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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所基本情況:
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能
2004年農(nóng)村稅費(fèi)改革全面推行,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所停征了農(nóng)業(yè)稅,財(cái)政所的職能發(fā)生了較變化。主要職能為:一是貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)政管理方面的法律法規(guī);二是負(fù)責(zé)對各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的審核、發(fā)放和監(jiān)督管理,組織審核、上報(bào)村級一事一議項(xiàng)目;協(xié)助征收鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入和新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)用落實(shí);三是對財(cái)政項(xiàng)目資金管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)財(cái)務(wù);四是鄉(xiāng)級財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行及管理;五是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及上級財(cái)政部門交辦的其他事項(xiàng)。
但是也存在著取消農(nóng)業(yè)稅后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理機(jī)構(gòu)由原來的向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民要財(cái)政模式和職能,稅改后不能快速適應(yīng)新形勢的要求,縣級財(cái)政部門對基層財(cái)政組織的管理松懈的問題。
二、人員結(jié)構(gòu)不合理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)除正式編制人員外,還有部分合同制人員,人員素質(zhì)參差不齊。全日制學(xué)校畢業(yè)的財(cái)經(jīng)人員偏少,原始本科學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)中級或高級職稱人數(shù)所占比偏低。尤為突出的是,作為基層財(cái)務(wù)工作人員,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員沒有會計(jì)從業(yè)資格證。 同時(shí),因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)人員流動(dòng)性較大,補(bǔ)充的人員不能及時(shí)得到系統(tǒng)的財(cái)政知識培訓(xùn),造成財(cái)政專業(yè)知識不足,業(yè)務(wù)不精通,計(jì)算機(jī)操作技能低,對政策的把握不夠準(zhǔn)確,影響了工作開展。
三、機(jī)構(gòu)隸屬不明晰,人員待遇偏低
財(cái)政所為事業(yè)管理,受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣財(cái)政局雙重管理,人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)由所在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé),財(cái)政業(yè)務(wù)工作由縣財(cái)政局指導(dǎo)??h級財(cái)政監(jiān)管力度薄弱,造成基層財(cái)政職能劃分不清、工作安排不合理、人員變動(dòng)頻繁、管理混亂等現(xiàn)象。財(cái)政所人員既要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作,又要履行財(cái)政工作職責(zé),不能專心于本職工作,疲于應(yīng)付,敷衍了事。
雖然有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所個(gè)別人員工資執(zhí)行公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)或參照公務(wù)員發(fā)放,但大多數(shù)人員還是事業(yè)全額或差額人員工資,有的甚至連最基本的檔案工資都不能到位,與所承擔(dān)的繁重工作量比對,待遇偏低。
四、稅改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制不健全的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約財(cái)政職能的發(fā)揮
突出表現(xiàn)在:資金監(jiān)管職能沒有履行到位,財(cái)務(wù)管理僅靠“領(lǐng)導(dǎo)一支筆”,甚至存在白條報(bào)銷現(xiàn)象;對財(cái)政資金管理沒有全部覆蓋,村級財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對村級財(cái)務(wù)情況不掌握;公共服務(wù)能力不強(qiáng),從思想觀念、軟硬件條件等方面達(dá)不到農(nóng)民群眾日益增長的要求;各種財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度不健全,缺乏一套統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)范本或業(yè)務(wù)工作流程。
五、辦公條件較為簡陋,不能基本滿足現(xiàn)代辦公需要
目前,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室與財(cái)務(wù)室、宿舍與辦公室等混在一起,人均辦公用房面積小,多數(shù)財(cái)政所沒有綜合辦公大廳。辦公設(shè)備方面,計(jì)算機(jī)數(shù)量少,且多為幾年前年配置的,設(shè)備陳舊,網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行緩慢,缺少傳真機(jī)、便民排椅及電子觸摸屏等設(shè)備,嚴(yán)重影響現(xiàn)代化辦公的需要。
總之, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所作為聯(lián)系國家和農(nóng)民群眾的橋梁,是財(cái)政工作的前沿陣地,直接面對千家萬戶,其職能作用發(fā)揮的好壞,直接影響到黨和國家“三農(nóng)”政策在基層的落實(shí)。如何更好的做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在基層政府中的重要作用,就擺在了我們的面前。為此,為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理,建議如下:
(一)明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所機(jī)構(gòu)隸屬
按照機(jī)構(gòu)獨(dú)立、編制單列思想,一是盡快實(shí)行垂直管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人、財(cái)、物由縣財(cái)政局垂直管理,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模確定每個(gè)財(cái)政所的人員編制數(shù),人員配備、崗位設(shè)置由縣財(cái)政局統(tǒng)一安排;二是科學(xué)界定職能。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能,解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所職能不清的問題。
(二)對現(xiàn)有辦公場所改擴(kuò)建
統(tǒng)一設(shè)置檔案室、服務(wù)大廳等場所,服務(wù)大廳可以相應(yīng)設(shè)立“家電下鄉(xiāng)”、“村財(cái)鄉(xiāng)管”、“兩免一補(bǔ)”和“咨詢服務(wù)”窗口,服務(wù)窗口標(biāo)識醒目,涉農(nóng)惠農(nóng)資金兌付“一站式”辦理。
有縣級財(cái)政部門統(tǒng)一配置必備的辦公設(shè)備,搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所動(dòng)態(tài)信息管理平臺,由縣財(cái)政局信息中心統(tǒng)一維護(hù)和管理,保證網(wǎng)絡(luò)暢通,實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、資源共享,達(dá)到業(yè)務(wù)辦理方便快捷,提高工作效率。
(三)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員素質(zhì)
是嚴(yán)把進(jìn)人關(guān),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部準(zhǔn)入門檻,必須專業(yè)對口、具有專科以上學(xué)歷,財(cái)務(wù)崗位必須取得會計(jì)從業(yè)資格證書。鼓勵(lì)參加學(xué)歷教育,制定相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,上級財(cái)政部門適當(dāng)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員進(jìn)行理論知識及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)和支持干部職工晉升職稱考試,以不斷提高財(cái)政所全員綜合素質(zhì),適應(yīng)新形勢下日益繁重的財(cái)政任務(wù)。
(四)實(shí)行經(jīng)費(fèi)統(tǒng)供
參照縣級部門預(yù)算模式,按照“兩上兩下”的原則,科學(xué)核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公經(jīng)費(fèi)、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公經(jīng)費(fèi)不足的問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)支出按預(yù)算每月均衡撥付,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運(yùn)轉(zhuǎn);規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收支行為,在現(xiàn)有財(cái)政體制和分配政策不變的前提下,實(shí)行“賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收支、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財(cái)政管理模式。
(五)按照資金的所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)“三不變”的原則,深化“村財(cái)鄉(xiāng)管”工作,實(shí)行村級財(cái)務(wù)收支集中支付
將各行政村的資金、賬務(wù)統(tǒng)一集中到財(cái)政所管理。從填制會計(jì)憑證到登記會計(jì)賬簿,都按規(guī)范化會計(jì)基礎(chǔ)要求操作。鄉(xiāng)村兩級的會計(jì)憑證、賬簿、惠農(nóng)資金手續(xù)等會計(jì)資料及時(shí)入檔,保存完整。從而有利于財(cái)政資金的安全運(yùn)行,提高對財(cái)政資金的管理和監(jiān)督能力;有利于對財(cái)政資金的統(tǒng)籌調(diào)度,提高資金使用效益。
六、統(tǒng)一建立健全財(cái)政所工作制度
關(guān)鍵詞:房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè);會計(jì)核算;財(cái)務(wù)審批
作為中小房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)尚處于企業(yè)發(fā)展的初期階段,未形成規(guī)模經(jīng)營,此類企業(yè)往往片面追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益而不注重自身財(cái)務(wù)的規(guī)范化運(yùn)作。
一、中小房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營管理的特點(diǎn)
第一,產(chǎn)權(quán)多樣,權(quán)責(zé)不清。一是政府或部門的附屬企業(yè);二是部分近郊村利用占有土地的得天獨(dú)厚優(yōu)勢,成立的村屬集體小型開發(fā)企業(yè);三是股份合作制開發(fā)企業(yè),這些企業(yè)有的改制后私人控股的,有的是新成立的;四是掛靠大公司而設(shè)立的分公司,每年向母公司交納一定的管理費(fèi)用,母公司不對其承擔(dān)責(zé)任,實(shí)際仍屬小型開發(fā)企業(yè)。
第二,富有彈性,工作效率相對高,競爭中卻處于相對劣勢。與大企業(yè)相比,中小型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)組織靈活,經(jīng)營富有彈性,生命力旺盛,比大型企業(yè)有更強(qiáng)的市場應(yīng)變能力。其在激烈的競爭條件下謀求生存和發(fā)展需要依靠其靈活的機(jī)制和各種關(guān)系及其主管部門的權(quán)威取得優(yōu)勢地塊,然后采用集中戰(zhàn)略,推出特色樓盤,或與大集團(tuán)聯(lián)盟,取得技術(shù)優(yōu)勢。為城市社會提供房地產(chǎn)商品。
第三,企業(yè)規(guī)模較小,人員精干,業(yè)務(wù)相對單一。中小型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的規(guī)模小,其主要體現(xiàn)在可調(diào)度資金相對較少,年竣工產(chǎn)成品較少,有的甚至?xí)赡昊蛉甑亻_發(fā)一個(gè)地塊。中小型開發(fā)企業(yè)一般人員較少,業(yè)務(wù)也相對單一,很少多元化經(jīng)營,其業(yè)務(wù)流程相對簡單。
第四,管理水平不高。中小房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一般設(shè)立時(shí)間較短,人員大都半路出家。這些企業(yè),普遍沒有經(jīng)過科學(xué)管理的熏陶,管理水平不高。首先表現(xiàn)在管理觀念陳舊,人員選用隨意,相信人際關(guān)系,強(qiáng)調(diào)忠誠老實(shí),不注重才能;管理方式上過度集權(quán),不夠民主,往往易傷害從業(yè)人員的積極性。有的還有家族式管理現(xiàn)象,強(qiáng)調(diào)家族利益,從業(yè)人員覺得為一個(gè)家庭服務(wù),個(gè)人晉升發(fā)展的機(jī)會很少。而且管理隨意性強(qiáng),缺乏管理的制度化、規(guī)范化和程序化。獎(jiǎng)懲沒有制度,財(cái)務(wù)不透明,習(xí)慣于業(yè)務(wù)管理,不重視精神激勵(lì),而注重物質(zhì)激勵(lì)等。
二、中小房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)會計(jì)核算存在問題
第一,會計(jì)機(jī)構(gòu)與會計(jì)人員不符合會計(jì)規(guī)范。在會計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置上大多不符合規(guī)范要求,由于人員相對少,有的企業(yè)即使設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu),一般也是層次不清、分工不太明確。
第二,建賬不規(guī)范或不依法建賬,會計(jì)核算常有違規(guī)操作。目前,中小房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)大都未按規(guī)范建賬,在會計(jì)核算方面,待攤費(fèi)用預(yù)提費(fèi)用不按規(guī)定攤提,人為操縱利潤,采用倒軋賬的方式記賬;有的在建工程核算未作評估,產(chǎn)成品與在建工程不分,造成核算不準(zhǔn);有的收取了購房款而不出具正式發(fā)票,或少出具發(fā)票,逃避納稅等等。
第三,內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督職能沒有發(fā)揮出來。會計(jì)的基本職能之一就是實(shí)行會計(jì)監(jiān)督,保證會計(jì)信息的真實(shí)準(zhǔn)確,保證會計(jì)行為的合理合規(guī)。內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督要求會計(jì)人員對本企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會計(jì)監(jiān)督,但是有的中小房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的管理者常干預(yù)會計(jì)工作,會計(jì)人員受制于管理者或受利益驅(qū)使,往往按管理者的意圖行事,使用會計(jì)的監(jiān)督職能幾乎無法進(jìn)行。
三、中小房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)會計(jì)規(guī)范化控制管理的建議
第一,按規(guī)范管理要求設(shè)置會計(jì)崗位。有關(guān)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況按規(guī)范要求設(shè)置,但必須遵循以下原則:一是人員精干、以事設(shè)崗的原則;二是適當(dāng)兼職、互相牽制的原則;三是業(yè)務(wù)熟悉、持證上崗的原則。
第二,建立健全的內(nèi)部稽核制度和內(nèi)部牽制制度。內(nèi)部稽核制度是會計(jì)管理制度的重要組成部分,它主要包括:稽核工作的組織形式和具體分工;稽核工作的職責(zé)、權(quán)限;審核會計(jì)憑證和復(fù)核會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表等方法。內(nèi)部牽制制度規(guī)范涉及企業(yè)款項(xiàng)和財(cái)物收付、結(jié)算及登記的任務(wù)一項(xiàng)工作,必須由兩人或兩人以上分工處理,以起到一種相互制約的作用。例如,出納人員不得兼任稽核、會計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作,即“管賬不管錢,管錢不管賬”。通過內(nèi)部稽核制度和牽制制度的建立,既能夠保證各種會計(jì)核算資料的真實(shí)、合法和完整,又能使各職能部門的經(jīng)辦人員之間形成――種相互牽制的機(jī)制。
第三,建立健全內(nèi)部審計(jì)制度,實(shí)施對會計(jì)的再監(jiān)督。內(nèi)部審計(jì)是實(shí)施再監(jiān)督的一種有效的手段。其目的是為了健全企業(yè)的內(nèi)部控制制度,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,查錯(cuò)防弊,改善經(jīng)營管理,保證企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)效益。
第四,建立財(cái)務(wù)審批權(quán)限和簽字組合制度。中小房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建立財(cái)務(wù)審批權(quán)限和簽字組合制度的目的在于加強(qiáng)企業(yè)各項(xiàng)支出的管理,體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的嚴(yán)格控制和規(guī)范運(yùn)作。對控制不合理支出的發(fā)生及保證支出的合法性能起到積極的作用。
綜上所述,政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對這一行業(yè)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督和管理。開發(fā)企業(yè)管理者也應(yīng)從保證國民經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)動(dòng)、促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的角度,從提高本企業(yè)經(jīng)營管理水平、提高經(jīng)濟(jì)效益的角度,提高對會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識,從而充分認(rèn)識會計(jì)這一基礎(chǔ)工作對本企業(yè)發(fā)展壯大的重要意義,自覺監(jiān)督好財(cái)務(wù)人員不斷提高會計(jì)工作的能力和水平,以促使中小房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)健康發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)村財(cái)務(wù) 規(guī)范化 管理體系
