地震安全應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)
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第1篇：地震安全應(yīng)急預(yù)案范文
1.1從汶川地震看（特）大型水庫(kù)加強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急管理的重要性據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，因汶川地震出險(xiǎn)水庫(kù)（水電站）2473座，其中潰壩險(xiǎn)情水庫(kù)69座，高危險(xiǎn)情水庫(kù)331座，由地震帶來(lái)的次生災(zāi)害：山體滑坡堵塞河道形成一定規(guī)模的堰塞湖35處，受威脅總?cè)丝诔^(guò)200萬(wàn)。由此可見，水庫(kù)一旦發(fā)生嚴(yán)重震害，不僅危及工程本身安全，還會(huì)引發(fā)次生水災(zāi)，其損失往往超過(guò)地震本身造成的損失。因此，對(duì)水庫(kù)工程抗震應(yīng)急管理工作的重視應(yīng)上升到新的高度。
1.2丹江口水庫(kù)地震及次生災(zāi)害的研究情況及意義自1970年蓄水至1985年，庫(kù)區(qū)內(nèi)誘發(fā)地震800余次，南水北調(diào)中線丹江口大壩加高工程竣工后，壩高將由162m增至176.6m，正常蓄水位將升至170m，庫(kù)容將從210億m3增至339.1億m3，加大了水庫(kù)再次誘發(fā)地震的可能性。中國(guó)地震局地震研究所表明：二期蓄水后，水庫(kù)水域范圍擴(kuò)大，在新淹沒(méi)區(qū)內(nèi)具有發(fā)震構(gòu)造條件的部位上，發(fā)生5級(jí)作用的地震是有可能的。一般天然地震在主震發(fā)生后，總體上震級(jí)水平呈衰減趨勢(shì)，在震情發(fā)展的預(yù)測(cè)分析上較有把握，而水庫(kù)發(fā)震機(jī)理和誘震因素很復(fù)雜，在震群活躍期震級(jí)往往維持在一定的水復(fù)發(fā)作，趨勢(shì)判斷難度很大，從而加大了應(yīng)急決策的難度。2006年，湖北省政府確定了十堰城區(qū)、丹江口、竹溪、竹山、房縣為省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，開展丹江口水庫(kù)誘發(fā)地震研究、地震及次生災(zāi)害的防治，對(duì)保障水庫(kù)上下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全和南水北調(diào)中線工程的供水安全具有重要意義。
2丹江口水庫(kù)地震災(zāi)害的應(yīng)急管理工作情況
2.1編制完成《丹江口水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》預(yù)案以切實(shí)做好水庫(kù)遭遇突發(fā)事件時(shí)的防洪搶險(xiǎn)調(diào)度和險(xiǎn)情搶護(hù)工作、力保水庫(kù)工程安全、最大程度保障人民群眾生命安全、減少損失為目的，對(duì)險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)與報(bào)告、險(xiǎn)情搶護(hù)、應(yīng)急保障等方面應(yīng)急工作進(jìn)行了嚴(yán)格、細(xì)致的規(guī)定和部署，并根據(jù)水庫(kù)管理的內(nèi)、外部環(huán)境變化作適時(shí)的調(diào)整，為水庫(kù)面對(duì)突發(fā)事件時(shí)的防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急工作提供了指導(dǎo)。
2.2水庫(kù)防洪調(diào)度積累了豐富的應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)，具備一定的地震災(zāi)害應(yīng)急能力多年的防洪調(diào)度積累了豐富的應(yīng)急處理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了大批運(yùn)行、檢修專業(yè)人員。2008年抗擊雪災(zāi)和四川抗震救災(zāi)中，漢江集團(tuán)的搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍分別擔(dān)負(fù)了搶修郴州城區(qū)主干線“兩桂”線和疏通高危險(xiǎn)級(jí)的文家壩堰塞湖的任務(wù)，體現(xiàn)了我們?cè)陔娏Α⑺麘?yīng)急搶險(xiǎn)方面的技術(shù)實(shí)力。
3丹江口水庫(kù)加強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急管理工作的對(duì)策與措施
3.1加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的建設(shè)，提高地震災(zāi)害的預(yù)警能力。目前，丹江口水庫(kù)的遙測(cè)地震臺(tái)網(wǎng)的技術(shù)水平為第二代，隨著二期加高工程的進(jìn)行，應(yīng)建設(shè)和三峽同級(jí)的第四代綜合觀測(cè)和數(shù)字地震遙測(cè)臺(tái)網(wǎng)。對(duì)可能誘發(fā)地震的地段要設(shè)專業(yè)地震臺(tái)網(wǎng)進(jìn)行地震活動(dòng)特征監(jiān)測(cè)，以及各種地震前兆的監(jiān)測(cè)研究，根據(jù)誘震預(yù)測(cè)采取防、治相結(jié)合的抗震措施。這樣不僅有利于水庫(kù)的防洪安全、水庫(kù)的安全調(diào)水和周邊民眾的生活安全，還可為丹江口水庫(kù)誘發(fā)地震研究提供寶貴的數(shù)據(jù)資料，為防震減災(zāi)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.2制訂、完善和落實(shí)水庫(kù)防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性及可操作性
預(yù)案制訂、完善和落實(shí)中應(yīng)注重以下方面的問(wèn)題：
3.2.1須做到一旦地震，應(yīng)快速對(duì)大壩的安全作出地震反應(yīng)評(píng)價(jià)，提出應(yīng)急措施，制定抗震減災(zāi)方案，并通過(guò)遠(yuǎn)程通信網(wǎng)絡(luò)將抗震減災(zāi)的方案與措施在最短的時(shí)間內(nèi)呈報(bào)至決策部門，使地震引起的直接與次生性災(zāi)害降至最低限度。
3.2.2預(yù)防措施重點(diǎn)要對(duì)在強(qiáng)震中最易破壞的部分進(jìn)行改進(jìn)，或加強(qiáng)結(jié)構(gòu)，或改變型式，提高其抗震能力，如變電站的構(gòu)架、送出線路的桿塔、設(shè)備儀表的保護(hù)、閘門的啟閉系統(tǒng)、土石壩壩坡、上壩道路等。水利工程的破壞主要是變電、輸電架構(gòu)和送出線路的倒塌、送電中斷；機(jī)電設(shè)備、儀表、通訊、備用電源的損壞；其次是邊坡崩塌，交通中斷；泄洪設(shè)施如閘門、啟閉機(jī)的破壞，導(dǎo)致不能正常啟閉泄洪；廠房圍墻和生活設(shè)施倒塌。地震災(zāi)害發(fā)生后，關(guān)鍵要密切監(jiān)測(cè)和巡查水利工程的可能受損結(jié)構(gòu)、部位及設(shè)施，及時(shí)對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行應(yīng)急處理，使地震災(zāi)害的損失和危害降至最小。
3.2.3地震災(zāi)害中水利工程的應(yīng)急處理還涉及到水、雨、工情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和水利工程的優(yōu)化調(diào)度問(wèn)題。除降雨、余震等引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等對(duì)水利工程造成的不利影響外，山區(qū)河流沿岸的崩山、滑坡、泥石流，可能壅堵河道，形成堰塞湖等次生災(zāi)害，當(dāng)湖泊水位上升到一定高度后，可能沖潰堵塞壩，形成潰壩災(zāi)害，對(duì)下游大壩造成沖擊。因此，預(yù)案應(yīng)對(duì)工程進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)度，在可能的情況下，既保證正常的供水、供電，又要保證工程的安全，做好準(zhǔn)備確保大壩的泄洪設(shè)施安全，讓大壩順利泄水，降低蓄水位，甚至考慮騰空庫(kù)容，避免出現(xiàn)潰壩事故。預(yù)案中還需強(qiáng)調(diào)，水利部門有權(quán)對(duì)易發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施，加強(qiáng)監(jiān)控，還有必要提出應(yīng)急性的群眾轉(zhuǎn)移、避災(zāi)方案，情況緊急時(shí)，可強(qiáng)制組織下游群眾避災(zāi)疏散，以防止災(zāi)害擴(kuò)展，減輕或消除危害。
3.2.4應(yīng)發(fā)展應(yīng)急通信優(yōu)勢(shì)技術(shù)，建立起一套空中與地面相結(jié)合、有線與無(wú)線相結(jié)合、固定與機(jī)動(dòng)相結(jié)合的立體應(yīng)急通信系統(tǒng)，加強(qiáng)互聯(lián)互通監(jiān)管和通信相關(guān)設(shè)施保護(hù)工作。制定詳盡周密的應(yīng)急通信保障預(yù)案，還應(yīng)定期進(jìn)行應(yīng)急通信演練活動(dòng)。
3.2.5與地方政府積極協(xié)作，開展防震減災(zāi)科學(xué)知識(shí)的普及和宣傳教育及人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，推進(jìn)搶險(xiǎn)救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)。
3.3加強(qiáng)水庫(kù)管理單位與地方政府間的溝通和協(xié)調(diào)，緊密結(jié)合內(nèi)、外部應(yīng)急預(yù)案
水庫(kù)的內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)大壩管理單位而制訂，外部應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)政府和公眾，對(duì)大壩上下游地區(qū)實(shí)行應(yīng)急處理而制訂，兩者應(yīng)緊密結(jié)合形成完整的應(yīng)急系統(tǒng)。水庫(kù)地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案實(shí)際上涉及水利、工程安全、社會(huì)、管理、災(zāi)害、信息工程等多領(lǐng)域科學(xué)，它不僅要考慮水庫(kù)大壩安全本身的一系列技術(shù)問(wèn)題，還要重點(diǎn)考慮大壩安全與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互影響、作用和協(xié)調(diào)。
3.4盡快完成丹江口水利樞紐升船機(jī)系統(tǒng)的改造，恢復(fù)水庫(kù)上下游的水運(yùn)交通
地震引發(fā)的山體滑坡將造成公路交通損毀或受阻，短期內(nèi)難以搶修恢復(fù)，嚴(yán)重遏制救援人員和物資的運(yùn)入，及受傷受困災(zāi)民的運(yùn)出。汶川地震救援時(shí)，交通運(yùn)輸部的工作組提出的“路水并舉，水路先行”搶通戰(zhàn)略和“打通水庫(kù)路，開辟疏運(yùn)碼頭”方案，對(duì)加快搶通救災(zāi)運(yùn)輸通道發(fā)揮了重要作用。丹江口水庫(kù)廣闊的水域提供了打通水上交通運(yùn)輸線的條件，升船機(jī)改造后過(guò)壩運(yùn)輸能力將提升至300噸級(jí)，若發(fā)生地震災(zāi)害時(shí)也必將成為救援的重要交通生命線。
由于地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的不完善和地震應(yīng)急工作的社會(huì)復(fù)雜性，丹江口水庫(kù)地震災(zāi)害應(yīng)急管理的很多工作不可能一蹴而就。現(xiàn)階段，要進(jìn)一步加強(qiáng)地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)設(shè)施和能力的建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)汶川特大地震應(yīng)急搶險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合水庫(kù)實(shí)際，制訂、完善地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，使之科學(xué)合理有效，并加強(qiáng)與地方的協(xié)調(diào)配合，做好預(yù)案的落實(shí)工作。
第2篇：地震安全應(yīng)急預(yù)案范文
今年6月份的第三個(gè)星期（6月17至23日）為應(yīng)急預(yù)案演練周。為進(jìn)一步增強(qiáng)全體師生安全防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，切實(shí)保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)東平縣人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《關(guān)于認(rèn)真組織開展2013年安全生產(chǎn)月應(yīng)急預(yù)案演練周活動(dòng)的通知》（東安辦字[2013]10號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣教育系統(tǒng)實(shí)際，特制訂本活動(dòng)方案。
一、活動(dòng)目的
全面檢驗(yàn)和考核各學(xué)校應(yīng)急預(yù)案的實(shí)效性和科學(xué)性，以及我縣學(xué)校應(yīng)急救援隊(duì)伍技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)水平，進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急救援體系和隊(duì)伍建設(shè)；增強(qiáng)廣大師生預(yù)防突發(fā)事故的意識(shí)，鍛煉和提高應(yīng)急突發(fā)安全事故時(shí)自我保護(hù)和救援能力。
二、活動(dòng)時(shí)間及地點(diǎn)
“應(yīng)急預(yù)案演練周”活動(dòng)時(shí)間定于 6月17日至6月23日，各學(xué)校根據(jù)各自實(shí)際，自行選擇其中一個(gè)時(shí)段，在本校適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)組織開展安全應(yīng)急預(yù)案演練。
三、活動(dòng)內(nèi)容
（一）加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育。結(jié)合社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和主題教育活動(dòng)，利用班、團(tuán)、隊(duì)、校會(huì)、升國(guó)旗儀式、專題講座等方式，在板報(bào)欄、宣傳欄等公共宣傳平臺(tái)內(nèi)刊寫有關(guān)地震科普、消防安全、防汛、防雷電、防泥石流等自然災(zāi)害的逃生自救知識(shí)，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，開展宣傳咨詢，發(fā)放宣傳資料等方式，對(duì)學(xué)生、教職員工全面開展安全教育，讓廣大師生了解應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、響應(yīng)程序、避險(xiǎn)路線和避險(xiǎn)地域，掌握應(yīng)急救援常識(shí)和自救互救技能，增強(qiáng)安全防范意識(shí)和能力。
（二）開展應(yīng)急演練活動(dòng)。各學(xué)校要對(duì)制定的安全應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)易發(fā)事故的薄弱環(huán)節(jié)，組織開展以地震逃生、火災(zāi)逃生、食物中毒、傳染病防控等為主要內(nèi)容的安全應(yīng)急演練活動(dòng)。各校開展應(yīng)急演練周活動(dòng)要把握“五個(gè)一”要素，即：“上一堂應(yīng)急常識(shí)課、查一次應(yīng)急值班情況、查一次應(yīng)急設(shè)施情況、組織一次應(yīng)急宣傳演講、開展一次應(yīng)急演練”。 （三）進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案。各校要通過(guò)應(yīng)急演練活動(dòng)，查找應(yīng)急預(yù)案各環(huán)節(jié)可能存在的不足，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)制定整改措施，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、有效性和可操作性。并進(jìn)一步充實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備器材，不斷提高應(yīng)急處置能力。
四、活動(dòng)要求
