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公司所屬各單位(含全資、控股及其受托管理的二級(jí)公司)
二、檢點(diǎn)
按照《 公司紀(jì)念品與接待合規(guī)管理辦法》要求,檢點(diǎn)包括但不限于:
1.是否存在超標(biāo)準(zhǔn)接待問(wèn)題;
2.是否存在提供高檔菜肴、野生動(dòng)物制作的菜肴問(wèn)題;
3.是否存在公款購(gòu)買香煙、高檔酒及禮品;酒水購(gòu)買及使用是否合規(guī)問(wèn)題;
4.是否存在陪餐人數(shù)不合規(guī)問(wèn)題;
5.是否存在招待費(fèi)用報(bào)銷流程不規(guī)范、接待清單不齊全問(wèn)題;
6.是否存在出入私人會(huì)所、KTV等娛樂(lè)場(chǎng)所問(wèn)題;
7.是否存在弄虛作假,以其他名義隱匿、轉(zhuǎn)移招待費(fèi)經(jīng)費(fèi)開支等問(wèn)題
8.其他違規(guī)違紀(jì)行為。
三、檢查安排
1.自查自糾(2020年10月28日至11月9日)
各單位按照要求,對(duì)2019年以來(lái)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況開展自查自糾,深入查找問(wèn)題,及時(shí)抓好落實(shí),并于11月9日前如實(shí)形成自查情況報(bào)告(含存在的問(wèn)題及整改措施)報(bào)送公司行政部并抄送風(fēng)險(xiǎn)管理部及監(jiān)察部。
2.重點(diǎn)檢查(2020年11月12日至11月27日)
公司將組織若干專項(xiàng)檢查組深入各單位開展專項(xiàng)檢查。檢查組主要通過(guò)自查情況報(bào)告、聽取匯報(bào)、查閱資料、審查賬目票據(jù)等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3.整改落實(shí)(2020年11月28日至12月20日)
各單位要高度重視業(yè)務(wù)招待費(fèi)管理使用中存在問(wèn)題的整改落實(shí)工作。針對(duì)自查和專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,制定具體整改措施,完善相關(guān)管理制度。整改落實(shí)情況報(bào)告于12月20日前報(bào)公司行政部。
四、工作要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范業(yè)務(wù)招待費(fèi)管理使用,是落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、防止“”反彈、遏制腐敗的有效舉措。各單位要高度重視這項(xiàng)工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制和工作程序,形成各司其職、各盡其責(zé)、相互配合、齊抓共管的良好局面。
根據(jù)中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾的實(shí)施意見》和省、市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年專項(xiàng)治理工作的部署要求,為了堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為,防止反彈現(xiàn)象,切實(shí)改正存在的問(wèn)題,堵塞監(jiān)管漏洞,推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作扎實(shí)有效開展,結(jié)合我市實(shí)際,今年繼續(xù)在全市深入開展對(duì)不正當(dāng)交易行為自查自糾、集中整改工作。
一、總體目標(biāo)和基本原則
1、總體目標(biāo):在20xx年普遍開展對(duì)不正當(dāng)交易行為自查自糾的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)針對(duì)近兩年來(lái)有關(guān)單位和個(gè)人新發(fā)生的不正當(dāng)交易行為繼續(xù)深入開展自查自糾、集中整改工作,使經(jīng)營(yíng)者普遍受到教育,錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)交易行為得到糾正,依法經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)不斷增強(qiáng);使國(guó)家公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)查找和認(rèn)識(shí)存在的問(wèn)題,改正錯(cuò)誤,強(qiáng)化廉潔自律意識(shí);使監(jiān)管部門和單位找準(zhǔn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,建立健全并落實(shí)規(guī)章制度,加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管工作。同時(shí),通過(guò)繼續(xù)深入開展自查自糾,發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索,促進(jìn)查辦案件工作;針對(duì)體制機(jī)制和制度存在的弊端,提出改革創(chuàng)新的意見,建立健全防止商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。
2、基本原則:堅(jiān)持以教育疏導(dǎo)為主;堅(jiān)持依法依紀(jì)和依據(jù)政策辦事;堅(jiān)持實(shí)事求是、分類處理;堅(jiān)持自查自糾與集中整改相結(jié)合、檢查監(jiān)督和建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。
二、自查自糾的對(duì)象、范圍和重點(diǎn)領(lǐng)域
1、主要對(duì)象:一是各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門及其工作人員;二是企業(yè)事業(yè)單位及其管理人員和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的人員等;三是有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)干部和公務(wù)員。
2、范圍:由各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門組織本行業(yè)企業(yè)事業(yè)等單位對(duì)20xx年以來(lái)單位和個(gè)人發(fā)生的不正當(dāng)交易行為開展自查自糾。
3、重點(diǎn)領(lǐng)域:重點(diǎn)抓好工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的自查自糾。同時(shí),抓好銀行信貸、商業(yè)保險(xiǎn)、出版發(fā)行、體育、電信、電力、質(zhì)檢、環(huán)保等方面的自查自糾。其他部門和行業(yè)也要結(jié)合自身實(shí)際,針對(duì)存在的問(wèn)題,根據(jù)本方案,開展自查自糾和集中整改。
三、重點(diǎn)查找和糾正的突出問(wèn)題
(一)行業(yè)主管(監(jiān)管)部門重點(diǎn)查找和糾正的突出問(wèn)題
各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要結(jié)合各自特點(diǎn),通過(guò)對(duì)本行業(yè)不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、特點(diǎn)等進(jìn)行分析,認(rèn)真查找和糾正下列重點(diǎn)問(wèn)題:
1、機(jī)關(guān)及其工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng),謀取非法利益的行為;
2、機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政許可、行政審批中索賄受賄的行為以及不給好處不辦事、給了好處亂辦事等行為;
3、玩忽職守、失職瀆職以及其他不履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé),放任、縱容甚至包庇搞不正當(dāng)交易的行為;
4、監(jiān)管手段、方法和有關(guān)規(guī)章制度存在的缺陷或不足;
