地震安全應急預案精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的地震安全應急預案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：地震安全應急預案范文

1.1從汶川地震看（特）大型水庫加強地震災害應急管理的重要性據(jù)不完全統(tǒng)計，因汶川地震出險水庫（水電站）2473座，其中潰壩險情水庫69座，高危險情水庫331座，由地震帶來的次生災害：山體滑坡堵塞河道形成一定規(guī)模的堰塞湖35處，受威脅總人口超過200萬。由此可見，水庫一旦發(fā)生嚴重震害，不僅危及工程本身安全，還會引發(fā)次生水災，其損失往往超過地震本身造成的損失。因此，對水庫工程抗震應急管理工作的重視應上升到新的高度。

1.2丹江口水庫地震及次生災害的研究情況及意義自1970年蓄水至1985年，庫區(qū)內(nèi)誘發(fā)地震800余次，南水北調(diào)中線丹江口大壩加高工程竣工后，壩高將由162m增至176.6m，正常蓄水位將升至170m，庫容將從210億m3增至339.1億m3，加大了水庫再次誘發(fā)地震的可能性。中國地震局地震研究所表明：二期蓄水后，水庫水域范圍擴大，在新淹沒區(qū)內(nèi)具有發(fā)震構造條件的部位上，發(fā)生5級作用的地震是有可能的。一般天然地震在主震發(fā)生后，總體上震級水平呈衰減趨勢，在震情發(fā)展的預測分析上較有把握，而水庫發(fā)震機理和誘震因素很復雜，在震群活躍期震級往往維持在一定的水復發(fā)作，趨勢判斷難度很大，從而加大了應急決策的難度。2006年，湖北省政府確定了十堰城區(qū)、丹江口、竹溪、竹山、房縣為省地震重點監(jiān)視防御區(qū)，開展丹江口水庫誘發(fā)地震研究、地震及次生災害的防治，對保障水庫上下游人民生命財產(chǎn)安全和南水北調(diào)中線工程的供水安全具有重要意義。

2丹江口水庫地震災害的應急管理工作情況

2.1編制完成《丹江口水庫防洪搶險應急預案》預案以切實做好水庫遭遇突發(fā)事件時的防洪搶險調(diào)度和險情搶護工作、力保水庫工程安全、最大程度保障人民群眾生命安全、減少損失為目的，對險情監(jiān)測與報告、險情搶護、應急保障等方面應急工作進行了嚴格、細致的規(guī)定和部署，并根據(jù)水庫管理的內(nèi)、外部環(huán)境變化作適時的調(diào)整，為水庫面對突發(fā)事件時的防洪搶險應急工作提供了指導。

2.2水庫防洪調(diào)度積累了豐富的應急管理經(jīng)驗，具備一定的地震災害應急能力多年的防洪調(diào)度積累了豐富的應急處理經(jīng)驗，培養(yǎng)了大批運行、檢修專業(yè)人員。2008年抗擊雪災和四川抗震救災中，漢江集團的搶險救災隊伍分別擔負了搶修郴州城區(qū)主干線“兩桂”線和疏通高危險級的文家壩堰塞湖的任務，體現(xiàn)了我們在電力、水利應急搶險方面的技術實力。

3丹江口水庫加強地震災害應急管理工作的對策與措施

3.1加強地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設，提高地震災害的預警能力。目前，丹江口水庫的遙測地震臺網(wǎng)的技術水平為第二代，隨著二期加高工程的進行，應建設和三峽同級的第四代綜合觀測和數(shù)字地震遙測臺網(wǎng)。對可能誘發(fā)地震的地段要設專業(yè)地震臺網(wǎng)進行地震活動特征監(jiān)測，以及各種地震前兆的監(jiān)測研究，根據(jù)誘震預測采取防、治相結合的抗震措施。這樣不僅有利于水庫的防洪安全、水庫的安全調(diào)水和周邊民眾的生活安全，還可為丹江口水庫誘發(fā)地震研究提供寶貴的數(shù)據(jù)資料，為防震減災打下堅實的基礎。

3.2制訂、完善和落實水庫防震減災應急預案，加強預案的科學性及可操作性

預案制訂、完善和落實中應注重以下方面的問題：

3.2.1須做到一旦地震，應快速對大壩的安全作出地震反應評價，提出應急措施，制定抗震減災方案，并通過遠程通信網(wǎng)絡將抗震減災的方案與措施在最短的時間內(nèi)呈報至決策部門，使地震引起的直接與次生性災害降至最低限度。

3.2.2預防措施重點要對在強震中最易破壞的部分進行改進，或加強結構，或改變型式，提高其抗震能力，如變電站的構架、送出線路的桿塔、設備儀表的保護、閘門的啟閉系統(tǒng)、土石壩壩坡、上壩道路等。水利工程的破壞主要是變電、輸電架構和送出線路的倒塌、送電中斷；機電設備、儀表、通訊、備用電源的損壞；其次是邊坡崩塌，交通中斷；泄洪設施如閘門、啟閉機的破壞，導致不能正常啟閉泄洪；廠房圍墻和生活設施倒塌。地震災害發(fā)生后，關鍵要密切監(jiān)測和巡查水利工程的可能受損結構、部位及設施，及時對險情進行應急處理，使地震災害的損失和危害降至最小。

3.2.3地震災害中水利工程的應急處理還涉及到水、雨、工情的監(jiān)測預報和水利工程的優(yōu)化調(diào)度問題。除降雨、余震等引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等對水利工程造成的不利影響外，山區(qū)河流沿岸的崩山、滑坡、泥石流，可能壅堵河道，形成堰塞湖等次生災害，當湖泊水位上升到一定高度后，可能沖潰堵塞壩，形成潰壩災害，對下游大壩造成沖擊。因此，預案應對工程進行科學合理的調(diào)度，在可能的情況下，既保證正常的供水、供電，又要保證工程的安全，做好準備確保大壩的泄洪設施安全，讓大壩順利泄水，降低蓄水位，甚至考慮騰空庫容，避免出現(xiàn)潰壩事故。預案中還需強調(diào)，水利部門有權對易發(fā)生次生災害的設施采取緊急處置措施，加強監(jiān)控，還有必要提出應急性的群眾轉移、避災方案，情況緊急時，可強制組織下游群眾避災疏散，以防止災害擴展，減輕或消除危害。

3.2.4應發(fā)展應急通信優(yōu)勢技術，建立起一套空中與地面相結合、有線與無線相結合、固定與機動相結合的立體應急通信系統(tǒng)，加強互聯(lián)互通監(jiān)管和通信相關設施保護工作。制定詳盡周密的應急通信保障預案，還應定期進行應急通信演練活動。

3.2.5與地方政府積極協(xié)作，開展防震減災科學知識的普及和宣傳教育及人員培訓和應急演練，建立地震應急避難場所，推進搶險救援志愿者隊伍建設。

3.3加強水庫管理單位與地方政府間的溝通和協(xié)調(diào)，緊密結合內(nèi)、外部應急預案

水庫的內(nèi)部應急預案是針對大壩管理單位而制訂，外部應急預案是針對政府和公眾，對大壩上下游地區(qū)實行應急處理而制訂，兩者應緊密結合形成完整的應急系統(tǒng)。水庫地震災害應急預案實際上涉及水利、工程安全、社會、管理、災害、信息工程等多領域科學，它不僅要考慮水庫大壩安全本身的一系列技術問題，還要重點考慮大壩安全與社會、經(jīng)濟發(fā)展之間的相互影響、作用和協(xié)調(diào)。

3.4盡快完成丹江口水利樞紐升船機系統(tǒng)的改造，恢復水庫上下游的水運交通

地震引發(fā)的山體滑坡將造成公路交通損毀或受阻，短期內(nèi)難以搶修恢復，嚴重遏制救援人員和物資的運入，及受傷受困災民的運出。汶川地震救援時，交通運輸部的工作組提出的“路水并舉，水路先行”搶通戰(zhàn)略和“打通水庫路，開辟疏運碼頭”方案，對加快搶通救災運輸通道發(fā)揮了重要作用。丹江口水庫廣闊的水域提供了打通水上交通運輸線的條件，升船機改造后過壩運輸能力將提升至300噸級，若發(fā)生地震災害時也必將成為救援的重要交通生命線。

由于地震預警系統(tǒng)建設的不完善和地震應急工作的社會復雜性，丹江口水庫地震災害應急管理的很多工作不可能一蹴而就。現(xiàn)階段，要進一步加強地震預測預報設施和能力的建設，認真總結汶川特大地震應急搶險的經(jīng)驗，結合水庫實際，制訂、完善地震災害應急預案，使之科學合理有效，并加強與地方的協(xié)調(diào)配合，做好預案的落實工作。

第2篇：地震安全應急預案范文

今年6月份的第三個星期（6月17至23日）為應急預案演練周。為進一步增強全體師生安全防范意識和應對突發(fā)事件的能力，切實保障師生生命財產(chǎn)安全，根據(jù)東平縣人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室《關于認真組織開展2013年安全生產(chǎn)月應急預案演練周活動的通知》（東安辦字[2013]10號）文件精神，結合我縣教育系統(tǒng)實際，特制訂本活動方案。

一、活動目的

全面檢驗和考核各學校應急預案的實效性和科學性，以及我縣學校應急救援隊伍技術和戰(zhàn)術水平，進一步推進應急救援體系和隊伍建設；增強廣大師生預防突發(fā)事故的意識，鍛煉和提高應急突發(fā)安全事故時自我保護和救援能力。

二、活動時間及地點

“應急預案演練周”活動時間定于 6月17日至6月23日，各學校根據(jù)各自實際，自行選擇其中一個時段，在本校適當?shù)攸c組織開展安全應急預案演練。

三、活動內(nèi)容

（一）加強應急知識的宣傳教育。結合社會實踐活動和主題教育活動，利用班、團、隊、校會、升國旗儀式、專題講座等方式，在板報欄、宣傳欄等公共宣傳平臺內(nèi)刊寫有關地震科普、消防安全、防汛、防雷電、防泥石流等自然災害的逃生自救知識，懸掛宣傳標語，開展宣傳咨詢，發(fā)放宣傳資料等方式，對學生、教職員工全面開展安全教育，讓廣大師生了解應急預案的內(nèi)容、響應程序、避險路線和避險地域，掌握應急救援常識和自救互救技能，增強安全防范意識和能力。

（二）開展應急演練活動。各學校要對制定的安全應急預案，針對易發(fā)事故的薄弱環(huán)節(jié)，組織開展以地震逃生、火災逃生、食物中毒、傳染病防控等為主要內(nèi)容的安全應急演練活動。各校開展應急演練周活動要把握“五個一”要素，即：“上一堂應急常識課、查一次應急值班情況、查一次應急設施情況、組織一次應急宣傳演講、開展一次應急演練”。 （三）進一步修訂完善應急預案。各校要通過應急演練活動，查找應急預案各環(huán)節(jié)可能存在的不足，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定整改措施，修訂完善應急預案，增強應急預案的針對性、有效性和可操作性。并進一步充實應急救援隊伍和裝備器材，不斷提高應急處置能力。

