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1.事故類型和危害程度分析
1.1編制目的:為了正確、有序、快速地處置特發(fā)事件,最大限度地降低事故損失和事故影響,保障消防系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、可靠運行,保障正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序,特制訂本應急預案。
1.2編制依據(jù):本應急預案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》等,并結(jié)合實際而制訂。
1.3適用范圍:本應急預案適用于消防維護班組應急處置消防特發(fā)事件。
1.4安全風險辨識:通過危險源辨識和風險評估,在機房生產(chǎn)經(jīng)營過程中,存在如下安全風險,可能會導致發(fā)生消防設(shè)備誤動作造成大范圍受損事件。
1.4.1.自然災害(地震)等導致消防設(shè)備設(shè)施大范圍受損事件發(fā)生的安全風險;
1.4.2.人為外力(誤操作)導致消防設(shè)備設(shè)施大范圍受損事件發(fā)生的安全風險;
1.4.3.消防設(shè)備設(shè)施老化(管道爆裂)導致大范圍受損事件發(fā)生的安全風險;
1.4發(fā)生事故的條件:施由于設(shè)計、制造、安裝、調(diào)試、運行、使用不當導致事故發(fā)生,都有可能造成消防設(shè)備設(shè)施大范圍受損事件。同時,消防設(shè)備設(shè)施遍布整個大樓,由于自然災害、設(shè)備設(shè)施老化、人為誤操作,誤動作等因素,導致消防設(shè)備設(shè)施大范圍受損事件發(fā)生的安全風險很大。
2.應急處置基本原則
2.1.預防為主。始終堅持“安全第一,預防為主”的方針,切實落實全員安全生產(chǎn)責任制,實施全面、全員、全過程、全方位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督,要求到位,措施到位,管理到位,監(jiān)督到位,考核到位,在提高設(shè)計水平、設(shè)備設(shè)施健康水平、強化預防工作的同時,健全應急體系,做好消防設(shè)備設(shè)施大范圍受損事件應急工作,力爭使事故損失和事故影響降底到最小程度。
2.2統(tǒng)一指揮。在公司事故應急領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下,建立健全消防設(shè)備設(shè)施大范圍受損事件應急組織體系、應急預案體系和應急保障體系,統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮事故處理、應急救援等各項應急救援工作。
2.3分級管理。按照國家《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的有關(guān)要求,我公司按照分級管理、分工協(xié)作的原則,建立健全有系統(tǒng)、分層次、上下協(xié)調(diào)一致的消防設(shè)備設(shè)施特發(fā)事件應急處置預案體系,加強應急宣傳與教育、培訓與演練、實施與評估等各項工作。
2.4措施果斷。一旦發(fā)生消防設(shè)備設(shè)施造成大范圍受損事件,危及機房的安全穩(wěn)定運行,干擾大樓正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序,產(chǎn)生不良的影響,公司各有關(guān)部門必須按照職責與分工,反應及時,動作迅速,措施果斷,最大限度地降低事故損失和事故影響。
2.5依靠科技。采用新技術(shù)、新裝備努力提高消防設(shè)備設(shè)施抵御各種安全風險的標準。加大反事故技術(shù)措施落實力度,加強檢測與監(jiān)控的力度,做好備品備件和事故搶修值班制度工作,努力提高應對消防設(shè)備設(shè)施造成大范圍受損事件的水平。
3.組織機構(gòu)及職責
3.1組織體系
3.1.1.成立應急領(lǐng)導組,全面領(lǐng)導銀聯(lián)信息中心消防設(shè)備設(shè)施特發(fā)事件的應急處置工作。
組長:
副組長:
成員:
3.2應急領(lǐng)導組的主要職責:
(1)貫徹落實國家及公司有關(guān)安全生產(chǎn)事故應急工作的法律法規(guī)和要求;接受銀聯(lián)信息中心應急指揮機構(gòu)的領(lǐng)導;
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導消防特發(fā)事件預防和應急處置工作;
(3)組織制定消防設(shè)備設(shè)施大范圍受損事件搶修應急預案并定期對其進行評估和修訂;
(4)消防設(shè)備設(shè)施特發(fā)事件搶修應急預案的啟動命令和終止命令;指揮協(xié)調(diào)消防設(shè)備設(shè)施特發(fā)事件應急預案的實施工作;
(5)消防設(shè)備設(shè)施大范圍受損事件應急處置預案的進展與處置情況。
3.3應急辦公室的主要職責:
3.3.1.及時了解消防設(shè)備設(shè)施大范圍受損事件情況,提請應急領(lǐng)導小組決定啟動、實施和終止應急預案;
3.3.2.落實應急領(lǐng)導小組下達的各項應急指令;
3.3.3.監(jiān)督應急預案的執(zhí)行情況;掌握應急處理情況,及時協(xié)調(diào)解決應急處理過程中的重大問題;
3.3.4.制訂、監(jiān)督應急預案的執(zhí)行情況,定期對其進行評估和修訂;制定完善有關(guān)應急工作的規(guī)章制度;
3.3.5.組織開展消防設(shè)備設(shè)施特發(fā)事件應急預案的培訓與演練。
3.4處置措施
3.4.1.在應急狀態(tài)下,應當立即啟動相應消防應急預案,奔赴現(xiàn)場,開展應急修復工作,落實各項應急處置措施。
3.4.2.在應急狀態(tài)下,應當調(diào)動一切力量,采取必要的措施,保證消防系統(tǒng)穩(wěn)定運行,保證重要地方的可靠保障,積極開展應急處置工作,并盡快恢復正常狀態(tài)。
3.5人員保障
3.5.1.所有公司消防維保人員為兼職應急人員,并符合安全生產(chǎn)基本條件:經(jīng)醫(yī)師鑒定,無妨礙工作的病癥,具備必要的安全工作技能和知識,并經(jīng)考試合格,特種工應當取得相應資格證。
3.5.2.消防設(shè)備設(shè)施廠家配合應急處置工作,應當作為臨時工進行安全管理,廠家人員應當在有關(guān)專業(yè)人員不間斷的監(jiān)護下,開展應急處置工作。
3.5.3.建立全天24小時領(lǐng)導帶班的生產(chǎn)值班制度,保證信息暢通,反應及時。
3.6應急物質(zhì)與裝備保障
3.6.1.水系統(tǒng)鋼管,配件,閥門,噴頭,消防栓等備品備件充足力大于90%。
火災事故一旦發(fā)生時,為確保項目部上下能全力處置火災事故,及時、迅速、高效地控制火災事故的進展,最大限度地減少火災事故損失和影響,保護國家、企業(yè)及項目部財產(chǎn)人員的安全。特制定本項目部火災事故應急預案。
一、組織機構(gòu)
本項目部成立火災事故應急響應指揮小組,負責指揮及協(xié)調(diào)工作。
組長:
成員:
二、火災事故應急準備和響應步驟
1、立即報警。當接到基地或施工現(xiàn)場火災發(fā)生信息后,指揮小組要立即撥打“119”火警電話,并及時通知公司應急領(lǐng)導小組,以便及時撲救火災事故。
2、組織撲救火災。當基地或施工現(xiàn)場發(fā)生火災后,除及時報警以外,指揮小組要立即組織義務消防隊員和員工進行撲救,撲救火災時要按照“先控制、后滅火;救人重于救火;先重點、后一般”的滅火戰(zhàn)術(shù)原則。并派人及時切斷電源,接通消防水泵電源,組織搶救傷亡人員,隔離火災危險源和重點物資,充分利用基地或施工現(xiàn)場中的消防設(shè)施器材進行滅火。
3、協(xié)助消防隊滅火,在自救的基礎(chǔ)上,當專業(yè)消防隊到達火災現(xiàn)場后,火災事故應急響應指揮小組要簡要地向消防隊負責人說明火災情況,并全力支持消防隊員滅火,要聽從專業(yè)消防隊的指揮,齊心協(xié)力,共同滅火。
一、總則
1、編制目的
為做好公司各單位特別是煤礦的防汛工作,提高對因雨季到來而引發(fā)重大災害事故的快速搶險救災反應能力,防止災害進一步擴大,保護職工人身安全、集體財產(chǎn)不受損失及各單位的安全運行,制定本預案。
2、編制依據(jù)
國家《應急預案編制導則》、《防洪法》、《水法》、《防汛條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》等。
3、適用范圍
本《預案》適用于公司各單位特別是煤礦企業(yè)由于自然或人為因素導致的洪水、暴雨漬澇、塌陷區(qū)積水等災害事件的防御和處置。
4、工作原則
本《預案》充分體現(xiàn)以人為本、預防為主、防搶結(jié)合,堅持工程和非工程措施相結(jié)合的思路,堅持行政領(lǐng)導負責制、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、分工合作、各司其職、全力搶險、確保安全的原則。
二、重點防護對象
公司全體業(yè)務人員;公司各煤礦工業(yè)廣場、井下工程、井下各生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)備、地面的礦區(qū)公路、地面的礦區(qū)高壓供電線路、地面及井下的通信系統(tǒng);公司物流園區(qū)的堆場、服務區(qū)等功能設(shè)施;公司各儲配煤場、選煤廠;公司各營業(yè)單位的地面設(shè)施等。
三、應急救援組織機構(gòu)及職責
1、組織機構(gòu)
公司成立雨季“三防”應急救援指揮部,指揮部設(shè)在調(diào)度中心。
總 指 揮:張晚德
副總指揮:常務副經(jīng)理、安全副經(jīng)理、煤業(yè)副經(jīng)理、物流副經(jīng)理、三產(chǎn)副經(jīng)理、行政副經(jīng)理、總工程師。
成員單位:調(diào)度中心、生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部、機電供應部、一通三防部、煤礦采掘隊、行政辦公室、監(jiān)控室、工會、紀檢辦、安保部、后勤部、醫(yī)務室。
主 任:調(diào)度中心主任