5、違反統(tǒng)一市場(chǎng)原則或國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定,擅自設(shè)置準(zhǔn)入門檻或搞地方保護(hù)。
(二)企業(yè)事業(yè)等單位重點(diǎn)查找和糾正的突出問(wèn)題
企業(yè)事業(yè)等單位要圍繞經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度、物資采購(gòu)、市場(chǎng)營(yíng)銷等重點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)崗位,重點(diǎn)查找和糾正下列突出問(wèn)題:
1、在商品購(gòu)銷(服務(wù))中給予或收受不正當(dāng)利益的行為;
2、為獲取行政審批或行政許可,向有關(guān)部門或工作人員行賄的行為;
3、在各類招投標(biāo)活動(dòng)中,特別是在政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)中的違規(guī)違法行為;
4、在國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中違反規(guī)定,暗箱操作,侵吞國(guó)有資產(chǎn)、造成國(guó)有資產(chǎn)流失、侵害職工合法權(quán)益等問(wèn)題;
5、經(jīng)營(yíng)決策機(jī)制和內(nèi)部規(guī)章制度可能產(chǎn)生或縱容商業(yè)賄賂的問(wèn)題。
各單位可以結(jié)合實(shí)際,在認(rèn)真查找和糾正上述重點(diǎn)問(wèn)題的同時(shí),選擇確定本行業(yè)本單位自查自糾的其他重點(diǎn)問(wèn)題。
四、方法步驟和時(shí)間安排
我市對(duì)不正當(dāng)交易行為繼續(xù)深入開展自查自糾和集中整改工作集中安排在20xx年4月至8月,大體分三個(gè)階段六個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)單位要結(jié)合各自的實(shí)際,制定自查自糾和集中整改工作的具體辦法,對(duì)本行業(yè)本單位自查自糾工作的時(shí)間進(jìn)度、工作步驟和方式方法等作出具體安排。
(一)第一階段(4月—5月上旬)
1、宣傳動(dòng)員。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要召開自查自糾專題動(dòng)員會(huì),對(duì)本行業(yè)本單位的自查自糾工作作出部署,提出明確要求。要在前一階段動(dòng)員部署的基礎(chǔ)上,采取多種形式,集中一段時(shí)間組織深入學(xué)習(xí)中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》和中央、省、市關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件等方面的文件以及《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》 等有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī),進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,增強(qiáng)自查自糾的自覺(jué)性。要采取多種形式,加強(qiáng)宣傳教育,為自查自糾工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。
2、調(diào)查摸底。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要深入開展摸底調(diào)查,掌握不正當(dāng)交易行為的主要手段、方法和特點(diǎn),所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況,以及監(jiān)管工作和隊(duì)伍管理中存在的問(wèn)題。
(二)第二階段(5月上旬—7月底)
3、查找突出問(wèn)題。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要采取召開本部門、本單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員會(huì)議、個(gè)別談話、組織檢查以及運(yùn)用審查營(yíng)銷費(fèi)用、清理合同(副本)或補(bǔ)充協(xié)議及備忘錄、查看董事會(huì)和部門工作會(huì)議記錄、清理部門和單位規(guī)范性文件等措施和方法,認(rèn)真查找存在的突出問(wèn)題。對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題要認(rèn)真填寫《個(gè)人自查自糾呈報(bào)表》(附件1)、《單位自查自糾呈報(bào)表》(附件2)并報(bào)有關(guān)單位備案。個(gè)人的自查自糾報(bào)表材料不存入本人人事檔案,是普通干部、職員的由本級(jí)治賄辦保存,科級(jí)干部的由所在縣市區(qū)和局級(jí)治賄辦保存,處級(jí)以上干部的統(tǒng)一報(bào)送市治賄辦保存,作為案件查處牽涉時(shí)的依據(jù)?!秵挝蛔圆樽约m呈報(bào)表》報(bào)送上一級(jí)治賄辦保存?zhèn)浒浮?/p>
4、分類作出處理。對(duì)查找出的不正當(dāng)交易問(wèn)題,各主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要按照工作和業(yè)務(wù)范圍、干部管理權(quán)限和中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》確定的原則及中央關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的文件精神,依紀(jì)依法、實(shí)事求是地作出處理。堅(jiān)持被查從嚴(yán)、自查從寬的處理原則,要根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果,以及認(rèn)錯(cuò)態(tài)度等,予以區(qū)別對(duì)待。
(1)對(duì)情節(jié)輕微的,以批評(píng)教育和自我糾正為主;
(2)對(duì)情節(jié)嚴(yán)重,但在自查自糾期間能主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題并認(rèn)識(shí)和糾正錯(cuò)誤的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分;
(3)對(duì)拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)處理;
(4)對(duì)行業(yè)中普遍存在的問(wèn)題,要結(jié)合糾風(fēng)工作予以治理;
(5)對(duì)涉嫌違法犯罪的,要移送行政執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)處理。
5、認(rèn)真搞好整改。針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,制定整改措施,切實(shí)加以整改。整改效果不好的,上級(jí)部門或主管(監(jiān)管)部門要督促其重新進(jìn)行整改。各企業(yè)事業(yè)等單位要完善內(nèi)部管理制度,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要針對(duì)監(jiān)管中存在的問(wèn)題,進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。有關(guān)部門要開展對(duì)企業(yè)營(yíng)銷費(fèi)用的審計(jì)、檢查,切斷不正當(dāng)交易的資金渠道。
各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,清理、修訂相關(guān)文件規(guī)定,建立健全規(guī)章制度,鞏固自查自糾的成果。
(三)第三階段(8月)