四、活動要求

（一）明確責任，制定方案。各校要結合校及相關區(qū)域的特點，認真研究制定活動方案，各校要嚴密組織，周密部署，確保演練工作安全。參加演練的人員要明確分工、責任到人；對演練過程中易發(fā)生安全事故的時間和地段要制定詳細的安全防范措施，避免出現(xiàn)人員傷亡事故。演練結束，要將2013年“應急預案演練周”實施方案報縣教育局安監(jiān)科。 （二）廣泛宣傳，營造氛圍。本次演練周活動要結合校園安全，廣泛宣傳科學發(fā)展和安全發(fā)展理念、安全法律法規(guī)、安全常識和應急逃生、避險、救援知識，提升廣大師生的自我保護意識和安全防范能力，努力營造“關愛生命、關注安全”的良好氛圍，為我縣教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定奠定堅實基礎。 （三）加強督查，認真總結。各學校要認真總結安全應急演練的實戰(zhàn)經(jīng)驗，對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，要及時提出整改意見和措施，修訂、完善應急預案和演練方案。同時，要做好演練過程中各環(huán)節(jié)的記錄，包括演練計劃、方案、總結、圖片的收集，完善演練工作檔案資料。演練活動結束后，各單位要認真做好總結評估工作，并將應急演練評估總結報告以郵件附件形式于6月23前報縣教育局安監(jiān)科。縣教育局將把各校開展活動的情況（方案制定實施、總結材料）作為年度安全工作目標責任考核表彰的重要依據(jù)。

第3篇：地震安全應急預案范文

[關鍵詞]圖書館　危機管理　地震災害　應急預案

[分類號]G251

地震是地球內(nèi)部介質(zhì)局部發(fā)生急劇的破裂，產(chǎn)生地震波，從而在一定范圍內(nèi)引起地面振動的現(xiàn)象，具有頻度小、突發(fā)性與破壞性大的特點。2008年5月12日發(fā)生四川省汶川地區(qū)的里氏8.0級地震，造成的直接經(jīng)濟損失達8451億元人民幣，遇難人員將近七萬人，由此而產(chǎn)生的間接損失以及給人們心靈帶來的傷害更是難以計量。

在這次地震災害中，作為人類精神家園的圖書館同樣未能逃脫厄運?！??12”汶川大地震使四川、陜西、甘肅等地的圖書館受到了巨大損失。其中，在四川省，北川、汶川、青川、茂縣等4個縣級公共圖書館整體坍塌；26個縣級館受到嚴重破壞；損毀設備1.3萬臺(套)；損失圖書182.24萬冊。在甘肅、陜西、重慶等地，各級公共圖書館也遭受到不同程度的破壞。地震給全國公共圖書館造成的直接經(jīng)濟損失超過4億元。處于地震帶上的高校圖書館同樣未能幸免于難。

1　建立圖書館地震災害應急預案的必要性與意義

我國政府為了提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，于2006年1月8日制定了《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》以及一系列相配套的預案，其中就包括《國家地震應急預案》?！秶业卣饝鳖A案》的出臺是為了在地震災害發(fā)生后，使地震應急能夠協(xié)調(diào)、有序和高效進行，最大程度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟損失和社會影響。重大地震災害所導致的災難是毀滅性的，災害所及，即使是對于一個為社會文化、教育和科研提供文獻信息服務的公益性組織，也難以幸免。汶川大地震中，處于重災區(qū)的北川、綿陽等市縣的圖書館遭受了重大損失，館員遇難失蹤、館舍倒塌、文獻被毀等。事實提醒我們，圖書館等公共設施如何以快速高效的應急管理機制應對嚴重的自然災害值得引起重視。因此在《國家地震應急預案》的基礎上，針對圖書館的特點，建立專門針對圖書館的地震災害應急預案是十分重要與必要的。

1.1降低圖書館內(nèi)在的安全隱患所需

圖書館內(nèi)在的安全隱患包括兩種：一是人身安全隱患；二是建筑安全隱患。首先，圖書館作為向公眾開放的公益性機構，人員比較集中，讀者流動性較大。圖書館除了為讀者提供幽雅、舒適的學習環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務外，還要對讀者負責，不能讓讀者在圖書館學習、檢索文獻、獲取信息中受到任何傷害。一旦發(fā)生地震災害，如果沒有有序、協(xié)調(diào)的疏散與搶救措施，讀者甚至是館內(nèi)的工作人員勢必會因為逃生而產(chǎn)生混亂，由此引發(fā)甚至比地震本身更大的損失。其次，圖書館內(nèi)所藏文獻資料，多是紙質(zhì)文獻，屬于易燃物品，由地震及其引發(fā)的一系列次生災害，如火災等會將館內(nèi)的文獻資料毀于一旦。第三，圖書館建筑的設計與質(zhì)量沒有國家相關的強制性標準，在1999年頒布的《圖書館建筑設計規(guī)范》(JGJ38―99)中，都沒有提到圖書館抗震的建筑要求，這說明在過去圖書館建筑抗震這一功能要求沒有得到足夠的重視。另外圖書館建筑設計存在著先天的抗震缺陷。周錫元教授認為，學校建筑在抗震方面存在著先天缺陷，如房間大、窗戶大、走廊設計使得學校抗震功能比較弱。類似的，圖書館建筑的設計也是大房間、大玻璃窗，甚至有些圖書館為了采光效果采用玻璃墻的設計，這些都不利于圖書館建筑抗震功能的發(fā)揮。

1.2地震災害對圖書館特殊破壞作用的要求

強烈性地震災害雖然發(fā)生的概率較小，但其一旦發(fā)生，造成的破壞卻是毀滅性的。在“5?12”汶川大地震中除了人員傷亡外，四川地震災區(qū)的文化場館及設施損毀嚴重。據(jù)統(tǒng)計，北川、汶川、青川、茂縣的文化局、文化館、圖書館、影劇院等在地震中全部被夷為平地，綿竹、什邡、安縣、平武、江油、漢源等縣(市)的文化設施絕大部分已成危房，當?shù)匚幕畔①Y源共享工程基層服務點也遭到不同程度的破壞，初步估計直接經(jīng)濟損失達13.3億元。甘肅省被毀的圖書館有17個。在倒塌的圖書館建筑廢墟中，不僅僅是殘磚斷瓦，更多的是圖書館保存的人類珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，其中不乏珍貴文化古籍，這些文獻資源有的可以通過再次購買等方式重建，有的則永遠無法恢復、再現(xiàn)。珍貴文獻的不可再生性要求我們必須重視圖書館對地震災害的預防工作。

1.3圖書館危機管理的重要使命

圖書館危機是對圖書館系統(tǒng)造成嚴重威脅或破壞、需要圖書館人立即反應的高度震蕩狀態(tài)。危機管理有兩大基本要素，即危機預警和危機處理。危機處理是在危機爆發(fā)后處理危機所進行的一切工作，其目的是減少危機帶來的損失。危機預警則包括在危機爆發(fā)前所進行的一切預測和報告工作，其目的是最大限度地避免危機，將危機產(chǎn)生的可能性降到最低，從而將危機損失降為零。圖書館地震災害應急預案，是針對有可能對圖書館造成威脅的重大地震災害，為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的應急方案。它是在分析、評估圖書館潛在的危險性、地震災害發(fā)生的可能性、造成后果的嚴重性的基礎上，對圖書館應急機構與職責、人員、技術、裝備、設施、物資、救援行動及指揮與協(xié)調(diào)等方面預先做出的具體安排?？梢哉f，圖書館地震應急預案的建立，對圖書館危機管理的這兩大要素的實現(xiàn)都有重要意義。

2　建立圖書館地震災害應急預案的目的

建立圖書館地震災害應急預案的目的無外乎兩個：一是盡量減少地震災害帶來的直接災害；二是預防可能發(fā)生的次生災害。

2.1減少直接災害

直接災害是指地震發(fā)生時直接造成的災害損失，強烈地震產(chǎn)生的巨大震波，造成房屋、橋梁、水壩等各種建筑物崩塌，人畜傷亡，財產(chǎn)損失，生產(chǎn)中斷。強烈地震帶來的直接災害對圖書館來說則是館舍倒塌，館員讀者傷亡、失蹤，文獻資料丟失、損毀，圖書館各種正常的服務中斷等。直接災害是對圖書館的破壞最嚴重的。如果在強烈地震來臨時，圖書館有一套完整的應急預案，能夠有序、協(xié)調(diào)地處理地震緊急事件，會在很大程度上減少災害到來的直接損失。

2.2預防次生災害

強烈性地震帶來的損失往往很大，次生災害的發(fā)生更是雪上加霜，帶來的損失有時比地震造成的還大。次生災害則指地震破壞后誘發(fā)的一系列其它災害，如火災、水災、毒氣和化學品泄漏污染、細菌污染、放射性污染、滑坡和泥石流、凍害、瘟疫流行以及震時人員蜂

擁外逃或跳樓造成的擠、踩、摔等傷亡，地震后或地震謠傳、誤傳出現(xiàn)的停工停產(chǎn)……。地震給圖書館帶來的次生災害包括火災、人員踩踏傷亡等以及震后讀者產(chǎn)生的來館恐懼心理。這些次生災害造成的損失甚至會大于直接災害的損失，因此圖書館預防震后次生災害的產(chǎn)生是非常重要的一項任務。

3　圖書館地震災害應急預案的主要內(nèi)容

3.1第一原則

“生命高于一切”是世界各國處理公共危機的根本原則。尊重人、關心人、培養(yǎng)人、激勵人，是圖書館以人為本管理思想的精髓。地震災害發(fā)生時，圖書館必須將讀者和工作人員的生命保障放在首位，確保其生命和身體不受損傷，這是“以人為本”精神的體現(xiàn)，也是現(xiàn)代社會保障公民基本權利法治理念的根本要求。

3.2重要任務

圖書館功能一個重要體現(xiàn)就是文獻資料的收藏與保護。當?shù)卣馂暮Πl(fā)生時，圖書館在確保第一原則的基礎上，另外一個非常重要的任務就是保護本館館藏文獻。在地震災害發(fā)生后，及時清理廢墟、清點館藏；對于已破壞的重要文獻，文獻保護人員盡量予以恢復。

3.3建立長期的圖書館地震災害預防預報預警機制

圖書館地震災害預警機制的建立是為了及時發(fā)現(xiàn)圖書館可能出現(xiàn)的地震災害，最大限度避免其差生，從而將危害降到最低，圖書館地震災害預警機制的動態(tài)管理流程包括：地震信息收集檢測災害診斷地震預報。在圖書館構建地震災害預警系統(tǒng)時，以下幾個方面是應該注意的。

3.3.1地震知識普及地震知識普及的對象包括圖書館館員和讀者，其目的是幫助館員和讀者克服恐懼心理，知道在破壞性地震中求生的措施和技巧，最大程度地減少人員傷亡。圖書館要利用自身得天獨厚的條件進行宣傳。地震知識普及的途徑包括：定期請專家開展地震知識講座，發(fā)放宣傳小冊子，地震災害仿真模擬，即通過各種基礎設施在地震作用下的物理破壞模型分析，以及地面振動特征、地基失效和次生災害的模擬。