（一）明確責(zé)任，制定方案。各校要結(jié)合校及相關(guān)區(qū)域的特點(diǎn)，認(rèn)真研究制定活動(dòng)方案，各校要嚴(yán)密組織，周密部署，確保演練工作安全。參加演練的人員要明確分工、責(zé)任到人；對(duì)演練過(guò)程中易發(fā)生安全事故的時(shí)間和地段要制定詳細(xì)的安全防范措施，避免出現(xiàn)人員傷亡事故。演練結(jié)束，要將2013年“應(yīng)急預(yù)案演練周”實(shí)施方案報(bào)縣教育局安監(jiān)科。 （二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。本次演練周活動(dòng)要結(jié)合校園安全，廣泛宣傳科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展理念、安全法律法規(guī)、安全常識(shí)和應(yīng)急逃生、避險(xiǎn)、救援知識(shí)，提升廣大師生的自我保護(hù)意識(shí)和安全防范能力，努力營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的良好氛圍，為我縣教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 （三）加強(qiáng)督查，認(rèn)真總結(jié)。各學(xué)校要認(rèn)真總結(jié)安全應(yīng)急演練的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，要及時(shí)提出整改意見和措施，修訂、完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案。同時(shí)，要做好演練過(guò)程中各環(huán)節(jié)的記錄，包括演練計(jì)劃、方案、總結(jié)、圖片的收集，完善演練工作檔案資料。演練活動(dòng)結(jié)束后，各單位要認(rèn)真做好總結(jié)評(píng)估工作，并將應(yīng)急演練評(píng)估總結(jié)報(bào)告以郵件附件形式于6月23前報(bào)縣教育局安監(jiān)科。縣教育局將把各校開展活動(dòng)的情況（方案制定實(shí)施、總結(jié)材料）作為年度安全工作目標(biāo)責(zé)任考核表彰的重要依據(jù)。
第3篇：地震安全應(yīng)急預(yù)案范文
[關(guān)鍵詞]圖書館 危機(jī)管理 地震災(zāi)害 應(yīng)急預(yù)案
[分類號(hào)]G251
地震是地球內(nèi)部介質(zhì)局部發(fā)生急劇的破裂，產(chǎn)生地震波，從而在一定范圍內(nèi)引起地面振動(dòng)的現(xiàn)象，具有頻度小、突發(fā)性與破壞性大的特點(diǎn)。2008年5月12日發(fā)生四川省汶川地區(qū)的里氏8.0級(jí)地震，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)8451億元人民幣，遇難人員將近七萬(wàn)人，由此而產(chǎn)生的間接損失以及給人們心靈帶來(lái)的傷害更是難以計(jì)量。
在這次地震災(zāi)害中，作為人類精神家園的圖書館同樣未能逃脫厄運(yùn)?！??12”汶川大地震使四川、陜西、甘肅等地的圖書館受到了巨大損失。其中，在四川省，北川、汶川、青川、茂縣等4個(gè)縣級(jí)公共圖書館整體坍塌；26個(gè)縣級(jí)館受到嚴(yán)重破壞；損毀設(shè)備1.3萬(wàn)臺(tái)(套)；損失圖書182.24萬(wàn)冊(cè)。在甘肅、陜西、重慶等地，各級(jí)公共圖書館也遭受到不同程度的破壞。地震給全國(guó)公共圖書館造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)4億元。處于地震帶上的高校圖書館同樣未能幸免于難。
1 建立圖書館地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的必要性與意義
我國(guó)政府為了提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，于2006年1月8日制定了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及一系列相配套的預(yù)案，其中就包括《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》?！秶?guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》的出臺(tái)是為了在地震災(zāi)害發(fā)生后，使地震應(yīng)急能夠協(xié)調(diào)、有序和高效進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。重大地震災(zāi)害所導(dǎo)致的災(zāi)難是毀滅性的，災(zāi)害所及，即使是對(duì)于一個(gè)為社會(huì)文化、教育和科研提供文獻(xiàn)信息服務(wù)的公益性組織，也難以幸免。汶川大地震中，處于重災(zāi)區(qū)的北川、綿陽(yáng)等市縣的圖書館遭受了重大損失，館員遇難失蹤、館舍倒塌、文獻(xiàn)被毀等。事實(shí)提醒我們，圖書館等公共設(shè)施如何以快速高效的應(yīng)急管理機(jī)制應(yīng)對(duì)嚴(yán)重的自然災(zāi)害值得引起重視。因此在《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上，針對(duì)圖書館的特點(diǎn)，建立專門針對(duì)圖書館的地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案是十分重要與必要的。
1.1降低圖書館內(nèi)在的安全隱患所需
圖書館內(nèi)在的安全隱患包括兩種：一是人身安全隱患；二是建筑安全隱患。首先，圖書館作為向公眾開放的公益性機(jī)構(gòu)，人員比較集中，讀者流動(dòng)性較大。圖書館除了為讀者提供幽雅、舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)外，還要對(duì)讀者負(fù)責(zé)，不能讓讀者在圖書館學(xué)習(xí)、檢索文獻(xiàn)、獲取信息中受到任何傷害。一旦發(fā)生地震災(zāi)害，如果沒(méi)有有序、協(xié)調(diào)的疏散與搶救措施，讀者甚至是館內(nèi)的工作人員勢(shì)必會(huì)因?yàn)樘由a(chǎn)生混亂，由此引發(fā)甚至比地震本身更大的損失。其次，圖書館內(nèi)所藏文獻(xiàn)資料，多是紙質(zhì)文獻(xiàn)，屬于易燃物品，由地震及其引發(fā)的一系列次生災(zāi)害，如火災(zāi)等會(huì)將館內(nèi)的文獻(xiàn)資料毀于一旦。第三，圖書館建筑的設(shè)計(jì)與質(zhì)量沒(méi)有國(guó)家相關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在1999年頒布的《圖書館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(JGJ38―99)中，都沒(méi)有提到圖書館抗震的建筑要求，這說(shuō)明在過(guò)去圖書館建筑抗震這一功能要求沒(méi)有得到足夠的重視。另外圖書館建筑設(shè)計(jì)存在著先天的抗震缺陷。周錫元教授認(rèn)為，學(xué)校建筑在抗震方面存在著先天缺陷，如房間大、窗戶大、走廊設(shè)計(jì)使得學(xué)校抗震功能比較弱。類似的，圖書館建筑的設(shè)計(jì)也是大房間、大玻璃窗，甚至有些圖書館為了采光效果采用玻璃墻的設(shè)計(jì)，這些都不利于圖書館建筑抗震功能的發(fā)揮。
1.2地震災(zāi)害對(duì)圖書館特殊破壞作用的要求
強(qiáng)烈性地震災(zāi)害雖然發(fā)生的概率較小，但其一旦發(fā)生，造成的破壞卻是毀滅性的。在“5?12”汶川大地震中除了人員傷亡外，四川地震災(zāi)區(qū)的文化場(chǎng)館及設(shè)施損毀嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北川、汶川、青川、茂縣的文化局、文化館、圖書館、影劇院等在地震中全部被夷為平地，綿竹、什邡、安縣、平武、江油、漢源等縣(市)的文化設(shè)施絕大部分已成危房，當(dāng)?shù)匚幕畔①Y源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)也遭到不同程度的破壞，初步估計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)13.3億元。甘肅省被毀的圖書館有17個(gè)。在倒塌的圖書館建筑廢墟中，不僅僅是殘磚斷瓦，更多的是圖書館保存的人類珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，其中不乏珍貴文化古籍，這些文獻(xiàn)資源有的可以通過(guò)再次購(gòu)買等方式重建，有的則永遠(yuǎn)無(wú)法恢復(fù)、再現(xiàn)。珍貴文獻(xiàn)的不可再生性要求我們必須重視圖書館對(duì)地震災(zāi)害的預(yù)防工作。
1.3圖書館危機(jī)管理的重要使命
圖書館危機(jī)是對(duì)圖書館系統(tǒng)造成嚴(yán)重威脅或破壞、需要圖書館人立即反應(yīng)的高度震蕩狀態(tài)。危機(jī)管理有兩大基本要素，即危機(jī)預(yù)警和危機(jī)處理。危機(jī)處理是在危機(jī)爆發(fā)后處理危機(jī)所進(jìn)行的一切工作，其目的是減少危機(jī)帶來(lái)的損失。危機(jī)預(yù)警則包括在危機(jī)爆發(fā)前所進(jìn)行的一切預(yù)測(cè)和報(bào)告工作，其目的是最大限度地避免危機(jī)，將危機(jī)產(chǎn)生的可能性降到最低，從而將危機(jī)損失降為零。圖書館地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，是針對(duì)有可能對(duì)圖書館造成威脅的重大地震災(zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的應(yīng)急方案。它是在分析、評(píng)估圖書館潛在的危險(xiǎn)性、地震災(zāi)害發(fā)生的可能性、造成后果的嚴(yán)重性的基礎(chǔ)上，對(duì)圖書館應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施、物資、救援行動(dòng)及指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排?？梢哉f(shuō)，圖書館地震應(yīng)急預(yù)案的建立，對(duì)圖書館危機(jī)管理的這兩大要素的實(shí)現(xiàn)都有重要意義。
2 建立圖書館地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的目的
建立圖書館地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的目的無(wú)外乎兩個(gè)：一是盡量減少地震災(zāi)害帶來(lái)的直接災(zāi)害；二是預(yù)防可能發(fā)生的次生災(zāi)害。
2.1減少直接災(zāi)害
直接災(zāi)害是指地震發(fā)生時(shí)直接造成的災(zāi)害損失，強(qiáng)烈地震產(chǎn)生的巨大震波，造成房屋、橋梁、水壩等各種建筑物崩塌，人畜傷亡，財(cái)產(chǎn)損失，生產(chǎn)中斷。強(qiáng)烈地震帶來(lái)的直接災(zāi)害對(duì)圖書館來(lái)說(shuō)則是館舍倒塌，館員讀者傷亡、失蹤，文獻(xiàn)資料丟失、損毀，圖書館各種正常的服務(wù)中斷等。直接災(zāi)害是對(duì)圖書館的破壞最嚴(yán)重的。如果在強(qiáng)烈地震來(lái)臨時(shí)，圖書館有一套完整的應(yīng)急預(yù)案，能夠有序、協(xié)調(diào)地處理地震緊急事件，會(huì)在很大程度上減少災(zāi)害到來(lái)的直接損失。
2.2預(yù)防次生災(zāi)害
強(qiáng)烈性地震帶來(lái)的損失往往很大，次生災(zāi)害的發(fā)生更是雪上加霜，帶來(lái)的損失有時(shí)比地震造成的還大。次生災(zāi)害則指地震破壞后誘發(fā)的一系列其它災(zāi)害，如火災(zāi)、水災(zāi)、毒氣和化學(xué)品泄漏污染、細(xì)菌污染、放射性污染、滑坡和泥石流、凍害、瘟疫流行以及震時(shí)人員蜂
擁外逃或跳樓造成的擠、踩、摔等傷亡，地震后或地震謠傳、誤傳出現(xiàn)的停工停產(chǎn)……。地震給圖書館帶來(lái)的次生災(zāi)害包括火災(zāi)、人員踩踏傷亡等以及震后讀者產(chǎn)生的來(lái)館恐懼心理。這些次生災(zāi)害造成的損失甚至?xí)笥谥苯訛?zāi)害的損失，因此圖書館預(yù)防震后次生災(zāi)害的產(chǎn)生是非常重要的一項(xiàng)任務(wù)。
3 圖書館地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容
3.1第一原則
“生命高于一切”是世界各國(guó)處理公共危機(jī)的根本原則。尊重人、關(guān)心人、培養(yǎng)人、激勵(lì)人，是圖書館以人為本管理思想的精髓。地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)，圖書館必須將讀者和工作人員的生命保障放在首位，確保其生命和身體不受損傷，這是“以人為本”精神的體現(xiàn)，也是現(xiàn)代社會(huì)保障公民基本權(quán)利法治理念的根本要求。
3.2重要任務(wù)
圖書館功能一個(gè)重要體現(xiàn)就是文獻(xiàn)資料的收藏與保護(hù)。當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害發(fā)生時(shí)，圖書館在確保第一原則的基礎(chǔ)上，另外一個(gè)非常重要的任務(wù)就是保護(hù)本館館藏文獻(xiàn)。在地震災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)清理廢墟、清點(diǎn)館藏；對(duì)于已破壞的重要文獻(xiàn)，文獻(xiàn)保護(hù)人員盡量予以恢復(fù)。
3.3建立長(zhǎng)期的圖書館地震災(zāi)害預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制
圖書館地震災(zāi)害預(yù)警機(jī)制的建立是為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)圖書館可能出現(xiàn)的地震災(zāi)害，最大限度避免其差生，從而將危害降到最低，圖書館地震災(zāi)害預(yù)警機(jī)制的動(dòng)態(tài)管理流程包括：地震信息收集檢測(cè)災(zāi)害診斷地震預(yù)報(bào)。在圖書館構(gòu)建地震災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)時(shí)，以下幾個(gè)方面是應(yīng)該注意的。
3.3.1地震知識(shí)普及地震知識(shí)普及的對(duì)象包括圖書館館員和讀者，其目的是幫助館員和讀者克服恐懼心理，知道在破壞性地震中求生的措施和技巧，最大程度地減少人員傷亡。圖書館要利用自身得天獨(dú)厚的條件進(jìn)行宣傳。地震知識(shí)普及的途徑包括：定期請(qǐng)專家開展地震知識(shí)講座，發(fā)放宣傳小冊(cè)子，地震災(zāi)害仿真模擬，即通過(guò)各種基礎(chǔ)設(shè)施在地震作用下的物理破壞模型分析，以及地面振動(dòng)特征、地基失效和次生災(zāi)害的模擬。
3.3.2地震預(yù)防常態(tài)化危機(jī)管理不是危機(jī)爆發(fā)時(shí)才存在，它是一種對(duì)危機(jī)因子和危機(jī)事件從發(fā)生到消亡全程全面監(jiān)控處理的管理思維、管理方法、管理實(shí)踐。所以真正有效的危機(jī)管理，在危機(jī)沒(méi)有爆發(fā)時(shí)，是一種常態(tài)化管理。常態(tài)化的危機(jī)管理要求樹立危機(jī)管理意識(shí)，要將危機(jī)管理融入日常管理中，要有對(duì)危機(jī)的前因后果進(jìn)行管理的敏感以及建立科學(xué)的應(yīng)對(duì)策略。因此，圖書館，尤其是位于地震帶的圖書館，應(yīng)該把地震預(yù)防常態(tài)化。所謂地震預(yù)防常態(tài)化就要求圖書館制定好危機(jī)發(fā)生的事前、事中和事后三個(gè)階段的科學(xué)的預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案，適當(dāng)進(jìn)行應(yīng)急處理的預(yù)演。這種常態(tài)化的措施目的是為了地震來(lái)臨時(shí)科學(xué)預(yù)防，盡量避免倉(cāng)促應(yīng)對(duì)，而成效就是要實(shí)現(xiàn)地震災(zāi)害爆發(fā)時(shí)快速反應(yīng)，杜絕拖拉敷衍。其中反應(yīng)時(shí)間的長(zhǎng)短在很大程度上直接決定了地震災(zāi)害常態(tài)化管理的成敗。
3.3.3地震相關(guān)信息搜集 圖書館在災(zāi)害發(fā)生之前，必須進(jìn)行廣泛的信息收集工作，重點(diǎn)收集災(zāi)害可能發(fā)生的范圍、程度、影響本地的時(shí)間等信息，尤其需要重視通過(guò)正規(guī)渠道的消息和通知；全面而客觀地分析所收集的信息，充分認(rèn)識(shí)所面臨的形勢(shì)和狀況，對(duì)災(zāi)害所造成的影響或危害進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測(cè)；根據(jù)充分、有效、結(jié)合本館和本地實(shí)際的原則，選擇或制定應(yīng)急預(yù)案，主要應(yīng)包括人員疏散方案、館舍財(cái)產(chǎn)的保護(hù)方案、電力供應(yīng)方案、交通方案、醫(yī)療方案等。將所采取的應(yīng)急方案以盡可能快捷和廣泛的方式進(jìn)行，報(bào)告上級(jí)主管部門，對(duì)所有工作人員、讀者及其它有關(guān)人員進(jìn)行告知，以協(xié)調(diào)一致地行動(dòng)。