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)許多新情況、新問題,成為影響村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要因素之一,農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化是鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入,農(nóng)村集體資金的來源渠道、性質(zhì)、用途、核算內(nèi)容發(fā)生了較大變化,搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理對于防止集體資產(chǎn)流失,促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,對于推動(dòng)基層組織建設(shè)、廉政建設(shè)和民主法制建設(shè),對于維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益,化解農(nóng)村矛盾,密切黨群、干群關(guān)系,保持農(nóng)村社會穩(wěn)定,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義,因此建立和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范體系在當(dāng)前已是刻不容緩。
一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范體系建設(shè)的目標(biāo)
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范體系的建設(shè)目標(biāo)是:建立職責(zé)分明、賬目清晰、財(cái)產(chǎn)完整、科學(xué)民主、規(guī)章制度健全的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范體系。職責(zé)分明,主要是指農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系各層級之間職責(zé)分工明確,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理站,村級組織,村民理財(cái)小組三者關(guān)系,管理各層次之間經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定清楚、管理權(quán)限明晰。賬目清晰,主要是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財(cái)務(wù)人員要按照2004年9月財(cái)政部頒布了《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》,使用正確的會計(jì)科目,準(zhǔn)確完整反映賬務(wù)發(fā)生情況,為上級部門和外部審計(jì)提供準(zhǔn)確的依據(jù)。財(cái)產(chǎn)完整,是指農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)能夠被有效的管理,保證集體財(cái)產(chǎn)的安全??茖W(xué)民主,是指處理農(nóng)村財(cái)務(wù)關(guān)系所建立的基本規(guī)則和操作規(guī)程要建立在科學(xué)的理論之上,并符合民主財(cái)政和民主財(cái)務(wù)制度建設(shè)的方向。規(guī)章制度健全,是指采用財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、開支審批制度、現(xiàn)金存款管理制度、各項(xiàng)收入管理制度、集體資產(chǎn)管理制度、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)公開制度、審計(jì)制度、檔案管理制度、財(cái)會人員管理制度,使財(cái)務(wù)制度在執(zhí)行過程中更加具體化,改變過去籠統(tǒng)要求而無具體標(biāo)準(zhǔn),有制度難執(zhí)行的狀況。只有制度健全,才能有章可循,有法可依。
二、村級財(cái)務(wù)管理存在問題及其原因
存在問題: 1、規(guī)章制度不健全。大多數(shù)村沒有一套比較完整規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度,造成無章可循,隨意性很大,開支費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不明確,且多人審批支出,簽批數(shù)額也不限制。不少村多人插手收付現(xiàn)金,現(xiàn)金存款和財(cái)產(chǎn)物資的管理無章可循。2、收入支出無計(jì)劃。大多數(shù)村沒有按規(guī)定建立預(yù)決算制度,收入隨意性很大,支出項(xiàng)目巧立亂投,數(shù)額也盲目亂支,最后造成入不敷出。3、財(cái)務(wù)手續(xù)欠規(guī)范。報(bào)銷憑證五花八門,有許多白條充庫。原始憑證有的無經(jīng)辦、開據(jù)或?qū)徟撕炚拢械膬?nèi)容不完整,有的開支事項(xiàng)不注明等;記帳憑證有的未按規(guī)定使用會計(jì)科目,有的記帳方向錯(cuò)誤等。4、錢物保管不嚴(yán)密。有的私設(shè)小金庫,建立帳外帳,漏報(bào)少報(bào)收入,私分公款;有的巧立名目公款私存、私分利息或?qū)⒐钫紴榧河?;有的村干部直接用白條抵庫、借支挪用公款;有的現(xiàn)金、會計(jì)一人管,現(xiàn)金超出額定庫存限額,有的甚至不登記帳簿等。此外大多數(shù)村沒有設(shè)立專人保管村集體財(cái)產(chǎn),也沒有建立集體財(cái)產(chǎn)出入庫登記、管理及使用制度,造成集體資產(chǎn)被貪污、侵占、挪用和損壞流失。有的村部分財(cái)產(chǎn)早已賣掉或報(bào)廢,但帳面沒作任何處理。5、財(cái)務(wù)管理缺民主。村級財(cái)務(wù)監(jiān)督渠道不暢,財(cái)務(wù)公開力度不夠。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),村級財(cái)務(wù)管理缺乏透明度,財(cái)務(wù)公開制度落實(shí)不到位。6、會計(jì)職責(zé)未明確。按照《會計(jì)法》和《村級合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》等有關(guān)規(guī)定,會計(jì)具有反映、核算和監(jiān)督等職能作用,但許多村會計(jì)只充當(dāng)一般記帳員,對村里的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不能參與,對票據(jù)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容一概不知,沒能從根本上履行會計(jì)職責(zé)。
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題的產(chǎn)生原因:一是農(nóng)村政治思想工作薄弱,認(rèn)識上存在偏差,忽視了監(jiān)督管理和政治思想教育,一方面財(cái)務(wù)管理上出現(xiàn)漏洞,另一方面集體主義、法紀(jì)政紀(jì)觀念淡薄。二是財(cái)務(wù)管理制度不健全。幾年來先后出臺的規(guī)章制度,欠缺諸如規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施辦法等具體規(guī)定。三是組織領(lǐng)導(dǎo)存在缺陷。缺乏一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),也沒有嚴(yán)密的組織部署和嚴(yán)格的管理考核制度。四是財(cái)會隊(duì)伍不穩(wěn)定,業(yè)務(wù)素質(zhì)低下。多數(shù)村會計(jì)因工作清苦、福利待遇差不安心本職工作,有的村又是換屆一次換一任會計(jì),變動(dòng)頻繁,新老交接不上。,現(xiàn)有的村會計(jì)有的根本不熟悉財(cái)會工作,不懂會計(jì)核算也不愛學(xué)習(xí)鉆研。五是農(nóng)經(jīng)管理力量單薄,監(jiān)督力度不夠。
三、要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政府在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中重要作用
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街領(lǐng)導(dǎo)干部及經(jīng)管人員,要高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,端正思想,擺正關(guān)系,提高認(rèn)識,搞好村級財(cái)務(wù)管理。要把加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理放在密切干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、保障村民合法利益的高度上來認(rèn)識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理站代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使對村財(cái)務(wù)的管理權(quán),是村財(cái)務(wù)的直接管理者,同時(shí)“辦”也是村財(cái)務(wù)的直接參與者。其主要職責(zé)是:貫徹執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的方針、政策,保證黨在農(nóng)村政策的落實(shí),管理和監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)工作,負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè),農(nóng)村發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃并組織實(shí)施,負(fù)責(zé)農(nóng)村會計(jì)人員的培訓(xùn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府介入村級財(cái)務(wù)管理的方式主要是指導(dǎo)和監(jiān)管。這種指導(dǎo)和監(jiān)管要滲透到村級財(cái)務(wù)的決策,控制和內(nèi)部監(jiān)督的全過程。而指導(dǎo)和管理的重點(diǎn)是程序或過程合法性,合理性的監(jiān)管。對會計(jì)人員進(jìn)行管理,并通過會計(jì)人員體制的設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)對村級組織的財(cái)務(wù)監(jiān)管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府介入村級財(cái)務(wù)管理的重要方式。通過會計(jì)人員的統(tǒng)一管理可以在一定程度上起到對村級財(cái)務(wù)的控制作用?!按遑?cái)鄉(xiāng)管”實(shí)踐證明是可行的科學(xué)的,規(guī)范了村級財(cái)務(wù)管理行為,提高了財(cái)務(wù)管理水平,對村級組織進(jìn)行有效的審計(jì),是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)對村組織進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要形式。
四、制定和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范制度
1、盡快制定《農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度》,包括農(nóng)村集體組織資產(chǎn)的民主管理制度、承包經(jīng)營制度、資產(chǎn)流轉(zhuǎn)制度、財(cái)務(wù)會計(jì)制度、資產(chǎn)報(bào)告制度等,以規(guī)范集體資產(chǎn)的管理行為。2、農(nóng)村稅費(fèi)改革后已經(jīng)取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留,原《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》中關(guān)于鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留的財(cái)務(wù)管理規(guī)范和會計(jì)處理制度必須加以修改,以適應(yīng)新的財(cái)務(wù)與會計(jì)環(huán)境。3、農(nóng)村會計(jì)人員管理體制及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度。對村級財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)管理,定期考核,要對農(nóng)村會計(jì)人員嚴(yán)格選拔,應(yīng)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站進(jìn)行考察選配。盡量選拔年輕人從事農(nóng)村財(cái)會崗位上來。在選拔財(cái)會人員時(shí),要堅(jiān)決杜絕“任人唯親”的行為,財(cái)會人員被確定后,一般不要隨意變動(dòng),以穩(wěn)定財(cái)會人員隊(duì)伍,這既是保證財(cái)會工作連續(xù)性所需,也是保證財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化、經(jīng)?;男枰D壳?,村級會計(jì)管理制度主要有三類:一是由會計(jì)主體單位自我管理;二是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理;三是多元主體管理,即主管部門、村經(jīng)濟(jì)組織、會計(jì)服務(wù)中心對會計(jì)人員進(jìn)行多重管理,各主體共同參與會計(jì)人員管理,都有一定的權(quán)力和責(zé)任。究竟應(yīng)該建立怎樣的管理體制,雖然各地可以根據(jù)實(shí)際來確定,但作為政府管理部門應(yīng)盡可能地提供這樣的指導(dǎo)性規(guī)范??梢钥紤]在相關(guān)制度中提出幾種主要模式的運(yùn)作框架,以指導(dǎo)和規(guī)范村級會計(jì)人員管理體制的安排。
五、建立嚴(yán)格的村級財(cái)務(wù)工作監(jiān)督機(jī)制, 把財(cái)務(wù)公開落到實(shí)處
首先,要實(shí)施審計(jì)監(jiān)督制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組,定期或不定期對村財(cái)務(wù)管理進(jìn)行審計(jì), 并建立村干部離任審計(jì)制度。其次,要制定出硬性措施,使各村在統(tǒng)一規(guī)定時(shí)間內(nèi)公開賬務(wù)。除做到賬賬相符,賬實(shí)相符, 賬目清楚外,要及時(shí)負(fù)責(zé)解答群眾提出的問題,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。必要時(shí)鄉(xiāng)政府可委派專職人員進(jìn)行督辦、催辦。三要建立資金使用審批制度,各種開支實(shí)行逐級審批制,按季報(bào)賬,村的開支由民主理財(cái)小組集體審批,村主任簽字報(bào)銷。四要建立健全民主理財(cái)制度,村民會議或村民代表會議才是村級組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu),由它選出的村民委員會則是村級財(cái)務(wù)的日常管理機(jī)構(gòu)。此外,有村民選舉的民主理財(cái)小組是實(shí)行村級財(cái)務(wù)民主監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。民主理財(cái)小組切實(shí)保障群眾參與財(cái)務(wù)管理和依法行使民主監(jiān)督的權(quán)力。
一、基本情況
(一)農(nóng)村土地承包管理工作
1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換況。我縣自20*年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換證工作開展以來,嚴(yán)格按照上級精神,查漏補(bǔ)缺,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。到目前為此,全縣已換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證5.1萬本,證書到戶率達(dá)99%,證書的填寫較為規(guī)范。尚有一小部分農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證還未換發(fā)到戶,其主要原因:一是土地即將被征用,所以暫停了權(quán)證的發(fā)放;二是有部分農(nóng)戶舉家外出務(wù)工經(jīng)商,導(dǎo)致權(quán)證滯留在村組干部手上。
2、農(nóng)村土地承包合同簽訂情況。農(nóng)村土地二輪延包工作開展以來,我縣共續(xù)簽補(bǔ)簽合同5.1萬份,合同到戶率達(dá)99%,合同內(nèi)容的填寫比較規(guī)范完整。
3、農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定情況。自農(nóng)村土地二輪延包工作明確土地承包期再延長30年不變后,我縣“三年一小調(diào)、五年一大調(diào)”的現(xiàn)象已大為減少,但仍有個(gè)別村小組存在這種做法。截至到目前,我縣不存在鄉(xiāng)村組織強(qiáng)行收回農(nóng)戶承包地的情況。
4、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況。我縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地流轉(zhuǎn)嚴(yán)格堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,截止到2009年第三季度,我縣實(shí)行家庭承包經(jīng)營的農(nóng)戶50761戶,承包土地面積187413.96畝,全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積36998畝,占承包土地總面積的19.7%;土地流出農(nóng)戶123*戶,占承包總戶數(shù)的24.2%;簽訂流轉(zhuǎn)合同的農(nóng)戶1289戶,其中規(guī)范簽訂流轉(zhuǎn)合同的農(nóng)戶638戶,分別占流轉(zhuǎn)農(nóng)戶數(shù)的10.5%和5.2%;簽訂流轉(zhuǎn)合同流轉(zhuǎn)的土地5536.3畝,占流轉(zhuǎn)土地總面積的15%;農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)土地面積35*6畝,涉及農(nóng)戶11747戶,分別占流轉(zhuǎn)面積和流出農(nóng)戶數(shù)的94.8%和95.5%;鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)土地面積1912畝,涉及農(nóng)戶559戶,分別占流轉(zhuǎn)面積和流出農(nóng)戶數(shù)的5.2%和4.5%;土地流轉(zhuǎn)形式主要以出租為主,占流轉(zhuǎn)土地面積的78.6%,轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、入股和其他形式只分別占流轉(zhuǎn)土地面積的6.5%、7.4%、3.9%、0.2%和3.4%。到目前為止,我縣沒有發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村組織包辦、代替或截留土地流轉(zhuǎn)收益的現(xiàn)象。
5、農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處情況。近年來,農(nóng)村土地承包糾紛案件呈上升趨勢,引發(fā)案件的原因大多數(shù)是因?yàn)檗r(nóng)村稅費(fèi)改革前由于農(nóng)民承包土地需要繳納的正常稅費(fèi)任務(wù)較高,種地利益少,部分農(nóng)民不想要土地,就私下口頭協(xié)商或者通過他人口頭磋商,達(dá)成不收租金但劃轉(zhuǎn)稅費(fèi)任務(wù)的土地流轉(zhuǎn)口頭約定。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入,上級惠農(nóng)政策的不斷落實(shí),農(nóng)村征地補(bǔ)償價(jià)格和范圍的不斷提高、擴(kuò)大,農(nóng)民的珍地、惜地意識大大增強(qiáng),紛紛開始要求收回承包地。這樣一來,農(nóng)村土地承包糾紛矛盾就加速激化,但因?yàn)橹挥锌陬^協(xié)議沒有書面協(xié)議,一方站得住理,一方依據(jù)于法,爭執(zhí)不斷,矛盾升級。針對這些矛盾糾紛,我縣高度重視,嚴(yán)格要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))做好解釋調(diào)處工作,不得相互推諉,把矛盾處理在萌芽狀態(tài),解決在基層。今年以來,我縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所接7件土地承包糾紛案件已基本調(diào)處到位。