3.3.2地震預防常態(tài)化危機管理不是危機爆發(fā)時才存在，它是一種對危機因子和危機事件從發(fā)生到消亡全程全面監(jiān)控處理的管理思維、管理方法、管理實踐。所以真正有效的危機管理，在危機沒有爆發(fā)時，是一種常態(tài)化管理。常態(tài)化的危機管理要求樹立危機管理意識，要將危機管理融入日常管理中，要有對危機的前因后果進行管理的敏感以及建立科學的應對策略。因此，圖書館，尤其是位于地震帶的圖書館，應該把地震預防常態(tài)化。所謂地震預防常態(tài)化就要求圖書館制定好危機發(fā)生的事前、事中和事后三個階段的科學的預防和應急預案，適當進行應急處理的預演。這種常態(tài)化的措施目的是為了地震來臨時科學預防，盡量避免倉促應對，而成效就是要實現(xiàn)地震災害爆發(fā)時快速反應，杜絕拖拉敷衍。其中反應時間的長短在很大程度上直接決定了地震災害常態(tài)化管理的成敗。

3.3.3地震相關信息搜集　圖書館在災害發(fā)生之前，必須進行廣泛的信息收集工作，重點收集災害可能發(fā)生的范圍、程度、影響本地的時間等信息，尤其需要重視通過正規(guī)渠道的消息和通知；全面而客觀地分析所收集的信息，充分認識所面臨的形勢和狀況，對災害所造成的影響或危害進行評估和預測；根據(jù)充分、有效、結合本館和本地實際的原則，選擇或制定應急預案，主要應包括人員疏散方案、館舍財產(chǎn)的保護方案、電力供應方案、交通方案、醫(yī)療方案等。將所采取的應急方案以盡可能快捷和廣泛的方式進行，報告上級主管部門，對所有工作人員、讀者及其它有關人員進行告知，以協(xié)調(diào)一致地行動。

3.3.4異地備份重要館藏對于珍貴文獻、古籍等這些一旦破壞就無法復原的重要館藏，圖書館尤其是處于地震帶上的圖書館，平時應異地備份。在“5?12”汶川大地震中，北川圖書館所收藏的北川歷史文化資料和羌族發(fā)展歷史資料等珍貴文獻損失殆盡。因此圖書館對于此類珍貴文獻應備份電子文檔，建立數(shù)據(jù)庫。同時，還要建立電子文獻異地備份制度。電子文件、重要紙質(zhì)檔案的縮微件或數(shù)字化文本都要實施備份管理，以防重大災害對檔案史料造成毀滅性損失。

3.3.5重視館舍建筑質(zhì)量

地震是難以準確預測而又極具破壞力的自然災害，但并不是不能預防的。從根本上說，一個能夠最大限度抵擋地震災害的館舍是圖書館應對地震的最根本屏障。在防震、防火、防水等方面嚴格執(zhí)行國家有關強制性標準，最大程度地提高館舍建筑的安全性是唯一可以依賴的保護措施。在新建館舍或改建老館舍時，根據(jù)不同的需求，突出不同的特點，對抗震、排水、消防、疏散等相關的要求應及時向主管職能部門或承建單位提出，處于地震帶上的圖書館，最好能夠避免一些降低館舍抗震功能實現(xiàn)的設計，如大開間、大玻璃墻的設計。一個完全達到國家抗震標準強度的圖書館館舍，是有能力抵抗或減輕地震災害破壞的。

3.4做好善后處理

圖書館對地震造成的損害要做好善后處理工作，首先應該及時作出準確、科學的評估，總結經(jīng)驗教訓，同時向上級報告地震的處理情況，請求領導幫助解決因地震災害造成的困難和問題，采取積極措施，使館員盡快恢復正常工作；要科學、有據(jù)地信息，求得讀者的支持和理解，增強圖書館的公信力。震后的善后處理，具體來說包括檢查與檢修，首先應對館舍設施進行全面的檢查，對受損區(qū)域進行全面的清理，檢查館舍墻體是否有開裂、滲漏等問題；檢查供水供電系統(tǒng)，檢查設備和網(wǎng)絡，采取有效措施排除故障等。須確認是否具備全面或局部正常開放的條件，務必在危險解除以后才能投入使用。良好的善后處理工作對于減輕地震給圖書館帶來的損失有重大作用，對于克服讀者震后來館恐懼的心理有很大幫助。

地震災害善后處理另外一個很重要的任務就是要信息公開，切忌封鎖消息。向社會提供真實可靠的公共信息是政府的責任，也是圖書館的責任。館舍遭受破壞程度信息、館員和讀者傷亡情況、館藏文獻資料損害信息等，此類信息及時、準確的公開與上報對幫助作出科學、果斷的決策有重要作用。因此，圖書館在震后的善后處理中信息的公開，可以使公眾對圖書館的行為有一個合理預期與估測，也可以避免人為的混亂。

4　哈佛大學圖書館突發(fā)事件應急反應手冊

哈佛大學圖書館防災計劃手冊包括兩個部分：一是突發(fā)事件應急反應手冊；二是哈佛大學圖書館防颶風計劃。哈佛大學圖書館突發(fā)事件應急反應手冊的主要內(nèi)容包括以下十一個部分。

當突發(fā)事件威脅到圖書館時時，采取以下步驟：

第一步：確保所有人員的安全。突發(fā)事件來臨時，圖書館采取恰當措施保護介入其中每個人的生命和健康。突發(fā)事件發(fā)生期間，可通過美國紅色通道網(wǎng)站搜索有關安全保護的信息。

第二步：通知突發(fā)事件應急處理有關各方。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)，向政府指定的應急反應機構，如火警處、警察局等尋求幫助。同時，通知以下部門：圖書館行政部門、圖書館設備管理部門、圖書館地方應急反應小組、哈佛大學圖書館圖書資料應急小組

第三步：對突發(fā)事件狀況作出迅速評估。如有可能，且在保證安全的前提下，對威脅藏品安全的來源及受損范圍迅速作出評估。

第四步：保護圖書資料免遭進一步危害。

第五步：穩(wěn)定環(huán)境。

第六步：對藏品受損情況作綜合評估。鑒定資料受損類型，并估算數(shù)量。

第七步：尋求有關搶救受損物的專業(yè)建議。

第八步：決定是否需要外部商業(yè)性應急服務。圖書館行政部門與哈佛大學圖書資料應急小組共同磋商決定，是否受損圖書資料的種類或數(shù)量已超越圖書館應對能力。

第九步：若需外部服務，安排購買服務。圖書館行政部門聯(lián)系：金融服務部門、保險機構等。

第十步：無需外部服務，履行搶救行動。

第十一步：保存詳細記錄。

第4篇：地震安全應急預案范文

(一)編制目的

為深入貫徹落實關于防災減災救災的重要指示，進一步健全完善抗震救災工作機制，依法科學統(tǒng)一。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，高效有序地做好我區(qū)地震應急工作，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護社會正常秩序。

(二)編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防震減災法》、《省防震減災條例》、《省突發(fā)事件應對條例》、《省地震應急預案》、《市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《市地震應急預案》《區(qū)地震應急預案》等文件編制本預案。

(三)適用范圍

本預案適用于區(qū)水利工程地震災害。

(四)工作原則

抗震救災工作堅持在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領導下，以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一。按照職責分工密切配合、信息互通、資源共享、協(xié)同行動。地震災害發(fā)生后，開展前期處置工作，邊實施邊上報，提高快速反應和高效處置能力，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。

二、組織體系

(一)成立區(qū)水利局抗震救災指揮部。

地震災害發(fā)生后，啟動本預案，在區(qū)抗震救災指揮部的統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調(diào)下開展地震應急工作。

1、區(qū)水利局抗震救災指揮部組成。

指揮長：水利局局長

副指揮長：水利局副局級領導

成員：水利局各科室站所負責人

2、區(qū)水利局抗震救災指揮部主要職責

指揮部職責：在全區(qū)抗震救災地震應急指揮部的統(tǒng)一領導和指揮下，根據(jù)區(qū)抗震救災指揮部的應急啟動命令，及時啟動水利地震應急預案，指揮水利系統(tǒng)抗震救災工作，統(tǒng)一調(diào)配應急救援物資、裝備、人員，部署對損毀水利工程的緊急救援，派出參加現(xiàn)場指揮部工作人員、地震應急救援隊，根據(jù)震情和災情采取緊急應急措施，向區(qū)政府和上級報告震情、災情和救災工作進展。

3、區(qū)水利局抗震救災指揮部辦公室及職責。

抗震救災指揮部下設辦公室，辦公室設在局辦公室，主任由局辦公室主任擔任，成員由局機關各科室站所負責人組成。

主要職責：負責局抗震救災指揮部日常工作，負責承辦局抗震救災指揮部會議、活動和文電運轉；為局抗震救災指揮部運轉提供必要的辦公條件和后勤保障；負責局抗震救災指揮部各工作組抗震救災工作進度的匯總、報告、通報；組織開展對抗震救災各工作組的地震應急檢查，指導救援隊伍建設、應急演練、應急物資儲備等應急準備工作。

（二）各工作組及主要職責

局抗震救援指揮部下設綜合協(xié)調(diào)組、搶險救災組、群眾安置組、恢復重建組等4個專業(yè)組，各工作組組長由局抗震救災指揮部會議確定，分別安排一名副局長擔任。

1、綜合協(xié)調(diào)組

成員：辦公室（工會、宣講中心）、防汛辦、河長辦、南橋灌區(qū)管理所、規(guī)劃科、水廠、調(diào)水辦、抗旱站（人飲）、辦（安全生產(chǎn)）

主要職責：協(xié)助指揮長組織實施抗震救災行動。協(xié)調(diào)各組抗震救災工作，聯(lián)系相關部門溝通抗震救災事項，匯總收集震情、災情信息，研判災區(qū)受災程度；負責局抗震救災指揮部各工作組抗震救災工作進度的匯總、報告、通報；承辦局抗震救災指揮部會議、活動和文電運轉；為局抗震救災指揮部運轉提供必要的辦公條件和后勤保障。

2、搶險救災組

成員：水政科、水資源科及基層站所

主要職責：負責搶險救災，組織局搶險隊和干部職工及當?shù)厝罕妼κ軗p水利工程進行自救和互救，實施先期應急處置工作，設置保護避災通道，組織疏散轉移受損水利工程影響范圍內(nèi)人民群眾，維護現(xiàn)場秩序。

3、群眾安置組

成員：人事科、財務科、辦及基層站所

主要職責：負責聯(lián)絡有關部門進行救援物資儲備、供應和調(diào)配，負責妥善安置受災群眾。

4、恢復重建組

成員：規(guī)劃科、質(zhì)監(jiān)站、防汛辦、水保站、南橋灌區(qū)管理所、抗旱服務站（人飲工程）

監(jiān)測分析研判河道、水庫、蓄滯洪區(qū)、閘涵等水利工程受損情況，對于受損嚴重的水利工程，采取緊急搶險措施，穩(wěn)定工程運行，災后及時邀請水利水電勘測設計單位針對震毀部位提出震毀修復及災后重建實施方案。并積極爭取上級專項資金及時恢復。