6、組織檢查總結(jié)。企業(yè)事業(yè)等單位自查自糾工作完成后,要認(rèn)真總結(jié)并向本級(jí)主管(監(jiān)管)部門書面報(bào)告自查自糾和問(wèn)題整改工作情況,行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要將其自身及本行業(yè)的自查自糾情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。市治賄辦要對(duì)各縣市區(qū)和市直重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)主管監(jiān)管部門(局)自查自糾工作和集中整改質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估。對(duì)自查自糾和問(wèn)題整改不認(rèn)真、不得力、效果不明顯的,要責(zé)令其“補(bǔ)課”,通報(bào)批評(píng),并追究責(zé)任。各縣市區(qū)各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門在20xx年8月15日前將自查自糾情況、整改措施和整改結(jié)果書面報(bào)市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。8月30日前市治賄辦將全市自查自糾、集中整改和檢查情況書面報(bào)省治賄辦。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工
深入開展不正當(dāng)交易行為自查自糾、集中整改工作在市各級(jí)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組織指導(dǎo)下實(shí)施,要按照市委辦、市政府辦《關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作市直有關(guān)單位責(zé)任分工的意見》(衡辦發(fā)[20xx]14號(hào)),堅(jiān)持“誰(shuí)主管(監(jiān)管)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,依據(jù)職能分工和管理層級(jí),認(rèn)真組織自查自糾、集中整改工作。其中:
1、市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)土地出讓和礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)的自查自糾。重點(diǎn)對(duì)20xx年以來(lái)的每一宗土地出讓和采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓過(guò)程進(jìn)行梳理,看是否存在越權(quán)批地、違法供地等行為;經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)是否通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌交易方式出讓;經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房等行政劃撥用地,是否被更改為經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目用地;招標(biāo)、拍賣、掛牌交易是否嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行;在礦山資源開發(fā)和經(jīng)銷方面是否存在暗箱操作、規(guī)避招標(biāo)和拍賣的行為;在采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓和資源經(jīng)銷上是否存在商業(yè)賄賂的問(wèn)題。
2、市建設(shè)局、建工局負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)的自查自糾,同時(shí)對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè),以及市政公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中相關(guān)的企業(yè)事業(yè)單位的自查自糾進(jìn)行主抓。重點(diǎn)清查20xx年以來(lái)全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項(xiàng)目中存在的商業(yè)賄賂問(wèn)題。包括上述項(xiàng)目是否公開招標(biāo)發(fā)包;有關(guān)部門是否依法審批招標(biāo)方案;是否存在肢解工程的情況;是否嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo);是否存在商業(yè)賄賂等其他方面的問(wèn)題。
3、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)的自查自糾。重點(diǎn)治理醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中存在的商業(yè)賄賂問(wèn)題。包括是否建立完善藥品和醫(yī)療器械集中采購(gòu)制度,對(duì)藥品和醫(yī)療耗材價(jià)格的監(jiān)管是否到位,流通環(huán)節(jié)是否減少,有無(wú)中間盤剝現(xiàn)象;重點(diǎn)對(duì)20xx年以來(lái)下屬各醫(yī)院、所、中心的大宗藥品和醫(yī)療器械采購(gòu)進(jìn)行逐一梳理,看是否有公告、是否公開招標(biāo)、合同是否完善,并和當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行比對(duì),是什么部門、什么人經(jīng)辦,中標(biāo)供應(yīng)商的情況、是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問(wèn)題。同時(shí),清查各醫(yī)療單位有無(wú)亂檢查、亂開藥、亂收費(fèi)、變相漲價(jià)和層層加價(jià)情況;是否存在藥品回扣和開單提成等商業(yè)賄賂方面的問(wèn)題。
4、交通局負(fù)責(zé)組織工程建設(shè)領(lǐng)域從事本行業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)的項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及有關(guān)中介機(jī)構(gòu)等企業(yè)事業(yè)單位的自查自糾工作。
5、市國(guó)資委負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的自查自糾。重點(diǎn)治理國(guó)有企業(yè)改組改制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的商業(yè)賄賂問(wèn)題。包括是否設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易管理及監(jiān)督機(jī)構(gòu),產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)是否具備規(guī)定條件;產(chǎn)權(quán)交易的政策、規(guī)章是否完善;國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,含有償兼并、破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn),企業(yè)改組改制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中涉及產(chǎn)權(quán)交易行為,國(guó)家股、國(guó)有法人股增資擴(kuò)股和轉(zhuǎn)讓,車輛及大型機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)線、車間等有形、無(wú)形資產(chǎn)的整體、部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,以及道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓,是否在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按照有關(guān)程序、規(guī)定進(jìn)行;是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問(wèn)題。并對(duì)20xx年以來(lái)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出售情況進(jìn)行梳理,是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問(wèn)題。