3.3.4異地備份重要館藏對(duì)于珍貴文獻(xiàn)、古籍等這些一旦破壞就無(wú)法復(fù)原的重要館藏，圖書館尤其是處于地震帶上的圖書館，平時(shí)應(yīng)異地備份。在“5?12”汶川大地震中，北川圖書館所收藏的北川歷史文化資料和羌族發(fā)展歷史資料等珍貴文獻(xiàn)損失殆盡。因此圖書館對(duì)于此類珍貴文獻(xiàn)應(yīng)備份電子文檔，建立數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，還要建立電子文獻(xiàn)異地備份制度。電子文件、重要紙質(zhì)檔案的縮微件或數(shù)字化文本都要實(shí)施備份管理，以防重大災(zāi)害對(duì)檔案史料造成毀滅性損失。
3.3.5重視館舍建筑質(zhì)量
地震是難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)而又極具破壞力的自然災(zāi)害，但并不是不能預(yù)防的。從根本上說(shuō)，一個(gè)能夠最大限度抵擋地震災(zāi)害的館舍是圖書館應(yīng)對(duì)地震的最根本屏障。在防震、防火、防水等方面嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，最大程度地提高館舍建筑的安全性是唯一可以依賴的保護(hù)措施。在新建館舍或改建老館舍時(shí)，根據(jù)不同的需求，突出不同的特點(diǎn)，對(duì)抗震、排水、消防、疏散等相關(guān)的要求應(yīng)及時(shí)向主管職能部門或承建單位提出，處于地震帶上的圖書館，最好能夠避免一些降低館舍抗震功能實(shí)現(xiàn)的設(shè)計(jì)，如大開間、大玻璃墻的設(shè)計(jì)。一個(gè)完全達(dá)到國(guó)家抗震標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度的圖書館館舍，是有能力抵抗或減輕地震災(zāi)害破壞的。
3.4做好善后處理
圖書館對(duì)地震造成的損害要做好善后處理工作，首先應(yīng)該及時(shí)作出準(zhǔn)確、科學(xué)的評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，同時(shí)向上級(jí)報(bào)告地震的處理情況，請(qǐng)求領(lǐng)導(dǎo)幫助解決因地震災(zāi)害造成的困難和問(wèn)題，采取積極措施，使館員盡快恢復(fù)正常工作；要科學(xué)、有據(jù)地信息，求得讀者的支持和理解，增強(qiáng)圖書館的公信力。震后的善后處理，具體來(lái)說(shuō)包括檢查與檢修，首先應(yīng)對(duì)館舍設(shè)施進(jìn)行全面的檢查，對(duì)受損區(qū)域進(jìn)行全面的清理，檢查館舍墻體是否有開裂、滲漏等問(wèn)題；檢查供水供電系統(tǒng)，檢查設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)，采取有效措施排除故障等。須確認(rèn)是否具備全面或局部正常開放的條件，務(wù)必在危險(xiǎn)解除以后才能投入使用。良好的善后處理工作對(duì)于減輕地震給圖書館帶來(lái)的損失有重大作用，對(duì)于克服讀者震后來(lái)館恐懼的心理有很大幫助。
地震災(zāi)害善后處理另外一個(gè)很重要的任務(wù)就是要信息公開，切忌封鎖消息。向社會(huì)提供真實(shí)可靠的公共信息是政府的責(zé)任，也是圖書館的責(zé)任。館舍遭受破壞程度信息、館員和讀者傷亡情況、館藏文獻(xiàn)資料損害信息等，此類信息及時(shí)、準(zhǔn)確的公開與上報(bào)對(duì)幫助作出科學(xué)、果斷的決策有重要作用。因此，圖書館在震后的善后處理中信息的公開，可以使公眾對(duì)圖書館的行為有一個(gè)合理預(yù)期與估測(cè)，也可以避免人為的混亂。
4 哈佛大學(xué)圖書館突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)手冊(cè)
哈佛大學(xué)圖書館防災(zāi)計(jì)劃手冊(cè)包括兩個(gè)部分：一是突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)手冊(cè)；二是哈佛大學(xué)圖書館防颶風(fēng)計(jì)劃。哈佛大學(xué)圖書館突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)手冊(cè)的主要內(nèi)容包括以下十一個(gè)部分。
當(dāng)突發(fā)事件威脅到圖書館時(shí)時(shí)，采取以下步驟：
第一步：確保所有人員的安全。突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)，圖書館采取恰當(dāng)措施保護(hù)介入其中每個(gè)人的生命和健康。突發(fā)事件發(fā)生期間，可通過(guò)美國(guó)紅色通道網(wǎng)站搜索有關(guān)安全保護(hù)的信息。
第二步：通知突發(fā)事件應(yīng)急處理有關(guān)各方。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)，向政府指定的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)，如火警處、警察局等尋求幫助。同時(shí)，通知以下部門：圖書館行政部門、圖書館設(shè)備管理部門、圖書館地方應(yīng)急反應(yīng)小組、哈佛大學(xué)圖書館圖書資料應(yīng)急小組
第三步：對(duì)突發(fā)事件狀況作出迅速評(píng)估。如有可能，且在保證安全的前提下，對(duì)威脅藏品安全的來(lái)源及受損范圍迅速作出評(píng)估。
第四步：保護(hù)圖書資料免遭進(jìn)一步危害。
第五步：穩(wěn)定環(huán)境。
第六步：對(duì)藏品受損情況作綜合評(píng)估。鑒定資料受損類型，并估算數(shù)量。
第七步：尋求有關(guān)搶救受損物的專業(yè)建議。
第八步：決定是否需要外部商業(yè)性應(yīng)急服務(wù)。圖書館行政部門與哈佛大學(xué)圖書資料應(yīng)急小組共同磋商決定，是否受損圖書資料的種類或數(shù)量已超越圖書館應(yīng)對(duì)能力。
第九步：若需外部服務(wù)，安排購(gòu)買服務(wù)。圖書館行政部門聯(lián)系：金融服務(wù)部門、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等。
第十步：無(wú)需外部服務(wù)，履行搶救行動(dòng)。
第十一步：保存詳細(xì)記錄。
第4篇：地震安全應(yīng)急預(yù)案范文
(一)編制目的
為深入貫徹落實(shí)關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要指示，進(jìn)一步健全完善抗震救災(zāi)工作機(jī)制，依法科學(xué)統(tǒng)一。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，高效有序地做好我區(qū)地震應(yīng)急工作，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)正常秩序。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《省防震減災(zāi)條例》、《省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《省地震應(yīng)急預(yù)案》、《市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市地震應(yīng)急預(yù)案》《區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》等文件編制本預(yù)案。
(三)適用范圍
本預(yù)案適用于區(qū)水利工程地震災(zāi)害。
(四)工作原則
抗震救災(zāi)工作堅(jiān)持在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一。按照職責(zé)分工密切配合、信息互通、資源共享、協(xié)同行動(dòng)。地震災(zāi)害發(fā)生后，開展前期處置工作，邊實(shí)施邊上報(bào)，提高快速反應(yīng)和高效處置能力，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
二、組織體系
(一)成立區(qū)水利局抗震救災(zāi)指揮部。
地震災(zāi)害發(fā)生后，啟動(dòng)本預(yù)案，在區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)下開展地震應(yīng)急工作。
1、區(qū)水利局抗震救災(zāi)指揮部組成。
指揮長(zhǎng)：水利局局長(zhǎng)
副指揮長(zhǎng)：水利局副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)
成員：水利局各科室站所負(fù)責(zé)人
2、區(qū)水利局抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)
指揮部職責(zé)：在全區(qū)抗震救災(zāi)地震應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，根據(jù)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的應(yīng)急啟動(dòng)命令，及時(shí)啟動(dòng)水利地震應(yīng)急預(yù)案，指揮水利系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作，統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急救援物資、裝備、人員，部署對(duì)損毀水利工程的緊急救援，派出參加現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作人員、地震應(yīng)急救援隊(duì)，根據(jù)震情和災(zāi)情采取緊急應(yīng)急措施，向區(qū)政府和上級(jí)報(bào)告震情、災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展。
3、區(qū)水利局抗震救災(zāi)指揮部辦公室及職責(zé)。
抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，主任由局辦公室主任擔(dān)任，成員由局機(jī)關(guān)各科室站所負(fù)責(zé)人組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)局抗震救災(zāi)指揮部日常工作，負(fù)責(zé)承辦局抗震救災(zāi)指揮部會(huì)議、活動(dòng)和文電運(yùn)轉(zhuǎn)；為局抗震救災(zāi)指揮部運(yùn)轉(zhuǎn)提供必要的辦公條件和后勤保障；負(fù)責(zé)局抗震救災(zāi)指揮部各工作組抗震救災(zāi)工作進(jìn)度的匯總、報(bào)告、通報(bào)；組織開展對(duì)抗震救災(zāi)各工作組的地震應(yīng)急檢查，指導(dǎo)救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
（二）各工作組及主要職責(zé)
局抗震救援指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、群眾安置組、恢復(fù)重建組等4個(gè)專業(yè)組，各工作組組長(zhǎng)由局抗震救災(zāi)指揮部會(huì)議確定，分別安排一名副局長(zhǎng)擔(dān)任。
1、綜合協(xié)調(diào)組
成員：辦公室（工會(huì)、宣講中心）、防汛辦、河長(zhǎng)辦、南橋灌區(qū)管理所、規(guī)劃科、水廠、調(diào)水辦、抗旱站（人飲）、辦（安全生產(chǎn)）
主要職責(zé)：協(xié)助指揮長(zhǎng)組織實(shí)施抗震救災(zāi)行動(dòng)。協(xié)調(diào)各組抗震救災(zāi)工作，聯(lián)系相關(guān)部門溝通抗震救災(zāi)事項(xiàng)，匯總收集震情、災(zāi)情信息，研判災(zāi)區(qū)受災(zāi)程度；負(fù)責(zé)局抗震救災(zāi)指揮部各工作組抗震救災(zāi)工作進(jìn)度的匯總、報(bào)告、通報(bào)；承辦局抗震救災(zāi)指揮部會(huì)議、活動(dòng)和文電運(yùn)轉(zhuǎn)；為局抗震救災(zāi)指揮部運(yùn)轉(zhuǎn)提供必要的辦公條件和后勤保障。
2、搶險(xiǎn)救災(zāi)組
成員：水政科、水資源科及基層站所
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)，組織局搶險(xiǎn)隊(duì)和干部職工及當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)受損水利工程進(jìn)行自救和互救，實(shí)施先期應(yīng)急處置工作，設(shè)置保護(hù)避災(zāi)通道，組織疏散轉(zhuǎn)移受損水利工程影響范圍內(nèi)人民群眾，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。
3、群眾安置組
成員：人事科、財(cái)務(wù)科、辦及基層站所
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)有關(guān)部門進(jìn)行救援物資儲(chǔ)備、供應(yīng)和調(diào)配，負(fù)責(zé)妥善安置受災(zāi)群眾。
4、恢復(fù)重建組
成員：規(guī)劃科、質(zhì)監(jiān)站、防汛辦、水保站、南橋灌區(qū)管理所、抗旱服務(wù)站（人飲工程）
監(jiān)測(cè)分析研判河道、水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)、閘涵等水利工程受損情況，對(duì)于受損嚴(yán)重的水利工程，采取緊急搶險(xiǎn)措施，穩(wěn)定工程運(yùn)行，災(zāi)后及時(shí)邀請(qǐng)水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位針對(duì)震毀部位提出震毀修復(fù)及災(zāi)后重建實(shí)施方案。并積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金及時(shí)恢復(fù)。
三、應(yīng)急機(jī)制
（一）應(yīng)急措施
1、工程監(jiān)測(cè)是確保水利工程安全運(yùn)行的重要手段之一，包括堤防、大壩及閘涵等各類建筑物監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目、測(cè)次等。各水利工程監(jiān)測(cè)重點(diǎn)：
進(jìn)入地震期后，有關(guān)鄉(xiāng)、村防震機(jī)構(gòu)相關(guān)人員進(jìn)崗，并開展工作。
（1）清除溢洪道、泄洪涵洞和河道內(nèi)一切阻水設(shè)施，確保水利工程以最大流量泄洪。
（2）有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)員隨時(shí)待命，搶險(xiǎn)物資運(yùn)送到位，做好一切搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。
（3）密切關(guān)注地震期間天氣預(yù)報(bào)，注意水利工程的安全和雨情、水情變化對(duì)水利工程的影響。
（4）大堤防查險(xiǎn)，尤其要注意背水坡地震后的散浸、滲漏、滑坡，壩腳下管涌以及水利工程常年存在的問(wèn)題。有無(wú)裂縫，并度量縫寬、縫長(zhǎng)及縫深，對(duì)可能導(dǎo)致重大險(xiǎn)情的裂縫應(yīng)及時(shí)處理，對(duì)于一般裂縫應(yīng)加強(qiáng)觀測(cè)，加以防護(hù)，防止雨水注入和人畜踐踏；
（5）壩坡：坡面地震后有無(wú)塌陷，護(hù)坡有無(wú)翻起、松動(dòng)、架空現(xiàn)象；
（6）各建筑物：地震后有無(wú)滲水、連接段塌陷等現(xiàn)象。
監(jiān)測(cè)次數(shù)：對(duì)各水利工程大壩及重要建筑物觀測(cè)次數(shù)，地震后不得少于2次/日，情況緊急要不間斷監(jiān)測(cè)，附屬建筑物不得少于1次/日。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題迅速通知搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物料運(yùn)輸?shù)綀?chǎng)到位，展開除險(xiǎn)加固，同時(shí)通知下游村莊做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，并報(bào)告區(qū)防震辦。
2、應(yīng)急搶險(xiǎn)，水利工程險(xiǎn)情一般分為一、二類險(xiǎn)情。
2.1一類險(xiǎn)情（地震后情況危急，有可能危及大壩安全）：
（1）水利工程水位接近校核洪水位，洪水可能漫（頂）壩、；
（2）堤防、壩體發(fā)生嚴(yán)重滲漏并出現(xiàn)渾水；
（3）迎水坡或背水坡大面積滑坡；
（4）堤防、壩體涵管爆裂并導(dǎo)致局部坍塌；
（5）堤防、壩體形成漏水通道發(fā)生管涌；
（6）堤防、壩體橫向裂縫貫穿上下游。
2.2二類險(xiǎn)情（地震后暫不會(huì)對(duì)水利工程大壩安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，但險(xiǎn)情會(huì)發(fā)展）：
（1）堤防、壩體滲漏；
（2）堤防、壩體塌坑；
（3）小范圍縱、橫向裂縫；
（4）水庫(kù)溢洪道及河道邊坡失穩(wěn)；
（5）涵管堵塞、閘涵啟閉設(shè)施失靈。
3、技術(shù)方案
3.1當(dāng)?shù)卣鸷蟀l(fā)生一類險(xiǎn)情時(shí)，要采取一切措施降低水庫(kù)、河道水位。降低水位應(yīng)先開啟已有的放水設(shè)施，降低溢洪道，疏通河道甚至在壩體、堤防上開槽泄洪（但要鋪設(shè)彩條布或土工布等臨時(shí)防沖設(shè)施）。
（1）地震后洪水可能漫堤（壩）時(shí)：首先應(yīng)立即降低水位，扣寬加深溢洪道，或筑臨時(shí)子堰，必要時(shí)破堤（壩）泄洪。
