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1.編制的目的:為了防御、減輕水旱災(zāi)害和在我區(qū)發(fā)生水旱災(zāi)害時,能夠及時、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動,做好搶險救災(zāi)運輸工作,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障社會經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
2.編制的依據(jù):《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)和《青島市區(qū)人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于印發(fā)<青島市區(qū)抗旱應(yīng)急預(yù)案>的通知》《青島市區(qū)人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于印發(fā)<青島市區(qū)洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案>的通知》、《青島市區(qū)人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于印發(fā)<青島市區(qū)臺風(fēng)暴潮應(yīng)急預(yù)案>的通知》和我區(qū)交通系統(tǒng)的實際。
3.適應(yīng)范圍:本預(yù)案適用于區(qū)域內(nèi)發(fā)生水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。水旱災(zāi)害包括:暴雨、河道洪水、漬澇、山洪、臺風(fēng)暴潮、干旱災(zāi)害、供水危機、水庫垮壩以及其他次生災(zāi)害。
4.工作原則:
(1)洪澇災(zāi)害及其他水患災(zāi)害的應(yīng)急處置工作實行行政首長負責(zé)制、分級負責(zé)制、部門責(zé)任制和崗位責(zé)任制。一切部門、單位和企業(yè)必須服從局防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度,對不服從指揮和不執(zhí)行調(diào)度命令的,實行責(zé)任追究制。
(2)以人為本,最大限度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。
(3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),條塊結(jié)合。
(4)密切配合,分工協(xié)作,各司其職,各盡其責(zé)。
(5)依靠群眾,充分發(fā)揮基層群眾自治組織的作用。
(6)明確有關(guān)部門、單位、企業(yè)、個人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),依法規(guī)范洪澇災(zāi)害和其他水患災(zāi)害應(yīng)急處置工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。
(7)科學(xué)決策,快速反應(yīng),及時搶救。
二、組織指揮體系及職責(zé)
(一)成立區(qū)交通局防汛防災(zāi)應(yīng)急運輸指揮部(以下簡稱指揮部),負責(zé)組織指揮應(yīng)急運輸工作??傊笓];副總指揮;局屬各部門、各單位負責(zé)人、防汛運輸企業(yè)的主要負責(zé)人為指揮部成員。
(二)指揮部下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在運管處具體負責(zé)承辦指揮部交辦的事宜、應(yīng)急運輸工作的組織協(xié)調(diào)和對外信息工作。紀嬋章同志兼任辦公室主任。
(三)指揮部下設(shè)三個組:
1.應(yīng)急運輸組。由運管處負責(zé),按照區(qū)防汛抗旱指揮部的要求,組織好應(yīng)急運輸車輛(車輛明細見附件),制定應(yīng)急運輸方案,實施應(yīng)急運輸。
2.道路保障組。由公路管理處、公路建設(shè)指揮部負責(zé),會同汛情發(fā)生地街道辦事處等有關(guān)單位的路政管理人員參加,引導(dǎo)車輛安全、迅速到達目的地。
3.后勤保障組。由局辦公室負責(zé),負責(zé)防汛防災(zāi)指揮部及運輸車隊所有人員的防雨、防護用具、醫(yī)療、伙食和其他保障。組織指揮體系及職責(zé)
(四)其他相關(guān)單位職責(zé)
運管處負責(zé)組織運力做好防汛抗旱和防疫人員、物資及設(shè)備的運輸工作。
稽查大隊負責(zé)協(xié)助局防汛抗旱指揮部辦公室在緊急時刻的搶險救災(zāi)工作;配合公魯部門做好轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)工作。
局辦公室負責(zé)全局防汛抗旱重大事件的協(xié)調(diào)工作。
安全科修訂局防汛抗旱專項應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)預(yù)案演練和宣傳教育工作。
公路處負責(zé)做好公路交通的防洪防災(zāi)安全工作;制定公路橋梁防汛防汛防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的制定;負責(zé)我局負責(zé)管理公路橋梁防汛防災(zāi)工程項目的管理和日常經(jīng)費的落實和分配。
三、防汛目標的確定和防汛職責(zé)
以區(qū)防汛抗旱指揮部確定的部位為準。
職責(zé)是負責(zé)做好公路交通的防洪安全工作;組織運力做好防汛抗旱和防疫人員、物資及設(shè)備的運輸工作。
四、情況報告
(一)通訊聯(lián)絡(luò)
區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室電話;
區(qū)交通局防汛抗旱指揮部辦公室電話;
(二)報告
汛情發(fā)生地的道路是否順暢,運輸防汛抗旱物資的數(shù)量和完成情況,并注明報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
五、防汛的應(yīng)急運輸和應(yīng)急動員。
1.第一組應(yīng)急運輸車輛在接到通知后半小時集結(jié)到交通局院內(nèi)或指定地點,由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室統(tǒng)一調(diào)度使用。
2.第二組運輸車輛作為補充運力,在應(yīng)急運輸車輛出現(xiàn)故障或運力不足時,作為補充運力使用,接到通知后1小時內(nèi)集結(jié)到交通局院內(nèi)或指定地點,由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室統(tǒng)一調(diào)度使用。
3.任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。局屬各部門、單位、各工作人員接到防汛動員命令后要無條件的立即用最快的速度趕到指定地點,由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室統(tǒng)一統(tǒng)一指揮。
為切實提高我市應(yīng)對突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害的能力,進一步保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,確??拐鹁葹?zāi)及防汛抗旱工作有序開展,現(xiàn)就加強全市應(yīng)急管理工作方案如下:
一、進一步加強應(yīng)急值守工作
一要嚴格應(yīng)急值班紀律,實行24小時領(lǐng)導(dǎo)值班制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、各部門要堅持24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度,確保應(yīng)急通訊暢通,特別是在發(fā)生突發(fā)公共事件期間或獲知重特大自然災(zāi)害預(yù)報期間,各單位主要負責(zé)人要堅守崗位,自覺組織好本轄區(qū)、本系統(tǒng)的應(yīng)急處理工作。二要嚴肅工作紀律。在應(yīng)急處置工作中,對擅離職守、措施不力和不服從應(yīng)急處置安排的單位或個人,要嚴肅查處。三要做好上傳下達,確保信息的及時暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、各部門要嚴格按照有關(guān)信息報送要求,及時收集匯總有關(guān)應(yīng)急信息。特別是對發(fā)生突發(fā)公共事件或獲知重特大自然災(zāi)害應(yīng)急信息,要及時報告。緊急信息要在口頭報送的同時,及時用文字形式隨后上報。
二、盡快健全應(yīng)急管理組織體系
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、相關(guān)部門要以基層為重點健全應(yīng)急管理組織體系。我市已按照要求成立了市應(yīng)急管理辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要根據(jù)實際需要,成立或明確領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、辦事機構(gòu),確定相關(guān)責(zé)任人員,做到“定人、定位、定責(zé)任”;各居委會、村委會等自治組織,要將應(yīng)急管理納入自治管理的重要內(nèi)容,落實應(yīng)急管理工作責(zé)任人;各基層機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位要根據(jù)實際情況建立應(yīng)急管理組織體系,接受屬地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
三、逐步完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)
此次汶川特大地震災(zāi)害,是對各應(yīng)急預(yù)案可行與否的一次檢驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、各有關(guān)部門要認真加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實人員力量,深刻總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),對應(yīng)急預(yù)案結(jié)合實際進行修訂和完善,使其更具科學(xué)性、合理性和可操作性。
一是修訂和完善專項及部門應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案是在總體應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)下,處理各類重大突發(fā)公共事件的具體方案。部門應(yīng)急預(yù)案是各級政府有關(guān)部門根據(jù)同級總體應(yīng)急預(yù)案,專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé),為應(yīng)對突發(fā)公共事件而制定的預(yù)案,由各有關(guān)部門對應(yīng)負責(zé)制定。目前我市總體預(yù)案確定的24個專項預(yù)案已編制完成了12個,85個部門預(yù)案已編制完成23個,未完成的要抓緊編制,已完成的需要結(jié)合工作實際,進一步修訂和完善。二是編制和修訂重點企業(yè)和重大活動安全單項應(yīng)急預(yù)案?;ぁ⒁睙?、供水、電力、通信等容易發(fā)生災(zāi)難性突發(fā)事件或事關(guān)國計民生的重點企業(yè)、市級重點骨干企業(yè)也要搞好相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作,這項工作由聯(lián)系分管的市級部門牽頭并具體布置落實。較大規(guī)模的集會、節(jié)會、慶典、會展等活動安全的應(yīng)急預(yù)案,按照“誰主辦、誰負責(zé)”的原則,由組織承辦單位負責(zé)制定。三是編制和修訂基層應(yīng)急預(yù)案,繼續(xù)深入推動應(yīng)急預(yù)案進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)等“四進”活動,提高保障公共安全和全社會應(yīng)急處置的能力。市政府辦公室負責(zé)指導(dǎo)檢查本轄區(qū)內(nèi)的街道、村鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等基層單位預(yù)案的編制和修訂工作,進行安全應(yīng)急的宣傳教育,提高全社會安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的意識。四是要認真組織開展各類突發(fā)公共事件應(yīng)急演練活動。根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于做好2008年應(yīng)急演練工作的通知》(興政辦發(fā)〔2008〕34號)文件精神,今年按要求要進行11次演練,承擔今年應(yīng)急演練的市級牽頭部門,要積極會同相關(guān)單位盡快認真組織開展演練活動,按期完成演練任務(wù)。
