度預(yù)算,會議活動是否存在講排場、嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象,如擺放鮮花、發(fā)放紀(jì)念品等,是否其他單位轉(zhuǎn)嫁會議費(fèi)行為。三是公務(wù)用車是否嚴(yán)格管理。用車管理制度是否健全;有超編或變相超編制制配備公務(wù)用車,未經(jīng)上級部門或單位批準(zhǔn)長期租用社會車輛,長期占用下級單位、利益關(guān)系人的車輛、豪華裝飾車輛等;節(jié)假日車輛是否封存,有無公車私用現(xiàn)象;公務(wù)用車的燃油、維修及保養(yǎng)等費(fèi)用核算賬務(wù)是否真實,有無超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象。
(五)歷次審計檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改情況
問題的整改是否做到舉一反三,徹底整改;重大問題是否對相關(guān)責(zé)任人及領(lǐng)導(dǎo)予以追責(zé)。
二.個人體會
一、目標(biāo)任務(wù)
作風(fēng)“五問”大學(xué)討論活動,是根據(jù)作風(fēng)建設(shè)大突破總體部署,結(jié)合縣委下發(fā)的《關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)突破專項行動的實施方案》開展的專項活動,目標(biāo)是深入剖析全體公職人員,尤其是黨員干部當(dāng)前普遍存在的作風(fēng)問題。我局將結(jié)合去年市局黨組巡察組巡察反饋存在的問題,結(jié)合即將開展的省局黨組紀(jì)檢組政治生態(tài)巡察工作要求,結(jié)合近年目標(biāo)考核中業(yè)務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新、防雷安全監(jiān)管等領(lǐng)域暴露出的問題,找出重點病灶,深挖思想根源。以解決工作中存在的作風(fēng)問題為主要目標(biāo),全面提振擔(dān)當(dāng)作為、克難爭先、科學(xué)務(wù)實、創(chuàng)新爭優(yōu)的時代精神,全面增強(qiáng)干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,從思想和行動上與縣委縣政府和上級主管部門保持高度一致,為氣象服務(wù)保障建設(shè)“強(qiáng)富美高”全面小康新筑牢堅強(qiáng)有力作風(fēng)基礎(chǔ)。
二、主要內(nèi)容
活動主要內(nèi)容分“大學(xué)習(xí)”和“大討論”兩部分。
(一)大學(xué)習(xí)內(nèi)容
1.深入學(xué)習(xí)關(guān)于作風(fēng)建設(shè)系列重要講話精神,做到原原本本學(xué)、融會貫通學(xué),深刻認(rèn)識到作風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨的形象、關(guān)系人心向背、關(guān)系黨和國家生死存亡,不斷增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)的思想自覺和行動自覺。
2.深入學(xué)習(xí)中央八項規(guī)定、中央八項規(guī)定實施細(xì)則、省委“十項規(guī)定”、市委具體辦法、縣委“十個必須”等制度文件,將作風(fēng)建設(shè)相關(guān)要求內(nèi)化于心、外化于行,為地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù)創(chuàng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境。
3.深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟李書記在全縣作風(fēng)建設(shè)大會上提出的五個方面問題和不足,以及“四個方面再發(fā)力”,提升思想理念和工作能力,提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
(二)大討論內(nèi)容
1.面對愈發(fā)激烈的競爭態(tài)勢,是寧愿隨波逐流還是提振勇爭一流的拼勁?(少數(shù)干部習(xí)慣于“比上不足比下有余”,不想爭第一,不愿站排頭。必須對標(biāo)先進(jìn)地區(qū),堅決做到有第一必爭、有紅旗必扛,實現(xiàn)從“跟跑”到“并跑”乃至向“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變)
2.面對縣委和上級主管部門中心工作,是置身事外還是堅持“一聲喊到底、執(zhí)行不走樣”的標(biāo)準(zhǔn)?(有的同志缺乏大局觀念,在工作中只盯著自己的“一畝三分地”,把縣委、縣政府和上級主管部門部署的中心工作當(dāng)負(fù)擔(dān)、落實起來打折扣。必須緊緊圍繞縣委、縣政府和上級主管部門的決策部署,表里如一、始終如一,堅決做到一聲喊到底、執(zhí)行不走樣)
3.面對錯綜復(fù)雜難題,是習(xí)慣推諉扯皮還是鼓足迎難而上的勇氣?(少數(shù)干部遇到矛盾就退縮,碰到困難就上交,該牽頭的不敢牽頭、該配合的不愿配合,貽誤發(fā)展、貽害事業(yè)。必須敢啃“硬骨頭”、善打“攻堅戰(zhàn)”,從而實現(xiàn)變中求機(jī)、贏得主動)
4.面對發(fā)展瓶頸制約,是畏縮不前還是形成主動擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新的機(jī)制體制?(少數(shù)同志仍然用老辦法解決新問題,只說不能辦,不想怎么辦,對于份內(nèi)工作不敢表態(tài)、不愿承擔(dān),凡事等領(lǐng)導(dǎo)拍板。必須大力探索實施“三項機(jī)制”,大力推進(jìn)2020年全市氣象工作會議上提出的“優(yōu)化重大氣象服務(wù)流程”、“氣象服務(wù)精細(xì)化水平提升”等工作,以先行先試的勇氣沖破高質(zhì)量發(fā)展的“天花板”,打開彎道超車的“新局面”)