（2）地震后堤防、壩體出現(xiàn)嚴(yán)重漏水：采取上堵下排原則。上游用土工布或塑料薄膜止水，用土包止水。下游開導(dǎo)滲溝，用塊石固腳壓滲。
（3）地震后迎水坡和背水坡大面積滑坡：首先降低水位，迎水面用砂袋壓坡，阻止下滑；背水面用砂袋塊石壓坡，培土加厚斷面，導(dǎo)滲。
（4）地震后涵管爆裂：涵管進(jìn)水口周圍用棉被堵死；降低河道、水庫(kù)水位。
（5）地震后管涌：在管涌出口處用砂袋粘土夯實(shí)。
（6）地震后堤防、壩體橫向裂縫貫穿：開挖至裂縫、分層回填夯實(shí)；降低河道、水庫(kù)水位。
3.2當(dāng)?shù)卣鸷蟀l(fā)生二類險(xiǎn)情時(shí)，首先要采取降低水位、限制蓄水、行洪等措施。
（1）壩體滲漏：做導(dǎo)水溝，加強(qiáng)觀測(cè)。
（2）堤防、壩體塌坑：清理滑動(dòng)土，用砂袋回填。
（3）小范圍縱、橫向裂縫：挖至裂縫，回填新土夯實(shí)。
（4）堤防、水庫(kù)溢洪道邊坡失穩(wěn)：上減荷、下加固。
當(dāng)水利工程遇到重大險(xiǎn)情，應(yīng)向上級(jí)防震指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，請(qǐng)求支援。
二、應(yīng)急響應(yīng)
（一）Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)
出現(xiàn)特別重大、重大、較大地震災(zāi)情后，區(qū)水利局根據(jù)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部響應(yīng)程序，立即啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，開展應(yīng)急預(yù)案處置工作。
（二）響應(yīng)措施
1.根據(jù)地震應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，在區(qū)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮下有序進(jìn)行抗震救災(zāi)。
2.各工作組以救人為第一要?jiǎng)?wù)，指揮部辦公室要及時(shí)組織指揮各工作組開展抗震救災(zāi)工作，并主動(dòng)配合區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門開展工作。
3.抗震救災(zāi)指揮部及時(shí)向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部搶險(xiǎn)救災(zāi)報(bào)告，提出請(qǐng)求緊急支援的項(xiàng)目和內(nèi)容，爭(zhēng)取予以救災(zāi)急需的經(jīng)費(fèi)和物資支持。
4.抗震救災(zāi)指揮部加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)以及救災(zāi)資金、物資的管理使用監(jiān)督，保證應(yīng)急措施有力，物資使用合理高效。
2、Ⅳ級(jí)響應(yīng)
地震速報(bào)初判為一般地震災(zāi)害時(shí)，局抗震救災(zāi)指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)、各成員和有關(guān)工作人員立即前往區(qū)水利局，召開局抗震救災(zāi)指揮部全體會(huì)議，組織人員赴災(zāi)區(qū)收集災(zāi)情信息和已經(jīng)開展的應(yīng)急處置情況，在全區(qū)抗震救災(zāi)地震應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，局抗震救災(zāi)指揮部各工作組立即按照各組工作細(xì)則開展工作，及時(shí)調(diào)度局抗震救災(zāi)指揮部各工作組工作進(jìn)展情況，調(diào)整、分配工作任務(wù)，解決抗震救災(zāi)工作中遇到的問(wèn)題和困難，收集匯總抗震救災(zāi)工作進(jìn)展和災(zāi)區(qū)各類需求，及時(shí)向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室匯報(bào)。
（三）響應(yīng)終止
依區(qū)人民政府和區(qū)抗震救災(zāi)指揮部宣布的響應(yīng)終止命令和局系統(tǒng)的實(shí)際情況，局抗震救災(zāi)指揮部適時(shí)終止應(yīng)急預(yù)案的命令。
四、后期處置
（一）震毀修復(fù)及災(zāi)后重建，根據(jù)地震后水利工程受損情況，及時(shí)邀請(qǐng)市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院針對(duì)震毀部位提出震毀修復(fù)及災(zāi)后重建實(shí)施方案，同時(shí)通過(guò)發(fā)改委、省市水利系統(tǒng)或震后重建等申請(qǐng)專項(xiàng)資金進(jìn)行修復(fù)或重建。
（二）抗震救災(zāi)辦公室對(duì)抗震救災(zāi)、災(zāi)害損失、生產(chǎn)自救、救災(zāi)物資發(fā)放等工作進(jìn)行書面總結(jié)，吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并提出改進(jìn)和建議，向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告抗震救災(zāi)情況。
五、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
(一)獎(jiǎng)勵(lì)
區(qū)水利局對(duì)在地震防治和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中做出顯著成績(jī)的集體和個(gè)人，依照國(guó)家和省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)處罰
在地震救災(zāi)工作中拒不履行法定的應(yīng)急防治和搶險(xiǎn)救災(zāi)義務(wù)，或者有其他失職、瀆職行為的，要對(duì)其直接責(zé)任人及行政負(fù)責(zé)人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法適究刑事責(zé)任。
六、預(yù)案管理與更新
1、預(yù)案管理
本預(yù)案由區(qū)水利局制定，報(bào)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部備案。
2、預(yù)案更新
本預(yù)案由區(qū)水利局負(fù)責(zé)修訂或更新，修訂或更新后報(bào)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部備案。
3預(yù)案解釋
本預(yù)案由區(qū)水利局負(fù)責(zé)解釋。
第5篇：地震安全應(yīng)急預(yù)案范文
為進(jìn)一步提升東山鎮(zhèn)的應(yīng)急處置水平，最大限度地降低各類災(zāi)害事故造成的損失，增強(qiáng)全鎮(zhèn)公眾的危機(jī)意識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，多措并舉開展防災(zāi)減災(zāi)工作。
一、因地適宜，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案。由鎮(zhèn)黨政辦牽頭，地震、國(guó)土、建設(shè)、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、中心學(xué)校、衛(wèi)生院、水務(wù)所、學(xué)校、派出所等相關(guān)部門認(rèn)真編制好應(yīng)急預(yù)案，各成員單位成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)到人，按預(yù)案配備搶險(xiǎn)救援物資，使應(yīng)急預(yù)案具體到點(diǎn)，到人。
二、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。通過(guò)鎮(zhèn)村廣播、LED顯示屏、標(biāo)語(yǔ)、展板廣泛宣傳突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法，鎮(zhèn)各站所結(jié)合部門實(shí)際和工作職責(zé)，突出宣傳春季疫情、學(xué)校安全、地質(zhì)災(zāi)害、交通事故等突發(fā)事件，開展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳活動(dòng)，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。
三、做好5.12宣傳及演練活動(dòng)。精心籌備 “5.12”防震減災(zāi)應(yīng)急疏散演練活動(dòng)。與東山中心學(xué)校對(duì)接，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)17家中小學(xué)開展了防震減災(zāi)應(yīng)急疏散演練活動(dòng)。在東山示范小學(xué)演練現(xiàn)場(chǎng)，下午14時(shí)28分時(shí)，演練正式開始，隨著“地震警報(bào)”信號(hào)響起，各班學(xué)生在老師的指導(dǎo)下，迅速進(jìn)行應(yīng)急避震。一分鐘后解除“警報(bào)”，各班主任馬上指揮學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急疏散，全部師生迅速、安全、有序地撤離教學(xué)樓，沿安全通道緊張有序地撤向小操場(chǎng)。整個(gè)演練用時(shí)3分30秒，800余名師生均安全撤離至學(xué)校操場(chǎng)。
第6篇：地震安全應(yīng)急預(yù)案范文
舉辦好地震系統(tǒng)地震分析預(yù)報(bào)人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。建立和健全宏觀點(diǎn)管理制度，鞏固地震宏觀觀測(cè)員隊(duì)伍，對(duì)各宏觀點(diǎn)反映的宏觀異常情況及時(shí)調(diào)查核實(shí)和報(bào)告。依法加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境的保護(hù)。
二、加強(qiáng)震害防御工作，提高城鄉(xiāng)建筑物抗震能力（30分）
認(rèn)真執(zhí)行《市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》。把抗震設(shè)防要求作為建設(shè)項(xiàng)目可行性論證的必備內(nèi)容，嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和工程性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，建立健全抗震設(shè)防要求落實(shí)情況聯(lián)合檢查機(jī)制，依法加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
切實(shí)將建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)，抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)審批程序，確保重大建設(shè)工程均按審定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。
配合住建部門做好城區(qū)建設(shè)工程抗震性能普查工作；加快實(shí)施農(nóng)村防震保安工程，會(huì)同有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，公共設(shè)施和農(nóng)民自建房抗震設(shè)防的指導(dǎo)管理，使農(nóng)民新建住房都能達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；做好防震減災(zāi)科普示范學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定、驗(yàn)收復(fù)查工作。
三、加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，大力推進(jìn)應(yīng)急救援能力建設(shè)（25分）
編制并出臺(tái)《市地震應(yīng)急預(yù)案》，建立健全市地震應(yīng)急預(yù)案管理信息系統(tǒng)，在省局指導(dǎo)下建立災(zāi)情速報(bào)系統(tǒng)和應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)。
繼續(xù)指導(dǎo)公共場(chǎng)所編制好地震應(yīng)急預(yù)案，開展大型企業(yè)地震應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，并搞好演練試點(diǎn)工作；調(diào)整市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善抗震救災(zāi)指揮部辦公室的日常工作職責(zé)；會(huì)同有關(guān)部門開展地震應(yīng)急工作檢查；在縣（市、區(qū)）舉辦城市應(yīng)急“第一響應(yīng)人”培訓(xùn)；搞好市志愿者應(yīng)急救援隊(duì)、市地震救援中隊(duì)的建設(shè)和培訓(xùn)工作；協(xié)助市住建局和民政局制定市地震應(yīng)急避難場(chǎng)所總體規(guī)劃；配合有關(guān)部門搞好地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)志愿者應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)，提高社區(qū)處置地震災(zāi)害能力；按照2013年全市防災(zāi)救災(zāi)大演練的要求，主動(dòng)完成好城區(qū)疏散演練任務(wù)。
四、大力普及防震減災(zāi)知識(shí)，強(qiáng)化全民防震減災(zāi)意識(shí)（20分）
第7篇：地震安全應(yīng)急預(yù)案范文
關(guān)鍵詞：公路；極端自然災(zāi)害；應(yīng)對(duì)措施
地球及其地球周圍環(huán)境（大氣圈、水圈、巖石圈）運(yùn)動(dòng)、變化的本質(zhì)規(guī)律及其人類社會(huì)利用自然資源的活動(dòng)后所產(chǎn)生的災(zāi)害（人的生命及其技術(shù)和所創(chuàng)造的財(cái)富之不能承受的威脅），隨時(shí)威脅著人類局部地區(qū)的生命財(cái)產(chǎn)的安全，而不論人類的科學(xué)技術(shù)如何發(fā)達(dá)，人類在一些極端自然災(zāi)害面前卻顯得無(wú)能為力（世界上因?yàn)?zāi)害遭毀滅的城市有53座，因地震而毀滅的為27座，另一半為水災(zāi)所致。地震造成死亡的人數(shù)占54%大多數(shù)是被震垮的房子壓死的），但人類的技術(shù)和綜合能力可以避免或減少極端自然災(zāi)害給人類帶來(lái)的損失。
一、自然災(zāi)害的種類
我國(guó)地域、海疆遼闊，江河湖泊水系發(fā)達(dá)，山高盆低，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，氣候變化異常，雨量不均，植被不勻，濕地減少，人口較多，各種復(fù)雜因素的構(gòu)成和地球及其地球周圍環(huán)境運(yùn)動(dòng)、變化的本質(zhì)規(guī)律，其自然災(zāi)害的潛在與發(fā)生是客觀存在的。
（一）原生自然災(zāi)害的種類
原生自然災(zāi)害的種類大致有：地震（特別是地表15公里以內(nèi)的6級(jí)以上的強(qiáng)震）、火山噴發(fā)（伴有地震）、海嘯（5米以上）、高海潮（5米以上）、大洪水、山洪暴發(fā)（強(qiáng)降水）、颶風(fēng)、龍卷風(fēng)、臺(tái)風(fēng)（12級(jí)以上）、砂塵暴、雹雨、暴雪、雷暴、自然森林火災(zāi)、沙漠化、泥石流、山體滑坡、大雪崩、連續(xù)的高溫干旱、連續(xù)的低溫凍雨等。
以上自然災(zāi)害的發(fā)生都將造成人的生命和財(cái)產(chǎn)損失。尤其是大地震，范圍大、波及面廣，對(duì)人的生命（動(dòng)物）和財(cái)產(chǎn)損失最為嚴(yán)重。
（二）次生自然災(zāi)害的種類
次生自然災(zāi)害是原生自然災(zāi)害發(fā)生后所產(chǎn)生的另類自然災(zāi)害。同時(shí)也包括人類行為工程（采油、采礦、開山、圍湖、改河、建筑、化工、戰(zhàn)爭(zhēng)等）后所導(dǎo)致的自然災(zāi)害。
次生自然災(zāi)害的種類大致有：地震時(shí)所造成的海嘯、火災(zāi)、爆炸、堰塞湖；水災(zāi)和地震過(guò)后的疫情；環(huán)境污染（空氣污染、水污染、金屬污染、放射性污染、固體污染、液體污染、聲污染、光污染、磁污染等）；氣候異變（氣候變暖、冰雪消融、海平面升高）、懸河、懸湖、水庫(kù)決口（堤）；地面變形（地陷、地裂）；地下水位下降；水土流失；山體失穩(wěn)等。
二、自然災(zāi)害對(duì)公路及交通運(yùn)輸?shù)奈：?/p>
各種自然災(zāi)害都會(huì)對(duì)人的生命和財(cái)產(chǎn)造成損失。有的自然災(zāi)害雖然不是直接對(duì)人的生命和財(cái)產(chǎn)造成損失，但是，它會(huì)惡化人類的生存條件，制約著人類社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。
極端自然災(zāi)害的發(fā)生，都將造成人的生命和財(cái)產(chǎn)的巨大損失，不但打亂了人們正常的生活工作秩序，制約了人們的衣食住行，而且給減災(zāi)救災(zāi)工作造成極大的困難。有的原生極端自然災(zāi)害發(fā)生后所產(chǎn)生的次生自然災(zāi)害，如不及時(shí)排除或處理不當(dāng)，將會(huì)再次造成人的生命和財(cái)產(chǎn)的損失。比如說(shuō)，發(fā)生原生自然災(zāi)害是“致命打擊”，那么，次生自然災(zāi)害則會(huì)“產(chǎn)草除根”。