(二)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作
1、農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記情況。截至到目前為止,我縣經(jīng)縣工商行政管理局注冊登記成立農(nóng)民專業(yè)合作社36家,在去年的基礎(chǔ)上新增了12家。具體情況如下:
(1)按注冊時(shí)間分類:2007年注冊登記10個(gè),占總數(shù)的27.8%;20*年注冊登記14個(gè),占總數(shù)的38.9%;2009年注冊登記12個(gè),占總數(shù)的33.3%。
(2)按產(chǎn)業(yè)類別劃分:種植業(yè)14個(gè)(其中白蓮4個(gè)、煙草2個(gè)、果業(yè)5個(gè)、花生1個(gè)、紅薯1個(gè)、油茶1個(gè)),占總數(shù)的38.9%;養(yǎng)殖業(yè)18個(gè)(其中生豬養(yǎng)殖11個(gè)、蜂業(yè)3個(gè)、肉牛養(yǎng)殖2個(gè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖2個(gè)),占總數(shù)的50%;農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)4個(gè),占總數(shù)的11.1%。
(3)各類農(nóng)民專業(yè)合作社成員共計(jì)1001人,其中農(nóng)民成員977人,占成員總數(shù)的97.6%。
(4)各類農(nóng)民專業(yè)合作社注冊資金共計(jì)1497.85萬元,其中現(xiàn)金1435.*萬元,實(shí)物折款62.79萬元(主要為4個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社)。
(5)在各類農(nóng)民專業(yè)合作社中,目前經(jīng)營收入達(dá)1000萬元以上的合作社有1個(gè),為華豐畜禽專業(yè)合作社,其他大多數(shù)合作社經(jīng)營收入都在30萬元左右。
(6)在各類農(nóng)民專業(yè)合作社中,實(shí)行了信息、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售等綜合服務(wù)的合作社有24個(gè),占總數(shù)的66.7%;實(shí)行單一服務(wù)如加工或產(chǎn)品銷售的合作社12個(gè),占總數(shù)的33.3%。
(7)各類農(nóng)民專業(yè)合作社以合同制、合作制等方式帶動(dòng)7596戶農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。
2、面向農(nóng)民專業(yè)合作社收費(fèi)、罰款情況。到目前為止,我縣工商局、國稅局、地稅局等部門以及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府均未對我縣經(jīng)縣工商局注冊登記成立的36家農(nóng)民專業(yè)合作社收取過任何費(fèi)用和罰款。
(三)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理工作
1、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作“五項(xiàng)制度”執(zhí)行情況。我縣繼續(xù)堅(jiān)持和完善涉農(nóng)收費(fèi)文件“審核制”、涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公示制”、農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)“監(jiān)督卡制”、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件“責(zé)任追究制”,農(nóng)民負(fù)擔(dān)已經(jīng)得到明顯減輕,農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的群眾件幾乎為零。
2、“一事一議”籌資籌勞政策執(zhí)行情況。近幾年來,我縣沒有申報(bào)“一事一議”籌資籌勞項(xiàng)目,少數(shù)村修建村內(nèi)道路時(shí)采取村民自愿捐資贊助的形式修建,不存在集資攤派或變相集資攤派的行為。
3、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況。我縣糧食直補(bǔ)、糧食綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等發(fā)放給農(nóng)民的各種財(cái)政性補(bǔ)貼資金全部及時(shí)、足額發(fā)放到位,不存在抵扣、截留、挪用等現(xiàn)象。
4、涉農(nóng)收費(fèi)情況。一是農(nóng)村義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)政策我縣已經(jīng)落實(shí)到位;二是我縣國土局、建設(shè)局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、各村民委員會對農(nóng)民建房收費(fèi)、罰款總體說來比較規(guī)范,除個(gè)別收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)缺乏執(zhí)行力度、有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))收費(fèi)票據(jù)填寫不規(guī)范、有的收費(fèi)或罰款項(xiàng)目執(zhí)收執(zhí)法單位錯(cuò)位、少數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村出現(xiàn)擴(kuò)大范圍或自立項(xiàng)目收費(fèi)苗頭外,不存在其他亂收費(fèi)、亂罰款行為;三是未發(fā)現(xiàn)有其他方面的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象。
(四)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作
1、農(nóng)村“三資”管理情況。我縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理已經(jīng)建立健全了《*縣村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度》、《*縣村集體經(jīng)濟(jì)組織貨幣資金管理制度》、《*縣村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支票據(jù)使用管理辦法》、《*縣村級財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究辦法》等制度;印發(fā)了《*縣村級集體財(cái)務(wù)“村賬鄉(xiāng)”操作指南》,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))今年全面實(shí)施了村賬鄉(xiāng)工作,但簽訂合同還不夠到位。
2、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范情況。我縣各個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)各自管轄范圍的大小分別設(shè)立了1-3個(gè)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)示范村,在示范帶動(dòng)下,各個(gè)村基本上能做到每季度公開一次村級財(cái)務(wù);同時(shí),每個(gè)村都建立了民主理財(cái)小組,但民主監(jiān)督作用發(fā)揮得還不夠充分。
3、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督情況。我縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題經(jīng)常性開展專項(xiàng)審計(jì),發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理,給群眾一個(gè)明白,還干部一個(gè)清白;縣站則開展審計(jì)抽查,特別是對群眾反映強(qiáng)烈的問題實(shí)施重點(diǎn)審計(jì),切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。
二、主要經(jīng)驗(yàn)和做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視。領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好工作落實(shí)的關(guān)鍵。我縣各級領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)經(jīng)工作都給予了高度重視,具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
1、縣領(lǐng)導(dǎo)重視農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作。一是大力支持農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作的開展;二是有力督促與農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作相關(guān)的各職能部門搞好協(xié)作,推進(jìn)農(nóng)經(jīng)工作;三是安排每年1.5萬元的減負(fù)工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)入縣級財(cái)政預(yù)算;四是每年能夠根據(jù)農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理等項(xiàng)工作的進(jìn)展情況適當(dāng)解決工作經(jīng)費(fèi),保障我站的正常運(yùn)作。
2、局領(lǐng)導(dǎo)支持農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作。一是將農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理等工作納入了全局工作的重要議事日程;二是不截留、擠占、挪用農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),確保專款專用;三是適度彌補(bǔ)農(nóng)經(jīng)工作經(jīng)費(fèi)的不足,確保我站的正常運(yùn)轉(zhuǎn);四是全面支持農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作的開展。
3、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作。我縣大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)都非常重視、支持農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作的開展,在日常工作中,能根據(jù)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的實(shí)際情況,對農(nóng)經(jīng)工作給予必要的政策、資金、人力、場地、環(huán)境等的支持與扶助,積極推進(jìn)農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作。
(二)職工同心。職工同心協(xié)作是做好工作的基礎(chǔ)。我站現(xiàn)有職工4人,我們充分結(jié)合自身的優(yōu)勢和長處,將當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)營管理的四大重點(diǎn)工作以及其他各項(xiàng)工作逐一分工,明確各自做好本職工作的同時(shí),要大力發(fā)揚(yáng)協(xié)作精神,取長補(bǔ)短,相互促進(jìn)、相互提高,全面提升了農(nóng)經(jīng)工作質(zhì)量;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))盡管農(nóng)經(jīng)工作人員緊缺,但大都能根據(jù)全縣農(nóng)經(jīng)工作的總體部署和安排,緊密結(jié)合本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的實(shí)際情況,努力完成本職工作。
(三)編發(fā)簡報(bào)。加強(qiáng)工作指導(dǎo)是提高工作質(zhì)量的有效手段。縣減負(fù)辦和我站從20*年1月起聯(lián)合編發(fā)《*農(nóng)經(jīng)》工作簡報(bào),借助于工作簡報(bào),為全縣廣大農(nóng)經(jīng)工作者提供了一個(gè)學(xué)習(xí)法律、宣傳政策、增長業(yè)務(wù)、瀏覽信息、交流經(jīng)驗(yàn)、激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后以及營造了一個(gè)百家爭鳴的工作平臺,截止到今年11月,已編印簡報(bào)35期次,起到了很好的宣傳指導(dǎo)作用。
(四)辦班培訓(xùn)。舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班是增強(qiáng)工作能力的有效途徑。我站每年至少舉辦一次二期農(nóng)經(jīng)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,借以促進(jìn)和增強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)工作人員和村級財(cái)會人員的理論學(xué)習(xí)興趣和業(yè)務(wù)操作能力,全面提升他們的工作實(shí)踐能力。今年,我站已經(jīng)舉辦了2次3期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,其中第1次2期為村集體經(jīng)濟(jì)組織暨農(nóng)民專業(yè)合作社會計(jì)培訓(xùn)班,培訓(xùn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村財(cái)會輔導(dǎo)員、村(居)報(bào)賬員和農(nóng)民專業(yè)合作社理事長、會計(jì)160余人;第2次1期為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)培訓(xùn)班,培訓(xùn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、試點(diǎn)村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站、室工作人員50余人。
(五)調(diào)查研究。開展各種調(diào)研活動(dòng)是提升工作措施的針對性和成效性的校正儀。今年,我站圍繞農(nóng)經(jīng)工作的重點(diǎn):一是開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)規(guī)模、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)原因、流轉(zhuǎn)手續(xù)、流轉(zhuǎn)地用途、流轉(zhuǎn)效果、流轉(zhuǎn)糾紛情況、流轉(zhuǎn)管理狀況、流轉(zhuǎn)潛力等的摸底調(diào)查,形成了《*縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查報(bào)告》,針對我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)存在的主要問題,提出了可操作性強(qiáng)的進(jìn)一步規(guī)范和加快我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的建議;二是開展了農(nóng)民專業(yè)合作社專題調(diào)研活動(dòng),撰寫了《*縣生豬專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)查與啟示》、《試驗(yàn)示范撐起一片藍(lán)天》、《“九統(tǒng)”服務(wù)支撐合作社走過一個(gè)個(gè)春秋冬夏》、《找準(zhǔn)合作點(diǎn)推動(dòng)合作社健康穩(wěn)定發(fā)展》等近10篇調(diào)研報(bào)告,有力地推進(jìn)了合作社的規(guī)范化建設(shè)與發(fā)展;三是開展了財(cái)務(wù)公開“難點(diǎn)村”難點(diǎn)情況調(diào)研活動(dòng),認(rèn)真剖解和分析“難點(diǎn)村”當(dāng)前存在的主要問題,有針對性地提出了治理工作措施,形成了《*縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于財(cái)務(wù)公開“難點(diǎn)村”難點(diǎn)情況的調(diào)查報(bào)告》,為及時(shí)完成村務(wù)公開、民主管理“難點(diǎn)村”的專項(xiàng)治理工作夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(六)搭建平臺。搭建服務(wù)平臺是抓好工作落實(shí)的重心和基石。我縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心(站、室),進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)秩序,加快了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程,消除了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛隱患。
(七)抓點(diǎn)示范。抓點(diǎn)示范是工作推開和規(guī)范運(yùn)作的助推器。我縣農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作大都建立了試點(diǎn)示范村(點(diǎn)),并認(rèn)真抓好各示范村(點(diǎn))的規(guī)范化建設(shè)工作,積極發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。各示范點(diǎn)的設(shè)立情況如下:
1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)示范村17個(gè),分別是:*鎮(zhèn)的*、*村,*鄉(xiāng)的*村,*鄉(xiāng)的*村,*鎮(zhèn)的*村、*村,*鎮(zhèn)的*村,*鎮(zhèn)的*村,*鄉(xiāng)的*村,*鄉(xiāng)的*村,*鎮(zhèn)的*村,*鄉(xiāng)的塘臺村。
2、農(nóng)民專業(yè)合作社縣級示范點(diǎn)5個(gè),分別是:*縣華豐畜禽專業(yè)合作社、*縣復(fù)興蜂業(yè)專業(yè)合作社、*縣蜂農(nóng)專業(yè)合作社、*縣*鄉(xiāng)富民紅薯淀粉專業(yè)合作社、*縣*鄉(xiāng)鮮蓮產(chǎn)銷專業(yè)合作社。
3、村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)縣級示范村10個(gè),分別是:*鎮(zhèn)的*村、*鄉(xiāng)的*村、*鄉(xiāng)的*村、*鎮(zhèn)的*村、*鎮(zhèn)的*村、*鎮(zhèn)的*村、*鄉(xiāng)的*村、*鄉(xiāng)的*村、*鎮(zhèn)的*村、*鄉(xiāng)的*村。
(八)專項(xiàng)治理。實(shí)施專項(xiàng)治理是規(guī)范工作流程、方式、方法等的有力武器。我縣今年重點(diǎn)抓了“農(nóng)民建房和農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費(fèi)亂罰款問題”和“財(cái)務(wù)公開與民主監(jiān)督‘難點(diǎn)村’難點(diǎn)問題”的專項(xiàng)治理工作,有效地推動(dòng)了面向農(nóng)民建房和農(nóng)民專業(yè)合作社收費(fèi)與罰款的規(guī)范,促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)公開的及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確,發(fā)揮了民主監(jiān)督的實(shí)效性。