6、市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織政府采購(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)的自查自糾工作。內(nèi)容為:是否建立政府采購(gòu)組織與管理體制,實(shí)行管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)分設(shè);是否嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)制度,并依法組織、監(jiān)督采購(gòu)活動(dòng);是否實(shí)行政府采購(gòu)預(yù)算制度和專戶集中支付制度;是否依法審批招標(biāo)方案。逐項(xiàng)對(duì)20xx年以來(lái)的每項(xiàng)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行梳理和比對(duì),看是否有公告、是否公開招標(biāo)、合同是否完善、中標(biāo)供應(yīng)商的情況、是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問(wèn)題。
7、食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的自查自糾工作。
8、銀監(jiān)局負(fù)責(zé)組織銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的自查自糾工作。
9、新聞出版、教育等部門分別按照職能分工負(fù)責(zé)組織出版發(fā)行、印刷復(fù)制領(lǐng)域企業(yè)事業(yè)等單位的自查自糾工作。
10、工商行政管理、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保等部門要按照職能分工,積極配合行業(yè)主管(監(jiān)管)部門抓好企業(yè)事業(yè)等單位的自查自糾,并抓好本部門及其所屬機(jī)構(gòu)的自查自糾工作。
其他相關(guān)成員單位,也要按照職責(zé)組織本系統(tǒng)深入開展自查自糾和集中整改工作。
六、工作要求
1、強(qiáng)化工作責(zé)任制。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自查自糾工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,安排專門力量具體抓,形成一級(jí)抓一級(jí)的工作機(jī)制。對(duì)組織自查自糾敷衍了事、消極被動(dòng)的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。企業(yè)事業(yè)單位要按照行業(yè)主管(監(jiān)管)部門的統(tǒng)一要求,采取措施認(rèn)真開展自查自糾。
2、加強(qiáng)督促檢查。各縣區(qū)、市直各單位、各主管(監(jiān)管)部門要采取有力措施,加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)本系統(tǒng)開展自查自糾工作的督促檢查,全面了解情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。各級(jí)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和單位的自查自糾情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將于8月份組織力量,對(duì)各部門開展自查自糾工作情況集中進(jìn)行一次檢查,并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。
3、搞好組織協(xié)調(diào)。市各級(jí)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好組織協(xié)調(diào)工作。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)要各司其職、各盡其責(zé),密切配合,提高工作的整體效能。
按照局黨委、局委會(huì)關(guān)于印發(fā)《縣農(nóng)業(yè)局深入開展“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)大提升”主題教育暨集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)實(shí)施方案》(農(nóng)黨字[2012]01號(hào))文件確定的各項(xiàng)任務(wù)和要求開展工作。
二、時(shí)間安排
12月1日—31日,2013年元月迎接全縣集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)績(jī)效考核組的考核。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合站,局機(jī)關(guān)各部門、局屬各單位要高度重視,深刻認(rèn)識(shí)總結(jié)提高階段的重要性。要按上述文件要求,采取有力措施,落實(shí)責(zé)任。對(duì)自查自糾階段沒(méi)有完成“規(guī)定動(dòng)作”的單位和個(gè)人,要查缺補(bǔ)漏,如期完成。對(duì)自查自糾階段查擺整改的問(wèn)題,要明確責(zé)任人和整改時(shí)間,確保自查自糾階段查擺的問(wèn)題整改到位,各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位。特別是對(duì)解決群眾投訴及查處損害群眾利益、破壞發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題典型案件要高度重視,務(wù)必采取有效措施,及時(shí)向提意見人反饋整改結(jié)果,讓群眾滿意。
一、召開自擺與整改兩階段會(huì)議
4月-7月,我局召開了集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)自查自糾階段工作會(huì)議,傳達(dá)了縣委辦、縣政府辦關(guān)于關(guān)于開展干部作風(fēng)整治活動(dòng),自查自糾階段工作部署會(huì)及有關(guān)文件精神,總結(jié)集中整治活動(dòng)“學(xué)習(xí)動(dòng)員”階段工作情況。部署安排自查自糾階段各項(xiàng)主要工作,指出自查自糾階段,關(guān)健是做好問(wèn)題查擺和問(wèn)題整改兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
二、深入查擺問(wèn)題
1、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表。向服務(wù)對(duì)象發(fā)放350份問(wèn)卷,調(diào)查表、了解工作對(duì)象,服務(wù)對(duì)象對(duì)本單位及工作人員作風(fēng)效能建設(shè)方面的滿意程度,并征求相關(guān)意見和建議。
2、走訪服務(wù)對(duì)象。根據(jù)工作職能,由單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪了各局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),征求他們對(duì)本單位及工作人員作風(fēng)效能建設(shè)方面的意見和建議,共走訪了16個(gè)單位。
3、開展批評(píng)與自我批評(píng)。通過(guò)召開自擺和整改兩階段會(huì)議,我局還召開專題為批評(píng)與自我批評(píng)的民主生活會(huì),組織干部互相評(píng)議,深入查找問(wèn)題把問(wèn)題找準(zhǔn)、議透,個(gè)人查擺出來(lái)的問(wèn)題已經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子審核,局班子成員出來(lái)的問(wèn)題在民主生活會(huì)上進(jìn)行自我批評(píng),并提出整改措施,接受群眾監(jiān)督。
4、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,通過(guò)自查自糾和群眾的評(píng)議,我局在作風(fēng)效勇建設(shè)上,主要發(fā)現(xiàn)以下兩個(gè)方面的問(wèn)題。
工作作風(fēng)方面:
①事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng),工作缺乏積極性、主動(dòng)性。
具體體現(xiàn)在:工作能力不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不熟悉,工作標(biāo)準(zhǔn)不高,精神萎靡不振,工作落實(shí)不到位,有畏難思想。
②自由散漫,有令不行,有禁不止。具體體現(xiàn)在:上班遲到早退,擅離職守,工作時(shí)間隨意脫崗上網(wǎng)聊天等行為。