2、職責
指揮部:主要負責協(xié)調(diào)事故應急救援期間各個部門的運作,統(tǒng)籌安排各項應急救援行動,為現(xiàn)場應急救援提供各種信息支持,快速準確地制定出救災實施方案。
總指揮:全面負責防汛應急處置的組織指揮工作。
副總指揮:協(xié)助搞好防汛應急處置的組織救援工作。
成員單位:服從總指揮、副總指揮的指令,完成好交辦的各項工作任務。具體為:
v1w調(diào)度中心:負責匯總天氣預報,傳遞汛期信息,安排汛期值班,組織協(xié)調(diào)和檢查“三防”重點工程進展情況及有關(guān)“三防”工作的匯報。負責按搶險方案,組織現(xiàn)場的救急搶險和救援行動,聽從指揮部命令,負責向鄰近礦山救護隊的求救聯(lián)絡(luò)。
v2w生產(chǎn)技術(shù)部:負責井上、下水文觀測,對地表河流、采煤塌陷地積水、裂縫等進行定期觀測,安排防水工程,組織“三防”檢查,做好汛期防治水工作。負責井下各采、掘工作面的防排水預測工作。負責提供各煤礦相關(guān)的突水點地質(zhì)參數(shù)等技術(shù)資料,提供技術(shù)指導。
v3w安全監(jiān)察部:負責監(jiān)督檢查各單位(重點是煤礦)的“三防”工作進展情況。監(jiān)督檢查各施工單位做好“三防”以及地面排水溝的清挖、漏雨房屋的維修、防水工程的施工工作。負責風井口及井下通風巷道積水檢查工作。負責監(jiān)督事故搶險方案和安全措施的落實,組織或協(xié)助對事故的調(diào)查工作。
v4w機電供應部:負責井上、下供電系統(tǒng)的“三防”工作。設(shè)置和測試各種避雷設(shè)施,井下機電設(shè)備、排水設(shè)備要進行效率測定并保證排水系統(tǒng)能滿負荷運行,將各種測試結(jié)果及時上報公司“三防”辦公室。
v5w一通三防部:負責煤礦通風工作,為事故搶救地點提供通風保障。
v6w煤礦采掘隊:負責組織井下水倉及排水溝的清挖和矸石山系統(tǒng)的防排水工作。
v7w行政辦公室:負責上級“三防”文件的及時傳遞和搶險車輛的安排工作。
v8w監(jiān)控室:負責通訊設(shè)施的“三防”工作,保證汛期通訊線路暢通。
(9)工會:協(xié)助事故單位做好事故傷亡人員的善后救援工作。
(10)紀檢辦:參加對事故的調(diào)查和責任追究。
(11)安保部:負責成立“三防”搶險隊伍并進行訓練和演習。負責保證搶險救災物資運輸?shù)牡缆窌惩ê褪鹿拾l(fā)生地治安。
v12w后勤部:負責危房維修拆遷及所轄范圍內(nèi)建筑物“三防”以及發(fā)生險災后受災人員的安置工作。負責組織“三防”搶險物資的儲備及庫房的“三防”工作。要求搶險物資能滿足搶險需要, 做到專庫專放。
(13)醫(yī)務室:負責組織醫(yī)護人員對受傷人員的急救工作。
(14)現(xiàn)場指揮部:事故發(fā)生后,成立現(xiàn)場指揮部,常務副經(jīng)理負責組織制定搶救方案和現(xiàn)場搶救工作。
四、預防預警及救援
1、預防預警準備
每年公歷4月初,各單位成立“三防”領(lǐng)導機構(gòu),明確職責,落實責任,上報“三防”工程計劃,落實工程資金,落實責任人,制定“三防”應急預案,在雨季到來前各項工作準備就緒。為了扎實而有效地做好防汛工作,在每次下雨后要對“三防”設(shè)施進行一次全面檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時處理,并將相關(guān)信息定時向公司調(diào)度中心匯報。
調(diào)度中心在防汛期間必須每天收集氣象臺的信息;公司安全監(jiān)察部對防洪排澇工程每次下大雨后檢查一次,發(fā)現(xiàn)險情及時向調(diào)度中心通報。礦調(diào)度室負責向公司調(diào)度中心報送雨季“三防”工作的相關(guān)信息,報送時間為每月的3、13、23號(特殊情況及時匯報),報送信息資料統(tǒng)一用A4紙打印。
2、險情等級劃分
v1w一般險情,調(diào)度中心通知雨季“三防”辦公室,由“三防”辦公室組織相關(guān)單位到現(xiàn)場察看,并制定整改和防范措施。
v2w較大險情,影響局部生產(chǎn)系統(tǒng)正常運行時,調(diào)度中心要通知值班領(lǐng)導和總工程師及“三防”辦公室,根據(jù)總工程師指令調(diào)集隊伍進行搶險和救災。
v3w重大險情,影響各單位正常生產(chǎn)或經(jīng)營以及職工生命安全時,調(diào)度中心要按重大事故通知單位及人員名單通知有關(guān)人員及時到調(diào)度中心待命,并迅速成立搶險救災指揮部。
3、發(fā)生較大或重大險情時的救援程序
(1)接警和應急啟動。
發(fā)生雨季“三防”事故后,必須按照“事故現(xiàn)場人或知情人——礦調(diào)度室——礦值班領(lǐng)導——礦長、總工程師——公司調(diào)度中心——應急搶險指揮部”的順序匯報,匯報內(nèi)容包括事故時間、地點、人員、范圍、程度等??傊笓]決定啟動雨季三防應急預案后,立即向調(diào)度中心下達啟動預案命令。匯報方式采取電話匯報。
(2)救援行動。
A、調(diào)度中心接到總指揮命令后,按照公司應急預案中“重大安全事故電話通知順序”,通知指揮部成員到達調(diào)度中心集合。
B、指揮部成員到達調(diào)度中心后,按照總指揮或副指揮的指示,立即奔赴事故現(xiàn)場,成立現(xiàn)場搶險救災指揮中心,協(xié)助事故單位開展搶險救災工作。
C、搶險指揮中心要要據(jù)災區(qū)情況,制定搶救方案及安全技術(shù)措施,組織搶險。救護人員在搶救遇險人員時,應判定遇險人員的位置、涌水量、受水淹程度、巷道破壞和通風情況。
D、排水過程中要切斷電源、保持通風,加強對有毒氣體的檢測,并注意觀察巷道情況,防止冒頂發(fā)生。搶險專業(yè)組要根據(jù)事故現(xiàn)場情況立即對受傷、受困人員進行搶救。
E、醫(yī)務室人員組成的醫(yī)療救護組要對受傷人員進行緊急醫(yī)療救治。醫(yī)療救護組無法救治時,應及時將傷員轉(zhuǎn)醫(yī)院治療。
F、本預案不能滿足現(xiàn)場有效救災時,指揮部要向上級部門及政府部門求救。全部受傷口、受困人員救出后,要清點現(xiàn)場人數(shù),搶險人員撤離事故現(xiàn)場??傊笓]下達應急結(jié)束命令,事故搶險人員返回公司。由公司有關(guān)部室組成調(diào)查組,對事故進行調(diào)查,并向上級匯報。
五、恢復正常狀態(tài)的原則和程序
1、恢復正常狀態(tài)的原則
(1)以人為本的原則。事故現(xiàn)場搶險救援結(jié)束后,必須核實確認災區(qū)內(nèi)傷亡和遇險人員全部獲救。
(2)保證安全原則。搶險救援結(jié)束后,對事故現(xiàn)場進行偵察,并消除或控制可能造成再次事故或誘發(fā)其他事故隱患。
(3)實施監(jiān)控原則。對事故現(xiàn)場進行人工和安全儀表的連續(xù)監(jiān)測監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)有異常情況,立即采取相應安全技術(shù)措施,消除各類隱患。
2、恢復正常狀態(tài)的程序
現(xiàn)場應急救援工作完成后,各救援工作小組負責人如實向搶險指揮部匯報情況,經(jīng)指揮部認真核實達到恢復正常狀態(tài)條件,批準救援隊伍撤離現(xiàn)場后,宣布救援工作結(jié)束。
3、后期處置
(1)救援工作結(jié)束后,參加救援的部門和單位要認真核對參加搶險救援人員,清點裝備、器材;核算救援費用,整理搶險救援記錄、圖紙,3日內(nèi)寫出救援報告。
(2)公司組織相關(guān)部門勘察事故現(xiàn)場,對事故進行初步調(diào)查分析,查明事故原因,組織制定防范措施。
(3)救援過程應保存完整的應急救援記錄、方案、文件、圖紙等文字和音像資料。
六、應急保障系統(tǒng)
1、人力資源保障
應急由搶險指揮部統(tǒng)一指揮,調(diào)動救護、醫(yī)務、保安等有關(guān)部門人員,組織強有力的搶險救災隊伍,保證預案的有效實施。
2、通訊(信息)保障
預案中涉及到的單位、部門、人員應保證相互間通訊、信息(利用電話、傳真、電子郵件等)的通暢,保證預案的及時啟動。
3、搶險救援物資的保障
后勤部應儲備有“三防”事故搶險物資,并保證出現(xiàn)事故時,在第一時間投入抗災搶險工作,達到控制災情的目的。儲備物資必須進行經(jīng)常性的維護、保養(yǎng),保證能夠正常使用,并派專人管理。沒有應急搶險指揮部的命令,任何單位和個人不得擅自動用。必備設(shè)備應有:水泵:10臺;大口徑水泵:5臺;各種水管:1000米;膠皮管:1000米;鐵鍬:100把;鐵絲:300公斤;沙袋:1000個;裝載機、挖掘機、工程車隨時待命。
4、資金保障
各單位備有專用應急救援費用,事故發(fā)生后應當及時提供應急救援所需的資金,保證搶險所需資金的暢通。
5、演習
雨季“三防”應急搶險演習由各單位保衛(wèi)科負責組織實施,并將相關(guān)資料上報公司調(diào)度中心及公司安全監(jiān)察部。
七、預案的培訓與演練
1、公司安全監(jiān)察部應將防汛應急預案納入年度培訓計劃。
2、各單位保衛(wèi)科要根據(jù)防汛應急預案進行演習。
3、安檢科負責監(jiān)督進行防汛應急預案演習。
八、附則
1、預案管理與更新
公司調(diào)度中心負責該預案的管理工作,并根據(jù)模擬演習中存在的問題,對預案進行修改補充。預案更新工作于每年1月1日前完成。當有水災事故發(fā)生時,由指揮部命令啟動相應級別的應急預案,公司生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部、機電供應部、一通三防部、煤礦采掘隊、行政辦公室、監(jiān)控室、工會、紀檢辦、安保部、后勤部、醫(yī)務室等部門負責協(xié)調(diào)組織各相關(guān)單位實施。
2、獎勵與責任追究
在預案的實施過程中相關(guān)單位恪盡職守,工作做的扎實到位未發(fā)生任何事故,則相關(guān)單位進行獎勵;若在預案實施期間,由于某些相關(guān)單位工作疏忽、監(jiān)督不力,導致人為因素造成水災損失,則對相關(guān)單位處于相應罰款。
3、預案備案
雨季“三防”應急預案在各單位資料室進行備案。
關(guān)鍵詞:地方煤礦 防治水
中圖分類號:TD745 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)07(a)-0158-01
