驚喜的發(fā)現(xiàn)精選(九篇)

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第1篇：驚喜的發(fā)現(xiàn)范文

我最喜歡的歷史人物,給孔子的一封信,草船借箭縮寫,小驚喜的發(fā)現(xiàn)水

早晨的太陽，像牛車的轱轆那么大，像熔化的鐵水一樣艷紅，帶著噴薄四射的光芒，坐在東方的嶺脊上，用手撩開了輕紗似的薄霧。驚喜的發(fā)現(xiàn)水

最早出現(xiàn)的啟明星，在這深藍色的天幕上閃爍起來了。它是那么大，那么亮，整個廣漠的天幕上只有它一個在那里放射著令人注目的光輝，像一盞懸掛在高空的明燈。青蛙碧綠的身體上布滿了墨綠色的斑點，白白的大肚子像是充過了氣，一鼓一鼓的。

春雨不停地下著，細細的雨絲織成了一張碩大無比的網(wǎng)，從云層里一直垂到地面上，遠處黛色的群山，近處粉紅的桃花，嫩綠的楊樹，柔軟的柳枝，都被籠罩在這張無邊的大網(wǎng)里，這張網(wǎng)是春姑娘巧手織成的紗巾，蓋在天地間，技在群山上。表姐剛來的時候，身穿一件方格襯衣，補了幾塊補丁，腳穿一雙沾著泥土的白涼鞋，走路說話都不敢大聲，我們都說她土里土氣?？墒乾F(xiàn)在，我們不敢說表姐了。你看她穿一件漂亮的上衣，一條緊身牛倉褲，一雙锃亮的高跟鞋，脖子上戴著閃光的金項鏈，肩上披著長長的黑發(fā)，顯得神氣大方?；氐郊依镉终f又笑，像生活在蜜糖中一樣。孔子的一封信,草船借箭縮寫,

第2篇：驚喜的發(fā)現(xiàn)范文

我在班上也講過多次，勞動工具要擺放整齊，每次看到這一幕時，我就反思自己教育后的效果。按照往常，我就會說：今天的勞動工具擺放很不好，請值日生把它們重新放好。心里正尋思著，已經(jīng)回到講臺了。我停頓了一會，欲說又止。這時，我叫兩名值日生把拖把拿到講臺上來，靠墻放下。然后，我笑了笑：“今天我想請幾位同學來放一下這兩個拖把。大家看現(xiàn)在已經(jīng)有一種擺法了，咱們再看看還有哪些擺法，哪一種拜訪最好，最美觀”。這時學生們興趣來了，一下像開鍋了的螞蟻，興奮起來。于是我隨便點了三位學生，不同的是他們現(xiàn)在目的明確了，知道是要擺放整齊、美觀。一位學生比那位值日生注重那兩個拖把的整齊，使其緊挨著。一位學生則將那兩個拖把稍放開些，且豎起來，也就是拖把與地面的夾角大一些，不再是傾倒狀態(tài)了。還有要么就是把拖把下面的布完全擺開、攤開或堆在一起。這幾倍同學的擺放差別不大。最好的一種擺放就是我以前所示范的那種，先將拖把下面的布墩實，堆在一起，然后將拖把桿靠墻擺放整齊。并不是特別滿意，我正考慮如何收場，這時我看到了坐在走道邊的羅均健“算了吧，再叫一個”，“羅均健，你來試一試吧”!

結(jié)果，他麻利地走過來，令我們驚嚇的是：只見他兩只手各抓一只拖把順勢一轉(zhuǎn)，拖把布就緊湊地擰在一起，然后他把拖把靠墻放整齊，就轉(zhuǎn)身離開了。一切看起來那么嫻熟、輕松、自然。頓時、全班爆發(fā)出雷鳴般的掌聲，久久不息。

之后，我隨便點了幾個同學來點評，并對這五種擺法稍做描述、總結(jié)。他們一致認為最后一位同學的擺法是最好的，我也贊同。于是我毫不吝惜地把我的贊美和感慨全都送給了他。羅均健同學這一舉動確實令在場的所有同學和我非常驚訝，也非常佩服，我感嘆道“真沒想到，羅均健同學對這么一件小事都做得這么好、這么有創(chuàng)意，他不愧是我們生活中的有心人啊!”“這位同學的聰明和細心今后一定會有所成就、與眾不同的……”同學們向他投去欽佩的目光。

接下來的幾周教室里的勞動工具擺放整齊多了，這件事后我感觸頗深。

班主任不可一味的說教，在教育方法上一定要創(chuàng)新。要力求創(chuàng)造各種真實的場景，讓學生去參與、體會、感受你想要他們明白什么，讓他們親眼看到差別，這樣他們會心服口服，教育也就更人心、更有效。最好把老師想說的話讓他們最后從實踐中總結(jié)出來，這樣就更有教育意義，更有影響力。

班級教育中這種瑣事教育的情景化、生活化，更能發(fā)現(xiàn)學生中的人才、發(fā)揮學生身上的潛能。老師多創(chuàng)造這樣的機會，使他們表現(xiàn)自己，展現(xiàn)自我，從而展示他們身上的閃光點，使學生的非智力因素更多地影響他們，展現(xiàn)他們的能力。

第3篇：驚喜的發(fā)現(xiàn)范文

【關(guān)鍵詞】光纖通信技術(shù)的發(fā)展 特點 前景

一、光纖通信的歷史

光纖通信的誕生與發(fā)展是電信史上的一次重要革命。1966年,美籍華人高錕(c.k.kao)和霍克哈姆(c.a.hockham),預見了低損耗的光纖能夠用于通信,敲開了光纖通信的大門,引起了人們的重視。1970年,美國康寧公司首次研制成功損耗為20db/km的光纖,光纖通信時代由此開始。1977年美國在芝加哥相距7000米的兩電話局之間,首次用多模光纖成功地進行了光纖通信試驗。8.5微米波段的多模光波為第一代光纖通信系統(tǒng)。1981年又實現(xiàn)了兩電話局間使用1.3微米多模光纖的通信系統(tǒng),為第二代光纖通信系統(tǒng)。1984年實現(xiàn)了1.3微米單模光纖的通信系統(tǒng),即第三代光纖通信系統(tǒng)。80年代中后期又實現(xiàn)了1.55微米單模光纖通信系統(tǒng),即第四代光纖通信系統(tǒng)。用光波分復用提高速率,用光波放大增長傳輸距離的系統(tǒng),為第五代光纖通信系統(tǒng)。新系統(tǒng)中,相干光纖通信系統(tǒng),已達現(xiàn)場實驗水平,將得到應用。光孤子通信系統(tǒng)可以獲得極高的速率,20世紀末或21世紀初可能達到實用化。

二、光纖技術(shù)發(fā)展的特點

(1) 頻帶極寬,通信容量大。光纖比銅線或電纜有大得多的傳輸帶寬,光纖通信系統(tǒng)的于光源的調(diào)制特性、調(diào)制方式和光纖的色散特性。對于單波長光纖通信系統(tǒng),由于終端設備的電子瓶頸效應而不能發(fā)揮光纖帶寬大的優(yōu)勢。通常采用各種復雜技術(shù)來增加傳輸?shù)娜萘?特別是現(xiàn)在的密集波分復用技術(shù)極大地增加了光纖的傳輸容量。目前,單波長光纖通信系統(tǒng)的傳輸速率一般在2.5gbps到10gbps。

(2) 損耗低,中繼距離長。目前,商品石英光纖損耗可低于0～20db/km,這樣的傳輸損耗比其它任何傳輸介質(zhì)的損耗都低;若將來采用非石英系統(tǒng)極低損耗光纖,其理論分析損耗可下降的更低。這意味著通過光纖通信系統(tǒng)可以跨越更大的無中繼距離;對于一個長途傳輸線路,由于中繼站數(shù)目的減少,系統(tǒng)成本和復雜性可大大降低。

(3) 抗電磁干擾能力強。光纖原材料是由石英制成的絕緣體材料,不易被腐蝕,而且絕緣性好。與之相聯(lián)系的一個重要特性是光波導對電磁干擾的免疫力,它不受自然界的雷電干擾、電離層的變化和太陽黑子活動的干擾,也不受人為釋放的電磁干擾,還可用它與高壓輸電線平行架設或與電力導體復合構(gòu)成復合光纜。這一點對于強電領(lǐng)域(如電力傳輸線路和電氣化鐵道)的通信系統(tǒng)特別有利。由于能免除電磁脈沖效應,光纖傳輸系還特別適合于軍事應用。

(4)無串音干擾,保密性好。在電波傳輸?shù)倪^程中,電磁波的泄漏會造成各傳輸通道的串擾,而容易被竊聽,保密性差。光波在光纖中傳輸,因為光信號被完善地限制在光波導結(jié)構(gòu)中,而任何泄漏的射線都被環(huán)繞光纖的不透明包皮所吸收,即使在轉(zhuǎn)彎處,漏出的光波也十分微弱,即使光纜內(nèi)光纖總數(shù)很多,相鄰信道也不會出現(xiàn)串音干擾,同時在光纜外面,也無法竊聽到光纖中傳輸?shù)男畔ⅰ?/p>

除以上特點之外,還有光纖徑細、重量輕、柔軟、易于鋪設;光纖的原材料資源豐富,成本低;溫度穩(wěn)定性好、壽命長。由于光纖通信具有以上的獨特優(yōu)點,其不僅可以應用在通信的主干線路中,還可以應用在電力通信控制系統(tǒng)中,進行工業(yè)監(jiān)測、控制,而且在軍事領(lǐng)域的用途也越來越為廣泛。

    三、光纖技術(shù)的發(fā)展前景

對光纖通信而言,超高速度、超大容量和超長距離傳輸一直是人們追求的目標,而全光網(wǎng)絡也是人們不懈追求的夢想。

(1)向超高速系統(tǒng)的發(fā)展。目前10gbps系統(tǒng)已開始大批量裝備網(wǎng)絡,主要在北美,在歐洲、日本和澳大利亞也已開始大量應用。但是,10gbps系統(tǒng)對于光纜極化模色散比較敏感,而已經(jīng)鋪設的光纜并不一定都能滿足開通和使用10gbps系統(tǒng)的要求,需要實際測試,驗證合格后才能安裝開通。它的比較現(xiàn)實的出路是轉(zhuǎn)向光的復用方式。光復用方式有很多種,但目前只有波分復用(wdm)方式進入了大規(guī)模商用階段,而其它方式尚處于試驗研究階段。

(2)向超大容量wdm系統(tǒng)的演進。采用電的時分復用系統(tǒng)的擴容潛力已盡,然而光纖的200nm可用帶寬資源僅僅利用了不到1%,99%的資源尚待發(fā)掘。如果將多個發(fā)送波長適當錯開的光源信號同時在一極光纖上傳送,則可大大增加光纖的信息傳輸容量,這就是波分復用(wdm)的基本思路。采用波分復用系統(tǒng)的主要好處是:1.可以充分利用光纖的巨大帶寬資源,使容量可以迅速擴大幾倍至上百倍;2.在大容量長途傳輸時可以節(jié)約大量光纖和再生器,從而大大降低了傳輸成本:3.與信號速率及電調(diào)制方式無關(guān),是引入寬帶新業(yè)務的方便手段;4.利用wdm網(wǎng)絡實現(xiàn)網(wǎng)絡交換和恢復可望實現(xiàn)未來透明的、具有高度生存性的光聯(lián)網(wǎng)。