四、大力加強專兼職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)和相關(guān)部門要結(jié)合救援工作實際,整合現(xiàn)有抗洪搶險、抗震救災(zāi)、森林消防、危險化學(xué)品救援、120醫(yī)療救護等專業(yè)應(yīng)急隊伍資源,改善技術(shù)裝備,優(yōu)化物資儲備,開展培訓(xùn)演練,努力提高應(yīng)急處置能力。重點企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要建立專職或者兼職應(yīng)急救援隊伍并定期開展培訓(xùn)演練,各級各類社會救助團體要加強對志愿者隊伍的招募、組織和培訓(xùn),積極參與社會應(yīng)急救援。專業(yè)和兼職應(yīng)急救援隊伍各負其責(zé)、互為補充,企業(yè)專兼職救援隊伍和社會志愿者共同參與,逐步形成以公安消防、武警、、預(yù)備役、民兵為骨干和突擊力量,以企事業(yè)單位、社會救助團體專兼職隊伍為輔助力量的全市應(yīng)急隊伍體系。
為進一步加強縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)防汛抗旱應(yīng)急處置工作,切實做好
2020
年農(nóng)業(yè)防汛抗旱預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)等工作,最大限度地減輕災(zāi)害給農(nóng)業(yè)造成的損失,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、有序、持續(xù)發(fā)展,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)
(一)組織機構(gòu)
為切實加強對防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo),成立縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長,分管副局長任副組長,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及局屬各單位負責(zé)人為成員。具體組成人員如下:
組
長:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委書記、局長
副組長:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委委員、副局長
成
員:縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心主任
縣畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)中心主任
縣農(nóng)機機械安全監(jiān)理站站長
縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊隊長
縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長
縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中心主任
縣農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站站長
縣農(nóng)作物種子育繁所所長
縣良種繁育場場長
縣種子公司經(jīng)理
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室,主要負責(zé)日常事務(wù)管理;及時向局屬各單位傳達縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部的工作指示,通報工作動態(tài);制定防汛抗旱工作計劃,收集、匯總和相關(guān)信息。
(二)主要職責(zé)
:
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):負責(zé)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)防汛抗旱應(yīng)急處置工作,組織成員單位召開會議,及時研究部署防汛抗旱應(yīng)急處置工作,協(xié)調(diào)各成員單位開展工作;根據(jù)上級指示,決定啟動和解除防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案;組織、指揮、協(xié)調(diào)各成員單位統(tǒng)一開展防汛抗旱應(yīng)急處置工作,組織災(zāi)民抗災(zāi)自救、災(zāi)后恢復(fù)重建和發(fā)展生產(chǎn)工作;檢查、指導(dǎo)各成員單位防汛抗旱工作,協(xié)調(diào)解決各單位遇到的各種問題;承擔處置日常工作以及縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部交辦的其他工作。
各成員單位職責(zé):根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排,統(tǒng)一開展防汛抗旱應(yīng)急處置工作;做好防汛抗旱監(jiān)測工作,及時收集、分析、匯總與上報洪澇、干旱災(zāi)害發(fā)生情況和受災(zāi)動態(tài)情況等相關(guān)信息;根據(jù)各自職能特點和業(yè)務(wù)工作范疇,組織、培訓(xùn)科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù),制定落實抗災(zāi)救災(zāi)措施,提出開展災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的意見并指導(dǎo)實施;調(diào)查摸清縣區(qū)內(nèi)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)物資儲備情況,協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)物資的儲備、調(diào)劑和調(diào)撥等工作;組織農(nóng)機人員、農(nóng)機服務(wù)組織和農(nóng)機專業(yè)戶、農(nóng)機大戶等參與抗旱、排澇、抗災(zāi)搶險和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)服務(wù)工作;做好動植物疫情監(jiān)測、病蟲害監(jiān)測等工作,及時相關(guān)信息,提出防治技術(shù)方案,指導(dǎo)防治工作,防止疫情、病蟲害蔓延;組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣區(qū)內(nèi)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督、檢查和打假工作,協(xié)調(diào)有關(guān)部門打擊哄抬農(nóng)資價格行為;做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測工作,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;按規(guī)定嚴格管理生產(chǎn)救災(zāi)資金,確保生產(chǎn)救災(zāi)資金落到實處。
二、災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)害報告
(一)預(yù)警信息
市、縣氣象局的氣象災(zāi)害預(yù)警信息,縣防汛抗旱指揮部的水情、汛情、旱情信息,全縣農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)信息及病蟲情報。
(二)信息采集
1.采集途徑??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強與氣象、水利、防汛等部門的聯(lián)系,及時掌握災(zāi)害信息。
2.采集內(nèi)容。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)種、發(fā)生時間、地點、范圍,農(nóng)作物受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面積,農(nóng)作物、畜禽、飼草損失程度,農(nóng)田及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機電設(shè)備、畜禽養(yǎng)殖欄舍、魚塘、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失,己經(jīng)采取的對策措施等。
(三)信息報送
農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害信息應(yīng)立即上報,實行逐級上報,歸口處理。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生后,由各成員單位報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總,再向縣防汛抗旱指揮部辦公室匯報,并向縣委、縣政府和上級農(nóng)業(yè)行政主管部門報告。
(四)災(zāi)情信息
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)助縣防汛抗旱指揮部等部門做好自然災(zāi)害信息的工作。其他部門未經(jīng)授權(quán),不得自行。
(五)預(yù)警報告
出現(xiàn)下列情況之一時,立即發(fā)出農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警。
1.收到氣象、水文、防汛辦等部門的災(zāi)害預(yù)測預(yù)報。
2.干旱等進行性自然災(zāi)害趨重。
3.其它突發(fā)的農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害。
(六)預(yù)防控制
1
.組織、思想準備。建立完善各級防災(zāi)減災(zāi)組織體系,落實責(zé)任制。加強宣傳,強化基層干部和農(nóng)民的防災(zāi)減災(zāi)意識,做好防大災(zāi)抗大災(zāi)的思想準備。
2
.工程準備。指導(dǎo)和督促做好農(nóng)田設(shè)施、棚室建筑、畜禽圈舍、魚塘、農(nóng)業(yè)機電設(shè)備的加固和防護措施的落實工作。
3
.物資、技術(shù)準備。儲備必要的種子(種畜禽)、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼草等救災(zāi)物資。積極培訓(xùn)、推廣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù),組織開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)攻關(guān)。
4
.適時防控。及時組織動員搶收已成熟的農(nóng)作物,因地制宜地采取措施防護。
三、應(yīng)急響應(yīng)
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)縣防汛抗旱指揮部的要求,在農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害發(fā)生后,在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)洪澇、干旱災(zāi)害發(fā)生范圍、強度和受災(zāi)面積,及時啟動應(yīng)急響應(yīng),指導(dǎo)救災(zāi)和災(zāi)后農(nóng)業(yè)恢復(fù)工作。
(一)應(yīng)急響應(yīng)行動
1.啟動防汛抗旱應(yīng)急處置預(yù)案??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)召集各成員單位,領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持召開啟動防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案工作會議,安排部署救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作,并向縣委、縣政府、縣防汛抗旱指揮部報告,同時將災(zāi)情上報上級農(nóng)業(yè)行政主管部門部門。
2.