我國礦井水害主要分布在華北和華南兩大區(qū),其礦井水文地質(zhì)條件極為復雜,水害十分嚴重,它已成為影響煤礦安全生產(chǎn)的重大關(guān)鍵問題之一。建國以來,在我國煤礦一次死亡3人以上的重大事故,水害居第三;平均每次事故死亡7.06人,僅次于瓦斯和火災事故。按水源特征,礦井水害一般分為地表水、老窯水、孔隙水、裂隙水和巖溶水五大類型。其中巖溶水害又按含水層的厚度分為薄層灰?guī)r水害和厚層灰?guī)r水害兩類。煤礦井水害可能造成礦井人員傷亡的惡性事故,對礦井的安全生產(chǎn)有著較大危害。針對我國煤礦水害事故頻發(fā)的情況,國家煤礦安全監(jiān)察局在認真總結(jié)各方面教訓,提出了煤礦水害防治“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。
1 地方煤礦防治水面臨的新問題
1.1 安全生產(chǎn)主體責任未能落到實處,防治水管理不到位
安全生產(chǎn)思想不牢,麻痹大意、存在僥幸心理是導致透水事故的首要原因。一些煤礦企業(yè)對水害防治工作認識不足,防范意識差,未將水害防治列入重要議事日程。一些煤礦企業(yè)對職工安全教育不夠,作業(yè)人員缺乏防透水基本知識,一旦發(fā)生透水事故,不能及時逃生。另一方面,一些煤礦企業(yè)防治水工作機制弱化,水害防治措施責任不明確,存在著在井下透水征兆明顯的情況下仍違規(guī)組織生產(chǎn)的現(xiàn)象。一些地方小煤礦只顧眼前利益,不顧安全,亂挖亂采,這是發(fā)生采空區(qū)積水透水事故的重要原因。一些礦井根本沒有水害應急預案,從未進行過應急演練,發(fā)生透水后,束手無策。還有一些私人礦井由于追逐經(jīng)濟利益的最大化,其防治水害的經(jīng)費投入不到位,實施抗災能力較弱。
1.2 水文地質(zhì)資料不清
隨著煤礦開采深度的增加,礦井水文地質(zhì)條件變的更加復雜。一些礦井缺乏必要的基礎(chǔ)圖紙資料,井下采掘工程平面圖與實際誤差較大,對井田內(nèi)或井田邊界老空區(qū)積水不清楚,沒有對井田水害情況開展預測預報工作。采掘工作面有害氣體增加,積水區(qū)向外散發(fā)出瓦斯、二氧化碳和硫化氫等有害氣體。一些地方煤礦在開采第一水平時,煤巖柱留設(shè)不夠,往往是冒裂帶直接進入松散層,對開采前水文地質(zhì)條件不清,沒有按含水層下回采條件留設(shè)煤柱,回采后水、砂或泥潰入井。
1.3 探放水措施不落實
一些礦井對探放水的組織不夠正規(guī),用煤電鉆代替探水鉆,起不到探放水作用,在發(fā)現(xiàn)透水征兆時沒有及時采取有效措施。還有一些礦井根本沒有探放水措施,盲目掘進,導致水害事故。
1.4 防范暴雨洪水工作存在薄弱環(huán)節(jié)
一些礦井對防范暴雨洪水引發(fā)事故災難重視不夠,雨季“三防”措施不落實,廢棄老窯充填不實,發(fā)生暴雨洪水時井下撤人不及時。當通道堵塞時,積水量增大,水壓增大到一定程度就可能發(fā)生潰水。一些地方小窯開采方法不正規(guī),滲入采空區(qū)的積水從上往下逕流的通道容易堵塞,造成大氣降水補給在排泄的通道不固定。
2 當前煤礦井水災防治措施
2.1 加強責任意識,切實做好防治水基礎(chǔ)工作
安全責任體系相對完善后,責任落實是關(guān)鍵,而管理人員的責任落實是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。抓牢管理人員這個關(guān)鍵點,就抓住了安全管理的重點。加強煤礦水害的防治工作,是關(guān)系到各地方煤礦安全生產(chǎn)的頭等大事,煤礦企業(yè)各級管理人員要盡職盡責,才能保證安全生產(chǎn)這一長久目標實現(xiàn)。煤礦企業(yè)要結(jié)合典型水害案例,加強對職工水害防治知識的培訓和教育。各地方煤礦企業(yè)要進一步提升各級管理人員責任意識和履職能力,編制規(guī)范的防治水規(guī)劃,進行規(guī)范的水害治理工作。相關(guān)人員根據(jù)每年的采掘接續(xù)計劃,結(jié)合礦井水文地質(zhì)資料,全面分析水害隱患,提出水害分析預測表及水害預測圖。煤礦企業(yè)還要組織開展戒浮躁、守規(guī)矩、重落實、促發(fā)展活動,采用適合本礦井的物探、鉆探、化探等先進適用技術(shù),查明礦井水文地質(zhì)情況。
2.2 認真做好井下探放水工作
據(jù)《煤礦安全規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定:礦井必須做好水害分析預報。礦區(qū)水文地質(zhì)條件相對復雜,煤礦生產(chǎn)是地下作業(yè),因此做好井下探放水工作,掌握礦井地下含水條件具有十分重要的意義。我們有效采取相關(guān)技術(shù)手段,探出地下水源位置、水量、水壓以及施工作業(yè)的距離,以便采取相應措施,減少事故的發(fā)生。目前的煤礦防水物探方法還不能完全解決煤礦防治水所遇到的實際問題。一些地區(qū)煤礦使用的煤礦井下探放水防噴裝置對鉆具易發(fā)生較大幅度的擺動使鉆孔空跡偏斜,巖石或煤屑雜物易堵塞鉆孔,下泄水量控制不是很好易淹沒施工地點。理解煤礦防水物探的整體作用是目前防水物探的發(fā)展方向。不斷完善現(xiàn)有的技術(shù)手段,使物探由定性化研究向定量化發(fā)展,使煤礦防水治理又向前邁向一大步。我們可以采用井下探放水鉆孔防噴裝置,該防噴裝置很好地解決了固定難題,從而保證在鉆進過程中鉆具不發(fā)生大幅擺動,解決了鉆進過程中的巖石或煤屑雜物堵塞鉆孔難題,泄水管加接控制閘閥,控制下泄水量的大小,以防止下泄水量大于大泵的排水量而造成淹沒施工地點事故。
2.3 制定應急預案,防患于未然
煤礦企業(yè)只有提前制定應急處理預案,才能在發(fā)生事故時第一時間啟動預案,才能防止事故擴大,保證井下作業(yè)人員的安全。各地方煤礦企業(yè)要從實際出發(fā),握好實事求是這個原則,有計劃地開展應急演練工作,每年至少組織一次綜合演練或?qū)m椦菥?;各礦井每年組織兩次應急演練,其中一次為現(xiàn)場處置方案演練。演練結(jié)束后,應對演練效果進行評估,并撰寫評估報告。煤礦企業(yè)在發(fā)生水害后,要立即啟動礦井水害應急預案,并積極開展救援工作。
2.4 加強雨季“三防”工作
煤礦企業(yè)在雨季要加大與應急救援隊伍工作銜接,加強與氣象、防汛等部門的聯(lián)系溝通,充分利用現(xiàn)代信息手段及時掌握汛情水情及預警預報信息,建立健全災害性天氣預警處置機制。煤礦企業(yè)還要加強巡視和排查工作,在接到暴雨災害預警后,要實施24小時不間斷巡視,煤礦井口標要高于歷史最高洪水水位。煤礦企業(yè)必須就防范暴雨洪水進行隱患排查,雨季要安排專人負責對本井田范圍的地表水體(河流、容水庫塘、溝壑);礦井老窯、采空區(qū)、溶洞、地下河流的影響;礦井受承壓水、裂隙水、斷層水影響情況;相鄰礦井和關(guān)閉礦井對本礦的水害威脅等重點監(jiān)控點進行巡視檢查。
3 結(jié)語
煤礦防治水問題不僅關(guān)系到礦井本身利益,而且與礦工的生命安全息息相關(guān),在提倡以人為本的當今生活,我們要通過各種途徑探尋礦井水害發(fā)生的規(guī)律,發(fā)揮防治水新技術(shù)的優(yōu)勢,做好煤礦防治水工作,從根本上解決煤礦水害問題,以促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
一、 工程概況:
本工程總建筑面積: 73484.2O。其中:地下室3層約20228.7O,為車庫、設(shè)備用房及商業(yè);地上A棟15F ,B、C均為棟16F,約53255.5O,為商業(yè)及辦公用房建筑高度57.35m(主體女兒墻高度),建筑高程相對標高±0.000等于絕對標高500.800m,室內(nèi)外高差為0.150 m。
現(xiàn)場環(huán)境情況:
二、雨季施工監(jiān)理依據(jù)
1、建筑施工安全檢查標準(JGJ59——2011);
2、建設(shè)工程項目施工工地安全文明標準化誠信評價試行辦法(建設(shè)部);
3、四川省省級安全生產(chǎn)文明施工標準化工地評審辦法;
4、現(xiàn)行的法律法規(guī),特別是成都市有關(guān)防汛方面的文件;
5、批準的施工組織設(shè)計、監(jiān)理規(guī)劃。
三、雨季施工監(jiān)理質(zhì)量方面的工作要點:
1、 施工準備階段監(jiān)控
1.1、審查施工單位編制的雨季施工方案;
1.2、審查施工單位分包隊伍的資質(zhì)、管理人員及操作人員的上崗證;對雨季施工所采用的物資、嚴格檢查并作好確認工作,工程所需要的原材料、構(gòu)配件應有出廠合格證和檢驗報告;現(xiàn)場按有關(guān)規(guī)定進行抽檢復試,復試報告合格的材料才能使用到工程上,未經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的材料決不能用于工程;
1.3、檢查施工單位施工準備情況及進場的機具設(shè)備,技術(shù)性能是否滿足雨季施工要求,直接危及工程質(zhì)量、安全的機具設(shè)備不能投入生產(chǎn)運行。
2、施工階段監(jiān)控
2.1、原材料的儲存和堆放
2.1.1、各種易受潮、生銹的材料應根據(jù)情況分別采取墊高、入庫、苫(shan)蓋等保護措施,并做好庫房防火、防雨工作;
2.1.2、根據(jù)雨施項目提前準備雨期所需材料、設(shè)備和其他用品,如水泵、抽水軟管、塑料布、苫布等;
2.2、土方開挖和回填
2.2.1、土方開挖要集中力量進行,土方開挖后墊層要迅速跟上;
2.2.2、土方開挖前,基坑上口做好擋水埂,沿基坑的頂、底周邊設(shè)置環(huán)狀排水溝,以防地表水、雨水流入基坑,并及時抽干集水井的余水;
2.2.3、土方開挖要嚴格按審核的施工方案進行,對局部需放坡挖土的地方應按比例放坡,放坡有困難或局部坡度不夠的地方要妥善支護;
2.2.4、土方開挖視天氣情況分段施工,天氣好的情況下應隨挖隨清理,準確及時的做好標高的測量工作,及時澆灌砼墊層;天氣不好的情況下應在底部保留20-30cm的土層,待進行墊層或基礎(chǔ)施工時再進行挖除?;A(chǔ)砼墊層施工時可采取分段修整,分段驗槽,及時澆筑砼封閉基底的施工方法,以防雨水浸泡,擾動基底;
2.2.5、重要部位的回填土要避開雨季施工,一般回填土要嚴格控制其含水率,過濕的土料應預曬晾干,當天回填的土要壓實?;靥畈课挥蟹e水的要及時排水,被浸泡的回填土要翻挖晾曬后重新夯填,當回填土達到飽和時則須重新?lián)Q土;
2.2.6、地基與基礎(chǔ)工程施工應做好降水與排水工作:
降水與排水是配合基坑開挖的安全措施,施工前應有降水與排水設(shè)計。當在基坑外降水時,應有降水范圍的估算。
降水系統(tǒng)施工完成后,應試運轉(zhuǎn),如發(fā)現(xiàn)井管失效,應采用措施使其恢復正常,如無可能恢復則應報廢,另行設(shè)置新的井管。
基坑內(nèi)明排水溝應設(shè)置排水溝及集水井,排水溝縱坡宜控制在1‰-2‰。
2.3、砌筑工程
2.3.1、砌筑工程應分段施工,工作面不宜過大,以便防護;
2.3.2、雨期施工不得使用飽和磚,以免砂漿流淌影響砌體質(zhì)量,雨后繼續(xù)施工時,應復核砌體垂直度;
2.3.3、砌體要嚴格控制砂漿的稠度,砂漿稠度應適當減?。?/p>
2.3.4、每日的砌筑高度不宜過高,以保證墻體的穩(wěn)定;
2.3.5、每班收工時,砌體的立縫應填滿砂漿,頂面不宜鋪砂漿,應平鋪一層干磚,或用紡織袋布蓋好,防止雨水沖刷砂漿而影響墻體質(zhì)量。
2.4、鋼筋工程
2.4.1、鋼筋分批進場,盡量減少鋼筋在現(xiàn)場的堆放時間,鋼筋堆放場地應硬化并適當墊高,并做好覆蓋,以防鋼筋被銹蝕和污染;
2.4.2、直螺紋鋼筋接頭加工完后必須帶保護帽,現(xiàn)場對接時方可取下。銹蝕的鋼筋必須經(jīng)除銹處理后方可使用。
2.5、模板工程
2.5.1、模板堆放場地應平整、堅實、排水通暢,模板拆下后應放平堆放,以免變形;
2.5.2、模板使用前應均勻涂刷脫模劑,混凝土澆筑前應對模板或基層表面澆水降溫;模板拆下后應立即維修整理,分規(guī)格碼放整齊,并采取必要的防雨措施。
2.6、砼工程
2.6.1、及時掌握天氣預報,混凝土施工應盡量避免在雨天進行。大雨和暴雨天不得澆筑混凝土;
2.6.2、雨季施工階段攪拌站應根據(jù)骨料含水率隨時調(diào)整配合比。混凝土入模溫度不得超過攝氏32℃,攪拌站及現(xiàn)場必須采取有效措施控制混凝土入模溫度,例如預先冷卻攪拌用水、運輸及澆注過程中加強遮陽等;
2.6.3、澆筑混凝土遇到小雨時,應采取必要的保護措施,如對地泵的進料口進行遮擋,澆筑砼時分區(qū)域進行,澆筑完一個區(qū)域應隨抹隨進行防雨水材料覆蓋;雨大時,應停止?jié)仓?,并按?guī)范要求在次要結(jié)構(gòu)部位留置施工縫;
2.6.4、混凝土澆筑完初凝后澆水養(yǎng)護,但應依據(jù)雨季施工的特點及時進行調(diào)整,雨停后仍應進行正常養(yǎng)護。
2.7、屋面工程
如屋面防水工程必須趕在雨季施工的項目,必須選擇無降雨天施工。保溫層應采用干做法施工(找坡層、保溫層),找平層要連續(xù)施工,及時封閉。在能做防水層的時候,就及時安排搶做一層防水層,防止屋面工程被雨水浸泡,導致返工。在不能及時做防水層時,要用遮蓋物遮蓋。
2.8裝飾工程
2.8.1、外門窗口、入口要予以防護,避免雨水飄入室內(nèi),以免沖刷壞內(nèi)裝飾;
2.8.2、 木制品構(gòu)件,堆放在避免雨水且不宜受潮的室內(nèi)房間里。半成品木構(gòu)件進場后要及時刷底油一道,用墊木墊平堆放,防止受潮變形或損壞;
2.8.3、室外裝飾工程施工,每班每天的工作面不宜過大,下雨時成品部位要防護,雨后要及時檢查,看是否有損壞,如有損壞要及時修補;
2.8.4、涂料工程涂刷前基層含水量不超過10%,否則應待地墻面干燥后再刷涂料。
四、雨季施工監(jiān)理安全方面的工作要點:
1、協(xié)助建設(shè)單位與施工承包單位簽訂工程項目文明施工及揚塵整治責任書,督促總包單位與分包單位簽訂工程項目文明施工及揚塵整治責任書。
2、在工程施工前,要求施工單位根據(jù)在建工程現(xiàn)場周邊環(huán)境、地質(zhì)情況、工程特點,制定對施工組織設(shè)計及安全專項施工方案(特別是防汛施工方案和應急救援預案),設(shè)置排水溝、集水坑、硬化路面等排水、防水措施,同時對工地周邊原有的城市排水管網(wǎng)和溝渠進行排查,對存在防汛安全隱患的應進行疏通或者加固,情況嚴重的應向工地所在的政府職能部門報告,采取相應措施保證水流暢通。對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程(如基坑工程、腳手架工程等),施工單位應按照相關(guān)規(guī)定組織專家對專項方案進行論證。
3、審查安全文明施工的施工保證體系等,落實安全生產(chǎn)責任制,要全面安排部署施工現(xiàn)場的汛期安全生產(chǎn)工作,建立專門的管理機構(gòu),配備專門管理人員加強對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)。
4、要求施工單位建立健全重大隱患排查治理工作制度,組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對施工現(xiàn)場進行全面排查,重點排查深基坑、腳手架、起重機械設(shè)備、臨時設(shè)施等,對排查出的重大隱患,由施工企業(yè)安全生產(chǎn)負責人實施重大隱患掛牌督辦,及時實施治理消除。
5、基坑(槽)施工時,要嚴格按照施工方案組織施工(特別是雨季施工方案),做好質(zhì)量控制工作,配備足夠的潛水泵等排水設(shè)施,確保排水及時,同時加強基坑的變形觀測和應急預案準備工作,一旦發(fā)現(xiàn)變形超報警值及防汛安全隱患,應采取,防止坍塌事故的發(fā)生。
6、重點檢查腳手架的基礎(chǔ)穩(wěn)固、排水情況、連墻件設(shè)置及整體穩(wěn)定情況等,確保腳手架基礎(chǔ)平整、堅固,排水通暢,架體穩(wěn)定。遇大雨、高溫、雷擊和大風等惡劣天氣,停止腳手架搭設(shè)和拆除作業(yè);大風、大雨等天氣后,組織人員檢查腳手架是否有搖晃、變形情況,遇有傾斜、下沉、連墻件松脫、節(jié)點連接位移和安全網(wǎng)脫落、開繩,上下馬道的坡度是否適當,腳手板上邦扎防滑條是否脫落等現(xiàn)象,及時進行處理;
7、加強對起重機械設(shè)備的檢查。塔吊、施工電梯等起重機械的基礎(chǔ)、附著應確保穩(wěn)定;塔身垂直度應符合要求;各種安全裝置應齊全和靈敏可靠,提高設(shè)備抗風、防雨、防雷擊和防傾覆的性能;
8、抓好汛期臨時用電安全管理工作,做到定人、定崗、定責管理,嚴格執(zhí)行“三級配電,二級保護”、“一機一箱,一閘一漏”的標準要求,檢查線路、閘具是否破損,漏電保護器是否靈敏可靠,設(shè)備防雨設(shè)施是否齊全,施工現(xiàn)場是否存在亂扯亂拉現(xiàn)象。惡劣天氣時,所有施工現(xiàn)場臨時用電除照明、排水和搶險用電外,其他電源應及時切斷,防止觸電事故發(fā)生。
9、加強臨時設(shè)施的安全管理。要對施工現(xiàn)場的宿舍、辦公室、倉庫、圍墻等臨時設(shè)施進行一次全面的安全檢查,加強監(jiān)控,對存在安全隱患的,要立即采取措施,該加固的要進行加固,對不能保證人身安全的,要堅決予以拆除,防止坍塌事故的發(fā)生。
10、強化值班,做好應急管理工作
要求施工健全和完善汛期應急救援預案,做好應急處置的動員和準備工作,配備足夠防汛物資和設(shè)備,將物資存放在有利于隨時調(diào)用的場所,并派專人負責設(shè)備的落實和檢修,確保在汛期能“看得見、拿得到、運得出、用得上”;同時要組織開展演練活動并留下記錄和影像,提高對險情、災情的快速處置能力,做到防患于未然。要完善和落實領(lǐng)導帶班制度和24小時汛期值班制度,做好汛期值班工作,確保汛情信息和調(diào)度命令的暢通。根據(jù)成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于貫徹落實住建部施工安全“三項制度”的通知要求,“項目負責人帶班生產(chǎn)包括項目負責人在施工現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)工程項目的質(zhì)量安全活動,其每月在現(xiàn)場帶班生產(chǎn)的實際時間不少于施工時間的80%,不得擅自脫崗”。同時,要密切關(guān)注當?shù)貧庀蟛块T的預報信息,及時掌握水情雨情預測預報。對出現(xiàn)的汛期險情和生產(chǎn)安全事故,要按規(guī)定及時上報,并迅速啟動汛期應急救援預案,力求將災情造成的損失降到最低。
11、做好深基坑工程的防汛工作
11.1、目前正進行地基與基礎(chǔ)施工、基礎(chǔ)未回填、設(shè)計考慮采用覆土抗浮卻還未實施的工程,應切實采取有針對性技術(shù)措施早謀劃、早準備、早行動、早預防,對可能因暴雨、洪水等自然災害引發(fā)工程生產(chǎn)安全事故的風險進行全面分析和評估,明確防范重點危險部位,制定有效應急預案和措施,要有項目部建設(shè)、監(jiān)理、施工單位負責人聯(lián)系方式,要對施工現(xiàn)場的應急預案、救援設(shè)備、救援物資、應急救援隊伍落實情況進行專項檢查,使現(xiàn)場應急預案真正落到實處。
11.2、建設(shè)單位按規(guī)定委托了第三方監(jiān)測單位對深基坑及周邊建筑沉降進行了監(jiān)測,監(jiān)理要對監(jiān)測頻率、監(jiān)測點設(shè)置位置是否合理,數(shù)量是否夠,監(jiān)測數(shù)據(jù)是否超報警值,及時分析監(jiān)測的數(shù)據(jù),對超報警值要采取有效措施進行處置。
11.3、深基坑支護驗收合格后,要求深基坑支護施工單位必須辦理以及手續(xù)并附有基坑支護驗收移交使用說明(應包括:①允許暴露時間,否則業(yè)主及施工單位應采取有效加固措施防止失穩(wěn)坍塌;②嚴禁破壞護壁(護壁掏坑、打洞等);③嚴禁用錨桿(土釘)作為腳手架支撐點,嚴禁護壁樁作塔吊基礎(chǔ);④基坑周圍(含上、下部分)應作好排水系統(tǒng),嚴禁地表水滲入護壁,靠護壁邊因基礎(chǔ)起挖裸露部分須及時封蔽(如及時砌磚胎模等),且須回填至護壁部分;⑤嚴禁在距護壁邊緣3m范圍內(nèi)新搭建臨時設(shè)施或堆放重物;⑥嚴禁距護壁3m范圍內(nèi)重車碾壓;⑦基坑四周堆放荷載不能大于設(shè)計值10Kpa;⑧地下室交界處護壁嚴禁堆放重物,且嚴禁重車碾壓;⑨保護好基坑四周變形觀測點;⑩其它要注意事項等。
12、下達《監(jiān)理通知單》:一旦發(fā)生隱患或存在有發(fā)生隱患除口頭督促整改外,必要時簽發(fā)《監(jiān)理通知單》責令整改。整改后審簽《整改復查報審表》。