(3)開發(fā)新代的光纖

傳統(tǒng)的g.652單模光纖在適應上述超高速長距離傳送網(wǎng)絡的發(fā)展需要方面已暴露出力不從心的態(tài)勢,開發(fā)新型光纖已成為開發(fā)下一代網(wǎng)絡基礎設施的重要組成部分。目前,為了適應干線網(wǎng)和城域網(wǎng)的不同發(fā)展需要,已出現(xiàn)了兩種不同的新型光纖,即非零色散光(g.655光纖)和無水吸收峰光纖(全波光纖)。從長遠來看,bpon技術(shù)無可爭議地將是未來寬帶接入技術(shù)的發(fā)展方向,但從當前技術(shù)發(fā)展、成本及應用需求的實際狀況看,它距離實現(xiàn)廣泛應用于電信接入網(wǎng)絡這一最終目標還會有一個較長的發(fā)展過程。

(4)全光網(wǎng)絡。未來的高速通信網(wǎng)將是全光網(wǎng)。全光網(wǎng)是光纖通信技術(shù)發(fā)展的最高階段,也是理想階段。傳統(tǒng)的光網(wǎng)絡實現(xiàn)了節(jié)點間的全光化,但在網(wǎng)絡結(jié)點處仍采用電器件,限制了目前通信網(wǎng)干線總?cè)萘康倪M一步提高,因此真正的全光網(wǎng)已成為一個非常重要的課題。

目前,全光網(wǎng)絡的發(fā)展仍處于初期階段,但它已顯示出了良好的發(fā)展前景。從發(fā)展趨勢上看,形成一個真正的、以 wdm技術(shù)與光交換技術(shù)為主的光網(wǎng)絡層,建立純粹的全光網(wǎng)絡,消除電光瓶頸已成為未來光通信發(fā)展的必然趨勢,更是未來信息網(wǎng)絡的核心,也是通信技術(shù)發(fā)展的最高級別,更是理想級別。

第4篇：驚喜的發(fā)現(xiàn)范文

[關(guān)鍵詞]風險投資；　風險資本；　退出

風險投資起源于20世紀40年代的美國，在其發(fā)展過程中直接造就了一大批高科技跨國公司，推動了戰(zhàn)后世界經(jīng)濟的高速增長，促進了人類社會由工業(yè)經(jīng)濟時代向知識經(jīng)濟時代的過渡。我國的風險投資業(yè)起步較晚，自1985年國內(nèi)第一家風險投資公司成立至今，國內(nèi)風險投資機構(gòu)已達50余家，風險資本總額達數(shù)百億元人民幣，啟動了一批風險投資項目，發(fā)展了許多高新技術(shù)企業(yè)，如搜狐、金碟、聯(lián)想、方正等。雖然我國的風險投資業(yè)發(fā)展很快，但還不能稱其為現(xiàn)代意義上的風險投資產(chǎn)業(yè)，風險資本在社會經(jīng)濟生活中的重要作用遠未得到充分發(fā)揮。

一、制約風險投資業(yè)發(fā)展的瓶頸

風險投資是通過一定的機構(gòu)和一定的方式向各類機構(gòu)和個人籌集風險資本，然后將所籌資本投入具有高度不確定性的高新技術(shù)企業(yè)或項目，并以一定的方式參與所投資企業(yè)或項目管理，期望通過實現(xiàn)項目的高增長率并最終通過出售股權(quán)，獲得高額中長期收益的一種投資體制?？梢?，進行風險投資的最基本條件是具備一定規(guī)模的風險投資基金，然后是具有真正的高新技術(shù)企業(yè)或項目、高素質(zhì)的風險投資人才和創(chuàng)業(yè)企業(yè)家以及風險投資實現(xiàn)利益的退出。從我國風險投資業(yè)的發(fā)展狀況來看，制約風險投資業(yè)發(fā)展的瓶頸主要是風險資本的來源和獲利退出渠道不通暢。

（一）風險資本的來源渠道不暢

從某種意義上說，風險投資運營機制的重要一環(huán)是籌資，而不是投資。我國科技與資本的結(jié)合仍沿襲計劃經(jīng)濟時代由政府深度參與的運作模式，政府撥款占據(jù)主導地位，通過科研機構(gòu)撥款、國有資產(chǎn)存量變現(xiàn)后的再投入等方式，直接進入高新技術(shù)企業(yè)或項目的研制開發(fā)，甚至送達產(chǎn)業(yè)化的大路上。國家資本直接進入高風險、高收益的投資領(lǐng)域，必然導致有限的政府財力無法滿足高新技術(shù)成果化對資本投入的巨大需求，風險資本的規(guī)模受到抑制。同時，還造成非市場化投資運行機制內(nèi)部的責任與利益不清，導致資本運行效率低下，難以適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。

發(fā)展風險投資業(yè)，其初衷是充分動員社會資金的廣泛參與，而并非政府愿意充當主要投資者角色。風險投資者是否愿對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，取決于其對風險投資的預期收益與投資風險的權(quán)衡。只有當預期收益大于風險時，風險投資者才會介入。而風險投資者的預期收益在很大程度上取決于風險投資環(huán)境，如政府對風險投資企業(yè)或風險投資者的稅收政策，以及有關(guān)風險投資發(fā)展的法律、法規(guī)與完善的金融市場等。我國目前的風險投資環(huán)境還不足以調(diào)動風險投資者的積極性。

（二）風險投資的退出渠道不暢

風險投資項目的發(fā)展過程一般需要經(jīng)歷4個階段，即種子期、創(chuàng)立期、擴充期和產(chǎn)品成熟期。種子期是科技項目的發(fā)明者或創(chuàng)業(yè)者為驗證創(chuàng)意的可行性，投人大量資金用于研究之需。創(chuàng)立期是科技發(fā)明或?qū)＠糜诋a(chǎn)品開發(fā)直至生產(chǎn)開始，投入較大資金購置生產(chǎn)設備、產(chǎn)品開發(fā)及推銷。擴充期是企業(yè)逐步取得經(jīng)營業(yè)績，投入更多資金用于進一步提高產(chǎn)品開發(fā)能力，并占有更多的市場份額。產(chǎn)品成熟期的企業(yè)產(chǎn)品占有較大的市場份額，知名度較高，企業(yè)可以依靠自身積累擴大規(guī)模。對于風險投資來說，種子期是為獲取收益的進入，產(chǎn)品成熟期則是為實現(xiàn)收益的退出，從而實現(xiàn)風險資本“投入一一回收——再投入”的循環(huán)運行。

風險投資的本質(zhì)是追求超常規(guī)投資收益和盡可能減少投資風險，客觀上要求有一個投資者進退自如的機制。風險投資的退出方式主要有3種：一是公開上市，使風險企業(yè)得以確認和獨立，并獲得在證券市場上持續(xù)籌資的能力。二是收購，實現(xiàn)風險企業(yè)間的收購和兼并，或被另一家風險資本接手進行二期投資。三是清算破產(chǎn)，使風險投資及時抽身，避免更大的損失。在以上3種退出方式中，收購和清算破產(chǎn)是風險投資者在投資不成功時痛苦而明智的選擇，公開上市則是風險投資者最愿意接受的退出方式。從目前我國資本市場的現(xiàn)實情況來看，對企業(yè)股票上市采取“一視同仁”的政策，沒有考慮到風險企業(yè)的特殊性。由于成長中高新技術(shù)風險企業(yè)不具備上市公司的條件，無法像上市公司那樣在正式的證券市場進行股票或期權(quán)的交易，這就使大多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)沒有可以使風險資本及時退出的資本市場。風險投資沒有合適的退出渠道，就不可能實現(xiàn)自己的最佳價值。

二、風險投資業(yè)發(fā)展的途徑分析

（一）制定稅收優(yōu)惠政策

為推動風險投資業(yè)的發(fā)展，世界各國政府都制定了相應的稅收優(yōu)惠政策。如美國將風險投資資本收益稅稅率由49.5％降到10％，新加坡政府則規(guī)定風險投資最初5～10年完全免稅。我國風險投資業(yè)發(fā)展雖處于初期階段，但制定相應的稅收優(yōu)惠政策是完全必要的。可以按照風險企業(yè)或項目的發(fā)展過程降低稅率或在一定時期內(nèi)完全免稅，以刺激風險投資者的投資意愿，推動高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）為風險投資提供法律保障

風險投資是集融資、投資、資本運營和企業(yè)管理為一體的金融過程，其風險資金的來源、運作規(guī)范，以及風險企業(yè)的法律地位、風險投資公司的法律定位等，都需要法律、法規(guī)予以明確。我國風險資本市場的發(fā)展，至今仍缺乏有力的法律保護，尚未確定一部促進風險投資業(yè)發(fā)展的《風險投資法》。為促進風險投資業(yè)的發(fā)展，應以頒布實施的《證券投資基金管理暫行辦法》為基礎，盡快制定《風險投資基金管理辦法》，同時應對制約風險資本市場的有關(guān)法律、法規(guī)進行修改和完善，使風險投資在發(fā)展初期能運作規(guī)范，為其大規(guī)模健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。

（三）擴大風險資本來源

西方國家的風險資本主要來源于養(yǎng)老金、保險基金、金融機構(gòu)、企業(yè)集團、政府基金以及家庭和個人。隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，風險資本的來源應是多渠道的。首先，應放寬養(yǎng)老金的投資限制，加強養(yǎng)老金運營的管理，提高養(yǎng)老金的收益水平。隨著我國社會保險體系的建立和完善，養(yǎng)老保險的覆蓋范圍不斷擴大，養(yǎng)老金滾存結(jié)余不斷增加，應當充分運用好這一龐大的資金，使其成為風險資本的主要來源。其次，應引導家庭和個人投資者進行風險投資。隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)增長，居民收入水平穩(wěn)步提高。截止1999年底，我國居民儲蓄存款已達6萬億人民幣，資本的潛力十分巨大。應通過各種方式，積極引導私人資本進入風險投資領(lǐng)域，使其成為私人權(quán)益資本的一部分。再次，應打破企業(yè)惜投的狀態(tài)，鼓勵實力較強的大企業(yè)集團參與風險投資，以尋找新的利潤增長點，增強盈利能力，推動科技進步。同時，要吸引外資參與風險投資，扶持民族高科技產(chǎn)業(yè)的成長。

（四）為風險企業(yè)建立“二板市場”

開辟“二板市場”，是風險投資賴以生存和發(fā)展必不可少的條件。它能進行產(chǎn)權(quán)交易，使風險資本形成正常的滾動增值，循環(huán)發(fā)展。“二板市場”不僅為高新技術(shù)風險企業(yè)直接融資提供了可能，也為風險投資的退出增值提供了“跳板”和“柜臺”。美國的OTC、英國的USM等就是在嚴格控制和管理正式上市公司的股票，以保證股票市場正常運行的前提下，為無資格在證券交易所上市的風險企業(yè)進行股票交易而建立的。“二板市場”發(fā)行股票的標準低于一般證券市場，只要風險企業(yè)的規(guī)模和資金達到一定的標準，就可以在“二板市場”上發(fā)行股票。如香港的“二板市場”對中小企業(yè)和風險企業(yè)的上市要求主要是盈利能力，只要連續(xù)3年的盈利率在20％以上即可上市。我國“二板市場”的建立，早已是風險企業(yè)和風險投資者所期盼的。

[參考文獻]

第5篇：驚喜的發(fā)現(xiàn)范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；環(huán)境保護；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：X34 文獻標識碼：A