機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面:
①服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),多為被動(dòng)式服務(wù),缺乏主動(dòng)服務(wù)意識(shí),檔案信息上網(wǎng)未堅(jiān)持常態(tài)化,到期檔案進(jìn)館不夠及時(shí)。
②服務(wù)形式單一,多為被動(dòng)式接待上門查詢利用,下基層指導(dǎo)較少,主動(dòng)開放檔案,舉辦檔案展覽,開展檔案史料編篡較少。
三、認(rèn)真整改
1、深刻剖析原因。經(jīng)認(rèn)真分析、上述問(wèn)題產(chǎn)生的根源主要是:①激勵(lì)機(jī)制不到位。大家干多干少一個(gè)樣,工作與責(zé)任、利益相脫節(jié),獎(jiǎng)懲不到位。②是監(jiān)督考評(píng)不到位。對(duì)工作執(zhí)行力、作風(fēng)效能建設(shè),廉政建設(shè)等工作的監(jiān)督考評(píng)不嚴(yán)格,考評(píng)結(jié)果與利益沒(méi)相互掛鉤。③責(zé)任制落實(shí)不到位,對(duì)工作不到位的,未能嚴(yán)格追究責(zé)任。
2、制定整改方案。針對(duì)存在的問(wèn)題,根據(jù)原因分析,從整改目標(biāo),整改任務(wù),保障措施等方面制定了詳細(xì)的整改方案。如《五條禁令》《內(nèi)部管理規(guī)定》確保整改落到實(shí)處。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持保護(hù)耕地、集約型用地的原則,按照“規(guī)范一批、關(guān)停一批、拆除一批、復(fù)墾一批”的總體思路,綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段,多措并舉,獎(jiǎng)懲結(jié)合,科學(xué)合理的確定全縣磚窯生產(chǎn)布局和保有量,強(qiáng)力推進(jìn)磚窯治理,以節(jié)約土地資源,消除矛盾隱患,加強(qiáng)安全生產(chǎn),服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、總體目標(biāo)和要求
通過(guò)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查行動(dòng),認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī),落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管,認(rèn)真對(duì)非煤礦山等行業(yè)安全隱患排查治理,加大安全投入。建立健全隱患治理、危險(xiǎn)源監(jiān)控制度和定期檢查制度,立足于治大患、防大事故,努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)全縣磚瓦窯安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、檢查內(nèi)容
(一)各窯廠貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,健全安全管理機(jī)構(gòu),完善各項(xiàng)安全規(guī)章制度,加大安全投入,加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理,嚴(yán)格執(zhí)行新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定,組織開展隱患排查治理,建立健全隱患排查治理工作制度和臺(tái)帳等。
(二)貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》(國(guó)發(fā)[XX]24號(hào))精神,健全和完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、機(jī)制和規(guī)章制度,加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況;針對(duì)重大隱患及易由自然災(zāi)害引發(fā)事故的應(yīng)急準(zhǔn)備情況。
(三)加強(qiáng)對(duì)各窯廠持證情況的督查;嚴(yán)厲打擊無(wú)證、證照不齊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,對(duì)全縣范圍此類窯廠的督查確保達(dá)到100%。
三、時(shí)間安排
此次安全生產(chǎn)百日督查分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患自查自糾。時(shí)間安排:從 4月17日 至 5月26日 。
1、落實(shí)企業(yè)主體自查責(zé)任。非煤礦山企業(yè),在我縣全部是磚瓦窯廠。各窯廠應(yīng)根據(jù)本方案的要求,成立自查自糾工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),抽調(diào)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員組成自查小組,制定自查自糾方案或計(jì)劃,發(fā)現(xiàn)隱患要逐項(xiàng)建檔,制定整改方案,落實(shí)整改措施??h安監(jiān)局也成立組織機(jī)構(gòu)(領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后),全面開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)。各單位檢查人員和法人要對(duì)本單位自查情況的真實(shí)性和可靠性負(fù)責(zé),做到檢查不走過(guò)場(chǎng)、不留盲區(qū)、不留死角。
2、做好安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)宣傳工作。各窯廠應(yīng)通過(guò)召開動(dòng)員會(huì)、標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)、廣播等廣泛宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的意義和重要性,發(fā)動(dòng)職工群眾對(duì)本部門、本崗位所屬區(qū)域的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行認(rèn)真的排查。
3、磚瓦窯廠要根據(jù)自己的實(shí)際,按照方案要求,逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查,并將檢查結(jié)果按照隱患排查表的要求如實(shí),加蓋本單位的公章,由企業(yè)負(fù)責(zé)檢查檢查人員和企業(yè)法人代表簽字后,于 5月25日 前報(bào)送縣安監(jiān)局。
4、落實(shí)隱患治理,防范各類事故發(fā)生。企業(yè)對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的事故隱患,要按照要求做好隱患和存在問(wèn)題登記,并研究制定整改的方案、措施,落實(shí)資金、明確整改負(fù)責(zé)人和整改時(shí)間要求,切實(shí)抓好隱患的治理工作。對(duì)較容易整改的一般隱患要立即進(jìn)行整改;重大隱患要落實(shí)整改責(zé)任、資金和監(jiān)控措施,限期整改到位,并要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告;一時(shí)難以整改又嚴(yán)重影響安全的,要采取停產(chǎn)整頓甚至關(guān)停等斷然措施,切實(shí)防范各類事故的發(fā)生。
5、企業(yè)要通過(guò)本次自查自糾,建立企業(yè)定期安全生產(chǎn)檢查制度。對(duì)檢查發(fā)生的問(wèn)題和隱患,以及落實(shí)整改的情況,要做好記錄,并建立企業(yè)安全生產(chǎn)檢查和隱患整改情況記錄檔案,落實(shí)整改措施,消除各類事故隱患。
(二)縣安監(jiān)局組織對(duì)窯廠進(jìn)行復(fù)查,從5月下旬至6月上旬。在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上,由縣安監(jiān)局組織對(duì)全縣各窯廠進(jìn)行全面督查。
1、制定督查方案,明確督查的分工和時(shí)間安排。