（一）地震自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)對(duì)公路及交通運(yùn)輸?shù)奈：?/p>
我國(guó)地域的地震大多屬于地質(zhì)構(gòu)造性質(zhì)的地震。淺地表強(qiáng)震（大于6級(jí)以上）往往造成橋梁倒塌，隧道、路面、路基開裂，設(shè)施倒塌，路基路面坍塌，山體塌方堵塞路面，電源、通信、交通運(yùn)輸中斷。地震發(fā)生時(shí)，嚴(yán)重威脅著公路工程建設(shè)和公路運(yùn)輸過(guò)程中人員及其財(cái)產(chǎn)的安全。地震發(fā)生后，一段時(shí)間內(nèi)還會(huì)存在震級(jí)不同的、彼此起伏的余震發(fā)生。
（二）海嘯自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)對(duì)公路及交通運(yùn)輸?shù)奈：?/p>
海嘯是沿海地區(qū)或海洋區(qū)域發(fā)生強(qiáng)烈地震所引發(fā)的自然災(zāi)害，海嘯形成的海浪高度可達(dá)30多米，海嘯能量推進(jìn)可達(dá)數(shù)千海里，沖擊海岸線陸地，對(duì)海岸陸地的生命財(cái)產(chǎn)將造成重大損失。海嘯對(duì)沿海公路、橋梁及其設(shè)施將造成嚴(yán)重破壞。
（三）臺(tái)風(fēng)（颶風(fēng)、龍卷風(fēng)）自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)對(duì)公路及交通運(yùn)輸?shù)奈：?/p>
臺(tái)風(fēng)影響范圍較大，臺(tái)風(fēng)經(jīng)過(guò)的區(qū)域?qū)?duì)公路設(shè)施造成破壞。臺(tái)風(fēng)不但風(fēng)力強(qiáng)勁，而且都伴帶大量的降水，臺(tái)風(fēng)經(jīng)過(guò)的局部區(qū)域?qū)⒃斐缮胶楸┌l(fā)，引發(fā)山體滑坡、泥石流、塌（坍）方，損壞公路綠化，沖毀或掩埋公路、橋涵及其設(shè)施，造成公路交通運(yùn)輸中斷。
臺(tái)風(fēng)的形成時(shí)段如遇天文某些因素的共同作用下，沿海區(qū)域?qū)a(chǎn)生較大的風(fēng)暴潮。颶風(fēng)、龍卷風(fēng)經(jīng)過(guò)的區(qū)域，公路的設(shè)施及其橋梁的局部將遭受破壞，但對(duì)公路的影響面比較小。
（四）砂塵暴自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)對(duì)公路及交通運(yùn)輸?shù)奈：?/p>
砂塵暴是內(nèi)陸地區(qū)某些特定地理環(huán)境（山口、風(fēng)區(qū)、戈壁）和大氣氣流共同作用下所產(chǎn)生的自然災(zāi)害。發(fā)生砂塵暴時(shí)的風(fēng)速可達(dá)14級(jí)，在風(fēng)力作用下，刮起塵、砂、石。砂塵暴持續(xù)時(shí)間可長(zhǎng)達(dá)28小時(shí)。發(fā)生砂塵暴時(shí)，大量的砂石會(huì)堆積公路局部路段，公路被砂石掩埋深度可達(dá)2.6米，交通運(yùn)輸被迫停止，砂塵暴對(duì)公路標(biāo)志及其附屬設(shè)施造成嚴(yán)重創(chuàng)傷。
（五）洪水自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)對(duì)公路及交通運(yùn)輸?shù)奈：?/p>
大面積持續(xù)的強(qiáng)降水將導(dǎo)致洪水泛濫成災(zāi)，一般情況下，洪水持續(xù)的時(shí)間在3～6天，1998年的長(zhǎng)江特大洪水持續(xù)了28天。洪水會(huì)淹沒(méi)（沖毀）公路、橋涵及其設(shè)施；水面上的各類漂流物隨著水的流速會(huì)撞擊下游的各類橋梁，給橋梁的安全造成嚴(yán)重威脅；強(qiáng)降水還會(huì)引發(fā)山體滑坡、泥石流、塌（坍）方，沖毀或掩埋公路、橋涵及其設(shè)施，造成公路交通運(yùn)輸中斷。
地震時(shí)所造成的堰塞湖如不及時(shí)排除以及江河、水庫(kù)決口（堤），同樣會(huì)淹沒(méi)（沖毀）公路、橋涵及其設(shè)施。
（六）高溫干旱、低溫凍雨自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)對(duì)公路及交通運(yùn)輸?shù)奈：?/p>
持續(xù)的高溫（38℃以上）干旱會(huì)造成砂石路面結(jié)構(gòu)松散，塵土飛揚(yáng)，水泥混凝土路面板塊拱起，瀝青混凝土路面結(jié)構(gòu)層發(fā)軟，強(qiáng)度降低，產(chǎn)生擁包、波浪、車轍等病害。持續(xù)的低溫（-10℃以下）凍雨會(huì)造成公路路面嚴(yán)重結(jié)冰，路面打滑，車輛無(wú)法通行，還會(huì)造成電力設(shè)施倒塌，電源及通信信號(hào)中斷。持續(xù)的低溫天氣也會(huì)產(chǎn)生大暴雪，導(dǎo)致公路交通運(yùn)輸中斷。
（七）雪崩自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)對(duì)公路及交通運(yùn)輸?shù)奈：?/p>
雪崩是常年積雪的高原地區(qū)的一種自然災(zāi)害。大雪崩所形成的“雪龍”速度可達(dá)97米/秒，對(duì)高原地區(qū)的公路作業(yè)安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。大雪崩產(chǎn)生的大量積雪將會(huì)掩埋公路局部路段及其公路設(shè)施，導(dǎo)致公路交通運(yùn)輸中斷。
三、公路安全應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的原則及措施
極端自然災(zāi)害發(fā)生所產(chǎn)生的危害（破壞）大，波及面廣，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，其抗災(zāi)、救災(zāi)的工作任務(wù)單靠一個(gè)行業(yè)、一個(gè)部門是無(wú)法完成的，而是需要全社會(huì)的力量、多方面的配合與協(xié)作才能完成。
（一）應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的指導(dǎo)思想
應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的指導(dǎo)思想：應(yīng)從社會(huì)全局角度出發(fā)，綜合利用全社會(huì)的力量，建立與完善技術(shù)、監(jiān)測(cè)、跟蹤、預(yù)報(bào)、預(yù)案、制度、規(guī)章、法律、行政和科普為一體的防災(zāi)、避災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)、賑災(zāi)工作體系。
運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，把水土保持、固沙育林、保護(hù)濕地、增加植被、江河治理、節(jié)制汲取等工作做好，努力創(chuàng)造人與自然和諧的環(huán)境。
加強(qiáng)調(diào)查研究，把地質(zhì)、水文、氣象、天文等因素相互作用所產(chǎn)生自然災(zāi)害的宏觀、微觀規(guī)律認(rèn)識(shí)清楚，依靠現(xiàn)有技術(shù)與手段，認(rèn)真做好自然災(zāi)害及次生自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、跟蹤、預(yù)報(bào)工作，依照相關(guān)法律及時(shí)災(zāi)害信息，努力實(shí)施防災(zāi)、避災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)的具體方案。
大力開展科普，把先進(jìn)的思想、科學(xué)的技術(shù)、防災(zāi)的理念、救災(zāi)的原理、減災(zāi)的方法、成功的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳與普及，努力提高民眾自身防災(zāi)、避災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)的綜合素質(zhì)和水平。
（二）行業(yè)、部門（實(shí)體、部落）應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的思路
認(rèn)清與把握行業(yè)、部門（實(shí)體、部落）自身所在地理位置的特征、特點(diǎn)，發(fā)生極端自然災(zāi)害對(duì)本行業(yè)、部門（實(shí)體、部落）所造成的破壞（危害）程度，以及自然災(zāi)害或本行業(yè)、部門（實(shí)體、部落）遭遇自然災(zāi)害所產(chǎn)生的次生自然災(zāi)害對(duì)社會(huì)造成的危害程度。
發(fā)生極端自然災(zāi)害時(shí)，行業(yè)、部門（實(shí)體、部落）是遭遇自然災(zāi)害的第一人，也是第一見證人。因此，行業(yè)、部門（實(shí)體、部落）一定要充分利用自身的一切資源和科技手段，建立靜態(tài)、動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制和聯(lián)防機(jī)制，并認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害的防范措施。對(duì)可預(yù)見性的自然災(zāi)害，要做好相應(yīng)的工作《預(yù)案》，對(duì)突發(fā)性（不可預(yù)見性）的自然災(zāi)害（事件），要做好相應(yīng)的《應(yīng)急預(yù)案》，并用自身的規(guī)章制度和工作任務(wù)保證《預(yù)案》、《應(yīng)急預(yù)案》的有效性，開展各種《預(yù)案》、《應(yīng)急預(yù)案》演練，完善各類《預(yù)案》、《應(yīng)急預(yù)案》，不斷提高應(yīng)急響應(yīng)能力和水平，以達(dá)到避災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)的目的。
（三）公路應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的原則及措施
公路安全與暢通是減災(zāi)、救災(zāi)工作中的生命線。因此，保證公路的安全與暢通是交通公路部門的天職。公路在遭遇極端自然災(zāi)害時(shí)也將遭到嚴(yán)重破壞，為此，搶通公路就成為交通公路部門的首要任務(wù)。
1．針對(duì)不同地區(qū)、自然災(zāi)害的種類與特點(diǎn)，合理提高公路工程的技術(shù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以增強(qiáng)公路工程抵御自然災(zāi)害的能力；同時(shí)，公路工程的技術(shù)設(shè)計(jì)要嚴(yán)格遵循自然環(huán)境自身運(yùn)動(dòng)規(guī)律，設(shè)計(jì)與工程施工都要盡最大努力減少對(duì)自然環(huán)境自身運(yùn)動(dòng)規(guī)律的破壞。
2．嚴(yán)格把好公路工程施工的質(zhì)量關(guān)。同時(shí)，要努力保護(hù)公路沿線的地質(zhì)、地貌、水流等自然環(huán)境；因公路工程建設(shè)需要而對(duì)公路沿線的地質(zhì)、地貌、水流等自然環(huán)境所造成破壞的，要采取保護(hù)性技術(shù)措施，加以修復(fù)，確保地質(zhì)、地貌、水流等自然環(huán)境的穩(wěn)定。
3．加強(qiáng)公路安全、暢通的全面養(yǎng)護(hù)、巡查與管理，開展公路隱患的排查與整治。同時(shí)，要對(duì)公路沿線的地質(zhì)、地貌、水流等自然環(huán)境的穩(wěn)定性進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，采取必要的技術(shù)措施，確保公路暢通和交通運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>
4．必須堅(jiān)持重新設(shè)計(jì)和提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的原則。公路及公路設(shè)施遭受自然災(zāi)害破壞需要重新修復(fù)時(shí)，必須做好工程相關(guān)技術(shù)的調(diào)查分析，重新設(shè)計(jì)，以避免或減少同類自然災(zāi)害對(duì)公路造成新的破壞
5．根據(jù)行業(yè)、部門（實(shí)體、部落）應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的思路，要以應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的指揮組織系統(tǒng)、人員力量調(diào)動(dòng)、機(jī)械設(shè)備調(diào)配、通信聯(lián)絡(luò)手段、生命線路保障、搶救醫(yī)療安排、心理調(diào)節(jié)安撫、食品調(diào)集分發(fā)、資金物品管理、次生災(zāi)害處治、災(zāi)情技術(shù)監(jiān)控、新聞報(bào)道主線、發(fā)動(dòng)賑災(zāi)方法、恢復(fù)生產(chǎn)生活、災(zāi)后重建思路等方面的工作任務(wù)為模式，建立起應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害的《預(yù)案》和《應(yīng)急預(yù)案》。
如：《地震公路搶通應(yīng)急預(yù)案》（最高層次的應(yīng)急預(yù)案）、《公路、橋梁、隧道突發(fā)性應(yīng)急預(yù)案》、《砂塵暴公路應(yīng)急預(yù)案》、《山洪暴發(fā)公路應(yīng)急預(yù)案》、《泥石流、山體滑坡公路搶通應(yīng)急預(yù)案》、《公路防汛、防洪工作預(yù)案》、《公路防臺(tái)風(fēng)（颶風(fēng)、龍卷風(fēng)）工作預(yù)案》、《公路防凍、防滑工作預(yù)案》、《公路防暴雪、防凍雨工作預(yù)案》、《公路春節(jié)運(yùn)輸保暢通工作預(yù)案》、《公路設(shè)施防雷暴工作預(yù)案》等。
6．開展各類《預(yù)案》的演練，驗(yàn)證《預(yù)案》的有效性，充實(shí)和完善《預(yù)案》，保證《預(yù)案》的科學(xué)性和存在的應(yīng)有價(jià)值。
7．加強(qiáng)公路安全信息體系、應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和應(yīng)急指揮系統(tǒng)的綜合建設(shè)，不斷增強(qiáng)公路應(yīng)急的總體水平。
8．加強(qiáng)公路應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害工作的立法和規(guī)章制度建設(shè)，把公路應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的任務(wù)列入工作日程。
9．以人為本，加強(qiáng)公路應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害工作的宣傳，大力普及自身防災(zāi)、避災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)的科學(xué)技術(shù)和知識(shí)，不斷提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力和管理水平。
（四）認(rèn)真研究和判斷嚴(yán)重自然災(zāi)害后果的潛在危險(xiǎn)的防范
極端自然災(zāi)害發(fā)生后，需要緊急調(diào)集大量的人力和各種資源，即時(shí)應(yīng)急救援，同時(shí)還要認(rèn)真應(yīng)對(duì)和消除極端自然災(zāi)害發(fā)生后的各類次生災(zāi)害。
這里需要指出，極端自然災(zāi)害發(fā)生后，同時(shí)也產(chǎn)生各類次生災(zāi)害，當(dāng)人們?cè)谝欢螘r(shí)間內(nèi)實(shí)施應(yīng)急救援、消除各類次生災(zāi)害取得階段性勝利的時(shí)候，我們還必須冷靜地認(rèn)真思考、分析、研究、評(píng)估、判斷極端自然災(zāi)害發(fā)生后在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里、相對(duì)地域內(nèi)存在的潛在危險(xiǎn)。一是同類自然災(zāi)害的繼續(xù)發(fā)生和各類次生災(zāi)害的再次產(chǎn)生，需要認(rèn)真防范和再次消除。二是極端自然災(zāi)害發(fā)生后對(duì)原有地質(zhì)構(gòu)造的嚴(yán)重破壞，在嚴(yán)重破壞了的地質(zhì)構(gòu)造狀態(tài)下，再加上氣象環(huán)境各因素變化的作用下，將會(huì)發(fā)生另類極端自然災(zāi)害并產(chǎn)生各類次生災(zāi)害，同樣威脅著人們的生命財(cái)產(chǎn)的安全，公路橋梁同樣將會(huì)遭受再次破壞（2010年8月13日，四川遭受強(qiáng)降雨，汶川縣城、映秀鎮(zhèn)遭受特大山洪泥石流的襲擊，河道上形成了雍塞體、堰塞湖。8月19日，四川一天垮塌四座橋，寶成鐵路廣漢石亭鐵路大橋、安縣先林大橋、華陽(yáng)通濟(jì)古橋、崇洲懷遠(yuǎn)老定江大橋。此次降雨至22日）。
極端自然災(zāi)害發(fā)生后，搶險(xiǎn)、搶修、搶通、臨時(shí)建設(shè)是必須的，但在改建、新建、重建決策時(shí)，則要做好全地域范圍內(nèi)復(fù)雜多因素綜合性的科學(xué)考查與論證，并就改建、新建、重建的時(shí)間段給出一個(gè)合理起建的時(shí)間表。
四、結(jié)語(yǔ)
第8篇：地震安全應(yīng)急預(yù)案范文