1 低碳經(jīng)濟提出的背景

低碳經(jīng)濟提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。進入20世紀80年代以后，全球氣溫明顯上升，1981～1990年全球平均氣溫比100年前上升了0.48℃。伴隨著工業(yè)革命的進程，資源枯竭、環(huán)境污染、氣候變暖等問題已經(jīng)成為全球共同關(guān)注的問題，世界各國已經(jīng)充分認識到可持續(xù)發(fā)展的重要性。如何在有限的資源條件下，既合理利用資源、保護環(huán)境、減少污染，又可以促進經(jīng)濟持續(xù)快速的發(fā)展，各國紛紛開始轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，將發(fā)展低碳經(jīng)濟作為經(jīng)濟發(fā)展目標，并對經(jīng)濟政策進行了調(diào)整。全球低碳經(jīng)濟爭霸已經(jīng)全面展開，一場綠色投資的戰(zhàn)爭已經(jīng)在世界范圍內(nèi)悄然展開。

2 低碳經(jīng)濟的概念、內(nèi)涵及特點

所謂低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念的指導下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。隨著實踐的發(fā)展，低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵不斷得到拓展。人們從不同的角度提出對低碳經(jīng)濟的理解。目前大多數(shù)學者認同低碳經(jīng)濟是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特征，以較少的溫室氣體排放獲得較大產(chǎn)出的新的經(jīng)濟發(fā)展模式。從經(jīng)濟形態(tài)上講，簡單來說，低碳經(jīng)濟是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟形態(tài)的總稱。低碳經(jīng)濟以低能耗、低排放、低污染為基本特征，以應對碳基能源對于氣候變暖影響為基本要求，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展為基本目的。低碳經(jīng)濟的實質(zhì)在于提升能效技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)，促進產(chǎn)品的低碳開發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡。這是從高碳能源時代向低碳能源時代演化的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。

3 低碳經(jīng)濟在世界范圍內(nèi)的發(fā)展狀況

3.1 英國

英國是世界上最早在全球?qū)嵤疤碱A算”的國家，也是首個把實現(xiàn)溫室氣體減排目標納入法律框架的國家。早在2003年，英國就在其的《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的能源白皮書中，提出到2005年英國能源戰(zhàn)略的主要任務是從根本上把英國變成一個低碳經(jīng)濟的國家。2008年公布的《氣候變化法案》在以往全國二氧化碳排放計劃之上，明確地規(guī)定了全新的更具法律約束力的全國性排放目標，其核心條款就是2009年4月實施的碳預算體系，該預算中確定，在1990年的基礎之上，2050年英國碳排放至少要減少80%。同年7月，英國政府又了《英國低碳轉(zhuǎn)換計劃》以及3個配套的計劃―《英國低碳工業(yè)戰(zhàn)略》、《可再生能源戰(zhàn)略》及《低碳交通計劃》。此外，英國還通過氣候變化稅、氣候變化協(xié)議、氣體排放貿(mào)易機制、碳信托基金等一系列經(jīng)濟政策工具的運用，達到推動低碳經(jīng)濟發(fā)展的目的。英國政府在2010年3月18日了在碳預算體制下的首份碳排放報告，報告稱英國2008年的溫室氣體凈排放量約相當于6億噸二氧化碳，碳預算目標正穩(wěn)步實現(xiàn)。

3.2 美國

美國作為世界工業(yè)強國，主要通過資金支持、法律支持和出臺提高能源利用效率的相關(guān)政策等幾個方面來實現(xiàn)向低碳經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型。早在2005年8月8日，美國布什政府就頒布了涉及能源效率、可再生能源、核能、天然氣等11個方面的《能源政策法》。2007年美國參議院提出了《低碳經(jīng)濟法案》。2009年美國眾議院提出了“綠色能源”法案，以確保美國產(chǎn)業(yè)的競爭力，推動綠色就業(yè)和勞動者轉(zhuǎn)型，并出口低碳技術(shù)，應對氣候變化，這些政策法案的實施為低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供了保障。2009年2月，奧巴馬政府宣布了以發(fā)展新能源為重點的“美國復興和再投資計劃”，計劃在3年內(nèi)投入1500億美元，使得美國新能源產(chǎn)量與現(xiàn)在的能源產(chǎn)量相比增加1倍。同年2月，美國在能源政策方面采取了一系列的措施，如2012年起將對排污、排放收費，到2050年將減排83%；以每臺補貼7000美元的刺激政策，來鼓勵混合動力汽車的大規(guī)模使用等，再度增加用于新能源開發(fā)和利用方面的投資，投資總額高達7870億美元，主要用于發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳儲存和碳捕獲以及可再生能源（包括風能和太陽能等）。

3.3 日本

日本各屆政府一直在宣傳推廣節(jié)能減排，主導建設低碳社會。從1991年至2001年，日本先后制定了《關(guān)于促進利用再生資源的法律、合理用能及再生資源利用法》、《廢棄物處理法》、《化學物質(zhì)排出管理促進法》、《2010年能源供應和需求的長期展望》等法案。自2002年以來，日本的太陽能發(fā)電、太陽能電池產(chǎn)量多年位居世界首位，占據(jù)了世界總體產(chǎn)量的半壁江山。2004年，日本環(huán)境省設立的全球環(huán)境研究基金成立了“面向2050年的日本低碳社會情景”研究計劃。同年，日本出臺了以燃料電池為重點的“新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造戰(zhàn)略”，降低日本對石油的依賴程度。2007年6月，日本內(nèi)閣會議審定通過《21世紀環(huán)境立國戰(zhàn)略》，提出“建設國際循環(huán)型社會”的戰(zhàn)略方針。2008年，日本政府提出了“福田藍圖”，其減排目標是到2050年溫室氣體排放量比目前減少60%～80%，將日本打造成為世界首個“低碳社會”。 2008年提出《面向低碳社會的十二大行動》，預計在未來三至五年內(nèi)將家用太陽能發(fā)電系統(tǒng)的成本減少一半，同時大力發(fā)展風力、太陽能、水力、生物質(zhì)能和地熱等，爭取到2020年使碳捕獲與埋存技術(shù)實用化。

3.4 中國

自2007年中國首次明確要發(fā)展低碳經(jīng)濟以來，我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟特別是在節(jié)能減排方面取得了很大進步。截止2010年9月底，共批準2685個清潔發(fā)展機制項目，預計2010年減排量近5億噸CO2當量，其中有953個在聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會成功注冊，占全球注冊項目的40%。我國新能源占能源生產(chǎn)總量比重超過9%。國家發(fā)改委公布“4萬億”投資清單中，用于節(jié)能減排和生態(tài)建設工程的投資達2100億。2010年，中國的風電裝機容量在1500萬～1700萬千瓦之間，累計裝機容量將超過4000萬千瓦，比上年增長約55%，躍居世界第一。低碳技術(shù)投資呈增長趨勢。中國最近幾年用于“綠色行業(yè)”風險投資差不多增加了一倍，占總投資的19%。據(jù)估計到2020年將達到2680億美元，其中太陽能產(chǎn)業(yè)的開發(fā)利用世界領(lǐng)先。以電動汽車為代表的新能源汽車，根據(jù)政府規(guī)劃，到2011年，中國將年產(chǎn)50萬輛新能源汽車。

“十二五”期間，科技部將高度重視和發(fā)展低碳技術(shù)，把低碳技術(shù)作為重點內(nèi)容納入國家“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃與相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。預測中國的風能發(fā)電能力2020年達到3000萬千瓦的目標將會提前實現(xiàn)。我國低碳發(fā)展將朝四個方向努力，即形成合理的消費模式；選擇高效節(jié)能的生產(chǎn)消費結(jié)構(gòu)；加快技術(shù)創(chuàng)新，提高能源利用效率；建設低碳高效的能源工業(yè)，將以煤為主的傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)改變?yōu)槊禾俊⒂蜌?、新能源三分天下的格局，減排的重點也要從目前工業(yè)部門為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)、建筑和交通并舉。

第6篇：驚喜的發(fā)現(xiàn)范文

    關(guān)鍵字: 國外 環(huán)境法 現(xiàn)狀 發(fā)展趨勢

    首先,環(huán)境保護已成為許多國家憲法的重要內(nèi)容。瑞士是世界上最早在憲法中規(guī)定環(huán)境保護的國家。早在1874年5月29日公布的 《瑞士憲法》里,就有關(guān)于管理山川、支持水流發(fā)源地造林工程、保護森林、制定漁獵法律、保護禽獸和益鳥的規(guī)定。后來為了適應新的條件下環(huán)境保護的需要,又先后多次增補環(huán)境保護的條款。希臘于1975年、葡萄牙和印度于1976年、加拿大和菲律賓于1987年、波蘭于1989年、保加利亞和羅馬尼亞于1991年也都修改憲法,增加了保護環(huán)境的內(nèi)容。巴西1988年的憲法甚至專設了一章 “環(huán)境”。有的國家還通過對憲法條款的擴大解釋將原來憲法里的某些條款解釋為具有環(huán)境保護的作用。例如,美國的學者、律師、法官在解釋美國憲法修正案第9條關(guān)于 “不得因本憲法列舉某些權(quán)利而認為凡由人民所保留的其它權(quán)利可以被取消或抹殺”的規(guī)定時,就認為 “人民所保留的其它權(quán)利”當然包括環(huán)境權(quán),應當受到法律保護。環(huán)境保護被寫進憲法,使得具體的環(huán)境立法有了憲法依據(jù)。

    其次,許多國家制定和頒布了環(huán)境保護基本法,對環(huán)境保護進行全面綜合的法律調(diào)整。環(huán)境保護基本法是一個國家環(huán)境保護方面牽頭的法律,它通常規(guī)定一個國家的基本環(huán)境政策、原則和制度,其作用是能夠?qū)Νh(huán)境保護法律關(guān)系進行全面綜合的調(diào)整。盧森堡在1965年制定了 《自然環(huán)境和自然資源保護法》;日本于1967年通過了《公害對策基本法》,1972年又通過了 《自然環(huán)境保全法》,并與1993年頒布了全新的《環(huán)境基本法》;1969年,美國通過了 《國家環(huán)境政策法》,瑞典頒布了《環(huán)境保護法》;1973年,羅馬尼亞和丹麥分別制定了《環(huán)境保護法》;匈牙利于1976年制定了 《人類環(huán)境保護法》;1977年菲律賓頒布了 《菲律賓環(huán)境法典》;波蘭于1980年頒布了《環(huán)境保護法》,并在1989年和1990年兩度進行修訂;印度、英國、保加利亞也分別在1986年、1990年、1991年頒布了 《環(huán)境保護法》。目前,其它國家還在陸續(xù)制定和頒布這種綜合性的環(huán)境保護基本法。

    其三,各國制定和頒布了大量的單行環(huán)境法律、法規(guī)和規(guī)章。隨著各國對環(huán)境管理的不斷強化,環(huán)境立法越來越全面具體,因而便頒布了大量的各方面的單行環(huán)境法律、法規(guī)。比如日本,在1970年第64屆國會上,一次就通過了《廢棄物處理和清掃法》、《海洋污染防治法》等六部環(huán)境法律,并對《公害對策基本法》、《大氣污染防治法》等八部法律進行修改。此后又陸續(xù)頒布了《惡臭防止法》、《特殊鳥類轉(zhuǎn)讓法》、《關(guān)于公害損害健康補償法》、《公害糾紛處理法》等一系列單行環(huán)境法律,建立起了一套完整的環(huán)境法體系。有的國家甚至對某一具體污染物質(zhì)就可以頒布一部法律。如瑞典就有《硫法》、《多氯聯(lián)苯(PCB)條例》、《鎘條例》等法律、法規(guī)。正因為如此,所以目前許多國家都有大量的單行環(huán)境法律、法規(guī)和規(guī)章。美國頒布了有關(guān)環(huán)境保護的法律近百部,有關(guān)環(huán)境的法規(guī)和規(guī)章上千項。只有800多萬人口的瑞典,其環(huán)境法律也有幾十部,環(huán)境法規(guī)和規(guī)章幾百項。