(九)督促落實(shí)。監(jiān)督檢查是促進(jìn)工作落實(shí)的有效方式。我站經(jīng)常采取檢查督促、現(xiàn)場督導(dǎo)、隨機(jī)抽查、暗訪核實(shí)、審計(jì)監(jiān)督等方式督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))把農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處,取得了比較明顯的效果。
(十)屬地管理。屬地管理責(zé)任的落實(shí)是及時(shí)、有效、妥善解決涉及農(nóng)村土地承包糾紛、農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂等群眾件的有力保障。我縣嚴(yán)抓屬地管理責(zé)任的落實(shí),嚴(yán)格責(zé)任追究,有力地促進(jìn)了涉及農(nóng)經(jīng)工作范疇的各類群眾來信來訪件的及時(shí)、有效解決,維護(hù)了群眾的合法權(quán)益,保障了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。近年來,我縣涉及農(nóng)經(jīng)工作的農(nóng)民越級上訪案件呈明顯下降趨勢。
(十一)總結(jié)提高。善于總結(jié),才能不斷提高。我站經(jīng)常性開展工作小結(jié)、工作對比、工作研討、意見征詢等活動(dòng),以便及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)予以推廣,發(fā)現(xiàn)問題加以整改,不斷更新工作觀念、改進(jìn)工作方式、提高工作質(zhì)量、擴(kuò)大工作成效。
三、存在的主要問題
(一)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)工作機(jī)構(gòu)與其他農(nóng)業(yè)事業(yè)機(jī)構(gòu)一同合并為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,條塊管理不順。一是農(nóng)經(jīng)工作部門具有行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能,作為事業(yè)性質(zhì)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)服務(wù)中心難以履行上述行政職能;二是已經(jīng)合并的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)工作機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物歸鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理,并全部兼職鄉(xiāng)(鎮(zhèn))其他中心工作,且由于福利待遇的聯(lián)結(jié)造成工作上的本末倒置,本職工作能夠認(rèn)真應(yīng)付就算很不錯(cuò)了,同時(shí)加重了我站條條管理與協(xié)調(diào)的難度,工作推進(jìn)阻力較大;三是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)工作人員非常緊缺。截止到目前,我縣10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)工作人員不足20人,90%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))只有2名以下農(nóng)經(jīng)工作人員,其中只有1名農(nóng)經(jīng)工作人員的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))4個(gè),有2名農(nóng)經(jīng)工作人員的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))5個(gè)。而由于條條管理的不順,我站又無法在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和補(bǔ)充,嚴(yán)重阻礙了我縣農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作的全面鋪開和推進(jìn)。
(二)農(nóng)經(jīng)工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。我站的工作經(jīng)費(fèi)只能確保正常運(yùn)轉(zhuǎn),難以組織工作創(chuàng)新,一定程度上束縛了工作效能的發(fā)揮;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))沒有安排農(nóng)經(jīng)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),好的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基本上能夠做到實(shí)報(bào)實(shí)銷,差的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))則有報(bào)銷次數(shù)和金額的限制,這在很大程度上束縛了農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作的推開。
(三)有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)經(jīng)工作重視不夠,認(rèn)為只要不出問題就行,不太支持各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作的鋪開。
(四)農(nóng)村土地承包管理問題。
1、農(nóng)村稅費(fèi)改革前土地流轉(zhuǎn)手續(xù)的不規(guī)范(只有口頭協(xié)議),埋下了一些農(nóng)村土地承包糾紛隱患,且調(diào)解起來難度較大。
2、受世界金融危機(jī)的影響,我縣農(nóng)民工大量回流,加上人多地少的現(xiàn)實(shí)矛盾,農(nóng)村土地在一定時(shí)期內(nèi)難以形成集中、規(guī)模流轉(zhuǎn),適度規(guī)模經(jīng)營效益較難顯現(xiàn)。
3、有的鄉(xiāng)、村干部對貫徹執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》及其相關(guān)政策存有抵觸情緒,認(rèn)為法律、政策規(guī)定與現(xiàn)實(shí)情況不太相符,要予以修訂。
(五)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各縣級農(nóng)民專業(yè)合作社都不同程度地存在農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)上報(bào)不夠及時(shí)、真實(shí)、完整的現(xiàn)象。每當(dāng)每季度規(guī)定的上報(bào)農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)間前,都要通過縣站的三催四促才能勉強(qiáng)收齊相關(guān)資料,透過這種現(xiàn)象我們可以看出:一是有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作人員責(zé)任心不強(qiáng);二是各農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展不平衡、不規(guī)范,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難以及時(shí)、完整收集和真實(shí)反映。
(六)少數(shù)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)、干部開始放松對減負(fù)工作重要性的認(rèn)識,已經(jīng)出現(xiàn)麻痹松懈思想。這些思想的存在,不利于減負(fù)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí),很有可能因工作上的松弛出現(xiàn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的苗頭。
(七)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題。
1、村級報(bào)刊征訂存在隱形壓力,大多數(shù)村都突破了限額。
2、村級招待費(fèi)用較難控制。去年我縣村級平均招待費(fèi)用達(dá)到0.5萬元以上,部分村已突破萬元大關(guān),個(gè)別村甚至超出了2萬元。
3、村級白條列支現(xiàn)象嚴(yán)重,占支出票據(jù)的90%以上,不利于實(shí)施有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督。
四、建議
(一)加快農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程。一是單獨(dú)設(shè)立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)營管理站,將鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)部門從鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)服務(wù)中心中分離出來,確保農(nóng)經(jīng)干部的專職專用;二是提高農(nóng)經(jīng)部門行政級別,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)由“正股級”提升為“副科級”單位;三是把縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)部門列入依照公務(wù)員管理范疇;四是賦予農(nóng)經(jīng)部門行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能;五是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)部門人、財(cái)、物實(shí)行垂直管理。
(二)適當(dāng)增加鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)工作人員編制,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄范圍大小按3-5個(gè)名額配齊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)工作人員,確保農(nóng)經(jīng)工作的正常開展。
(三)將開展農(nóng)經(jīng)工作必要的業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)、人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等足額列入每年各級財(cái)政預(yù)算,確保農(nóng)經(jīng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)經(jīng)干部培訓(xùn)的經(jīng)常化、制度化。
五、明年工作打算
(一)針對農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作中存在的問題加強(qiáng)工作調(diào)研,積極探索出解決相關(guān)問題的有效方式、方法,規(guī)范工作流程,落實(shí)目標(biāo)管理,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格責(zé)任追究,促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。
(二)本著“走出去、引進(jìn)來”的基本原則,積極學(xué)習(xí)兄弟縣(市)的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法、好做法,并切合本縣實(shí)際加以改進(jìn)創(chuàng)新,推動(dòng)我縣農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作更進(jìn)一步。
(三)加大農(nóng)經(jīng)工作的宣傳引導(dǎo)作用,轉(zhuǎn)變部分農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)、干部的思想觀念,使他們由不關(guān)心、不支持、不重視農(nóng)經(jīng)工作逐步變?yōu)殛P(guān)心、支持、重視農(nóng)經(jīng)工作,加速推進(jìn)我縣農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作的發(fā)展;引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)、政策,維護(hù)自身合法權(quán)益不受侵犯,積極參與民主管理和行使民主監(jiān)督權(quán)力,自愿、主動(dòng)加入或創(chuàng)建各類農(nóng)民專業(yè)合作社,創(chuàng)造出更多的個(gè)人財(cái)富和社會財(cái)富,加快我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(四)以規(guī)范、促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為重心,進(jìn)一步健全、完善農(nóng)村土地承包管理監(jiān)督機(jī)制,積極消除農(nóng)村土地承包糾紛隱患,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法土地承包權(quán)益。
(五)以引導(dǎo)、規(guī)范、提升農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展質(zhì)量為目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)與扶持,努力增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的自我發(fā)展、自我壯大能力,帶動(dòng)周邊農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。
趙歡(1990—),女,漢族,河北省石家莊人,會計(jì)學(xué)碩士研究生,單位:中央財(cái)經(jīng)大學(xué)會計(jì)學(xué)院會計(jì)學(xué)專業(yè),研究方向:財(cái)務(wù)管理。
陳婷(1990—),女,漢族,貴州省貴陽市人,會計(jì)學(xué)碩士研究生,單位:中央財(cái)經(jīng)大學(xué)會計(jì)學(xué)院會計(jì)學(xué)專業(yè),研究方向:審計(jì)。
摘 要:新三板市場又稱柜臺市場,新三板上市的企業(yè)主要是暫時(shí)不符合主板及創(chuàng)業(yè)板上市標(biāo)準(zhǔn)或者等不起排隊(duì)時(shí)間的公司,新三板可以為其實(shí)現(xiàn)最快速的融資;同時(shí)新三板的擴(kuò)容對于緩解民營企業(yè)融資難的現(xiàn)狀具有重大意義。本文主要分析新三板市場上民營企業(yè)的融資現(xiàn)狀及其原因,進(jìn)而提出民營企業(yè)自身制度的完善方法,以提高民營企業(yè)的信用等級和還款能力。
關(guān)鍵詞:新三板;民營企業(yè);融資
民營經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,對提高我國綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、緩解就業(yè)壓力等方面發(fā)揮著重要的作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,各企業(yè)之間的競爭日趨白熱化,嚴(yán)酷的外部環(huán)境和自身制度及發(fā)展的缺陷加大了民營企業(yè)的生存壓力,資金缺乏、信用等級低、融資渠道狹窄、融資工具單一已經(jīng)成為了制約民營企業(yè)發(fā)展的重要因素。在這種情況之下,新三板的推出減小了民營企業(yè)的融資壓力,為民營企業(yè)的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。然而,民營企業(yè)融資難的問題并沒有完全解決。
一、新三板民營企業(yè)融資現(xiàn)狀
新三板的推出為民營企業(yè)融資提供了一個(gè)很好的平臺,理論上來說應(yīng)該能很大的解決民營企業(yè)融資問題。然而事實(shí)如何呢?我們以北京中關(guān)村和青島新三板的民營企業(yè)為例,從部分窺整體,來了解新三板民營企業(yè)融資的現(xiàn)狀。
中關(guān)村素有中國“硅谷”的美譽(yù),是我國科技發(fā)展與創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。而現(xiàn)在,中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展面臨著一系列瓶頸,其中,資金緊張、融資難是尤其突出的一個(gè)問題。中關(guān)村的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn):①企業(yè)成立時(shí)間普遍較短。高新技術(shù)企業(yè)也呈現(xiàn)出“年輕化、新陳代謝快”的特點(diǎn)。②民營企業(yè)是主流。③大多數(shù)企業(yè)處于成長階段。④企業(yè)制度比較現(xiàn)代化。
在中關(guān)村高新企業(yè)的發(fā)展路程中,資金短缺仍然是非常突出的問題。大多數(shù)企業(yè)融資仍遵循“啄食理論”,即先盡量通過內(nèi)部積累滿足資金需求,然后才考慮外源融資,而企業(yè)外源融資渠道狹窄單一,即使在新三板融資也會遇到種種問題,導(dǎo)致中關(guān)村民營企業(yè)融資困難。
新三板擴(kuò)容后,青島高新技術(shù)園區(qū)也進(jìn)入了試點(diǎn)范圍,這次擴(kuò)容對青島的高新技術(shù)企業(yè)融資意義重大。據(jù)了解,目前青島的高科技企業(yè)多屬于輕資產(chǎn)的企業(yè),辦理銀行貸款時(shí)缺少擔(dān)保機(jī)構(gòu),面臨融資瓶頸,企業(yè)很難做大做強(qiáng)。青島新三板的推出,使青島的民營企業(yè)有了股權(quán)融資的新平臺,為企業(yè)帶來了注資的良好契機(jī)。另外,企業(yè)掛牌以后,它在市場推廣和招募優(yōu)秀員工方面,都具有比較大的優(yōu)勢,這樣就有利于公司的快速成長和壯大。誠然,新三板雖然給青島民營企業(yè)帶來了新的機(jī)會,但并沒有解決青島民營企業(yè)融資難的現(xiàn)狀,青島的民營企業(yè)仍然存在全國各地民營企業(yè)融資的普遍問題。
綜上看來,民營企業(yè)融資難的問題仍待解決,任重而道遠(yuǎn)。
二、造成新三板民營企業(yè)融資現(xiàn)狀的原因
(一)民營企業(yè)信用度低
企業(yè)的融資往往建立在雙方相互信任的基礎(chǔ)上,如果一方出現(xiàn)信用缺失就會導(dǎo)致合作不能繼續(xù)。目前,有相當(dāng)數(shù)量的民營企業(yè)信用觀念淡薄,企業(yè)間拖賬欠賬現(xiàn)象比較常見;短期行為嚴(yán)重,只重視眼前利益,忽視長遠(yuǎn)發(fā)展。這樣只會使銀行等金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)失去信心,打擊其向民營企業(yè)發(fā)放貸款的積極性。
(二)民營企業(yè)通常沒有足夠的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保
大部分民營企業(yè)總體規(guī)模都較小,起點(diǎn)低,自有資金不足,通常沒有足夠的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保,使得民營企業(yè)很難從需要財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的銀行等金融機(jī)構(gòu)獲得貸款支持。
(三)民營企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大、穩(wěn)定性差
大多數(shù)民營企業(yè)的起點(diǎn)較低,生產(chǎn)技術(shù)水平落后,管理模式落后,使得民營企業(yè)整體競爭能力差。一方面,民營企業(yè)經(jīng)營者往往缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光,對于企業(yè)發(fā)展沒有長遠(yuǎn)的規(guī)劃,導(dǎo)致民營企業(yè)與大企業(yè)相比處于劣勢地位;另一方面,由于財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)安排不科學(xué),企業(yè)的的負(fù)債比率較高,導(dǎo)致企業(yè)容易發(fā)生資金周轉(zhuǎn)困難的情況,企業(yè)倒閉率較高,這就使得銀行等金融機(jī)構(gòu)向民營企業(yè)貸款的成本增大,降低了銀行的貸款意愿。
(四)民營企業(yè)的財(cái)務(wù)制度不健全
我國大多數(shù)民營企業(yè)的財(cái)務(wù)制度不健全,企業(yè)信息披露意識較差,信息透明度低,一個(gè)企業(yè)存在多套賬目報(bào)表的情況屢見不鮮,這增加了銀行了解企業(yè)的難度,形成信息不對稱,使得銀行在貸款后,不能對貸款資金進(jìn)行有效的監(jiān)督追蹤,從而影響了對其的信貸投入。