按照工作落實(shí)要求，我們重點(diǎn)加強(qiáng)了六個(gè)方面的工作：
（一）完善應(yīng)急管理體系建設(shè)
為加強(qiáng)工業(yè)應(yīng)急管理體制建設(shè)，今年，根據(jù)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的變動(dòng)和分管工作的調(diào)整，我們及時(shí)充實(shí)完善了工業(yè)系統(tǒng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并增設(shè)一名應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)員。在中國(guó)中小企業(yè)××網(wǎng)*加入了“應(yīng)急平臺(tái)”窗口，上網(wǎng)公布了工業(yè)系統(tǒng)應(yīng)急管理辦公室及聯(lián)系方式和日常管理工作職能，與縣區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)建立了通暢的網(wǎng)絡(luò)信息體系，明確了相關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工和企業(yè)應(yīng)急物資保障具體任務(wù)等。同時(shí)要求各縣區(qū)經(jīng)貿(mào)局、重點(diǎn)應(yīng)急物資保障企業(yè)按照科學(xué)性、可操作性的原則，建立和完善各項(xiàng)安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處理辦法，協(xié)助安監(jiān)部門做好重點(diǎn)危險(xiǎn)源防泄漏的應(yīng)急演練工作。
（二）完善應(yīng)急預(yù)案機(jī)制體系
根據(jù)工業(yè)系統(tǒng)實(shí)際進(jìn)一步完善了相關(guān)預(yù)案，在印發(fā)了《××市工業(yè)系統(tǒng)突發(fā)公共事件物資保障綜合應(yīng)急預(yù)案》、《××市工業(yè)企業(yè)汛期安全生產(chǎn)工作應(yīng)急預(yù)案》、《××市重點(diǎn)工礦企業(yè)防空應(yīng)急預(yù)案》、《××市工業(yè)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害應(yīng)急物資保障預(yù)案》、《××電網(wǎng)防止大面積停電應(yīng)急事件處理預(yù)案》基礎(chǔ)上，今年又新制訂了《××市工業(yè)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)日食工作預(yù)案》、《××市工業(yè)系統(tǒng)防控工作應(yīng)急預(yù)案》，不斷健全覆蓋全市工業(yè)系統(tǒng)的工業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)對(duì)預(yù)案的補(bǔ)充和完善，督促縣區(qū)做好區(qū)域應(yīng)急管理工作和重點(diǎn)企業(yè)預(yù)案編制工作，建立預(yù)案?jìng)浒钢贫?，?shí)行日常管理與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合，不斷提高預(yù)案完整性和可操作性。
（三）排查整治突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)
年初以來(lái)，我們與安監(jiān)局多次聯(lián)手組織企業(yè)開展安全隱患整治工作，對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)崗位、高溫、高壓和易燃、易爆等易發(fā)事故部位督促企業(yè)加大自檢排查力度，特別是加大了對(duì)重要工業(yè)設(shè)施設(shè)備和處于洪澇、地震等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境下生產(chǎn)廠房的巡查力度，防止因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等外部因素引發(fā)突發(fā)事件。今年以來(lái)，我們共進(jìn)行了5次聯(lián)合綜合治理檢查，排查130余處安全隱患和不穩(wěn)定因素，整改了各類易發(fā)和即將發(fā)生安全事故20余處。降低了突發(fā)事件和事故隱患風(fēng)險(xiǎn)。
（四）、完善應(yīng)急物資生產(chǎn)儲(chǔ)備體系
按照今年國(guó)家開展的建立應(yīng)急物資生產(chǎn)儲(chǔ)備機(jī)制的要求和市應(yīng)急辦的具體要求，為做好我市應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備工作，我們建立××市工業(yè)系統(tǒng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備名錄數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)應(yīng)急物資保障企業(yè)的生產(chǎn)、儲(chǔ)備工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)應(yīng)急物資需求量大、儲(chǔ)備難度高的應(yīng)急工業(yè)品，實(shí)行了定向分配、定量?jī)?chǔ)存，對(duì)應(yīng)急物資使用率高、儲(chǔ)存期短的工業(yè)品，實(shí)行足量庫(kù)存、定期輪換。經(jīng)過(guò)努力，7月份全市有53家工業(yè)企業(yè)的20多類（包括供力、供水、消防、防洪、排澇、抗震、防化學(xué)品泄漏以及食用品、建筑材料、運(yùn)輸設(shè)施等）應(yīng)急物資和救援裝備錄入我市應(yīng)急儲(chǔ)備物資數(shù)據(jù)庫(kù)。按照“工業(yè)應(yīng)急物資管理制度”，這些產(chǎn)品和設(shè)備由企業(yè)負(fù)責(zé)日常保管、維護(hù)、補(bǔ)充和更新，以確保各種應(yīng)急救援物資和裝備的完好性、實(shí)用性。
（五）、建立應(yīng)急值守和信息報(bào)告制度
一是建立健全了××市工業(yè)系統(tǒng)應(yīng)急管理工作值班制度，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)應(yīng)急值班、值守工作。按照“應(yīng)急管理工作值班制度”，設(shè)立了應(yīng)急管理總值班室和實(shí)行24小時(shí)值班制度，設(shè)立了重大節(jié)假日或特殊時(shí)節(jié)的流動(dòng)值班制度，每逢重要節(jié)日來(lái)臨，自動(dòng)啟動(dòng)節(jié)日值班，有委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、各科長(zhǎng)參加，自行輪流倒換，值班人員保持24小時(shí)通訊暢通，并時(shí)刻加強(qiáng)對(duì)電力、供水、交通、運(yùn)輸和企業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)督和調(diào)度，確保節(jié)日的安全性。二是建立健全應(yīng)急管理工作信息報(bào)告制度。節(jié)日值班和應(yīng)急值班人員全權(quán)負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件或突發(fā)事故的信息采集、報(bào)送和應(yīng)急處置工作，確保在突發(fā)事件發(fā)后的10分鐘內(nèi)上報(bào)到市應(yīng)急辦。
（六）、加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳，提高防范意識(shí)
今年的應(yīng)急管理宣傳周活動(dòng)比往年力度大，成效好，花了很多資金制作了3塊規(guī)范的宣傳板，到圖片社進(jìn)行設(shè)計(jì)、噴圖，到印刷廠印制傳單，統(tǒng)一制作了氫氣球條幅和樓前宣傳條幅，到世紀(jì)廣場(chǎng)集中宣傳，到本單位樓前道旁宣傳，組織本單位人員觀摩學(xué)習(xí)，向行人進(jìn)行宣講，同時(shí)組織企業(yè)在廠內(nèi)展開學(xué)習(xí)教育，到廠外上街宣傳啟發(fā)，還在報(bào)紙、網(wǎng)站等載體上進(jìn)行公開宣傳，使更多的人了解和掌握了應(yīng)急常識(shí)和避險(xiǎn)措施，更多的企業(yè)學(xué)會(huì)了防災(zāi)減災(zāi)、自救互救和避險(xiǎn)技能。
二、2010年應(yīng)急管理工作計(jì)劃
2010年應(yīng)急管理工作以加強(qiáng)目標(biāo)管理，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急管理體制、機(jī)制為目標(biāo)，抓好應(yīng)急管理體系、救援隊(duì)伍、建設(shè)，進(jìn)一步提高預(yù)防和處置突發(fā)事件、突發(fā)事故和災(zāi)情的能力。
（一）、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系
貫徹落實(shí)國(guó)家和省政府關(guān)于突發(fā)公共事件總體預(yù)案和安全生產(chǎn)事故災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案要求，建立和形成覆蓋全市工業(yè)系統(tǒng)范圍內(nèi)的預(yù)案體系，加強(qiáng)相關(guān)預(yù)案銜接和管理。
（二）、加大安全生產(chǎn)應(yīng)急投入
進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和救援的必要經(jīng)費(fèi)，納入預(yù)算管理，集中人力、財(cái)力、物力，重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)急救援體系和信息體系的建設(shè)，大力開展企業(yè)人員培訓(xùn)、救援演練和社會(huì)化宣傳。組織做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援技能的培訓(xùn)，開展應(yīng)急救援物資、裝備和技術(shù)等方面的普查，形成更加完善的應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)。
（三）、依靠科技進(jìn)步，提高應(yīng)急工作水平
建立應(yīng)急救援技術(shù)支持體系，積極推廣、采用先進(jìn)的救援技術(shù)、裝備和設(shè)施，提高救援隊(duì)伍整體水平和應(yīng)急救援工作能力。
（四）、搞好培訓(xùn)演練和應(yīng)急宣傳工作
針對(duì)不同類別的應(yīng)急管理和救援人員，分別分類組織開展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，使相關(guān)管理人員、救援人員、職工熟悉和掌握應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)、程序、任務(wù)和措施，提高應(yīng)急處置能力。廣泛開展社會(huì)化宣傳，宣傳預(yù)案的主要內(nèi)容、應(yīng)急處置程序，普及事故災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、報(bào)警、自救、互救知識(shí)。
（五）、堅(jiān)持預(yù)防為主，綜合治理
落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，定期對(duì)系統(tǒng)范圍內(nèi)的企業(yè)和重大危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)防性檢查、隱患排查、技術(shù)咨詢和應(yīng)急準(zhǔn)備檢查，搞好事故防范水平。
第9篇：地震安全應(yīng)急預(yù)案范文
1.1編制目的
做好城市地鐵事故災(zāi)難的防范與處置工作，保證及時(shí)、有序、高效、妥善地處置城市地鐵事故災(zāi)難，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，支持和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我國(guó)地鐵(包括輕軌)發(fā)生的特別重大事故災(zāi)難，致使人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和地鐵的正常運(yùn)營(yíng)受到嚴(yán)重威脅，具備下列條件之一的：
(1)造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；
(2)需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上；
(3)超出省級(jí)人民政府應(yīng)急處置能力；
(4)跨省級(jí)行政區(qū)、跨領(lǐng)域(行業(yè)和部門)；
(5)國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要國(guó)務(wù)院或建設(shè)部響應(yīng)。
1.4工作原則
(1)以人為本、科學(xué)決策
發(fā)揮政府公共服務(wù)職能，把保障人民群眾的生命安全、最大程度地減少事故災(zāi)難造成的損失放在首位。運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。
(2)統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)
在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由建設(shè)部牽頭負(fù)責(zé)，省(區(qū)、市)人民政府和國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)、武警按照各自的職責(zé)分工和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)地鐵事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和特別重大、重大事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。
(3)屬地為主、分工協(xié)作
地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急處置實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，城市人民政府是處置事故災(zāi)難的主體，要承擔(dān)處置的首要責(zé)任。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門、軍隊(duì)、武警、省(區(qū)、市)人民政府要主動(dòng)配合、密切協(xié)作、整合資源、信息共享、形成合力，保證事故災(zāi)難信息的及時(shí)準(zhǔn)確傳遞、快速有效處置。
(4)應(yīng)急處置與日常建設(shè)相結(jié)合、有效應(yīng)對(duì)
國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門、軍隊(duì)、武警和省(區(qū)、市)人民政府，尤其是地鐵所在地城市人民政府，對(duì)事故災(zāi)難要有充分的思想準(zhǔn)備，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，建立應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的有效機(jī)制，做到常備不懈。應(yīng)急機(jī)制建設(shè)和資源準(zhǔn)備要堅(jiān)持應(yīng)急處置與日常建設(shè)相結(jié)合，降低運(yùn)行成本。
2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1國(guó)家應(yīng)急機(jī)構(gòu)
國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)建設(shè)部設(shè)立城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、聯(lián)絡(luò)組和專家組。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在建設(shè)部質(zhì)量安全司，具體負(fù)責(zé)全國(guó)地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)組由各成員單位指派的人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組專家組由地鐵、公安、消防、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫、防化等方面的專家組成。
2.2省級(jí)、市級(jí)地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)
省級(jí)、市級(jí)地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)比照國(guó)家地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際情況確定。
2.3城市地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)
城市地鐵企業(yè)應(yīng)建立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、有關(guān)部門參加的地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)。
3預(yù)警預(yù)防機(jī)制