為做好水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作,使水旱災害處于可控狀態(tài),保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行,最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《XX縣政府防汛抗旱指揮部關(guān)于下發(fā)XX縣防汛抗旱應急預案(暫定)的通知》,結(jié)合本系統(tǒng)工作實際,制定本預案。
一、工作目標
堅決貫徹國家、省、市關(guān)于防汛工作的部署和要求,充分認識防汛工作的重要性,按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,統(tǒng)一思想,明確任務,制定防范措施,強化防范手段,狠抓責任落實、工作落實,措施落實,盡最大努力做好防汛工作,將損失減至最小,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、組織領(lǐng)導
為確保險情發(fā)生后,提供有力的組織保障,成立XX縣住建局2020年防汛抗旱應急工作領(lǐng)導小組。
組 長:
XX 局長
副組長:
XX 副局長
XX 人防辦副主任
XX 副局長
XX 副局長
成 員:
XX 城建股股長
XX 建管股股長
XX 質(zhì)(安)監(jiān)站站長
XX 建管股副股長
領(lǐng)導小組辦公室下設(shè)在局辦公室,由XX同志任辦公室主任,負責防汛抗旱工作的綜合協(xié)調(diào),及時傳達領(lǐng)導小組發(fā)出的應急指令。
三、工作任務
根據(jù)城鄉(xiāng)供水廠、污水處理廠和建筑工地的實際情況,組織開展房屋建筑工程及涉水工程基礎(chǔ)設(shè)施施工現(xiàn)場的防洪安全工作,重點水源、城鄉(xiāng)供水、污水處理等設(shè)施防汛安全檢查工作。
(一)加強供水保障,細化完善防汛抗旱供水應急預案。
按照“先生活、后生產(chǎn),先節(jié)水、后調(diào)水”的原則,做好城市供水統(tǒng)一管理和科學調(diào)度。
(二)開展縣城區(qū)下水管道的排查,及時對堵塞管道進行清淤工作。
(三)加強建筑工地深基坑等危險性較大工程安全管理。
排查所有在建或停建未回填的深基坑(高邊坡)項目以及人工挖孔樁、地下暗挖工程、土石方工程,重點檢查以上工程的施工質(zhì)量,邊坡或護壁等是否存在安全隱患,是否對周圍環(huán)境造成影響,溝、坑周邊堆載情況,排水措施等。對存在問題的,及時采取加固措施,并進一步強化對這類工程及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物的實時動態(tài)監(jiān)控手段和措施,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
(四)加強腳手架安全管理。
排查所有內(nèi)外腳手架、模板支架、卸料平臺,特別是加強對腳手架基礎(chǔ)、架體結(jié)構(gòu)、拉結(jié)點、剪刀撐的檢查,嚴把腳手架施工預案、技術(shù)交底和驗收關(guān),確保腳手架安全。
(五)加強大型機械設(shè)備安全管理。
排查所有塔吊、外用電梯、井字架等大型機械設(shè)備,重點檢查大型機械設(shè)備的基礎(chǔ)、附墻、拉結(jié)點、纜風繩等涉及結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的關(guān)鍵設(shè)施。對存在問題的,及時采取加固措施;四級風時,一律停止大型設(shè)備拆裝作業(yè);六級風或暴雨時,一律停止大型垂直運輸設(shè)備作業(yè),保證大型機械設(shè)備安全。
(六)加強高處作業(yè)安全管理。
排查高處作業(yè)情況,重點檢查建筑工地“三寶”使用情況和臨邊洞口的防護情況。對存在問題的,立即予以整改。遇暴雨、六級以上強風,一律禁止進行攀登、懸空露天作業(yè),確保人員安全。
(七)加強工地臨時設(shè)施安全管理。
排查建筑工地臨時工棚、材料倉庫、圍墻等臨時設(shè)施,對存在安全隱患的做好修繕加固工作,防止坍塌事故發(fā)生;對建筑工地出現(xiàn)堵水或內(nèi)澇的,及時采取措施處理;對臨時設(shè)施位于地質(zhì)條件復雜或可能造成地質(zhì)災害地段的,及時報告國土、水務部門,落實防范措施;對可能出現(xiàn)安全問題的施工現(xiàn)場要及時撤離人員,防范山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災害發(fā)生。
(八)加強工地應急處置準備管理。
做好建筑工地應急處置的準備工作,儲備應急物資、檢查應急設(shè)備,組織應急隊伍,要確保排水設(shè)施、機電設(shè)備的安全正常運行,確保垂直運輸設(shè)施的穩(wěn)固和防風安全,確保臨時用電設(shè)施防水防觸電的安全措施落實到位。
(九)注意及時收聽收看氣象災害預警信息。
及時收聽收看市縣氣象臺、電視臺、廣播電臺等媒體的暴雨、大風、雷電等氣象災害預警信息,根據(jù)天氣變化及時做好工地防汛工作。
四、職責分工
(一)后勤保障組
組 長:XX
副組長:XX
成 員:XX
主要職責:負責防汛抗旱物資調(diào)度、協(xié)調(diào)交通車輛,傳達上級和防汛抗旱指揮部工作任務、信息等,做好情況匯報和對外宣傳;根據(jù)上級部署和防汛抗旱實際需要,負責協(xié)調(diào)、召集、組織本系統(tǒng)搶險隊伍,協(xié)調(diào)相關(guān)部門和局屬各股室組成防汛抗旱搶險隊伍隨時待命,確保措施、人員到位。
(二)市政設(shè)施組
組 長:XX
副組長:XX
成 員:XX
主要職責:加強污水廠區(qū)的巡查,確保污水處理廠設(shè)施正常運作,加強市政供水設(shè)施的巡查防護,及時修復被損壞的供水設(shè)施、管道,同時,加強水質(zhì)監(jiān)測,確保水廠生產(chǎn)和供水管網(wǎng)安全,防止水質(zhì)污染。
(三)在建項目組、
組 長:XX
副組長:XX
成 員:XX
主要職責:根據(jù)氣象災害預警級別落實防范措施,并切實做好搶險救災各項措施的準備工作;監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場防汛措施落實情況和現(xiàn)場安全狀況,對存在問題的,及時督促整改;及時向各在建工地進行預警;在遇到險情時能及時有效的進行搶險,確保應急搶險人員和裝備到位。
五、防汛預案
局屬各股室要密切注視氣象動態(tài)。
Ⅰ級汛情:及時了解掌握縣城區(qū)防汛情況,對建筑工地、市政低洼路段實施重點督查,必要時配合當?shù)亟M織居民安全轉(zhuǎn)移。
Ⅱ級汛情:及時了解掌握全縣住建領(lǐng)域重點災情,并向縣防汛指揮部報告重點災情及處理動態(tài),配合當?shù)卣皶r組織受災居民安全轉(zhuǎn)移。
Ⅲ級汛情:及時部署全縣住建領(lǐng)域安全工作,指揮協(xié)調(diào)本系統(tǒng)參加搶險救災服務。
Ⅳ級汛情:及時修復市政損毀工程,盡快恢復城區(qū)功能;安排部署全縣住建領(lǐng)域恢復重建工作。
六、應急響應
一旦發(fā)生災情或險情,股室要按照分級管理,分級響應,條塊結(jié)合,以塊為主,基層先行,逐級抬升的處置方式,在1小時內(nèi)上報初步信息至縣防汛指揮部辦公室,4小時內(nèi)上報縣防汛指揮部進一步核實情況。災情發(fā)生進一步變化,2小時內(nèi)上報,再由辦公室按程序及時上報相關(guān)部門。做好建筑工地和縣城區(qū)的防汛應急救援和搶險救災工作。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局24小時值班電話:XX。
七、工作要求
(一)各股室要把防汛工作作為一項重要工作任務來抓。
要立足于防大汛、抗大災,始終保持高度戒備狀態(tài),做到領(lǐng)導有力、預案明確、準備充分、救災及時,確保汛期安全。
(二)切實落實防汛行政首長負責制。
領(lǐng)導干部要親臨防汛救災的第一線,靠前指揮,做到思想到位,責任到位,措施到位,指揮到位;相關(guān)股室要切實做好城市防汛抗旱設(shè)施日常檢查,認真做好巡檢記錄,發(fā)現(xiàn)問題,立即整改排除;各股室、中心要各負其責,加強協(xié)調(diào),密切配合,協(xié)同作戰(zhàn);嚴格落實帶班領(lǐng)導和值班人員,堅持24小時值班并認真做好值班記錄。
(三)嚴肅防汛工作紀律。
嚴格執(zhí)行汛期值班、險情巡查、災情速報和應急響應制度。出現(xiàn)災情險情要第一時間上報,第一時間到達現(xiàn)場處理,第一時間組織撤離人員,確保及時掌握、及時處置汛情災情。對出現(xiàn)重大遲漏報情況或由于工作失職而造成損失的,要嚴肅查處,追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任。
第一章 消防應急救援預案
為了切實提高工地消防應急能力和火災控制能力,預防和處置突發(fā)事件,根據(jù)《中華人民共和國消防條例》和處置突發(fā)事件的精神,結(jié)合工地實際,特制定如下預案。
1.1組織領(lǐng)導
項目部成立消防應急指揮小組,總?cè)谓M長,副組長。指揮部下設(shè)義務消防隊成員,指揮小組設(shè)在工程部辦公室,日常消防工作由公安派出所、工程部負責監(jiān)督管理,火災發(fā)生后指揮部負責火災現(xiàn)場交通人員疏通、情報信息傳遞、后勤物資、人員保障、火災撲救及火災事故后調(diào)查處理。
1.2火災預防措施
1.2.1工地配備足夠消防器材和應急物資,成立消防隊。在工地配置MFZL8干粉滅火器8個,消防桶8個,消防斧、消防鎬各8把。備有黃沙,設(shè)4個消防兼施工水池,在庫房備有水管、鐵鏟等物資工具。
1.2.2平時加強對職工群眾安全防火教育,工地物資材料堆放整齊有序,機械設(shè)備停放在固定車位,對職工用電嚴格進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
1.2.3加強與建設(shè)單位,駐工地代表的聯(lián)系,因消防部隊隸屬于武警部隊,可以有幫助的保障消防安全。
1.3火災應急措施
火災事故發(fā)生后,必須在消防應急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下,根據(jù)火災發(fā)生的規(guī)模、危害程度及火災不同階段,采取不同的處置方法和策略。
1.3.1前期處置。