三、民營企業(yè)解決融資難題的對策建議
融資難是各國民營企業(yè)都普遍面臨的一個(gè)問題,尤其在我國結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期,民營企業(yè)融資難的問題就顯得更為突出,其中民營企業(yè)自身的制度缺陷是導(dǎo)致其融資難的根本原因。因此,若要改善民營企業(yè)融資難的現(xiàn)狀,完善民營企業(yè)自身便是根本解決方法所在。
(一)提高企業(yè)的信用等級、降低違約風(fēng)險(xiǎn)
在任何市場任何情況下,信用對于企業(yè)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用,企業(yè)的信用水平越高,其抗風(fēng)險(xiǎn)能力越強(qiáng),才會有長遠(yuǎn)的發(fā)展。提高民營企業(yè)的信用的措施主要有:塑造良好的企業(yè)信用文化;提高企業(yè)信用管理水平等。
(二)提高企業(yè)經(jīng)營的穩(wěn)定性和整體競爭力
推進(jìn)民營企業(yè)的資本社會化和產(chǎn)業(yè)多元化?!半u蛋不能放在一個(gè)籃子里”,推進(jìn)民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)多元化,可以分散企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營的穩(wěn)定性;推進(jìn)民營企業(yè)的資本社會化,可以規(guī)范民營企業(yè)的資本運(yùn)作,增強(qiáng)信息透明度,從而對資本進(jìn)行有效監(jiān)督。
要大力提高民營企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下,企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)和企業(yè)的興衰存亡息息相關(guān),只有大力提高企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì),才能促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
(三)規(guī)范企業(yè)的內(nèi)部控制
抓好質(zhì)量管理、資金管理和營銷管理。抓質(zhì)量,首先要樹立鮮明的質(zhì)量觀念,企業(yè)的經(jīng)營者要為企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任,通過培訓(xùn)和教育的方式在全企業(yè)范圍內(nèi)營造“質(zhì)量第一”的生產(chǎn)氛圍;抓資金,要時(shí)刻注意資金流的動(dòng)向,開源節(jié)流;抓營銷,要時(shí)刻注意市場和競爭對手的動(dòng)態(tài),快速做出應(yīng)對措施以爭取市場份額。
健全民營企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度。會計(jì)的基本職能是反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)真實(shí)。會計(jì)核算的基本精神為:確保會計(jì)信息和會計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。民營企業(yè)要合理選擇適用的會計(jì)準(zhǔn)則、會計(jì)制度;對企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn),提高其專業(yè)水平和職業(yè)素質(zhì);對外準(zhǔn)確的會計(jì)信息,提高會計(jì)信息的透明度和準(zhǔn)確度。只有民營企業(yè)的財(cái)務(wù)制度健全有效,才能提供安全可靠的財(cái)務(wù)信息,有效防止舞弊和違規(guī)行為。
綜上,只有完善民營企業(yè)的自身制度,提高民營企業(yè)的信譽(yù)、綜合競爭力和還款能力,再加上國家和金融機(jī)構(gòu)的政策支持,民營企業(yè)融資難問題的解決便指日可待。(作者單位:中央財(cái)經(jīng)大學(xué))
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關(guān)鍵詞:街道辦事處;財(cái)務(wù)管理;意義;問題;措施
一、街道辦事處財(cái)務(wù)管理的意義
首先,街道辦事處財(cái)務(wù)管理有非常重要的政治意義,它關(guān)乎黨群關(guān)系,關(guān)乎政府形象。街道辦事處是本級政府的派出機(jī)構(gòu),它是基本城市化的行政區(qū)劃,專門管理街道工作,是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會管理機(jī)構(gòu)等,街道辦事處下轄若干社區(qū)居民委員會或者是行政村,和當(dāng)?shù)鼐用耜P(guān)系較為緊密。因此,街道辦事處的工作會影響到黨和政府的形象,它是居民判斷黨和政府是否廉政、勤政的重要參照,對街道辦事處的工作關(guān)注度需要提升到戰(zhàn)略高度,特別是街道辦事處的財(cái)務(wù)工作。
其次,街道辦事處加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理有利于街道辦事處自身的發(fā)展。目前,街道辦事處的財(cái)務(wù)管理還有很多問題,在建設(shè)和諧社會和小康社會的歷史機(jī)遇中,街道辦事處更是要抓好自身的財(cái)務(wù)管理工作,將其作為街道辦事處規(guī)范自身工作的切入點(diǎn)和提升點(diǎn)。這樣有利于提升街道辦存在的現(xiàn)實(shí)意義,使街道辦可以做好自身服務(wù)角色的轉(zhuǎn)變,提升其服務(wù)職能和公共職能,使其得到群眾的認(rèn)可。
再次,街道辦事處加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理有非常重要的經(jīng)濟(jì)意義。街道辦事處是政府的基層組織,它的財(cái)務(wù)管理能夠讓政府知曉基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展,知曉基層的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),有利于提升社會資源分配的合理性,為政府的決策提供參考依據(jù)。另外,在金融危機(jī)影響到財(cái)政收支的現(xiàn)狀下,在建設(shè)節(jié)約型、和諧社會的歷史號召下,街道辦事處的財(cái)務(wù)管理能夠讓街道辦事處的行為更加科學(xué),提升資金使用效率,節(jié)約資金支出等,最終也促進(jìn)和諧社會的建設(shè)。
二、街道辦事處財(cái)務(wù)管理現(xiàn)存的主要問題
第一,財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高。一般街道辦事處的財(cái)務(wù)會計(jì)人員較少,很多街道辦事處難以招聘到合適的財(cái)務(wù)會計(jì)人員,從事財(cái)務(wù)工作的人員很多是隨意搭配的,他們的專業(yè)水平較差,不能夠按照專業(yè)的規(guī)范進(jìn)行會計(jì)處理,因此造成賬務(wù)處理很不標(biāo)準(zhǔn)。另外,街道辦事處的財(cái)會人員調(diào)動(dòng)較為頻繁,財(cái)務(wù)類崗位也沒有辦法互相協(xié)調(diào)和監(jiān)督,工作的交接較差。
第二,財(cái)務(wù)基礎(chǔ)薄弱。目前,街道辦事處的財(cái)務(wù)管理制度仍然比較落后,沒有完善的相關(guān)制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行,這造成了財(cái)務(wù)管理的無序。很多街道辦事處沒有相應(yīng)的預(yù)算、決算制度和資金管理制度,這就導(dǎo)致了街道辦事處的經(jīng)費(fèi)支出、辦公開支等沒有有效的監(jiān)控,在資金的使用和管理上也沒有計(jì)劃,審批混亂,資金安全性差,運(yùn)營效率差。
第三,固定資產(chǎn)管理核算不完善。首先,在核算上由于技術(shù)素質(zhì)不夠,很多會計(jì)人員并沒有分清固定資產(chǎn)和低值易耗品、投資性房地產(chǎn)等項(xiàng)目,造成很多不符合固定資產(chǎn)的項(xiàng)目入賬,而有些應(yīng)入賬項(xiàng)目卻沒有入賬。其次,在管理上簡單粗放,容易產(chǎn)生賬實(shí)不符的現(xiàn)象。例如,有些固定資產(chǎn)并沒有定期盤點(diǎn),沒有及時(shí)對調(diào)入、報(bào)廢的固定資產(chǎn)進(jìn)行記賬;有時(shí)候街道辦事處無償使用所屬社區(qū)購置并入賬的辦公設(shè)備等并沒有開具調(diào)撥單等。
第四,財(cái)務(wù)核算不真實(shí)。很多街道辦事處按照其內(nèi)設(shè)部門分別設(shè)賬,向財(cái)政部門提供也不是合并報(bào)表,而是行政經(jīng)費(fèi)賬的報(bào)表,這就會導(dǎo)致報(bào)表難以全面反映街道辦的總體財(cái)務(wù),影響了政府部門分配社會資源,也不利于廉政建設(shè)。街道辦容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)核算不實(shí),決算不準(zhǔn)的現(xiàn)象,如街道辦將收取的道路改造配合勞務(wù)費(fèi)計(jì)入暫存款科目,就導(dǎo)致收支不準(zhǔn)確等現(xiàn)象。
第五,重大事項(xiàng)履行不規(guī)范。首先,很多街道辦在工程管理上不嚴(yán)格,如有些街道辦在辦公樓裝修中并未將該工程單獨(dú)核算,完工也沒有編制竣工財(cái)務(wù)決算表等,這就缺乏對工程質(zhì)量、竣工及結(jié)算的管理。其次,有些街道辦事處的大額支出沒有相應(yīng)的合同,有時(shí)有些街道辦在做宣傳、廣告等支出并沒有和設(shè)計(jì)公司及其他供貨單位簽訂合同,結(jié)算也沒有簽字驗(yàn)收等;另外,有些街道辦事處并沒有通過政府采購系統(tǒng)進(jìn)行采購,而是自行購買一些設(shè)備。
三、街道辦事處現(xiàn)存財(cái)務(wù)問題的主要原因
第一,街道辦事處定位不明確、職權(quán)不匹配。在我國目前“兩級政府,三級管理”的體制下,街道辦事處作為同級政府的派出機(jī)構(gòu),除了有大量的行政管理事務(wù)外,還有事業(yè)、經(jīng)濟(jì)、城管等職能,職能迅速膨脹,大量的行政、執(zhí)法、街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展等任務(wù)壓力導(dǎo)致街道辦的工作重心容易發(fā)生偏離,經(jīng)濟(jì)職能壓力大,容易導(dǎo)致政企不分,這就會讓街道辦難以集中精力搞好自身的財(cái)務(wù)工作。
第二,領(lǐng)導(dǎo)不重視,法制意識不強(qiáng)。街道辦領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)管理的重視程度不足,很多領(lǐng)導(dǎo)并沒有理解到財(cái)務(wù)管理的重要性,僅僅將財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性認(rèn)定為財(cái)務(wù)人員不貪污、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確即可。為了各種目的街道辦領(lǐng)導(dǎo)也會大力進(jìn)行投資等,財(cái)經(jīng)紀(jì)律性不足,在財(cái)經(jīng)法律意識的認(rèn)識上較為薄弱。而有些街道辦的領(lǐng)導(dǎo)在接待費(fèi)等的開支也沒有限制,對公款的使用沒有嚴(yán)格按照國家的規(guī)定,甚至用公款搞個(gè)人娛樂,本位主義思想嚴(yán)重,沒有處理好國家、集體和個(gè)人的利益關(guān)系,權(quán)力濫用現(xiàn)象嚴(yán)重。
第三,財(cái)務(wù)管理體制并不健全。目前很多當(dāng)?shù)卣匀粵]有對街道辦進(jìn)行有效的管理,很多市區(qū)級政府并沒有對街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等進(jìn)行有效系統(tǒng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督,沒有設(shè)立專職的機(jī)構(gòu),也沒有配置專職的人員進(jìn)行該項(xiàng)工作,主要還是靠財(cái)政部門的會計(jì)科人員兼任,這就容易導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣疅o法直接了解到街道辦的財(cái)務(wù)水平和資產(chǎn)分布情況,也沒有正確地將這些單位的財(cái)務(wù)預(yù)算納入正常統(tǒng)一的預(yù)算內(nèi),街道辦財(cái)務(wù)人員碰上相應(yīng)的問題也難以向上級專業(yè)人員進(jìn)行咨詢等,容易出現(xiàn)問題,無法及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞單位的經(jīng)濟(jì)信息等。
四、街道辦事處提升財(cái)務(wù)管理水平的措施
(一)進(jìn)一步規(guī)范街道辦事處職能,集中精力做好社區(qū)服務(wù)和公共服務(wù)
街道辦事處的職能過于膨脹導(dǎo)致其精力分散,無法做好本職工作。政府要規(guī)范街道辦事處的職能,轉(zhuǎn)變自身的職能,作為基層政府組織的街道辦事處,它需要?jiǎng)冸x職能中的“非政府”因素,將其職能范圍收縮至社區(qū)管理和公共服務(wù)上,將原本屬于社會和市場的職能交由市場和社會來承擔(dān),以利于其他組織作用的發(fā)揮,并充分發(fā)揮企業(yè)、市場對街道經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效應(yīng)。這樣街道辦事處才能夠有精力和時(shí)間集中于提升自身社區(qū)和公共服務(wù)職能,這才能逐步提升其財(cái)務(wù)管理水平。
這種職能的收縮可以參考上海市的社區(qū)建設(shè)改革方案,它的方案主要是對社區(qū)職能的重新劃分。對于綜合協(xié)調(diào)管理的職能要區(qū)分工作內(nèi)容,只有對社區(qū)街道內(nèi)的社會性、公益性、群眾性工作內(nèi)容才是以街道辦事處負(fù)責(zé)牽頭進(jìn)行;對于監(jiān)督專業(yè)管理的職能,如公安、工商、稅務(wù)等,由專業(yè)部門承擔(dān),街道辦事處則只是起到監(jiān)督、督促和配合的作用;對于組織公共服務(wù)職能的改革,街道辦事處也只是承擔(dān)和當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)系密切的服務(wù)事項(xiàng);對社區(qū)自治指導(dǎo)工作,街道辦事處主要是指導(dǎo)、幫助、服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)內(nèi)的自治組織和自治制度的建立等。這樣的改革能夠?yàn)榻值擂k事處的職能進(jìn)行剝離,利于街道辦事處自身職能的體現(xiàn)。
(二)領(lǐng)導(dǎo)重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),完善財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督制度
當(dāng)?shù)卣叨戎匾暯值擂k事處的工作,將其財(cái)務(wù)管理、街務(wù)公開作為和諧社會建設(shè)的一項(xiàng)大事情抓好抓牢,將該工作納入街道辦事處人員考核和責(zé)任管理的重要內(nèi)容,并將其納入街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)的年終政績考核內(nèi)容。審計(jì)部門也要加強(qiáng)對街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),并抓緊這項(xiàng)工作,可以進(jìn)行任期事中的審計(jì),加強(qiáng)對這些領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和審計(jì)。
同時(shí),當(dāng)?shù)厥袇^(qū)政府還需要建立專職的部門,配置專職的人員加強(qiáng)對街道辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督和管理,及時(shí)對街道辦事處等宣傳最新的財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策,并提供相應(yīng)的咨詢和輔導(dǎo)等,市區(qū)政府也要通過各種形式的宣傳教育加強(qiáng)對街道辦事處財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)等服務(wù)。街道辦事處需要定期向是區(qū)政府提供月度、季度、年度的報(bào)表,由區(qū)政府進(jìn)行審核以查錯(cuò)防弊,并發(fā)現(xiàn)其主要的問題予以有針對性地教育和提升。
(三)建立財(cái)務(wù)核算中心,完善人員配置,加強(qiáng)內(nèi)部控制制度和程序
街道辦事處要建立財(cái)務(wù)核算中心,以集中反映街道辦和其所屬部門的財(cái)務(wù)收支,全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映整個(gè)街道辦的財(cái)務(wù)狀況,可以在街道辦及其所屬部門內(nèi)成為財(cái)務(wù)核算中心,并配備相應(yīng)的專業(yè)人員,將所屬單位的資金和財(cái)務(wù)活動(dòng)納入街道辦的財(cái)務(wù)中心管理,進(jìn)行統(tǒng)一的資金核算和會計(jì)核算。對人員的招聘要加強(qiáng)對人員專業(yè)素質(zhì)的考核和評估,進(jìn)行公開的招聘,在招聘中對人員的專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行門檻限制,減少關(guān)系戶的影響;在招聘后要加強(qiáng)崗前培訓(xùn),實(shí)行持證上崗等制度,加強(qiáng)對財(cái)會人員的動(dòng)態(tài)考核和提升,通過形式多樣的考核和培訓(xùn)等加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的自我提升和相互提升。
街道辦事處也要加強(qiáng)自身的相關(guān)財(cái)務(wù)制度建立,特別是內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)和執(zhí)行等,加強(qiáng)資金使用的預(yù)算和審批等,嚴(yán)格單據(jù)報(bào)銷制度。街道辦事處要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的管理,防范違法違紀(jì)現(xiàn)象,提升會計(jì)信息的準(zhǔn)確性,保證國有資產(chǎn)不受到挪用和貪污。街道辦事處可以從以下制度入手建立相關(guān)的內(nèi)部控制制度。例如,要加強(qiáng)街務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等制度,利用社會力量進(jìn)行有效的監(jiān)督;內(nèi)部要實(shí)行崗位分離制度,加強(qiáng)內(nèi)部的授權(quán)審批、職責(zé)分工、會計(jì)記錄、實(shí)物管理、審計(jì)監(jiān)督等制度;加強(qiáng)對票據(jù)等會計(jì)資料的審核和審計(jì)等,嚴(yán)格落實(shí)國家的資金發(fā)放政策等。另外,街道辦事處也要加強(qiáng)自身的預(yù)算編制執(zhí)行工作,根據(jù)上年度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政收支情況,按照預(yù)算法的有關(guān)規(guī)定,街道辦事處的財(cái)務(wù)人員要從工資發(fā)放、計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入、文化建設(shè)投入等方面進(jìn)行預(yù)算編制,并嚴(yán)格執(zhí)行該預(yù)算,提升資金使用的規(guī)范性和有效性,不斷提升資金使用的效益和效果。
總之,街道辦事處作為國家政府的重要基層組織,其工作影響到黨群關(guān)系、政群關(guān)系的穩(wěn)定,因此,需要加強(qiáng)對其工作的指導(dǎo)。本文以此為切入點(diǎn),探討了街道辦事處目前財(cái)務(wù)管理的意義、主要問題,并分析街道辦事處財(cái)務(wù)管理存在問題的主要原因,最后提出了相應(yīng)的措施。希望本文的研究對相關(guān)單位的工作有所幫助。
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3、鄒尚勇.加強(qiáng)薄弱村財(cái)務(wù)管理,確保農(nóng)村社會穩(wěn)定——茌平縣振興街道辦事處財(cái)政所[j].科技信息,2008(30).
4、鄒尚勇.切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理,發(fā)揮財(cái)政資金最大效益——茌平縣振興街道辦事處財(cái)政所[j].科技信息,2008(30).