密切監(jiān)視災(zāi)情動態(tài),及時提出救災(zāi)意見和落實救災(zāi)復(fù)產(chǎn)措施??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組派出救災(zāi)工作組,深入災(zāi)區(qū)調(diào)查了解受災(zāi)情況,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。
3.
災(zāi)害、災(zāi)情評估,研究提出支持災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)意見。救災(zāi)工作組開展災(zāi)害、災(zāi)情評估工作,根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要,研究提出支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見,并根據(jù)災(zāi)害發(fā)生范圍、程度等評估結(jié)果,向縣委、縣政府建議從縣級財政中安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金,同時向上級農(nóng)業(yè)行政主管部門申請農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。
4.
幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運、調(diào)撥儲備種子、農(nóng)藥、化肥等有關(guān)救災(zāi)物資。
5.加強災(zāi)區(qū)動植物疫情監(jiān)測工作。在做好災(zāi)區(qū)救援工作的同事,應(yīng)同時加強災(zāi)區(qū)內(nèi)動植物疫情的監(jiān)測工作,防止因災(zāi)出現(xiàn)動植物疫情事件。若檢測出動植物疫情,
應(yīng)及時采取必要的預(yù)防、控制和撲滅措施。
6.
督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))落實救災(zāi)應(yīng)急措施,規(guī)范使用救災(zāi)資金和物資。
(二)應(yīng)急響應(yīng)終止
當應(yīng)急響應(yīng)條件消失時,根據(jù)縣防汛抗旱指揮部宣布終止防洪抗旱應(yīng)急響應(yīng),縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組在確認自然災(zāi)害突發(fā)事件得到有效控制,危害已經(jīng)消除后,由領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急響應(yīng)終止,轉(zhuǎn)入正常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)向縣委、縣政府、縣防汛抗旱指揮部和上級農(nóng)業(yè)行政主管部門報告應(yīng)急處置工作情況,并向有關(guān)部門提出處理意見和建議。
(三)后期處置
及時調(diào)動農(nóng)業(yè)機械,進行農(nóng)田排澇,疏通渠道,搶修恢復(fù)損毀農(nóng)田和各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)民加強農(nóng)作物田間管理,及時搶種、補種、改種不同農(nóng)作物,指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶及時修復(fù)養(yǎng)殖欄舍,進行場地和欄舍的消毒,加強畜禽的飼養(yǎng)管理,預(yù)防各類疫病的發(fā)生。指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶及時修復(fù)塘壩,對魚塘進行徹底消毒,開展補放苗種工作。根據(jù)災(zāi)區(qū)需求,及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門,按照程序及時組織種子(苗)、種畜禽、化肥、地膜、農(nóng)藥、飼草料、柴油等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)劑、調(diào)撥。
(四)總結(jié)匯報
及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),將應(yīng)急工作的全過程記錄整理后,形成系統(tǒng)的書面材料報縣委、縣政府、縣防汛抗旱指揮部和上級農(nóng)業(yè)行政主管部門備案,為今后妥善處置突發(fā)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害事件積累經(jīng)驗。
四、應(yīng)急保障
(一)資金、物資保障
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局屬各單位要牢固樹立防災(zāi)、減災(zāi)、奪豐收的思想,充分認識到防汛抗旱工作的緊迫性,按照相關(guān)規(guī)定提前做好各項救災(zāi)物資的儲備工作,協(xié)調(diào)農(nóng)資經(jīng)營單位配足救災(zāi)農(nóng)資,確保用種、用肥和用藥需求。應(yīng)急預(yù)案啟動后,各相關(guān)單位應(yīng)優(yōu)先保證各類農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的落實和農(nóng)業(yè)救災(zāi)應(yīng)急物資的供應(yīng)。
(二)信息保障
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局屬各單位要加強農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)情信息上報工作,實現(xiàn)信息上下暢通,做到早預(yù)報、早發(fā)現(xiàn)、早處置的要求。在自然災(zāi)害應(yīng)急工作中,各單位必須保持電話、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道暢通。
(三)職責(zé)保障
關(guān)鍵詞:防抗干旱;總體思路;預(yù)防預(yù)警;應(yīng)急預(yù)案
中圖分類號:S423 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2013)06-0103-02
1 扶風(fēng)縣水利概況
扶風(fēng)縣地處陜西省渭北旱塬區(qū),居關(guān)中平原中部,旱災(zāi)是威脅農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要災(zāi)害之一??h域土地屬黃土丘陵區(qū),自產(chǎn)水量不足,水利工程可控制43.8%的流域面積。全縣地表水可利用量700萬m3,地下水儲藏量1.4億m3。因年際內(nèi)降水不均,徑流年際變化較大,汛期河水暴漲暴落,干旱期流量較小,基本上屬貧水區(qū)。氣候?qū)倥瘻貛Т箨懶园霛駶櫦撅L(fēng)氣候,多年平均氣溫12.4℃,平均無霜期209天,平均降水量576.8mm,自然植被蒸發(fā)量多年平均為982.1mm。全縣現(xiàn)有水利工程9298處,其中水庫14座,總庫容1871萬m3;機井1986眼,抽水站442座,各類渠道6856條,總長3119.8km,屬寶雞峽、馮家山灌區(qū)和全國糧棉油生產(chǎn)基地之一,舉世聞名的韋水倒虹就坐落在縣城老區(qū)韋水河上。水利工程控制農(nóng)田面積63萬畝,有效灌溉面積61萬畝。
2 抗旱減災(zāi)總體思路
堅持以確保城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標,貫徹“以防為主、防抗結(jié)合、防重于抗、抗重于救”的原則,實行統(tǒng)一指揮,分級負責(zé),多方協(xié)作和各級行政首長抗旱負責(zé)制,因地制宜,統(tǒng)籌城鄉(xiāng),突出重點,兼顧一般,堅持依法組織抗旱,實行專群組織結(jié)合,動員公眾力量合力抗旱減災(zāi),不斷提高抗旱組織管理社會經(jīng)濟效益。
3 干旱等級劃分及預(yù)防預(yù)警
3.1 干旱等級劃分
農(nóng)業(yè)旱情依據(jù)連續(xù)無雨天數(shù)、降水量距平、受旱面積、土壤相對濕度、農(nóng)田水分盈缺、人飲困難、河道徑流距平、成災(zāi)面積、預(yù)估減災(zāi)成數(shù)9項指標,城鎮(zhèn)旱情依據(jù)缺水率及水流工程蓄水量距平值、地下水埋深下降值兩項指標綜合評判,均劃分為比較干旱、中度干旱、嚴重干旱和特大干旱4個等級。
3.2 預(yù)防預(yù)警觀測
縣氣象局、水利局、農(nóng)業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強天氣形勢監(jiān)測,做好河道流量、降水、氣溫、土壤墑情、作物受旱程度、缺水等信息觀測會商,并將結(jié)果報縣抗旱指揮部。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分區(qū)設(shè)立3~5個旱災(zāi)信息測報點,及時掌握和報告雨情、蓄水、墑情、受旱面積和城鎮(zhèn)供水信息。