2、抽調(diào)力量組建兩個(gè)督查小組,對(duì)全縣所有窯廠進(jìn)行一次地毯式復(fù)查。第一小組由周標(biāo)、朱丹、李迪、孫旬組成,朱丹任小組組長(zhǎng);第二小組由周桂林、蘇華、董忍、小徐組成,周桂林任小組組長(zhǎng)。
(三)重點(diǎn)抽查和百日安全督查,從5月下旬到7月底。重點(diǎn)對(duì)窯廠較多的鎮(zhèn)和隱患較突出的窯廠開展隱患排查治理的情況進(jìn)行專項(xiàng)督促檢查,通過(guò)聽、看、查等形式,督促各單位隱患排查治理各項(xiàng)工作的進(jìn)一步落實(shí)。對(duì)重大問(wèn)題和較大的安全隱患,及時(shí)督促企業(yè)落實(shí)事故防范措施,并可根據(jù)其性質(zhì)和問(wèn)題的嚴(yán)重程度建議列為縣掛牌督辦重點(diǎn)單位。
四、要求
(一)高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)這次安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義,增強(qiáng)搞好窯廠安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感,要積極配合,主動(dòng)出擊。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究,親自部署,精神組織,結(jié)合實(shí)際,制定具體工作方案,并認(rèn)真抓好落實(shí)。
(二)突出重點(diǎn),全面深入。要以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),深入細(xì)致地開展工作,徹底排查隱患,做到排查不留死角、整治不留后患。對(duì)在事故頻發(fā)、隱患突出、安全形勢(shì)嚴(yán)峻的窯廠發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問(wèn)題要及時(shí)督促整改,并實(shí)施行政處罰,確保督查工作取得實(shí)效。
緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,以貫徹落實(shí)全區(qū)“首季開門紅”總結(jié)暨大干二季度動(dòng)員大會(huì)精神為主線,以“四個(gè)年”建設(shè)活動(dòng)為載體,進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)整頓,使工作作風(fēng)得到明顯改進(jìn),為農(nóng)服務(wù)能力明顯增強(qiáng),辦事效率明顯提高,服務(wù)質(zhì)量明顯改善,努力推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作又好又快發(fā)展。
二、作風(fēng)整頓重點(diǎn)
1、對(duì)照辦公區(qū)環(huán)境達(dá)標(biāo)考核辦法,整頓物品擺放不整齊,環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象。要做到物品擺放有序,室內(nèi)空氣清新,環(huán)境整潔宜人,工作人員著裝整潔,持證上崗。
2、對(duì)照各項(xiàng)規(guī)章制度,整頓遲到、早退、無(wú)故曠工問(wèn)題。要做到按時(shí)上下班,去向有告知,有事先請(qǐng)假。
3、對(duì)照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及機(jī)關(guān)工作人員自身建設(shè)有關(guān)規(guī)定,整頓吃、拿、卡、要等不廉潔問(wèn)題。要做到一塵不染、兩袖清風(fēng)。
4、對(duì)照政務(wù)公開、依法行政,整治暗箱操作、越權(quán)辦理、亂作為、不作為等問(wèn)題。要做到公開、公平、公正。
5、對(duì)照有關(guān)要求,整治工作人員人浮于事、敬業(yè)精神不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)淡薄、服務(wù)態(tài)度生硬、工作效率不高,工作缺位、錯(cuò)位、越位等行為。要做到“規(guī)范、文明、為民”。
三、方法和步驟
堅(jiān)持以正面教育、自我教育和自查自糾為主的原則,把作風(fēng)整頓與開展學(xué)習(xí)相結(jié)合、與具體工作業(yè)務(wù)相結(jié)合、與反腐倡廉工作相結(jié)合,充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、服務(wù)對(duì)象監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用
整頓工作分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)召開會(huì)議,宣傳動(dòng)員(4月2日下午)。分別召開委黨組和區(qū)農(nóng)委系統(tǒng)中層以上干部動(dòng)員會(huì)議,貫徹傳達(dá)全區(qū)“首季開門紅”總結(jié)暨大干二季度動(dòng)員大會(huì)和李健書記的重要講話精神,用大干當(dāng)前的實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,做好組織宣傳和發(fā)動(dòng)工作,積極營(yíng)造整頓氛圍。
(二)集中學(xué)習(xí),自查自糾(4月6-10日)。4月6日至12日下午4:00-6:00為集中學(xué)習(xí)階段,各單位要圍繞全區(qū)“首季開門紅”總結(jié)暨大干二季度動(dòng)員大會(huì)和李健書記的重要講話精神,重點(diǎn)學(xué)來(lái)區(qū)紀(jì)委明察暗訪實(shí)錄,區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境實(shí)行查實(shí)待崗處理的規(guī)定(試行)》,區(qū)委辦、區(qū)政府辦關(guān)于印發(fā)《區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)考核辦法(試行)》),區(qū)農(nóng)委編發(fā)的2010年版制度匯編,以及各單位業(yè)務(wù)知識(shí)。學(xué)習(xí)期間,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期對(duì)各單位學(xué)習(xí)討論情況進(jìn)行督查,確保見成效。
各單位干部職工要結(jié)合工作實(shí)際開展自查自糾和批評(píng)與自我批評(píng),剖析思想,分析原因,對(duì)照檢查是否遵章守紀(jì),是否政令暢通,是否依法行政,是否公正執(zhí)法,是否吃、拿、卡、要,是否亂作為和不作為,是否人浮于事,是否干與工作無(wú)關(guān)的事,是否能干事、肯干事、干成事。查找問(wèn)題一是自己“排”,通過(guò)精心梳理,排查本單位思想工作等方面存在的問(wèn)題;二是相互“找”,相互開展查找存在的不足,通過(guò)共同努力,找出存在的問(wèn)題及產(chǎn)生問(wèn)題的原因和癥結(jié);三是領(lǐng)導(dǎo)“幫”,通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題,幫助各單位查找問(wèn)題,促進(jìn)工作;四是請(qǐng)群眾“評(píng)”,通過(guò)群眾參與,查找各單位突出問(wèn)題;五是請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議員“督”,聘請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議員對(duì)單位工作作風(fēng)及政行風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
(三)對(duì)癥下藥,整改提高(4月11-12日)。通過(guò)深刻查擺,有針對(duì)性的進(jìn)行整改,4月12日前將查擺出的問(wèn)題、整改措施、下一步打算形成書面報(bào)告,加蓋公章后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(區(qū)行政服務(wù)中心427房間),個(gè)人的學(xué)習(xí)心得(含查擺出的問(wèn)題、整改措施、下一步打算)、學(xué)習(xí)筆記由各單位留存,辦公室將進(jìn)行抽查。
(四)長(zhǎng)抓不懈,長(zhǎng)效管理。要把作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作,持續(xù)深入不斷推進(jìn)。要建立每周例會(huì)制度,每周五召開一次集中學(xué)習(xí)會(huì),學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)的會(huì)議、文件,總結(jié)本周工作開展情況,查找存在問(wèn)題與不足,確定下一步工作方案與推進(jìn)措施,確保工作作風(fēng)不斷加強(qiáng),保證各項(xiàng)工作順利展開。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