火災初期,規(guī)模不大,此時要迅速組織力量,趕赴現(xiàn)場,進行火災撲救工作。同時馬上向指揮部報告火災大小、勢態(tài)、危害及現(xiàn)場撲救情況和人員物資等基本情況,根據(jù)火災情況,及時撥打火警119電話及與電力部門、醫(yī)院取得聯(lián)系,做好情報信息傳遞工作。初始階段要發(fā)揮工地現(xiàn)場人員力量,及時進行火災撲救,力爭將火災事故消滅在初始階段。
1.3.2中期處置。
火災中期隨著事態(tài)發(fā)展,現(xiàn)場人員增多,要充分發(fā)揮消防應急指揮部作用。
第一接到火災報警后,指揮部人員應迅速趕赴現(xiàn)場組織人員進行火災撲救。同時與消防部門聯(lián)系,必要時請他們協(xié)助撲滅火災。
第二要做好現(xiàn)場人員疏散和機械設(shè)備等轉(zhuǎn)移工作,做好道路交通疏通工作,確保消防車和消防人員撲救順利進行及人、財、物的安全轉(zhuǎn)移。
第三組織消防隊員、職工群眾進行火災撲救工作。要在指揮人員統(tǒng)一指揮下,有序進行火災撲救,必要情況下可向當?shù)卣?、派出所或附近村委會求援。對需拆除房屋、物資進行拆除隔離,以防火災進一步蔓延。第四提供后勤保障,對需要人員、物資、車輛等進行調(diào)配,確?;馂默F(xiàn)場所需。
1.3.3后期處置。
火災撲滅后,指揮部組織人員進行善后處理,首先配合消防隊、公安機關(guān)進行事故調(diào)查,對事故原因、損失進行調(diào)查統(tǒng)計,其次與電力部門、等相關(guān)方面取得溝通,協(xié)商解決因火災造成的損失影響。
1.4火災應急的保障工作
第一、成立消防組織。
第二、備有足夠的消防器材和應急物資,消防用車、人員必須在火災發(fā)生后5分鐘趕赴現(xiàn)場。
第三、項目部所有隊員應根據(jù)應急預案,統(tǒng)一指揮、有序進行各自工作。
消防火警電話:119 醫(yī)療急救電話120 建設(shè)單位駐工地值班電話。
第二章 安全事故應急救援預案
為了加強安全生產(chǎn)工作,提高施工隊伍在施工生產(chǎn)過程中突發(fā)事件的應變能力,盡快控制事態(tài),盡量減少損失,盡早恢復正常施工秩序,特制定此安全事第二章、事故應急救援預案
2.1事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場應急專業(yè)組人員應立即開展工作,及時發(fā)出報警信號,互相幫助,積極組織自救;在事故現(xiàn)場及存在危險物資的重大危險源內(nèi)外,采取緊急救援措施,特別是突發(fā)事件發(fā)生初期能采取的各種緊急措施,如緊急斷電、組織撤離、救助傷員、現(xiàn)場保護等;及時向項目部安全領(lǐng)導小組報告,必要時向相鄰可依托力量求教,事故現(xiàn)場內(nèi)外人員應積極參加援救。
2.1.2事故現(xiàn)場由項目部安全領(lǐng)導小組組長任現(xiàn)場指揮,全面負責事故的控制、處理工作。項目部安全領(lǐng)導小組組長接到報警后,應立即趕赴事故現(xiàn)場,不能及時趕赴事故現(xiàn)場的,必須委派一名項目部安全領(lǐng)導小組成員或事故現(xiàn)場管理人員,及時啟動應急系統(tǒng),控制事態(tài)發(fā)展。
2.2.3各應急專業(yè)組人員,要接受項目部安全領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮,立即按照各自崗位職責采取措施,開展工作。
1)、事故現(xiàn)場搶險組,應根據(jù)事故特點,采用相應的應急救援物資、設(shè)備開展事故現(xiàn)場的緊急搶險工作,搶險過程中首先要注重人員的救援、事故現(xiàn)場內(nèi)外易燃易爆等危險品的封存及轉(zhuǎn)移等,其次是貴重物資設(shè)備的搶救;隨時與項目部安全領(lǐng)導小組、保護組、救護組、通訊組保持聯(lián)絡(luò)。
2)、事故現(xiàn)場救護組,應開展事故現(xiàn)場的緊急救護工作,及時組織救治及護送受傷人員到醫(yī)療急救中心醫(yī)治;隨時與項目部安全領(lǐng)導小組、搶險組、救護組、通訊組保持聯(lián)絡(luò)。
3)、事故現(xiàn)場保護組,應開展保護事故現(xiàn)場,人員的疏散及清點工作?,F(xiàn)場保護組人員應指引無關(guān)人員撤到安全區(qū),指定專人記錄所有到達安全區(qū)的人員,并根據(jù)現(xiàn)場員工名單表、各宿舍人員登記表,經(jīng)事發(fā)現(xiàn)場人員的證實,確定事發(fā)現(xiàn)場人員名單,并與到達安全區(qū)人員進行核對,判斷是否有被困人員;隨時與項目部安全領(lǐng)導小組、搶險組、救護組、通訊組保持聯(lián)絡(luò)。
4)、事故現(xiàn)場通訊組,應保證現(xiàn)場內(nèi)與其相關(guān)單位及應急救援機構(gòu)的通訊暢通;隨時與項目部安全領(lǐng)導小組、搶險組、救護組、通訊組保持聯(lián)絡(luò)。
2.2.4項目部安全領(lǐng)導小組接到報告后,應立即向上級安全領(lǐng)導小組報告。對發(fā)生的工傷、損失在10000元以上的重大機械設(shè)備事故,必須及時向公司安全生產(chǎn)委員會報告,報告內(nèi)容包括發(fā)生事故的單位、時間、地點、傷者人數(shù)、姓名、性別、年齡、受傷程度、事故簡要過程和發(fā)生事故的原因。不得以任何借口隱瞞不報、謊報、拖報,隨時接受上級安全領(lǐng)導機構(gòu)的指令。
2.2.5項目部安全領(lǐng)導小組,應根據(jù)事故程度確定,工程施工的停運,對危險源現(xiàn)場實施交通管制,并提防相應事故造成的傷害;根據(jù)事故現(xiàn)場的報告,立即判斷是否需要應急服務機構(gòu)幫助,確需應急服務機構(gòu)的幫助時,應立即與應急服務機構(gòu)和相鄰可依托力量求教,同時在應急服務機構(gòu)到來前,作好救援準備工作:如:道路疏通、現(xiàn)場無關(guān)人員撤離、提供必要的照明等。在應急服務機構(gòu)到來后,積極作好配合工作。
2.2.6事后,項目部安全領(lǐng)導小組,要及時組織恢復受事故影響區(qū)域的正常秩序,根據(jù)有關(guān)規(guī)定及上級指令,確定是否恢復生產(chǎn),同時要積極配合上級安全領(lǐng)導小組及政府安全監(jiān)督管理部門進行事故調(diào)查及處理工作。
應急救援機構(gòu)電話號碼:
匪警:110 火警:119 醫(yī)療急救:120。
第三章 重大施工機械設(shè)備事故應急
3.1應急準備
3.1.1培訓
工程技術(shù)部和項目部對進場設(shè)備安裝/機械操作人員進行安全教育和培訓,認真講解“機械設(shè)備的性能及特點”、“機械設(shè)備維修規(guī)章制度”及“發(fā)生緊急情況急救措施和報告辦法”并做好記錄;
3.1.2重大機械設(shè)備保險
必要時應對重大機械設(shè)備購買保險;
3.1.3設(shè)備租賃站的溝通
工程技術(shù)部建立合格的設(shè)備租賃商/供應商名冊,隨時了解其貨源情況,以備施工不時之需。
3.2 應急程序
3.2.1工地發(fā)生重大設(shè)備事故后,應立即報告工程技術(shù)部。同時啟動應急程序;
3.2.2應急領(lǐng)導小組成員在第一時間內(nèi)立即趕赴現(xiàn)場,組織工作;
3.2.3對于傷亡人員按第六章“人員傷亡事故應急”規(guī)定;
3.2.4應急小組踏勘現(xiàn)場,調(diào)查取證,根據(jù)機械設(shè)備損壞情況提出處理方案,報總工程師批準后實施。
3.3 恢復生產(chǎn)
3.3.1工程技術(shù)部/項目部按批準方案,將損壞的機械設(shè)備撤出并清理現(xiàn)場;
3.3.2項目部緊急調(diào)運相應機械設(shè)備,以保證施工正常運行。
第四章、集體食物中毒與中暑、施工中毒與窒息應急預案
4.1 應急準備
4.1.1培訓
項目部對全體進場員工進行安全教育和培訓,認真講解“安全衛(wèi)生知識”、“有關(guān)安全衛(wèi)生制度”及“發(fā)生緊急情況急救措施和報告辦法”;
4.1.2宿舍衛(wèi)生
工地員工宿舍通風良好,配置電扇,并保持清潔衛(wèi)生,符合地方和企業(yè)文明施工要求。分公司、項目部定期檢查,并做好記錄;
4.1.3食堂衛(wèi)生
員工食堂管理應滿足國家、地方職業(yè)健康安全有關(guān)規(guī)定和文明施工要求。分公司、項目部定期檢查,并做好記錄;
4.1.4醫(yī)療用品準備
項目部配備急救箱,高溫季節(jié)儲備防暑降溫藥品,食堂儲備防暑降溫飲料;
4.1.5保險
項目部為員工購買意外傷害保險。
4.2 應急程序
4.2.1急救報告
如果分公司/項目部發(fā)生集體中毒/中暑事件,事發(fā)點員工應在第一時間內(nèi)報告分公司/項目部應急小組,應急小組有關(guān)成員應在第一時間內(nèi)到達現(xiàn)場組織處理;
4.2.2中毒/窒息人員救治
應急小組應迅速將食物中毒、施工中毒與窒息人員轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治,必要時求助120急救中心,請求救護車轉(zhuǎn)送病人;
4.2.3中暑人員救護
應急小組迅速將中暑人員護送至陰涼地帶,服用防暑藥品,平臥休息,食堂熬制防暑飲料送到救護現(xiàn)場;重癥人員則立即送醫(yī)院救治。
4.3 溝通和調(diào)查
4.3.1發(fā)生集體食物中毒事件后,應急小組應組織調(diào)查中毒原因,采取糾正和預防措施,必要時請求局醫(yī)院或當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)牽頭作醫(yī)療鑒定和調(diào)查;
4.3.2如果發(fā)生惡性集體食物中毒事件,局工程技術(shù)部應立即報告局長,局黨委工作部按規(guī)定報告當?shù)貓?zhí)法機構(gòu)立案查處。
第五章、自然災害應急預案
5.1 應急范圍
本章僅含第3.5條臺風和暴雨引發(fā)的自然災害,如有突發(fā)的其它自然災害則按國家和地方政府統(tǒng)一部署執(zhí)行。
5.2 應急準備
5.2.1氣象信息的收集
臺風和暴雨季節(jié),分公司/項目部均應設(shè)專人收集氣象信息,做好記錄,并張榜公布;
5.2.2生產(chǎn)生活設(shè)施檢查
臺風期間,項目部要對生產(chǎn)生活臨設(shè)進行加固處理,同時清理場內(nèi)外排水溝道,保持暢通;對塔吊等大型設(shè)備的附著、回轉(zhuǎn)、吊鉤等進行加固和處理,對場內(nèi)機械設(shè)備防雷接地裝置做好檢查;