5.面對上級決策部署,是只想敷衍了事還是端正“說了算、定了干”的落實態(tài)度?(有些同志貫徹上級部署敷衍應(yīng)付,落實領(lǐng)導(dǎo)交辦工作得過且過,缺少“定了快干”的執(zhí)行力和“干就干好”的高標(biāo)準(zhǔn)。必須大力解決“不想為、不敢為、不會為、不作為”的問題,堅決做到承諾說一個算一個、個個兌現(xiàn),工作干一件成一件、件件落實,以雷厲風(fēng)行的執(zhí)行力確保各項任務(wù)落地見效)
三、活動步驟
本次活動從2020年3月17日起,至2020年12月31日結(jié)束,共分為四個階段。
(一)學(xué)習(xí)討論階段(2020年3月17日-2020年4月30日)。圍繞大學(xué)習(xí)內(nèi)容以及本方案中明確的學(xué)習(xí)科目(詳見附件),從本職工作和高質(zhì)量發(fā)展要求出發(fā),深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會,撰寫大學(xué)討論心得體會,回答好作風(fēng)“五問”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員心得體會在單位組織生活會上進(jìn)行交流研討,在單位內(nèi)部進(jìn)行公開公示,并于2020年4月30日前將心得體會報送至縣作風(fēng)辦。
(二)檢視問題階段(2020年5月1日-2020年6月30日)。對照作風(fēng)“五問”問題表現(xiàn),深入剖析自身存在問題,主要負(fù)責(zé)人要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,帶頭開展自我反思和排查工作,找出自身存在問題。通過自我排查、談心談話、召開座談會等多種方式征集意見建議,要按照“見人見事見思想”的要求,結(jié)合單位職能、個人分管或負(fù)責(zé)工作深入開展排查,如實填寫作風(fēng)“五問”大學(xué)討論問題整改清單(詳見附件)。
(三)整改銷號階段(2020年7月1日-2020年9月30日)。對照檢視問題清單逐一進(jìn)行整改,簡單問題要立知立改,對復(fù)雜問題要制定整改措施,規(guī)定整改時間,限期落實整改。問題整改方案和整改進(jìn)度在單位內(nèi)部進(jìn)行公開公示,加強(qiáng)群眾監(jiān)督,對問題逐項進(jìn)行“銷號”,直至問題徹底整改到位,問題整改情況于9月30日前報送縣作風(fēng)辦。
(四)提升完善階段(2020年10月1日-2020年12月31日)。將大學(xué)討論情況向分管縣領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報,并根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)提出提升完善的意見建議,再行整改落實。及時總結(jié)提煉活動中形成的好思路、好做法、好經(jīng)驗、好成績,并用制度的形式固定下來,常態(tài)保持。
四、活動要求
(一)高度重視,精心組織推進(jìn)。深刻領(lǐng)會此次大學(xué)討論的重要意義,牢牢把握大學(xué)討論的主要目的和主體內(nèi)容,結(jié)合本單位實際和工作需要,排定工作方案,做到時間、內(nèi)容、人員、效果“四到位”,對標(biāo)對表推進(jìn)大學(xué)討論工作,確?;顒硬惶摬黄蛔哌^場。
根據(jù)省、市河長制工作統(tǒng)一安排部署,我縣全面開展“清四亂”專項行動,主動作為、真抓實干,明確整治要求,敢于動真碰硬,根據(jù)排查問題全力整治,截至目前明察暗訪反饋及排查摸底“四亂”問題共17個,已全部整改到位,全面銷號,為推進(jìn)我縣河長制工作取得了階段性成果,現(xiàn)將具體工作開展情況匯報如下:
一、工作成效
(一)建立工作機(jī)制,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
一是成立了以縣委副書記張慶文為組長,以政府副縣長汪小波、
政府副縣長縣公安局局長尚步才,縣水務(wù)局局長呂小文為副組長,水務(wù)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、住建、發(fā)改、工信、國土、公安等相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的“清四亂”行動領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣河長辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動“清四亂”行動工作。二是印發(fā)了《兩當(dāng)縣河道管理專項整治行動實施方案》兩河辦發(fā)【2019】2號和《關(guān)于開展紅崖河河道“清四亂”專項行動的實施方案》兩河辦發(fā)〔2019〕8號,印發(fā)《關(guān)于成立紅崖河河道“清四亂”工作組的通知》,明確了行動目標(biāo)、工作任務(wù)、職責(zé)分工、時間節(jié)點及工作要求。三是聯(lián)合兩當(dāng)縣人民檢察院組織召開“攜手清四亂,保護(hù)母親河”專項行動工作推進(jìn)會議,聯(lián)合印發(fā)了《兩當(dāng)縣“攜手清四亂,保護(hù)母親河”專項行動實施方案》,就信息溝通、日常聯(lián)絡(luò)、線索摸排、線索移送、聯(lián)合巡查、情況反饋等方面達(dá)成一致意見,全方位協(xié)作配合整治格局。聯(lián)合開展了“清四亂”回頭看專項行動,防治問題反彈回潮。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,做好工作宣傳