(一)人員結(jié)構(gòu)老齡化目前基層包括鎮(zhèn)、街道,包括村一級農(nóng)經(jīng)管理人員老齡化及其嚴(yán)重。隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和信息化的日新月異,雖然這些人基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富,但是接受新生事物能力有所下降,普遍存在心有余而力不足的感覺。農(nóng)村“三資”管理的電算化、系統(tǒng)管理的網(wǎng)絡(luò)化、基礎(chǔ)管理的信息化等,大部分年齡偏大的同志操作起來很吃力或者“跟不上趟”,完全不能勝任當(dāng)前工作的較高要求。嚴(yán)重影響了基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的健康有序開展。
(二)業(yè)務(wù)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)村兩級農(nóng)經(jīng)管理干部知識結(jié)構(gòu)單一,不能滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)業(yè)市場化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求,執(zhí)政能力較差。并且這些人員年齡結(jié)構(gòu)較大普遍在50到60周歲之間,這些人當(dāng)年參加工作的時(shí)候是能勝任工作的,隨著社會發(fā)展,信息化要求越來越高,這部分人生活壓力較大,接受能力明顯不足,最明顯的莫過于操作電腦和軟件很吃力,不能運(yùn)用電子手段提高辦公效率和質(zhì)量。
(三)工作人員待遇低1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處經(jīng)管站代記賬會計(jì)一般是臨時(shí)工,其工資一般是在編工作人員工資的一半,且沒有正規(guī)的晉升職務(wù)、職稱和工資上漲的渠道,往往一干就是一輩子,工作量相當(dāng)?shù)那疤嵯嘛@失公平。2.我地區(qū)組織部門規(guī)定村一級記賬員、出納是支部書記工資的70%,發(fā)達(dá)一點(diǎn)的村支部書記工資平均4萬元/年左右,西部不發(fā)達(dá)村支部書記平均工資只有1萬元/年左右。對人口大村來說,業(yè)務(wù)繁多,服務(wù)對象多,在重視“三農(nóng)”工作的今天,服務(wù)于“三農(nóng)”工作一線且為穩(wěn)定基層工作作出貢獻(xiàn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員基本待遇得不到保障,必將影響到他們的工作積極性,也會一定程度上影響地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的穩(wěn)定開展。
(四)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員對本職工作缺乏一定的重視我國對三農(nóng)工作是非常重視的,制定頒布了一系列的規(guī)章制度,這些制度對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理有著具體明確的規(guī)定,但是這些規(guī)定沒有得到農(nóng)經(jīng)管理人員的充分認(rèn)識,直接導(dǎo)致了執(zhí)行力差、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理效果不顯著的問題。導(dǎo)致以上問題出現(xiàn)的原因有以下幾點(diǎn):基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員沒有因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展而隨之改變固有思想;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,對管理工作沒有明確的認(rèn)識與要求,造成經(jīng)濟(jì)管理制度沒有足夠的執(zhí)行力度,很多政策沒能徹底貫徹執(zhí)行;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員沒有充分意識到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響和重要性。
二、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的建議
(一)增加人員編制,穩(wěn)定農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍逐步添加工作人員,不斷更新優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的經(jīng)管站編制逐步應(yīng)達(dá)到2~3人,達(dá)到定編、定崗、定員,確保有專人承擔(dān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作,完善問責(zé)制度。村一級要逐步加強(qiáng)將記賬員列入村“兩委”主要干部行列,變“四職干部”為“五職干部”,增加記賬員工作的主動(dòng)性和積極性,激發(fā)村一級組織的經(jīng)濟(jì)管理活力。
(二)改善年齡結(jié)構(gòu),適應(yīng)業(yè)務(wù)需求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門要逐步自然減員,招錄年輕干部充實(shí)經(jīng)管隊(duì)伍。村一級要注重發(fā)展年輕后備干部力量,達(dá)到崗位有接班,業(yè)務(wù)有人精。村一級要在村“兩委”換屆中對記賬員職務(wù)的競爭人選提出嚴(yán)格年齡要求。
(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)鎮(zhèn)村兩級首先在用人、進(jìn)人時(shí)要對學(xué)歷、能力把好關(guān),更要經(jīng)常參加農(nóng)經(jīng)干部培訓(xùn),既要重視業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn),政策法規(guī)培訓(xùn),更要重視提高農(nóng)經(jīng)人員的政治素質(zhì)培訓(xùn),造就一支有較高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的農(nóng)經(jīng)工作隊(duì)伍,鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)管理人員多參加更高層次的學(xué)歷教育,提高文化素養(yǎng),增強(qiáng)把握和運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的能力。
(四)提高待遇,激勵(lì)工作干勁在定編、定崗、定員的前提下,確定提高鎮(zhèn)、村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員的工資福利待遇,激勵(lì)工作人員工作積極性,做到人人能干事,人人想干事。
時(shí)間真是轉(zhuǎn)瞬即逝,一年的工作又到了年終,回顧過去一年,在取得成績的同時(shí),我們也找到了工作中的不足和問題,是時(shí)候靜下心來好好寫寫年終總結(jié)了財(cái)務(wù)會計(jì)年終工作總結(jié)2021年范文。下面是小編為大家整理的關(guān)于,希望對您有所幫助。
財(cái)務(wù)會計(jì)年終工作總結(jié)2021年范文1時(shí)間如梭,轉(zhuǎn)眼間又將跨過一個(gè)年度之坎,回首望,雖沒有轟轟烈烈的戰(zhàn)果,但也在集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)與部門領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下順利的完成了今年的財(cái)務(wù)工作。按說,我們每個(gè)追求進(jìn)步的人,免不了會在年終歲首對自己進(jìn)行一番盤點(diǎn)。這也算是對自己的一種鞭策吧。
回顧即將過去的這一年,在公司領(lǐng)導(dǎo)及部門領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下,我們的工作著重于內(nèi)部費(fèi)用的控管、成本、費(fèi)用的核算以及對集團(tuán)下屬各公司的財(cái)務(wù)制度的完善、緊跟公司各項(xiàng)工作部署。在核算、賬務(wù)處理方面做了應(yīng)盡的責(zé)任。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)揚(yáng)成績,克服不足,現(xiàn)將__年個(gè)人工作總結(jié)如下:
一、費(fèi)用的規(guī)范管理
嚴(yán)格按照集團(tuán)內(nèi)部費(fèi)用的規(guī)范管理制度對費(fèi)用進(jìn)行控制,如小車費(fèi)用定補(bǔ)到位,差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)根據(jù)不同的省市進(jìn)行定額補(bǔ)助,填制費(fèi)用單據(jù)時(shí)查看發(fā)票是否齊全是否有效以及其他費(fèi)用是否合理,分門別類的核算到每個(gè)部門,為方便下年做財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)核定每個(gè)部門的各種費(fèi)用打下基礎(chǔ)更能清楚的了解每個(gè)部門所發(fā)生的每一筆費(fèi)用。
二、會計(jì)的基礎(chǔ)工作
每月按時(shí)核算職工的工資及費(fèi)用,準(zhǔn)備無誤的統(tǒng)計(jì)集團(tuán)公司及下屬各公司的貸款情況,為領(lǐng)導(dǎo)提供最新最準(zhǔn)的公司資金信息。
三、財(cái)務(wù)核算與管理工作
(1)按領(lǐng)導(dǎo)要求對堯治河村賓館的門市部及餐飲部不定時(shí)進(jìn)行盤點(diǎn),核算門市部及餐飲部的收入、成本及費(fèi)用,以便能夠及時(shí)準(zhǔn)確的掌握其經(jīng)營動(dòng)態(tài)。同時(shí)提出了對門市部經(jīng)營管理的見議,以便日后核算與管理。
(2)正確計(jì)算營業(yè)稅款及個(gè)人所得稅,及時(shí)、足額地繳納稅款,積極配合稅務(wù)部門使用新的稅收申報(bào)軟件,保持與稅務(wù)部門的溝通與聯(lián)系,取得他們的支持與指導(dǎo)。
(3)由于公司以往內(nèi)部往來管理不嚴(yán)產(chǎn)生漏洞的缺陷,倒至賬面數(shù)額過大,占用了公司的大部分資金流量,在陸續(xù)結(jié)算工程欠款的同時(shí),加大了對往來賬務(wù)的核對與清查,對年限過長的客戶往來進(jìn)行了仔細(xì)的核對。
財(cái)務(wù)會計(jì)年終工作總結(jié)2021年范文2二0__年行將過往,一年來,自己在科領(lǐng)導(dǎo)和全體同事的關(guān)心、支持和幫助下,堅(jiān)持自我嚴(yán)格要求、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、踏實(shí)工作,在政治思想、工作學(xué)習(xí)等方面獲得了不小的進(jìn)步,下面把自己各方面的表現(xiàn)向領(lǐng)導(dǎo)和同事們作一下總結(jié)。
一、在政治思想方面。
我主動(dòng)要求進(jìn)步,能夠嚴(yán)格遵守局里各項(xiàng)規(guī)章制度,在思想和行動(dòng)上嚴(yán)格要求自己。一方面,重視加強(qiáng)自己的思想品德和職業(yè)道德修養(yǎng),思想覺悟和政治理論水平得到很大進(jìn)步。另外一方面,通過積極參加“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“酷愛偉大祖國,建設(shè)美好家園”、“機(jī)關(guān)文化建設(shè)年”、“爭做一位合格的公職職員”等一系列活動(dòng),對進(jìn)步政治素質(zhì)重要性的熟悉更加深入,對投身社保事業(yè)、全心全意為人民服務(wù)的信念更也更加堅(jiān)定。
二、在學(xué)習(xí)及文體活動(dòng)方面。
一是加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。從講政治的高度來熟悉加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的重要性和必要性,堅(jiān)持把學(xué)習(xí)和積累作為提升本身素質(zhì),進(jìn)步工作能力的基本途徑,堅(jiān)持把參加各種學(xué)習(xí)活動(dòng)與自學(xué)結(jié)合起來,并認(rèn)真做好重點(diǎn)學(xué)習(xí)筆記,撰寫相干心得體會,做到個(gè)人與組織相一致,理論與業(yè)務(wù)相結(jié)合。同時(shí),通過積極參與每期的科務(wù)會、財(cái)務(wù)例會、業(yè)務(wù)經(jīng)辦知識比賽等,加強(qiáng)了對基金財(cái)務(wù)知識、社保業(yè)務(wù)政策知識的了解、熟悉和學(xué)習(xí),進(jìn)步了理論聯(lián)系實(shí)際的工作能力。
二是積極參加局里組織的各項(xiàng)文體活動(dòng)。其中,代表局機(jī)關(guān)三支部參加局里組織的羽毛球賽,取得團(tuán)體第一位好成績。另外,積極參加全市機(jī)關(guān)干部才藝大賽,也贏得了榮譽(yù)。
三、工作完成情況。
一是在做好和會計(jì)賬的對賬工作的基礎(chǔ)上,認(rèn)真完成了定期與銀行、財(cái)政專戶、自治區(qū)社保局的各項(xiàng)社?;鹗罩~工作。一方面,及時(shí)編制銀行余額調(diào)理表,清算未達(dá)賬項(xiàng),保證了基金財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的正確性。另外一方面,加強(qiáng)與財(cái)政的溝通,完成了社?;鹜顿Y國債、定期存款進(jìn)行保值增值的核對統(tǒng)計(jì)工作。另外,完成了新系統(tǒng)上線以來,有關(guān)基金出納業(yè)務(wù)的優(yōu)化及題目的反饋、調(diào)和處理工作。同時(shí),從今年1月起全局出納正式開始使用自治區(qū)社會保險(xiǎn)基金業(yè)務(wù)與會計(jì)一體化信息系統(tǒng)出納管理進(jìn)行記賬工作,我依照領(lǐng)導(dǎo)安排,完成了該系統(tǒng)的前期測試、組織培訓(xùn)、題目調(diào)和反饋工作,并對各分局出納的實(shí)際使用情況進(jìn)行了必要的交換和指導(dǎo)。為了更好的應(yīng)用出納管理系統(tǒng),后期在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步同一明確了出納系統(tǒng)的操縱流程和標(biāo)準(zhǔn)和使用進(jìn)程中的重點(diǎn)留意事項(xiàng),大大方便了出納職員的實(shí)際操縱,進(jìn)步了工作效力。
二是做好了全年區(qū)屬退休教師差額工資待遇的發(fā)放工作。其一,做了大量年初的數(shù)據(jù)核對和新增職員的待遇核定工作,為全年工資待遇發(fā)放打好了基礎(chǔ)。其二,及時(shí)完成了按月足額正常發(fā)放及補(bǔ)發(fā)差額工資工作,并建立了工資發(fā)放匯總臺賬。其三,重點(diǎn)做好了退休教師個(gè)人及管理單位的來電來訪來信的接待工作,避免了出現(xiàn)退休教師多跑腿、跑空趟的現(xiàn)象。其四,加強(qiáng)與財(cái)政廳企業(yè)處的溝通反饋,確保了區(qū)屬教師個(gè)別特殊職員的待遇發(fā)放的及時(shí)性和正確性。
三是完成了城鎮(zhèn)居民大額醫(yī)療保險(xiǎn)的征繳、退費(fèi)工作。其一,完成了全年大額醫(yī)療保險(xiǎn)批量報(bào)盤提交銀行的扣繳工作。其二,完成了各分局收繳報(bào)送的審核整理工作。其三,同一規(guī)范了業(yè)務(wù)流程,并分別建立了征繳、退費(fèi)情況的電子臺賬,定期與各分局核對。
四是完成了各項(xiàng)基金支付的來往業(yè)務(wù)。其一,及時(shí)完成了基金網(wǎng)銀支付第一步審核、上傳文件操縱。其二,做好了醫(yī)療保險(xiǎn)預(yù)留保證金的劃轉(zhuǎn)支付工作。其三,負(fù)責(zé)完成了撥付各分局離退休醫(yī)療補(bǔ)助金、各險(xiǎn)種周轉(zhuǎn)金等的審核支付操縱,和后續(xù)核對整理分局紅聯(lián)收據(jù)的返還情況的工作。其四,完成了基金支付退票的回單登記、退費(fèi)險(xiǎn)種查詢和與結(jié)算崗的交接工作。其五,及時(shí)完成了月底錄進(jìn)并核對各分局收支情況,和對各分局收進(jìn)戶、支出戶的網(wǎng)銀劃款工作。同時(shí),負(fù)責(zé)完成了每個(gè)月匯總上繳財(cái)政專戶社保基金,并向財(cái)政局報(bào)送社保基金下月用款申請額度。
五是認(rèn)真做好本職工作的同時(shí),及時(shí)完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作和任務(wù),并積極發(fā)揮自己的優(yōu)點(diǎn)協(xié)助同事處理力所能及的平常事務(wù)。
四、在生活作風(fēng)方面。
生活中繼續(xù)發(fā)揚(yáng)節(jié)約勤儉、團(tuán)結(jié)互助的良好作風(fēng),并成心識束縛自己的言行,努力做到:能自己解決的盡不找領(lǐng)導(dǎo)解決,能暫時(shí)湊合的盡不跟領(lǐng)導(dǎo)反映,盡不提過分和無理的要求。同時(shí),正確處理好工作與生活的關(guān)系,以積極健康的生活狀態(tài)為工作打下了良好的基礎(chǔ)。
五、存在的題目和不足。
工作獲得了一些成績,是與領(lǐng)導(dǎo)同事的信任和幫助是分不開的,同時(shí)也意想到本身還存在著很多不足的地方,與大家的期看還有差距。一是固然在思想上始終與黨一致,但在行動(dòng)上積極向黨靠攏方面做得還不夠好;二是在工作中存在一定失誤,固然都及時(shí)補(bǔ)救,但還是影響了工作效力;三是對工作的復(fù)雜性有時(shí)出現(xiàn)厭倦情緒、畏難情緒,精神狀態(tài)不夠好,致使進(jìn)度較慢,需要認(rèn)真加以克服;四是記賬對賬受其他工作影響不夠及時(shí),同時(shí),由于時(shí)間緊,工作任務(wù)多,對支出戶未達(dá)賬項(xiàng)的定期清算情況也不理想。五是由于基本在財(cái)務(wù)崗工作,對具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦技能把握較少,進(jìn)而致使對各項(xiàng)業(yè)務(wù)政策的理解和把握程度不夠,需要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
針對以上的題目和不足,我將在以后的工作中認(rèn)真加以克服,同時(shí)進(jìn)一步進(jìn)步思想政治覺悟,通過不斷的學(xué)習(xí)進(jìn)行彌補(bǔ),克服不良情緒,積極主動(dòng)的做好本職工作。在工作進(jìn)程中也請領(lǐng)導(dǎo)和同事多批評多指教,使我獲得更大的進(jìn)步。
財(cái)務(wù)會計(jì)年終工作總結(jié)2021年范文320__年以來,我們財(cái)務(wù)科在公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,在上級職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,以年初提出的“以企業(yè)效益為中心,以增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭力為目標(biāo),以質(zhì)量貫標(biāo)為主線,以人力資源管理為核心,以兩煙生產(chǎn)經(jīng)營和專賣管理為重點(diǎn),以黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)做保障,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量記錄標(biāo)準(zhǔn)化,技術(shù)業(yè)務(wù)規(guī)范化,經(jīng)營管理科學(xué)化,企業(yè)效益最大化,推動(dòng)縣煙草在快車道上高速發(fā)展”為工作指導(dǎo)思想,全面落實(shí)預(yù)算管理,強(qiáng)基礎(chǔ),抓規(guī)范,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理所有中的核心作用,各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作有了明顯提高,現(xiàn)將20__年財(cái)務(wù)工作開展情況總結(jié)如下:
一、以質(zhì)量貫標(biāo)為契機(jī),不斷增強(qiáng)全員的預(yù)算管理意識
今年,將我公司列為第一批質(zhì)量認(rèn)證達(dá)標(biāo)單位,職工的質(zhì)量規(guī)范意識明顯增強(qiáng)。我們以此為契機(jī),根據(jù)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)以及財(cái)務(wù)管理的需要,及時(shí)出臺了《全面預(yù)算管理制度》,各科室站所分別配備了預(yù)算管理員,從而使每項(xiàng)工作有計(jì)劃、有落實(shí)、有監(jiān)督、有考核。在費(fèi)用控制方面,一是采取定額包干的方式,將手機(jī)、座機(jī)費(fèi)、辦公費(fèi)、油料費(fèi)定額控制,節(jié)約歸已、超支自負(fù),培養(yǎng)了職工的節(jié)約意識。二是采取預(yù)算審批的方式,對定額以外的費(fèi)用,必須先層層審批,沒有審批發(fā)生的費(fèi)用,一律不予報(bào)銷。在現(xiàn)金預(yù)算方面,為提高現(xiàn)金預(yù)算的準(zhǔn)確性,在實(shí)際支付時(shí)做到,沒有現(xiàn)金預(yù)算項(xiàng)目的不予支付,超預(yù)算支付標(biāo)準(zhǔn)的不予支付,從而提高了現(xiàn)金預(yù)算意識。在職工借款還款方面,規(guī)定了借款必須于出發(fā)后十五日內(nèi)還款,并將其寫入科室方針目標(biāo),確實(shí)起到了降低借款數(shù)額,減少資金占用,避免呆帳發(fā)生的積極作用。