三、應急機制

（一）應急措施

1、工程監(jiān)測是確保水利工程安全運行的重要手段之一，包括堤防、大壩及閘涵等各類建筑物監(jiān)測、項目、測次等。各水利工程監(jiān)測重點：

進入地震期后，有關鄉(xiāng)、村防震機構相關人員進崗，并開展工作。

（1）清除溢洪道、泄洪涵洞和河道內(nèi)一切阻水設施，確保水利工程以最大流量泄洪。

（2）有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震搶險應急隊員隨時待命，搶險物資運送到位，做好一切搶險準備工作。

（3）密切關注地震期間天氣預報，注意水利工程的安全和雨情、水情變化對水利工程的影響。

（4）大堤防查險，尤其要注意背水坡地震后的散浸、滲漏、滑坡，壩腳下管涌以及水利工程常年存在的問題。有無裂縫，并度量縫寬、縫長及縫深，對可能導致重大險情的裂縫應及時處理，對于一般裂縫應加強觀測，加以防護，防止雨水注入和人畜踐踏；

（5）壩坡：坡面地震后有無塌陷，護坡有無翻起、松動、架空現(xiàn)象；

（6）各建筑物：地震后有無滲水、連接段塌陷等現(xiàn)象。

監(jiān)測次數(shù)：對各水利工程大壩及重要建筑物觀測次數(shù)，地震后不得少于2次/日，情況緊急要不間斷監(jiān)測，附屬建筑物不得少于1次/日。如發(fā)現(xiàn)問題迅速通知搶險隊伍、物料運輸?shù)綀龅轿唬归_除險加固，同時通知下游村莊做好轉移準備，并報告區(qū)防震辦。

2、應急搶險，水利工程險情一般分為一、二類險情。

2.1一類險情（地震后情況危急，有可能危及大壩安全）：

（1）水利工程水位接近校核洪水位，洪水可能漫（頂）壩、；

（2）堤防、壩體發(fā)生嚴重滲漏并出現(xiàn)渾水；

（3）迎水坡或背水坡大面積滑坡；

（4）堤防、壩體涵管爆裂并導致局部坍塌；

（5）堤防、壩體形成漏水通道發(fā)生管涌；

（6）堤防、壩體橫向裂縫貫穿上下游。

2.2二類險情（地震后暫不會對水利工程大壩安全構成嚴重威脅，但險情會發(fā)展）：

（1）堤防、壩體滲漏；

（2）堤防、壩體塌坑；

（3）小范圍縱、橫向裂縫；

（4）水庫溢洪道及河道邊坡失穩(wěn)；

（5）涵管堵塞、閘涵啟閉設施失靈。

3、技術方案

3.1當?shù)卣鸷蟀l(fā)生一類險情時，要采取一切措施降低水庫、河道水位。降低水位應先開啟已有的放水設施，降低溢洪道，疏通河道甚至在壩體、堤防上開槽泄洪（但要鋪設彩條布或土工布等臨時防沖設施）。

（1）地震后洪水可能漫堤（壩）時：首先應立即降低水位，扣寬加深溢洪道，或筑臨時子堰，必要時破堤（壩）泄洪。

（2）地震后堤防、壩體出現(xiàn)嚴重漏水：采取上堵下排原則。上游用土工布或塑料薄膜止水，用土包止水。下游開導滲溝，用塊石固腳壓滲。

（3）地震后迎水坡和背水坡大面積滑坡：首先降低水位，迎水面用砂袋壓坡，阻止下滑；背水面用砂袋塊石壓坡，培土加厚斷面，導滲。

（4）地震后涵管爆裂：涵管進水口周圍用棉被堵死；降低河道、水庫水位。

（5）地震后管涌：在管涌出口處用砂袋粘土夯實。

（6）地震后堤防、壩體橫向裂縫貫穿：開挖至裂縫、分層回填夯實；降低河道、水庫水位。

3.2當?shù)卣鸷蟀l(fā)生二類險情時，首先要采取降低水位、限制蓄水、行洪等措施。

（1）壩體滲漏：做導水溝，加強觀測。

（2）堤防、壩體塌坑：清理滑動土，用砂袋回填。

（3）小范圍縱、橫向裂縫：挖至裂縫，回填新土夯實。

（4）堤防、水庫溢洪道邊坡失穩(wěn)：上減荷、下加固。

當水利工程遇到重大險情，應向上級防震指揮機構報告，請求支援。

二、應急響應

（一）Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應

出現(xiàn)特別重大、重大、較大地震災情后，區(qū)水利局根據(jù)區(qū)抗震救災指揮部響應程序，立即啟動應急指揮系統(tǒng)和應急預案，進入應急狀態(tài)，開展應急預案處置工作。

（二）響應措施

1.根據(jù)地震應急預案規(guī)定，在區(qū)抗震救災指揮部統(tǒng)一指揮下有序進行抗震救災。

2.各工作組以救人為第一要務，指揮部辦公室要及時組織指揮各工作組開展抗震救災工作，并主動配合區(qū)抗震救災指揮機構及有關部門開展工作。

3.抗震救災指揮部及時向區(qū)抗震救災指揮部搶險救災報告，提出請求緊急支援的項目和內(nèi)容，爭取予以救災急需的經(jīng)費和物資支持。

4.抗震救災指揮部加強救災應急措施的落實以及救災資金、物資的管理使用監(jiān)督，保證應急措施有力，物資使用合理高效。

2、Ⅳ級響應

地震速報初判為一般地震災害時，局抗震救災指揮部指揮長、副指揮長、各成員和有關工作人員立即前往區(qū)水利局，召開局抗震救災指揮部全體會議，組織人員赴災區(qū)收集災情信息和已經(jīng)開展的應急處置情況，在全區(qū)抗震救災地震應急指揮部的統(tǒng)一領導和指揮下，局抗震救災指揮部各工作組立即按照各組工作細則開展工作，及時調(diào)度局抗震救災指揮部各工作組工作進展情況，調(diào)整、分配工作任務，解決抗震救災工作中遇到的問題和困難，收集匯總抗震救災工作進展和災區(qū)各類需求，及時向區(qū)抗震救災指揮部辦公室匯報。

（三）響應終止

依區(qū)人民政府和區(qū)抗震救災指揮部宣布的響應終止命令和局系統(tǒng)的實際情況，局抗震救災指揮部適時終止應急預案的命令。

四、后期處置

（一）震毀修復及災后重建，根據(jù)地震后水利工程受損情況，及時邀請市水利水電勘測設計研究院針對震毀部位提出震毀修復及災后重建實施方案，同時通過發(fā)改委、省市水利系統(tǒng)或震后重建等申請專項資金進行修復或重建。

（二）抗震救災辦公室對抗震救災、災害損失、生產(chǎn)自救、救災物資發(fā)放等工作進行書面總結，吸取經(jīng)驗和教訓，并提出改進和建議，向區(qū)抗震救災指揮部報告抗震救災情況。

五、獎勵與處罰

(一)獎勵

區(qū)水利局對在地震防治和搶險救災工作中做出顯著成績的集體和個人，依照國家和省、市、區(qū)有關規(guī)定予以表彰、獎勵。

(二)處罰

在地震救災工作中拒不履行法定的應急防治和搶險救災義務，或者有其他失職、瀆職行為的，要對其直接責任人及行政負責人依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法適究刑事責任。

六、預案管理與更新

1、預案管理

本預案由區(qū)水利局制定，報區(qū)抗震救災指揮部備案。

2、預案更新

本預案由區(qū)水利局負責修訂或更新，修訂或更新后報區(qū)抗震救災指揮部備案。

3預案解釋

本預案由區(qū)水利局負責解釋。

第5篇：地震安全應急預案范文

為進一步提升東山鎮(zhèn)的應急處置水平，最大限度地降低各類災害事故造成的損失，增強全鎮(zhèn)公眾的危機意識和防災減災意識，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，多措并舉開展防災減災工作。

一、因地適宜，科學制定應急預案。由鎮(zhèn)黨政辦牽頭，地震、國土、建設、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、中心學校、衛(wèi)生院、水務所、學校、派出所等相關部門認真編制好應急預案，各成員單位成立相應的領導小組，落實到人，按預案配備搶險救援物資，使應急預案具體到點，到人。

二、廣泛宣傳，營造氛圍。通過鎮(zhèn)村廣播、LED顯示屏、標語、展板廣泛宣傳突發(fā)事件應對辦法，鎮(zhèn)各站所結合部門實際和工作職責，突出宣傳春季疫情、學校安全、地質(zhì)災害、交通事故等突發(fā)事件，開展形式多樣的防災減災知識宣傳活動，普及防災減災知識。

三、做好5.12宣傳及演練活動。精心籌備 “5.12”防震減災應急疏散演練活動。與東山中心學校對接，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)17家中小學開展了防震減災應急疏散演練活動。在東山示范小學演練現(xiàn)場，下午14時28分時，演練正式開始，隨著“地震警報”信號響起，各班學生在老師的指導下，迅速進行應急避震。一分鐘后解除“警報”，各班主任馬上指揮學生進行應急疏散，全部師生迅速、安全、有序地撤離教學樓，沿安全通道緊張有序地撤向小操場。整個演練用時3分30秒，800余名師生均安全撤離至學校操場。

第6篇：地震安全應急預案范文

舉辦好地震系統(tǒng)地震分析預報人員業(yè)務知識培訓。建立和健全宏觀點管理制度，鞏固地震宏觀觀測員隊伍，對各宏觀點反映的宏觀異常情況及時調(diào)查核實和報告。依法加強地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境的保護。

二、加強震害防御工作，提高城鄉(xiāng)建筑物抗震能力（30分）

認真執(zhí)行《市建設工程抗震設防要求管理規(guī)定》。把抗震設防要求作為建設項目可行性論證的必備內(nèi)容，嚴格按照抗震設防要求和工程性建設標準進行設計，建立健全抗震設防要求落實情況聯(lián)合檢查機制，依法加強監(jiān)督檢查。

切實將建設工程地震安全性評價，抗震設防要求納入基本建設審批程序，確保重大建設工程均按審定的抗震設防要求進行抗震設防。

配合住建部門做好城區(qū)建設工程抗震性能普查工作；加快實施農(nóng)村防震保安工程，會同有關部門切實加強對農(nóng)村基礎設施，公共設施和農(nóng)民自建房抗震設防的指導管理，使農(nóng)民新建住房都能達到抗震設防標準；做好防震減災科普示范學校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)認定、驗收復查工作。

三、加強應急救援工作，大力推進應急救援能力建設（25分）

編制并出臺《市地震應急預案》，建立健全市地震應急預案管理信息系統(tǒng)，在省局指導下建立災情速報系統(tǒng)和應急指揮平臺建設。

繼續(xù)指導公共場所編制好地震應急預案，開展大型企業(yè)地震應急預案建設，并搞好演練試點工作；調(diào)整市防震減災領導小組，完善抗震救災指揮部辦公室的日常工作職責；會同有關部門開展地震應急工作檢查；在縣（市、區(qū)）舉辦城市應急“第一響應人”培訓；搞好市志愿者應急救援隊、市地震救援中隊的建設和培訓工作；協(xié)助市住建局和民政局制定市地震應急避難場所總體規(guī)劃；配合有關部門搞好地震應急避難場所建設；繼續(xù)推進社區(qū)志愿者應急救援隊建設，提高社區(qū)處置地震災害能力；按照2013年全市防災救災大演練的要求，主動完成好城區(qū)疏散演練任務。