針對整改任務(wù)重、進(jìn)展工作難的突出問題,制定方案統(tǒng)一部署。印發(fā)了《關(guān)于開展紅崖河河道“清四亂”專項行動的實施方案》,由水務(wù)局局長、河長制辦公室主任呂小文負(fù)責(zé)河道巡查總指揮進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),水務(wù)局副局長、水政監(jiān)察大隊隊長負(fù)責(zé)“清四亂”專項行動及具體河道整治工作的實施,抽調(diào)我局相關(guān)站所骨干人員分工協(xié)作、輪班值守,以日為周期對于河道整治進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo),并制成河道巡查人員表以及河道現(xiàn)場巡查工作記錄。自2月以來我縣指導(dǎo)檢查“清四亂”30余次,通過明察暗訪、抽查和重點檢查等方式,確保專項行動達(dá)到預(yù)期效果。加強(qiáng)宣傳力度,聯(lián)合各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過微信、微博方式清四亂公告15期,發(fā)放宣傳單3000余份,在重點河段制作宣傳牌4個,為全縣“清四亂”工作營造良好社會氛圍。
(三)全面摸排清理,突出整治重點
截至目前,我縣對境內(nèi)所有江、河、湖、庫管理保護(hù)范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建“四亂”問題都進(jìn)行了調(diào)查摸底。經(jīng)過調(diào)查摸底,建立了兩當(dāng)縣河湖“清四亂”問題清單,涉及“四亂”問題共有17個,其中省級明察暗訪發(fā)現(xiàn)問題共12個,市縣兩級自查發(fā)現(xiàn)共5個。并對摸底發(fā)現(xiàn)的江河湖庫管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”突出問題問題進(jìn)行全面清理整治。全縣境內(nèi)的采砂企業(yè)共3家已全部關(guān)停。東盛建材有限公司采砂權(quán)出讓合同已于2019年3月14日到期,現(xiàn)所有采砂場已全部撤出河道,砂臺共拆除8處,板房共拆除8處,清理砂石料2.156萬方,清理非法占用河道4500平方米,平整河道共933.9米。
二、經(jīng)驗做法
我縣以努力營造一個“水清、岸美、生態(tài)好”的水域環(huán)境為目標(biāo),高度重視、認(rèn)真組織,明確重點,主動對接縣鄉(xiāng)聯(lián)動加強(qiáng)清四亂工作。一是充分發(fā)揮河長制作用。全面建立縣、鎮(zhèn)、村河長工作制度,各級河長定期巡河,發(fā)現(xiàn)“四亂”問題及時進(jìn)行清理;同時加大村民愛河、護(hù)河的宣傳教育,讓大家都自覺維護(hù)河流生態(tài)。二是開展聯(lián)合執(zhí)法行動。在實施河長管理保護(hù)的同時,使聯(lián)合執(zhí)法成為常態(tài),適時針對河道管理保護(hù)中的突出問題,由河長牽頭,組織水務(wù)、環(huán)保、國土、公安、交通、建設(shè)等部門,針對河道“四亂”突出問題開展專項整治,依法制止河道亂占亂建、亂圍亂堵、濫采亂挖、亂倒亂排等現(xiàn)象,推動河長制工作更上新臺階。三是建立河道管理長效管理機(jī)制。在抓好整改、解決問題的同時,及時總結(jié)整改經(jīng)驗,研究制定科學(xué)、管用、長效的工作機(jī)制,鞏固好、堅持好整改成果,通過整改促進(jìn)工作,促進(jìn)全局干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,切實把巡察成果轉(zhuǎn)化為推動水利科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力。
三、下一步打算
下階段,我縣將在繼續(xù)推進(jìn)河湖“四亂”整治的同時,開展河湖“清四亂”行動“回頭看”工作,鞏固整治成效,并積極探索長效管理機(jī)制,促進(jìn)“清四亂”工作制度化、常態(tài)化,助力美麗河湖建設(shè)。
一是加大巡查力度,完善巡查制度。
河道巡查面廣量大,任務(wù)艱巨,但作為預(yù)防和發(fā)現(xiàn)水事違法行為的最佳途徑就是巡查。下一步我們將完善巡查制度,加大巡查力度,充分借助鄉(xiāng)、村河長和河道監(jiān)督員的積極性,設(shè)立舉報電話,將河長制工作網(wǎng)絡(luò)體系的作用發(fā)揮好、利用好,為依法保護(hù)河道,加強(qiáng)河道監(jiān)管,保障河道生態(tài)安全保駕護(hù)航。
二是加強(qiáng)管理,規(guī)范開采。
嚴(yán)格要求企業(yè)在采砂作業(yè)中進(jìn)行規(guī)范、依法、依歸合理有序開采,并對采砂企業(yè)加強(qiáng)法律法規(guī)知識學(xué)習(xí),要求提交河道采砂規(guī)范作業(yè)保證書,在采砂作業(yè)中,禁止使用水泵和大型挖掘設(shè)備,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將停止采砂作業(yè)。在采砂作業(yè)中邊挖邊回填、及時平整恢復(fù)河道,及時消除安全隱患。嚴(yán)格執(zhí)行河道巡查制度,開展定期不定期巡查,現(xiàn)場填寫巡查記錄、在河道巡查和水事違法查處過程中本著批評教育和行政執(zhí)法相結(jié)合的原則,嚴(yán)格按照水行政執(zhí)法程序,依法嚴(yán)謹(jǐn)辦理。及保障了水行政法律法規(guī)的嚴(yán)肅性、又對屢禁不止、亂挖亂采行為起到良好的震懾作用。
今年以來,市交通運(yùn)輸局黨組深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于扶貧工作重要論述特別是考察云南重要講話精神,認(rèn)真貫徹落實市委、政府工作部署,緊緊圍繞“兩不愁三保障”突出問題和中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改,以“百日提升”、“百日總攻”、“掛牌督戰(zhàn)”專項行動為抓手,堅持響鼓重錘,強(qiáng)化責(zé)任落實,壓茬推進(jìn)脫貧攻堅各項工作。截至目前,省脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、成效考核和州委第一巡察組專項巡察芒市脫貧攻堅工作中反饋3個問題,均整改到位。
一、芒市交通運(yùn)輸總體情況