    另外,各國還有大量的地方性環(huán)境法規(guī)。

    環(huán)境立法的健全和完善,為各國環(huán)境的保護起到了促進和保證作用,使這些國家的環(huán)境得到較大改善。最早將環(huán)境保護寫進憲法的瑞士,現(xiàn)已成為花園式國家;60年代被稱為公害列島的日本,由于其健全的環(huán)境立法,現(xiàn)已成為森林覆蓋率達60%以上和較少污染的國家;曾經(jīng)多次發(fā)生震驚世界的煙霧事件的霧都倫敦,不僅在六、七十年代以后再無煙霧致人患病死亡的報道,而且從1975年起霧日也減到每年16天以下,至80年代,霧日甚至減少到每年只有5天。魚類在泰晤士河絕跡100多年后也奇跡般地重返故里。

    自1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會以后,世界各國圍繞持續(xù)發(fā)展問題都在制定本國的發(fā)展戰(zhàn)略,與此相適應,各國的環(huán)境法也出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢。其表現(xiàn):

    一是環(huán)境立法的系統(tǒng)化和協(xié)調(diào)化。各國在七、八十年代制定的大量環(huán)境法律、法規(guī),雖然使環(huán)境法構(gòu)成了一個完整的體系,但是許多立法卻缺乏條理性,應為法律者卻制定成了法規(guī),應為級別較低的法規(guī)或規(guī)章者卻制定成了法律,有的立法內(nèi)容與環(huán)境基本法所確定的原則不相協(xié)調(diào),甚至有些法律、法規(guī)的內(nèi)容之間存在著矛盾和沖突,從而影響了環(huán)境法的實施效果。目前許多國家正對現(xiàn)有的環(huán)境立法進行全面系統(tǒng)地調(diào)整,并對一些法律、法規(guī)進行修改,以求整個環(huán)境法體系的協(xié)調(diào)配套。

第7篇：驚喜的發(fā)現(xiàn)范文

「關(guān)鍵詞傳統(tǒng)體系，局限性，經(jīng)濟法，產(chǎn)生，概念

一、近代法律體系的思想淵源及其基本特征

經(jīng)濟法產(chǎn)生于19世紀末，20世紀初。經(jīng)濟法產(chǎn)生于這個，有它的背景和特定的背景。這個特定的社會背景就是：受近代啟蒙和古典經(jīng)濟學深刻的近代法律體系在商品經(jīng)濟高度發(fā)達的壟斷資本主義時期，已經(jīng)暴露出嚴重的局限性。經(jīng)濟法的出現(xiàn)就是為了克服傳統(tǒng)法律體系的局限，使法律與已經(jīng)的社會經(jīng)濟和已經(jīng)改變的社會道德觀念重新吻合起來。因此，從認識論的角度來看，經(jīng)濟法的產(chǎn)生是對傳統(tǒng)法哲學和經(jīng)濟學以及建立在這一理論基石上的近代法律體系反思的結(jié)果。因此，要把握現(xiàn)代經(jīng)濟法的本質(zhì)，我們必須對近代法律體系的理論基礎，以及建立在這一基礎之上的近代法律體系的基本特點進行考察：

（一）啟蒙哲學、古典經(jīng)濟學與近代法律體系的形成

一般認為，近代法律體系由公法和私法兩大法域構(gòu)成。這一法律體系產(chǎn)生的思想基礎是啟蒙運動時期的法哲學思想和自由主義的經(jīng)濟學理論。

資產(chǎn)階級啟蒙運動時期，一些思想家提出了一系列的法哲學思想，例如他們認為，每一個人都生而自由平等，自由是天賦的人權(quán)[1]. “人人是平等和獨立的，因此，任何人不得侵害他人的生命、健康、自由或所有權(quán)”。[2]在此前提下，“沒有本人的同意， 最高權(quán)力不能從任何人那里取走財產(chǎn)的任何一部分”。[3]政府是社會契約的產(chǎn)物， 沒有全體人民的同意，它不可做任何有害于任何人的事情，每一個國民都有權(quán)在不損害他人權(quán)利的前提下，自由地追求財富和幸福。

這些思想無疑是現(xiàn)代法學思想的哲學源泉，并且，它促成了以建立在人人絕對平等、以保護私權(quán)為中心的權(quán)利本位的近代法律體系的形成。

從經(jīng)濟理論上看，古典經(jīng)濟學家們在對商品經(jīng)濟內(nèi)在進行的基礎上，認為自由經(jīng)濟是秩序在經(jīng)濟領(lǐng)域中的延伸，是最能實現(xiàn)人類福利的經(jīng)濟形態(tài)。亞當？斯密在其名著《國富論》中全面系統(tǒng)地闡述了這一思想。他認為：“每一個人，在他不違反正義的法律時，以其勞動及資本，讓他采用自己的，追求自己的利益，以其勞動及資本和任何其他人或其他階級相競爭”，在沒有任何君主權(quán)力作用的情況下，必定會給人類的發(fā)展帶來任何情況下都不可能帶來的利益。斯密奠定的自由經(jīng)濟理論，成為資本主義世界普遍奉行的信條。

崇尚個人自由的法哲學思想和自由放任的經(jīng)濟學理論，是現(xiàn)代民主和法律體系的兩大理論支柱。同時，這兩大理論支柱，也決定了近代法律體系的局限性以及20世紀以后的一系列法律改革運動。

（二）近代法律體系的特點

建立在啟蒙哲學和自由主義經(jīng)濟學基礎之上的近代法律體系具有以下基本特點：

（1）基于市民社會與國家的分離，將法律分為公法、 私法兩大法域。其中，以調(diào)整私人關(guān)系，保護私權(quán)為目的的，為私法；規(guī)范國家行為限制公權(quán)力擴展的法律，為公法。

（2）在公法領(lǐng)域，在建立現(xiàn)代民主政體的基礎上， 強調(diào)對國家權(quán)力的限制和約束。

（3）在私法領(lǐng)域，基于人人平等、同質(zhì)的假設， 對民事主體進行高度的抽象，并在此基礎上構(gòu)筑權(quán)利義務體系。

受啟蒙哲學和自由主義經(jīng)濟學深刻影響的近代法律體系形成于18世紀末，19世紀初。[4]其形成后， 對于社會進步和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了極大的推動作用。其之所以能夠發(fā)揮這樣的作用，主要原因在于這種法律體系是隨著當時的時代要求而產(chǎn)生的，它的產(chǎn)生和施行具有與其相適應的社會和經(jīng)濟基礎。當時的人類社會是一個充滿著小商販、小手者、小作坊和小農(nóng)產(chǎn)主的典型的小商品生產(chǎn)社會。近代法律體系正是在這種社會模型的假設上設計的。然而，兩個多世紀過去后，人類社會發(fā)生了翻天覆地的變化，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，建立在這種社會模型上的近代法律體系已日益顯露出其局限性。

二、近代私法體系的局限與經(jīng)濟法

深受啟蒙哲學和古典自由主義經(jīng)濟學影響的、近代私法的一個最基本的前提性假設就是一切民事主體絕對的平等。近代民法通過對民事主體的高度抽象，清除了各類民事主體的任何具體的特征，把每一個人都看作是彼此完全相同，完全一樣的同質(zhì)的人。在這個基礎上，構(gòu)筑了其龐大的規(guī)則體系。一切人都是相同的，法律必須對每一個人都賦予相同的權(quán)利，設置同樣的義務，法律不對具體人格進行幾乎任何程度的識別，僅以行為能力制度和監(jiān)護制度對未成年人和精神病人給予最低限度的保護。作為近代民法支柱的三大原則，即所有權(quán)神圣不可侵犯原則、契約自由原則或私法自治原則和過失責任原則，無不來源于它對民事主體同質(zhì)、平等的抽象假設。立法者深信，惟有如此，才能體現(xiàn)法律的公正性，才能實現(xiàn)人類真正的自由，并在自由的逐利過程中，實現(xiàn)人類的最大福利。

然而，隨著自由經(jīng)濟的發(fā)展，建立在傳統(tǒng)哲學和自由經(jīng)濟學基礎之上的近代私法體系逐漸暴露出其局限性。首先引起人們注意的是自由經(jīng)濟發(fā)展過程中弱肉強食的現(xiàn)象。這主要表現(xiàn)在兩個方面：

第一、處于強者地位的資本家對工人的剝奪。依傳統(tǒng)民法的觀念，資本家與工人是完全平等的，因此，他們之間的關(guān)系，就只能通過充分體現(xiàn)契約自由的契約法來調(diào)整。然而，隨著市場化和城市化的出現(xiàn)和發(fā)展，人們賴以生存的土地被剝奪，在城市中生活的工人，除了出賣勞動力以外，便無法生存。而法律卻并未考慮到這個。另外，雇主出賣商品獲得的收入首先由他自己獲得，然后，再發(fā)給工人工資，這是商品經(jīng)濟的交易規(guī)則，對于掌握分配權(quán)，同時也決定著工人生存命運的資本家來說，他以各種理由扣減工人工資，工人除了忍氣吞聲之外，別無它法，對此，法律也未進行考慮。建立在抽象人格假設基礎上的近代法律體系的局限性首先在社會勞動領(lǐng)域充分的暴露出來。綿延不斷，愈演愈烈的工人運動，無疑是促使人們對近代法律體系的合理性進行反思的一個重要動因。

第二、處于優(yōu)勢地位的經(jīng)營者對消費者的剝奪。經(jīng)濟活動的化，培育了一批又一批財力雄厚、各種專業(yè)人員齊備、觸角遍布全球的大企業(yè)，與這些大企業(yè)相比，作為社會個體的普通消費者根本不可能與之匹敵。隨著現(xiàn)代的發(fā)展和城市化生活方式的普遍化，消費者的境況更加惡化，信息的不適當分布，更加劇了消費者的“無知”以及基于這種無知而受到損害的可能性。而近代民法理論認為，平等的民事主體關(guān)系只能通過契約來調(diào)整。“契約的當事人被認為是自己利益的最好裁判者，如果他們自由自愿地締結(jié)了契約，那么，法律的唯一作用就是使之發(fā)生效力。至于當事人一方在經(jīng)濟上占有強大的討價還價地位，那是無關(guān)緊要的”。[5]顯然，面對現(xiàn)實的經(jīng)濟社會， 對傳統(tǒng)民法原則的固守，只能使處于弱者地位的消費者遭受經(jīng)營者的任意宰割。消費者正當利益的被侵害開始引起人們的日益重視，消費者境況的惡化與消費者問題的普遍化，終于引發(fā)了席卷全球、愈演愈烈的消費者運動。