3.3 預(yù)防預(yù)警措施
縣抗旱指揮部針對干旱災(zāi)害成因、特點和受旱對象情況,因地制宜進行預(yù)警防范;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全旱情監(jiān)測和干旱災(zāi)害統(tǒng)計制度,隨時掌握災(zāi)情,根據(jù)不同干旱等級,制定實施科學(xué)的抗旱減災(zāi)措施;各級政府要加強抗旱指導(dǎo),支持建立各種抗旱服務(wù)組織,廣泛提高社會各方抗旱減災(zāi)能力。
4 分級應(yīng)急抗旱對策
按照干旱災(zāi)害發(fā)生范圍和輕重程度,將防抗旱災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)行動分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四個等級。
4.1 Ⅳ級應(yīng)級響應(yīng)行動措施
當全縣連續(xù)20天以上無有效降雨,輕度干旱受旱面積占全縣耕地面積的5%~15%,旱情對農(nóng)作物正常生長造成影響時:縣抗旱指揮部組織會商,發(fā)出以啟動水利設(shè)施和非工程措施為主要內(nèi)容的抗旱通知;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo),加強旱情監(jiān)測預(yù)報,及時報送相關(guān)信息;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)業(yè)局積極組織農(nóng)民實施旱作農(nóng)業(yè)栽培技術(shù),落實各種抗旱保苗措施;縣水利局組織啟動現(xiàn)有水利設(shè)施,出動抗旱服務(wù)隊,對受旱農(nóng)田進行及時灌溉,同時注意加強水價執(zhí)行監(jiān)督檢查,促進群眾積極用水抗旱;各水庫在保證防汛安全的前提下,盡量多蓄水;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在河道、溝道修建臨時攔水壩蓄水,增加抗旱水源供應(yīng)。
4.2 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動措施
當全縣連續(xù)30天以上無有效降雨,中度干旱受旱面積占全縣耕地面積的15%~30%,旱情對農(nóng)作物生長造成一定影響時:縣抗旱指揮部發(fā)出以啟動綜合調(diào)度措施為主要內(nèi)容的抗旱通知,派工作組到受旱地區(qū)指導(dǎo)抗旱;各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強旱情監(jiān)測工作,縣氣象部門密切注視天氣形勢,加強趨勢預(yù)報;縣抗旱辦及時通報和公布旱情信息;縣水利局加強縣屬抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度,組織抗旱服務(wù)隊和社會化抗旱組織開展無水利設(shè)施區(qū)域流動抗旱服務(wù),重點聯(lián)系馮家山、寶雞峽兩大灌區(qū)水管單位及時調(diào)水供水抗旱;縣氣象局隨時掌握有利天氣積極實施人工增雨。
4.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動措施
當全縣連續(xù)40天以上無有效降雨,嚴重受旱面積占全縣耕地面積的30%~45%,城鎮(zhèn)缺水率達20%~30%,農(nóng)村人畜飲水發(fā)生困難時:由縣政府發(fā)出以啟動全面防抗措施為主的抗旱通知,派出工作組到重旱區(qū)指揮抗旱,各成員單位按照職責(zé)對口支援抗旱工作;縣抗旱指揮部及時按照抗旱預(yù)案組織實施抗旱,加強城鄉(xiāng)節(jié)約用水管理監(jiān)督,組織社會車輛為城鄉(xiāng)生活飲水困難居民送水;縣水利局實施抗旱水源統(tǒng)一管理和調(diào)度,組織搶修抗旱應(yīng)急工程或增建臨時抗旱設(shè)施;開動一切水利設(shè)施,啟動各級抗旱服務(wù)隊和抗旱組織投入灌溉供水,注重發(fā)揮大型水利工程供水主力軍和抗旱效能;縣氣象局隨時掌握有利天氣實施人工增雨;縣財政局、民政局適時安排下?lián)芸购稻葹?zāi)應(yīng)急資金支持群眾抗旱。
4.4 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動措施
當全縣連續(xù)60天以上無有效降雨,特大干旱面積占到全縣耕地面積45%以上,旱情使農(nóng)業(yè)作物大面積枯死,城鎮(zhèn)缺水率達30%以上,農(nóng)村人畜飲水面臨嚴重困難時:由縣委、縣政府聯(lián)合發(fā)出以啟動防救結(jié)合措施為主的抗旱通知,派出工作組到重災(zāi)區(qū)檢查指導(dǎo);全縣開動一切水利設(shè)施全力以赴投入抗旱;縣水利局實施受旱地區(qū)水源科學(xué)調(diào)度和用水管理,組織修建臨時壩、泵站、中淺井等設(shè)施挖掘水源潛力;根據(jù)實際情況啟動抗旱應(yīng)急限水、調(diào)水等特殊對策,動員社會力量向災(zāi)區(qū)群眾生活送水;縣民政局、財政局全面做好災(zāi)區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)和安置工作;縣氣象局隨時掌握有利天氣實施人工增雨。
5 結(jié)語
防抗干旱災(zāi)害是一項社會化系統(tǒng)工程,需要因時、因地、因勢制宜,科學(xué)及時應(yīng)對,群策群力,切實減輕旱災(zāi)損失。扶風(fēng)縣結(jié)合區(qū)域水利工程狀況,多年來科學(xué)修訂實施全縣防抗干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,組織各方抓好落實,有力地促進了當?shù)剞r(nóng)業(yè)連年豐收。今后應(yīng)繼續(xù)加強抗旱用水組織管理,為確保國家糧食安全做出更大貢獻。
參考文獻
為做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作,使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài),保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進行,最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《XX縣政府防汛抗旱指揮部關(guān)于下發(fā)XX縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案(暫定)的通知》,結(jié)合本系統(tǒng)工作實際,制定本預(yù)案。
一、工作目標
堅決貫徹國家、省、市關(guān)于防汛工作的部署和要求,充分認識防汛工作的重要性,按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,統(tǒng)一思想,明確任務(wù),制定防范措施,強化防范手段,狠抓責(zé)任落實、工作落實,措施落實,盡最大努力做好防汛工作,將損失減至最小,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保險情發(fā)生后,提供有力的組織保障,成立XX縣住建局2020年防汛抗旱應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長:
XX 局長
副組長:
XX 副局長
XX 人防辦副主任
XX 副局長
XX 副局長
成 員:
XX 城建股股長
XX 建管股股長
XX 質(zhì)(安)監(jiān)站站長
XX 建管股副股長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在局辦公室,由XX同志任辦公室主任,負責(zé)防汛抗旱工作的綜合協(xié)調(diào),及時傳達領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出的應(yīng)急指令。
三、工作任務(wù)
根據(jù)城鄉(xiāng)供水廠、污水處理廠和建筑工地的實際情況,組織開展房屋建筑工程及涉水工程基礎(chǔ)設(shè)施施工現(xiàn)場的防洪安全工作,重點水源、城鄉(xiāng)供水、污水處理等設(shè)施防汛安全檢查工作。
(一)加強供水保障,細化完善防汛抗旱供水應(yīng)急預(yù)案。
按照“先生活、后生產(chǎn),先節(jié)水、后調(diào)水”的原則,做好城市供水統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)度。
(二)開展縣城區(qū)下水管道的排查,及時對堵塞管道進行清淤工作。
(三)加強建筑工地深基坑等危險性較大工程安全管理。
排查所有在建或停建未回填的深基坑(高邊坡)項目以及人工挖孔樁、地下暗挖工程、土石方工程,重點檢查以上工程的施工質(zhì)量,邊坡或護壁等是否存在安全隱患,是否對周圍環(huán)境造成影響,溝、坑周邊堆載情況,排水措施等。對存在問題的,及時采取加固措施,并進一步強化對這類工程及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物的實時動態(tài)監(jiān)控手段和措施,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