2019年末,市公路通車?yán)锍踢_(dá)2917.746公里(其中:高速公路87.3公里;一級公路25.63公里;二級公路144.81公里;三級公路42.123公里;四級公路2408.269公里;等外級公路209.614公里),公路密度為每百平方公里97.68公里,年報認(rèn)定納入養(yǎng)護(hù)的農(nóng)村公路共352條2535.066公里。養(yǎng)護(hù)橋梁133座。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通暢率、通班車率達(dá)100%。
二、主要工作措施及成效
(一)堅持責(zé)任落實不松勁,持續(xù)強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度。
一是扎實安排部署。堅持疫情防控和脫貧攻堅兩手抓、兩不誤,強(qiáng)化接受最后大考確保收官的政治擔(dān)當(dāng),持續(xù)加強(qiáng)對脫貧攻堅的組織領(lǐng)導(dǎo),全年召開局黨組會議、班子會議、干部職工例會等各類會議
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次,專題研究部署脫貧攻堅工作,統(tǒng)籌推進(jìn)項目實施、資金兌付、力量調(diào)配等工作。二是靠實工作責(zé)任。嚴(yán)格落實“三級書記”遍訪貧困戶和縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村抓脫貧制度,持續(xù)保持局黨組書記、局長親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各股室(單位)合力抓,以上率下聯(lián)動抓的責(zé)任體系,有效鞏固提升脫貧成效。三是強(qiáng)化督促檢查。把督導(dǎo)指導(dǎo)作為推進(jìn)工作落實、政策落實、責(zé)任落實的有效手段,累計開展各類督查檢查4次。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時反饋、
當(dāng)場交辦、限期整改。每周一例會由部門負(fù)責(zé)人匯報工作推進(jìn)情況。
(二)強(qiáng)勢推進(jìn)行業(yè)扶貧,不斷鞏固脫貧成果。
一是加快推進(jìn)交通扶貧項目建設(shè)。2020年全市交通扶貧項目計劃實施105個,計劃投資2.4644億元。其中:直過民族項目82個,里程280.354公里,計劃總投資21021萬元;撤并建制村4個,里程31.917公里,計劃總投資2074萬元;安全生命防護(hù)工程項目17個,隱患里程126公里,計劃總投資1195萬元;窄路基路面改造1個,計劃總投資288萬元;芒市五岔路鄉(xiāng)客運(yùn)站1個,計劃總投資66萬元。截至目前,所有項目均已完工,累計完成投資2.2119億元。二是截至2019年底,全市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中9個通瀝青路、2個通混凝土整齊塊石路,共451公里,鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率100%;同時,全市80個建制村全部實現(xiàn)通暢,里程815.65公里,建制村通暢率100%。三是投入103.2萬元,對65個建制村、95個村民小組、30所學(xué)校安裝波形護(hù)欄1022米,以及制作安裝減速、村莊、學(xué)生出入、限速、交叉路口、陡坡急彎或連續(xù)彎路、事故多發(fā)慢等標(biāo)志牌270塊,示警墩18.5立方米,畫振動減速線1252平方米。四是確保具備條件的建制村100%通班車。全市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80個行政村已全部開通客運(yùn)班線、班車,通車率、通達(dá)率均達(dá)100%。截至目前,全市共有農(nóng)村客運(yùn)公司5家,開通農(nóng)村客運(yùn)班線56條,農(nóng)村客運(yùn)車輛108輛,累計建成等級客運(yùn)站12個,招呼站(亭)77個,農(nóng)村群眾出行難、出行貴、出行安全問題得到有效解決。五是建制村通郵情況。我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵件接收點每周投遞頻次和投遞服務(wù)質(zhì)量已達(dá)到《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》,鄉(xiāng)政府所在建制村、非政府所在建制村、偏遠(yuǎn)建制村投遞頻次達(dá)到指標(biāo)要求。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)政府部門履職盡責(zé)督促檢查工作的決策部署,緊緊圍繞落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、依法行政、服務(wù)改善民生、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等內(nèi)容,以解決履職不力、作風(fēng)不正、行為不廉等突出問題為重點,全面促進(jìn)履職盡責(zé)、改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)、樹立形象,努力把xx旅游建設(shè)成為人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
二、整改的主要內(nèi)容、措施和責(zé)任分工
(一)在從嚴(yán)治黨主體責(zé)任方面
問題(自查):沒有建立健全符合旅游部門特點的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任考核體系。
整改措施:一是建章立制。制定責(zé)任考核細(xì)則,建立獎懲措施,每季度進(jìn)行考核,嚴(yán)格獎懲。二是加強(qiáng)宣傳。宣傳普及《旅游法》、《旅游管理條例》,提高游客用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。三是建立臺賬。對日常巡查、投訴、明察暗訪出的問題建立臺賬,限期進(jìn)行整改,并作為落實獎懲的依據(jù)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):王xx