四、大力普及防震減災知識，強化全民防震減災意識（20分）

第7篇：地震安全應急預案范文

關鍵詞：公路；極端自然災害；應對措施

地球及其地球周圍環(huán)境（大氣圈、水圈、巖石圈）運動、變化的本質(zhì)規(guī)律及其人類社會利用自然資源的活動后所產(chǎn)生的災害（人的生命及其技術和所創(chuàng)造的財富之不能承受的威脅），隨時威脅著人類局部地區(qū)的生命財產(chǎn)的安全，而不論人類的科學技術如何發(fā)達，人類在一些極端自然災害面前卻顯得無能為力（世界上因災害遭毀滅的城市有53座，因地震而毀滅的為27座，另一半為水災所致。地震造成死亡的人數(shù)占54%大多數(shù)是被震垮的房子壓死的），但人類的技術和綜合能力可以避免或減少極端自然災害給人類帶來的損失。

一、自然災害的種類

我國地域、海疆遼闊，江河湖泊水系發(fā)達，山高盆低，地質(zhì)構造復雜，氣候變化異常，雨量不均，植被不勻，濕地減少，人口較多，各種復雜因素的構成和地球及其地球周圍環(huán)境運動、變化的本質(zhì)規(guī)律，其自然災害的潛在與發(fā)生是客觀存在的。

（一）原生自然災害的種類

原生自然災害的種類大致有：地震（特別是地表15公里以內(nèi)的6級以上的強震）、火山噴發(fā)（伴有地震）、海嘯（5米以上）、高海潮（5米以上）、大洪水、山洪暴發(fā)（強降水）、颶風、龍卷風、臺風（12級以上）、砂塵暴、雹雨、暴雪、雷暴、自然森林火災、沙漠化、泥石流、山體滑坡、大雪崩、連續(xù)的高溫干旱、連續(xù)的低溫凍雨等。

以上自然災害的發(fā)生都將造成人的生命和財產(chǎn)損失。尤其是大地震，范圍大、波及面廣，對人的生命（動物）和財產(chǎn)損失最為嚴重。

（二）次生自然災害的種類

次生自然災害是原生自然災害發(fā)生后所產(chǎn)生的另類自然災害。同時也包括人類行為工程（采油、采礦、開山、圍湖、改河、建筑、化工、戰(zhàn)爭等）后所導致的自然災害。

次生自然災害的種類大致有：地震時所造成的海嘯、火災、爆炸、堰塞湖；水災和地震過后的疫情；環(huán)境污染（空氣污染、水污染、金屬污染、放射性污染、固體污染、液體污染、聲污染、光污染、磁污染等）；氣候異變（氣候變暖、冰雪消融、海平面升高）、懸河、懸湖、水庫決口（堤）；地面變形（地陷、地裂）；地下水位下降；水土流失；山體失穩(wěn)等。

二、自然災害對公路及交通運輸?shù)奈：?/p>

各種自然災害都會對人的生命和財產(chǎn)造成損失。有的自然災害雖然不是直接對人的生命和財產(chǎn)造成損失，但是，它會惡化人類的生存條件，制約著人類社會的發(fā)展與進步。

極端自然災害的發(fā)生，都將造成人的生命和財產(chǎn)的巨大損失，不但打亂了人們正常的生活工作秩序，制約了人們的衣食住行，而且給減災救災工作造成極大的困難。有的原生極端自然災害發(fā)生后所產(chǎn)生的次生自然災害，如不及時排除或處理不當，將會再次造成人的生命和財產(chǎn)的損失。比如說，發(fā)生原生自然災害是“致命打擊”，那么，次生自然災害則會“產(chǎn)草除根”。

（一）地震自然災害發(fā)生時對公路及交通運輸?shù)奈：?/p>

我國地域的地震大多屬于地質(zhì)構造性質(zhì)的地震。淺地表強震（大于6級以上）往往造成橋梁倒塌，隧道、路面、路基開裂，設施倒塌，路基路面坍塌，山體塌方堵塞路面，電源、通信、交通運輸中斷。地震發(fā)生時，嚴重威脅著公路工程建設和公路運輸過程中人員及其財產(chǎn)的安全。地震發(fā)生后，一段時間內(nèi)還會存在震級不同的、彼此起伏的余震發(fā)生。

（二）海嘯自然災害發(fā)生時對公路及交通運輸?shù)奈：?/p>

海嘯是沿海地區(qū)或海洋區(qū)域發(fā)生強烈地震所引發(fā)的自然災害，海嘯形成的海浪高度可達30多米，海嘯能量推進可達數(shù)千海里，沖擊海岸線陸地，對海岸陸地的生命財產(chǎn)將造成重大損失。海嘯對沿海公路、橋梁及其設施將造成嚴重破壞。

（三）臺風（颶風、龍卷風）自然災害發(fā)生時對公路及交通運輸?shù)奈：?/p>

臺風影響范圍較大，臺風經(jīng)過的區(qū)域將對公路設施造成破壞。臺風不但風力強勁，而且都伴帶大量的降水，臺風經(jīng)過的局部區(qū)域將造成山洪暴發(fā)，引發(fā)山體滑坡、泥石流、塌（坍）方，損壞公路綠化，沖毀或掩埋公路、橋涵及其設施，造成公路交通運輸中斷。

臺風的形成時段如遇天文某些因素的共同作用下，沿海區(qū)域將產(chǎn)生較大的風暴潮。颶風、龍卷風經(jīng)過的區(qū)域，公路的設施及其橋梁的局部將遭受破壞，但對公路的影響面比較小。

（四）砂塵暴自然災害發(fā)生時對公路及交通運輸?shù)奈：?/p>

砂塵暴是內(nèi)陸地區(qū)某些特定地理環(huán)境（山口、風區(qū)、戈壁）和大氣氣流共同作用下所產(chǎn)生的自然災害。發(fā)生砂塵暴時的風速可達14級，在風力作用下，刮起塵、砂、石。砂塵暴持續(xù)時間可長達28小時。發(fā)生砂塵暴時，大量的砂石會堆積公路局部路段，公路被砂石掩埋深度可達2.6米，交通運輸被迫停止，砂塵暴對公路標志及其附屬設施造成嚴重創(chuàng)傷。

（五）洪水自然災害發(fā)生時對公路及交通運輸?shù)奈：?/p>

大面積持續(xù)的強降水將導致洪水泛濫成災，一般情況下，洪水持續(xù)的時間在3～6天，1998年的長江特大洪水持續(xù)了28天。洪水會淹沒（沖毀）公路、橋涵及其設施；水面上的各類漂流物隨著水的流速會撞擊下游的各類橋梁，給橋梁的安全造成嚴重威脅；強降水還會引發(fā)山體滑坡、泥石流、塌（坍）方，沖毀或掩埋公路、橋涵及其設施，造成公路交通運輸中斷。

地震時所造成的堰塞湖如不及時排除以及江河、水庫決口（堤），同樣會淹沒（沖毀）公路、橋涵及其設施。

（六）高溫干旱、低溫凍雨自然災害發(fā)生時對公路及交通運輸?shù)奈：?/p>

持續(xù)的高溫（38℃以上）干旱會造成砂石路面結構松散，塵土飛揚，水泥混凝土路面板塊拱起，瀝青混凝土路面結構層發(fā)軟，強度降低，產(chǎn)生擁包、波浪、車轍等病害。持續(xù)的低溫（-10℃以下）凍雨會造成公路路面嚴重結冰，路面打滑，車輛無法通行，還會造成電力設施倒塌，電源及通信信號中斷。持續(xù)的低溫天氣也會產(chǎn)生大暴雪，導致公路交通運輸中斷。

（七）雪崩自然災害發(fā)生時對公路及交通運輸?shù)奈：?/p>

雪崩是常年積雪的高原地區(qū)的一種自然災害。大雪崩所形成的“雪龍”速度可達97米/秒，對高原地區(qū)的公路作業(yè)安全帶來嚴重威脅。大雪崩產(chǎn)生的大量積雪將會掩埋公路局部路段及其公路設施，導致公路交通運輸中斷。

三、公路安全應對自然災害的原則及措施

極端自然災害發(fā)生所產(chǎn)生的危害（破壞）大，波及面廣，持續(xù)時間長，其抗災、救災的工作任務單靠一個行業(yè)、一個部門是無法完成的，而是需要全社會的力量、多方面的配合與協(xié)作才能完成。

（一）應對自然災害的指導思想

應對自然災害的指導思想：應從社會全局角度出發(fā)，綜合利用全社會的力量，建立與完善技術、監(jiān)測、跟蹤、預報、預案、制度、規(guī)章、法律、行政和科普為一體的防災、避災、減災、救災、賑災工作體系。

運用科學技術，把水土保持、固沙育林、保護濕地、增加植被、江河治理、節(jié)制汲取等工作做好，努力創(chuàng)造人與自然和諧的環(huán)境。

加強調(diào)查研究，把地質(zhì)、水文、氣象、天文等因素相互作用所產(chǎn)生自然災害的宏觀、微觀規(guī)律認識清楚，依靠現(xiàn)有技術與手段，認真做好自然災害及次生自然災害的監(jiān)測、跟蹤、預報工作，依照相關法律及時災害信息，努力實施防災、避災、減災、救災的具體方案。

大力開展科普，把先進的思想、科學的技術、防災的理念、救災的原理、減災的方法、成功的經(jīng)驗進行宣傳與普及，努力提高民眾自身防災、避災、減災、救災的綜合素質(zhì)和水平。

（二）行業(yè)、部門（實體、部落）應對自然災害的思路

認清與把握行業(yè)、部門（實體、部落）自身所在地理位置的特征、特點，發(fā)生極端自然災害對本行業(yè)、部門（實體、部落）所造成的破壞（危害）程度，以及自然災害或本行業(yè)、部門（實體、部落）遭遇自然災害所產(chǎn)生的次生自然災害對社會造成的危害程度。

發(fā)生極端自然災害時，行業(yè)、部門（實體、部落）是遭遇自然災害的第一人，也是第一見證人。因此，行業(yè)、部門（實體、部落）一定要充分利用自身的一切資源和科技手段，建立靜態(tài)、動態(tài)預警機制和聯(lián)防機制，并認真做好應對各種自然災害的防范措施。對可預見性的自然災害，要做好相應的工作《預案》，對突發(fā)性（不可預見性）的自然災害（事件），要做好相應的《應急預案》，并用自身的規(guī)章制度和工作任務保證《預案》、《應急預案》的有效性，開展各種《預案》、《應急預案》演練，完善各類《預案》、《應急預案》，不斷提高應急響應能力和水平，以達到避災、減災、救災的目的。

（三）公路應對自然災害的原則及措施

公路安全與暢通是減災、救災工作中的生命線。因此，保證公路的安全與暢通是交通公路部門的天職。公路在遭遇極端自然災害時也將遭到嚴重破壞，為此，搶通公路就成為交通公路部門的首要任務。

1．針對不同地區(qū)、自然災害的種類與特點，合理提高公路工程的技術設計標準，以增強公路工程抵御自然災害的能力；同時，公路工程的技術設計要嚴格遵循自然環(huán)境自身運動規(guī)律，設計與工程施工都要盡最大努力減少對自然環(huán)境自身運動規(guī)律的破壞。