公車管理使用問(wèn)題專項(xiàng)檢查和整改方案
根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于開展全市公車管理使用和各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房超標(biāo)問(wèn)題專項(xiàng)檢查、清理和整改的通知》和區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于開展全區(qū)公車管理使用問(wèn)題專項(xiàng)檢查和整改的工作方案》的要求,按照市、區(qū)車改辦的工作部署,結(jié)合北京***集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“公司”)公務(wù)用車管理工作實(shí)際,現(xiàn)就公務(wù)用車管理提出如下專項(xiàng)檢查和整改方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
集團(tuán)公司成立公務(wù)用車管理使用問(wèn)題專項(xiàng)檢查和整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)集團(tuán)公司公務(wù)用車管理使用問(wèn)題專項(xiàng)檢查和整改工作。
組 長(zhǎng):***
副組長(zhǎng):***
成 員:集團(tuán)其他副職領(lǐng)導(dǎo)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)集團(tuán)公司公務(wù)用車管理使用問(wèn)題專項(xiàng)檢查和整改工作。
二、檢查范圍
按照市公車改革組織實(shí)施實(shí)際情況和市委巡視“全覆蓋”、區(qū)發(fā)展改革委專項(xiàng)檢查有關(guān)要求,由集團(tuán)公司公務(wù)用車管理使用問(wèn)題專項(xiàng)檢查和整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織開展此次公車管理使用問(wèn)題專項(xiàng)檢查,范圍包括集團(tuán)及各子公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)車輛和業(yè)務(wù)保障(包括但不限于特種專業(yè)技術(shù)用車)車輛。
三、檢查內(nèi)容
根據(jù)通知要求,本次專項(xiàng)檢查內(nèi)容主要包括以下五個(gè)方面:
1.公車改革后相關(guān)政策制度的制定和執(zhí)行情況;
2.公車改革后保留公車的配備和運(yùn)行管理情況;
3.公車改革補(bǔ)貼發(fā)放及公務(wù)出行交通費(fèi)用管理情況;
4.公車改革后司勤人員編制、配備及管理情況;
5.公車日常管理運(yùn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)情況。
四、檢查形式
一是按照既有的公車管理各類規(guī)章制度,組織集團(tuán)及各子公司進(jìn)行全面深入的自查和自糾,對(duì)檢查內(nèi)容、檢查對(duì)象實(shí)行全覆蓋。
二是在集團(tuán)范圍內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查的形式進(jìn)行隨機(jī)抽查。
三是對(duì)集團(tuán)及各子公司檢查結(jié)果全部如實(shí)記錄,并存檔備案?jìng)洳椋瑢?duì)檢查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,要求其提出具體整改措施,并立即予以整改。
五、檢查整改目標(biāo)
重點(diǎn)檢查整改違規(guī)配備使用公務(wù)用車、違規(guī)配備使用車輛、違規(guī)借用管理車輛、擅自配置處置公務(wù)用車和公車私用、公車違規(guī)停放等方面的問(wèn)題。通過(guò)整改,努力實(shí)現(xiàn)公務(wù)用車管理有序、公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)用合理、公車管理嚴(yán)格規(guī)范的目標(biāo)。
六、計(jì)劃安排
根據(jù)市車改辦及區(qū)發(fā)改委的要求,為保證此次公車管理使用專項(xiàng)檢查的質(zhì)量,避免形式主義,具體安排如下:
一是工作部署。召集集團(tuán)及各子公司人員進(jìn)行公務(wù)用車管理使用問(wèn)題專項(xiàng)檢查和整改工作部署。(完成時(shí)限5月15日前)
二是制定工作方案。制定《北京未來(lái)科學(xué)城發(fā)展集團(tuán)有限公司公車管理使用問(wèn)題專項(xiàng)檢查和整改方案》,并下發(fā)至各子公司參照?qǐng)?zhí)行。(完成時(shí)限5月15日前)
三是集團(tuán)及各子公司自查完善。要嚴(yán)格按照方案要求,落實(shí)整改措施,合理安排工作進(jìn)度,明確整改時(shí)限,抓緊開展自查自糾。(完成時(shí)限5月17日前)
四是集團(tuán)統(tǒng)一整改。根據(jù)集團(tuán)及各子公司自查情況和集中抽查結(jié)果,及時(shí)進(jìn)行整改,重點(diǎn)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)但尚未解決的問(wèn)題,進(jìn)行立查立改,督促各單位在限定時(shí)限內(nèi)完成整改,整改完成后三個(gè)工作日內(nèi)以書面形式將有關(guān)情況向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。(完成時(shí)限5月22日前)
五是迎接全市集中檢查。集團(tuán)及各子公司要圍繞五個(gè)方面檢查內(nèi)容,做細(xì)做實(shí)本單位的自查自糾工作,做好迎接市級(jí)部門5月下旬集中檢查的準(zhǔn)備工作。
七、工作要求
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)各部門及各子公司要進(jìn)一步提高政治站位,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定專人負(fù)責(zé),按要求組織落實(shí)好檢查和整改工作。
二是注重整改時(shí)效。此次專項(xiàng)檢查覆蓋范圍廣、涉及單位多,請(qǐng)集團(tuán)各部門及各子公司要認(rèn)真遵循工作方案,采取有效措施,務(wù)必取得實(shí)效。
三是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。集團(tuán)各部門及各子公司要切實(shí)落實(shí)好主體責(zé)任,實(shí)事求是、全面認(rèn)真開展檢查、整改工作并及時(shí)反饋有關(guān)情況。
對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題,我公司高度重視,制定相應(yīng)的整改方案,明確工作職責(zé),確定專人負(fù)責(zé),對(duì)報(bào)告指出的問(wèn)題進(jìn)行了深刻的剖析和認(rèn)真細(xì)致的研究,并逐條進(jìn)行整改?,F(xiàn)將相關(guān)工作匯報(bào)如下:
一、具體問(wèn)題的整改情況
1、關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)缺少安全警示、溫馨標(biāo)語(yǔ)
經(jīng)查,我公司部分現(xiàn)場(chǎng)警示標(biāo)識(shí)及溫馨提示標(biāo)語(yǔ)缺失,未達(dá)到該有的警示效果。針對(duì)檢查出的安全隱患問(wèn)題,及時(shí)制定整改措施、落實(shí)責(zé)任人,限期進(jìn)行整改。做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、檢查和日常巡查工作
2、關(guān)于公交車停車場(chǎng)的滅火器未規(guī)范擺放
消防設(shè)施定期巡查,并按期填寫巡查表,進(jìn)項(xiàng)消防培訓(xùn)工作,保證消防用具正確使用無(wú)阻礙,從而提高消防安全意識(shí),加強(qiáng)消防設(shè)施器材維修保養(yǎng)及合理安置點(diǎn),并按期為滅火器完成年度檢測(cè) 。