責(zé)任單位:辦公室
整改時限:2017年年底前,并長期堅持。
(二)在堅持依法治旅方面
問題1(自查):對景區(qū)建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行情況監(jiān)管不到位。
整改措施:一是對三潭景區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,限期整改。二是明確專人督辦檢查,三是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):王xx
責(zé)任單位:質(zhì)檢科
整改時限:2017年年底。
問題2(自查):對景區(qū)建設(shè)督辦不力。
整改措施:一是通過招商引資加大三潭景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)力度。二是完善桃源村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),成立專班加快4A級景區(qū)建設(shè)力度,力爭10月份桃源村4A級景區(qū)驗收成功。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):王xx
責(zé)任單位:旅游科。
整改時限: 2017年年底。
問題3(巡查):部分景區(qū)景點存在安全隱患。
整改措施:一是對三潭、桃源村景區(qū)存在的安全隱患下達(dá)整改通知書,限期整改。二是聯(lián)合公安、安監(jiān)局等相關(guān)部門對景區(qū)景點進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,下達(dá)整改通知書,限期整改。三是明確專人加強(qiáng)督辦檢查力度。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):王xx
責(zé)任單位:質(zhì)檢科
整改時限:立行立改,并長期堅持。
(三)在旅游服務(wù)改善民生方面
問題1(投訴):對旅行社監(jiān)管不力,部分旅行社經(jīng)營行為不規(guī)范,對游客造成利益?zhèn)Α?/p>
整改措施:一是加大對旅行社執(zhí)法檢查,不定期進(jìn)行明察暗訪。二是對涉案旅行社進(jìn)行行政處罰,并在全市系統(tǒng)通報。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):王xx
責(zé)任單位:質(zhì)檢科
整改時限:立行立改、并長期堅持 。
問題2(自查):對旅游人才的挖掘、旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)不夠。
整改措施:一是加強(qiáng)與專業(yè)高校的對接,引進(jìn)專業(yè)人才到xx。二是加強(qiáng)從業(yè)人員資質(zhì)培訓(xùn)。三是開展各項技能培訓(xùn)比賽,提高從業(yè)服務(wù)水平。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):王xx
責(zé)任單位:旅游科
整改時限:立行立改,并長期堅持。
問題3(自查):旅游行業(yè)獎懲機(jī)制不健全,旅游行業(yè)從業(yè)人員的積極性得不到發(fā)揮。
整改措施:一是設(shè)立獎懲發(fā)展基金。二是根據(jù)不同領(lǐng)域建立考核機(jī)制,落實獎懲。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):王xx
責(zé)任單位:旅游科
整改時限: 2017年年底,并長期堅持。
(四)在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)方面
問題1(暗訪):機(jī)關(guān)管理制度執(zhí)行不到位,存在遲到、早退現(xiàn)象。
整改措施:一是加強(qiáng)上午、下午簽到制度的落實。二是加強(qiáng)不定時巡查力度。三是落實問責(zé)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):王xx
責(zé)任單位:辦公室
整改時限:立行立改,并長期堅持。
問題2(暗訪):公務(wù)接待中存在少客多陪。
整改措施:嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定,按標(biāo)準(zhǔn)安排客餐,來客由辦公室統(tǒng)一安排,并實報實銷。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):王xx
責(zé)任單位:辦公室
整改時限:立行立改、并長期堅持。
(五)收集和解決問題方面
問題(投訴):旅游投訴渠道不暢通,投訴處理結(jié)果和問題整改效果服務(wù)對象還不是十分滿意。
整改措施:一是加強(qiáng)宣傳力度。把投訴電話、手機(jī)號在各個景區(qū)顯眼位置公開,24小時專人接聽,并設(shè)立投訴意見箱、意見薄等。二是成立游客投訴處理專班,加快對投訴的處理速度,能現(xiàn)場反饋現(xiàn)場反饋,不能現(xiàn)場反饋的,處理好后電話反饋。三是加強(qiáng)各景區(qū)的管理,提高自身服務(wù)質(zhì)量,減少投訴,提升形象。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):王xx
責(zé)任單位:質(zhì)檢科
整改時限:立行立改、并長期堅持
三、工作要求
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識,落實整改責(zé)任。各分管領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起整改督促責(zé)任,要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,明確具體時間表和責(zé)任人,帶領(lǐng)分管科室(單位)積極參與整改。各科室、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人務(wù)必高度重視整改落實工作,要敢于擔(dān)當(dāng),不推諉、不扯皮,切實落實整改任務(wù),切實把嚴(yán)格依法行政、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、服務(wù)改善民生、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的要求落實到整改行動中去。