2．嚴格把好公路工程施工的質(zhì)量關。同時，要努力保護公路沿線的地質(zhì)、地貌、水流等自然環(huán)境；因公路工程建設需要而對公路沿線的地質(zhì)、地貌、水流等自然環(huán)境所造成破壞的，要采取保護性技術措施，加以修復，確保地質(zhì)、地貌、水流等自然環(huán)境的穩(wěn)定。

3．加強公路安全、暢通的全面養(yǎng)護、巡查與管理，開展公路隱患的排查與整治。同時，要對公路沿線的地質(zhì)、地貌、水流等自然環(huán)境的穩(wěn)定性進行技術檢測、監(jiān)測，采取必要的技術措施，確保公路暢通和交通運輸?shù)陌踩?/p>

4．必須堅持重新設計和提高技術標準的原則。公路及公路設施遭受自然災害破壞需要重新修復時，必須做好工程相關技術的調(diào)查分析，重新設計，以避免或減少同類自然災害對公路造成新的破壞

5．根據(jù)行業(yè)、部門（實體、部落）應對自然災害的思路，要以應對公共突發(fā)事件的指揮組織系統(tǒng)、人員力量調(diào)動、機械設備調(diào)配、通信聯(lián)絡手段、生命線路保障、搶救醫(yī)療安排、心理調(diào)節(jié)安撫、食品調(diào)集分發(fā)、資金物品管理、次生災害處治、災情技術監(jiān)控、新聞報道主線、發(fā)動賑災方法、恢復生產(chǎn)生活、災后重建思路等方面的工作任務為模式，建立起應對各種自然災害的《預案》和《應急預案》。

如：《地震公路搶通應急預案》（最高層次的應急預案）、《公路、橋梁、隧道突發(fā)性應急預案》、《砂塵暴公路應急預案》、《山洪暴發(fā)公路應急預案》、《泥石流、山體滑坡公路搶通應急預案》、《公路防汛、防洪工作預案》、《公路防臺風（颶風、龍卷風）工作預案》、《公路防凍、防滑工作預案》、《公路防暴雪、防凍雨工作預案》、《公路春節(jié)運輸保暢通工作預案》、《公路設施防雷暴工作預案》等。

6．開展各類《預案》的演練，驗證《預案》的有效性，充實和完善《預案》，保證《預案》的科學性和存在的應有價值。

7．加強公路安全信息體系、應急技術儲備、應急物資儲備、應急搶險隊伍和應急指揮系統(tǒng)的綜合建設，不斷增強公路應急的總體水平。

8．加強公路應對自然災害工作的立法和規(guī)章制度建設，把公路應對自然災害的任務列入工作日程。

9．以人為本，加強公路應對自然災害工作的宣傳，大力普及自身防災、避災、減災、救災的科學技術和知識，不斷提高應對自然災害的能力和管理水平。

（四）認真研究和判斷嚴重自然災害后果的潛在危險的防范

極端自然災害發(fā)生后，需要緊急調(diào)集大量的人力和各種資源，即時應急救援，同時還要認真應對和消除極端自然災害發(fā)生后的各類次生災害。

這里需要指出，極端自然災害發(fā)生后，同時也產(chǎn)生各類次生災害，當人們在一段時間內(nèi)實施應急救援、消除各類次生災害取得階段性勝利的時候，我們還必須冷靜地認真思考、分析、研究、評估、判斷極端自然災害發(fā)生后在相當長的時間里、相對地域內(nèi)存在的潛在危險。一是同類自然災害的繼續(xù)發(fā)生和各類次生災害的再次產(chǎn)生，需要認真防范和再次消除。二是極端自然災害發(fā)生后對原有地質(zhì)構造的嚴重破壞，在嚴重破壞了的地質(zhì)構造狀態(tài)下，再加上氣象環(huán)境各因素變化的作用下，將會發(fā)生另類極端自然災害并產(chǎn)生各類次生災害，同樣威脅著人們的生命財產(chǎn)的安全，公路橋梁同樣將會遭受再次破壞（2010年8月13日，四川遭受強降雨，汶川縣城、映秀鎮(zhèn)遭受特大山洪泥石流的襲擊，河道上形成了雍塞體、堰塞湖。8月19日，四川一天垮塌四座橋，寶成鐵路廣漢石亭鐵路大橋、安縣先林大橋、華陽通濟古橋、崇洲懷遠老定江大橋。此次降雨至22日）。

極端自然災害發(fā)生后，搶險、搶修、搶通、臨時建設是必須的，但在改建、新建、重建決策時，則要做好全地域范圍內(nèi)復雜多因素綜合性的科學考查與論證，并就改建、新建、重建的時間段給出一個合理起建的時間表。

四、結語

第8篇：地震安全應急預案范文

按照工作落實要求，我們重點加強了六個方面的工作：

（一）完善應急管理體系建設

為加強工業(yè)應急管理體制建設，今年，根據(jù)委領導班子成員的變動和分管工作的調(diào)整，我們及時充實完善了工業(yè)系統(tǒng)應急管理工作領導小組成員，并增設一名應急工作聯(lián)絡員。在中國中小企業(yè)××網(wǎng)*加入了“應急平臺”窗口，上網(wǎng)公布了工業(yè)系統(tǒng)應急管理辦公室及聯(lián)系方式和日常管理工作職能，與縣區(qū)和重點企業(yè)建立了通暢的網(wǎng)絡信息體系，明確了相關機構的職責分工和企業(yè)應急物資保障具體任務等。同時要求各縣區(qū)經(jīng)貿(mào)局、重點應急物資保障企業(yè)按照科學性、可操作性的原則，建立和完善各項安全應急預案和應急處理辦法，協(xié)助安監(jiān)部門做好重點危險源防泄漏的應急演練工作。

（二）完善應急預案機制體系

根據(jù)工業(yè)系統(tǒng)實際進一步完善了相關預案，在印發(fā)了《××市工業(yè)系統(tǒng)突發(fā)公共事件物資保障綜合應急預案》、《××市工業(yè)企業(yè)汛期安全生產(chǎn)工作應急預案》、《××市重點工礦企業(yè)防空應急預案》、《××市工業(yè)系統(tǒng)應當?shù)卣馂暮蔽镔Y保障預案》、《××電網(wǎng)防止大面積停電應急事件處理預案》基礎上，今年又新制訂了《××市工業(yè)系統(tǒng)應對日食工作預案》、《××市工業(yè)系統(tǒng)防控工作應急預案》，不斷健全覆蓋全市工業(yè)系統(tǒng)的工業(yè)應急預案體系，加強對預案的補充和完善，督促縣區(qū)做好區(qū)域應急管理工作和重點企業(yè)預案編制工作，建立預案備案制度，實行日常管理與動態(tài)管理相結合，不斷提高預案完整性和可操作性。

（三）排查整治突發(fā)事件風險

年初以來，我們與安監(jiān)局多次聯(lián)手組織企業(yè)開展安全隱患整治工作，對重點生產(chǎn)崗位、高溫、高壓和易燃、易爆等易發(fā)事故部位督促企業(yè)加大自檢排查力度，特別是加大了對重要工業(yè)設施設備和處于洪澇、地震等高風險環(huán)境下生產(chǎn)廠房的巡查力度，防止因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等外部因素引發(fā)突發(fā)事件。今年以來，我們共進行了5次聯(lián)合綜合治理檢查，排查130余處安全隱患和不穩(wěn)定因素，整改了各類易發(fā)和即將發(fā)生安全事故20余處。降低了突發(fā)事件和事故隱患風險。

（四）、完善應急物資生產(chǎn)儲備體系

按照今年國家開展的建立應急物資生產(chǎn)儲備機制的要求和市應急辦的具體要求，為做好我市應急物資生產(chǎn)、儲備工作，我們建立××市工業(yè)系統(tǒng)應急物資儲備名錄數(shù)據(jù)庫，對應急物資保障企業(yè)的生產(chǎn)、儲備工作實行動態(tài)管理。對應急物資需求量大、儲備難度高的應急工業(yè)品，實行了定向分配、定量儲存，對應急物資使用率高、儲存期短的工業(yè)品，實行足量庫存、定期輪換。經(jīng)過努力，7月份全市有53家工業(yè)企業(yè)的20多類（包括供力、供水、消防、防洪、排澇、抗震、防化學品泄漏以及食用品、建筑材料、運輸設施等）應急物資和救援裝備錄入我市應急儲備物資數(shù)據(jù)庫。按照“工業(yè)應急物資管理制度”，這些產(chǎn)品和設備由企業(yè)負責日常保管、維護、補充和更新，以確保各種應急救援物資和裝備的完好性、實用性。

（五）、建立應急值守和信息報告制度

一是建立健全了××市工業(yè)系統(tǒng)應急管理工作值班制度，進一步規(guī)范和加強應急值班、值守工作。按照“應急管理工作值班制度”，設立了應急管理總值班室和實行24小時值班制度，設立了重大節(jié)假日或特殊時節(jié)的流動值班制度，每逢重要節(jié)日來臨，自動啟動節(jié)日值班，有委領導帶隊、各科長參加，自行輪流倒換，值班人員保持24小時通訊暢通，并時刻加強對電力、供水、交通、運輸和企業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)督和調(diào)度，確保節(jié)日的安全性。二是建立健全應急管理工作信息報告制度。節(jié)日值班和應急值班人員全權負責對突發(fā)事件或突發(fā)事故的信息采集、報送和應急處置工作，確保在突發(fā)事件發(fā)后的10分鐘內(nèi)上報到市應急辦。

（六）、加強應急管理宣傳，提高防范意識

今年的應急管理宣傳周活動比往年力度大，成效好，花了很多資金制作了3塊規(guī)范的宣傳板，到圖片社進行設計、噴圖，到印刷廠印制傳單，統(tǒng)一制作了氫氣球條幅和樓前宣傳條幅，到世紀廣場集中宣傳，到本單位樓前道旁宣傳，組織本單位人員觀摩學習，向行人進行宣講，同時組織企業(yè)在廠內(nèi)展開學習教育，到廠外上街宣傳啟發(fā)，還在報紙、網(wǎng)站等載體上進行公開宣傳，使更多的人了解和掌握了應急常識和避險措施，更多的企業(yè)學會了防災減災、自救互救和避險技能。

二、2010年應急管理工作計劃

2010年應急管理工作以加強目標管理，完善各項應急預案，健全應急管理體制、機制為目標，抓好應急管理體系、救援隊伍、建設，進一步提高預防和處置突發(fā)事件、突發(fā)事故和災情的能力。

（一）、進一步完善安全生產(chǎn)應急預案體系

貫徹落實國家和省政府關于突發(fā)公共事件總體預案和安全生產(chǎn)事故災害應急預案要求，建立和形成覆蓋全市工業(yè)系統(tǒng)范圍內(nèi)的預案體系，加強相關預案銜接和管理。

（二）、加大安全生產(chǎn)應急投入

進一步落實安全生產(chǎn)應急管理和救援的必要經(jīng)費，納入預算管理，集中人力、財力、物力，重點加強應急救援體系和信息體系的建設，大力開展企業(yè)人員培訓、救援演練和社會化宣傳。組織做好應急救援隊伍、應急救援技能的培訓，開展應急救援物資、裝備和技術等方面的普查，形成更加完善的應急資源數(shù)據(jù)庫。