3.1監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)
城市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)城市地鐵的運(yùn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作，建立城市地鐵監(jiān)測(cè)體系和運(yùn)行機(jī)制；對(duì)檢測(cè)信息進(jìn)行匯總分析；對(duì)城市地鐵運(yùn)行狀況進(jìn)行收集、匯總分析并做出報(bào)告，每半年向國(guó)家和省級(jí)地鐵應(yīng)急機(jī)構(gòu)做出書面報(bào)告。
3.2監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)
由省級(jí)、市級(jí)建設(shè)行政主管部門、城市地鐵企業(yè)組成監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，省級(jí)、市級(jí)建設(shè)行政主管部門設(shè)立城市地鐵監(jiān)察員對(duì)城市地鐵進(jìn)行檢查監(jiān)督。
3.3監(jiān)測(cè)內(nèi)容
城市地鐵的規(guī)章制度、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備及安全運(yùn)營(yíng)管理。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級(jí)響應(yīng)
Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)(響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)見l.3)由領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事發(fā)地各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。
Ⅱ級(jí)以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施，由省級(jí)人民政府決定。城市人民政府可根據(jù)事故災(zāi)難的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。
4.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組的響應(yīng)
建設(shè)部在接到特別重大事故災(zāi)難報(bào)告2小時(shí)內(nèi)，決定是否啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)并實(shí)施本預(yù)案。及時(shí)將事故災(zāi)難的基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況報(bào)告國(guó)務(wù)院并抄報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局；開通與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、軍隊(duì)、武警等有關(guān)方面的通信聯(lián)系；開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的省級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、事發(fā)地城市政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)進(jìn)展情況；派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參加、指導(dǎo)應(yīng)急工作；需要其他部門應(yīng)急力量支援時(shí)，向國(guó)務(wù)院提出請(qǐng)求。
Ⅱ級(jí)以下響應(yīng)時(shí)，及時(shí)開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的省級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、事發(fā)地城市政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)進(jìn)展情況；根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，為地方應(yīng)急指揮救援工作提供協(xié)調(diào)和技術(shù)支持；必要時(shí)，派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參加、指導(dǎo)應(yīng)急工作。
4.1.2國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、軍隊(duì)、武警的響應(yīng)
Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、軍隊(duì)、武警按照預(yù)案規(guī)定的職責(zé)參與應(yīng)急工作，啟動(dòng)并實(shí)施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。
4.2不同事故災(zāi)難的應(yīng)急響應(yīng)措施
4.2.1火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)措施
(1)城市地鐵企業(yè)要制定完善的消防預(yù)案，針對(duì)不同車站、列車運(yùn)行的不同狀態(tài)以及消防重點(diǎn)部位制定具體的火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案；
(2)貫徹“救人第一，救人與滅火同步進(jìn)行”的原則，積極施救；
(3)處置火災(zāi)事件應(yīng)堅(jiān)持快速反應(yīng)的原則，做到反應(yīng)快、報(bào)告快、處置快，把握起火初期的關(guān)鍵時(shí)間，把損失控制在最低程度；
(4)火災(zāi)發(fā)生后，工作人員應(yīng)立即向“119”、“110”報(bào)告。同時(shí)組織做好乘客的疏散、救護(hù)工作，積極開展滅火自救工作；
(5)地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)及市級(jí)地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)，接到火災(zāi)報(bào)告后，應(yīng)立即組織啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
4.2.2地震應(yīng)急響應(yīng)措施
(1)地震災(zāi)害緊急處理的原則：
a.實(shí)行高度集中，統(tǒng)一指揮。各單位、各部門要聽從事發(fā)地省、直轄市人民政府指揮，各司其職，各負(fù)其責(zé)；
b.抓住主要矛盾，先救人、后救物，先搶救通信、供電等要害部位，后搶救一般設(shè)施。
(2)市級(jí)地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)及地鐵企業(yè)負(fù)責(zé)制定地震應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備及管理工作。
(3)破壞性地震預(yù)報(bào)后，即進(jìn)入臨震應(yīng)急狀態(tài)。省級(jí)人民政府建設(shè)主管部門采取相應(yīng)措施：
a.根據(jù)震情發(fā)展和工程設(shè)施情況，避震通知，必要時(shí)停止運(yùn)營(yíng)和施工，組織避震疏散；
b.對(duì)有關(guān)工程和設(shè)備采取緊急抗震加固等保護(hù)措施；
c.檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；
d.及時(shí)準(zhǔn)確通報(bào)地震信息，保護(hù)正常工作秩序。
(4)地震發(fā)生時(shí)，省級(jí)人民政府建設(shè)主管部門及時(shí)將災(zāi)情報(bào)有關(guān)部門，同時(shí)做好乘客疏散和地鐵設(shè)備、設(shè)施保護(hù)工作。
(5)地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)及市級(jí)地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)，接到地震報(bào)告后，應(yīng)立即組織啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
4.2.3地鐵爆炸應(yīng)急響應(yīng)措施
(1)迅速反應(yīng)，及時(shí)報(bào)告，密切配合，全力以赴疏散乘客、排除險(xiǎn)情，盡快恢復(fù)運(yùn)營(yíng)；
(2)地鐵企業(yè)應(yīng)針對(duì)地鐵列車、地鐵車站、地鐵主變電站、地鐵控制中心，以及地鐵車輛段等重點(diǎn)防范部位制訂防爆措施；
(3)地鐵內(nèi)發(fā)現(xiàn)的爆炸物品、可疑物品應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn)行排除，任何非專業(yè)人員不得隨意觸動(dòng)；
(4)地鐵爆炸案件一旦發(fā)生，市級(jí)建設(shè)主管部門應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T、消防部門、
衛(wèi)生部門，組織開展調(diào)查處理和應(yīng)急工作；
(5)地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)及市級(jí)地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)，接到爆炸報(bào)告后，應(yīng)立即組織啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
4.2.4地鐵大面積停電應(yīng)急響應(yīng)措施
(1)地鐵企業(yè)應(yīng)貫徹預(yù)防為主、防救結(jié)合的原則，重點(diǎn)做好日常安全供電保障工作，準(zhǔn)備備用電源，防止停電事件的發(fā)生；
(2)停電事件發(fā)生后，地鐵企業(yè)要做好信息工作，做好乘客緊急疏散、安撫工作，協(xié)助做好地鐵的治安防護(hù)工作；
(3)供電部門在事故災(zāi)難發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事故災(zāi)難性質(zhì)、特點(diǎn)，立即實(shí)施事故災(zāi)難搶修、搶險(xiǎn)有關(guān)預(yù)案，盡快恢復(fù)供電；
(4)地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)及市級(jí)地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)，接到停電報(bào)告后，應(yīng)立即組織啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
4.3應(yīng)急情況報(bào)告
應(yīng)急情況報(bào)告的基本原則是：快捷、準(zhǔn)確、直報(bào)、續(xù)報(bào)。
4.3.1快捷
最先接到事故災(zāi)難信息的單位應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告，最遲不能超過(guò)1小時(shí)。
4.3.2準(zhǔn)確
報(bào)告內(nèi)容要真實(shí)，不得瞞報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)。
4.3.3直報(bào)
發(fā)生特別重大事故災(zāi)難，要直報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)報(bào)省、市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)。緊急情況下，可越級(jí)上報(bào)國(guó)務(wù)院，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。
4.3.4續(xù)報(bào)
在事故災(zāi)難發(fā)生一段時(shí)間內(nèi)，要連續(xù)上報(bào)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的進(jìn)展情況及有關(guān)內(nèi)容。
4.3.5報(bào)告內(nèi)容
特別重大事故災(zāi)難快報(bào)及續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(1)事件單位的名稱、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及地址；
(2)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；
(3)事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失；
(4)事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；
(5)其他需上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。
4.4報(bào)告程序
4.4.1地鐵事故災(zāi)難發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員必須立即報(bào)警，并報(bào)告地鐵企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)迅速確認(rèn)事故災(zāi)難性質(zhì)和等級(jí)，立即啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案，并向上級(jí)地鐵應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告。
4.4.2特別重大事故災(zāi)難發(fā)生單位、屬地政府及其相關(guān)行政主管部門，接報(bào)后必須做到：
(1)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故災(zāi)難擴(kuò)大；
(2)嚴(yán)格保護(hù)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)；
(3)迅速派人趕赴事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和證據(jù)收集工作；
(4)服從地方政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故災(zāi)難情況，協(xié)調(diào)組織事件搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢(shì)及狀況。
4.4.3因搶救人員、防止事故災(zāi)難擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)的原貌，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。
4.4.4發(fā)生特別重大事故災(zāi)難的單位及城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)在事故災(zāi)難發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)寫出事故災(zāi)難快報(bào)，分別報(bào)送國(guó)家、省地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)。
4.5情況接報(bào)
4.5.1領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉發(fā)生城市地鐵事故災(zāi)難后，迅速通知領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)事故災(zāi)難的性質(zhì)和嚴(yán)重程度提出啟動(dòng)預(yù)案的建議。
4.5.2領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)將有關(guān)情況上報(bào)國(guó)務(wù)院，同時(shí)通報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門。
4.6緊急處置
緊急處置應(yīng)按照屬地為主的原則，依靠本行政區(qū)域的力量。事故災(zāi)難發(fā)生后，地鐵企業(yè)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施，使事故災(zāi)難損失降到最低。
根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定應(yīng)急處置方案，依法采取緊急處置措施。
4.7醫(yī)療衛(wèi)生救助
各級(jí)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》，組織做好應(yīng)急準(zhǔn)備，在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，組織、協(xié)調(diào)開展應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，保護(hù)人民群眾的健康和生命安全。