關(guān)鍵詞:內(nèi)部審計;整改;結(jié)果運(yùn)用;增值型
近年來,隨著中央審計委員會的成立和《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》(審計署令第11號)實施,我國內(nèi)部審計進(jìn)入了新時代。商業(yè)銀行內(nèi)審在保障其經(jīng)營合規(guī)性上發(fā)揮愈加重要的作用,內(nèi)審管理系統(tǒng)的信息化建設(shè)為審計工作提供了便利,極大地提高審計效率,內(nèi)部審計工作質(zhì)效得到了極大的提高,但在審計成果運(yùn)用方面還有待提高。
一、內(nèi)部審計成果運(yùn)用概述
在中央審計委員會第一次會議上強(qiáng)調(diào)審計整改的重大意義,審計署2018年的《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》(審計署令第11號)中新增設(shè)了“審計成果運(yùn)用”一章,對加強(qiáng)審計整改,促進(jìn)審計結(jié)果運(yùn)用做出了明確規(guī)定。主要體現(xiàn)在以下幾方面,一是明確了被審計單位主要負(fù)責(zé)人為整改第一責(zé)任人,對審計發(fā)現(xiàn)的問題和提出的建議,被審計單位應(yīng)當(dāng)及時整改,并將整改結(jié)果書面告知內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)。二是單位對內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題,應(yīng)當(dāng)及時分析研究,制定和完善相關(guān)管理制度,建立健全內(nèi)部控制措施。三是內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、組織人事等其他內(nèi)部監(jiān)督力量的協(xié)作配合,建立信息共享、結(jié)果共用、重要事項共同實施、問題整改問責(zé)共同落實等工作機(jī)制。內(nèi)部審計結(jié)果及整改情況應(yīng)當(dāng)作為考核、任免、獎懲干部和相關(guān)決策的重要依據(jù)。四是單位對內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題線索,應(yīng)當(dāng)按照管轄權(quán)限依法依規(guī)及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)?!渡虡I(yè)銀行內(nèi)部審計指引》所稱內(nèi)部審計是商業(yè)銀行內(nèi)部獨(dú)立、客觀的監(jiān)督、評價和咨詢活動,通過運(yùn)用系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法,審查評價并督促改善商業(yè)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營、風(fēng)險管理、內(nèi)控合規(guī)和公司治理效果,促進(jìn)商業(yè)銀行穩(wěn)健運(yùn)行和價值提升。商業(yè)銀行內(nèi)部審計目標(biāo)包括:推動國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)金融法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)則的有效落實;促進(jìn)商業(yè)銀行建立并持續(xù)完善有效的風(fēng)險管理、內(nèi)控合規(guī)和公司治理架構(gòu);督促相關(guān)審計對象有效履職,共同實現(xiàn)本銀行戰(zhàn)略目標(biāo)。指引明確了商業(yè)銀行內(nèi)部審計的監(jiān)督、評價和咨詢職能,并促進(jìn)商業(yè)銀行穩(wěn)健運(yùn)行和價值提升。中央審計委員會、審計署、銀保監(jiān)會都在內(nèi)部審計成果運(yùn)用方面提出了要求,并指明內(nèi)部審計成果運(yùn)用的方向。
二、商業(yè)銀行內(nèi)部審計整改現(xiàn)狀
(一)內(nèi)審定位不準(zhǔn),認(rèn)識不足。內(nèi)部審計是日常的“體檢”工作,不僅要“查病”,更要“治已病”,“防未病”。商業(yè)銀行內(nèi)部審計部門存在重視審計,輕視整改的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為:一是內(nèi)部審計部門把自己定位為“監(jiān)督”、“評價”職能,未把“整改”工作作為內(nèi)審部門的責(zé)任;二是內(nèi)部審計人員對發(fā)現(xiàn)問題整改意義認(rèn)識不足,未能從促進(jìn)商業(yè)銀行穩(wěn)健運(yùn)行和價值提升方面思考整改的意義。內(nèi)部審計部門主動爭取領(lǐng)導(dǎo)對審計結(jié)果運(yùn)用的支持力度不夠,審計權(quán)威性不強(qiáng),導(dǎo)致被審部門對整改工作不重視,審計建議采納較少。(二)報告質(zhì)量不高,針對性差。審計質(zhì)量是內(nèi)部審計工作的生命線,審計報告質(zhì)量高低直接關(guān)系到能夠引起領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)注,對促進(jìn)審計結(jié)果運(yùn)用更是至關(guān)重要。一份高質(zhì)量的審計報告,必須能夠精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題所在,提出有針對性的可行性的建議,達(dá)到合法、合規(guī),提高效率的目的。