（三）、依靠科技進步，提高應急工作水平

建立應急救援技術支持體系，積極推廣、采用先進的救援技術、裝備和設施，提高救援隊伍整體水平和應急救援工作能力。

（四）、搞好培訓演練和應急宣傳工作

針對不同類別的應急管理和救援人員，分別分類組織開展應急知識培訓，使相關管理人員、救援人員、職工熟悉和掌握應急預案規(guī)定的職責、程序、任務和措施，提高應急處置能力。廣泛開展社會化宣傳，宣傳預案的主要內(nèi)容、應急處置程序，普及事故災害預防、避險、報警、自救、互救知識。

（五）、堅持預防為主，綜合治理

落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，定期對系統(tǒng)范圍內(nèi)的企業(yè)和重大危險源進行預防性檢查、隱患排查、技術咨詢和應急準備檢查，搞好事故防范水平。

第9篇：地震安全應急預案范文

1.1編制目的

做好城市地鐵事故災難的防范與處置工作，保證及時、有序、高效、妥善地處置城市地鐵事故災難，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，支持和保障經(jīng)濟發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于我國地鐵(包括輕軌)發(fā)生的特別重大事故災難，致使人民群眾生命財產(chǎn)和地鐵的正常運營受到嚴重威脅，具備下列條件之一的：

(1)造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上；

(2)需要緊急轉移安置10萬人以上；

(3)超出省級人民政府應急處置能力；

(4)跨省級行政區(qū)、跨領域(行業(yè)和部門)；

(5)國務院認為需要國務院或建設部響應。

1.4工作原則

(1)以人為本、科學決策

發(fā)揮政府公共服務職能，把保障人民群眾的生命安全、最大程度地減少事故災難造成的損失放在首位。運用先進技術，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。

(2)統(tǒng)一指揮、分級負責

在國務院的統(tǒng)一領導下，由建設部牽頭負責，省(區(qū)、市)人民政府和國務院其他有關部門、軍隊、武警按照各自的職責分工和權限，負責有關地鐵事故災難的應急管理和特別重大、重大事故災難的應急處置工作。

(3)屬地為主、分工協(xié)作

地鐵事故災難應急處置實行屬地負責制，城市人民政府是處置事故災難的主體，要承擔處置的首要責任。國務院各有關部門、軍隊、武警、省(區(qū)、市)人民政府要主動配合、密切協(xié)作、整合資源、信息共享、形成合力，保證事故災難信息的及時準確傳遞、快速有效處置。

(4)應急處置與日常建設相結合、有效應對

國務院各有關部門、軍隊、武警和省(區(qū)、市)人民政府，尤其是地鐵所在地城市人民政府，對事故災難要有充分的思想準備，調(diào)動全社會力量，建立應對事故災難的有效機制，做到常備不懈。應急機制建設和資源準備要堅持應急處置與日常建設相結合，降低運行成本。

2組織機構與職責

2.1國家應急機構

國務院或國務院授權建設部設立城市地鐵事故災難應急領導小組(以下簡稱“領導小組”)。領導小組下設辦公室、聯(lián)絡組和專家組。

領導小組辦公室設在建設部質(zhì)量安全司，具體負責全國地鐵事故災難應急工作。領導小組聯(lián)絡組由各成員單位指派的人員組成。領導小組專家組由地鐵、公安、消防、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫、防化等方面的專家組成。

2.2省級、市級地鐵事故災難應急機構

省級、市級地鐵事故災難應急機構應比照國家地鐵事故災難應急機構的組成、職責，結合本地實際情況確定。

2.3城市地鐵企業(yè)事故災難應急機構

城市地鐵企業(yè)應建立由企業(yè)主要負責人、分管安全生產(chǎn)的負責人、有關部門參加的地鐵事故災難應急機構。

3預警預防機制

3.1監(jiān)測機構

城市人民政府建設行政主管部門負責城市地鐵的運行監(jiān)測、預警工作，建立城市地鐵監(jiān)測體系和運行機制；對檢測信息進行匯總分析；對城市地鐵運行狀況進行收集、匯總分析并做出報告，每半年向國家和省級地鐵應急機構做出書面報告。

3.2監(jiān)測網(wǎng)絡

由省級、市級建設行政主管部門、城市地鐵企業(yè)組成監(jiān)測網(wǎng)絡，省級、市級建設行政主管部門設立城市地鐵監(jiān)察員對城市地鐵進行檢查監(jiān)督。

3.3監(jiān)測內(nèi)容

城市地鐵的規(guī)章制度、強制性標準、設施設備及安全運營管理。

4應急響應

4.1分級響應

Ⅰ級響應行動(響應標準見l.3)由領導小組組織實施，當領導小組進入Ⅰ級響應行動時，事發(fā)地各級政府應當按照相應的預案全力以赴組織救援，并及時向領導小組報告救援工作進展情況。

Ⅱ級以下應急響應行動的組織實施，由省級人民政府決定。城市人民政府可根據(jù)事故災難的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出本級應急處置能力時，及時報請上一級應急機構啟動上一級應急預案實施救援。

4.1.1領導小組的響應

建設部在接到特別重大事故災難報告2小時內(nèi)，決定是否啟動Ⅰ級響應。

Ⅰ級響應時，領導小組啟動并實施本預案。及時將事故災難的基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況報告國務院并抄報國家安全監(jiān)管總局；開通與國務院有關部門、軍隊、武警等有關方面的通信聯(lián)系；開通與事故災難發(fā)生地的省級應急機構、事發(fā)地城市政府應急機構、現(xiàn)場應急機構、相關專業(yè)應急機構的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)進展情況；派出有關人員和專家趕赴現(xiàn)場，參加、指導應急工作；需要其他部門應急力量支援時，向國務院提出請求。

Ⅱ級以下響應時，及時開通與事故災難發(fā)生地的省級應急機構、事發(fā)地城市政府應急機構的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)進展情況；根據(jù)有關部門和專家的建議，為地方應急指揮救援工作提供協(xié)調(diào)和技術支持；必要時，派出有關人員和專家趕赴現(xiàn)場，參加、指導應急工作。

4.1.2國務院有關部門、軍隊、武警的響應

Ⅰ級響應時，國務院有關部門、軍隊、武警按照預案規(guī)定的職責參與應急工作，啟動并實施本部門相關的應急預案。

4.2不同事故災難的應急響應措施

4.2.1火災應急響應措施

(1)城市地鐵企業(yè)要制定完善的消防預案，針對不同車站、列車運行的不同狀態(tài)以及消防重點部位制定具體的火災應急響應預案；

(2)貫徹“救人第一，救人與滅火同步進行”的原則，積極施救；

(3)處置火災事件應堅持快速反應的原則，做到反應快、報告快、處置快，把握起火初期的關鍵時間，把損失控制在最低程度；

(4)火災發(fā)生后，工作人員應立即向“119”、“110”報告。同時組織做好乘客的疏散、救護工作，積極開展滅火自救工作；

(5)地鐵企業(yè)事故災難應急機構及市級地鐵事故災難應急機構，接到火災報告后，應立即組織啟動相應應急預案。

4.2.2地震應急響應措施

(1)地震災害緊急處理的原則：

a.實行高度集中，統(tǒng)一指揮。各單位、各部門要聽從事發(fā)地省、直轄市人民政府指揮，各司其職，各負其責；

b.抓住主要矛盾，先救人、后救物，先搶救通信、供電等要害部位，后搶救一般設施。

(2)市級地鐵事故災難應急機構及地鐵企業(yè)負責制定地震應急預案，做好應急物資的儲備及管理工作。

(3)破壞性地震預報后，即進入臨震應急狀態(tài)。省級人民政府建設主管部門采取相應措施：

a.根據(jù)震情發(fā)展和工程設施情況，避震通知，必要時停止運營和施工，組織避震疏散；

b.對有關工程和設備采取緊急抗震加固等保護措施；

c.檢查搶險救災的準備工作；

d.及時準確通報地震信息，保護正常工作秩序。

(4)地震發(fā)生時，省級人民政府建設主管部門及時將災情報有關部門，同時做好乘客疏散和地鐵設備、設施保護工作。

(5)地鐵企業(yè)事故災難應急機構及市級地鐵事故災難應急機構，接到地震報告后，應立即組織啟動相應應急預案。

4.2.3地鐵爆炸應急響應措施

(1)迅速反應，及時報告，密切配合，全力以赴疏散乘客、排除險情，盡快恢復運營；

(2)地鐵企業(yè)應針對地鐵列車、地鐵車站、地鐵主變電站、地鐵控制中心，以及地鐵車輛段等重點防范部位制訂防爆措施；

(3)地鐵內(nèi)發(fā)現(xiàn)的爆炸物品、可疑物品應由專業(yè)人員進行排除，任何非專業(yè)人員不得隨意觸動；

(4)地鐵爆炸案件一旦發(fā)生，市級建設主管部門應立即報告當?shù)毓膊块T、消防部門、

衛(wèi)生部門，組織開展調(diào)查處理和應急工作；

(5)地鐵企業(yè)事故災難應急機構及市級地鐵事故災難應急機構，接到爆炸報告后，應立即組織啟動相應應急預案。

4.2.4地鐵大面積停電應急響應措施

(1)地鐵企業(yè)應貫徹預防為主、防救結合的原則，重點做好日常安全供電保障工作，準備備用電源，防止停電事件的發(fā)生；

(2)停電事件發(fā)生后，地鐵企業(yè)要做好信息工作，做好乘客緊急疏散、安撫工作，協(xié)助做好地鐵的治安防護工作；

(3)供電部門在事故災難發(fā)生后，應根據(jù)事故災難性質(zhì)、特點，立即實施事故災難搶修、搶險有關預案，盡快恢復供電；

(4)地鐵企業(yè)事故災難應急機構及市級地鐵事故災難應急機構，接到停電報告后，應立即組織啟動相應應急預案。

4.3應急情況報告

應急情況報告的基本原則是：快捷、準確、直報、續(xù)報。

4.3.1快捷

最先接到事故災難信息的單位應在第一時間報告，最遲不能超過1小時。

4.3.2準確

報告內(nèi)容要真實，不得瞞報、虛報、漏報。

4.3.3直報

發(fā)生特別重大事故災難，要直報領導小組辦公室，同時報省、市地鐵事故災難應急機構。緊急情況下，可越級上報國務院，并及時通報有關部門。

4.3.4續(xù)報

在事故災難發(fā)生一段時間內(nèi)，要連續(xù)上報事故災難應急處置的進展情況及有關內(nèi)容。

4.3.5報告內(nèi)容

特別重大事故災難快報及續(xù)報應當包括以下內(nèi)容：

(1)事件單位的名稱、負責人、聯(lián)系電話及地址；

(2)事件發(fā)生的時間、地點；

(3)事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失；

(4)事件的簡要經(jīng)過；

(5)其他需上報的有關事項。

4.4報告程序

4.4.1地鐵事故災難發(fā)生后，現(xiàn)場人員必須立即報警，并報告地鐵企業(yè)應急機構。有關部門接到報告后，應迅速確認事故災難性質(zhì)和等級，立即啟動相應的預案，并向上級地鐵應急機構報告。