通過預(yù)算管理這一有效的管理手段,職工的規(guī)范意識進(jìn)一步增強(qiáng),促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。
二、以培訓(xùn)為動(dòng)力,不斷提高財(cái)會人員的業(yè)務(wù)水平
幾年來,(公司)一直把人員培訓(xùn)視為企業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)企業(yè)競爭力的突破口,財(cái)務(wù)管理工作同樣迫切需要素質(zhì)較高的會計(jì)從業(yè)人員,因此我們根據(jù)實(shí)際工作的要求,年初就制定了基層會計(jì)人員培訓(xùn)計(jì)劃,有步驟有目的的進(jìn)行培訓(xùn),今年共舉辦了三期會計(jì)人員培訓(xùn)班,分別學(xué)習(xí)了《會計(jì)法》、《煙站財(cái)務(wù)管理核算辦法》、《企業(yè)管理工作意見》、《工作質(zhì)量與方針目標(biāo)考核辦法》。通過學(xué)習(xí),進(jìn)一步了解了公司的各項(xiàng)管理制度,懂得了基層煙站會計(jì)人員的工作要求,如何更好地做好基層財(cái)務(wù)工作等。提高了干好基層財(cái)務(wù)工作的主動(dòng)性與積極性。
同時(shí),我們還加強(qiáng)了財(cái)務(wù)科全體人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),財(cái)務(wù)科全體成員積極參加各種形式的學(xué)習(xí),努力提高業(yè)務(wù)水平,在組織的大比武中取得了較好的成績,同時(shí)在財(cái)政組織的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作檢查中,得到好評。財(cái)務(wù)科成員更是把提高自身素質(zhì)當(dāng)成是能否勝任工作,能否提高財(cái)務(wù)管理水平的頭等大事來做。積極進(jìn)取,努力學(xué)習(xí),今年先后有三人次參加了全國會計(jì)中級職稱考試,二人次參加了全國會計(jì)初級考試。煙站會計(jì)人員也有多人次報(bào)名參加了全國會計(jì)初級考試。全體財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)技能水平不斷提高,為干好工作提供了素質(zhì)保證。
三、以考核為手段,促進(jìn)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理水平的提高
隨著企業(yè)管理的進(jìn)一步深入,財(cái)務(wù)的管理職能逐漸增強(qiáng)。今年,(公司)為加大責(zé)任制考核力度,保證責(zé)任制的貫徹落實(shí),專門成立了考核組織,財(cái)務(wù)科同企管科及辦公室一起積極參與考核,嚴(yán)格按責(zé)任制考核兌現(xiàn),保證了各項(xiàng)工作的順利開展。體現(xiàn)了責(zé)任制的`嚴(yán)肅性與公正性。
在今年的財(cái)務(wù)管理工作中,最重要的一點(diǎn)就是借(公司)的考核體系,采取了工作質(zhì)量與方針目標(biāo)的考核機(jī)制,將管理的要求與重點(diǎn),納入工作質(zhì)量與方針目標(biāo)考核。制定了煙站會計(jì)、保管方針目標(biāo)工作質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn),將科室費(fèi)用預(yù)算、職工借款寫入方針目標(biāo)。通過月份考核與工資掛鉤,季度與獎(jiǎng)金掛鉤等兌現(xiàn)按《財(cái)務(wù)會計(jì)制度》和《會計(jì)法》的要求,全面提高財(cái)務(wù)核算質(zhì)量,實(shí)事求是的體現(xiàn)財(cái)務(wù)經(jīng)營成果,做誠信納稅單位。并順利通過每年一次的國稅、地稅關(guān)于納稅情況的檢查。
這就強(qiáng)化了財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理職能,規(guī)范了各站所經(jīng)營行為,有力保證了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
四、積極參與企業(yè)經(jīng)營管理,搞好公司財(cái)產(chǎn)物資的清查與盤點(diǎn)
隨著企業(yè)的不斷發(fā)展,財(cái)務(wù)的管理職能日益顯現(xiàn)。財(cái)務(wù)管理參與到企業(yè)管理的方方面面,從物資采購中的比價(jià)采購小組到基建的招投標(biāo),再到廢舊物資的處理等等,財(cái)務(wù)科都參與其中,起到了其應(yīng)有的作用。
為加強(qiáng)對基層站所各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資的管理,迎接各級的指導(dǎo)于檢查,通過現(xiàn)場清查,由物流服務(wù)中心建立了煙站、管銷所的固定資產(chǎn)、低值易耗品登記臺帳。今年6月份,財(cái)務(wù)科全體成員利用晚上的時(shí)間,加班加點(diǎn)對各煙站煙用物資的扶持兌現(xiàn)情況進(jìn)行了核查,通過核查,提高了基層會計(jì)、保管的責(zé)任心,規(guī)范了煙站的會計(jì)基礎(chǔ)工作,有效的防止了錯(cuò)誤的出現(xiàn)。這就加強(qiáng)了管理,確保了財(cái)產(chǎn)物資的帳帳、帳實(shí)相符,提高了財(cái)產(chǎn)物資的利用效能。
五、搞好財(cái)經(jīng)秩序整頓工作,全面做好迎接審計(jì)的準(zhǔn)備
根據(jù)上級關(guān)于財(cái)經(jīng)秩序整頓工作的要求,結(jié)合我公司自身的實(shí)際,認(rèn)真搞好自查與整頓,特別是把整頓工作視為規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為的良機(jī)。首先,對__年以來的卷煙購、銷、存業(yè)務(wù)認(rèn)真檢查,并與煙廠核對一致,確保做到帳帳、帳實(shí)相符,沒有發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的行為,保證了自查工作的質(zhì)量。其次,對基層站所進(jìn)行全面審計(jì),加強(qiáng)對金曾會計(jì)人員的指導(dǎo)。從會計(jì)基礎(chǔ)工作導(dǎo)演用物資的扶持兌現(xiàn),再到煙葉收購中涉及到的財(cái)務(wù)工作,財(cái)務(wù)科人員都一一指導(dǎo)到位,規(guī)范了會計(jì)的基礎(chǔ)工作,為迎審計(jì)署的檢查做好了充分的準(zhǔn)備。
六、加強(qiáng)資金管理,減少資金占用,提高資金利用率
年初,我公司資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá),為了切實(shí)降低資產(chǎn)負(fù)債率,從點(diǎn)滴做起,控制資金占用,提高資使用效率,首先對欠款情況進(jìn)行了分析,會同各業(yè)務(wù)科室積極回收貨款。其次做好現(xiàn)金預(yù)算的預(yù)算和編報(bào),防止資金的積壓。第三、嚴(yán)格執(zhí)行省資金結(jié)算中心的管理規(guī)定,從嚴(yán)控制煙站資金占用,將物資銷售款及時(shí)要求上劃。從而減少了資金占用,降低了財(cái)務(wù)費(fèi)用,提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
財(cái)務(wù)會計(jì)年終工作總結(jié)2021年范文4在公司和部門領(lǐng)導(dǎo)的英明指導(dǎo)下,我在核算、賬務(wù)處理方面盡了自己的義務(wù),順利的完成了今年的財(cái)務(wù)工作。一年以來,雖有領(lǐng)導(dǎo)的褒獎(jiǎng)和同事的贊譽(yù),但也存有失誤和不足之處。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn),克服不足,現(xiàn)將一年來的工作做如下匯報(bào):
一、強(qiáng)化自身修養(yǎng),做懂規(guī)矩守底線的明白人
作為計(jì)劃財(cái)務(wù)部副部長兼主管會計(jì),我的主要工作是協(xié)助楊部長做好部門管理工作及公司財(cái)務(wù)工作,首先我對自己要求做到三個(gè)“正確對待”:
一是正確對待權(quán)力,我始終樹立權(quán)力就是服務(wù)的意識,權(quán)力就是責(zé)任的理念,做到恪盡職守、以身作則,珍惜權(quán)力、管好權(quán)力,努力為公司服務(wù)。
二是正確對待利益,我堅(jiān)持正確的利益觀,保持一顆平常心,不見利忘義,不見富思遷,杜絕一切不正之風(fēng)和腐敗行為。
三是正確對待自己,我對自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,嚴(yán)格遵守廉潔從業(yè)規(guī)定,做到“自省、自警、自勵(lì)”,“慎獨(dú)、慎微、慎欲”,做一名道德高尚、清正廉潔的好員工。
我深知作為財(cái)務(wù)工作人員肩負(fù)責(zé)任的重大。要更好的履行職責(zé),就必須堅(jiān)持把學(xué)習(xí)和積累作為提升自身素質(zhì),提高工作能力的基本途徑;堅(jiān)持把參加各種學(xué)習(xí)活動(dòng)與日常工作中遇到的問題結(jié)合起來,做到學(xué)以致用。在工作中,我堅(jiān)持每天記錄工作筆記,把重要事項(xiàng)用小紅星標(biāo)記,月底結(jié)賬時(shí),在處理事項(xiàng)的小紅星旁做“已處理”標(biāo)記,如此按月循環(huán),這樣既可以確保工作質(zhì)量,同時(shí)養(yǎng)成了良好的工作習(xí)慣。在生活中,我利用空余時(shí)間,積極參加公司組織的各種文體活動(dòng),加強(qiáng)興趣培養(yǎng),鍛煉健康體魄,時(shí)刻讓自己充滿活力和戰(zhàn)斗力。一年來,通過自身努力,無論是在政治思想上還是業(yè)務(wù)水平方面,均有了較大的提高。
二、堅(jiān)持專業(yè)引領(lǐng),做公司決策和實(shí)施的保障者
作為一名財(cái)務(wù)部工作人員,我深知須嚴(yán)格遵守國家財(cái)務(wù)會計(jì)制度、稅收法規(guī),認(rèn)真履行職責(zé)。從出納各項(xiàng)原始收支的操作到現(xiàn)金銀行日記賬的記錄;從審核原始憑證、錄入記賬憑證,到編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表;從各項(xiàng)稅費(fèi)的計(jì)提到納稅申報(bào)、上繳;從合同文件的收發(fā)到編號歸類;從提供銀行授信資料到簽訂借款合同、發(fā)放銀行貸款;從會計(jì)憑證的裝訂到年終總分類賬目的歸檔;從資金計(jì)劃的安排,到各項(xiàng)資金的統(tǒng)籌調(diào)撥、支付等等,我都勤勤懇懇、任勞任怨、努力做好本職工作,實(shí)現(xiàn)了會計(jì)信息收集、整理和反饋的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。
在和上市指導(dǎo)小組的幾次溝通中,我深刻的意識到成本核算的至關(guān)重要。從成本數(shù)據(jù)的采集到成本資料的層層流轉(zhuǎn),我都跟楊部長路部長細(xì)心請教,和生產(chǎn)部門的同事溝通交流,多方了解事實(shí)情況。后續(xù)實(shí)踐中我總結(jié)出了一些簡單且有效的工作方法。比如,生產(chǎn)隊(duì)伍的待發(fā)工資,首先將工資全額計(jì)入成本,再將待發(fā)部分計(jì)入“人力資源部”歸集,等到發(fā)放時(shí)減少“人力資源部”應(yīng)付工資即可。不僅簡化改進(jìn)了工作方法,又合理體現(xiàn)出成本觀念,省時(shí)省力。再比如開具的工程款發(fā)票,附件中沒有合同履行審查審批表就不知道合同編號,沒有勞務(wù)結(jié)算單就不知道預(yù)留質(zhì)保金,沒有工程結(jié)算清單就不知道結(jié)算哪幾口井,我極力要求在簽收發(fā)票時(shí)一并簽收這些附件,截止20__年末經(jīng)我手80%的發(fā)票均附上了清單,給我的工作創(chuàng)造便捷的同時(shí),也規(guī)范了公司的相關(guān)流程。
三、創(chuàng)建一流業(yè)務(wù),做提質(zhì)增效的倡導(dǎo)者
增強(qiáng)工作責(zé)任感和工作緊迫感,全面規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算工作,使自己在公司的領(lǐng)導(dǎo)下,做到既“當(dāng)家”又“理財(cái)”,認(rèn)真搞好各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作,促進(jìn)公司整體工作發(fā)展,提高企業(yè)經(jīng)營效益。
根據(jù)工作主次和難易程度,我常常按照先主后次、先易后難的工作思路,合理安排、穿行,明顯提高了工作效率。在20__年11月中旬,我前往__分別辦理三家銀行業(yè)務(wù),首先是__銀行貸款置換,接著是__銀行開具銀行承兌匯票,最后是__銀行歸還貸款。我做好__銀行資金周轉(zhuǎn)計(jì)劃,并安排出納按時(shí)按路徑回籠資金,在貸款發(fā)放且轉(zhuǎn)賬后的時(shí)間內(nèi),我就趕往__銀行辦理銀承手續(xù),一旦資金再次回籠,我又趕回__銀行繼續(xù)置換工作,一來一往,總算在兩個(gè)星期的時(shí)間內(nèi)順利完成了三項(xiàng)業(yè)務(wù)。
四、增進(jìn)團(tuán)結(jié)協(xié)作,做合作共贏的參與者
財(cái)務(wù)工作與公司各個(gè)部門工作都有緊密的聯(lián)系,我切實(shí)加強(qiáng)與各個(gè)部門的配合,從人與人、部門內(nèi)、部門間三個(gè)方面出發(fā),深度了解,使大家能夠按照公司的工作精神與工作要求開展工作,完成工作任務(wù),提高工作質(zhì)量。
不僅在部門內(nèi)營造團(tuán)結(jié)協(xié)作、互幫互助的工作氛圍,更在與生產(chǎn)運(yùn)行部的協(xié)作中,完善材料領(lǐng)用清單及固定資產(chǎn)驗(yàn)收手續(xù)等;與企業(yè)管理部的協(xié)同中,建議改進(jìn)合同格式條款(例如明確規(guī)定明珠公司歸還利息日期)等;在招標(biāo)工作中,及時(shí)提供相關(guān)資料等。在做好部門本職工作的同時(shí),我堅(jiān)持“公司工作一盤棋”,積極配合相關(guān)部門的工作,為公司的發(fā)展做出應(yīng)盡的努力。
五、工作中的不足
俗話說:“成績不講跑不了,問題不找不得了”。工作之中再細(xì)也難免會出錯(cuò),在今后的工作中還有待改進(jìn)的地方:
1、財(cái)務(wù)知識飽經(jīng)革新,應(yīng)向?qū)I(yè)前輩多請教學(xué)習(xí);
2、工作中有時(shí)會馬虎,值得去改進(jìn);
3、在部門協(xié)作中,應(yīng)加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)。
六、結(jié)語
總的說來,這一年是充實(shí)的一年,忙碌的一年,我對會計(jì)工作也有了比較深刻而具體的認(rèn)識。在新的一年里,我會更加珍惜自身工作,踏踏實(shí)實(shí)向其他部門,其他公司同事請教,取長補(bǔ)短,學(xué)習(xí)他們好的工作經(jīng)驗(yàn)。放寬視野,目光不能只限于自身周圍的小圈子,要著眼于大局,著眼于今后的發(fā)展。未來,我將以更加飽滿的工作熱情,更加積極的工作態(tài)度,更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),與公司同仁共同進(jìn)步,爭取更好的工作成績。
1、在借款、費(fèi)用報(bào)銷、報(bào)銷審核、收付款等環(huán)節(jié)中,我們堅(jiān)持原則、嚴(yán)格遵照公司的財(cái)務(wù)管理制度,把一些不合理的借款和費(fèi)用報(bào)銷拒之門外。
2、在憑證審核環(huán)節(jié)中,我們認(rèn)真審核每一張憑證,堅(jiān)決杜絕不符合要求的票據(jù),不把問題帶到下個(gè)環(huán)節(jié)。
總之,隨著公司業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)大,__年度財(cái)務(wù)部工作量越來越大,財(cái)務(wù)人員的人數(shù)并沒有相應(yīng)增加。但我們能夠分清輕重緩急,有序地開展各項(xiàng)工作。一年來,我們完成了財(cái)務(wù)部的日常核算工作,并及時(shí)提供了各項(xiàng)準(zhǔn)確有效的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),基本上滿足了公司各部門及外部有關(guān)單位對我部的財(cái)務(wù)要求。
一年中,財(cái)務(wù)部尚有應(yīng)做而未做、應(yīng)做好而未做好的工作,比如在資產(chǎn)實(shí)物性管理的建章建卡方面,在各項(xiàng)管理費(fèi)用的控制上,在規(guī)范財(cái)務(wù)核算程序、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理表格方面,在更及時(shí)準(zhǔn)確地向公司領(lǐng)導(dǎo)提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、實(shí)施財(cái)務(wù)分析等方面。在財(cái)務(wù)工作中我們也發(fā)現(xiàn)公司的一些基礎(chǔ)管理工作比較薄弱;日常成本費(fèi)用支出比較隨意;這些應(yīng)是__年財(cái)務(wù)管理要著重思考和解決的問題。作為財(cái)務(wù)人員,我們在公司加強(qiáng)管理、規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、提高企業(yè)競爭力等方面還應(yīng)盡更大的努力。我們將不斷地總結(jié)和反省,不斷地鞭策自己,加強(qiáng)學(xué)習(xí),以適應(yīng)時(shí)代和企業(yè)的發(fā)展,與各位共同進(jìn)步,與公司共同成長。
財(cái)務(wù)會計(jì)年終工作總結(jié)2021年范文5各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事:
一年多以來,在公司領(lǐng)導(dǎo)和各部門的支持下,經(jīng)過財(cái)務(wù)全體成員的共同努力,圓滿完成各項(xiàng)既定指標(biāo)。我們?nèi)w財(cái)務(wù)人員嚴(yán)于律己,嚴(yán)格管理,在財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作,全面預(yù)算管理,參與經(jīng)營決策,發(fā)揮支撐服務(wù),加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查及組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等方面做了許多踏實(shí)的工作,完成了既定的目標(biāo),達(dá)到了預(yù)期效果,一定程度上鍛煉了自己,提高了財(cái)務(wù)管理水平。
履行職務(wù)情況:
作為財(cái)務(wù)部主任的工作目的是組織公司財(cái)務(wù)人員認(rèn)真貫策執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法規(guī)、政策,組織做好日常財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督工作,按時(shí)完成上級下達(dá)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)和工作任務(wù)。我的工作職責(zé)是:
1、貫徹執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)政策和會計(jì)制度,完成上級交辦的各項(xiàng)任務(wù)。
2、組織做好會計(jì)核算和監(jiān)督,建立健全收入稽核制度,嚴(yán)禁收入跑、帽、滴、漏。
3、建立健全固定資產(chǎn)管理制度,組織資產(chǎn)清查工作。
管好貨幣資金和其他流動(dòng)資產(chǎn),檢查資金管理,確保資金安全。
4、督辦用戶欠費(fèi)、資產(chǎn)報(bào)損報(bào)批資料的整理工作,及時(shí)到有關(guān)部門辦理待處理資產(chǎn)損失的審批手續(xù)。
負(fù)責(zé)稅務(wù)檢查,各種審計(jì)協(xié)調(diào)工作。
5、對月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)的真實(shí)合法性負(fù)責(zé)。
作為主任我是這樣開展工作的:
1、加強(qiáng)了財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作和精細(xì)化管理力度