5.2.3生產(chǎn)安排
臺風期間不安排大型設(shè)備作業(yè),不安排高處作業(yè);
暴雨期間盡可能不安排混凝土連續(xù)澆注作業(yè),如果施工必須,則應做好防雨措施(如隨澆注隨復蓋)和施工縫設(shè)置預案。
5.3 應急程序
5.3.1用電管理
臺風和暴雨期間,要加強用電管理。期間除了必須的生活用電外,工地實施用電管制,任何人未經(jīng)批準不得啟動電源;
5.3.2人員疏散
特大臺風、暴雨期間,工地停工,人員有組織的疏散到安全住地;
5.3.3混凝土作業(yè)面處理
如果混凝土作業(yè)期間突發(fā)大暴雨,現(xiàn)場施工技術(shù)人員立即啟動5.2.3條規(guī)定的施工縫設(shè)置預案緊急處理,人員迅速撤離;
5.3.4治安警戒
人員疏散的現(xiàn)場,應急小組組織留守保安隊,并和當?shù)鼐铰?lián)絡(luò)溝通,做好工地/住地警戒工作,保護企業(yè)/員工財產(chǎn)安全;
5.3.5人員傷亡處理
如果發(fā)生坍塌或人員傷亡,則按第6條“人員傷亡事故應急”處置;
5.3.6機械設(shè)備事故處理
如果發(fā)生重大機械設(shè)備事故,則按第4條“重大機械設(shè)備事故應急”處置。
5.4 恢復生產(chǎn)
5.4.1臺風和暴雨災害后,分公司應急小組配合項目部立即做好災害損失統(tǒng)計,編制清單,提取物證,報顧客、監(jiān)理、地方政府;
5.4.2經(jīng)顧客、監(jiān)理認同后,項目部應立即清理現(xiàn)場。
第六章 人員傷亡事故應急預案
6.1 應急范圍
含高空墜落、物體打擊、機械傷害、觸電、坍塌等造成的人員傷亡事故。
6.2應急準備
6.2.1施工現(xiàn)場配備擔架1-2副,配備急救箱1-2只,內(nèi)置急救包等外傷急救醫(yī)療衛(wèi)生用品及消炎鎮(zhèn)疼藥材等;
6.2.2“120”急救中心/就近醫(yī)院的溝通
施工前項目安全員對工程所在地120急救中心/就近醫(yī)院、傷科醫(yī)院等就近醫(yī)療機構(gòu)地點、交通線路、聯(lián)系電話了解清楚,打印張貼在安全宣傳欄(下同)
6.2.3培訓
項目部對進場員工尤其農(nóng)民工,要認真細致地進行安全培訓,做好三級安全教育,認真講解“發(fā)生緊急情況急救措施和報告辦法”和“本崗位預防事故的辦法”,并做好記錄;
6.2.4保險
項目部為員工購買意外傷害保險。
6.3 急救程序
6.3.1急救小組組長/副組長在第一時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場,就地組織員工及時搶救傷員至安全地帶,同時撤出死亡人員;
6.3.2工地救護員對重傷員進行止血急救措施,全部傷員立即轉(zhuǎn)送醫(yī)院診斷救護。對傷亡人員立即轉(zhuǎn)送醫(yī)院,請求醫(yī)療診斷,提出結(jié)論。
6.4 現(xiàn)場警戒
保安人員在第一時間內(nèi)到達現(xiàn)場,負責警戒,保護現(xiàn)場,阻止一切無關(guān)人員進入,以等待調(diào)查。
6.5 報告和溝通
6.5.1項目部應立即向工程技術(shù)部書面報告人員傷亡情況,遠地項目部可以電傳。對于死亡事故,項目部應于12小時內(nèi)報告局工程技術(shù)部;
6.5.2工程技術(shù)部將重大傷亡事故通報當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門,請求協(xié)助;
6.5.3工程技術(shù)部協(xié)助項目部按當?shù)卣蜕霞壷鞴軉挝灰?guī)定做好傷亡人員家屬及善后工作。
6.6 恢復生產(chǎn)
6.6.1在應急領(lǐng)導小組主持下,應急領(lǐng)導小組其他相關(guān)成員和項目應急小組共同進行事故調(diào)查,經(jīng)現(xiàn)場照相、訪問、提取物證后,寫出事故調(diào)查報告,報局工程技術(shù)部。必要時還應報告上級主管部門及政府相關(guān)部門;
6.6.2應急小組調(diào)查結(jié)束后,可以發(fā)出生產(chǎn)指令。
6.6.3應急小組召開員工大會,通報事故情況,總結(jié)教訓,采取糾正和預防措施,提出下續(xù)工作的安全生產(chǎn)目標。
第七章、施工用電安全事故應急救援預案
為保證施工現(xiàn)場安全用電事故的處理快速有序地進行,在發(fā)生事故后及時進行應急救援工作,本著“預防為主、統(tǒng)一指揮、分工明確、及時救助”的原則,特制訂公司施工用電安全事故應急救援預案。
7.1預防控制
7.1.1建立健全安全用電預控機構(gòu)和預控措施。
7.1.2加強各類人員的安全用電的基本常識及對規(guī)范標準教育,提高對安全用電的預防意識和自救意識
7.1.3建立和完善安全用電規(guī)章制度,執(zhí)行安全用電標準規(guī)范,避免事故發(fā)生。
7.2臨時用電事故分類:
7.2.1發(fā)生重大外電線路大面積破壞,造成大面積停電;
7.2.2人員觸電事故;
7.2.3挖斷地下電力管線系統(tǒng);
7.3應急救援組織
7.3.1應急救援器材和設(shè)備
7.3.1.1機械設(shè)備:各項目部/專業(yè)公司負責應急救援主要機械設(shè)備的配置,維護。
7.3.1.2藥品器械:公司衛(wèi)生所負責應急救援藥品器械的配置,定期補充更新。
7.3.1.3消防器材:公司公安分處負責檢查各單位消防器材的配置和指導使用方法,各項目部/專業(yè)公司、物業(yè)公司負責消防器材的配置。
7.3.2聯(lián)絡(luò)電話號碼
7.3.2.1特服電話:110(報警)、119(火警)、120(急救中心)、122(交通事故)
7.3.2.2應急救援指揮中心總指揮:急救援中心辦公室設(shè)在監(jiān)理辦公室
治安協(xié)調(diào)組組長:
現(xiàn)場救護組組長:
救援設(shè)備組組長:
車輛運輸組組長:
后勤保障組組長:
7.4應急救援程序
7.4.1事故報告
事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位應立即將事故發(fā)生地點、時間、基本情況報告公司應急救援指揮中心,按事故情況撥打110、119、120、122及距離最近的供電部門等特服電話。同時迅速組織搶險救護工作,保護事發(fā)現(xiàn)場。
7.4.2應急搶險救援
7.4.2.1發(fā)生用電事故后,各施工現(xiàn)場應急救援領(lǐng)導小組應立即投入救援工作:首先拉斷現(xiàn)場總電源或分路電源,核實事故情況,避免因搶救時造成不必要的傷亡事故;其次要采取急救措施
7.4.2應急救援指揮中心接到事故報告后,立即核實事故情況,及時向主管領(lǐng)導匯報事故情況。同時,進入應急響應工作程序,通知應急救援小組迅速趕往事發(fā)地集結(jié)。指揮中心在現(xiàn)場設(shè)置明顯標志,各小組組長到指揮中心報到。指揮中心按事故類型、等級組織協(xié)調(diào)做好救援、搶險和處理。
7.4.3事故調(diào)查、報告
應急救援工作結(jié)束后,按照公司《安全管理辦法》進行事故調(diào)查,寫出書面調(diào)查報告上報。
7.4.4應急處理的反饋
對在發(fā)生實發(fā)事故時遲報、瞞報、漏報、誤報信息,造成重大損失的人員,或不聽從指揮、不認真負責的由公司或上級按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。同時要認真分析原因,吸取教訓,及時整改,對公司安全健康管理體系不斷完善、充實和改進。
第八章、火災事故應急救援預案
8.1 應急準備
8.1.1在施工現(xiàn)場和工作場所配備足夠的滅火器、消火栓、砂箱、滅火鏟、擔架等,在施工平面圖/工作平面圖標識;
8.1.2工地供水管兼作消防水管,其供水量必須滿足消防要求,在施工組織設(shè)計中予以明確。施工中要保持供水正常,必要時應設(shè)置消防水池。
8.1.3施工道路保持通暢,施工樓層設(shè)置緊急逃生導向牌,并保持逃生道路暢通,腳手架外架斜道,樓層內(nèi)樓梯臨時護欄保持安全可靠,工地安全員要隨時檢查并做好記錄;
8.1.4應急小組組織義務消防隊進行消防演練和培訓,每年不少于一次,使之獲得基本的消防知識和技能,項目開工前項目部應編制消防培訓和演練計劃/方案報公司批準后予以實施。
8.2 應急程序
8.2.1就地應急
火情萌芽/初始階段,作業(yè)點施工班長應帶領(lǐng)員工立即組織就地撲救,同時立即報告應急領(lǐng)導小組;
8.2.2緊急號召
機關(guān)、項目部應急領(lǐng)導小組在第一時間內(nèi)緊急集合,根據(jù)火情發(fā)出指揮令,義務消防隊接到應急指揮令后在第一時間內(nèi)集合待命/投入撲救;
8.2.3緊急增援
如果火勢較大,應急小組應立即致電119當?shù)叵狸犜鲈?/p>
8.3 應急疏散
8.3.1當火情嚴重,為避免不必要的人員傷亡,也為消防隊提供良好的撲救環(huán)境,應急小組應及時下達緊急疏散令,命令一切無關(guān)人員緊急撤離現(xiàn)場;
8.3.2應急小組成員應趕赴現(xiàn)場,就地指揮分流人員疏散到指定地點,并及時報告應急組長,做到有條不紊、忙而不亂。
8.4 現(xiàn)場警戒和保護
8.4.1人員救治
a.消防隊員全力以赴在火災點尋找救護傷亡人員,及時救出火場,就近送醫(yī)院救治,必要時:
b.應急小組致電120急救中心到現(xiàn)場協(xié)助救護和送醫(yī)。
8.4.2檔案資料搶救
a.第一時間內(nèi)需要搶救的是:企業(yè)經(jīng)營、財務、工程核心機密檔案資料;
b.應急小組應及時組織人員將上述資料搶救護送到安全地點,資料員/臨時救護責任人要妥善保護,防止意外。
8.4.3物資搶救和警戒
a.保安人員在火情第一時間內(nèi)應到達現(xiàn)場負責警戒,阻止一切無關(guān)人員進入火場;
b.應急小組組織其他員工積極搶救國家、企業(yè)和顧客的重要物資如設(shè)備、材料、電腦等,以保證災后迅速恢復生產(chǎn)。
8.5 應急報告和溝通
8.5.1火情較大時,現(xiàn)場應及時向當?shù)卣鞴懿块T和上級主管部門(工程部)報告,并隨時通報火情撲救情況;