4.4.2特別重大事故災難發(fā)生單位、屬地政府及其相關行政主管部門，接報后必須做到：

(1)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故災難擴大；

(2)嚴格保護事故災難現(xiàn)場；

(3)迅速派人趕赴事故災難現(xiàn)場，負責維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作；

(4)服從地方政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故災難情況，協(xié)調(diào)組織事件搶險救災和調(diào)查處理等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。

4.4.3因搶救人員、防止事故災難擴大、恢復生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應當做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故災難現(xiàn)場的原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

4.4.4發(fā)生特別重大事故災難的單位及城市地鐵事故災難應急機構應在事故災難發(fā)生后4小時內(nèi)寫出事故災難快報，分別報送國家、省地鐵事故災難應急機構。

4.5情況接報

4.5.1領導小組辦公室獲悉發(fā)生城市地鐵事故災難后，迅速通知領導小組，并根據(jù)事故災難的性質(zhì)和嚴重程度提出啟動預案的建議。

4.5.2領導小組接到報告后，應將有關情況上報國務院，同時通報國務院有關部門。

4.6緊急處置

緊急處置應按照屬地為主的原則，依靠本行政區(qū)域的力量。事故災難發(fā)生后，地鐵企業(yè)和當?shù)厝嗣裾畱⒓磫討鳖A案，并按照應急預案迅速采取措施，使事故災難損失降到最低。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應急指揮機構在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，及時制定應急處置方案，依法采取緊急處置措施。

4.7醫(yī)療衛(wèi)生救助

各級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》，組織做好應急準備，在應急響應時，組織、協(xié)調(diào)開展應急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，保護人民群眾的健康和生命安全。

4.8應急人員的安全防護

現(xiàn)場處置人員應根據(jù)需要佩帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員進入和離開事故災難現(xiàn)場的相關規(guī)定。

現(xiàn)場應急機構根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備。城市人民政府應事先為城市地鐵企業(yè)配備響應的專業(yè)防護裝備。

4.9群眾的安全防護

現(xiàn)場應急機構負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：

(1)根據(jù)事故災難的特點，確定保護群眾安全需要采取的防護措施；

(2)決定緊急狀態(tài)下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線和程序，指定有關部門具體負責實施疏散、轉移和安置；

(3)啟用應急避難場所；

(4)維護事發(fā)現(xiàn)場的治安秩序。

4.10社會力量的動員與參與

現(xiàn)場應急機構組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應急工作。超出事發(fā)地省級人民政府的處置能力時，省級人民政府向國務院申請本行政區(qū)域外的社會力量支援。

4.11現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要，現(xiàn)場應急機構成立事故災難現(xiàn)場檢測與評估小組，負責檢測、分析和評估工作，查找事故災難的原因和評估事態(tài)的發(fā)展趨勢，預測事故災難的后果，為現(xiàn)場應急決策提供參考。檢測與評估報告要及時上報領導小組辦公室。

4.12信息

城市地鐵事故災難應急信息的公開由各級城市地鐵事故災難應急機構決定。對城市地鐵事故災難和應急響應的信息實行統(tǒng)一、快速、有序、規(guī)范管理。

信息應明確事件的地點、事件的性質(zhì)、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、救援進展情況、事件區(qū)域交通管制情況以及臨時交通措施等。

4.13應急結束

Ⅰ級響應行動由領導小組決定終止。

Ⅱ級以下響應行動的終止由省級人民政府決定。

5后期處置

5.1善后處置

事發(fā)地的城市人民政府負責組織地鐵事故災難的善后處置工作，包括治安管理、人員安置、補償、征用物資補償、救援物資供應和及時補充、恢復生產(chǎn)等事項。盡快消除事故災難影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復地鐵正常運營秩序。

5.2保險理賠

地鐵事故災難發(fā)生后，保險機構及時開展應急人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

5.3調(diào)查報告

屬于Ⅰ級響應行動的地鐵事故災難由領導小組牽頭組成調(diào)查組進行調(diào)查；必要時，國務院可以直接組成調(diào)查組。屬于Ⅱ級以下響應行動的地鐵事故災難調(diào)查工作由省級人民政府規(guī)定；必要時，領導小組可以牽頭組成調(diào)查組。

應急狀態(tài)解除后，現(xiàn)場地鐵事故災難應急機構應整理和審查所有的應急記錄和文件等資料；總結和評價導致應急狀態(tài)的事故災難原因和在應急期間采取的主要行動；必要時，修訂城市地鐵應急預案，并及時作出書面報告。

(1)應急狀態(tài)終止后的兩個月內(nèi)，現(xiàn)場地鐵事故災難應急機構應向領導小組提交書面總結報告。

(2)總結報告應包括以下內(nèi)容：發(fā)生事故災難的地鐵基本情況，事故災難原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價，采取的主要應急響應措施及其有效性，主要經(jīng)驗教訓和事故災難責任人及其處理結果等。

6保障措施

6.1通信與信息保障

領導小組應指定專門場所并建設相應的設施滿足進行決策、指揮和對外應急聯(lián)絡的需要。

逐步建立并完善全國地鐵安全信息庫、救援力量和資源信息庫，規(guī)范信息獲取、分析、、報送格式和程序，保證國務院及國務院有關部門、省級、市級應急機構之間的信息資源共享。

保證應急響應期間領導小組同國務院，省級、市級和地鐵企業(yè)事故災難應急機構、應急支援單位通信聯(lián)絡的需要；明確聯(lián)系人、聯(lián)系方式。

能夠接受、顯示和傳達地鐵事故災難信息，為應急決策和專家咨詢提供依據(jù)；能夠接受、傳遞省級、市級地鐵應急機構應急響應的有關信息；能夠為地鐵事故災難應急指揮、與有關部門的信息傳輸提供條件；對省級、市級和地鐵企業(yè)事故災難應急機構預案及地鐵企業(yè)基本情況進行備案。

6.2應急支援與裝備保障

6.2.1救援裝備保障

有地鐵運營的城市人民政府負責地鐵應急裝備的保障。領導小組負責指導、監(jiān)督地鐵應急裝備保障工作。

6.2.2應急隊伍保障

領導小組和國務院有關部門、軍隊、武警根據(jù)本預案規(guī)定的職責分工，做好應急支援力量準備。地方人民政府建立并完善以消防部隊為骨干的應急隊伍。

6.2.3交通運輸保障

發(fā)生事故災難后，事發(fā)地人民政府有關部門負責對事發(fā)現(xiàn)場和相關區(qū)域進行交通管制，根據(jù)需要開設應急特別通道，確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置需要。

6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

各級衛(wèi)生行政部門，要按照《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》落實醫(yī)療衛(wèi)生應急的各項保障措施。

6.2.5治安秩序保障

應急響應時，事發(fā)地公安機關負責事故災難現(xiàn)場的治安秩序保障工作。

6.2.6物資保障

省級人民政府和城市人民政府及其有關部門，應建立應急設備、救治藥物和醫(yī)療器械等儲備制度。

領導小組根據(jù)實際情況，負責監(jiān)督應急物資的儲備情況。

國家發(fā)展改革委、商務部協(xié)調(diào)有關省級人民政府跨地區(qū)的物資調(diào)用。

6.2.7資金保障

城市人民政府應當做好事故災難應急資金準備。領導小組應急處置資金按照《財政應急保障預案》的規(guī)定解決。

6.2.8社會動員保障

事發(fā)地人民政府根據(jù)需要動員和組織社會力量參與地鐵事故災難的應急。領導小組協(xié)調(diào)事發(fā)地以外的社會力量參與救援。

6.2.9緊急避難場所保障

城市人民政府負責規(guī)劃與建設能夠基本滿足事故災難發(fā)生時人員避難需要的場所。

6.2.10應急保障的銜接

省級、市級的應急保障按國家有關法律、法規(guī)、標準的規(guī)定及各自批準的應急預案進行。應急保障應為各自所需的應急響應能力提供保證，并保證各級響應的相互銜接與協(xié)調(diào)。

6.3技術儲備與保障

領導小組專家組對應急提供技術支持和保障。省級人民政府應比照領導小組專家組的設置，建立相應的機構，對應急提供技術支持和保障。

國務院有關部門和省級、市級人民政府要組織地鐵安全保障技術的研究，開發(fā)應急技術和裝備。

6.4宣傳、培訓和演習

6.4.1公眾信息交流

公眾信息交流工作由城市人民政府和地鐵企業(yè)負責，主要內(nèi)容是城市地鐵安全運營及應急的基本常識和救助知識等。城市人民政府組織制訂宣傳內(nèi)容、方式等，并組織地鐵企業(yè)實施。

6.4.2培訓

對所有參與城市地鐵事故災難應急準備與響應的人員進行培訓。

6.4.3演習

省級人民政府地鐵事故災難應急機構應每年組織一次應急演習。城市(含直轄市)人民政府應每半年組織一次應急演習。

6.5監(jiān)督檢查

領導小組對地鐵事故災難應急預案實施的全過程進行監(jiān)督。

7附則

7.1名詞解釋

7.1.1地鐵

本預案所稱地鐵是指承擔城市公共客運的城市軌道交通系統(tǒng)，包括地上形式和地下形式。

7.1.2特別重大、重大事故災難

本預案所稱的特別重大、重大事故災難是指需要啟動本預案中規(guī)定的Ⅲ級以上應急響應的災難事故。

特別重大、重大事故災難類型主要包括：

(1)地鐵遭受火災、爆炸等事故災難；

(2)地鐵發(fā)生大面積停電；

(3)地鐵發(fā)生一條線路全線停運或兩條以上線路同時停運；

(4)地鐵車站內(nèi)發(fā)生聚眾鬧事等突發(fā)事件；

(5)地鐵遭受臺風、水災、地震等自然災害的侵襲。

7.1.3本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2預案管理與更新

建設部根據(jù)國家應急管理的有關法律、法規(guī)和應急資源的變化情況，以及預案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題或出現(xiàn)的新情況，及時修訂完善本預案。

7.3獎勵與責任追究

7.3.1獎勵

在地鐵事故災難應急工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應根據(jù)有關規(guī)定予以獎勵：

(1)出色完成應急任務，成績顯著的；

(2)防止或挽救事故災難有功，使人民群眾的生命和國家、集體財產(chǎn)免受損失或減少損失的；

(3)對應急準備或響應提出重大建議，實施效果顯著的；

(4)有其他特殊貢獻的。超級秘書網(wǎng)

7.3.2責任追究

在地鐵事故災難應急工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任人視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或上級機關給予行政處分；其中，對國家公務人員和國家機關任命的其他人員，分別由任免機關或監(jiān)察機關給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依法予以治安處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

(1)不按照規(guī)定制定事故災難應急預案，拒絕履行應急準備義務的；

(2)不按照規(guī)定報告、通報事故災難真實情況的；

(3)拒不執(zhí)行地鐵事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的；

(4)盜竊、挪用、貪污應急工作資金或物資的；

(5)阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的；

(6)散布謠言，擾亂社會秩序的；

(7)有其他危害應急工作行為的。

7.4國際交流與合作

領導小組要積極建立與國際地鐵應急機構的聯(lián)系，開展國際間的交流與合作活動。