(四)加強腳手架安全管理。
排查所有內(nèi)外腳手架、模板支架、卸料平臺,特別是加強對腳手架基礎(chǔ)、架體結(jié)構(gòu)、拉結(jié)點、剪刀撐的檢查,嚴把腳手架施工預(yù)案、技術(shù)交底和驗收關(guān),確保腳手架安全。
(五)加強大型機械設(shè)備安全管理。
排查所有塔吊、外用電梯、井字架等大型機械設(shè)備,重點檢查大型機械設(shè)備的基礎(chǔ)、附墻、拉結(jié)點、纜風(fēng)繩等涉及結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的關(guān)鍵設(shè)施。對存在問題的,及時采取加固措施;四級風(fēng)時,一律停止大型設(shè)備拆裝作業(yè);六級風(fēng)或暴雨時,一律停止大型垂直運輸設(shè)備作業(yè),保證大型機械設(shè)備安全。
(六)加強高處作業(yè)安全管理。
排查高處作業(yè)情況,重點檢查建筑工地“三寶”使用情況和臨邊洞口的防護情況。對存在問題的,立即予以整改。遇暴雨、六級以上強風(fēng),一律禁止進行攀登、懸空露天作業(yè),確保人員安全。
(七)加強工地臨時設(shè)施安全管理。
排查建筑工地臨時工棚、材料倉庫、圍墻等臨時設(shè)施,對存在安全隱患的做好修繕加固工作,防止坍塌事故發(fā)生;對建筑工地出現(xiàn)堵水或內(nèi)澇的,及時采取措施處理;對臨時設(shè)施位于地質(zhì)條件復(fù)雜或可能造成地質(zhì)災(zāi)害地段的,及時報告國土、水務(wù)部門,落實防范措施;對可能出現(xiàn)安全問題的施工現(xiàn)場要及時撤離人員,防范山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。
(八)加強工地應(yīng)急處置準備管理。
做好建筑工地應(yīng)急處置的準備工作,儲備應(yīng)急物資、檢查應(yīng)急設(shè)備,組織應(yīng)急隊伍,要確保排水設(shè)施、機電設(shè)備的安全正常運行,確保垂直運輸設(shè)施的穩(wěn)固和防風(fēng)安全,確保臨時用電設(shè)施防水防觸電的安全措施落實到位。
(九)注意及時收聽收看氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
及時收聽收看市縣氣象臺、電視臺、廣播電臺等媒體的暴雨、大風(fēng)、雷電等氣象災(zāi)害預(yù)警信息,根據(jù)天氣變化及時做好工地防汛工作。
四、職責(zé)分工
(一)后勤保障組
組 長:XX
副組長:XX
成 員:XX
主要職責(zé):負責(zé)防汛抗旱物資調(diào)度、協(xié)調(diào)交通車輛,傳達上級和防汛抗旱指揮部工作任務(wù)、信息等,做好情況匯報和對外宣傳;根據(jù)上級部署和防汛抗旱實際需要,負責(zé)協(xié)調(diào)、召集、組織本系統(tǒng)搶險隊伍,協(xié)調(diào)相關(guān)部門和局屬各股室組成防汛抗旱搶險隊伍隨時待命,確保措施、人員到位。
(二)市政設(shè)施組
組 長:XX
副組長:XX
成 員:XX
主要職責(zé):加強污水廠區(qū)的巡查,確保污水處理廠設(shè)施正常運作,加強市政供水設(shè)施的巡查防護,及時修復(fù)被損壞的供水設(shè)施、管道,同時,加強水質(zhì)監(jiān)測,確保水廠生產(chǎn)和供水管網(wǎng)安全,防止水質(zhì)污染。
(三)在建項目組、
組 長:XX
副組長:XX
成 員:XX
主要職責(zé):根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警級別落實防范措施,并切實做好搶險救災(zāi)各項措施的準備工作;監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場防汛措施落實情況和現(xiàn)場安全狀況,對存在問題的,及時督促整改;及時向各在建工地進行預(yù)警;在遇到險情時能及時有效的進行搶險,確保應(yīng)急搶險人員和裝備到位。
五、防汛預(yù)案
局屬各股室要密切注視氣象動態(tài)。
Ⅰ級汛情:及時了解掌握縣城區(qū)防汛情況,對建筑工地、市政低洼路段實施重點督查,必要時配合當?shù)亟M織居民安全轉(zhuǎn)移。
Ⅱ級汛情:及時了解掌握全縣住建領(lǐng)域重點災(zāi)情,并向縣防汛指揮部報告重點災(zāi)情及處理動態(tài),配合當?shù)卣皶r組織受災(zāi)居民安全轉(zhuǎn)移。
Ⅲ級汛情:及時部署全縣住建領(lǐng)域安全工作,指揮協(xié)調(diào)本系統(tǒng)參加搶險救災(zāi)服務(wù)。
Ⅳ級汛情:及時修復(fù)市政損毀工程,盡快恢復(fù)城區(qū)功能;安排部署全縣住建領(lǐng)域恢復(fù)重建工作。
六、應(yīng)急響應(yīng)
一旦發(fā)生災(zāi)情或險情,股室要按照分級管理,分級響應(yīng),條塊結(jié)合,以塊為主,基層先行,逐級抬升的處置方式,在1小時內(nèi)上報初步信息至縣防汛指揮部辦公室,4小時內(nèi)上報縣防汛指揮部進一步核實情況。災(zāi)情發(fā)生進一步變化,2小時內(nèi)上報,再由辦公室按程序及時上報相關(guān)部門。做好建筑工地和縣城區(qū)的防汛應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)工作??h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局24小時值班電話:XX。
七、工作要求
(一)各股室要把防汛工作作為一項重要工作任務(wù)來抓。
要立足于防大汛、抗大災(zāi),始終保持高度戒備狀態(tài),做到領(lǐng)導(dǎo)有力、預(yù)案明確、準備充分、救災(zāi)及時,確保汛期安全。
(二)切實落實防汛行政首長負責(zé)制。
領(lǐng)導(dǎo)干部要親臨防汛救災(zāi)的第一線,靠前指揮,做到思想到位,責(zé)任到位,措施到位,指揮到位;相關(guān)股室要切實做好城市防汛抗旱設(shè)施日常檢查,認真做好巡檢記錄,發(fā)現(xiàn)問題,立即整改排除;各股室、中心要各負其責(zé),加強協(xié)調(diào),密切配合,協(xié)同作戰(zhàn);嚴格落實帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員,堅持24小時值班并認真做好值班記錄。
(三)嚴肅防汛工作紀律。
嚴格執(zhí)行汛期值班、險情巡查、災(zāi)情速報和應(yīng)急響應(yīng)制度。出現(xiàn)災(zāi)情險情要第一時間上報,第一時間到達現(xiàn)場處理,第一時間組織撤離人員,確保及時掌握、及時處置汛情災(zāi)情。對出現(xiàn)重大遲漏報情況或由于工作失職而造成損失的,要嚴肅查處,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
一、對各級各類應(yīng)急預(yù)案進行全面修訂
(一)專項應(yīng)急預(yù)案的修訂。專項應(yīng)急預(yù)案主要是市政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而修訂的涉及數(shù)個部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案的修訂要突出抓好應(yīng)急預(yù)案自身結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的修訂,重點解決框架結(jié)構(gòu)不完善、內(nèi)容涵蓋不全面、各職能部門職責(zé)不規(guī)范、聯(lián)動機制不健全等問題,尤其是要理順應(yīng)急處置指揮體系和應(yīng)急管理工作體系的關(guān)系,使全市上下的應(yīng)急指揮機構(gòu)和工作機構(gòu)相互銜接、相對統(tǒng)一。專項應(yīng)急預(yù)案修訂后,報市政府批準后實施。
自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案,由市農(nóng)牧業(yè)局負責(zé)制定或修訂;防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案,由市林水局負責(zé)制定或修訂;處置森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,由市防火辦負責(zé)制定或修訂;通信保障應(yīng)急預(yù)案,由市政府信息化辦公室負責(zé)制定或修訂;城市設(shè)施安全應(yīng)急預(yù)案,由市建設(shè)局負責(zé)制定和修訂;突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案,由市衛(wèi)生局負責(zé)制定和修訂;食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,由市衛(wèi)生局負責(zé)制定或修訂;大規(guī)模應(yīng)急預(yù)案,由市公安局負責(zé)制定或修訂;特發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案,由市新聞中心負責(zé)制定或修訂。