近代民法是對資產(chǎn)階級革命成果的肯定，梅因說，近代私法體系的建立實現(xiàn)了法律發(fā)展“從身份到契約”的進步。依照啟蒙法哲學和古典經(jīng)濟學思想建立起來的私法體系，為保障人權(quán)，徹底根除封建等級制度，維護自由經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)揮了巨大的作用。但是，世界上沒有兩個完全相同的人，抽象人格的假設，僅僅是一個假設而已。將每一個人視為同質(zhì)的、完全相同的人，并在此基礎上設立的近代私法體系的正義只能是一種形式上的正義，而不可能是實質(zhì)意義上的正義。由于近代民法的這種局限，故而對民法調(diào)整的社會關(guān)系進行再次調(diào)整就成為必然。在經(jīng)濟生活中，經(jīng)濟主體之間的關(guān)系大致可以分為經(jīng)營者與經(jīng)營者之間的關(guān)系，經(jīng)營者與勞動者之間的關(guān)系，經(jīng)營者與消費者之間的關(guān)系。在自由資本主義初期，這些關(guān)系完全通過合同法，根據(jù)契約自由的原則進行調(diào)整。進入產(chǎn)業(yè)資本主義階段，勞動者地位的日益惡化，工人運動的不斷高漲，民法中基于資本者與勞動者平等的假設而以契約自由為原則調(diào)整勞動關(guān)系的規(guī)則首先暴露出其與現(xiàn)實的矛盾，對民法調(diào)整的結(jié)果進行矯治的行動首先在這一領(lǐng)域發(fā)生，其結(jié)果是導致基于對勞動者與雇傭者具體人格識別，并在對勞動者弱者地位充分認識的基礎上，從保護勞動者一方利益出發(fā)而制定的勞動法的出現(xiàn)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，進入壟斷資本主義社會以后，市場結(jié)構(gòu)的變化，特別是壟斷者利用自己的壟斷地位，一手遮天，公平自由競爭并通過這種競爭將人類引入天堂的夢想已經(jīng)破滅。為了彌補傳統(tǒng)民法的不足，從而導致了現(xiàn)代反壟斷法的形成。自本世紀以來，商品經(jīng)濟的發(fā)展導致人類生活的高度城市化，人們對商品的依賴性越來越大，而技術(shù)的發(fā)展又使人們對商品越來越陌生，加上經(jīng)濟勢力、交易能力以及商品生產(chǎn)本身所固有的經(jīng)營者最大化利益追逐動機和信息天然地偏向于經(jīng)營者一方等等，這些均使消費者的地位日益惡化，消費者的弱者地位同樣使傳統(tǒng)民法陷入困境。故而再次發(fā)生對近代民法的修正，其結(jié)果便是，基于經(jīng)營者與消費者具體人格識別而制定的消費者保護規(guī)范的大量出現(xiàn)。這些法律規(guī)范無疑是今天人們所說的經(jīng)濟法的重要內(nèi)容之一。可見，對傳統(tǒng)民法局限性的認識，并在此基礎上對民法調(diào)整的結(jié)果進行再度調(diào)整，是現(xiàn)代經(jīng)濟法產(chǎn)生的重要原因。

三、公法體系家職能的變化與現(xiàn)代經(jīng)濟法

（一）從消極國家到積極國家

在啟蒙哲學及自由主義經(jīng)濟學理論看來，國家是一種惡的存在，是不得己之惡，是實現(xiàn)人類自由與經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙。在市民社會中，每一個人以自己的存在為目的，而以他人為手段。[6] 每一個人在追逐自身利益最大化的同時，會自發(fā)地實現(xiàn)社會最大的福利。因此，任何形式和程度的國家干預，對人的自由的實現(xiàn)，對社會經(jīng)濟的發(fā)展，甚至對人類的公共福利的實現(xiàn)都會帶來巨大的災難。國家存在的必要性僅僅在于最低程度的維護秩序的需要，通過它可以避免原始野蠻狀態(tài)下的互相慘殺和無休止的爭斗，國家的基本目的乃在于實現(xiàn)理性的人的自由和權(quán)利，因此，國家本身不得以任何借口限制人們正常的權(quán)利行使和理性的自由意志的實現(xiàn)。在此前提下形成的國家，完全是一種消極的國家，是獨立于市民社會和市民生活之外的存在。市民社會中的一切皆屬于市民（包括法人）自由意志的空間，國家公權(quán)無任何活動的余地，僅當自由和權(quán)利受到侵害時，公權(quán)才得以發(fā)動，以消除對自由的威脅。國家的基本角色是充當市民的“夜警”和“仲裁人”。所謂夜警國家，警察國家，治安國家等等，雖然表述不同，但其最基本的內(nèi)涵都是強調(diào)國家的基本職能在于維護社會最低程度的秩序與安全；同時，對人們在實現(xiàn)自由、行使權(quán)利過程中發(fā)生的沖突進行調(diào)停和裁斷。司法過程本質(zhì)上仍然是權(quán)利和自由的界定和實現(xiàn)過程。

隨著的，各種層出不窮，經(jīng)濟活動的“溢出”，導致社會環(huán)境的日益惡化，無休止的掠奪性開發(fā)，造成生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞，使人類面臨毀滅性的危險；市場自發(fā)的資源配置以及因此而造成的分配不公現(xiàn)象更加劇了社會矛盾的日益激化；失業(yè)、通貨膨脹使已經(jīng)混亂不堪的社會雪上加霜；經(jīng)濟危機頻繁地發(fā)生并日益加重，更使人們頻于絕望。這一切使人們對自由經(jīng)濟的消極面有了新的認識。面對日益嚴重的社會和經(jīng)濟問題，人們再次將求援的目光投向了國家，對國家提出了更多的要求，產(chǎn)生出更多的期待，認為國家不應該總是對社會及經(jīng)濟生活采取消極的態(tài)度，而應該為實現(xiàn)公共福利積極主動地干預社會，干預經(jīng)濟生活，通過其外部引導力量，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟生活。國家觀念的轉(zhuǎn)化，引起了由夜警國家向福利國家，由消極國家向職能國家的過渡。正如英國著名的法學家L？D？韋德所言，在200年前， 人們希望國家不要壓迫它們，在100年前，人們希望國家給他們更多的自由， 而在今天，人們則期待國家為他們多作些事情。在人們的普遍期待中，國家對社會生活的介入逐漸成為普遍的現(xiàn)象。

（二）國家的經(jīng)濟職能

隨著國家觀念的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代國家的職能得到充分的擴展。除了傳統(tǒng)治安國家的職能外，其產(chǎn)生的新的職能還包括以下幾個方面：

1.社會管理職能　即國家為了公共利益的需要而對相關(guān)公共事務進行管理的職能。公共管理是國家職能轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)。在夜警國家，對社會生活的干預僅僅在于維持必要的治安的水平上，而在職能國家，國家的公共管理職能進一步強化。它不僅從公共安全的需要出發(fā)對社會進行管理，而且從實現(xiàn)公共福利和經(jīng)濟的宏觀效率角度對經(jīng)濟事務進行管理。與經(jīng)濟有關(guān)的公共管理職能最重要的具體體現(xiàn)在于對市場交易行為的管理，以及為了保護人類的生存環(huán)境而對與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟活動的限制，為實現(xiàn)土地的合理利用，而對土地進行的管理等。

2.調(diào)控職能　即通過國家經(jīng)濟杠桿對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)節(jié)和控制。調(diào)控的目的，是為了實現(xiàn)經(jīng)濟宏觀層次上的結(jié)構(gòu)合理和高效率運行。調(diào)控的手段既包括剛性的直接調(diào)控，也包括柔性的間接調(diào)控。前者通常是指對具體經(jīng)濟活動主體直接實施的行政指令和行政安排，后者則通常包括對一般經(jīng)濟主體的政策性勸導和通過經(jīng)濟杠桿而做出的利益誘導。其中，經(jīng)濟杠桿的運用是最常見的調(diào)控手段。

3.經(jīng)濟參與　即國家以經(jīng)濟主體的身份直接參與經(jīng)濟活動。但國家的參與并不是直接為了追逐經(jīng)濟利益，而是為了社會公共利益的需要。為了社會公共利益，國家的參與至少在兩個方面是必要的：第一，通過國家參與經(jīng)濟，為一般大眾提供其必要的但是又不能或不宜由市場提供的產(chǎn)品和服務；第二，為一般民眾的利益，通過經(jīng)濟參與實現(xiàn)對市場的有效調(diào)節(jié)，如，為平抑物價而參與某種商品的進口、出口訂購和銷售等。

4.公共服務　即由國家向社會提供各種公共服務。這里所謂的服務，不是國家作為市場主體而提供的商業(yè)，而是國家作為公權(quán)者而提供的職能性公共服務。如國家為了保護消費者利益，提供商品服務信息，進行商品質(zhì)量檢驗，進行消費；為保護勞動者的利益而組織就業(yè)培訓，提供就業(yè)中介服務；為引導經(jīng)濟活動而提供市場供求信息；為促進經(jīng)濟發(fā)展而開展咨詢等等。

（三）國家經(jīng)濟職能的實現(xiàn)方式與經(jīng)濟法

國家經(jīng)濟職能可以通過兩種方式實現(xiàn)：其一，通過抽象的國家行為；其二，通過具體的國家行為。前者，通過一定的規(guī)范而實現(xiàn)，一方面，國家通過立法，界定經(jīng)濟活動主體的活動空間和行為方式；另一方面，當經(jīng)濟主體活動越出法定的范圍或采用不合法的方式進行經(jīng)濟活動時，國家公權(quán)發(fā)動，通過公法責任的追究而迫使其就范。在這里國家的意志通過法律對經(jīng)濟活動主體的行為的作用而實現(xiàn)；而后者，則是國家對特定經(jīng)濟主體的特定事務做出處理的行為。

實現(xiàn)國家經(jīng)濟職能的兩種方式是互相依賴，相互補充，缺一不可的，但在實現(xiàn)國家職能方面，二者的適用范圍卻是不同的。在上述各種經(jīng)濟職能中，國家的公共管理職能和宏觀調(diào)控職能，可以通過抽象行為而直接實現(xiàn)。在公共管理領(lǐng)域，通過有關(guān)法律的頒布可以為被管理者提供行為依據(jù)，并以法律上的強制力保證其按照法律要求進行經(jīng)濟活動。在宏觀調(diào)控領(lǐng)域，通過在法律中對各種經(jīng)濟杠桿的確定和利用，使經(jīng)濟活動主體在進行經(jīng)濟活動的過程中，對其利益風險進行重新估計，以做出符合公共利益和有利于經(jīng)濟總體結(jié)構(gòu)和宏觀總體運行與發(fā)展的行為選擇。同時，在公共管理領(lǐng)域，抽象的法律規(guī)制與具體的行政行為并不排斥，一方面，抽象行為不可能面面俱到，因此，具體行為有其獨立存在的空間；另一方面，抽象行為價值目標的實現(xiàn)，有賴于具體行為的保障。在宏觀調(diào)控領(lǐng)域，也不排斥具體行為。如，為實現(xiàn)國家政策而對某一經(jīng)濟主體進行勸導和在特定情況下的行政指令。

與此相反，經(jīng)濟參與和經(jīng)濟服務的職能一般只通過具體行為實現(xiàn)。作為實現(xiàn)國家職能另一種形式的抽象行為，幾乎不能發(fā)揮多大的作用。

由于國家經(jīng)濟職能不可能通過法律這種抽象形式而得到全面的實現(xiàn)，故具體行為的運用便顯得必要，但為了社會公共利益，具體行為本身也需要約束，惟有如此，國家權(quán)力運用才能取得合法的形式，權(quán)利濫用現(xiàn)象才能得到有效的制止。由此，便產(chǎn)生了對另一種法律的需要，這種法律就是規(guī)范行使經(jīng)濟方面的權(quán)力的法律。它以國家公權(quán)（主要是行政權(quán)力）的運用為主要規(guī)范對象，故所謂經(jīng)濟行政法，從真正意義上說，只能包括這一類法律。我們認為，對國家職能實現(xiàn)形式的混淆，乃是經(jīng)濟法與行政法之爭的根源。

綜合上述，社會經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)生了國家干預經(jīng)濟的需要，從而導致現(xiàn)代國家經(jīng)濟職能的產(chǎn)生，經(jīng)濟法是實現(xiàn)國家職能的一種形式，夜警國家向職能國家的轉(zhuǎn)換，應是經(jīng)濟法產(chǎn)生的又一原因。