在臺風波及的地區(qū),特別臺風中心附近經(jīng)常伴有狂風、暴雨、巨浪、大潮等現(xiàn)象,嚴重威脅著檔案的安全。例如,2001年“納莉”臺風挾著暴雨襲擊后,我國臺灣省臺北市府地下二樓300多平方米的市府檔案室被水淹泡,泡了好幾天后,積水才慢慢被抽出,幾十萬份濕漉漉的文件,得一一晾干。2006年7月,廣東省因受臺風“碧利斯”的影響,部分地區(qū)發(fā)生嚴重的洪澇災害,面對突如其來的洪水襲擊,一些檔案部門由于缺乏防汛抗洪的應急預案,未能妥善安置檔案,致使所保存的檔案遭受浸泡而造成重大損失。項目建設(shè)期間,很多參建單位的檔案庫房或文件保管場所,大多是租用民房或臨時搭建的簡易房,安全系數(shù)更低,項目檔案員應熟悉和掌握與臺風有關(guān)的知識,在臺風來襲之前做好防臺風的準備工作,采取有效的措施,把損失降到最小程度。
福建LNG(Liquefied Naturai Gas,液化天然氣)站線項目是國家推進能源多樣化而從國外引進的大型液化天然氣項目,包括接收站終端、碼頭和輸氣干線3個部分,參建的施工單位、監(jiān)理單位、檢測單位多達30多家,分布在福建省沿海的福州、莆田、泉州、廈門和漳州5個地市,工程歷時5年。福建LN G站線項目平均每年受到5個臺風的影響,開展臺風應急管理工作,建立項目檔案的臺風應急預案,明確應急管理流程,及時總結(jié)應急管理經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)規(guī)律,不斷完善應急管理體制,對避免和減少臺風對項目檔案的危害,確保項目檔案齊全、完整和安全,具有積極的意義。
臺風應急管理準備
1 組織臺風及防臺知識的專項培訓
公司邀請大學教授對所有員工及參建單位做臺風及防臺知識講座,學習有關(guān)臺風的定義、強度等級、警報信號、風速、形成、臺風的生命史、路徑分析與預測、臺風應急防范等知識,公司檔案室要求所有參建單位的文檔員都得參加培訓學習。也邀請了政府檔案保管專家講授檔案安全管理規(guī)范、管理要求并進行現(xiàn)場指導,使臺風應急管理與檔案安全管理要求相結(jié)合,為項目檔案的臺風應急管理提供必要的專業(yè)知識。
2 與公司HSE部門、當?shù)貦n案機關(guān)溝通交流
為做好福建LNG項目建設(shè)期間的臺風應急管理工作,結(jié)合國家檔案局《檔案工作突發(fā)事件應急處置管理辦法》,公司檔案室積極與HSE部門、當?shù)貦n案機關(guān)進行溝通臺風應急管理程序,建立與公司HSE(健康、安全、環(huán)境三位一體管理體系)部門和當?shù)貦n案機關(guān)對接的臺風應急預案,形成統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一領(lǐng)導的應急處理體系。
3 制定、完善防臺風應急預案
在與公司HSE部門、當?shù)卣畽n案機關(guān)充分溝通的情況下,結(jié)合項目實際情況,參照公司應急救援總預案及當?shù)貦n案機關(guān)的防臺風工作預案,遵循公司應急管理理念和管理要求,充分借鑒和吸收國內(nèi)外的臺風應急管理經(jīng)驗,制定并逐步完善項目檔案臺風應急預案。
(1)應急方針
根據(jù)公司應急委員會的防臺風方針,公司檔案室貫徹了“安全第一、預防為主”、“十防九空也要防”、“寧可防而不來、不可來而無防”的防臺風應急方釓預防為主,防救結(jié)合,常備不解。
(2)應急原則
以人為本原則,以落實實踐科學發(fā)展觀為準繩,把保障人的生命安全作為首要任務,臺風應急時應最大限度地避免或減少人員傷害。充分利用公司,當?shù)貦n案機關(guān)及周邊社會現(xiàn)有資源的原則,福建LNG應急辦公室由HSE和總調(diào)度成員組成,應利用公司應急辦公室的臺風信息和應急保衛(wèi)小組行動。發(fā)生重大緊急情況時,可充分請求臺風發(fā)生地檔案機關(guān)和其他社會力量現(xiàn)有的資源救援??焖佟嵱?、有效原則,發(fā)生臺風災害,立即啟動應急程序,以實用、有效的方法迅速處置應急事件。持續(xù)改進原則,應急管理在不斷的演練和實踐中提升,達到提高總體管理水平的目的。
(3)應急預案組成
一是總預案,包括應對臺風緊急情況的管理政策、預案的目標、應急組織和責任等內(nèi)容。總預案是綱領(lǐng)性的,主要明確應急的原則、職責和總體目標,具體的內(nèi)容由其他文件詳細說明。二是程序文件,程序文件說明某個具體行動的目的和范圍。程序文件的內(nèi)容十分具體,包括該做什么、由誰去做、什么時間和什么地點等。程序文件的目的是指導較為復雜的應急行動,使某些應急行動程序化和標準化,確保應急人員在執(zhí)行應急任務時不會產(chǎn)生誤解和誤操作。三是指導說明書,說明書要介紹具體的行動細節(jié),應急行動細節(jié)的內(nèi)容往往是供應急行動人員使用,尤其是只涉及少數(shù)應急人員的具體工作時,相應的文件應在指導說明書中詳細描述。四是應急行動記錄,包括應急行動時的相關(guān)記錄,如指揮與行動記錄、現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄、應急演習與培訓記錄、檔案損失記錄等。這些記錄是應急預案必要的組成部分,是改善應急行動與預案的基礎(chǔ),也可能是追究法律責任的依據(jù)。
臺風應急管理的組織機構(gòu)
在公司應急委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導下,公司檔案室負責牽頭項目檔案的臺風應急預案演練和運行工作。項目檔案臺風應急管理的組織結(jié)構(gòu)如下:
項目檔案應急管理受公司應急委員會統(tǒng)一指揮,公司檔案室、各部門文檔員及各參建單位文檔員分級負責實施項目檔案應急工作。
1 公司應急委員會職責
應急委員會職責主要包括重大事項決策,應急行動的統(tǒng)一指揮,向上級報告情況,批準并臺風應急處理及應急準備和響應控制程序,批準并臺風應急預案,組織臺風應急演練,負責落實應急資金,滿足應急工作及應急演練的需要,負責應急體系的管理評審,并對有關(guān)人員和單位進行嘉獎或處罰。
2 應急辦公室職責
應急辦公室主要職責包括收集臺風的預報信息并及時向應急委員會報告;接收現(xiàn)場的報警信息并記錄,及時向應急委員會報告;當應急委員會主任宣布應急預案啟動后,立即通知應急委員會成員到達應急崗位;負責策劃應急演練,組織培訓工作;負責應急行動、培訓及演練記錄的收集并存檔;負責監(jiān)督檢查各應急組織的應急準備工作情況,并向應急委員會報告等。
3 應急保衛(wèi)小組職責
應急保衛(wèi)小組主要職責包括應急狀態(tài)下實施對區(qū)域的治安保衛(wèi);執(zhí)行應急委員會的應急指令;組織人員或檔案財產(chǎn)的疏散或應急撤離;事故現(xiàn)場的救援行動;事故現(xiàn)場的環(huán)境保護;參與應急響應技術(shù)培訓和演練;完成應急委員會交給的其他任務。
4 公司檔案室職責
公司檔案室職責包括負責編制檔案的臺風應急預案、應急管理程序、檔案應
急說明書;向各參建單位文檔員轉(zhuǎn)發(fā)應急信息;負責實施檔案庫房應急管理;負責檢查各文件場所安全措施落實情況;對災后現(xiàn)場情況進行評估并向應急辦公室報告;發(fā)生重大損失時,經(jīng)應急委員會批準,召集檔案界專家統(tǒng)一補救方案并監(jiān)督實施等。
5 文檔員職責
文檔員主要職責包括實施具體的應急行動;應急解除后應立即向檔案室匯報檔案受災情況;按應急說明書要求及檔案室或檔案專家的指導采取即時補救等。
臺風應急管理程序
自2003到2009年,福建LNG站線項目臺風應急預案成功運行了24次,項目檔案沒有遭受損失。福建LNG臺風應急管理程序如下:
1 跟蹤并及時通知臺風信息
每年五月份開始有臺風時,根據(jù)公司應急辦公室提供的臺風信息,公司檔案室跟蹤臺風實時情況,并及時向所有參建單位文檔員傳達臺風情況,直到臺風結(jié)束為止。
2 應急啟動
臺風48小時內(nèi)可能影響項目部所在地時,根據(jù)公司應急委員會宣布的臺風應急啟動,公司檔案室及時將應急啟動通知傳達給各參建單位文檔員,各參建單位文檔員按規(guī)定時間間隔進行報告項目檔案安全隋況,直到防臺風工作結(jié)束。
3 應急準備
臺風24小時可能影響項目部所在地,平均風力達6~7級時,根據(jù)公司應急委員會下發(fā)的臺風應急準備行動,公司檔案室及時將通知傳達給各參建單位文檔員,并組織下列工作:
(1)確認臺風位置
防臺風的關(guān)鍵是如何確定與臺風的安全距離。根據(jù)公司應急辦公室提供的信息,公司檔案室及時將臺風位置傳達給各文檔員。
(2)安全檢查
臺風來臨之前,公司檔案室組織監(jiān)理對各承包商進行臺風應急專項安全檢查,對保管不足地方立即整改,嚴堵漏洞,做好項目文件的防水防潮工作。
(3)定期臺風書面簡報
從應急啟動開始直到臺風結(jié)束,參建單位文檔員向公司檔案室匯報檔案現(xiàn)場損失情況,公司檔案室向公司應急辦公室做檔案專題匯總。
4 應急撤離
臺風12小時內(nèi)可能影響項目所在地,平均風力可達10級以上時,根據(jù)應急委員會的應急撤離指令,各項目檔案保管場所應拔掉所有電器插頭,關(guān)好門窗,所有文檔員及項目文件應撤離到安全地方。
5 應急恢復
1) 重傷、重大及重、特大安全事故(包括各種質(zhì)量等其它重大以上安全事故)為零。
2) 在職員工無重大治安、刑事案件發(fā)生。
3) 人員輕傷和其它一般安全事故率不超過0.5。
2、 堅持每季度至少召開一次安全委員會會議,分析安全生產(chǎn)情況,及時通報安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題隱患;增大安全投入,保證全年安全資金投入 100%及時落實到位;提高隱患整改率,確保安全隱患100%整改,及時整改率達到95%以上;制定并落實實施20**年安全生產(chǎn)責任制。
3、 應急預案及消防演習:公司總演習:定于20**年上半年進行一次應急疏散演習和消防演習,下半年進行一次消防演習。部門演習:各部門內(nèi)部演習不少于2次并記錄備案。
4、 消防常規(guī)項目檢查:
1) 保安負責每周一次的消防設(shè)施檢查并記錄;
2) 電儀負責每月一次發(fā)電機及消防水系統(tǒng)檢測并記錄;
3) 有消防噴淋的部門每季度進行一次雨淋系統(tǒng)檢查并記錄;
4) 各部門每天對本轄區(qū)內(nèi)消防設(shè)施進行檢查并記錄。
5、 安全教育:
1) 對新進廠員工的三級安全教育,堅持安全教育100%考試合格上崗。
2) 每月有計劃的進行老員工安全知識再教育,爭取全年安全培訓不少于2000人次,勞務隊安全培訓全年不少于2次(整體)。
3) 對外來施工人員培訓做到100%到位,施工隊必須具備施工資質(zhì)、提交施工技術(shù)措施(安全方案)、完善的施工安全組織并進行必要的安全培訓后方可施工。