(二)部門應(yīng)急預(yù)案的修訂。部門應(yīng)急預(yù)案是有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門職責(zé)和盟直業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)急預(yù)案,為應(yīng)對突發(fā)公共事件制定的預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案必須通過相互間的有效銜接,使其成為災(zāi)害預(yù)防處置的整體。市直部門要認真研究,在完善自身預(yù)案應(yīng)對機制的同時,及時與其他部門協(xié)調(diào)溝通,從而實現(xiàn)點線處置與輻射聯(lián)動的有機結(jié)合。部門預(yù)案修訂完善后,報政府應(yīng)急辦備案。
市農(nóng)牧業(yè)局制定或修訂草原火災(zāi)、農(nóng)牧業(yè)自然災(zāi)害和重大動植物疫情、重大生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;市防火辦設(shè)立森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案;市林業(yè)水務(wù)局制定或修訂城鄉(xiāng)旱澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;市環(huán)保局制定或修訂環(huán)境和生態(tài)安全應(yīng)急預(yù)案;市安監(jiān)局制定或修訂工礦企業(yè)、公共場所及機關(guān)企事業(yè)單位重大安全事故應(yīng)急預(yù)案;市建設(shè)局制定或修訂建設(shè)工程、供水、供熱、供氣等城市設(shè)施安全應(yīng)急預(yù)案;市政府信息辦公室制定或修訂通信安全和信息網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案;新聞中心制定或修訂通訊報道安全應(yīng)急預(yù)案;市交通局制定或修訂公路運輸安全應(yīng)急預(yù)案;錫林浩特機場公司制定或修訂航空運輸安全應(yīng)急預(yù)案;市財政局制定或修訂金融安全應(yīng)急預(yù)案;市供電局制定或修訂電力設(shè)施安全應(yīng)急預(yù)案;市商務(wù)局制定或修訂糧食供應(yīng)安全應(yīng)急預(yù)案;市衛(wèi)生局制定或修訂重大傳染病疫情、群體性不明原因疫病、重大食物中毒和職業(yè)中毒,以及其他嚴重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案;市公安局制定或修訂重大刑事案件、恐怖襲擊事件、涉外突發(fā)事件、規(guī)范較大的群眾性事件、爆炸物品、危險化學(xué)品和城市火災(zāi)等突發(fā)社會安全事件應(yīng)急預(yù)案;市科技局制定或修訂地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
(三)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案的修訂。企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案是整個應(yīng)急預(yù)案體系的基礎(chǔ),修訂重點是要切近實際,增強可操作性,切實把該類預(yù)案編制修訂成條例清晰、內(nèi)容明了、便于記憶、易于執(zhí)行的應(yīng)急預(yù)案。
市發(fā)改局負責(zé)督導(dǎo)全市重點項目應(yīng)急預(yù)案的編制修訂工作;市經(jīng)濟局負責(zé)督導(dǎo)民營企業(yè)和中小企業(yè)的編制修訂工作;市商務(wù)局負責(zé)督導(dǎo)商貿(mào)行業(yè)企業(yè)的預(yù)案編制修訂工作;市建設(shè)局負責(zé)督導(dǎo)建筑行業(yè)的預(yù)案編制修訂工作;市安監(jiān)局負責(zé)督導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的預(yù)案編制修訂工作;市教育局負責(zé)督導(dǎo)全市中小學(xué)、幼兒園的預(yù)案編制、審議和修訂工作;市衛(wèi)生局負責(zé)督導(dǎo)全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的預(yù)案編制修訂工作;其他政府部門分別負責(zé)督導(dǎo)本系統(tǒng)下屬單位應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作。企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案編制工作完成后要報主管部門備案,主管部門將預(yù)案目錄及文號報市政府應(yīng)急辦。
(四)地方農(nóng)村牧區(qū)應(yīng)急預(yù)案的修訂。農(nóng)村牧區(qū)應(yīng)急預(yù)案是(場)、(分場)和廣大農(nóng)牧民應(yīng)對突發(fā)公共事件的行動指南,需要農(nóng)牧民充分熟悉和掌握。各(場)要積極開展農(nóng)村牧區(qū)應(yīng)急預(yù)案修訂工作,(分場)的應(yīng)急預(yù)案要立足于實際措施的運用。(分場)、社區(qū)應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作,由各(場),各街道辦事處組織部署和督促檢查。(分場)、社區(qū)的應(yīng)急預(yù)案編制完成后要報所屬的(場)和街道辦事處備案,主管部門將預(yù)案目錄及文號報市政府應(yīng)急辦。
(五)重大活動單項應(yīng)急預(yù)案的修訂。鑒于大型活動應(yīng)急預(yù)案屬于“一對一”預(yù)案,且具有時間性,因此,要通過此次預(yù)案修訂工作規(guī)范預(yù)案編制程序,強化相關(guān)措施,使該類預(yù)案的編制能夠隨時滿足舉辦大型活動的需要。舉辦較大規(guī)模的集會、慶典、會展、文化體育等活動,要按照“誰承辦,誰負責(zé)”的原則制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并報市政府應(yīng)急辦和政府法制辦備案。以市委、政府名義舉辦的活動由牽頭或承辦單位負責(zé)制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案后報市政府應(yīng)急辦和政府法制辦備案。
二、有關(guān)要求
結(jié)合當前工作需要,的會員“qizhicong”為你整理了這篇應(yīng)急管理局2020年工作總結(jié)及工作亮點情況匯報范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
應(yīng)急管理局2020年工作總結(jié)及工作亮點情況匯報
一、安全生產(chǎn)工作方面
1.?;芳盁熁ū穹矫?。一是堅持企業(yè)全面自查,全面組織轄區(qū)內(nèi)所有?;贰⒒て髽I(yè)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患自查自糾,深入全面查擺安全風(fēng)險和隱患;二是堅持清單管理,逐條逐項幫助企業(yè)制定整改措施,指導(dǎo)企業(yè)抓好隱患整改,實施隱患整改閉環(huán)管理;三是聘請高水平專家,堅持高水平、“四到達”、嚴整改,對重點化工危化品企業(yè)、煙花爆竹公司進行檢查指導(dǎo)服務(wù)。
2.工礦商貿(mào)方面。一是嚴格做好疫情防控期間工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作,確保企業(yè)疫情防控到位,安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序;二是扎實開展集中整治、百日攻堅和拉網(wǎng)式大排查等專項執(zhí)法檢查行動,聘請專家重點對煤礦、非煤礦山、涉氨制冷、涉爆粉塵、有限空間等重點企業(yè)開展專項執(zhí)法檢查;三是狠抓宣教培訓(xùn),針對疫情特殊時期,依托省廳安全生產(chǎn)智慧平臺,采取線上線下培訓(xùn)相結(jié)合的方式,扎實開展培訓(xùn)工作。
3.縣安委會辦公室綜合監(jiān)管方面。一是持續(xù)推進全縣安全生產(chǎn)隱患排查治理全覆蓋,開展全縣安全生產(chǎn)集中整治行動、全縣安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動、全縣安全生產(chǎn)拉網(wǎng)式大排查集中行動、以及全縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃等;二是開展專項行動,突出重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理。如開展全縣沿街商鋪安全隱患排查治理工作、燃氣安全專項整治、施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治、臨建板房安全專項整治、流動灌裝液化氣安全專項整治、電氣焊等動火作業(yè)安全管理工作等;三是不斷完善體制機制建設(shè),全面把控全縣安全生產(chǎn)工作計劃。制定出臺我縣《安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定》、印發(fā)《2020年嘉祥縣安全生產(chǎn)工作要點》、每月全面調(diào)度、排查風(fēng)險隱患,建立全縣各行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查清單、推行企業(yè)隱患掛牌公示警示制度等。