四、對現(xiàn)代經(jīng)濟法概念的再認識

基于以上對經(jīng)濟法的觀念形成的原因，我們認為，對經(jīng)濟法概念，應從以下角度來認識：

現(xiàn)有的經(jīng)濟法大多認為，經(jīng)濟法是調(diào)整國家與某種經(jīng)濟主體之間的特定經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范，他們將國家作為經(jīng)濟法調(diào)整社會關(guān)系的一方，將其他主體作為經(jīng)濟法調(diào)整社會關(guān)系的另一方。，影響較大的幾類經(jīng)濟法理論，如經(jīng)濟管理法論，經(jīng)濟行政法論，經(jīng)濟協(xié)調(diào)法論，宏觀調(diào)控法論，等等，都是從這一角度對經(jīng)濟法進行界定的。其后果便是經(jīng)濟法無法從理論上廓清與行政法的界限。

我們認為，經(jīng)濟法是規(guī)制和調(diào)控經(jīng)濟的法律。經(jīng)濟法本身就是對社會經(jīng)濟生活的規(guī)制和調(diào)控，將經(jīng)濟法界定為調(diào)整國家與經(jīng)濟主體之間的關(guān)系的法律，實際上根源于對國家經(jīng)濟職能實現(xiàn)形式的片面理解。如前所述，國家干預經(jīng)濟可以通過其實施具體行為來實現(xiàn)，亦可以通過立法這種抽象的行為來實現(xiàn)。正是從這個意義上，我們認為，經(jīng)濟法的“國家干預性”不應理解為它是調(diào)整國家在干預經(jīng)濟過程中與經(jīng)濟主體之間發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律，而應理解為它是國家實現(xiàn)對社會經(jīng)濟干預的法律，國家制定經(jīng)濟法本身就是對經(jīng)濟生活的干預，通過經(jīng)濟法的實施，干預的目的也因此而得到實現(xiàn)。

因此，兩種不同形式的國家干預的區(qū)分，是劃清經(jīng)濟法與行政法界限的基本前提。規(guī)范國家通過其具體行為干預經(jīng)濟生活的法律，為行政法（經(jīng)濟行政法）；而國家直接用來規(guī)制調(diào)控經(jīng)濟的法律便屬于經(jīng)濟法。前者調(diào)整國家與經(jīng)濟活動主體之間的關(guān)系，其以規(guī)范國家行政權(quán)的行使為；而后者調(diào)整經(jīng)濟活動主體相互之間的關(guān)系，二者的區(qū)別已涇渭分明，一目了然。

承認經(jīng)濟法調(diào)整經(jīng)濟活動主體之間的關(guān)系，是否會引起經(jīng)濟法與民法的再度爭論呢？我們認為，這也是可以避免的。很明顯，民法是私法，是保護私人利益的法律，它通過財產(chǎn)權(quán)的界定，主體資格的確定，基本活動方式的提供和基本活動規(guī)則的訂立等等來促進市場的形成，維護市場主體的高度自治，保護私權(quán)。民法基于人人平等同質(zhì)的前提而制定，民法的主體是高度抽象的幾乎沒有任何具體特征的“人”（包括法人），在民法中，不存在享有特殊權(quán)利和承擔特別義務的主體?；谶@種假設而制定的民法，構(gòu)成市場經(jīng)濟中普遍適用的一般規(guī)則。民法領(lǐng)域是自治的領(lǐng)域，一方面，在許多情形下，當事人可以通過自己的意思排除法律的適用，另一方面，法律責任的追究要以當事人主動行使訴權(quán)才能實現(xiàn)，實際上，民法規(guī)則如何發(fā)揮作用，完全要依賴當事人的意思。而與此相反，經(jīng)濟法則屬于社會法，它是根據(jù)社會公共利益的需要而制定的，目的在于維護社會正義、交易公平、宏觀效率公共福利。經(jīng)濟法是在對經(jīng)濟活動主體的具體人格進行識別的基礎上而制定的，因此它可以根據(jù)不同主體而做出不同的權(quán)利義務設定，以實現(xiàn)相互關(guān)系中的實質(zhì)正義。經(jīng)濟法是強制法，任何主體不得通過協(xié)議排除其法律規(guī)則的適用。違反經(jīng)濟法，將受到國家的制裁，這種制裁由國家依職權(quán)進行（通常為行政處罰）。由此可見，民法與經(jīng)濟法在價值取向，法律性質(zhì)和調(diào)整上是完全不同的，從一定意義上我們可以說，在市場經(jīng)濟條件下，民法是市場內(nèi)部的法律，經(jīng)濟法則是市場外部的法律。國家通過經(jīng)濟法作用于市場，以維護市場的正常運行，保護市場交易的公正合理，保障宏觀經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。

「

[1]盧梭。社會契約論［M］。上海：商務印書館。1980.9。

[2]洛克。政府論［下］［M］。博登海默。法-法方法論［M］。北京：華夏出版社。1987.51—52。

[3]同上。

[4]王連昌。行政法學［M］。北京：政法大學出版社。1994.76。

第8篇：驚喜的發(fā)現(xiàn)范文

［關(guān)鍵詞］現(xiàn)代服務業(yè)；消費性現(xiàn)代服務業(yè)；生產(chǎn)性現(xiàn)代服務業(yè)；現(xiàn)代社會服務業(yè)

［中圖分類號］F719［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2014）24-0047-03

1引言

20世紀80年代以來,全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出從“工業(yè)型經(jīng)濟”向“服務性經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型的總趨勢。1994年北京市現(xiàn)代服務業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達到489%,首度超過第二產(chǎn)業(yè)相應的比重,北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從此也由“二、三、一”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭?、二、一”?000年以后,現(xiàn)代服務業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重一直是第二產(chǎn)業(yè)比重的兩倍多。北京現(xiàn)代服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)增加值由2007年的723615億元增加到2012年的136699億元,近六年的增速分別是24%、157%、96%、155%和166%、1057%。近幾年北京市現(xiàn)代服務業(yè)總量與規(guī)模不斷擴大的同時,增速趨于穩(wěn)定,北京市現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值占北京市GDP比重保持在75%左右,2007年為735%,2008年為754%,2009年為755%,2010年為751%,2011年為761%,2012年764%。數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《北京市統(tǒng)計年鑒2013》整理。本文以下全部數(shù)據(jù)均來自《北京市統(tǒng)計年鑒2013》。

從以上數(shù)據(jù)可以看出,北京市現(xiàn)代服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)增加值絕對值逐年增加,但增速始終處于一個較低的水平且出現(xiàn)了下滑趨勢。本文根據(jù)行業(yè)供給服務的商品特性將現(xiàn)代服務業(yè)分為：供給面向消費者的最終服務的消費性現(xiàn)代服務業(yè)；供給面向生產(chǎn)者的中間服務的生產(chǎn)性現(xiàn)代服務業(yè)；供給由政府主導的具有公共產(chǎn)品屬性的服務的現(xiàn)代社會服務業(yè)。從現(xiàn)代服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看,雖然消費性現(xiàn)代服務業(yè)、生產(chǎn)性現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代社會服務業(yè)都有較快的增長,但消費業(yè)的增速呈現(xiàn)出下降的趨勢、消費性現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值在北京GDP中的比重在降低；生產(chǎn)性現(xiàn)代服務業(yè)的增長總量不足、結(jié)構(gòu)不合理；現(xiàn)代社會服務業(yè)存在著競爭力薄弱、對行政性資金依賴過大等問題。因此,本文分析了北京現(xiàn)代服務業(yè)內(nèi)部消費業(yè)、生產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代社會服務業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和問題,并據(jù)此給出具體的發(fā)展建議。

2消費性現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

21消費性現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

消費性現(xiàn)代服務業(yè)的出現(xiàn),是為了適應居民消費結(jié)構(gòu)升級趨勢,主要面向消費者的現(xiàn)代服務業(yè)。主要包括文化、體育和娛樂業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、旅游業(yè)、教育、房地產(chǎn)服務業(yè)、居民服務業(yè)。

211總量和規(guī)模持續(xù)擴大

從總量上來看,消費性現(xiàn)代服務業(yè)總量持續(xù)擴大,且呈現(xiàn)加速度增長態(tài)勢。2007年,消費性現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)增加值2508億元,到2012年消費性現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)增加值46827億元,占北京市現(xiàn)代服務業(yè)增加值的342%。雖然行業(yè)總量在逐年擴大,但在現(xiàn)代服務業(yè)中所占的比重卻出現(xiàn)下降的趨勢,從2007年的385%下降到了2012年的342%。2007年,消費性現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)增加值2508億元,占北京市現(xiàn)代服務業(yè)增加值的385%。2012年增加到了46827億元,占北京市現(xiàn)代服務業(yè)增加值的342%。2007年,房地產(chǎn)開發(fā)投資額為19958億元,2011年上升至30363億元,除了2008年受金融危機的影響有小幅減少外,其余各年均有穩(wěn)定增長。2013年1季度,北京市實現(xiàn)旅游總收入7975億元,比上年同期增長101%。17條院線135家影院,共放映電影1199萬場,觀眾37526萬人次,票房收入1612億元,出版報紙254種,出版期刊3044種,出版圖書182萬種,體育場館6163個。

212市場需求持續(xù)擴大

隨著居民可支配收入的增多,除了滿足基本生活之外的可支配收入也越來越多,人們的消費對象也發(fā)生了很大變化。對于物質(zhì)生活之外的文化、體育和娛樂服務有著越來越多的追求；旅游、汽車、數(shù)字化產(chǎn)品等成為居民消費熱點。［1］根據(jù)《北京市統(tǒng)計年鑒2011》顯示,城鎮(zhèn)居民家庭平均每人年消費性支出汽車消費達到1011元,2012年為1077元,比上年增長65%。教育娛樂文化服務由2011年的3307元增加到2012年的3696元,比上年增長了118%。隨著社會分工的細化、城市家庭結(jié)構(gòu)變換、人口的老齡化和生活的現(xiàn)代化以及家庭在子女教育、個人健康、居室環(huán)境、休閑形式、社交往來等生活方式的變化,居民對包括家務、照顧老人等方面的居民服務的需求將越來越多,安全性、便利性和質(zhì)量等要求也越來越高?！跋M的規(guī)范化、職業(yè)化、專業(yè)化、標準化及家庭服務業(yè)的社會化、產(chǎn)業(yè)化、科學化、現(xiàn)代化是消費業(yè)的發(fā)展主流,已成為行業(yè)共識?！保?］

22消費性現(xiàn)代服務業(yè)中存在的問題

221總量明顯不足

雖然北京市消費性現(xiàn)代服務業(yè)的總量與規(guī)模都在逐年增加,但在現(xiàn)代服務業(yè)中所占的比重卻出現(xiàn)下降的趨勢,從2007年的385%下降到了2012年的342%。消費業(yè)發(fā)展長期滯后,最終消費支出的貢獻率由2011年的834%下降到了2012年的730%。

222結(jié)構(gòu)不合理

突出表現(xiàn)在供給不足。隨著居民消費能力的提升,消費結(jié)構(gòu)的變化,居民的主要消費對象已經(jīng)發(fā)生很大轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)消費已經(jīng)不能滿足廣大消費者的消費需求,如對包括家務勞動家庭護理維修服務、物業(yè)管理、社區(qū)導購、生活百事等日常生活的各個方面的需求,不僅數(shù)量越來越多,而且要求多樣化服務標準越來越高,但是供給卻沒有出現(xiàn)相應的增長。