3、關(guān)于西拓公交車停車場(chǎng)未設(shè)置欄桿,存在安全隱患
嚴(yán)格要求施工組織對(duì)西拓公交車停車場(chǎng)進(jìn)行欄桿的設(shè)計(jì)及位置的規(guī)劃,規(guī)范審批程序。對(duì)照方案中制定的安全技術(shù)措施,著重檢查落實(shí)的請(qǐng)況。
二、整改措施
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。今后的工作中,我們將做好安全事故防范工作,定期進(jìn)行的安全隱患自查自糾活動(dòng),杜絕各類事故的發(fā)生,
(二)嚴(yán)明工作紀(jì)律。把工作做到制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。在檢查中提出的安全隱患問(wèn)題要監(jiān)督加快整改,把隱患消滅在萌芽中,減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
管好用好扶貧資金,使其真正發(fā)揮效益,直接關(guān)系到貧困地區(qū)的發(fā)展和扶貧成效,關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定,關(guān)系到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)。通過(guò)對(duì)扶貧資金管理使用開展專項(xiàng)治理,確保扶貧資金??顚S茫皶r(shí)足額到位,防止和嚴(yán)查貪污、挪用、截留、克扣扶貧資金行為,促進(jìn)扶貧資金管理使用規(guī)章更加完善、管理使用程序更加規(guī)范、管理使用機(jī)制更加健全,確保扶貧資金使用安全有效。
二、開展專項(xiàng)治理的范圍和方式
(一)范圍。根據(jù)省扶貧專項(xiàng)資金監(jiān)管工作協(xié)調(diào)小組的工作計(jì)劃,今年開展對(duì)20__年、20__年扶貧資金管理和使用的專項(xiàng)檢查,突出抓好“造福工程”,以工代賑、少數(shù)民族發(fā)展資金、扶持殘疾人資金等重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督。
(二)方式。以縣為單位,采取“四個(gè)結(jié)合”開展專項(xiàng)治理。一是自查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合;二是項(xiàng)目檢查與資金檢查相結(jié)合;三是監(jiān)督檢查與加強(qiáng)整改相結(jié)合;四是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與完善管理相結(jié)合。
三、開展專項(xiàng)治理的時(shí)間安排
扶貧資金監(jiān)管專項(xiàng)治理工作,從20__年7月開始,到12月結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)組織動(dòng)員階段。時(shí)間為7月。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省、市糾風(fēng)工作會(huì)議精神,按照省、市扶貧資金監(jiān)管專項(xiàng)治理工作要求,研究制定本縣(市、區(qū))及部門的專項(xiàng)治理方案,做好組織動(dòng)員和宣傳工作,明確專項(xiàng)治理任務(wù)和要求,認(rèn)真抓好自查自糾工作,切實(shí)把扶貧資金專項(xiàng)治理工作落到實(shí)處。
(二)實(shí)施檢查階段。時(shí)間為8月至10月。檢查方式:一是自查自糾。由縣(市、區(qū))老區(qū)與扶貧辦牽頭,組織糾風(fēng)、審計(jì)、財(cái)政、發(fā)改、民宗、殘聯(lián)等部門按照本方案確定的檢點(diǎn),開展自查,并以部門為單位形成自查報(bào)告。自查報(bào)告中存在的問(wèn)題要有整改措施,并對(duì)今后加強(qiáng)扶貧資金管理提出建議意見。要求在10月上旬將自查報(bào)告分別報(bào)市對(duì)應(yīng)部門及縣(市、區(qū))老區(qū)與扶貧辦。縣(市、區(qū))老區(qū)與扶貧辦負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理情況匯總工作,并于10月中旬將匯總報(bào)告報(bào)市老區(qū)與扶貧辦。二是聯(lián)合抽查,由市老區(qū)與扶貧辦、糾風(fēng)辦、審計(jì)局、財(cái)政局、發(fā)改委、民宗局、殘聯(lián)聯(lián)合組成檢查組,對(duì)各縣(市、區(qū))專項(xiàng)治理情況進(jìn)行抽查,并形成書面檢查報(bào)告。三是迎接省扶貧專項(xiàng)資金監(jiān)管工作協(xié)調(diào)小組的檢查。市財(cái)政局、發(fā)改委、民宗局、殘聯(lián)等單位對(duì)20__、20__年扶貧資金使用和管理情況要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),10月下旬將總結(jié)材料報(bào)市老區(qū)與扶貧辦,市老區(qū)與扶貧辦將專項(xiàng)治理情況進(jìn)行匯總,形成匯報(bào)材料,并牽頭做好迎接檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(三)總結(jié)提高階段。時(shí)間為11月至12月。市、縣(市、區(qū))相關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面總結(jié),針對(duì)檢查中存在的問(wèn)題,責(zé)成有關(guān)單位立即整改,同時(shí)提出加強(qiáng)和完善扶貧資金監(jiān)管的措施辦法,進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)治理成果。
四、開展專項(xiàng)治理的工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市、縣(市、區(qū))相關(guān)部門要以黨的十七大精神為指導(dǎo),貫徹落實(shí)全國(guó)、全省和全市糾風(fēng)工作會(huì)議精神,高度重視扶貧資金監(jiān)管專項(xiàng)治理工作,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。部門主要負(fù)責(zé)同志要親自研究和部署,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成專項(xiàng)治理工作班子。具體檢查方式可以靈活多樣,可以充分利用各部門自身監(jiān)督檢查力量,更要發(fā)揮審計(jì)部門的作用。
(二)精心組織,明確責(zé)任。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),相互配合,落實(shí)責(zé)任,共同做好專項(xiàng)治理工作。
老區(qū)與扶貧部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施本次專項(xiàng)治理行動(dòng),協(xié)調(diào)其他部門統(tǒng)一行動(dòng),組織開展重點(diǎn)抽查。總結(jié)分析扶貧資金監(jiān)管專項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn),研究提出加強(qiáng)和完善監(jiān)管措施的建議意見。
糾風(fēng)部門負(fù)責(zé)對(duì)各有關(guān)主管部門在扶貧資金管理和使用中的履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮職能作用,以查促糾,針對(duì)危害資金安全的突出問(wèn)題,查處貪污、挪用、截留、克扣扶貧資金的行為。
財(cái)政部門要積極配合有關(guān)部門開展專項(xiàng)治理工作,重點(diǎn)檢查扶貧資金是否符合投向,是否及時(shí)足額到位。針對(duì)專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)一步健全和完善財(cái)政扶貧資金管理制度。
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)以工代賑資金管理使用情況的專項(xiàng)治理,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見。
民族工作部門負(fù)責(zé)對(duì)少數(shù)民族發(fā)展資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)治理,查找問(wèn)題,提出整改意見。