信息是一個(gè)企業(yè)的神經(jīng),而這些信息來源的科學(xué)性就給財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)工作提出了挑戰(zhàn),尤其公司上市以后,稅控監(jiān)管部門及審計(jì)檢查力度的加大,以及投資者對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的敏感程度都要求我們在基礎(chǔ)工作方面更加嚴(yán)謹(jǐn),因此我們強(qiáng)化了基礎(chǔ)工作,規(guī)范了會計(jì)核算,嚴(yán)格執(zhí)行國家各項(xiàng)財(cái)稅法規(guī),及時(shí)、準(zhǔn)確填制各項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)表,保證會計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、合法。
2、持續(xù)推進(jìn)全面預(yù)算管理,提高前瞻性財(cái)務(wù)規(guī)劃力度
由于全面預(yù)算的編制是從業(yè)務(wù)計(jì)劃出發(fā)將戰(zhàn)略層層落地,以具體的業(yè)務(wù)計(jì)劃支撐預(yù)算數(shù)據(jù),并由專業(yè)部門歸口審核與業(yè)務(wù)相關(guān)的預(yù)算,以實(shí)現(xiàn)公司的運(yùn)營策略與資源配置的統(tǒng)一,避免了孤立、僵化、就數(shù)字論數(shù)字的預(yù)算。預(yù)算分解的過程中,也是向各級員工傳達(dá)了企業(yè)的目標(biāo)信息,及企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和優(yōu)勢,明確個(gè)人的任務(wù)和責(zé)任的過程,說到底是逐級承諾的過程。在執(zhí)行過程中,更注重跟蹤差異分析,及時(shí)調(diào)整與業(yè)務(wù)不相稱的數(shù)據(jù),因此,1年來全面預(yù)算管理工作初見成效,在指導(dǎo)經(jīng)營發(fā)展,戰(zhàn)略決策,全面有效配置資源上發(fā)揮了作用。
3、積極探索轉(zhuǎn)換財(cái)務(wù)角色,提升財(cái)務(wù)管理水平
縱觀公司發(fā)展的形勢及所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),我們財(cái)務(wù)人員主動(dòng)加強(qiáng)觀念的轉(zhuǎn)換和認(rèn)識的提升,不再固步自封地將自己定位在傳統(tǒng)的“看家”意義上的“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”,而視公司發(fā)展為己任,全面轉(zhuǎn)換財(cái)務(wù)角色,真正向“參謀助手”轉(zhuǎn)換,切實(shí)全方位提高管理水平,加強(qiáng)前瞻性思考,從戰(zhàn)略高度為公司提供決策支撐,對公司的運(yùn)營管理出謀劃策,積極主動(dòng)參與到經(jīng)營決策的籌劃當(dāng)中去??茖W(xué)的數(shù)據(jù)分析,合理有效的資源配置,保障了公司各項(xiàng)績效指標(biāo)取得良好成績,真正意義上提升了財(cái)務(wù)管理與指導(dǎo)。
4、充分發(fā)揮支撐服務(wù)職能,合理有效配置資源
“你的服務(wù)意識有多少,就會得到多少回報(bào)。如果你一點(diǎn)都沒有,或是1點(diǎn)也不肯付出,工作散漫,以自我為中心,甚至孤傲自大,那么企業(yè)怎么會把這樣1個(gè)“毫無服務(wù)意識”的員工留在企業(yè)里呢?”這是沃爾瑪公司的一句名言。我深知做為1名企業(yè)的員工,更要明白,服務(wù)意識應(yīng)該牢牢扎根于自己的內(nèi)心深處,尤其是已經(jīng)成為團(tuán)隊(duì)的管理者,作為團(tuán)隊(duì)的核心,服務(wù)意識更是不可缺少的。我自己是這樣做的,也是這樣要求我的團(tuán)隊(duì)的。用其他部門的話講,財(cái)務(wù)部的工作作風(fēng)明顯改變了。
5、加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查及內(nèi)控管理力度,防范資金風(fēng)險(xiǎn)
資金是一個(gè)企業(yè)的血液,必須按照省公司3級稽核管理的要求,建立營業(yè)款3級稽核管理制度,健全了營業(yè)款、有價(jià)卡及單據(jù)的交接手續(xù),防范了資金風(fēng)險(xiǎn)。按照省公司的資金管理辦法的要求,積極與銀行溝通,簽定了上門收款服務(wù)協(xié)議,增加了劃款頻次,降低了資金沉淀,提高了資金使用效益。把縣分公司收入資金、費(fèi)用資金納入企業(yè)貨幣資金帳戶核算,便于對現(xiàn)金的監(jiān)控管理;制定了定期財(cái)務(wù)檢查制度,每季度組織一次財(cái)務(wù)檢查,檢點(diǎn)放在印鑒是否按規(guī)定分管,營業(yè)資金管理、有價(jià)卡管理、存貨管理、固定資產(chǎn)管理等方面,并針對檢查中存在的問題限期整改,并檢查其整改落實(shí)情況。
6、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提升理論水平,建設(shè)優(yōu)秀財(cái)務(wù)隊(duì)伍
[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所;財(cái)政監(jiān)督;資金管理
1管理模式和工作情況
1.1管理模式
鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行分稅制和統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵(lì)財(cái)政體制,具體是對稅收收入高的實(shí)行分稅制財(cái)政體制,基本模式是:“分級管理、收入分享、支出定責(zé)、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、超收獎(jiǎng)勵(lì)”;對稅收收入低的實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵(lì)財(cái)政體制,基本模式是“收支統(tǒng)管、核定收支、超收獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)支留用”。
1.2工作情況
(1)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建立了責(zé)任體系,細(xì)化工作職責(zé),明確分工,大大提高了工作效率。
(2)明確業(yè)務(wù)操作流程。主要是根據(jù)財(cái)政所的各項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)容,進(jìn)一步健全和優(yōu)化了惠農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”資金發(fā)放、家電(汽車、摩托車)下鄉(xiāng)申報(bào)審核、農(nóng)村“一事一議”、“糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)”、“糧食補(bǔ)貼”、“農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼”等各項(xiàng)財(cái)政管理工作流程。
(3)惠農(nóng)政策落實(shí)得到了保障。通過規(guī)范化建設(shè)工作的開展,財(cái)政所加強(qiáng)了對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金申報(bào)的核查和監(jiān)督,杜絕了惠農(nóng)資金被挪用、套取、冒領(lǐng)等現(xiàn)象,使政府的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到更有效的落實(shí)。
(4)建立健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對財(cái)政資金的監(jiān)督管理,確保財(cái)政各項(xiàng)資金安全有效運(yùn)行。
(5)注重提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政整體形象。財(cái)政不僅加強(qiáng)了財(cái)政收支的監(jiān)管,而且注重搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù),真正實(shí)現(xiàn)了“服務(wù)型”財(cái)政。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所存在的問題
(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作交叉,不能很好地獨(dú)立盡其職能,缺乏一定的專一性。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所與其他事業(yè)單位共用一套人馬,工作中存在交叉。
(2)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)置財(cái)政監(jiān)管專職機(jī)構(gòu),財(cái)政所內(nèi)部也沒有專人負(fù)責(zé)財(cái)政監(jiān)督工作。對上級布置的一些專項(xiàng)檢查活動(dòng)以及內(nèi)部監(jiān)督工作,由于客觀原因與要求還存在一定差距,有些工作只能疲于應(yīng)付。
(3)人員素質(zhì)不適應(yīng)工作需要,缺少綜合管理人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所隊(duì)伍中本科學(xué)歷、中高級職稱的人員比率低。傳統(tǒng)的財(cái)政管理工作比較單純,和財(cái)務(wù)管理工作沒有什么區(qū)別。只要具備會計(jì)基礎(chǔ)知識,知道如何記賬報(bào)賬,基本上就能勝任本職工作,可是現(xiàn)在的財(cái)政工作性質(zhì)和過去比已經(jīng)有了本質(zhì)的區(qū)別。比如在對專項(xiàng)資金的管理使用方面,靠單一的會計(jì)管理工具是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。按要求對每個(gè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目工程從立項(xiàng)施工到最后項(xiàng)目的驗(yàn)收,財(cái)政監(jiān)管部門必須全程跟進(jìn)。不了解工程材料的市場價(jià)格,看不懂圖紙,不知道項(xiàng)目施工流程,談監(jiān)管只能是一句空話。
(4)由于歷史形成的原因,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員配置不合理。年齡結(jié)構(gòu)在36~50歲的占了一半以上,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)老同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),還要負(fù)責(zé)完成大量的具體業(yè)務(wù)工作;缺乏年富力強(qiáng)的中堅(jiān)力量,年輕同志短時(shí)間內(nèi)又不能獨(dú)當(dāng)一面開展工作。
(5)由于部分資金項(xiàng)目的條塊分割等原因容易形成財(cái)政監(jiān)管盲區(qū)。由上級財(cái)政部門撥付的各類專項(xiàng)資金,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政參與監(jiān)督管理比較容易,但上級各部門安排的水利、道路、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目資金,有的不通過鄉(xiāng)財(cái)政所,導(dǎo)致有的涉農(nóng)項(xiàng)目資金游離于財(cái)政監(jiān)督之外,使用效率不高。
(6)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出管理有待細(xì)化,對鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理有待進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制。
3對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所發(fā)展的建議
3.1完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員管理體制
理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員管理體制,不斷加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的管理力度,逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、人員和業(yè)務(wù)職能劃歸縣級財(cái)政部門管理。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化和辦公場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立比較完整的財(cái)政監(jiān)督體系,加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)督,使其發(fā)揮應(yīng)有的職能。
3.2加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)
(1)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),全面提高監(jiān)督人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。提高監(jiān)督檢查人員素質(zhì),必須建立規(guī)范化的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度,每年至少組織1~2次集中業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)班,以提升財(cái)政監(jiān)督人員綜合素質(zhì)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流,對各地財(cái)政監(jiān)督檢查工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行通報(bào);召開不同層次和形式多樣的經(jīng)驗(yàn)交流會議。從而更好地適應(yīng)財(cái)政監(jiān)督檢查工作的需要。
(2)建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的工作行為加以規(guī)范,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平的提高。
(3)要把廉潔理財(cái)教育貫徹于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部教育始終,樹立“矩不正不可為方,規(guī)不正不可為圓”的理念,堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)、依法服務(wù),公正、公平、公開。
3.3創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金和轉(zhuǎn)移支付資金管理
(1)堅(jiān)持監(jiān)督檢查方式多元化,對專項(xiàng)資金和轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)行事前、事中、事后全過程監(jiān)督,減少中間環(huán)節(jié),增強(qiáng)透明度。同時(shí)加大對財(cái)政違紀(jì)違規(guī)行為的處理處罰力度,結(jié)合財(cái)政監(jiān)督轉(zhuǎn)型實(shí)踐,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所監(jiān)督的效果。
(2)充分利用“金財(cái)工程”實(shí)施成果,建立財(cái)政專項(xiàng)資金和轉(zhuǎn)移支付資金支出信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
3.4加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理和村級財(cái)務(wù)管理,規(guī)范“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度
(1)從基礎(chǔ)管理上求規(guī)范,各村必須依法選舉成立村民理財(cái)小組,并建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,把業(yè)務(wù)工作抓實(shí)抓細(xì)。
(2)從監(jiān)督約束上求規(guī)范,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站或財(cái)政所必須逐筆審核原始單據(jù),監(jiān)督財(cái)務(wù)收支。
(3)加強(qiáng)法制宣傳,增強(qiáng)村干部的法制觀念,督促其依法理財(cái),民主理財(cái),增加村財(cái)務(wù)管理的透明度,不斷加強(qiáng)自律意識、主動(dòng)接受監(jiān)督,依法理財(cái)。
(4)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門及工作人員的職能職責(zé),制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。
3.5做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管工作的量化考核
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少安排2項(xiàng)財(cái)政監(jiān)督檢查任務(wù)。在檢查內(nèi)容和范圍上要把村級財(cái)務(wù)管理納入重點(diǎn)檢查范圍,結(jié)合近年檢查出的共性問題,開展對重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查??h級財(cái)政局要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督工作完成的好壞作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
3.6推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國庫集中支付制度改革
全面建立規(guī)范國庫集中支付運(yùn)行機(jī)制,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理納入縣級國庫集中支付體系。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支規(guī)范化,利于對鄉(xiāng)級財(cái)政的監(jiān)督和管理。
3.7加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政賬戶管理,嚴(yán)格規(guī)范支出
嚴(yán)格規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所支出管理手續(xù),加強(qiáng)對銀行賬戶監(jiān)管、票據(jù)使用的管理。嚴(yán)禁“白條”、普通收據(jù)入賬,建立健全“非稅收入”征繳系統(tǒng),執(zhí)行“收支兩條線”管理制度,從源頭杜絕坐收坐支、擠占挪用、虛列支出、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留滯留財(cái)政資金等違紀(jì)違法行為的發(fā)生。財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政的固有職能,是財(cái)政管理不可或缺的環(huán)節(jié)。在加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管的同時(shí),更要加強(qiáng)自身隊(duì)伍的建設(shè),健全管理規(guī)章制度,不斷拓展財(cái)政監(jiān)督工作的廣度和深度,建立和完善源頭治理工作的監(jiān)督約束機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督法制化、規(guī)范化。大力開展財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查,深入基層,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好財(cái)政監(jiān)督工作,從而實(shí)現(xiàn)上下一盤棋,發(fā)揮監(jiān)督整體效能,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督的工作層次,促進(jìn)財(cái)政監(jiān)督工作上一個(gè)新的臺階。
參考文獻(xiàn):
[1]李慶萍.淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督工作的現(xiàn)狀[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2014(22).