深入分析審計報告質(zhì)量不高的主要原因:一是內(nèi)審部門對全局中心工作認(rèn)識不足,對審計目的不清晰,審計工作偏離審計目的,對全局工作支持力度不夠,未能突出重點,未能全面覆蓋高風(fēng)險業(yè)務(wù)、重點人員;二是內(nèi)部審計人員綜合素質(zhì)不高,未能嚴(yán)格落實審計程序,造成審計底稿有遺漏,難以清楚描述問題,對發(fā)現(xiàn)的問題定性不準(zhǔn),被審計部門對審計人員提出的問題不認(rèn)可;三是審計理念落后,大數(shù)據(jù)理念缺乏。對非現(xiàn)場審計重視不夠,未落實能精準(zhǔn)審計,現(xiàn)場審計缺乏審前分析,審計手段落后、效率較低,審計內(nèi)容仍以查錯糾弊為主,對風(fēng)險性問題和資產(chǎn)質(zhì)量關(guān)注不夠;四是審計對策針對性差,可操作不強(qiáng),對業(yè)務(wù)指導(dǎo)、堵塞內(nèi)控漏洞意義不大。(三)整改標(biāo)準(zhǔn)不高,效果不佳。商業(yè)銀行在審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題,往往限于操作層面整改,建章立制的少。存在屢查屢犯,前改后犯,審計成果運(yùn)用程度不高。審計人員對發(fā)現(xiàn)的問題缺少原因分析,較少能從內(nèi)部制度、業(yè)務(wù)流程、人員等深層次分析原因,主要表現(xiàn)為:一是對“普遍性”的問題不重視,習(xí)以為常,思想麻木,難以正視問題;二是對“典型性”的問題原因分析不全面,無法提出合理的建議;三是對“傾向性”的問題分析缺乏前瞻性,分析不足。內(nèi)部審計人員獨(dú)立性不強(qiáng),對被審計部門問題整改容忍度較高,隨意性大,存在計中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)部分問題未能從根本得到整改,而審計部門未能嚴(yán)格要求,致使問題整改落實不到位,難以達(dá)到預(yù)期審計效果。(四)結(jié)果運(yùn)用層次不高,影響力弱內(nèi)部審計結(jié)果運(yùn)用利用率較低,多為就事論事的簡單整改,對促進(jìn)商業(yè)銀行穩(wěn)健運(yùn)行和價值提升作用較弱。主要表現(xiàn)為:一是審計結(jié)果未能與相關(guān)職能部門交流,未及時綜合地研究分析典型性、普遍性、傾向性問題,對問題影響的深層次因素未進(jìn)行充分挖掘,難以做到舉一反三與從源頭上對問題進(jìn)行整改;二是審計結(jié)果難以在內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織人事部門等相關(guān)部門之間實現(xiàn)共享,導(dǎo)致審計結(jié)果難以被有效利用與轉(zhuǎn)化;三是還未將審計結(jié)果及審計問題的整改狀況作為對相關(guān)部門干部進(jìn)行考核、任免及獎懲的重要信息依據(jù),也未將其作為單位決策制定的依據(jù);四是審計結(jié)果在形式上表現(xiàn)比較單一。
三、提高審計結(jié)果運(yùn)用改進(jìn)路徑
(一)積極爭取領(lǐng)導(dǎo)對審計工作的重視。領(lǐng)導(dǎo)的重視是促進(jìn)審計整改的重要推動力。領(lǐng)導(dǎo)重視內(nèi)部審計,能提升審計權(quán)威性,便于內(nèi)審部門與其他職能部門溝通,問題整改、制度建設(shè)、結(jié)果共享會比較順利。內(nèi)部審計要明確審計的目的,服務(wù)大局,不斷提高審計報告質(zhì)量,及時向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報審計發(fā)現(xiàn)的情況、整改措施、是否需要建章立制杜塞漏洞等情況,保障全局工作的意義,得到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同和支持。(二)強(qiáng)化對審計整改責(zé)任意識。內(nèi)部審計是商業(yè)銀行穩(wěn)健經(jīng)營的重要保障,而審計整改是整個審計工作的重要環(huán)節(jié),直接關(guān)系到內(nèi)部審計工作的成效。如果對審計整改不重視將會嚴(yán)重影響了審計目的的實現(xiàn)。審計人員要樹立服務(wù)大局觀念,把審計整改及審計結(jié)果運(yùn)用作為自身的職責(zé),從思想上重視審計整改工作,堅決杜絕整改不負(fù)責(zé)、虛假整改情形,確保整改不走過場,整改指導(dǎo)及時有效,樹立“整改工作我有責(zé)”的責(zé)任意識。(三)切實提高審計報告質(zhì)量。審計報告的質(zhì)量高低,既體現(xiàn)了審計人員的能力,也決定了審計整改的要求。審計報告應(yīng)符合以下特征:一是準(zhǔn)確性。主要指審深審?fù)?,對問題進(jìn)行準(zhǔn)確定性,避免模棱兩可,避重就輕,切實充分揭示風(fēng)險;二是實用性。主要是指審計報告能夠引起領(lǐng)導(dǎo)的重視,使得領(lǐng)導(dǎo)更加了解經(jīng)營狀況,風(fēng)險現(xiàn)狀;三是指導(dǎo)性。主要是指及時對苗頭性和趨勢性問題進(jìn)行預(yù)警,使得相關(guān)職能部門及時采取預(yù)防措施,避免損失;四是針對性。主要是指確保審計人員對發(fā)現(xiàn)問題所提出整改建議具有可操作性,避免建議不對癥,難落實。高質(zhì)量審計報告要求審計人員具備較高的綜合素質(zhì),不僅具有發(fā)現(xiàn)能力,還要具備綜合分析能力和問題歸納能力。審計人員必須更新審計理念,樹立“大數(shù)據(jù)”審計思維,堅持科技強(qiáng)審;鼓勵審計人員按照自己實際需要學(xué)習(xí)理論知識,尤其是審計、財務(wù)、法律、計算機(jī)等方面知識;通過“以審代訓(xùn)”方式,在審計現(xiàn)場,提高審計人員揣摩被審計人員心理及溝通技能,達(dá)到提高審計發(fā)現(xiàn)能力;集中培訓(xùn)審計人員撰寫審計報告的能力。(四)建立審計結(jié)果運(yùn)用制度。為了避免出現(xiàn)審計結(jié)果利用效率低的問題,更好地發(fā)揮審計的增值功能,創(chuàng)建內(nèi)審結(jié)果應(yīng)用辦法十分必要。