223高素質(zhì)人力資本缺乏

消費性現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展具有較強的自發(fā)性,許多行業(yè)進入門檻低,消費性現(xiàn)代服務業(yè)中提供服務的大部分服務人員在上崗前并沒有接受正規(guī)的職業(yè)培訓與教育,整體水平不高,行業(yè)管理體系不完善,從業(yè)人員服務意識不強,從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低,造成高素質(zhì)人才的需求缺乏。北京現(xiàn)在不缺一般技能的人員或普通勞動力,但高素質(zhì)、高技能、有創(chuàng)新力的人才卻供給不足。［3］

224金融支持力度不足

與生產(chǎn)性現(xiàn)代服務業(yè)相比,消費性現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展起步晚,其產(chǎn)業(yè)主體多為中小型企業(yè),尚處于成長發(fā)展期,對資金的需求缺口比較大,但是金融機構(gòu)和社會資金為了保證資金的安全和收益而不愿進入相關(guān)的產(chǎn)業(yè),從而造成企業(yè)融資困難。

3生產(chǎn)性現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

31生產(chǎn)性現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

生產(chǎn)性現(xiàn)代服務業(yè)是指包含了金融業(yè),商務服務業(yè),交通運輸、倉儲和郵政業(yè)以及信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)在內(nèi)的行業(yè)。它是為其他行業(yè)提供“中間投入”的行業(yè),其面臨的消費群體是企業(yè)。

311總量和規(guī)模不斷擴大

生產(chǎn)性現(xiàn)代服務業(yè)的行業(yè)增加值由2007年的32944億元增加到2012年的63156億元,其增加值已占到服務業(yè)總量的90%。其中金融業(yè)的行業(yè)增加值達到25369億元,占生產(chǎn)性現(xiàn)代服務業(yè)的40%以上；信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)的增加值為14934億元,占生產(chǎn)性現(xiàn)代服務業(yè)的25%以上,2008年信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)行業(yè)增加值為9991億元，2012年達到16218億元；交通運輸倉儲和郵政業(yè)增加值從2008年的4989億元增加到2012年的8163億元,增長了62%。商務服務業(yè)在2012年實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值11621億元。

截至2012年年底,北京共有金融業(yè)法人單位1805家,位居全國各大城市的第一位。在1805家金融業(yè)法人單位中,銀行機構(gòu)115家；保險機構(gòu)543家；證券機構(gòu)306家,其他金融機構(gòu)841家。銀行、保險、證券、信托及其他非銀行金融機構(gòu)并存的組織體系已經(jīng)形成,金融服務的領(lǐng)域更加廣泛、結(jié)構(gòu)更加完善。2012年,商務服務業(yè)法人單位數(shù)合計72037家。

312結(jié)構(gòu)逐漸趨于完善

從生產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成來看,北京市生產(chǎn)性現(xiàn)代服務業(yè)呈現(xiàn)以金融業(yè)、信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)等服務業(yè)為主的格局。在2007年行業(yè)增加值中,金融業(yè)的行業(yè)增加值為13028億元,占生產(chǎn)性現(xiàn)代服務業(yè)的395%,2012年的行業(yè)增加值達到25369億元,但其占生產(chǎn)性現(xiàn)代服務業(yè)的比重為40%,和2007年相比基本保持不變；信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)的增加值2007年為8075億元,2012年增長到14934億元,但其占生產(chǎn)性現(xiàn)代服務業(yè)的比重基本維持在25%左右。

32北京生產(chǎn)性現(xiàn)代服務業(yè)中存在的問題

與消費性現(xiàn)代服務業(yè)一樣,生產(chǎn)性現(xiàn)代服務業(yè)也存在高素質(zhì)人力資本供給缺乏,金融支持手段有限的問題,除此之外生產(chǎn)性現(xiàn)代服務業(yè)還存在以下問題：

321總量明顯不足

雖然總量與規(guī)模逐年擴大,但與發(fā)達國家相比,北京市生產(chǎn)業(yè)的規(guī)模還是處于低水平,大多數(shù)發(fā)達國家邁入“后工業(yè)化時代”,很多制造業(yè)從歐美以及日韓等國轉(zhuǎn)移到中國,而研發(fā)設計、市場銷售等高附加值的生產(chǎn)業(yè)卻保留在了發(fā)達國家,實質(zhì)上承擔了向世界提供加工制造的重任,這樣生產(chǎn)業(yè)上升的空間被擠占了,導致生產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重在低水平徘徊。［4］生產(chǎn)性現(xiàn)代服務業(yè)行業(yè)增加值占北京GDP的比重雖然一直在上升,但其比重與增速一直處于一個較低的水平。2007年北京市生產(chǎn)性現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)增加值32944億元,占北京市GDP的334%,2012年增長到63156億元,占北京市GDP的353%。

322企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理

突出表現(xiàn)是企業(yè)組織規(guī)模小,未形成有品牌的、投資主體多元化的、大型的有競爭力的龍頭企業(yè)。如北京擁有7000家各類咨詢機構(gòu),但絕大部分專業(yè)咨詢公司不超過100人,一般只有幾十人,即使是最大的新華信公司也只有幾百人。相比之下,國際著名的咨詢公司麥肯錫在全球39個國家擁有79個分支機構(gòu),員工數(shù)量超過5000人；英國的貝克律師事務所是目前世界上規(guī)模最大的律師事務所之一,共有律師1600多人,在世界各地建有53個分所。

323創(chuàng)新能力不足

生產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力總體不強,尤其是信息咨詢服務業(yè)、計算機應用服務業(yè)等知識密集型企業(yè)而言,技術(shù)創(chuàng)新能力不足,技術(shù)水平低,仍然是制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。多數(shù)企業(yè)只是提供服務鏈上的低端產(chǎn)品,科技服務單位的技術(shù)和服務水平與國際領(lǐng)先的公司相比仍有較大差距,部分企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端環(huán)節(jié),競爭能力較弱。如北京現(xiàn)代信息服務業(yè)企業(yè)大部分還處于初步發(fā)展階段，56%的企業(yè)在2000年左右成立，民營企業(yè)占78%，從企業(yè)人力資源狀況來看,大部分企業(yè)的雇員在200人左右,雇員年輕化,高學歷化,40歲以下的占69%左右,大專以上學歷的占人員總數(shù)的70%以上，雇員流動較頻繁,但雇員的規(guī)模呈上升趨勢；從企業(yè)自主創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)角度來看,自主創(chuàng)新能力和研發(fā)力度較低,60%的企業(yè)沒有自己的研發(fā)中心。［5］

4現(xiàn)代社會服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

41現(xiàn)代社會服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)代社會服務業(yè)供給由政府主導的具有公共產(chǎn)品屬性的服務,包含水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè),科學研究、技術(shù)服務和地質(zhì)勘查業(yè)兩個行業(yè),具有非排他性、非競爭性的特點。順應經(jīng)濟全球化加速和研發(fā)國際化轉(zhuǎn)移的大趨勢,北京充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢,吸引了大量跨國公司研發(fā)中心落地,形成了一定規(guī)模的國際研發(fā)產(chǎn)業(yè)。2012年全年研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出10311億元,比上年增長101%；相當于地區(qū)生產(chǎn)總值的579%。

411規(guī)模和總量不斷擴大

2007年,北京市現(xiàn)代社會服務業(yè)行業(yè)增加值為618億元,占北京市GDP比重為62%,2012年行業(yè)生產(chǎn)總值增加到了13697億元,占北京市GDP的比重也上升到了76%。北京市水利投資額為717166萬元,占當年全市固定資產(chǎn)投資比重的51%,按行業(yè)分投資額,2011年水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)投資額為4158232萬元,其中新增固定資產(chǎn)為2439950萬元。

412結(jié)構(gòu)逐漸趨于完善

在現(xiàn)代社會服務業(yè)中,水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè),科學研究、技術(shù)服務與地質(zhì)勘查業(yè)的行業(yè)增加值都在逐年增加,但它們各自在現(xiàn)代社會服務業(yè)中所占的比重基本保持不變,其中水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)為8%左右,科學研究、技術(shù)服務與地質(zhì)勘查業(yè)為92%左右。

42現(xiàn)代社會服務業(yè)存在的問題

現(xiàn)代社會服務業(yè)與生產(chǎn)性現(xiàn)代服務業(yè)都存在創(chuàng)新能力低,除此之外,其還存在下述的問題：

421競爭力薄弱

科學研究、技術(shù)服務和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)處于行業(yè)壟斷經(jīng)營或事業(yè)單位狀態(tài),國有投資主導地位,使得產(chǎn)業(yè)中類似經(jīng)營主體市場壁壘過高?，F(xiàn)代社會服務業(yè)主要是受政府主導作用,因此資本結(jié)構(gòu)單一,擴張實力有限,而且市場化經(jīng)營管理方式薄弱,導致有效競爭不足。

422對行政性資金的依賴過大

由于現(xiàn)代社會服務業(yè)產(chǎn)品具有公共產(chǎn)品的屬性,因此現(xiàn)代社會服務企業(yè)的資金來源多依賴于行政性資金,包括財政撥款、財政補貼和財政獎勵等。行政性資金對現(xiàn)代社會服務業(yè)的支持過大,容易造成企業(yè)自身發(fā)展動力不足,容易產(chǎn)生創(chuàng)新能力低下,競爭力薄弱,市場定價權(quán)喪失等。［6］

5北京發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的具體建議

51北京發(fā)展消費業(yè)的建議

511拓寬消費性現(xiàn)代服務業(yè)市場

隨著消費能力的提升,消費結(jié)構(gòu)的變化,居民對消費市場本身和消費市場容量提出挑戰(zhàn),廣大居民的消費需求呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢,但是供給卻沒有出現(xiàn)相應的增長。因此,探索消費業(yè)發(fā)展新模式、闖出新路子,拓寬消費領(lǐng)域,推動消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級勢在必行；適應居民消費變化趨勢,滿足多樣化的服務需求；鞏固擴大傳統(tǒng)消費,培育熱點消費,推動消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

512增加高素質(zhì)人力資本供給

消費性現(xiàn)代服務業(yè)進入門檻低,消費性現(xiàn)代服務業(yè)中提供服務的大部分服務人員在上崗前并沒有接受正規(guī)的職業(yè)培訓與教育,整體水平不高,從業(yè)人員服務意識不強,從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低,造成高素質(zhì)人才的缺乏。因此,要在消費業(yè)企業(yè)中引入和強化人力資源管理,培育、引進、留住高水平的管理人才和技術(shù)人才,加強企業(yè)的人力資源管理,促進人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本。

52北京發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的建議

521培養(yǎng)高級技術(shù)人員

鼓勵生產(chǎn)企業(yè)積極參與國際合作,培養(yǎng)和吸引國際性高級技術(shù)與管理人才,建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。一是生產(chǎn)業(yè)要引進先進的管理理念和服務技術(shù),不斷提升自主技術(shù)能力和服務能力；通過擴大開放,培育有利于吸收并購投資的制度環(huán)境,為企業(yè)參與生產(chǎn)企業(yè)的改組和改造創(chuàng)造條件,同時開辟國際融資渠道,積極引導外資向生產(chǎn)領(lǐng)域投資；積極拓展國際服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè),鼓勵有條件的企業(yè)實施走出去戰(zhàn)略。二是積極培養(yǎng)高級技術(shù)人才,加快培養(yǎng)專業(yè)性和復合性的高級管理人才,建立起適應我國生產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系。

522放寬市場準入機制

消除制約生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制,建立寬松的市場準入機制。加大政策扶持的力度,促進生產(chǎn)企業(yè)做大做強,逐步放寬行政管制,為生產(chǎn)業(yè)建立寬松的發(fā)展環(huán)境。