2020年來,縣應(yīng)急局共出動執(zhí)法人員720人次,檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位575家次,查改各類安全隱患3226項,立案72起,處罰261萬元。
二、應(yīng)急管理工作方面
1.應(yīng)急管理體系建設(shè)。一是應(yīng)急管理體制基本理順。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理”的原則,基本建立健全了嘉祥縣應(yīng)急管理體制,成立了嘉祥縣突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會。二是應(yīng)急預(yù)案體系基本形成。及時修訂整合我縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、各鎮(zhèn)街(開發(fā)區(qū))應(yīng)急預(yù)案、30余個生產(chǎn)安全類及5個自然災(zāi)害類專項應(yīng)急預(yù)案。三是應(yīng)急處置能力基本符合。整合應(yīng)急信息資源,利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、感知網(wǎng)絡(luò)、融合通信等現(xiàn)代化信息技術(shù),在應(yīng)急局輔樓三樓,建設(shè)了嘉祥縣應(yīng)急指揮中心(安全生產(chǎn)類和自然災(zāi)害類)。
2.防汛抗旱防臺風(fēng)工作。一是建立健全防汛抗旱防臺風(fēng)體制機制。防汛抗旱指揮部由應(yīng)急局、水務(wù)局、住建局各指派一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名業(yè)務(wù)人員組成專班,在縣應(yīng)急局聯(lián)合辦公,14個鎮(zhèn)街(開發(fā)區(qū))防指辦均調(diào)整到應(yīng)急辦,構(gòu)建了上下貫通、分工明確的指揮體系和職責(zé)體系。二是組織開展防汛搶險應(yīng)急救援綜合演練。5月23日上午,縣防指組織各鎮(zhèn)街和相關(guān)成員單位在金屯鎮(zhèn)小王河105國道橋西側(cè)開展了防汛搶險應(yīng)急救援綜合演練。三是健全基層搶險隊伍,強化物資保障??h防指對全縣各鎮(zhèn)街(開發(fā)區(qū))和成員單位搶險救援隊伍進行摸排,共有1130余人,各類物資490余項,其中噸袋740條。
3.森林防火工作。一是提前謀劃,周密部署。針對防火重點時段,縣森林防火指揮部提前召開專題會議,切實解決森林防火工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),有效防范森林火災(zāi)事故發(fā)生。二是分片包干,責(zé)任到人。由7名縣級領(lǐng)導(dǎo)對我縣6個鎮(zhèn)街的23處重點區(qū)域進行包保,同時對23處重點區(qū)域明確了鎮(zhèn)街、部門及村級責(zé)任人。三是多措并舉,廣泛宣傳。利用多種形式大力宣傳森林防火的重大意義,采取粉刷標語、拉條幅、發(fā)放宣傳材料等形式,宣傳森林火災(zāi)防范和撲救知識,不斷增強廣大群眾森林防火意識。
三、工作亮點
1.以“安全生產(chǎn)月”活動為契機,開展“主播走現(xiàn)場”直播活動。6月16日,縣應(yīng)急局借助濟寧郵政抖音直播平臺,由局執(zhí)法人員擔任主播,采取“主播走現(xiàn)場”的形式,開展“安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒印?/p>
2013年是深入貫徹落實黨的十精神開局之年,也是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年,做好防汛防臺工作,對于保障經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定,具有十分重要的意義。為切實做好2013年防汛防臺抗旱工作,積極推進“平安”建設(shè),確保安全度汛,根據(jù)縣防汛防旱指揮部《關(guān)于認真做好2013年防汛檢查和汛前準備工作的通知》要求,現(xiàn)就做好2013年我縣防汛檢查和汛前準備工作的有關(guān)事項通知如下:
一、提高認識,深入細致地做好防汛檢查和各項汛前準備工作
汛前準備包括思想、組織、物資、技術(shù)、工程等各個方面,充分做好汛前準備工作是確保安全度汛的基礎(chǔ)。近年來我縣遭受洪澇災(zāi)害、臺風(fēng)以及突發(fā)性災(zāi)害性天氣的影響不斷增多,各相關(guān)單位要保持高度警惕,牢固樹立“以人為本、民生至上”的理念,立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi),切實加強對汛前準備工作的領(lǐng)導(dǎo),按照防汛責(zé)任制要求和分級、分部門負責(zé)的原則,明確責(zé)任,各司其職,抓緊時間開展防汛檢查,把防汛檢查和各項準備工作真正落到實處。要針對本轄區(qū)、本單位的難點重點,把深入推進2013年基層防汛防臺體系管理工作作為今年備汛工作的重點和切入點,務(wù)必狠抓落實,按照“寧可防而無災(zāi)、不可疏而有患”的要求,認真分析,周密部署,深入細致地做好各項汛前準備工作,為今年安全度汛奠定基礎(chǔ)。
二、落實責(zé)任,以檢查為手段,全面促進汛前準備工作的開展
汛前防汛檢查是查明隱患、確保安全度汛必不可少的環(huán)節(jié),是促進汛前準備工作的有力手段。各相關(guān)單位務(wù)必要針對本地區(qū)本單位實際,按照《縣防汛防臺防旱汛前檢查工作提綱》(詳見附件1)的要求,落實責(zé)任,制定計劃,抓住重點部位和環(huán)節(jié),對思想、組織、人員,物資、技術(shù)、工程等各方面的汛前準備工作進行全面細致的檢查、更新,不留死角。要扎實落實檢查工作每個環(huán)節(jié)的責(zé)任,切實查清問題,及時整改,并堅決杜絕檢查“走形式、走過場”現(xiàn)象的發(fā)生。
各相關(guān)單位要根據(jù)本單位的工作職責(zé),突出重點開展汛前自查普查工作,具體分工如下:
1.城市排水排澇設(shè)施、市政公用及地下基礎(chǔ)設(shè)施。城建處負責(zé)城市排水排澇設(shè)施、市政公用及地下基礎(chǔ)設(shè)施防汛安全檢查。一是檢查城市排水排澇設(shè)施,重點疏通排水管渠,檢修排澇泵站、河閘等設(shè)施、設(shè)備,確保能正常運行,滿足排澇要求。二是檢查城市給排水、供氣、道路和橋隧及戶外設(shè)施、戶外廣告等城市基礎(chǔ)設(shè)施安全度汛各項措施的落實情況,排除安全隱患,預(yù)防各類坍塌、滑坡、沉降,污水泄漏等事故的發(fā)生,保障設(shè)施完好和安全運行。三是開展對在建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全大檢查,督促施工單位做好汛期的防護工作。
2.環(huán)衛(wèi)設(shè)施。環(huán)衛(wèi)處負責(zé)檢查環(huán)衛(wèi)設(shè)施安全度汛各項措施的落實情況,做好“三位一體”養(yǎng)護工作、垃圾填理場的防澇工作以及搶險物資的儲備工作,及時排除安全隱患,保障環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好和安全運行。
3.園林綠化。園管處負責(zé)檢查公園內(nèi)各類設(shè)施的防汛準備工作,排除安全隱患,同時加強城市綠地防澇工作,確保汛期游客和設(shè)施安全。
4.城市危舊房屋及物業(yè)管理。房管處負責(zé)檢查直管公房等城市危舊房屋,對“三老地區(qū)”(老居民區(qū)、老街區(qū)、老宅區(qū))的重點防汛隱患進行地毯式徹查,著力做好排除和整改工作,嚴格落實防澇、加固等措施,做好“固房”及需要進行人員轉(zhuǎn)移的摸底準備工作。同時要加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管工作,重點組織對物業(yè)區(qū)域內(nèi)地下停車設(shè)施的排澇設(shè)備開展檢查。
5.農(nóng)房。村鎮(zhèn)處負責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)開展農(nóng)房安全檢查,嚴格落實防澇、加固等措施。
6.建筑施工現(xiàn)場。質(zhì)安站負責(zé)檢查各類在建房屋建筑工程以及塔吊、腳手架、深基坑等重點部位和設(shè)施,要督促相關(guān)單位嚴格落實在建工程的安全施工和安全度汛措施,開展對建設(shè)工程工棚內(nèi)居住人員的摸底調(diào)查工作,確保汛期施工安全。
7.在建政府實事工程。城發(fā)公司作為建設(shè)單位負責(zé)檢查在建政府實事工程以及尚未移交但已竣工驗收的政府實事工程,確保平安渡汛。