4.8應(yīng)急人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)需要佩帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)入和離開事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。城市人民政府應(yīng)事先為城市地鐵企業(yè)配備響應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備。
4.9群眾的安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：
(1)根據(jù)事故災(zāi)難的特點(diǎn)，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施；
(2)決定緊急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線和程序，指定有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移和安置；
(3)啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所；
(4)維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序。
4.10社會(huì)力量的動(dòng)員與參與
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急工作。超出事發(fā)地省級(jí)人民政府的處置能力時(shí)，省級(jí)人民政府向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)本行政區(qū)域外的社會(huì)力量支援。
4.11現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估
根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)成立事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估小組，負(fù)責(zé)檢測(cè)、分析和評(píng)估工作，查找事故災(zāi)難的原因和評(píng)估事態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故災(zāi)難的后果，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急決策提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4.12信息
城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急信息的公開由各級(jí)城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)決定。對(duì)城市地鐵事故災(zāi)難和應(yīng)急響應(yīng)的信息實(shí)行統(tǒng)一、快速、有序、規(guī)范管理。
信息應(yīng)明確事件的地點(diǎn)、事件的性質(zhì)、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況、救援進(jìn)展情況、事件區(qū)域交通管制情況以及臨時(shí)交通措施等。
4.13應(yīng)急結(jié)束
Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)由領(lǐng)導(dǎo)小組決定終止。
Ⅱ級(jí)以下響應(yīng)行動(dòng)的終止由省級(jí)人民政府決定。
5后期處置
5.1善后處置
事發(fā)地的城市人民政府負(fù)責(zé)組織地鐵事故災(zāi)難的善后處置工作，包括治安管理、人員安置、補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、救援物資供應(yīng)和及時(shí)補(bǔ)充、恢復(fù)生產(chǎn)等事項(xiàng)。盡快消除事故災(zāi)難影響，妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)地鐵正常運(yùn)營(yíng)秩序。
5.2保險(xiǎn)理賠
地鐵事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
5.3調(diào)查報(bào)告
屬于Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)的地鐵事故災(zāi)難由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；必要時(shí)，國(guó)務(wù)院可以直接組成調(diào)查組。屬于Ⅱ級(jí)以下響應(yīng)行動(dòng)的地鐵事故災(zāi)難調(diào)查工作由省級(jí)人民政府規(guī)定；必要時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組可以牽頭組成調(diào)查組。
應(yīng)急狀態(tài)解除后，現(xiàn)場(chǎng)地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評(píng)價(jià)導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故災(zāi)難原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)；必要時(shí)，修訂城市地鐵應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)作出書面報(bào)告。
(1)應(yīng)急狀態(tài)終止后的兩個(gè)月內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面總結(jié)報(bào)告。
(2)總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：發(fā)生事故災(zāi)難的地鐵基本情況，事故災(zāi)難原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析、評(píng)價(jià)，采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和事故災(zāi)難責(zé)任人及其處理結(jié)果等。
6保障措施
6.1通信與信息保障
領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指定專門場(chǎng)所并建設(shè)相應(yīng)的設(shè)施滿足進(jìn)行決策、指揮和對(duì)外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要。
逐步建立并完善全國(guó)地鐵安全信息庫(kù)、救援力量和資源信息庫(kù)，規(guī)范信息獲取、分析、、報(bào)送格式和程序，保證國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、省級(jí)、市級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享。
保證應(yīng)急響應(yīng)期間領(lǐng)導(dǎo)小組同國(guó)務(wù)院，省級(jí)、市級(jí)和地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支援單位通信聯(lián)絡(luò)的需要；明確聯(lián)系人、聯(lián)系方式。
能夠接受、顯示和傳達(dá)地鐵事故災(zāi)難信息，為應(yīng)急決策和專家咨詢提供依據(jù)；能夠接受、傳遞省級(jí)、市級(jí)地鐵應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息；能夠?yàn)榈罔F事故災(zāi)難應(yīng)急指揮、與有關(guān)部門的信息傳輸提供條件；對(duì)省級(jí)、市級(jí)和地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)預(yù)案及地鐵企業(yè)基本情況進(jìn)行備案。
6.2應(yīng)急支援與裝備保障
6.2.1救援裝備保障
有地鐵運(yùn)營(yíng)的城市人民政府負(fù)責(zé)地鐵應(yīng)急裝備的保障。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督地鐵應(yīng)急裝備保障工作。
6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、軍隊(duì)、武警根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，做好應(yīng)急支援力量準(zhǔn)備。地方人民政府建立并完善以消防部隊(duì)為骨干的應(yīng)急隊(duì)伍。
6.2.3交通運(yùn)輸保障
發(fā)生事故災(zāi)難后，事發(fā)地人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)區(qū)域進(jìn)行交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急特別通道，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置需要。
6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
各級(jí)衛(wèi)生行政部門，要按照《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急的各項(xiàng)保障措施。
6.2.5治安秩序保障
應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，事發(fā)地公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序保障工作。
6.2.6物資保障
省級(jí)人民政府和城市人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)建立應(yīng)急設(shè)備、救治藥物和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度。
領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況。
國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部協(xié)調(diào)有關(guān)省級(jí)人民政府跨地區(qū)的物資調(diào)用。
6.2.7資金保障
城市人民政府應(yīng)當(dāng)做好事故災(zāi)難應(yīng)急資金準(zhǔn)備。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急處置資金按照《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定解決。
6.2.8社會(huì)動(dòng)員保障
事發(fā)地人民政府根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量參與地鐵事故災(zāi)難的應(yīng)急。領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)事發(fā)地以外的社會(huì)力量參與救援。
6.2.9緊急避難場(chǎng)所保障
城市人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃與建設(shè)能夠基本滿足事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)人員避難需要的場(chǎng)所。
6.2.10應(yīng)急保障的銜接
省級(jí)、市級(jí)的應(yīng)急保障按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定及各自批準(zhǔn)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行。應(yīng)急保障應(yīng)為各自所需的應(yīng)急響應(yīng)能力提供保證，并保證各級(jí)響應(yīng)的相互銜接與協(xié)調(diào)。
6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障
領(lǐng)導(dǎo)小組專家組對(duì)應(yīng)急提供技術(shù)支持和保障。省級(jí)人民政府應(yīng)比照領(lǐng)導(dǎo)小組專家組的設(shè)置，建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，對(duì)應(yīng)急提供技術(shù)支持和保障。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省級(jí)、市級(jí)人民政府要組織地鐵安全保障技術(shù)的研究，開發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備。
6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6.4.1公眾信息交流
公眾信息交流工作由城市人民政府和地鐵企業(yè)負(fù)責(zé)，主要內(nèi)容是城市地鐵安全運(yùn)營(yíng)及應(yīng)急的基本常識(shí)和救助知識(shí)等。城市人民政府組織制訂宣傳內(nèi)容、方式等，并組織地鐵企業(yè)實(shí)施。
6.4.2培訓(xùn)
對(duì)所有參與城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的人員進(jìn)行培訓(xùn)。
6.4.3演習(xí)
省級(jí)人民政府地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)每年組織一次應(yīng)急演習(xí)。城市(含直轄市)人民政府應(yīng)每半年組織一次應(yīng)急演習(xí)。
6.5監(jiān)督檢查
領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。
7附則
7.1名詞解釋
7.1.1地鐵
本預(yù)案所稱地鐵是指承擔(dān)城市公共客運(yùn)的城市軌道交通系統(tǒng)，包括地上形式和地下形式。
7.1.2特別重大、重大事故災(zāi)難
本預(yù)案所稱的特別重大、重大事故災(zāi)難是指需要啟動(dòng)本預(yù)案中規(guī)定的Ⅲ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)難事故。
特別重大、重大事故災(zāi)難類型主要包括：
(1)地鐵遭受火災(zāi)、爆炸等事故災(zāi)難；
(2)地鐵發(fā)生大面積停電；
(3)地鐵發(fā)生一條線路全線停運(yùn)或兩條以上線路同時(shí)停運(yùn)；
(4)地鐵車站內(nèi)發(fā)生聚眾鬧事等突發(fā)事件；
(5)地鐵遭受臺(tái)風(fēng)、水災(zāi)、地震等自然災(zāi)害的侵襲。
7.1.3本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
7.2預(yù)案管理與更新
建設(shè)部根據(jù)國(guó)家應(yīng)急管理的有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急資源的變化情況，以及預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或出現(xiàn)的新情況，及時(shí)修訂完善本預(yù)案。
7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
7.3.1獎(jiǎng)勵(lì)
在地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)：
(1)出色完成應(yīng)急任務(wù)，成績(jī)顯著的；
(2)防止或挽救事故災(zāi)難有功，使人民群眾的生命和國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失的；
(3)對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備或響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；
(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。超級(jí)秘書網(wǎng)
7.3.2責(zé)任追究
在地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對(duì)國(guó)家公務(wù)人員和國(guó)家機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
(1)不按照規(guī)定制定事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；
(2)不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的；
(3)拒不執(zhí)行地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；
(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或物資的；
(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；
(6)散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；
(7)有其他危害應(yīng)急工作行為的。
7.4國(guó)際交流與合作
領(lǐng)導(dǎo)小組要積極建立與國(guó)際地鐵應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，開展國(guó)際間的交流與合作活動(dòng)。