523提升創(chuàng)新能力

進行組織創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,加快建立自主技術(shù)創(chuàng)新體系,塑造生產(chǎn)業(yè)核心競爭力。實力較強的生產(chǎn)企業(yè),應鼓勵設立研發(fā)中心和增加科研投入,使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體；中小型生產(chǎn)企業(yè)應加快其電子化自動化進程,充分利用信息化技術(shù),推進生產(chǎn)業(yè)的組織創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。

53北京發(fā)展現(xiàn)代社會服務業(yè)的建議

531降低市場準入機制

建立政府、企業(yè)和社會三位一體的治理結(jié)構(gòu),通過責任分工,業(yè)績激勵,利益導向和完善決策機制,既可以克服市場失靈,又可以克服政府失靈,把政府治理,市場治理和社會治理有機結(jié)合,相得益彰。

532拓展融資渠道

現(xiàn)代社會服務企業(yè)的資金來源不能單純依靠行政性資金,行政性資金對現(xiàn)代社會服務業(yè)的支持過大,容易造成企業(yè)自身發(fā)展動力不足。因此應該積極建立公開、平等、規(guī)范的現(xiàn)代社會服務業(yè)的準入制度,鼓勵社會閑散資金、慈善捐款、外資等投入現(xiàn)代社會服務業(yè)中來。

參考文獻:

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第9篇：驚喜的發(fā)現(xiàn)范文

【關(guān)鍵詞】 宮頸癌篩查； 逐階梯； 低收入婦女

中圖分類號 R737.33 文獻標識碼 B 文章編號 1674-6805（2016）19-0075-02

doi：10.14033/ki.cfmr.2016.19.039

宮頸癌是嚴重威脅婦女健康的惡性腫瘤，宮頸癌前病變的早期診斷是預防宮頸癌的重要環(huán)節(jié)，宮頸癌是所有癌癥中唯一經(jīng)過醫(yī)學干預能使發(fā)病率和病死率下降的惡性腫瘤。現(xiàn)將筆者所在醫(yī)院婦科門診就診的2115例農(nóng)村低收入婦女采用逐階梯方法進行宮頸癌篩查的方法和結(jié)果分析，現(xiàn)報告如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

采集2014年10月-2015年10月在婦科門診就診的低收入農(nóng)村婦女2115例，年齡26～83歲，已婚，具有認知能力。排除標準：處于月經(jīng)期、妊娠期；有盆腔及陰道急性炎癥；近期做過宮頸篩查；陰道放藥及性生活3 d以上。

1.2 逐階梯篩查

1.2.1 婦科檢查 被檢查者取膀胱截石位，醫(yī)師用陰道擴張器暴露宮頸，觀察宮頸形狀、顏色，分泌物的形態(tài)，有無贅生物，宮頸有無糜爛、肥大及程度，詳細觀察鱗狀上皮與柱狀上皮移行區(qū)有無可疑狀況，詢問患者有無反復接觸性出血、絕經(jīng)后出血、不規(guī)則陰道流血、陰道血性分泌物等。

1.2.2 宮頸薄層液基細胞學（TCT） 對婦科檢查有陽性體征及宮頸有可疑狀況的行宮頸薄層液基細胞學，此項檢查由專科醫(yī)師進行，用專用采樣刷取樣，以宮頸口為圓心，順時針方向緩慢旋轉(zhuǎn)，刷取宮頸管外口鱗狀上皮與柱狀上皮交接部位脫落的上皮細胞，刷子放在盛有保存液瓶內(nèi)送病理科，經(jīng)病理科醫(yī)師經(jīng)過程序化處理后制成細胞薄層涂片、固定、染色，并按TBS系統(tǒng)診斷，TCT細胞學異常的診斷：不能明確意義非典型性鱗狀上皮細胞（ASC-US）；不能排外高度病變非典型性鱗狀上皮細胞（ASC-H）；低度鱗狀上皮內(nèi)病變（LSIL）；高度鱗狀上皮內(nèi)病變（HSIL）。

1.2.3 高危型宮頸人狀瘤病毒檢測（HPV） HPV檢測是不能明確意義非典型性鱗狀上皮細胞和低度鱗狀上皮內(nèi)病變分流的最好方法，對于TCT為ASC-US者HPV檢測，HPV（-）無瘤生存，HPV（+）宮頸活檢組織學檢查。

1.2.4 宮頸活檢 對于TCT>ASC-US和TCT為ASU-US而HPV（+）者進行宮頸活檢，行病理組織檢查。宮頸活檢由?？漆t(yī)師完成，篩查對象在月經(jīng)干凈后3～7 d為佳，用陰道擴張器充分暴露宮頸，拭去宮頸表面分泌物，觀察宮頸，以0.5%碘伏消毒宮頸及陰道，用宮頸活檢鉗鉗取組織，宮頸有可疑病變在病變部位多點取樣，若無可疑，常規(guī)在宮頸外口鱗狀上皮與柱狀上皮交界處3、6、9、12點取樣，鉗取的組織放入有保存液標本瓶中，標明年、月、日，由病理科醫(yī)師診斷，具體描述為：正?；蜓装Y；宮頸上皮內(nèi)瘤變（CIN），按輕、中、重分為輕度非典型性增生（CINⅠ），中度非典型性增生（CINⅡ），CINⅢ為重度非典型性增生及原位癌；浸潤癌；其他。

2 結(jié)果

2.1 婦科檢查結(jié)果

中重度宮頸糜爛161例，宮頸肥大153例，反復接觸性出血56例，絕經(jīng)后出血43例，不規(guī)則陰道流血145例，陰道分泌物多或血性分泌物68例，宮頸移行區(qū)有可疑23例，宮頸具有陽性體征649例占30.7%（649/2115）。

2.2 TCT檢查結(jié)果

婦科檢查具有陽性體征649例行TCT檢查，細胞學異常117例：不能明確意義非典型性鱗狀上皮細胞75例行HPV檢測，其中ASC-US中高危性HPV（-）56例（74.7%），隨訪

1次/3年；ASC-US者19例；不能排外高度病變非典型性鱗狀上皮細胞7例；低度鱗狀上皮內(nèi)病變者21例；高度鱗狀上皮內(nèi)病變者14例。行TCT檢查陽性者占9.4%（61/649）行組織學檢查。TCT檢查陰性占90.6%（588/649），隨訪1次/3年。

2.3 宮頸活檢結(jié)果

細胞學陽性61例行宮頸活檢病理檢查：慢性宮頸炎

32例（52.5%）；CINⅠ 13例（21.3%），CINⅡ 10例（16.4%），CINⅢ 3例（4.9%）；浸潤癌3例（4.9%）。32例慢性宮頸炎復查TCT，1次/年，連續(xù)2次陰性轉(zhuǎn)入1次/3年，并隨訪。

3 討論

3.1 宮頸癌的流行病學現(xiàn)狀

宮頸癌是常見的婦科女性生殖系統(tǒng)的惡性腫瘤，其病死率居全球婦女癌癥第二位，據(jù)WHO統(tǒng)計，每年約有50萬的宮頸癌新發(fā)病例，2006年報道為56萬，約占所有癌癥新發(fā)病例的5%，其中80%以上的病例為發(fā)展中國家，而發(fā)達國家子宮頸癌僅占女性腫瘤的3.6%，我國有新發(fā)病例13.15萬，占世界宮頸癌新發(fā)病例總數(shù)的28.8%，全世界每年約有29萬婦女死于宮頸癌，而在我國，每年死于宮頸癌有2～3萬婦女，我國經(jīng)過努力，開展宮頸癌篩查防治，宮頸癌死亡率由世界第2位降至第8位[1]。宮頸癌的防治任重而道遠。

3.2 宮頸病變篩查的現(xiàn)狀及方法

世界各地都在進行宮頸癌的篩查，盡管如此，在每年發(fā)現(xiàn)的宮頸癌中仍有50%的患者從未做過婦科檢查，通過婦科檢查，可以觀察宮頸可疑情況，容易被患者接受，且費用低廉，適用于貧窮及衛(wèi)生資源缺乏地區(qū)，雖然這種方法簡單易行，其靈敏度也能達到70%以上[2]。但早期的宮頸癌或癌前病變常常沒有癥狀，早期的宮頸癌肉眼觀察可與慢性宮頸無區(qū)別，甚至宮頸光滑。

在宮頸癌的發(fā)展演變過程中，宮頸細胞發(fā)生了變化，將液基細胞學作為宮頸癌早期篩查，提高了細胞學的診斷水平，在篩查中，液基細胞學是否異常，決定是否需要進一步檢查，細胞學的特點是在宮頸表面充分將脫落細胞取下，特制的細胞刷可以延伸至宮頸管下方，提取脫落細胞，薄層液基細胞提高了樣品的收集率，制片使細胞單層均勻的分布在玻片上，其對高度病變的識別靈敏性和特異性分別為85%和90%[3]。建議對縣鄉(xiāng)農(nóng)村婦女每人將TCT做為首篩，提高宮頸病變的篩查率，TCT對宮頸癌的篩查及診斷具有重要的指導意義。

對于TCT異常進行宮頸活檢病理檢查，病理活檢可以鑒別病變的良惡性為臨床診斷的依據(jù)。宮頸癌是目前唯一可能早期發(fā)現(xiàn)并治療的疾病，臨床工作中要高度重視婦科門診宮頸癌的機會性篩查，這是每一個醫(yī)務工作者的責任和職責，也需要廣大婦女參與及全社會的支持。

3.3 經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)宮頸癌篩查對策

宮頸癌的發(fā)病率與社會經(jīng)濟狀況有關(guān)，我國宮頸癌患者是農(nóng)業(yè)人口多于非農(nóng)業(yè)人口，而且大多數(shù)來自經(jīng)濟欠發(fā)達山區(qū)。宮頸薄層液基細胞學聯(lián)合高危型宮頸人狀瘤病毒檢測可使宮頸癌的篩查敏感性達100%，特異性為92.5%[4]，但費用昂貴，患者不易接受，在篩查中不能普遍開展。不同的地區(qū)根據(jù)不同的經(jīng)濟條件和人群特點，采取不同的方案，提高篩查率。據(jù)文獻[5]報道，發(fā)達國家開展宮頸癌篩查，死亡率下降50%，但在發(fā)展中國家，由于經(jīng)濟因素考慮，對宮頸癌無知，95%的婦女從未篩查過或篩查不充分，因此，加強就診婦女衛(wèi)生保健、計劃生育、性保健知識、宮頸高級別病變篩查的目的及方法、宮頸癌的相關(guān)知識干預。使廣大婦女能積極、主動參與到宮頸癌篩查中來。篩查的目的是識別、發(fā)現(xiàn)和檢出CIN（子宮頸上皮內(nèi)瘤變）而不是或主要不是為了檢出宮頸浸潤癌。從CIN到發(fā)展為子宮癌要歷經(jīng)幾年或10余年，病變處于動態(tài)變化中，CIN級別越高，其消退和逆轉(zhuǎn)的機會越小，CIN及高危人群的早診早治是宮頸癌防治的根本。對于農(nóng)村婦女筆者所在醫(yī)院采用婦科檢查-TCT-HPV-宮頸活檢逐階梯篩查，可以及時的診斷子宮頸上皮內(nèi)瘤變。通過對2115例患者宮頸病變的篩查，檢出慢性宮頸炎、CINⅠ、CINⅡ、CINⅢ、浸潤癌分別占52.5%、21.3%、16.4%、4.9%、4.9%。經(jīng)濟且行之有效，符合本地區(qū)情況，提高了宮頸癌篩查率，值得借鑒。

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