8.拆遷(征收)工地。征收辦牽頭督促建設(shè)單位及拆房隊做好拆遷(征收)工地的平安渡訊工作,并督促建設(shè)單位做好拆房區(qū)域危舊房中需要進行人員轉(zhuǎn)移的摸底準備工作。
2月25日前,各相關(guān)單位應(yīng)將防汛自查普查工作開展情況及工作計劃(包括2013年的防汛防臺抗旱工作安排、措施和準備情況)報送局法制管理科,由局法制管理科匯總后上報。
三、精心準備,著眼防范,及時做好防汛預(yù)案的修訂工作
一、總體工作目標
2008年全區(qū)防汛防旱工作要繼續(xù)貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針,按照科學(xué)防洪、依法防洪的要求,高標準、高質(zhì)量地做好防汛防旱各項工作。全面落實以行政首長負責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制,做到認識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。要早準備、早部署,加大汛前檢查力度,修訂完善防汛抗旱預(yù)案,狠抓各項工作落實,把握工作主動權(quán)。總的目標要求是:遇建國以來最大洪水,保證長江堤防不決口,保證區(qū)內(nèi)重要交通干線、工礦企業(yè)的防洪安全;遇設(shè)計標準內(nèi)洪水,保證各類水利工程的安全運行;遇超標準洪水有應(yīng)急對策,把災(zāi)害損失減少到最低程度;遇一般干旱確保人民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水;遇特大干旱保證人民生活及重點用水需要,最大程度減輕水旱災(zāi)害損失。各級防汛防旱指揮部要做到思想上一絲不茍,責(zé)任上一環(huán)不漏,指揮上一著不失,措施上一抓到底,確保全區(qū)安全度汛。
二、汛前準備工作
各級防汛防旱指揮部要按照“準備早、措施實、應(yīng)急快”的原則,立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi),把保障人民群眾生命安全放在第一位,在總結(jié)以往防汛防旱經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,按照全區(qū)防汛工作的要求,做好08年防汛各項準備。強化落實各項措施,扎扎實實做好以下防汛準備工作:
1、認真開展汛前檢查工作。
3月中旬開始,區(qū)防指辦公室已下發(fā)通知,要求各街道(鄉(xiāng))、沿江各單位開展汛前大檢查工作。各單位已進行了一輪檢查,檢查中也發(fā)現(xiàn)幾處江堤護坡、丁壩被淘涮松動、下塌的情況,區(qū)防指已責(zé)成相關(guān)責(zé)任單位于5月底完成修復(fù)工作。各街道、沿江各單位要抓住汛期到來前的有限時間,再次組織人員對所屬水利工程設(shè)施進行認真檢查。今年的汛前檢查繼續(xù)實行防汛檢查負責(zé)制和全過程跟蹤,努力做到每一處工情清楚,不留盲區(qū)和死角。檢查的主要內(nèi)容包括:(1)對今年檢查發(fā)現(xiàn)的險工隱患,檢查是否制定了消險防案和度汛措施。是否落實行政和技術(shù)責(zé)任人。(2)對遇暴雨,易發(fā)生漫溢、淹沒的街道排水設(shè)施、鄉(xiāng)村河道等進行重點檢查,檢查是否采取疏通、清淤、清障和維修加固等措施,是否制定了應(yīng)急預(yù)案。(3)對一些沿江及內(nèi)河涵閘的運行狀況、機電設(shè)備、啟閉系統(tǒng)、閘身、閘門、消力池等進行祥細檢查,確保汛期正常運行。(4)通過防汛檢查,要建立險工信息資料庫,內(nèi)容包括險工基本情況、度汛措施、圖片等資料。(5)各級、各單位防汛責(zé)任制制定和落實情況,各種防汛預(yù)案制定的情況。(6)檢查各單位防汛物資儲備情況,對庫存的防汛物資認真查點,查清物資器材的數(shù)量和質(zhì)量,落實防汛物資保管值班責(zé)任制,制作各級防汛物資儲備分布圖、統(tǒng)計表、責(zé)任人等。
2、加大險工險段度汛措施的落實。
對于今年查出的險工隱患,各有關(guān)單位要高度重視,明確工程修復(fù)的行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人,制定修復(fù)方案,落實施工隊伍進行修復(fù),確保5月底前完成修復(fù)工作。對暫時不能消險的險工隱患,必須明確行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人,制定度汛預(yù)案,汛期要密切關(guān)注、備足防汛物資、加強防守,確保安全度汛。
3、進一步落實防汛防旱責(zé)任制。要加大責(zé)任制的落實力度,各街道、沿江各單位要對防汛防旱責(zé)任制進行全方位、全過程落實。要按照國家防總印發(fā)的《各級地方政府行政首長防汛抗旱職責(zé)》,調(diào)整充實防汛防旱指揮機構(gòu),落實以行政首長負責(zé)制為核心的各項責(zé)任制,將責(zé)任落實到部門,落實到具體責(zé)任人,落實到各類工程。
4、認真修訂完善各類防汛防旱應(yīng)急預(yù)案。各級防辦要針對極端災(zāi)害性天氣和各地防汛工作特點,對2008年度的防汛防旱防臺預(yù)案及應(yīng)急預(yù)案要進一步修訂完善、細化,使預(yù)案更具有針對性和可操作性。區(qū)防指辦公室要加強指導(dǎo),督促各街道(鄉(xiāng))完成防汛防旱工作預(yù)案編寫和修訂。
5、做好防汛物資的儲備,落實好防汛搶險隊伍。防汛物資的儲備是防汛準備工作的重要內(nèi)容之一,沒有足夠的物資儲備,“搶險”就成了無源之水,無本之末。區(qū)本級及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿江各單位要高度重視,都要按照防汛責(zé)任狀的要求,認真落實物資儲備工作。由區(qū)防汛指揮部辦公室建立防汛物資儲備臺帳,做到心中有數(shù),搶險時能拿得出,用得上。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要切實落實好防汛搶險三支隊伍。
6、堅持防汛防旱兩手抓,進一步做好清淤清障工作。對河道進行清淤清障是恢復(fù)和提高河道防洪、引排能力的有力措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將河道清淤清聯(lián)工作作為防汛防旱的主要工作內(nèi)容,切實抓緊抓好。堅決制止新的違法設(shè)障案件發(fā)生。根據(jù)《防洪法》、《江蘇省防洪條例》等有關(guān)法律法規(guī),嚴肅查處各種在水利工程管理范圍內(nèi)的亂墾亂種,侵占河床搭建房屋等違法行為。對河道上嚴重影響防洪、排澇的障礙物在主汛期前組織人力進行突擊清淤,確保河道引排暢通。
三、汛期工作
進入汛期(6月-9月)后,各地要全面進行組織發(fā)動,認真落實各項防汛防旱等工作措施,確保全區(qū)安全度汛。
1、區(qū)、街道(鄉(xiāng))、沿江各單位要加強防汛值班,認真執(zhí)行24小時防汛值班制度;明確工作重點,認真落實各項工作預(yù)案;深入一線,加強對防汛防旱工作的督查,檢查各項措施落實情況。
2、密切關(guān)注天氣、雨情、水情、災(zāi)情、工情動態(tài)變化,要加強與氣象部門的聯(lián)系,及時了解掌握天氣、水雨情預(yù)測預(yù)報情況。根據(jù)水旱災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況,及時與上級相關(guān)部門和專家進行會商,增強決策科學(xué)性。充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),認真做好雨、水情和災(zāi)害分析,提高決策的科學(xué)性、準確性,為領(lǐng)導(dǎo)正確決策、科學(xué)調(diào)度提供依據(jù)。
3、提高應(yīng)急管理水平。提高對極端災(zāi)害性天氣和突發(fā)事件的應(yīng)對處理能力。健全應(yīng)急響應(yīng)機制,加強對防洪工程的巡查,落實日常巡查制度,責(zé)任到人,發(fā)現(xiàn)險情及時處理。沿江單位搶險隊要隨時待命。區(qū)防指要加強險情處理的技術(shù)指導(dǎo)。汛期要嚴格執(zhí)行防汛防旱預(yù)案。按照《涵閘運行規(guī)范》及有關(guān)操作規(guī)程科學(xué)調(diào)度涵閘運行。
4、加強信息管理工作。各級、各單位要高度重視防汛抗旱信息管理工作,進一步建立健全信息管理工作制度。按照《江蘇省水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》及《國家防總防汛抗旱突發(fā)險情災(zāi)情報告管理暫行規(guī)定》的要求,指定專人負責(zé),通過及時報送災(zāi)情險情。要規(guī)范上報程序,及時掌握突發(fā)險情、災(zāi)情,并及時與有關(guān)部門核實溝通,在第一時間向上一級防指報告。
四、汛后工作
汛期結(jié)束后,要做好防汛防旱工作總結(jié)。
1、認真分析汛情、災(zāi)情,評估災(zāi)害影響及防洪減災(zāi)效益,總結(jié)本年度防汛工作的主要做法及存在的主要問題,提出下年度工作要點,區(qū)防辦要在10月底前將防汛防旱工作總結(jié)上報市防指。
2、開展水利工程汛后大檢查,對汛期出現(xiàn)的險工險段登記造冊,制定除險加固和維修工程計劃,并付諸實施。