一是通過不同方式向不同層次人員展示審計結(jié)果。“向上”報告,“平行”建議,“向下”通報,并通過靈活多樣審計簡報、微信公眾號等方式傳達(dá)審計成果,營造良好的內(nèi)控環(huán)境,使得全員正視問題,積極解決問題。二是堵塞流程漏洞,完善內(nèi)控制度。對于審計發(fā)現(xiàn)的苗頭性、趨勢性問題,要深入分析發(fā)現(xiàn)的問題原因,是否存在新制度落實或新系統(tǒng)是啟用,流程不合理造成的;是否存在均有明顯趨勢的問題,如同類問題發(fā)生的頻率、金額變化。只有從流程、人員、制度等方面查找原因,完善制度才能避免此類問題的發(fā)生。三是及時揭示風(fēng)險,避免損失。對于審計發(fā)現(xiàn)的問題,要充分預(yù)測存在的損失,及早做好預(yù)防措施,減少不必要的損失。四是建立審計發(fā)現(xiàn)及問題整改共享制度。與紀(jì)檢、人事共享審計成果,避免重復(fù)工作,并將審計發(fā)現(xiàn)及整改情況納入考評范圍,對不重視整改或不落實有效措施的相關(guān)人員給予問責(zé)。
四、總結(jié)
內(nèi)部審計整改措施是一個相互聯(lián)系、相互配合的不可分割整體。將“治已病”,“防未病”審計理念貫穿到實際工作中,要求不斷提高審計人員綜合素質(zhì),并把審計整改作為審計人員的職責(zé);只有不斷提高審計人員綜合素質(zhì)是提升內(nèi)部審計報告質(zhì)量的必要條件;只有不斷提升審計報告質(zhì)量才能引起領(lǐng)導(dǎo)層的重視;領(lǐng)導(dǎo)層的重視是推動審計整改的重要推動力量;通過多種方式向全員展示審計成果,并完善內(nèi)控制度是領(lǐng)導(dǎo)層落實整改責(zé)任,提升商業(yè)銀行價值的重要方式。
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7月27日至28日,教育部黨組在北京召開務(wù)虛會,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記7月23日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班重要講話精神,系統(tǒng)總結(jié)《教育規(guī)劃綱要》實施兩年來的進(jìn)展成效,研討交流今后一個時期的工作思路和舉措。教育部黨組書記、部長袁貴仁要求,要有更加強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和緊迫感,站得更高、看得更寬、想得更遠(yuǎn)、做得更實,奮力推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。(據(jù)教育部網(wǎng)站)
教育部:規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局 家校距離單程時間不超過40分鐘
7月22日,教育部出臺《規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見(征求意見稿)》, 意見稿突出“就近上學(xué)”的布局原則,規(guī)定交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū),應(yīng)保留或設(shè)置教學(xué)點。無論走路、乘車,家校間距離單程時間不超過40分鐘。已經(jīng)撤并的學(xué)校或教學(xué)點,確有必要的應(yīng)當(dāng)恢復(fù)。提高村小和教學(xué)點的生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對學(xué)生規(guī)模不足100人的村小和教學(xué)點按100人核定公用經(jīng)費(fèi)。(據(jù)教育部網(wǎng)站)
福建:全面取消初、高三所有補(bǔ)課 建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測機(jī)制
2012年秋季學(xué)期起,福建省將全面取消初三、高三年級周末補(bǔ)課和高二升高三年級的暑期補(bǔ)課,學(xué)校和教師不得占用任何假期和課外休息時間組織學(xué)生上課或集體補(bǔ)課。為確保減負(fù)措施落實到位,福建省將建立中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測制度,通過開展片區(qū)督導(dǎo)、加強(qiáng)日常巡察等,切實強(qiáng)化對學(xué)校辦學(xué)行為的指導(dǎo)監(jiān)督,對作業(yè)量明顯偏多、課業(yè)負(fù)擔(dān)普遍反映較重的學(xué)校,專項督促整改,情節(jié)嚴(yán)重的對校長和相關(guān)責(zé)任人實施問責(zé)。
(據(jù)《中國教育報》)
河北:2013年底前張家口市所有校車將實現(xiàn)衛(wèi)星定位
河北省張家口市出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理工作的意見》,要求全市所有學(xué)校在2013年底前為校車安裝衛(wèi)星定位動態(tài)監(jiān)控設(shè)備,校車和其駕駛?cè)司?jīng)過公安部門審核備案,并核發(fā)專用標(biāo)牌。財政部門要研究制定校車補(bǔ)貼辦法。安監(jiān)部門要將校車交通安全情況列入安全生產(chǎn)重點考核內(nèi)容,嚴(yán)格監(jiān)管。
(據(jù)《河北日報》)
重慶:義務(wù)教育階段學(xué)生將不再交納“作業(yè)本費(fèi)”
從今年秋季學(xué)期開始,重慶市政府將投入1.2億元,免費(fèi)為義務(wù)教育階段學(xué)生提供作業(yè)本。同時,重慶市政府還將投入近1億元,為全市初中學(xué)生免費(fèi)提供語文等7門學(xué)科的教輔資料。市教委將嚴(yán)查學(xué)校、教師在免費(fèi)提供的教輔材料外,要求學(xué)生另行購買或征訂教輔材料、收取教輔材料費(fèi)用的行為。(據(jù)新華網(wǎng))
重慶:“未來教育家”培養(yǎng)對象高級研修班開班